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篇1

[關(guān)鍵詞] 和諧社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 良性互動

社會主義和諧社會是物質(zhì)財富極其豐富，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是從我國全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面出發(fā)而提出的一項重大歷史性任務(wù)。和諧社會，最核心的問題是人和社會以及人和自然的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，最根本的目的是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展，而社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展又是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)。

一、問題的提出

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)社會既處在高速發(fā)展的黃金時期，又處在一個各種矛盾開始凸顯的轉(zhuǎn)型時期。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，GDP總量增長了10倍，年平均發(fā)展速度為9.4％，成為世界上發(fā)展速度最快的國家之一，綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高。但是由于我國的基本國情所決定，與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均GDP和收入水平尚有很大差距，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與水平同人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還不相適應(yīng)，社會上還存在因為經(jīng)濟(jì)原因?qū)е碌闹T多不和諧現(xiàn)象。比如，衛(wèi)生經(jīng)費、教育經(jīng)費、環(huán)境保護(hù)經(jīng)費等支出太少的根本原因就是經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展上去；隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，勞動就業(yè)壓力越來越大；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的同時，也消耗和浪費了大量能源資源，給環(huán)境造成了極大的破壞。同時，社會上已經(jīng)出現(xiàn)的一些不和諧的因素，如城鄉(xiāng)、地區(qū)差距擴(kuò)大、收入分配不均、違法征地、拆遷等，如果不立即加以重視和解決，將會影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，成為全面建設(shè)小康社會的最大阻力，甚至威脅著我國的改革穩(wěn)定大局以及發(fā)展成果的取得和享有。因此，厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，建立二者的協(xié)調(diào)互動機(jī)制，對于我國來說是一件關(guān)系改革興衰成敗的頭等大事。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)和諧社會的前提和基礎(chǔ)

人類社會的發(fā)展歷史表明，物質(zhì)財富的匱乏以及因此導(dǎo)致的生活貧困，是造成社會發(fā)展不和諧的根本原因。反過來講，一個物質(zhì)財富極其貧乏的社會，我們很難奢望其是一個和諧相處的社會。正如馬克思曾經(jīng)指出的，生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。

社會主義和諧社會是要實現(xiàn)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社會。社會的發(fā)展首先決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動社會發(fā)展的主要動力。物質(zhì)財富的生產(chǎn)和發(fā)展既是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要前提，物質(zhì)基礎(chǔ)來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會就等于無本之木，無源之水。構(gòu)建社會主義和諧社會，從根本上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程。在推動社會主義和諧社會的發(fā)展進(jìn)程中，要防止因強(qiáng)調(diào)各方面的全面發(fā)展，而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這是歷史的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會首先要解決的問題。因此，要實現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)，必須有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)全面、健康、持續(xù)的發(fā)展，才能使社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建。這也正是恩格斯所說的，未來社會主義社會首先就是要“保證一切社會成員有富足的和一天比一天充實的物質(zhì)生活”。經(jīng)濟(jì)增長不僅奠定了和諧社會必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，還提升人們的道德觀念，這為和諧社會構(gòu)建提供了社會基礎(chǔ)。和諧社會的構(gòu)建人人有責(zé)，取決于全體公民的自覺行動，每個公民都應(yīng)自覺遵守國家憲法和法律，積極踐行基本道德規(guī)范，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧地區(qū)、城鄉(xiāng)、內(nèi)外、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然等五個方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展。在主要政策上，必須認(rèn)真實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才。在此基礎(chǔ)上，大力提高我國自主創(chuàng)新能力，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。要大幅度提高我國的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭用盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造出盡可能多的社會增加值，來緩解和解決我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與資源環(huán)境條件嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的問題。

三、和諧社會是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

和諧社會必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，但不意味著社會和諧完全依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些物質(zhì)財富已經(jīng)極為豐富的資本主義發(fā)達(dá)國家以及西亞石油輸出國國內(nèi)的混亂局面就是一個很好的反面典型例證。因此，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度自然就能夠?qū)崿F(xiàn)社會和諧,或者說必須等到足夠發(fā)展時才能構(gòu)建和諧社會等觀點是完全沒有科學(xué)依據(jù)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是為和諧創(chuàng)造條件,但不等于甚至不意味著社會和諧。對于建設(shè)社會主義和諧社會的我國來說，不僅要把和諧社會理解為追求的社會理想,而且要認(rèn)識到它同時是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證,我們要通過建立和諧的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及目標(biāo)發(fā)生改變，從最大限度地增加供給轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求，這客觀上要求實現(xiàn)各盡所能，各得其所的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得較大發(fā)展，但是，諸如收入差距過大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重、就業(yè)難等問題嚴(yán)重威脅、制約著我國經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)一步發(fā)展。所以,要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會中的不和諧問題,想方設(shè)法協(xié)調(diào)各種社會矛盾,平衡利益關(guān)系,使社會絕大多數(shù)成員普遍地享受發(fā)展的成果,愉快地創(chuàng)造和生活,共同促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。和諧社會包括社會關(guān)系的和諧以及人與自然的和諧兩個方面，因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，有針對性地構(gòu)建社會各個層面的和諧，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。具體來說，在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，必須大力促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的改革，協(xié)調(diào)各方利益，減少摩擦，增強(qiáng)社會凝聚力，以此推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好發(fā)展，從而實現(xiàn)和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

四、構(gòu)建和諧社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中必須注意的問題

在構(gòu)建社會主義和諧社會，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，在綜合平衡、協(xié)調(diào)各種矛盾同時，應(yīng)重點解決當(dāng)前矛盾最為突出、影響最大問題，具體講，我們必須重點處理好以下幾個問題：

第一，正確處理效率與公平的關(guān)系。過去我們一直強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，使得不少利益群體為了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出了犧牲或讓步，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須重新定位公平與效率的關(guān)系。“十七大”做出了重大戰(zhàn)略思想調(diào)整，即將從“效率優(yōu)先、兼顧公平”過渡到“效率、公平統(tǒng)籌兼顧”的階段?？梢哉f，這種調(diào)整是黨和政府及時順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展潮流，滿足人民群眾改革呼聲的戰(zhàn)略性舉措，必將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會和諧產(chǎn)生重大積極影響。人的發(fā)展和人類福利才是目的，發(fā)展的最高價值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。因此，在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，必須協(xié)調(diào)、處理好各種社會關(guān)系，公平、公正地對待各種合理的訴求，尤其要使弱勢群體受到保護(hù)，并有機(jī)會享受更多的社會福利。

第二，縮小收入差距。社會主義和諧社會是以人為本的社會,落腳點在于使全體人民共享社會進(jìn)步成果。分配公平催人奮進(jìn),拼搏向上,分配不公則可能引起社會矛盾和社會沖突。針對當(dāng)前收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，必須采取措施均衡利益分配。具體講：首先,加大政府調(diào)節(jié)力度,以社會公平作為政策導(dǎo)向，以最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹各項方針政策的著眼點,正確兼顧社會不同群體人民的根本利益,加大政府調(diào)節(jié)再分配的政策力度,合理調(diào)整不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益,尤其注意農(nóng)村和城市弱勢群體的利益,使他們能夠分享改革發(fā)展的成果。其次,建立一個公平合理的社會保障體系網(wǎng)，加強(qiáng)立法保障,使社會保障制度法律化、規(guī)范化,讓所有城鄉(xiāng)居民都成為保障的對象,努力擴(kuò)大社會保險的覆蓋面,特別關(guān)注低收入群體、困難群體的生活和生產(chǎn),使全體社會成員都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的實惠。

第三，積極解決“三農(nóng)”問題。由于受地域條件以及國家政策的影響，“三農(nóng)”問題在我國一直較為突出，尤其是近年來，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，部分處于城市邊緣地帶的郊區(qū)鎮(zhèn)、村逐步被劃入城市市區(qū)管理，農(nóng)民變?yōu)槭忻?，一些人正逐漸變?yōu)槌鞘胸毭?，使得“三農(nóng)”問題更趨復(fù)雜。我國的農(nóng)民占人口的絕大部分，因此，農(nóng)民的增收，農(nóng)村的發(fā)展最終決定著我國改革開放的成效，必須予以重視。筆者認(rèn)為，對于當(dāng)前因為城市擴(kuò)張而引發(fā)的新型“三農(nóng)”問題，解決的關(guān)鍵就在于正確認(rèn)識發(fā)展與和諧社會的關(guān)系，實現(xiàn)社會和諧與發(fā)展的協(xié)調(diào)，在工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)城市化，適當(dāng)控制城市化進(jìn)程與規(guī)模，防止失地農(nóng)民規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。而解決傳統(tǒng)的“三農(nóng)”是一個浩大的工程，目前實際情況決定了其不能一蹴而就，應(yīng)對之綜合分析，根據(jù)問題的輕重緩急分階段采取措施予以緩解和解決，尤其要重視當(dāng)前較為突出的農(nóng)民工醫(yī)療保障問題、拖欠工資、農(nóng)民工子女入學(xué)難等問題。

第四，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種大力倡導(dǎo)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。盡管過去我國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，但是經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的，消耗了大量的自然資源，自然環(huán)境、自然生態(tài)付出了巨大的代價。可以說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就相當(dāng)部分是通過透支生態(tài)環(huán)境取得的，如不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解人與自然資源的緊張關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定是有限度并要為之付出慘痛代價。因此，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的協(xié)調(diào)。實踐中，各級政府要把建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)與要求，納入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)范發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系、建立完善相關(guān)制度法規(guī)、評價指標(biāo)以及技術(shù)措施等，最終建立一條生態(tài)環(huán)境不斷得到改善,資源利用率顯著提高,人與自然關(guān)系更加和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

第五，轉(zhuǎn)變政府職能。受傳統(tǒng)全能型政府管理體制的影響，我國政府對經(jīng)濟(jì)社會干預(yù)過多，嚴(yán)重制約了社會、市場主體的創(chuàng)新性，抑制了改革發(fā)展的動力。當(dāng)前，必須積極推進(jìn)政府管理體制改革，加快管理型政府向服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。政府在繼續(xù)維護(hù)社會公平公正，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，滿足人民群眾需要的同時，加大對第三部門的培育力度，發(fā)揮各種社會組織的協(xié)調(diào)作用，實行有步驟的職能轉(zhuǎn)移和職能委托，減少政府對市場機(jī)制、微觀主體的直接干預(yù)，創(chuàng)造一個有利于各個市場主體平等競爭的環(huán)境。只有充分調(diào)動政府、社會組織以及廣大人民群眾的力量，建立良好的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，才能在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，減少和消除各種障礙，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝龍主編:克思主義哲學(xué)原理.人民出版社1996年版

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[3]陸學(xué)藝:樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展.載于云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)版）,2004.06

[4]顧光青:《構(gòu)建社會主義和諧社會》.載于上海經(jīng)濟(jì)研究,2004.11

篇2

1.法律功能

法律功能說是指為了達(dá)到某種目的，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社會中出現(xiàn)的，可以在進(jìn)行一些行為時產(chǎn)生一些后果，來使自己在社會里有了不一樣的地位的情況，它表現(xiàn)出了社會與法的關(guān)系。從法律的基本功能上分析，能分成社會功能與規(guī)范功能這兩個各類。

2.經(jīng)濟(jì)法功能的不同體現(xiàn)

(1)從整體上對經(jīng)濟(jì)法的功能進(jìn)行分析。學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法的研究成果破豐，比如，在研究經(jīng)濟(jì)法利益分配的之后發(fā)現(xiàn)，其根本是如何分配集團(tuán)的利益，分配的目標(biāo)不是個體利益和社會公共利益而是集團(tuán)利益;在研究了經(jīng)濟(jì)法里的促進(jìn)型發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法不但要將功能最大可能的發(fā)揮保守性與誘致性，還要通過不同方式來規(guī)范市場活動，指引市場動向，將促進(jìn)盡可能發(fā)揮的淋漓盡致。

(2)從功能配合與互補(bǔ)的角度分析。行政法和經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別在于，行政法的作用是保證經(jīng)濟(jì)自由、行政權(quán)力，而經(jīng)濟(jì)法的作用是保證秩序、控制市場競爭，它們的功能是相互作用的，不是單獨存在的;民商法和經(jīng)濟(jì)法的配合進(jìn)行分析之后，可以得出，經(jīng)濟(jì)法處于社會本位，它可以對民商法進(jìn)行補(bǔ)充。因為在社會發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)主體契約不是絕對自由，所有權(quán)被限制、當(dāng)平等性減弱時，民法里的弱點就體現(xiàn)出來了;在對社會法和經(jīng)濟(jì)法的配合進(jìn)行分析之后，可以得出，社會法可以配合經(jīng)濟(jì)法社會整合功能，社會法可以保證社會整合的作用，而經(jīng)濟(jì)法可以發(fā)展社會整合作用。

(3)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究經(jīng)濟(jì)法其主要表現(xiàn)在三點：首先，在研究時無法做到全面性，現(xiàn)在針對經(jīng)濟(jì)法的研究一般是經(jīng)濟(jì)功能的研究，而社會功能研究的比較少，或者只注重研究經(jīng)濟(jì)功能。一般會把社會功能當(dāng)作一種從屬功能，而不是特別鼻祖。其次，重點研究經(jīng)濟(jì)法的各種功能，不過對各種不同的功能之間的關(guān)系研究的不夠，比如怎樣平衡不同功能間的矛盾等。最后，重點研究別的部門和經(jīng)濟(jì)法的配合和組合，更傾向于從外界的數(shù)據(jù)來分析經(jīng)濟(jì)法的功能，而不是深入了解經(jīng)濟(jì)法里的消化功能和不同功能的協(xié)同工作。

3.經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)社會二元功能

以上研究表明，經(jīng)濟(jì)法存在社會二元功能。通過其產(chǎn)生效果的方面可以分成文化功能、社會功能、政治功能和經(jīng)濟(jì)功能。這里面的社會功能與經(jīng)濟(jì)功能會對我國的發(fā)展產(chǎn)生明顯的作用，而且這兩種功能的聯(lián)系也相對來說更緊密，它們組成了經(jīng)濟(jì)社會的二元功能的體系?？偟膩碚f，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的功能能看作是經(jīng)濟(jì)功能中的一種，而在社會領(lǐng)域里的功能可以看成是經(jīng)濟(jì)法里的社會功能。

二、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會二元功能之沖突

1.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會功能的沖突

(1)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能。經(jīng)濟(jì)法中的經(jīng)濟(jì)功能可以使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，平衡的發(fā)展、效率的發(fā)展。社會功能是說達(dá)到社會的穩(wěn)定、和諧、安全、正義、公平的目的。這兩種功能的目的是一樣的，社會功能可以使經(jīng)濟(jì)功能更好的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)功能可以幫助社會功能展開。因為社會功能和經(jīng)濟(jì)功能的作用核心不一樣，所以兩者的功能也有著一些矛盾，會制約彼此發(fā)揮其相應(yīng)作用。社會功能主要目的是社會更好的發(fā)展，盡可能的體現(xiàn)社會效益，但是經(jīng)濟(jì)功能的重心是經(jīng)濟(jì)的提高，它們的不同的目的會產(chǎn)生一些矛盾，這些矛盾使得經(jīng)濟(jì)法中的兩個主要功能間存在了隱患。

(2)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能與社會功能沖突的內(nèi)在根源。經(jīng)濟(jì)法里的社會功能和經(jīng)濟(jì)功能的矛盾主要是社會生活和經(jīng)濟(jì)里的公平和效率的矛盾。盡管每個人對效率和公平的認(rèn)識是不一樣的，不過一般來說，效率主要是人們對經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)功能的看法，公平是人們對社會效益和社會功能的看法。經(jīng)濟(jì)法里的這兩個功能一直是一種沖突的狀態(tài)，當(dāng)最大化的體現(xiàn)一個功能的作用時，可能就要相對來說的降低另外一功能的作用，這是現(xiàn)階段不可避免的。

2.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會功能在具體領(lǐng)域中的沖突

(1)以收入分配領(lǐng)域為例。收入分配對我們國家的人民的經(jīng)濟(jì)、生活有著至關(guān)重要的作用，它可以直接影響到我國的國民經(jīng)濟(jì)能否正常的運作，也會影響到在社會生活中一些人們的社會正義公平和利益能不能達(dá)到，所以其擁有非常大的社會意義。不過站在經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能的角度來說，想要提高效率就要盡可能的優(yōu)化收入分配，這樣可以達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的;不過站在社會功能的角度上來說，就要利用收入分配來促進(jìn)社會穩(wěn)定和社會安全。盡管社會功能和經(jīng)濟(jì)功能不是獨立運行的，在某些特殊的時期，它們的作用核心又是不一樣的。另外，經(jīng)濟(jì)法中的這兩種功能的矛盾不是僅僅和經(jīng)濟(jì)法律相關(guān)，它還和我們國家在某個時期的相關(guān)政策有一定的關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)關(guān)的政策可能會激化或緩解經(jīng)濟(jì)法中的這兩個功能的矛盾。現(xiàn)實生活中，假如站在經(jīng)濟(jì)法對收入分配的影響的視角來說，我們國家目前關(guān)于工資的立法難的主要原因也可以說是社會功能與經(jīng)濟(jì)功能的矛盾的更高層次的體現(xiàn)。

(2)以房地產(chǎn)市場領(lǐng)域為例。在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)法的社會功能和經(jīng)濟(jì)功能也不是一樣的，在某種意義上講，也可以說是對立的。比如，站在經(jīng)濟(jì)功能的角度來說，地產(chǎn)行業(yè)的壯大可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，這點在我們國家的發(fā)展過程中有很多實例。不過由于以前的政策等限制，地產(chǎn)行業(yè)的社會效益受到了重視，經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)調(diào)，使得經(jīng)社會能的體現(xiàn)不再是重點。但是如果經(jīng)濟(jì)功能的作用使得我們國家的民生出現(xiàn)了問題，社會功能又會被重新重視。所以，事實證明，在我們國家的地產(chǎn)行業(yè)中，經(jīng)濟(jì)法里的兩個主要功能沒能很好的協(xié)同合作。

三、經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會二元功能的平衡

1.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會功能的平衡

(1)社會法對經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)社會二元功能的平衡作用更為直接。社會二元功能的平衡受到的社會法的作用更明顯，原因是，盡管社會法與經(jīng)濟(jì)法在社會功能與經(jīng)濟(jì)功能中的考慮重點不一樣，不過，它們同時有著經(jīng)濟(jì)社會二元功能，有著社會和經(jīng)濟(jì)的兩個作用。所以，可以使用社會法來補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)里的社會功能的缺點，在體制里面直接產(chǎn)生效果，作用更明顯，效果更好。有些專家說，在經(jīng)濟(jì)法中，社會功能不受重視，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)作用，就是說的在市場經(jīng)濟(jì)體制里面產(chǎn)生的效果。經(jīng)濟(jì)法在某種意義上講是需要社會法來平衡其社會二元功能的，這非常有必要。這種情況可以利用社會法的規(guī)定、制度等來表現(xiàn)，比如，就業(yè)問題是一種社會現(xiàn)象，同時它也是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這個問題是經(jīng)濟(jì)法與社會法都要考慮的，不過社會法從外而內(nèi)的作用的效果更好。也有一些專家說，想要在一定程度上解決就業(yè)問題，社會法的作用傾向于修正和社會增效，而經(jīng)濟(jì)法傾向于經(jīng)濟(jì)增效與防范，它們的功能必需要配合、協(xié)同工作，才可能更的解決的問題。

(2)經(jīng)濟(jì)法是為了彌補(bǔ)民商法的缺陷而產(chǎn)生。民商法中是一些不足的，經(jīng)濟(jì)法可以完善這些不足，民商法在解決社會問題時會有一些缺點，而經(jīng)濟(jì)社會的二元功能中的經(jīng)濟(jì)法可以對其進(jìn)行完善，補(bǔ)充;同樣，想要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的社會功能，也需要民商法的支持。所以，可以說，經(jīng)濟(jì)法里的社會經(jīng)濟(jì)二元功能同樣需要民商法的平衡，它們彼此需要。將消費者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域做為分析對象，民商法可以利用侵權(quán)責(zé)任制度與合同違約制度來彌補(bǔ)消費者的損失，這就體現(xiàn)了民商法中的經(jīng)濟(jì)功能;經(jīng)濟(jì)法也可以在一定程度上體現(xiàn)消費者的權(quán)力，來維護(hù)他們的權(quán)力，這就是經(jīng)濟(jì)法的社會功能。比如在土地管理和產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，盡管經(jīng)濟(jì)法也在一定的程度上有著經(jīng)濟(jì)作用，不過它主要表現(xiàn)的還是社會作用;在房屋拆遷與土地征收時，民商法能使用一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段來彌補(bǔ)相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)力，這樣就可以對社會功能和經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行一定程度的平衡。

2.經(jīng)濟(jì)法之經(jīng)濟(jì)社會功能在具體領(lǐng)域中的平衡

(1)以財稅法中的稅法為例

以財稅法里的稅法為例：我們國家的稅收里的大部分會用在改善人民的生活環(huán)境、生活水平上，比如公共設(shè)施的建設(shè)與社會保障，所以站在稅收的角度來說，稅法也有一些社會功能;因為稅收不但是我們國家的財政收入的主要方式，也是我們國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一種方法，所以稅法也有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能。除了明確的制度，稅法里的社會功能和經(jīng)濟(jì)功能的矛盾與張力還可以在民生改善和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有所體現(xiàn)。首先，我們國家可以收取合理的稅務(wù)來改善民生和加快國家的發(fā)展，相反，不科學(xué)的稅收也會阻礙民生的提高和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢远惙ɡ镞M(jìn)行科學(xué)的改變來盡量使社會功能和經(jīng)濟(jì)功能達(dá)到一定的平衡，盡可能的降低社會功能和經(jīng)濟(jì)功能的張力。比如，個人所得稅就是一個非常具有代表性的例子，個稅里有關(guān)薪金、工資所繳納的費用是階梯式的。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，每個時期的生活成本都不同，所以我們國家會有針對的對稅收進(jìn)行調(diào)整。利用這種手段，可以體現(xiàn)稅法的社會和經(jīng)濟(jì)功能，國家在通過稅收來改善民生狀態(tài)時也可以利用稅收所得來加快經(jīng)濟(jì)水平的提高。

(2)以金融法中的社會保障基金法律制度為例。將金融法里的社會保障基金法律制度做為例子來說，這種基金是想要避免特殊的社會問題而產(chǎn)生的，可以說是我國人民的維持基本生活的基金，所以針對這種基金所設(shè)立的制度的社會功能和社會性質(zhì)比較強(qiáng)。不過，假如這個基金是一個靜態(tài)的基金，它是無法抵抗CPI的沖擊的，所以要使用一些方式來經(jīng)營，達(dá)到保值甚至增值的目的。而且，這個基金的數(shù)目越大，在經(jīng)營它的過程中也會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些促進(jìn)作用，所以社?；鸱ㄒ灿兄?jīng)濟(jì)功能與經(jīng)濟(jì)性。怎么樣來平衡社?；鸱ɡ锏纳鐣δ芎徒?jīng)濟(jì)功能是一個關(guān)鍵問題，它是我們國家現(xiàn)在比較關(guān)注的問題。不過，在我們國家的現(xiàn)階段，是沒有一個完美的解決方法的，但是總的來說，可以利用經(jīng)濟(jì)法中的自我調(diào)整來平衡社會保障基金法的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能。

篇3

【關(guān)鍵詞】 制度 有序 經(jīng)濟(jì)社會

1. 信任與制度

我們?yōu)槭裁葱枰湃?？這是我們生活中常遇到的問題。而這本書一開始就強(qiáng)調(diào)了信任的重要性，人類的相互交往基于信任。我很贊同這一觀點。信任是人類行為的基礎(chǔ)，就如合作。書中說“囚徒困境”告訴了我們合作的優(yōu)勢，只有合作才能夠獲取最好的選擇。但是合作必須給予一定的基礎(chǔ)，最重要的一點就是來源于合作雙方間的信任。那么信任與制度有什么關(guān)系呢？我總結(jié)了一個推導(dǎo)過程：信任+秩序+規(guī)則=制度。信任需要一個有序的外在環(huán)境，而這種秩序的維持就需要規(guī)則，通過這種規(guī)則禁止不可預(yù)見性和機(jī)會主義的行為，從而使社會成員能夠產(chǎn)生信任。而這樣的規(guī)則就是“制度”。人的認(rèn)知產(chǎn)生于他對事物信息的獲取，在一個有“制度”維持的秩序當(dāng)中，我們可以公平、公正、公開地獲取我們所需要的信息，因此我們會對自己所處的秩序產(chǎn)生信任，從而決定行為。由于在制度之下的社會擁有系統(tǒng)性、非隨機(jī)性的特點，一切的行為就會變得可預(yù)期，我們對其他人的行為就會感覺到信任。

其實，在人們認(rèn)知中常存在這樣的誤區(qū)，認(rèn)為制度限制了人類的行為。我并不這么認(rèn)為，制度是一種導(dǎo)向，明確我們的行為。倘若我們需要在社會當(dāng)中獲得自由，只有依靠制度維護(hù)人的自由權(quán)利，才能提供一個“人人自由”外在環(huán)境。當(dāng)然，這樣的制度也會警示我們，哪些是我們的自由，在我們獲取自由的同時不可以侵犯他人的自由，以實現(xiàn)制度中“各人平等”的優(yōu)勢。而最為明顯的誤解就存在于“法治”。人們在提及法治與德治的時候，總會把“制約性太強(qiáng)”歸為法治的缺陷。然而理性的公民應(yīng)該清楚，沒有法治的維護(hù)，社會不可能井然有序。

2. 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)首先從分析人類的行為入手，基于人類追求的價值角度告訴我們制度的重要性。然后再分析這些制度對系統(tǒng)和社會秩序影響，尤其是經(jīng)濟(jì)社會?？戳吮緯鴮Α爸贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)”的界定，我嘗試地歸納了這一概念的優(yōu)勢，總結(jié)了在制度運行下經(jīng)濟(jì)社會特點的三個關(guān)鍵詞：有序、雙向、黏合。

“有序”上述在說明“信任與制度”的時候已經(jīng)有所提及，而下面我想說說這個“有序”帶來的好處。這本書強(qiáng)調(diào)的是新的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，而“交易費用”是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的概念。本書第七章提到：“交易費用是由信息搜索和成本構(gòu)成，其中包括談判、締約、監(jiān)督履約情況、處理違約行為等活動所費的成本。” 我們說過信息的獲取會決定人的行為，交易也是如此。我們在進(jìn)行一次交易的時候，雙方擁有的信息會決定這一次交易費用的多少，因為這些信息會影響交易中的各項行為。由于市場的不確定性導(dǎo)致交易也是冒風(fēng)險的，因而交易也有代價。而在制度經(jīng)營下的經(jīng)濟(jì)社會，降低了這種市場的不確定性，在“有序”的情況下會更好地促進(jìn)交易，減少交易費用的支出。

“雙向”是另外的一個重要特點，經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度的關(guān)系不是單向的，它既關(guān)心制度對經(jīng)濟(jì)的影響，也關(guān)心制度在經(jīng)驗影響下的發(fā)展。 很多的理論在研究的時候只會側(cè)重一個方向的發(fā)展，或者說只側(cè)重這一因素對經(jīng)濟(jì)的影響。而事實上，事物是相互作用的，不是單一的。要全面理解或者分析兩者之間的關(guān)系，必須探討出雙方的相互作用。我們在分析制度對經(jīng)濟(jì)影響的同時，必須注意到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化也會影響制度的設(shè)置，因而存在著制度的變遷。

“黏合”亦是一個重要的特點。制度構(gòu)成了造就和界定一個社會的“社會黏結(jié)劑”。 一個共同體基于相似的價值觀，這些價值觀擁有凝聚的能力，并使我們在制度的框架下行動。我們時常會問自己：“我們需要什么？這些東西會帶來什么？”制度經(jīng)濟(jì)學(xué)給予的答案是：我們需要自由、公正和平等，而它們會帶來安全、和平和繁榮，但這需要制度的維持。由于我們擁有相似的需求與期望，倘若制度會帶來我們所需要的，成員就會黏結(jié)在一起。同時，由于價值觀的交叉，個人可以跨越多個共同體，制度亦會跨越多個共同體，這樣就會帶來共同體的開放與流動。

3. 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示

在現(xiàn)今社會，貿(mào)易摩擦和紛爭是主要的國家間矛盾之一，在全球化影響如此深遠(yuǎn)的今天，開放程度不斷加深。就WTO的設(shè)置及其規(guī)定的原則與制度而言，我覺得是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)踐行的典范。拋開這些制度的具體執(zhí)行而言，其制度本身就是一個很好的借鑒及參考依據(jù)。WTO的六大原則是：互惠、透明度、市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、非歧視原則，這很好地體現(xiàn)了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所要求的規(guī)范。在WTO的模式下運作，商品、資本、勞務(wù)等因素能夠在一個既定的公平框架下自由流動，各行為體的投資、輸入輸出行為都是可預(yù)期的，不存在傾銷，不存在貿(mào)易保護(hù)，有具體的制度禁止此類的機(jī)會主義行為。如果我們可以在世界貿(mào)易組織的制度下，經(jīng)營國際經(jīng)濟(jì)秩序，必定能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，帶動國家間的信任，造就我們期望的安全、和平和繁榮。但倘若存在干預(yù)主義的行為體，這樣的制度權(quán)威性就會不足，而且執(zhí)行力度也會不夠強(qiáng)硬，即不能體現(xiàn)這種制度的優(yōu)勢。而現(xiàn)今的WTO框架中，就是存在著這樣的行為傾向，此外其框架涉及范圍不夠廣，所以不能充分體現(xiàn)其價值。

因此，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示告訴我們不是要有制度，而是要有完善的制度維持市場機(jī)制的運作，而且要有足夠的執(zhí)行力度確保制度的運行。經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展依靠制度的保障，而經(jīng)濟(jì)社會亦會在發(fā)展的過程中不斷完備現(xiàn)有的制度。因此制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示其實很重要，書中經(jīng)常提及“硬件”與“軟件”，人們時常忽視“軟件”的建設(shè)，但我認(rèn)為這兩者同樣的重要。

總結(jié)

在本書當(dāng)中，制度可以說是一種基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中更是良好運行的最理想保證。降低交易費用、明確產(chǎn)權(quán)、公共政策制定等各種行為，無不體現(xiàn)制度的價值。在這種共同體內(nèi)所有成員的共同契約下，必定會對共同體的進(jìn)一步發(fā)展帶來裨益。、在經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中，機(jī)會主義的行為罔顧制度，僭越制度的框架。但值得注意的是，如果行為者需要制度的維持，那么自身就必須遵守這一制度。在經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)中，存在很多復(fù)雜的情況，如果我們把每一次交易都當(dāng)作一場博弈，那么必定會消耗更多的交易成本。如果雙方都可以在透明、公正的制度下進(jìn)行交易，所得到的必定比相互猜忌的要多。就是說制度的遵守不只是一方的努力，而是各方的參與，才能實現(xiàn)制度真正的價值。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柯武剛、史漫飛.《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：社會制度與公共政策》[M].商務(wù)印書館，2003.

篇4

一我國生態(tài)恢復(fù)路徑

我國發(fā)展方式的追求數(shù)量特色,以及指導(dǎo)生態(tài)恢復(fù)的思想存在部分偏差,如誤把大片的單一植樹造林和良好綠化當(dāng)成生態(tài)良好;綠化時過于注重形態(tài)設(shè)計和色彩觀感;重視森林覆蓋率,以及造林的規(guī)模、聲勢,而忽視其綜合生態(tài)功能和質(zhì)量;忽視對較大區(qū)域內(nèi)生態(tài)多樣性和地帶性的恢復(fù)、保護(hù)等,使得對環(huán)境的破壞難以真正停止。但是我國自然保護(hù)區(qū)的大量存在[1]以及“豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為生物多樣性研究提供了很好的自然條件和實驗機(jī)會”[2];尤其是大量閑散的城鄉(xiāng)勞動力能使政府歷史性地實現(xiàn)以人力資源換取多樣性生態(tài)資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,筆者認(rèn)為只要趨利避害,在區(qū)別東中部及西北部不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境實際情形的基礎(chǔ)上,力爭在生態(tài)恢復(fù)的路徑上實現(xiàn)突破,將生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)科技開發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃,那么恢復(fù)生態(tài)并非難以作為。

(一)東中部地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)

1.廣大鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)。鄉(xiāng)村有著豐富的生態(tài)資源,在整個生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)中占有極其重要的地位。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)至少須經(jīng)如下三個階段。第一階段:組織專家學(xué)生進(jìn)行地區(qū)性資源的摸底匯總,并確定不同植被的區(qū)域適宜性。重點到自然保護(hù)區(qū)和交通不便、人為破壞較少等的地區(qū)進(jìn)行。這項工作已有部分基礎(chǔ),但應(yīng)看到多樣性普查并非易事,全球物種估計只有約10%被記載下來,[3]因此必須設(shè)置長期性的機(jī)構(gòu),進(jìn)行長期普查。植被在整個生態(tài)系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)性作用,因此普查時可以先行確定不同植被的區(qū)域適宜性,考察不同植被個體在生態(tài)的群落性、復(fù)合性、層級性以及生長條件等方面的相同性或相似性,以及同緯度地區(qū)和同等高地區(qū)等情況下的可遷移性。這對資源的有效保育和成功復(fù)育至關(guān)重要。第二階段:對區(qū)域性植被進(jìn)行系統(tǒng)的育種培苗。很多地區(qū)的植被種類有限,因此要恢復(fù)生態(tài)的多樣性,首先必須改變種苗的有限性,為此應(yīng)確定復(fù)育植被的種類、數(shù)目及方法,并成功育種。在開展上述工作的同時,地方政府還須組織城鄉(xiāng)閑散勞動力整治荒山及本土危害性植被。不少本土危害性植被既對土壤肥力造成破壞,又對其他植被形成排斥,如南方的茅草和野竹,它們的根硬而尖,鉆土、吸肥、復(fù)生的能力都極強(qiáng),因此必須挖根燒毀。第三階段:以生態(tài)系統(tǒng)的自身特征為標(biāo)準(zhǔn),大規(guī)模地恢復(fù)生態(tài)。在鄉(xiāng)村地區(qū),政府組織農(nóng)民實行盡可能多種類的植樹造林,然后飛播補(bǔ)充人工不便到達(dá)的地區(qū),以及難以栽培的藤類、菌類等。還應(yīng)將國有和集體的林場、道路、溝渠、河灘、荒山、公園等過于單一的成活林(如北方城市道路兩旁的楊樹,南方的樟樹、梧桐、玉蘭等少數(shù)品種

)逐漸改造成品種多樣、富有群落層次、自成區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)的新林。此外,政府還應(yīng)根據(jù)高原、草甸、濕地、河谷等不同地形地貌和不同水文氣候的生態(tài)特征,組織勞動力去恢復(fù)多樣性的植被。只要多樣性植被恢復(fù),動物就有多樣性的食物來源和優(yōu)裕的生境,這樣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的動物就會走向更廣闊的地區(qū)生存繁衍,由此較大區(qū)域內(nèi)的動植物資源就會逐步豐富化;與此同時,植被的恢復(fù)還能為微生物等生存提供良好環(huán)境。檢驗生態(tài)恢復(fù)的效果,必須將特定區(qū)域、特定地帶生態(tài)環(huán)境的應(yīng)然狀態(tài)、理想狀態(tài)與現(xiàn)實狀況對照考察,以此驗證生態(tài)恢復(fù)情況。通過對比,找出差距,然后盡量使現(xiàn)實狀況向理想類型、應(yīng)然狀態(tài)靠攏,一旦發(fā)現(xiàn)缺陷或缺失就復(fù)育補(bǔ)充使之完整。

2.城市生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)。城市人口密集,排放過多,生態(tài)負(fù)荷較重。雖然不少城市綠化較好,但幾乎沒有生態(tài)環(huán)境。有學(xué)者明確指出,城市生態(tài)系統(tǒng)是高度人工化的脆弱生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)變能力差。這主要體現(xiàn)在綠地面積少,有限的植被種類只能凈化有限的污染,面對復(fù)合型并發(fā)性污染束手無策等。因此,城市也須按照生態(tài)系統(tǒng)的特征,進(jìn)行大面積的多樣性生態(tài)恢復(fù)。

(二)西北部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、恢復(fù)和維護(hù)

西北部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)的任務(wù)更為長期艱巨。不過,在借鑒東中部地區(qū)生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,西北部地區(qū)可先在自然保護(hù)區(qū)周邊和條件許可的地方進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)試點,成功后再在降水較多的地區(qū)推廣,然后逐步推廣到環(huán)境較惡劣的地區(qū)。西北地區(qū)生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵和難題是水。由于降水極少,而“南水北調(diào)”主要用于生產(chǎn)生活,因此恢復(fù)生態(tài)的用水只能另覓他途。筆者認(rèn)為,用水問題可以考慮通過水汽的擴(kuò)散和移民,實現(xiàn)部分解決。一方面,在西北部水源較好的局部地區(qū),先行恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,形成散“點”;在沒有干涸的河流、河谷、山谷等地恢復(fù)生態(tài),形成支“線”;保護(hù)已有的自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)植被條件較好的地區(qū),形成大“面”。上述“點”、“線”、“面”地區(qū)的水汽含量一旦增加必定擴(kuò)散,增加局部地區(qū)的濕度,從而減緩地表水分的蒸發(fā)速度,這極有利于地表植被的恢復(fù)。

移民尤為關(guān)鍵。政府可以分批適量移民到城市和東中部地區(qū),這樣不僅可以節(jié)約生活生產(chǎn)用水,更能防止農(nóng)民與剛恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境爭奪生存資源;生態(tài)恢復(fù)鞏固后可以考慮反向移民,以緩解城市和東中部地區(qū)的生態(tài)壓力。

二生產(chǎn)力及經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)性轉(zhuǎn)型

“轉(zhuǎn)型”是社會發(fā)展的重要動力,不少學(xué)者的相關(guān)研究不少,但大多局限在傳統(tǒng)工業(yè)革命的技術(shù)框架和“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”二元對立的社會結(jié)構(gòu)之內(nèi),對生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型尤其是經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)性轉(zhuǎn)型關(guān)注不多。筆者認(rèn)為,在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,只要成功地實現(xiàn)生產(chǎn)力技術(shù)的生態(tài)性轉(zhuǎn)型,那么經(jīng)濟(jì)社會可以此為契機(jī)進(jìn)入全新的生態(tài)化時代。

(一)全面發(fā)展生物技術(shù)、實現(xiàn)生產(chǎn)科技生態(tài)性轉(zhuǎn)型

目前人類對生物資源的認(rèn)識和利用還停留在食用、醫(yī)療保健、休閑娛樂、建材家具等較為感性、直接的階段,遠(yuǎn)未達(dá)到充分利用和科學(xué)利用的程度;而已有的生態(tài)生物技術(shù)本質(zhì)上仍是三次工業(yè)革命的產(chǎn)物,其技術(shù)的內(nèi)核仍是工業(yè)革命的技術(shù)內(nèi)核,因此仍對生態(tài)環(huán)境具有相當(dāng)破壞,故當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展系列低污染、低破壞、低消耗,后續(xù)資源能夠不斷提供并且更新快、易替代、對人類身心沒有危害的生態(tài)生物技術(shù)。

生物資源提煉加工難度較大,但在實驗室里如能對其具體組成成分、特性、功用、不同組合后產(chǎn)生的新物質(zhì)等進(jìn)行精細(xì)的分析研究,我們很有可能較為充分地認(rèn)識其特性和功用,從而實現(xiàn)生態(tài)生物技術(shù)的突破,在蟲病災(zāi)害、醫(yī)療保健、能源化工甚至種屬基因等方面實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型。目前這方面的研究還非常薄弱,但是前景可觀。

(二)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性、低碳化和可持續(xù)性轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性轉(zhuǎn)型主要是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),即將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)納入生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換、信息傳遞和價值增值,促使人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)相互適應(yīng)和相互促進(jìn)

,從而達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的高度統(tǒng)一。但是生態(tài)經(jīng)濟(jì)到底怎樣推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,歷來論述不多,筆者認(rèn)為主要有如下幾個方面:1.勞動力的使用方式和用途轉(zhuǎn)變。恢復(fù)生態(tài)的長期建設(shè)和維護(hù),可使目前的農(nóng)民由季節(jié)性農(nóng)工向常年的農(nóng)林工人轉(zhuǎn)化,并進(jìn)一步促使農(nóng)民的使用方式由目前的體力型轉(zhuǎn)變到體腦并重型;國家還可通過教育轉(zhuǎn)化新生代農(nóng)民,實現(xiàn)他們職業(yè)和身份的雙重轉(zhuǎn)換。這樣,通過產(chǎn)業(yè)和代際的作用,政府可歷史性地解決數(shù)量龐大的農(nóng)民問題。2.生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的化肥農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥農(nóng)業(yè)及石油農(nóng)業(yè);轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的能源式、排放式生產(chǎn),使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色化、低碳化發(fā)展;更可轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的勞動密集型、外延式和粗放型生產(chǎn),實現(xiàn)集約化、資本化發(fā)展;轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的競爭式掠奪式發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧理性發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入來源轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的一大目標(biāo)是推動農(nóng)民從種植業(yè)外獲得收入,實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。生態(tài)的恢復(fù)和長期維護(hù)一方面能夠促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)逐步調(diào)整,另一方面又增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會和非種植收入,以改變目前單一性的種植經(jīng)濟(jì)和鏈條很短的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。因此,從生態(tài)恢復(fù)時的低層次、體力型勞動到一般性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)再到高層次的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè),政府可以逐漸實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯次轉(zhuǎn)移、梯次開發(fā)和多層次縱深發(fā)展。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力和導(dǎo)引力轉(zhuǎn)變。長期以來,市場機(jī)制曾引起學(xué)者的普遍關(guān)注,但時至今日,市場機(jī)制的嚴(yán)重扭曲使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨不少困難,因此可以考慮以生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)化作為新一輪改革的某些初始動因,使其成為社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)導(dǎo)引力和推動力。5.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展日益成為國際社會發(fā)展的主流模式,而恢復(fù)生態(tài)保護(hù)環(huán)境,是實行可持續(xù)發(fā)展的先決條件和重要基礎(chǔ)。6.生活方式轉(zhuǎn)型。生活方式日益顯示出其對生態(tài)環(huán)境的巨大影響,尤其是現(xiàn)有的大排場、高消費及一次性消費等生活方式對資源造成了巨大壓力,因此政府應(yīng)提倡一些理性節(jié)制的生活方式,盡量減少對環(huán)境的壓力。

(三)社會的和諧性轉(zhuǎn)型

我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,存在不少矛盾和不穩(wěn)定因素,環(huán)境危機(jī)將使不穩(wěn)定因素變得更難預(yù)料。不少研究表明,歷史上的不少社會動蕩由于生態(tài)危機(jī)所觸發(fā),因此環(huán)境的優(yōu)美和資源的豐富對于社會的和諧穩(wěn)定具有重要作用。我國的生態(tài)恢復(fù)有利于經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展,進(jìn)而形成不同的利益群體,促使社會正向分化,實現(xiàn)社會的生態(tài)性、和諧性轉(zhuǎn)型。

篇5

[關(guān)鍵詞]社會主義市場經(jīng)濟(jì)；人的發(fā)展；研究綜述

[中圖分類號]F045.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）05-0028-04

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人的發(fā)展問題日益凸顯，黨和政府對此問題日益重視，學(xué)界對于人的發(fā)展研究也日益關(guān)注和深入，市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展研究隨之成為研究的熱點。近年來，許多專家和學(xué)者積極投身于市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展研究，取得了不少的研究成果。本文擬對近年來的相關(guān)研究作一簡單的梳理和總結(jié)，也可以說是對近年來我國市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展研究現(xiàn)狀的綜述性研究的探索。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展的關(guān)系

符麗芳認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的全面發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求人的全面發(fā)展，并為人的全面發(fā)展提供創(chuàng)造政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化條件。反過來，人的全面發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件和直接動力。羅英認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展分屬兩個不同的子系統(tǒng)，各自具有自身的發(fā)展規(guī)律和特點，兩者統(tǒng)一于人類社會這一大系統(tǒng)的發(fā)展過程之中，兩者相互聯(lián)系，相互作用，共同發(fā)展。朱旭華指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展是統(tǒng)一的，它既是促進(jìn)人的發(fā)展的現(xiàn)實需要，又對人的思想觀念、能力和素養(yǎng)等全面發(fā)展提出了新要求，并為人的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，確立人的主體地位，促進(jìn)人與人之間的交往和能力發(fā)展，增強(qiáng)了人的獨立性。

陳文珍指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的全面發(fā)展具有多種互動關(guān)系。主要表現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展與人的需要的滿足和發(fā)展、平等競爭機(jī)制與人的能力發(fā)揮、資源配置方式與人的個性發(fā)展、交往普遍性與人的社會關(guān)系豐富和發(fā)展之間的互動。鄭弘波認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)與人的關(guān)系實質(zhì)上就是物的“形而下”目標(biāo)與人的“形而上”生成的關(guān)系。孫芳指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的全面發(fā)展是一種互動的關(guān)系，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人的發(fā)展必然隨之從自發(fā)走向自覺。從分工的角度來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的發(fā)展是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。

上述研究對社會主義市場與人的發(fā)展兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，普遍從矛盾理論的角度進(jìn)行了分析，即從共性的層面簡單地將兩者關(guān)系歸納為辯證統(tǒng)一或?qū)α⒔y(tǒng)一的關(guān)系。事實上，兩者的關(guān)系錯綜復(fù)雜，存在多維關(guān)系，需要廣大學(xué)者進(jìn)一步深入研究。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人的發(fā)展的作用和影響

周穗明指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)培育了人的平等、自主、競爭、創(chuàng)新、風(fēng)險、合作意識，強(qiáng)化了人的法制和信用觀念，錘煉了人的實事求是和經(jīng)世致用的科學(xué)精神，造就品格行為高尚、素質(zhì)全面的社會主義新人。萬順福指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有為人的獨立人格形成和能力充分發(fā)揮提供經(jīng)濟(jì)條件和廣闊天地，為人的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)等積極作用，亦存在對人的發(fā)展的消極影響。郝麗指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人的發(fā)展產(chǎn)生了追求個人正當(dāng)利益、講求信譽(yù)、增強(qiáng)法律意識、互利協(xié)作等需要，形成了促進(jìn)人的全面發(fā)展的激勵機(jī)制、物質(zhì)條件、思想文化支持等。朱泓提出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)激發(fā)個體“自我意識”，使人的個性更為突出，促進(jìn)人的交往方式的變革，人的能力和本質(zhì)力量得以提高和顯現(xiàn)。呂維霞提出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供人的自由發(fā)展的多元的、高層次的空間，使人的社會關(guān)系變得更加豐富，交往空間擴(kuò)大、深度加深，其競爭機(jī)制推動人的主體性不斷增強(qiáng)，保證了人的價值的實現(xiàn)。

杜嬌艷認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)提高了人的獨立性和主體性程度，促進(jìn)了人的各種能力的發(fā)展，為人的全面發(fā)展提供了社會前提，也為人的發(fā)展提供了閑暇時光。董慧認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人的發(fā)展提供物質(zhì)保證、動力機(jī)制、公平正義等促進(jìn)作用，同時存在拜金主義、享樂主義泛濫，個人主義、利己主義盛行等限制作用。高宇指出，一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)對人的發(fā)展起到了為個體主體地位的確立提供經(jīng)濟(jì)形式，為實現(xiàn)個體自由、個體間平等提供必要條件，為個體能力發(fā)揮提供廣闊的舞臺，使人們的觀念發(fā)生重大變化等積極影響；另一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)加劇了人的發(fā)展的片面化和自私自利、唯利是圖等社會性道德失范，功利主義盛行，人與社會矛盾突出，導(dǎo)致人的生存意義和生存思維的異化以及思想道德的滑坡和傳統(tǒng)美德的消沉，使人陷入對物的強(qiáng)烈依賴，進(jìn)一步拉大人與人之間的兩極分化差距。

上述研究論述社會主義市場對人的發(fā)展的作用或影響時，對兩者沒作具體區(qū)分。事實上，作用和影響既有相同的一面，也存在一定的差別，籠統(tǒng)而模糊地對待，顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，我們應(yīng)該區(qū)別對待，仔細(xì)甄別。

三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人的發(fā)展面臨的問題

謝春玲認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)給人的發(fā)展帶來一系列新的問題，它所實現(xiàn)的只是人的部分發(fā)展和部分價值，而在人的道德、精神、社會等方面卻有所失落。孫芳指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求人全面發(fā)展，而現(xiàn)實社會人的素質(zhì)仍然普遍表現(xiàn)為片面發(fā)展。楊亮才、馮志宏認(rèn)為，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)處于初級階段，人的發(fā)展面臨先天不足性、不平衡性、不和諧性等一系列的問題。劉蓓蓓認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)使人的全面發(fā)展遇到了物質(zhì)條件的制約、體制方面的阻礙、精神領(lǐng)域的困境、社會差距的影響、功利教育的弊端等方面的新難題。

朱曉慧認(rèn)為，目前我國人的發(fā)展存在著人的實踐活動能力發(fā)展水平較低且受經(jīng)濟(jì)活動的限制較多，人們并沒有擺脫對人和物的雙重依賴，勞動者休閑時間不足，存在被剝奪和濫用的現(xiàn)象，人們信仰危機(jī)、精神空虛、物化和異化的問題日趨嚴(yán)重和突出，貧富分化問題十分嚴(yán)重，社會性的倫理道德失范問題，資源、生態(tài)環(huán)境惡化日益泛濫等方面突出的問題，也導(dǎo)致一部分人的發(fā)展條件受到限制，尤其是對社會弱勢群體的發(fā)展影響很大。

上述研究存在將社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的弊端歸納為人的發(fā)展面臨問題的簡單化傾向。事實上，有些人的發(fā)展問題并不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)本身引起的，而是由來已久或者其它因素引起的。再者，問題的度量缺乏科學(xué)依據(jù)，需要廣大學(xué)者建構(gòu)更為科學(xué)的理論模型或進(jìn)行大量的社會調(diào)查后，才能作出更為準(zhǔn)確的界定。

四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中推進(jìn)人的發(fā)展的對策建議

韓慶祥提出，提高人的素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，需要采取制度創(chuàng)新與建設(shè)、文化改革與建設(shè)、組織創(chuàng)新與建設(shè)、管理創(chuàng)新與建設(shè)、自我塑造與完善五種途徑與方式，積極推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變和人的內(nèi)心精神世界建設(shè)，促進(jìn)人的健康全面發(fā)展。雷振揚(yáng)指出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，我們需要采取以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族整體素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人，加強(qiáng)農(nóng)村投入，改善農(nóng)民生活狀況等切實措施，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)，避免和遏制其消極效應(yīng)，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。顧紹梅認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，我們應(yīng)該建立規(guī)范政府行為的具體制度，改革高度集中的人事管理制度，建立和完善人盡其才、人盡其用和人才脫穎而出的用人環(huán)境，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，暢通民主渠道，營造公正、安全、有序的社會環(huán)境，建立壓力機(jī)制等發(fā)育和完善市場機(jī)制，通過市場機(jī)制造就新人，加強(qiáng)具有中國特色的社會主義先進(jìn)文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，充分吸納古今中外優(yōu)秀文化的精神，深化改革開放促進(jìn)社會的流動和開放，以推動人的全面發(fā)展。

顧相偉指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級發(fā)展階段，人的現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展的必由之路，人的發(fā)展與人類社會物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明是一個相互協(xié)調(diào)、逐步發(fā)展的過程。物質(zhì)文明為人的發(fā)展提供根本條件和物質(zhì)保障；精神文明為人的發(fā)展提供精神動力和智力支持；政治文明為人的發(fā)展提供制度保證；生態(tài)文明促進(jìn)人與自然、社會的和諧發(fā)展，為人的發(fā)展提供源源不斷的動力。楊亮才、馮志宏認(rèn)為，當(dāng)前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，我們必須采取大力發(fā)展生產(chǎn)力、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、努力促進(jìn)文化建設(shè)、積極搞好環(huán)境建設(shè)等積極有效的措施以推動人的全面發(fā)展。田慧指出，要通過加強(qiáng)道德主體內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)建社會主義道德體系，開展有效的道德教育活動，強(qiáng)化道德建設(shè)的法律和制度保障，深化改革，優(yōu)化道德建設(shè)的社會環(huán)境，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，注重提高人的精神文化素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會主義文化道德建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

胡浩指出，堅持“以人為本”的科學(xué)理念和指導(dǎo)思想，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與人的發(fā)展同步協(xié)調(diào)，消除阻礙人的發(fā)展的體制障礙，改善人居環(huán)境和條件，創(chuàng)造就業(yè)崗位解決就業(yè)問題，建立健全社會保障體制和公共安全環(huán)境，改善公共設(shè)施提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會主義基層民主建設(shè)，建立服務(wù)型政府，彌補(bǔ)制度漏洞防控腐敗，提升人們的知足充裕滿足感，加強(qiáng)心理健康教育，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能，營造美滿幸福的婚戀與家庭，以提升人的幸福水平，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展。朱曉慧提出，通過深化收入分配制度改革、戶籍制度改革和司法體制改革等措施完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過確立能力發(fā)展本位的發(fā)展觀念、新集體主義價值觀和生態(tài)意識，實現(xiàn)人們思維方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建社會信用體系等措施構(gòu)建社會主義和諧社會兩種渠道，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的健全發(fā)展。

關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中推進(jìn)人的發(fā)展的對策研究，主要集中于政府、制度等方面，拘泥于加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)等層面。也就是對策和建議缺乏創(chuàng)新性、針對性和可操作性，尤其缺乏可推廣的應(yīng)用性措施。

五、社會主義市場經(jīng)濟(jì)與人的發(fā)展研究的不足與趨向

篇6

關(guān)鍵詞 審計質(zhì)量 審計風(fēng)險 控制措施

我國注冊會計師行業(yè)經(jīng)歷過不斷的演變，從最開始的有限責(zé)任的組織形式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈浆F(xiàn)在的以合伙制為主的格局。之前是獨立的分散格局，現(xiàn)在是全國性的布局。以往是國際四大壟斷行業(yè)高端市場，現(xiàn)在國內(nèi)多個異軍都可參與到競爭中來，競爭機(jī)制更加的合理。新三板、債券等新興的業(yè)務(wù)也在不斷地成長起來，這些種種既是機(jī)遇，但無不給審計工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，給審計工作增加了一定的難度。因此，從事社會審計工作的相關(guān)人員就要重視對審計工作風(fēng)險的防控，將可能發(fā)生的各種風(fēng)險控制到最少。

一、會計事務(wù)所審計風(fēng)險的成因

（一）社會審計機(jī)構(gòu)模式問題

目前，社會審計機(jī)構(gòu)較為突出的一個問題，就是模式體制的不合理。現(xiàn)階段事務(wù)所大多是有限責(zé)任制和合伙制，有限責(zé)任制又占了比較大的一部分。這樣一來，導(dǎo)致了項目管理人員對風(fēng)險防范意識比較薄弱這，也是為什么事務(wù)所群體在社會公信力差。

（二）審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制問題

審計業(yè)務(wù)質(zhì)量存在控制上的問題，也會使得審計風(fēng)險的程度逐漸偏高。具體來講，首先是目前我國的會計、審計事務(wù)所成立的基本條件還是比較低的。容易造成我國的會計事務(wù)所中發(fā)展不平衡。其次，會計師事務(wù)所審計質(zhì)量控制體系的不完善也會使得事務(wù)所群體在項目管理的質(zhì)量控制制度不完整。事務(wù)所直接項目人的考評、項目復(fù)核程序只是走形式主義，而沒有實質(zhì)性的復(fù)核。

（三）市場惡意競爭問題

某些資質(zhì)較低的會計師事務(wù)所，在競爭日漸激烈的市場下，為了自身的發(fā)展，獲得更多的收入，產(chǎn)生惡性競爭。變相的降價，用不符合規(guī)范的方法獲得業(yè)務(wù)，從而使得審計質(zhì)量變差，風(fēng)險加大。這些都是由于國內(nèi)的管理體制不完善，對會計師事務(wù)所設(shè)立的門檻不高所造成的。

二、建立防范審計風(fēng)險的相關(guān)措施

社會審計對于國家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要性是不言而喻的，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。如何加強(qiáng)對審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的把關(guān)，應(yīng)該從以下幾個方面考慮。

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序

保護(hù)公眾利益是我國審計準(zhǔn)則的制定標(biāo)準(zhǔn)。因此要做到從制度上明確執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任，嚴(yán)格審計程序，充分展現(xiàn)先進(jìn)的審計理念和實務(wù)，降低投資者的決策風(fēng)險。這樣一來就有利于保證了財務(wù)信息的公開性和促進(jìn)行業(yè)的自身發(fā)展。作為社會審計最直接、根本的法律依據(jù)，每一個單位都要遵守新的審計準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。達(dá)到建立嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度，減少風(fēng)險，降低成本，完善審計工作的目的。

（二）建立嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度

風(fēng)險意識是每一個執(zhí)業(yè)人員都所要具備的。作為審計單位的供需主體，會計師事務(wù)所必須建立起一個嚴(yán)格的風(fēng)險控制制度。規(guī)范好每一個環(huán)節(jié)，確保服務(wù)的業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)的開展、人員的配置合理，明確對頂責(zé)任限制、報酬。用高水平的服務(wù)質(zhì)量降低事務(wù)所的風(fēng)險。因為崗位自身的性質(zhì)、項目審計實務(wù)操作、工作程序和人員管理不當(dāng)都有可能會帶來風(fēng)險，因此會計師事務(wù)所要圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制這三大方面來控制審計風(fēng)險。

（三）制度機(jī)制上也有可能會存在風(fēng)險，因此要在工作制度機(jī)制重點尋找，預(yù)防因為權(quán)利失控和行為示范而帶來的風(fēng)險

在審計方法上面，相較于傳統(tǒng)制度導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綍膬?yōu)點更加突出。這是因為風(fēng)險導(dǎo)向模式一方面可以貫穿于整個項目過程中，能夠多層次、多方位對客戶的經(jīng)營活動風(fēng)險進(jìn)行綜合分析與屬性評估，可以說很大程度上提升了審計人員主動控制審計風(fēng)險的能力，從而大大降低了審計的風(fēng)險。

（四）努力提高審計人員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)審計人員的風(fēng)險識別與風(fēng)險處理能力

審計人員在做審計工作時應(yīng)該嚴(yán)格遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則，不、不。

第一，作為一名審計人員，必須具有全面的審計的獨立性。事務(wù)所本身和被審計單位不能存在相關(guān)的利益關(guān)系。第二，從業(yè)審計人員要有不斷增強(qiáng)自身職業(yè)技能的意識。為此需要做到不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，了解相關(guān)法律知識，執(zhí)業(yè)能力自然會有所提升。在大多數(shù)的單位內(nèi)部審計業(yè)務(wù)傾向于采取外包的形式的前提之下，外部審計的發(fā)展空間不可不謂是廣泛。社會審計機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識到自身是一個服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該要將提高自身服務(wù)水平作為前進(jìn)的目標(biāo)。因此，社會審計機(jī)構(gòu)既要順應(yīng)社會的發(fā)展潮流，更新自身的理念，將審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的更加好。審計人員也要不斷提高自身的服務(wù)意識，全面提升自我的職業(yè)道德水平，擴(kuò)大審計業(yè)務(wù)的覆蓋面。

除此以外，要重視對審計人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)引進(jìn)審計技術(shù)及管理經(jīng)驗的力度，使得審計人員的水平不斷地提高，更好為審計機(jī)構(gòu)服務(wù)。社會審計工作的發(fā)展目標(biāo)主要是國家和地方事業(yè)，重點要解決的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重的是績效和責(zé)任。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，創(chuàng)新就要從審計的理念、內(nèi)容、方法、技術(shù)各方面展開。實現(xiàn)審計風(fēng)險的有效防控，全面提升審計質(zhì)量。 審計人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)就是審計工作的強(qiáng)有力的保障。

三、各級協(xié)會和事務(wù)所應(yīng)做好注冊會計師的培訓(xùn)和管理工作

（一）強(qiáng)化注冊會計師的風(fēng)險意識

每一個注冊會計師都要具備基本的風(fēng)險防范意識以及法律責(zé)任意識，規(guī)范操作，做到將審計風(fēng)險降到最低。因此會計師事務(wù)所就要積極地進(jìn)行相關(guān)宣傳教育，分析審計風(fēng)險在執(zhí)業(yè)中的各種具體表現(xiàn)和由此造成的相應(yīng)利弊得失和造成的法律責(zé)任。不僅讓注冊會計師能夠了解自身的職業(yè)，同時認(rèn)識到審計風(fēng)險的基本特點。

（二）加強(qiáng)注冊會計師的后續(xù)教育

注冊會計師要不斷地學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自身的素質(zhì)，熟悉理解最新的法律法規(guī)，提升自身額職業(yè)技能，這樣才能跟上時代的步伐，在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)中，新事物層出不窮的市場中站穩(wěn)腳跟，才能更好地為上市公司服務(wù)。

（三）嚴(yán)格遵循職業(yè)道德和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國曾經(jīng)發(fā)生國幾例由于源于注冊會計師違反職業(yè)道德和審計準(zhǔn)則造成的社會審計過失。相關(guān)人員因此付出了沉重的代價，甚者受到了法律的懲罰，戴上了違法的鐐銬。因此每一個工作人員都要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，遵循獨立、客觀、公正的原則，切實，更好地完成審計工作。

（作者單位為宣城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[2] 滕鳳云.審計中的風(fēng)險及防控措施[J].現(xiàn)代審計與會計，2013（07）.

篇7

一、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省委省政府的工作部署，全力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全面實施“島內(nèi)外一體化、二三產(chǎn)共推進(jìn)、內(nèi)外需齊拓展、惠民生促和諧、抓黨建強(qiáng)保障”，扎實打好“五大戰(zhàn)役”，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對金融危機(jī)的各項成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了上年低位運行的態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)、高速增長，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2053.7億元，增長15.1%。計劃執(zhí)行情況良好，主要指標(biāo)均完成年度目標(biāo)。特點有：

總量與增幅大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元，財政總收入突破500億元。主要指標(biāo)增速大幅高出年度計劃，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費品零售總額、地方級財政收入等指標(biāo)高出計劃5個百分點以上。

質(zhì)量與效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)（1）提高20.6個點。節(jié)能減排繼續(xù)保持全國大中城市領(lǐng)先水平，萬元GDP電耗、水耗分別下降0.6%和9.1%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量預(yù)計分別削減0.43%和1.1%（2）。

“五個著力”成效顯著。島內(nèi)外一體化推進(jìn)加速，新城建設(shè)全面啟動，島外固定資產(chǎn)投資和財政收入增幅高于全市平均水平。二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅創(chuàng)15年來新高，航運物流、金融等生產(chǎn)業(yè)大幅增長。內(nèi)外需拓展有力，進(jìn)出口增速超過30%，社會消費品零售總額增速躍居全國同類型城市前列。社會保障繼續(xù)走在全國前列，建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險制度（3），實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，全國城市公共文明指數(shù)測評名列第一，群眾對社會治安滿意率繼續(xù)居全省第一。

主要領(lǐng)域執(zhí)行情況：

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持高位運行，先進(jìn)制造業(yè)加速壯大

工業(yè)生產(chǎn)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3670.8億元，增長33.9%，完成年度計劃的118.4%。企業(yè)增產(chǎn)面達(dá)76.6%，廈工、聯(lián)想等11家企業(yè)增產(chǎn)均超過10億元，計算機(jī)通訊等3個行業(yè)增速超過50%。企業(yè)效益大幅提升，利潤增長44.3%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、機(jī)械兩大支柱行業(yè)合計產(chǎn)值2277億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62%，比重提高2.3個百分點。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1315億元，增長45.3%。計算機(jī)與通訊設(shè)備、平板顯示等2條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均達(dá)到六百億元左右，石化等4家企業(yè)產(chǎn)值超百億元?；鹁娓咝聟^(qū)成為我省首個工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元的開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新增省級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)25家。財政投入科技創(chuàng)新與研發(fā)資金4.2億元，支持生物醫(yī)藥孵化器（三期）等重大科技平臺以及一批企業(yè)創(chuàng)新項目。第八屆6·18（4）對接項目398項，總投資41.7億元。

（二）第三產(chǎn)業(yè)增勢良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升

主要領(lǐng)域發(fā)展提速。旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客數(shù)和旅游收入增幅創(chuàng)“十一五”期間最高水平，星級酒店入住率比上年提高5個百分點。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量快速增長，全港集裝箱班輪航線增加35條，集裝箱國際中轉(zhuǎn)量增長93.6%。社會消費品零售總額增幅創(chuàng)近五年新高，汽車、家電等消費熱點突出，增幅均超30%。

發(fā)展水平明顯提升。銀行業(yè)利潤增長21.5%，不良貸款率下降0.4個百分點，引進(jìn)3家銀行；石油交易中心掛牌成立；新增主要商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積近百萬平方米，等大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。保稅港區(qū)一期正式封關(guān)運營。

新興業(yè)態(tài)快速成長。軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入增長40.5%。華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、電信手機(jī)動漫中心等項目落戶；動漫作品總片長增長45%；登記服務(wù)外包合同金額增長2.8倍；B2C（5）等電子商務(wù)銷售額增長3倍以上。

（三）“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長16%。高優(yōu)種苗業(yè)發(fā)展加快，引進(jìn)推廣優(yōu)良蔬菜瓜果品種規(guī)模不斷擴(kuò)大。特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展加快，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社188個，千畝以上“一村一品”專業(yè)村達(dá)40個。

農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。島內(nèi)外一體化帶動農(nóng)村勞動力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5478人，轉(zhuǎn)移21175人。組織實施一批股份合作和生態(tài)休閑項目，農(nóng)民人均純收入10033元，增長9.6%。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善?；就瓿?5個舊村改造和9個老區(qū)山區(qū)村建設(shè)，推動30個行政村開展農(nóng)村家園清潔行動；基本完成新一輪農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；全面解決老區(qū)山區(qū)25個行政村安全飲水問題；新建農(nóng)村公路84公里，新開通農(nóng)村客運線路10條；加快推進(jìn)深等重點流域綜合整治和等中小型水庫除險加固，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（四）島內(nèi)外一體化建設(shè)加快，中心城市功能增強(qiáng)

新城建設(shè)步伐加快。完成島外四個新城總體規(guī)劃，確定新城開發(fā)的體制機(jī)制，啟動178個主要建設(shè)項目，年度完成投資178.8億元。新城核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施框架初步構(gòu)建，加快新城主要市政道路網(wǎng)、海域清淤整治、海堤開口改造等項目建設(shè)。新城環(huán)境品質(zhì)快速提升，新城市民中心、新城快速公交樞紐等公建項目有序推進(jìn)，部分建成體育中心、東?？萍紙@研發(fā)樓群等標(biāo)志性工程。中心等社會投資項目進(jìn)展順利。

舊城舊村改造穩(wěn)步推進(jìn)。征地拆遷和安置工作有效展開，思明區(qū)完成等地塊征地拆遷，湖里區(qū)推進(jìn)等片區(qū)以及等重大片區(qū)的征地拆遷和安置房建設(shè)。舊城舊村改造和項目招商工作有機(jī)結(jié)合，廣場、大廈等一批項目開工建設(shè)，中華城竣工并部分營業(yè)。

“五大戰(zhàn)役”和重點項目建設(shè)成效顯著。實施“五大戰(zhàn)役”體現(xiàn)“一高、二快、三領(lǐng)先”，高水準(zhǔn)編制新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；戰(zhàn)役啟動快、項目推進(jìn)速度快；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、城市建設(shè)戰(zhàn)役項目數(shù)、民生工程建設(shè)戰(zhàn)役中保障性住房竣工率等三項指標(biāo)全省第一。重點項目“三大平臺”（6）和“五級協(xié)調(diào)”（7）機(jī)制進(jìn)一步完善，市級重點建設(shè)項目計劃完成率達(dá)100.6%，為五年來最高。集中大規(guī)模組織實施開竣工項目，225個項目按計劃開竣工，完成投資304億元。

中心城市功能持續(xù)增強(qiáng)。內(nèi)外通道實現(xiàn)新拓展，鐵路、高速公路、隧道、BRT二號線、大橋立交工程等相繼建成通車，基本建成散雜貨碼頭鐵路跨海大橋等重大對外通道和大道、環(huán)島干道等城市快速路建設(shè)加快推進(jìn)，長途客運站、交通樞紐中心等客運樞紐項目加快建設(shè)。城市承載能力實現(xiàn)新提升，基本建成電力進(jìn)島第一通道擴(kuò)建等輸變電工程，東部垃圾焚燒發(fā)電廠建成試點火，繼續(xù)推進(jìn)東部固廢中心、西部()垃圾焚燒發(fā)電廠和同安污水處理廠擴(kuò)建等工程建設(shè)。城市信息化水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，建成全國首個TD無線城市（8），獲批國家三網(wǎng)融合試點城市。

（五）內(nèi)外市場拓展有力，央企招商取得突破

外貿(mào)快速增長。外貿(mào)進(jìn)出口總額570.4億美元，增長31.7%，完成年度計劃的122.4%。出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速均超過30%，本地企業(yè)產(chǎn)品出口增長27.4%。發(fā)達(dá)市場和傳統(tǒng)市場進(jìn)一步鞏固，對美國、香港、東盟出口分別增長44%、27.6%和23%。

國內(nèi)市場拓展加快。扶持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式,運用網(wǎng)絡(luò)銷售等方式積極開拓國內(nèi)市場。鼓勵本地品牌企業(yè)充分利用“9·8”投洽會、“品牌產(chǎn)品國際采購交易會”等平臺拓展市場空間。全市工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷收入2089.7億元，增長31.9%。

央企招商成果顯著。與央企成功對接項目22項，項目數(shù)和投資總額全省第一。與航空工業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)天馬液晶面板、移動手機(jī)動漫基地等一批重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

利用外資平穩(wěn)增長。實際利用外資22.6億美元，與上年基本持平，占全省比重達(dá)29.4%。合同利用外資16.4億美元，增長20.4%。企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)活躍，增資項目金額比重達(dá)58%，提高10個百分點。合同外資中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)59.9%，提高7.2個百分點。重大項目支撐作用明顯，千萬美元以上項目合同金額比重達(dá)82%。

（六）對臺交流交往更加密切，前沿平臺作用凸顯

經(jīng)貿(mào)合作取得新成效。對臺貿(mào)易進(jìn)出口總額增長47.7%。合同利用臺資增長66.9％。中華總部落戶，富邦財產(chǎn)保險公司在開業(yè)。國貿(mào)分別在成立辦事處和合資公司。

兩岸往來取得新拓展。居民經(jīng)口岸赴旅游人次增長84.5％。在暫住人員申請赴臺旅游的暫住期限由一年縮短為六個月。“小三通”航班和航點對臺空中客運直航航班進(jìn)一步加密。開辟第三條客滾船直航航線（-高雄）。

交流交往取得新進(jìn)展。相關(guān)部委在我市設(shè)立體育、農(nóng)業(yè)、新聞出版等一批對臺交流與合作基地。成功舉辦第二屆海峽論壇、第十四屆臺交會等重大活動。衛(wèi)視成為大陸首家入島駐點的城市媒體。

（七）改革創(chuàng)新深入開展，先行先試成效顯著

先行先試獲得新突破。國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市和建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。獲批列入創(chuàng)新型城市、低碳城市、服務(wù)業(yè)綜合改革、公立醫(yī)院改革等多項國家試點。

島內(nèi)外一體化改革加快推進(jìn)。破解“一市兩法”等體制機(jī)制難題。完成《市城市總體規(guī)劃》修訂，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民在門診、住院方面的基本醫(yī)療保險待遇。實施公交票制改革，降低島外居民出行成本。

體制改革深入推進(jìn)。組織開展行政審批權(quán)專項清理工作。港實現(xiàn)一體化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革加快推進(jìn)，政策體系和制度框架基本形成。三五互聯(lián)等6家企業(yè)境內(nèi)上市，創(chuàng)我市歷史最好水平。

（八）民生保障持續(xù)加強(qiáng)，和諧社會加快構(gòu)建

就業(yè)形勢穩(wěn)步回升。新增就業(yè)19.1萬人，超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，下降0.7個百分點。3.7萬個就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。建立勞務(wù)協(xié)作激勵機(jī)制，引入勞動力資源數(shù)增長31.4%。

社保水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已登記參保14萬人，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，水平居全國前列。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增180元，上調(diào)金額和幅度均列十五個副省級城市第二。居民醫(yī)療保險基金實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。有效平抑物價，采取物價上漲與補(bǔ)貼掛鉤等措施，緩解低收入群體生活壓力。

教育事業(yè)發(fā)展加快。教育資源整合和改造提升步伐加快，小學(xué)、中學(xué)等一批中小學(xué)建成投入使用，增加學(xué)位1.1萬個。中小學(xué)校舍抗震加固年度任務(wù)全面完成。進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例提高2個百分點。大學(xué)校區(qū)開工建設(shè)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)全面完成。醫(yī)院擴(kuò)建、第一醫(yī)院門急診樓基本建成。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實施國家基本藥物制度，醫(yī)保參保人員在政府基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診所發(fā)生的基本藥物費用，可享受每人每年不超過500元的統(tǒng)籌基金報銷。啟動公立醫(yī)院改革試點工作。

住房保障工作持續(xù)推進(jìn)。保障性住房完成投資6.7億元，完成年度計劃的128%。全年建成1.1萬套，5455戶家庭入住。

文體事業(yè)日益壯大。市青少年宮擴(kuò)建工程、同安文化藝術(shù)中心建成，加快推進(jìn)“五個一”（9）工程和“一區(qū)兩館、一鎮(zhèn)一站、一村一室”（10）項目等基層公共文體設(shè)施建設(shè)?！爸袊鴩H鋼琴比賽”、“峽橫渡”等活動成功舉辦。

人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動低碳城市建設(shè)，“十城萬盞”、“十城千輛”等節(jié)能示范工程建設(shè)全面推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)力度加大，湖截污工程基本建成。實施道等主干道景觀整治工程，加快推進(jìn)城市干道沿線十二個社區(qū)公園建設(shè)。

各位代表！隨著年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的圓滿完成，我們較好地實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。但也存在一些困難和問題：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)仍然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需要進(jìn)一步加快，自主創(chuàng)新能力仍顯不足；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)性項目偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)；中心城市的輻射帶動功能較弱；開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制中仍然存在一些問題，與科學(xué)發(fā)展新跨越要求不相適應(yīng)，社會管理等領(lǐng)域的體制障礙還有待破解；國外市場復(fù)蘇緩慢、人民幣升值、人工成本上升和原材料價格上漲等因素對進(jìn)出口影響較大。我們將不斷通過深化改革和加快發(fā)展，來努力解決發(fā)展過程中存在的這些困難和問題。

二、年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要工作建議

年，是建黨90周年，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年，也是“十二五”開局之年。我們要深入貫徹落實市委的決策部署，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)憂患意識，突破思維定勢，堅持以人為本，在先行先試上有更大作為，在體制機(jī)制和科技創(chuàng)新上有突破性進(jìn)展，扎實工作、奮發(fā)進(jìn)取，大干開局之年，把打好“五大戰(zhàn)役”做為推進(jìn)島內(nèi)外一體化的重要依托，推進(jìn)規(guī)模大突破、進(jìn)度大提速、水平大提高，全面加快科學(xué)發(fā)展新跨越。

年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14%；實際利用外資22億美元（按歷史可比口徑）；地方級財政收入增長16.3%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%；居民消費價格指數(shù)104%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗控制在0.57噸標(biāo)煤以內(nèi)，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成國家和省下達(dá)的減排年度目標(biāo)。

為此，建議重點做好五方面工作：

（一）著力二三產(chǎn)共推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

壯大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模。根據(jù)“十二五”明確的發(fā)展重點，做強(qiáng)做大機(jī)械、電子兩大支柱行業(yè)。重點扶持平板顯示、汽車及工程機(jī)械等一批重點產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵冠捷、景智、集順等新投產(chǎn)企業(yè)盡快發(fā)揮產(chǎn)能。

加快建設(shè)一批新增長點。推動科技（三、四期）、技改、廠等項目盡快投產(chǎn)。促進(jìn)液晶面板、開發(fā)晶、挖掘機(jī)等龍頭項目動建。力爭LED外延芯片、工程機(jī)械液壓件等關(guān)鍵件和配套項目招商取得突破。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大科技創(chuàng)新、技改等專項資金投入。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)島內(nèi)及島外城市中心區(qū)企業(yè)搬遷到島外工業(yè)園。加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園、同安新拓展工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天然氣分布式能源站（11）等配套能源點前期工作。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

增強(qiáng)航運物流競爭力。拓展國際航線，做大國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。開辟等內(nèi)支線，推動等建設(shè)實質(zhì)性進(jìn)展。加快前場鐵路大型貨場等重大物流集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)作用，整合碼頭資源，全面推行電子口岸平臺。

加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)，進(jìn)一步便利新臺幣兌換，率先開展兩岸跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，爭取獲批開展對臺資金清算業(yè)務(wù)。推動國開行和進(jìn)出口銀行在廈設(shè)立分行。鼓勵企業(yè)多元化融資和上市。

提升旅游會展發(fā)展水平。加快建設(shè)方特歡樂世界主題公園等大型項目，大力開發(fā)“三船”（12）濱海旅游，培育商務(wù)會展、醫(yī)療保健等高端業(yè)態(tài)，爭取對自由行政策有新突破。推動凱賓斯基源昌等高星級酒店竣工開業(yè)，加快五通客運碼頭等旅游集散中心建設(shè)。提升投洽會、石材展等品牌展會影響力，擴(kuò)大游艇展等專業(yè)展會規(guī)模和檔次，舉辦好航空維修展、衛(wèi)廚用品展等新展。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商工作

創(chuàng)新招商引資獎勵和考核制度，集中力量抓好大項目招商。完善快速評審、協(xié)調(diào)和決策的工作機(jī)制，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。加緊推動已簽約央企項目落地，進(jìn)一步加強(qiáng)對央企和大型民企招商。有針對性地開展以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，尤其是對重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招商。

4、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

完善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快建設(shè)科技創(chuàng)新園等孵化基地，建成國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地等公共服務(wù)平臺。推動中電科技第三十所等科研院所在廈設(shè)立機(jī)構(gòu)。發(fā)揮6·18平臺作用，鼓勵企業(yè)、科研院所加強(qiáng)科技攻關(guān)與合作。落實好引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策措施。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海西重要動漫研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)基地，推動中電信動漫運營中心、中娛動漫等項目盡快建成投入運營。加快實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新能源汽車等項目建設(shè)。加快湖里等老工業(yè)區(qū)舊廠房改造，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計園區(qū)建設(shè)，啟動藝術(shù)港等項目建設(shè)。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新和科技研發(fā)。大力發(fā)展高優(yōu)種苗業(yè)，加快對臺農(nóng)業(yè)合作交流基地和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，積極爭取種苗企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中心。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織的帶動作用，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮島外山區(qū)和沿海島嶼資源優(yōu)勢，建設(shè)一批生態(tài)休閑旅游項目。

（二）著力島內(nèi)外一體化，加快海西中心城市建設(shè)

1、促進(jìn)新城啟動區(qū)建設(shè)出形象

新城重點推動核心區(qū)公建群主體基本落成，加快研發(fā)、商務(wù)中心等項目建設(shè)；同安新城重點加快規(guī)劃和引進(jìn)高端酒店群等產(chǎn)業(yè)項目；新城重點推進(jìn)泰地中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加快片區(qū)開發(fā)；新城重點加快核心區(qū)的公建配套建設(shè)。小城鎮(zhèn)綜合改革試點要按照建設(shè)現(xiàn)代新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成小城鎮(zhèn)核心區(qū)框架，加快市政配套建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)啟動第二批試點鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)。

2、精心啟動一批島內(nèi)舊城舊村改造項目

進(jìn)一步完善舊城舊村配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)環(huán)境，加快等片區(qū)道路的建設(shè)。加快等已啟動項目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)將軍祠等片區(qū)的征地拆遷和招商工作，加快會展中城等片區(qū)項目的前期工作，引進(jìn)和布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。進(jìn)一步提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，提升城市品位，推動湖邊水庫形成各具特色的發(fā)展區(qū)域。

3、積極主動推進(jìn)同城化

加快速拓寬、跨海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取枋洋水利樞紐工程盡快獲批動工。積極推進(jìn)城際軌道等共建共享基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計的一體化。積極參與探索研究三市公共信息平臺的對接和共享。

4、全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞“全域”，按照“四高”要求，加快形成一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成環(huán)島干道、枋湖交通樞紐中心，加快建設(shè)海翔大道、機(jī)場三期、前場鐵路大型貨場等項目，加快國際機(jī)場、城市軌道交通等項目前期工作。啟動同集路改造工程建設(shè)。

5、強(qiáng)化項目建設(shè)保障

圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展新跨越進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮各建設(shè)指揮部的決策協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，理順重大項目開發(fā)建設(shè)體制，完善加快推進(jìn)征地拆遷的體制機(jī)制。落實《關(guān)于促進(jìn)項目審批工作提速增效的意見（試行）》。勇于突破、善于創(chuàng)新，完善推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”提效提速的工作保障機(jī)制，力爭戰(zhàn)役實施全面走在全省前列。

（三）著力內(nèi)外需齊拓展，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

1、培育消費新增長點

加快建設(shè)首開、萬達(dá)等大型商業(yè)綜合設(shè)施。完成等六條特色商業(yè)街改造建設(shè)，加大對新開業(yè)大型商業(yè)設(shè)施的宣傳推介，引導(dǎo)企業(yè)開展各類促銷活動。加快建設(shè)一批名品中心，扶持引進(jìn)一批國際一線品牌。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，扶持連鎖企業(yè)向島外新區(qū)和周邊地區(qū)擴(kuò)張。

2、力促外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鼓勵機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，鞏固和擴(kuò)大紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。挖掘東盟市場出口潛力，拓展南美等新興市場。繼續(xù)實施重點外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略，加快扶植一批大型本土外貿(mào)企業(yè)。積極拓展進(jìn)口，重點扶持大宗資源性商品進(jìn)口。

3、拓展內(nèi)銷市場

鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)重點展會，鼓勵企業(yè)以為總部向外拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，培育大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育一批全國知名的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。

（四）著力惠民生促和諧，加快建設(shè)文明祥和美好家園

1、進(jìn)一步完善社會保障體系

完善就業(yè)服務(wù)體系。研究出臺城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)政策，完善基層公共就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推動本地農(nóng)村勞動力就業(yè)，積極鼓勵農(nóng)民股份合作，扶持一批鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂項目。

完善社會保障體系?？s小各類養(yǎng)老保險參保人群保障水平和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)差距，實施新的外來員工基本養(yǎng)老保險辦法。縮小城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。努力保持物價穩(wěn)定，落實對低收入群體的補(bǔ)助幫扶政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)。

完善社會福利和社會救助體系。加快島外社會福利和社會救助設(shè)施建設(shè)，啟動和同安區(qū)社會福利中心建設(shè)，新建一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全救災(zāi)、醫(yī)療、臨時救助體系。

著力推進(jìn)住房保障。加快社會保障性住房建設(shè)，新開工保障性住房一萬套以上。研究制定公共租賃住房保障政策，著力解決中低收入家庭住房困難問題，探索新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房保障新機(jī)制。

2、加快提高公共服務(wù)水平

推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍抗震加固和農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)。新開辦19所公辦幼兒園，在新建城區(qū)、重大片區(qū)和學(xué)位緊張區(qū)域新建擴(kuò)建一批中小學(xué)校。對符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免除學(xué)雜費，進(jìn)一步提高在公辦校就讀比例。

完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高島外人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。完成島內(nèi)外社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改造提升，建成新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)實施全科醫(yī)生培訓(xùn)計劃和城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度。加快推進(jìn)醫(yī)院、五緣灣醫(yī)療中心、中山醫(yī)院湖里分院等綜合醫(yī)院建設(shè)。

加快公共文體設(shè)施建設(shè)。在島外新城布局一批大型文化體育設(shè)施，建成體育中心一期，建設(shè)新城文化公建群等項目，啟動大劇院前期工作。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快閩南戲曲藝術(shù)劇院建設(shè)，建成區(qū)級公共體育健身場地“五個一”工程和青少年校外體育活動中心。

完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增建社區(qū)服務(wù)中心、菜市場、城市綠地、戶外體育設(shè)施、避災(zāi)場所、標(biāo)準(zhǔn)公廁。做好公交服務(wù)，延伸線路，加密班次，延長運營時間。

3、優(yōu)化城市人居環(huán)境

深入創(chuàng)建綠色城市、森林城市，新增城市園林綠地500公頃，建成12個社區(qū)公園和一批島外公園。繼續(xù)開展重點流域和農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，加大“一江四庫”（14）重點飲用水源保護(hù)力度。加快低碳城市建設(shè)，實施新城西亭中心區(qū)等試點示范工程，推進(jìn)低碳示范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點節(jié)能工程。積極解決過街難、停車難問題，加快建設(shè)一批人行天橋和停車場。

（五）著力先行先試，加快體制機(jī)制創(chuàng)新

1、著力對臺先行先試

深化經(jīng)貿(mào)合作。積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”計劃，加強(qiáng)與的光電、金融等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對接，推動企業(yè)雙向投資。增強(qiáng)對臺產(chǎn)業(yè)對接載體功能，積極推進(jìn)臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和功能整合。引導(dǎo)企業(yè)用好ECFA早收清單條款，積極推動更多先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。做大做強(qiáng)水果銷售集散中心等對臺貿(mào)易市場。

建設(shè)便捷通道。爭取成為首批開放赴臺旅游自由行的試點城市。吸引更多大陸居民和民眾經(jīng)廈金航線往返兩岸。繼續(xù)加強(qiáng)“三通”口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機(jī)制建設(shè)，加快五通碼頭改擴(kuò)建二期工程。促進(jìn)電子口岸率先與對接，推進(jìn)底通訊光纜鋪設(shè)工程。

促進(jìn)交流交往。辦好第三屆海峽論壇、臺交會、文博會等重大涉臺活動。加強(qiáng)交流互動，全面提升文化、教育、衛(wèi)生等方面交流的層次和水平。繼續(xù)積極爭取國家有關(guān)部委、兩岸協(xié)商機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會來廈設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。

2、深化體制機(jī)制創(chuàng)新

用好用足用活試點政策。積極爭取綜合配套改革等新的先行先試政策。充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)綜合改革等試點的政策效應(yīng)，細(xì)化試點建設(shè)方案，策劃生成一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，全面推進(jìn)試點建設(shè)。

篇8

[關(guān)鍵詞] 公共安全；公共危機(jī)；預(yù)警機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 064

[中圖分類號] D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0103- 02

0 引 言

當(dāng)前社會進(jìn)入到一個利益結(jié)構(gòu)多元化，利益差別擴(kuò)大化以及利益關(guān)系顯性化的轉(zhuǎn)型時期，社會的迅速變遷和發(fā)展使得人類社會已經(jīng)進(jìn)入一個“風(fēng)險”甚至“高風(fēng)險”的社會，社會公共安全問題直接降低了人們的幸福感和安全感。社會公共安全預(yù)警機(jī)制是公共安全管理過程中的重要組成部分，也是社會突發(fā)性事件（公共危機(jī)）管理過程的一個子系統(tǒng)。目前我國學(xué)者對公共安全問題的研究集中在公共安全的治理方面，大多偏向研究公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，缺乏專門針對社會公共安全的預(yù)警機(jī)制新設(shè)計。本文主要思想是設(shè)計一整套系統(tǒng)的公共安全預(yù)警機(jī)制，為我國社會公共安全預(yù)警機(jī)制的建立提供一定的理論借鑒，有效地提高公共安全管理的水平。

1 社會公共安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)計

社會安全預(yù)警管理必須高度重視預(yù)防工作[1]，傳統(tǒng)的公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是由預(yù)警信息搜集子系統(tǒng)、預(yù)警信息分析和評估子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)測子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)警指標(biāo)子系統(tǒng)、危機(jī)警報子系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)控對策子系統(tǒng)等6個子系統(tǒng)構(gòu)成[2]。由于社會公共安全的特殊性，本文對社會公共安全預(yù)警機(jī)制設(shè)計應(yīng)該包括以下方面。

1.1 風(fēng)險源追溯機(jī)制

風(fēng)險源追溯主要是政府相關(guān)部門應(yīng)該對社會公共安全問題可能發(fā)生的自然風(fēng)險源、人為風(fēng)險源、自然因素和人為因素交織在一起形成的風(fēng)險源進(jìn)行溯源分析。社會公共安全預(yù)警管理要求各部門、各單位和各社會組織聯(lián)系本部門本單位本組織的工作和發(fā)展實際，及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會中公共安全隱患和風(fēng)險源。同時進(jìn)行信息收集以便準(zhǔn)確及時地預(yù)測到可能發(fā)生危機(jī)的征兆，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避和控制。

1.2 動員保障機(jī)制

政府的相關(guān)單位通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體暢通信息的渠道，成立國家門戶網(wǎng)站，提供專門的信息服務(wù)：建設(shè)單一、便利的公共安全管理信息網(wǎng)站。最后實行預(yù)警信息制度，建立健全安全匯報制度，讓廣大公眾參與風(fēng)險防范工作，進(jìn)行各種演練（如安保反恐演練、平安志愿者演練）和風(fēng)險防范的宣傳活動。

1.3 監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

對各種因素和安全問題的表象分級（風(fēng)險等級）、分類（不同人群）、分區(qū)（不同區(qū)域）實施嚴(yán)密監(jiān)測，及時掌握社會公共安全變化的一手材料。建立高度靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)檢測手段，對可能發(fā)生的各種因素和表象進(jìn)行監(jiān)測，預(yù)測其演變、發(fā)展和趨勢。加快交通、公共、氣象、市政、環(huán)保、地震等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確規(guī)定各層級匯報公共安全信息的時間期限，以及特大的公共安全問題的特殊匯報方式和責(zé)任的追究機(jī)制。

1.4 分析評估機(jī)制

首先是環(huán)境評估，對可能或已經(jīng)引發(fā)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境進(jìn)行評價和預(yù)測。其次是通過對監(jiān)測信息的分析和評估，掌握客觀環(huán)境的發(fā)展趨勢和動態(tài)，敏銳地察覺環(huán)境的各種變化，當(dāng)出現(xiàn)不利因素時，能及時有效地采取措施，趨利避害，各部門及時識別評價組織中的薄弱環(huán)節(jié)以及外界和內(nèi)部的不確定性因素，觀察、捕捉組織出現(xiàn)公共安全問題前的征兆性信號，及早進(jìn)行必要的防范，也要確保組織的薄弱環(huán)節(jié)不會轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)。

1.5 會商決策機(jī)制

應(yīng)急決策時社會安全事件應(yīng)急管理的先導(dǎo)[3]，會商決策在公共安全預(yù)警機(jī)制中占有重要的地位，社會公共安全管理涉及公安、消防、交通等各部門和其他相關(guān)單位。各機(jī)構(gòu)針對各類安全相關(guān)部門進(jìn)行會商，討論相互協(xié)作、在各自職權(quán)范圍內(nèi)全面有序地展開社會風(fēng)險防范和社會安保。橫向的各部門之間以及縱向政府間直接的協(xié)調(diào)配合方面要做到銜接，以最優(yōu)最有成效的會商決策來管理公共安全。

1.6 指揮處置機(jī)制

整合各部門各支應(yīng)急處置力量，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，并組織開展實戰(zhàn)演練，盡快建立應(yīng)急與預(yù)警管理合一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其主要的功能是社會安全預(yù)警和應(yīng)急管理，在平時發(fā)揮預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測監(jiān)控、專業(yè)咨詢、安全教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂危機(jī)應(yīng)對方案，協(xié)調(diào)各部門、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置，針對已經(jīng)發(fā)生的安全事件權(quán)威的調(diào)配資源，在安全事件處理完后發(fā)揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門的作用，

1.7 溝通監(jiān)督機(jī)制

社會公共安全預(yù)警管理各相關(guān)部門分別就相關(guān)措施與社會公共安全管理機(jī)構(gòu)溝通與交流、提出預(yù)警和補(bǔ)救意見和建議，確保各種信息真實、及時、準(zhǔn)確，并按時間節(jié)點向社會公共安全管理機(jī)制機(jī)構(gòu)送報相關(guān)材料。各公共安全管理部門之間進(jìn)行溝通交流、信息共享，并對每個部門是否履行職責(zé)相互監(jiān)督，確保整個預(yù)警系統(tǒng)的活力，遇到險情能夠快速做出反應(yīng)，溝通監(jiān)督機(jī)制是提效的機(jī)制，也是內(nèi)部糾錯機(jī)制之一。

1.8 反饋審核機(jī)制

篇9

關(guān)鍵詞：會計 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境 相互作用

一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計的影響

（一）經(jīng)營管理要求提高對會計產(chǎn)生的影響

會計貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的整個過程，它同時反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。會計信息的質(zhì)量，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理，具有重要的現(xiàn)實意義。而企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營也要求會計信息真實、全面地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。因此隨著企業(yè)經(jīng)營管理要求的提高，更新、更先進(jìn)的會計方法和處理程序就會應(yīng)運而生。二次世界大戰(zhàn)以后，由于經(jīng)濟(jì)活動范圍隨著通訊與交通的發(fā)展擴(kuò)大了，超出了國界，龐大的跨國公司出現(xiàn)了，為適應(yīng)這種規(guī)模龐大的跨國公司的核算，國際會計出現(xiàn)了，并且進(jìn)一步豐富了財務(wù)會計的內(nèi)容。

（二）科技進(jìn)步對會計產(chǎn)生的影響

早在原始社會，隨著社會生產(chǎn)力水平的提高，人們捕捉的獵物及生產(chǎn)的谷物等便有了剩余，人們就要算計著食用或進(jìn)行交換，這樣就需要進(jìn)行簡單的記錄和，計算。但由于文字沒有出現(xiàn)，所以只好“繪圖記事”，后來發(fā)展到“結(jié)繩記事”的方法。這些就是會計的萌芽。隨著科技的進(jìn)步，出現(xiàn)了大量的剩余產(chǎn)品，會計逐漸“從生產(chǎn)職能中分離出來，成為非凡的、專門委托的當(dāng)事人的獨立的職能”。后來，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)明了造紙術(shù)，會計便有了專門的記賬工具-賬本，并且有專門的格式及結(jié)構(gòu)用于記錄各種收入和支出。在13世紀(jì)意大利的銀行賬簿中，已分別以“借主” 、“貸主”登記債權(quán)和債務(wù)，這為近代會計的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)代科技進(jìn)步對會計最顯著的影響就是計算機(jī)技術(shù)在會計實務(wù)中的廣泛應(yīng)用，目前我國很多規(guī)模大的企業(yè)的會計核算都已經(jīng)步入了電算化時代，各種財務(wù)軟件功能強(qiáng)大，處理速度迅速，大有逐漸取代手工操作的趨勢。

（三）幣值變化不穩(wěn)對會計產(chǎn)生的影響

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求企業(yè)以穩(wěn)定的貨幣作為統(tǒng)一的計量尺度來衡量會計主體的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。由于通貨膨脹的影響，使得貨幣的價值經(jīng)常處于大幅度的變化之中，幣值不穩(wěn)，動搖了貨幣計量的基礎(chǔ)，使得單位貨幣變成一個彈性很大的尺度，用它來衡量同一事物（如資產(chǎn)價值）自然得不出準(zhǔn)確的結(jié)果，由此產(chǎn)生的會計信息也會不真實，從而誤導(dǎo)會計信息使用者。如何解決幣值不穩(wěn)對會計信息帶來的影響是一個世界性的難題，雖然很多研究者都分析研究了這一課題，且論著不少，仁者見仁，智者見智，但在實務(wù)操作中這仍是一個棘手的問題。

（四）知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計產(chǎn)生的影響

知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境是孕育會計發(fā)展的土壤，知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響甚至決定著會計的發(fā)展，一國知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況決定了該國的會計發(fā)展水平。以前人們只把實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)看得很重要，但是在知識經(jīng)濟(jì)年代，人們意識到最重要的資產(chǎn)是技術(shù)、管理、專利等“軟資產(chǎn)”。這些方面的開支也由原來核算上直接進(jìn)費用變成選擇性地列入資產(chǎn)范疇了。良好的知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境能促進(jìn)會計的發(fā)展，使得會計核算更真實地、客觀地反應(yīng)企業(yè)的資金運動，相反，不良的知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境會限制或阻礙會計的發(fā)展。

（五）國際環(huán)境發(fā)展變化對會計產(chǎn)生的影響

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化，經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)的開放程度等對會計理論的形成經(jīng)濟(jì)的開放程度等對會計理論的形成、會計法規(guī)的制定以及實務(wù)的發(fā)展都會產(chǎn)生重大的影響。經(jīng)濟(jì)全球化使社會生產(chǎn)總過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費全球化，客觀上會將一國之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制與財政，經(jīng)濟(jì)形態(tài)擴(kuò)展到全球范圍內(nèi)。因此各國的會計理論與會計法規(guī)及實務(wù)都在全球資源整合的過程中逐漸與國際接軌。當(dāng)然國際會計準(zhǔn)則本身要求比較高，各國還需要有一個強(qiáng)有力的、較為成熟的執(zhí)行機(jī)制。

二、會計對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：

（一）對宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響（國民經(jīng)濟(jì)）

從宏觀角度來看，運用會計手段優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源有配置，監(jiān)督整個國民經(jīng)濟(jì)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的問題，可以發(fā)揮預(yù)警作用，以便政府有關(guān)部門及時采取措施，避免國民經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的情況。從而使國民經(jīng)濟(jì)各部門實現(xiàn)每年適度增長，社會總供給與總需求大致平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)逐步壯大。

（二）對微觀經(jīng)濟(jì)管理的影響（企業(yè)內(nèi)部）

會計部門能隨時向企業(yè)管理人員提供其所需要的最新會計報表，提高了會計核算的準(zhǔn)確性，減少了因疏忽大意及計算失誤造成的差錯，會計報表化打破了手工操作時責(zé)任控制、分權(quán)管理、內(nèi)部審核、定期核對的內(nèi)部控制制度，通過正確分析運用會計信息資料，企業(yè)可以降低成本、降低資金占用量，更好地實現(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo)，提高企業(yè)管理水平。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活的法制化、秩序化（工資、融資、證券等方面）

《企業(yè)會計制度》規(guī)定：明確規(guī)范了披露的范圍和內(nèi)容，即因在財務(wù)報表附注中披露支付給職工的工資獎金津貼、住房公積金、支付因解除勞動關(guān)系所給予的補(bǔ)償以及其他職工薪酬等項目的金額。新會計準(zhǔn)則取消了職工福利費按工資總額的14%計提的要求，企業(yè)可以按實際發(fā)生額列支，與稅收規(guī)定不一致時，作納稅調(diào)整。這將對企業(yè)財務(wù)狀況中的流動負(fù)債、存貨成本和經(jīng)營成果中的期間費用等產(chǎn)生一定的影響。另外，證券交易和管理也離不開會計，只有真實的、合法的會計信息資料才能確保證券交易公開、公平地進(jìn)行。2013年上市公司年報造假的典型案例“萬福生科”，其上市前后的瘋狂造假嚴(yán)重擾亂了證券交易市場，證監(jiān)會已經(jīng)立案調(diào)查，所有涉及的相關(guān)證券機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（四）推進(jìn)與國際接軌，繁榮涉外經(jīng)濟(jì)（會計制度與方法的接軌）

會計國際化是時展的需要，隨著國際經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際資本市場迅速形成。據(jù)有關(guān)資料：倫敦證券交易所的股票市價總額中，70%來自外國；德國上市公司中，80%來自60多個非德國家；美國證券交易委員會登記在冊的13000多家企業(yè)，有1000家的企業(yè)資本來自美國以外的國家。在這種新的國際聯(lián)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下，各國自行指定、互不溝通的會計制度造成的差異，很難實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)交流。根據(jù)這種狀況，世界銀行、國際經(jīng)濟(jì)的許多機(jī)構(gòu)以及各國政府都希望有一個國際共識，便于互相溝通和貿(mào)易往來。因此透明度較強(qiáng)、公平合理的通用的國際會計準(zhǔn)則產(chǎn)生了。它的產(chǎn)生使得國際間的貸款、借款等各種核算一目了然，交易雙方滿意度大幅提升，大大推進(jìn)了國際間的貿(mào)易，使各國的涉外經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

（五）提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和資源利用率

Rajan和Fisman研究了金融機(jī)構(gòu)對資源配置效率的影響，他們認(rèn)為，發(fā)達(dá)的金融市場能夠幫助企業(yè)把握發(fā)展機(jī)遇，提高資源在工業(yè)部門之間的配置效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。上述研究著重于金融市場在促進(jìn)資源配置效率的重要性。因此，會計報表在金融加速效應(yīng)中可能發(fā)揮作用，進(jìn)而影響金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。一些研究表明，從金融穩(wěn)定的角度將會計、風(fēng)險管理與金融審慎監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合，有益于維護(hù)金融穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、辯證關(guān)系

會計是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化對會計提出新的要求 ，會計的發(fā)展又需要社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供必要條件。因為會計報表是企業(yè)經(jīng)營狀況的全面反映，因此企業(yè)的會計報表影響人們對企業(yè)財務(wù)狀況和未來發(fā)展前景的看法，并導(dǎo)致利益相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)行為的改變，因而財務(wù)會計通過會計報表的有用性對國家的宏觀調(diào)控、企業(yè)的利益分配、社會資源的優(yōu)化配置以及強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理等方面具有一定的反作用。

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[3]李靜江.企業(yè)環(huán)境會計與環(huán)境報告書[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003

篇10

改革開放三十年,我國的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和價值保障。

1.1社會主義市場經(jīng)濟(jì)是具有高效率的運行機(jī)制

在歷史上,資本主義讓市場經(jīng)濟(jì)初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大?！币虼瞬徽撛谫Y本主義條件下像馬克思所說的勞動與資本的交換是多么地不公平,但整個社會的財富畢竟增加了,盡管個人分配相對不公平,但對整個人類來說畢竟是進(jìn)步了。30年前短缺經(jīng)濟(jì)的狀況至今令人記憶猶新,計劃經(jīng)濟(jì)把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場機(jī)制后,社會財富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強(qiáng),各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)為構(gòu)建和諧社會提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2社會主義市場經(jīng)濟(jì)為人們提供了平等競爭的機(jī)會

改革開放以來,人們之間經(jīng)濟(jì)上的收入差距的確拉大了,但無法否認(rèn)的是機(jī)會均等卻大大加強(qiáng)了。一個基本事實是,計劃經(jīng)濟(jì)造成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個社會階層的身份不平等及與之相伴的全面的機(jī)會不均等。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,平等主要是機(jī)會均等,每個人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競爭、自由決定自己命運的權(quán)利。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的機(jī)會均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會主義和諧社會所倡導(dǎo)的。

1.3社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了實現(xiàn)社會共同富裕的可能性

在自然經(jīng)濟(jì)條件下,財富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財富的分配而不是財富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟(jì)條件下社會不和諧是不可調(diào)和的。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,財富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財富是人類對來自制度的鼓勵和刺激的一種反應(yīng),某種制度越是能提供對人類創(chuàng)造力的刺激,這個社會創(chuàng)造的成果、財富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財富會不斷增長,社會分配就是對不斷增長的財富的分配。

1.4社會主義市場經(jīng)濟(jì)形成了人們之間的契約關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商品生產(chǎn)關(guān)系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎(chǔ)上的契約關(guān)系。誠信是這種契約關(guān)系的基石,法律則是維持這種關(guān)系的保障。市場經(jīng)濟(jì)條件下,誠信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務(wù),它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的必要品格。市場經(jīng)濟(jì)作為法制經(jīng)濟(jì),遵守法律是每個人的義務(wù),法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個意義上講,市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范了人們的行為,每個人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會的保障。

2社會主義市場經(jīng)濟(jì)的缺陷需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來完善

從理論上看,市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的,它有明顯的弱點和消極作用。市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會財富分配不公、造成兩極分化,這是價值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國家為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經(jīng)濟(jì)社會矛盾和階級矛盾,但在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個或局部生產(chǎn)的有組織性同整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤的破壞性后果和根本局限。所以說構(gòu)建社會主義和諧社會,也是為了避免走資本主義市場經(jīng)濟(jì)的道路,為探索社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗。

從現(xiàn)實情況來看,我國正處于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時期,雙重體制并存,原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破,而新的市場經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞；我國的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場,資源行政性配置產(chǎn)生了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會財富,削弱了社會調(diào)節(jié)貧富差距的能力；社會保障體系還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會保障普遍缺失,導(dǎo)致大量的社會成員甚至作為社會主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會競爭中被邊緣化,成為弱勢群體。

可見,僅靠市場本身不僅無法實現(xiàn)社會公平以及社會和諧的一系列重要價值,也難以解決關(guān)于社會發(fā)展的一系列問題。我們只有通過構(gòu)建社會主義和諧社會,建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,才能既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,又有效克服其帶來的缺陷。

3社會主義市場經(jīng)濟(jì)與社會主義和諧社會的內(nèi)在統(tǒng)一

3.1民主法治的社會

市場經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì),任何一種經(jīng)濟(jì)體制都具有一種特定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須完善法治,法治和民主政治也是很有關(guān)聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會的目標(biāo)要素,也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求。

3.2公平正義的社會

公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。公平標(biāo)準(zhǔn)是最多被用來問責(zé)市場經(jīng)濟(jì)的,而市場經(jīng)濟(jì)實際上蘊(yùn)涵并強(qiáng)調(diào)公平,這種公平是一種過程的公平,是機(jī)會的公平,民法和經(jīng)濟(jì)法的首要原則就是平等自愿、等價有償原則。公平和正義是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是保持社會穩(wěn)定的深層次基礎(chǔ),也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的基石。

3.3誠信友愛的社會

誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場制度中市場文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時又作為社會契約的基本表現(xiàn)形式和市場制度的構(gòu)建而存在著,它是市場規(guī)則的組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)中,遵守誠信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競爭力。因此,完善的市場規(guī)則包含誠信友愛原則,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時增強(qiáng)了社會的誠信友愛。

3.4充滿活力的社會

充滿活力就是使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場機(jī)制是最具活力的機(jī)制,單個人、單個組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動性和創(chuàng)造性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因而增進(jìn)社會活力的改革應(yīng)該是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),完善社會主義市場體制。

3.5安定有序的社會

安定有序就是社會組織機(jī)制健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會保持安定團(tuán)結(jié)。但安定有序的社會并不排斥競爭,競爭是市場經(jīng)濟(jì)最大的特點,市場經(jīng)濟(jì)也是競爭的經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看,市場交換實質(zhì)上是一個動態(tài)均衡的過程,價格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場體制最終能夠達(dá)到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所稱作的經(jīng)濟(jì)的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參照、努力的目標(biāo)和方向。因而,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)也是社會穩(wěn)定有序,符合和諧社會的價值標(biāo)準(zhǔn)。

3.6人與自然和諧相處的社會

總書記在黨的十七大報告中指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果?！憋@然,在今后一段時間黨和國家的主要任務(wù)是建設(shè)社會主義和諧社會。而構(gòu)建和諧社會貫穿于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整個過程,是中國特色社會主義實踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場經(jīng)濟(jì)的過程就是構(gòu)建和諧社會的過程,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來實現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。

［論文關(guān)鍵詞］社會主義；市場經(jīng)濟(jì)；和諧社會

［論文摘要］本文論述了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善過程就是構(gòu)建和諧社會的過程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來實現(xiàn),兩者相輔相成,是目標(biāo)同一的過程。

參考文獻(xiàn)：