導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，實行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。制定政府環(huán)境保護任期目標(biāo)及年度實施計劃，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施。

第四條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)組織制定和完善環(huán)境保護總體規(guī)劃。編制經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

市、區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)部門在制定城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局時，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境彰響論證。

第五條市、區(qū)、縣級市人民政府及其有關(guān)部門的科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染防治和生態(tài)保護等重大環(huán)境科研課題，鼓勵推廣、應(yīng)用環(huán)境保護科研成果。

第六條市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)。

市、區(qū)、縣級市人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定，按照各自職能對環(huán)境污染防治和資源保護實施監(jiān)督，管理。

第二章環(huán)境保護管理職責(zé)分工

第七條市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

（二〉擬訂和監(jiān)督實施環(huán)境保護規(guī)劃、計劃；

（三）組織對城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等重大決策的環(huán)境影響論證；

（四）監(jiān)督檢查防治污染設(shè)施的使用情況、行使建設(shè)項目環(huán)境保護審批權(quán)、對征收排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費實施監(jiān)督管理；

（五）組織開展環(huán)境監(jiān)測、科研和宣傳教育工作；

（六）調(diào)查處理環(huán)境污染事故，調(diào)解環(huán)境污染糾紛，查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為；

（七）協(xié)調(diào)、督促、檢查有關(guān)部門依法實施環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，落實防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的措施；

（八）依法進行其他監(jiān)督管理。

第八條市環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）受理排污申報登記，查處申報登記中的違法行為；

（二〉征收排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費，查處繳納排污費過程中的違法行為；

（三）辦理排污許可證的登記、調(diào)查、核定工作，并報請環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)排污許可證；

（四）監(jiān)督檢查限期治理項目，限期整改項目的實施情況，查處逾期不完成整改任務(wù)的違法行為。

第九條公安、交通、鐵道、民航、市容環(huán)境衛(wèi)生和港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

土地、農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、，園林管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

第十條下列行政管理部門，按照以下分工履行環(huán)境保護職責(zé)：

（一）計劃部門應(yīng)將環(huán)境保護規(guī)劃、計劃納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（二）工業(yè)經(jīng)濟主管部門應(yīng)落實重點工業(yè)污染源的治理，鼓勵清潔生產(chǎn)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；

（三）財政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護投入納入各級財政預(yù)算管理，予以落實，并對環(huán)保資金使用情況定期檢查；

（四）城市規(guī)劃部門在規(guī)劃編制和規(guī)劃管理中應(yīng)落實環(huán)境保護規(guī)劃的有關(guān)要求；

（五）市政建設(shè)管理部門應(yīng)加強城市污水處理設(shè)施、下水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造和管理；

（六）商業(yè)主管部門應(yīng)擬定強制回收的廢品名錄；

（七）技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)對本市生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的環(huán)境指標(biāo)實施監(jiān)督管理；

（八）商檢部門、海關(guān)應(yīng)分別對進口貨物的環(huán)境指標(biāo)實施技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)管；

（九）城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、文化管理部門應(yīng)做好建設(shè)項目和有關(guān)污染源的環(huán)境保護管理工作；

（十）衛(wèi)生管理部門應(yīng)對生活飲用水源衛(wèi)生實施監(jiān)督管理；

（十一）教育部門應(yīng)制定本系統(tǒng)環(huán)境保護教育計劃和檢查、監(jiān)督計劃的實施；

（十二）科技管理部門應(yīng)把重大的環(huán)境保護科研項目納入科研規(guī)劃和計劃，組織科技攻關(guān)。

第十一條本條例第九條、第十條所規(guī)定的有關(guān)部門的環(huán)境保護工作，應(yīng)當(dāng)接受同級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并向其通報環(huán)境執(zhí)法益督、管理情況。對不履行法定環(huán)境管理職責(zé)的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促其履行，仍不履行的，報同級人民政府處理。

第十二條行政監(jiān)察部門應(yīng)依法加強對政府及環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)管理部門貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)的工作情況進行執(zhí)法監(jiān)察，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的監(jiān)察建議和處理意見。

第十三條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施檢查；受區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門委托，征收個體工商戶的超標(biāo)準(zhǔn)排污費和排污費。

第三章環(huán)境功能區(qū)的劃分

第十四條本市環(huán)境功能區(qū)劃定為：環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)、地面水環(huán)境功能區(qū)和城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)。

各類環(huán)境功能區(qū)域范圍的劃定和變更，由市環(huán)境保護行政主管部門提出，依法經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第十五條環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）縣級以上人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及需要特殊保護的地區(qū)，為一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，適用大氣環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)；

（二）一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)以外的區(qū)域，為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，適用大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條地面水環(huán)境功能區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）根據(jù)地面水水域的使用目的和保護目標(biāo)劃分水環(huán)境功能區(qū)，同一水域兼容幾類功能的，依照最高功能劃定；

（二）按照不同的防護要求，分級劃分飲用水源保護區(qū)和飲用水源保護范圍。飲用水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源保護范圍的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)；

（三）規(guī)劃水源地應(yīng)劃定新飲用水源污染控制區(qū)，在水源上游應(yīng)劃定水源涵養(yǎng)區(qū)。新飲用水源污染控制區(qū)、鎮(zhèn)級飲用水廠的吸水點、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水補給水源的水庫、—般漁類保護區(qū)及游泳區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)；

（四）一般工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)的水質(zhì)，應(yīng)不低于國家地面水四類標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)，按照以下原則劃分：

（一）療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位管理機構(gòu)集中區(qū)、公共廣場、公園，以及市政公用設(shè)施齊全、布局環(huán)境良好的住宅用地等區(qū)域，適用一類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（二）商業(yè)、服務(wù)業(yè)、集貿(mào)市場、文化娛樂設(shè)施等比較集中的繁華區(qū)域，工廠、倉儲、居住用地混合交叉的區(qū)域以及工業(yè)集中區(qū)內(nèi)達到一定規(guī)模的工廠生活區(qū)、居民住宅區(qū)，適用二類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃確定的工業(yè)用地，適用三類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，但適用二類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域除外；

（四）城市道路交通干線兩側(cè)、公共交通汽車總站、大型停車場及碼頭區(qū)、穿越市區(qū)的鐵路和河道兩側(cè)區(qū)域，適用四類區(qū)環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)。

第四章建設(shè)項目與城市建設(shè)的環(huán)境管理

第十八條建設(shè)過程或者建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴建、遷建、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目（下稱建設(shè)項目），必須執(zhí)行環(huán)境影響報告制度和污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。建設(shè)項目的環(huán)境保護污染防治，由項目的建設(shè)單位負責(zé)。

對環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書，應(yīng)載明該建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

建設(shè)項目環(huán)境保護管理的具體實施辦法，由*市人民政府制定。

第十九條建設(shè)項目必須符合下列要求：

（一）選址、定點，符合環(huán)境保護規(guī)劃，并不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物

使用功能；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不得建設(shè)國家禁止生產(chǎn)和嚴格限制生產(chǎn)的污染

環(huán)境的產(chǎn)品的項目；

（三）不得采用國家明令禁止和污染嚴重的工藝、設(shè)備；

（四）國家規(guī)定應(yīng)予綜合利用的項目，必須同時建成綜合利用設(shè)施；

（五）與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染必須同時治理，達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物控制指標(biāo)，

（六）建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用，其污染物的排放，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

第二十條建設(shè)項目環(huán)境影響報告的審批、環(huán)境保護設(shè)施的驗收，由市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門按照分級分類管理規(guī)定辦理。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得定址；建設(shè)項目的防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，不得動工建設(shè)：建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)審查同意，其主體工程不得投入實物試運行或者投產(chǎn)。

試生產(chǎn)或者試使用的建設(shè)項目，其環(huán)境保護設(shè)施必須同時試運轉(zhuǎn)，污染物排放未達到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)采取措施改進，嚴重污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)或者試使用。

第二十一條不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響報告書或環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告，其他各有關(guān)審批機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用，金融機構(gòu)不予以貸款。

第二十二條區(qū)域開發(fā)項目在開發(fā)建設(shè)前，必須進行環(huán)境影響評價，報經(jīng)批準(zhǔn)該開發(fā)區(qū)建設(shè)的同級環(huán)境保護行政主管部門審批后，作為制定開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，劃定環(huán)境功能區(qū)域的依據(jù)。

第二十三條南湖國家旅游度假區(qū)、從化溫泉自然保護區(qū)、流溪河國家森林公園、石門國家森林公園、居民集中區(qū)、文化教育區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工業(yè)項目，并嚴格控制其他產(chǎn)生污染和生態(tài)破壞的項目和設(shè)施的建設(shè)。已建成的，必須達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物總量控制指標(biāo)；達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期治理或者限期關(guān)閉。

第二十四條北起北環(huán)高速公路、東起東環(huán)高速公路、西南至荔灣區(qū)、芳村區(qū)以及海珠區(qū)與南海市、番禺市的行政區(qū)域分界范圍，不得新建、擴建有污染的工業(yè)生產(chǎn)項目?，F(xiàn)有的工業(yè)區(qū)必須調(diào)整和逐步改變功能，污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項目，應(yīng)分批限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

越秀區(qū)、東山區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)（不含新溶鎮(zhèn)）行政區(qū)域，*大道以東、華南路以西、廣（州）深（圳〉鐵路以南、珠江河以北的區(qū)域，不得新建和回遷工業(yè)生產(chǎn)項目。

第二十五條新設(shè)的燃煤發(fā)電機組應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。對現(xiàn)有的燃煤發(fā)電機組，應(yīng)限期建成脫硫裝置。

第二十六條市、縣級市人民政府應(yīng)將城市污水集中處理設(shè)施、危險廢物處理、處置設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實資金、用地。

新城區(qū)建設(shè)實行雨污分流，舊城區(qū)排水管網(wǎng)逐步實行干管截污。

飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，人口二萬人以上的城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)，生活污水必須集中處理；新建的居住區(qū)排放的生活污水應(yīng)納入城市污水處理系統(tǒng)或建設(shè)獨立的生活污水綜合處理設(shè)施，使污水經(jīng)處理后符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五章污染防治設(shè)施的管理

第二十七條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須設(shè)置污染防治設(shè)施，并遵守下列規(guī)定：

（一〉建立健全設(shè)施運轉(zhuǎn)檔案，定期監(jiān)測運轉(zhuǎn)、使用效果，并按照規(guī)定向環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)報告運轉(zhuǎn)情況；

（二）建立維護保養(yǎng)、檢修、更新、零配件備用和檢測等制度；

（三）將污染防治設(shè)施納入固定資產(chǎn)管理；

（四）建立操作規(guī)程和崗位責(zé)任，配備取得崗位資格證書的操作管理人員；

（五）排放的污染物符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和核定的污染物總量控制指標(biāo)。

第二十八條污染防治設(shè)施，不得擅自拆除、閑置或者部分拆除、閑置。

有下列情形之一的，應(yīng)填寫《污染防治設(shè)施停用申請表》，報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)：

（一〉產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改變，原有污染防治設(shè)施不需要使用的；

（二）污染防治設(shè)施更新、改造、更換、擴容的；

（三）因易地改造或搬遷，需要停用污染防治設(shè)施的；

（四）季節(jié)性生產(chǎn)或間歇性排污的；

（五）污水經(jīng)批準(zhǔn)進入城市污水集中處理設(shè)施的。

環(huán)境保護行政主管部門對申請閑置污染防治設(shè)施的，應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)；對申請拆除污染防治設(shè)施的，應(yīng)在收到申請之日起30日內(nèi)批復(fù)。逾期不批復(fù)的，視為同意。

第二十九條污染防治設(shè)施因事故停止運行、使用的，，應(yīng)當(dāng)采取措施，立即停止污染物的排放，并向環(huán)境保護行政主管部門報告。在污染防治設(shè)施恢復(fù)運行、使用之前，需要排放污染物的，應(yīng)報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

第六章環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理

第三十條市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門組織建立和完善*地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對環(huán)境監(jiān)測實施管理，定期向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況。

第三十一條市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是評價環(huán)境質(zhì)量狀況、實施環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)考核確認的部門、單位環(huán)境測試機構(gòu)，在規(guī)定范圍內(nèi)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，也可以作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。

當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，可以向作出監(jiān)測數(shù)據(jù)的上一級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)申請復(fù)核；對各部門、單位的環(huán)境測試機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的，向市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)申請復(fù)核。

市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門的委托，對在本市銷售的工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境保護技術(shù)指標(biāo)進行測試。經(jīng)測試不合格的產(chǎn)品，不得銷售。

第三十二條向環(huán)境排放污染物的單位，必須向指定的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)如實申報污染物排放情況，領(lǐng)取排污申報登記注冊證。

需要改變排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、排放方式、去向的，必須在改變前30日辦理變更申報管記手續(xù)，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)方可改變。

向環(huán)境排放污染物的單位，應(yīng)按規(guī)定繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

第三十三條污染物排放實行總量控制和濃度控制。在污染物總量控制范圍內(nèi)的排污單位，其污染物排放必須達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和《排污許可證》所核定的污染物總量控制指標(biāo)。

對排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護行政主管部門可以責(zé)令其限期整改。對嚴重污染環(huán)境而需要作出限期治理決定的，由市、區(qū)、縣級市人民政府依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限決定。對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由市、區(qū)、縣級市人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護行政主管部門決定，并報同級人民政府備案。

第三十四條在用的機動車輛以及在本市生產(chǎn)、裝配、維修、銷售的機動車、車用發(fā)動機，其廢氣和噪聲排放必須達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。達不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得行駛、出廠或者銷售。排放廢氣經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)安裝符合要求的廢氣凈化裝置。

在用的機動車輛、在本市生產(chǎn)、裝配、維修的機動車、車用發(fā)動機，經(jīng)檢測廢氣排放達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護行政主管部門發(fā)給機動車排放污染物合格證書。

進口機動車的單位，在簽定合同時，應(yīng)訂明機動車排放的污染物必須符合我國國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。如出口國標(biāo)準(zhǔn)嚴于我國國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行出口國標(biāo)準(zhǔn)。進口機動車輛排放污染物達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得進口。

公安部門應(yīng)對在道路上行駛的機動車污染物排放情況情況，進行抽查檢測。對應(yīng)當(dāng)報廢的機動車，收繳排照，強制淘汰。

第三十五條未按規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書的單位，不得從事下列生產(chǎn)、經(jīng)營活動：

（一）生產(chǎn)環(huán)境保護工業(yè)產(chǎn)品；

（二）承接污染治理工藝和設(shè)備的設(shè)計、施工和安裝；

（三）承接危險廢物收集、運輸、儲存、處理或者處置。

經(jīng)認證取得的資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)借、涂改、出讓。

第三十六條市人民政府經(jīng)濟綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織研究、開發(fā)、推廣減少污染物產(chǎn)生量、排放量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰的產(chǎn)生嚴重污染的落后工藝、設(shè)備的補充名錄。

第三十七條食品容器的包裝材料應(yīng)當(dāng)使用可回收利用、無毒、易處置、易降解的物質(zhì)。

禁止生產(chǎn)、銷售，使用一次性不可降解或難以降解的塑料餐具。其具體實施辦法，由市人民政府制定。

第七章自然資源保護

第三十八條市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)制定土地、水、森林、礦產(chǎn)、野生生物等自然資源和城市風(fēng)貌、自然遺跡、歷史文化遺跡等人文資源以及自然保護區(qū)、風(fēng)最名勝區(qū)的保護、開發(fā)、利用規(guī)劃?？h級市的保護利用規(guī)劃，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十九條開發(fā)和利用資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護和資源管理法律、法規(guī)，堅持開發(fā)利用與保護并重，禁止掠奪性開采和破壞性開發(fā)。

第四十條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有利于節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)糧以及節(jié)約其他各種資源的經(jīng)濟政策和技木政策，鼓勵和促進經(jīng)濟增長方式和消費方式的轉(zhuǎn)變。

第四十一條開發(fā)自然資源在向資源管理部門申報時，應(yīng)同時提交經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告。

開發(fā)自然資源時，應(yīng)同時采取措施防止對環(huán)境的破壞和污染；開發(fā)結(jié)束后，應(yīng)采取恢復(fù)植被及其他措施，防止水土流失和保護生態(tài)環(huán)境。

第八章法律責(zé)任

第四十二條對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定權(quán)限給予處罰：

（一）建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)擅自定址（定點）、動工誣設(shè)或者污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查同意擅自投入主體工程實物試運行或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)擅自延長試運行時間的，責(zé)令停止違法行為，并可按建設(shè)項目投資額外以罰款：投資額50萬元以下的，處以500元以上5000元以下罰款，投資額50萬元以上100萬元以下的，處以5000元以上20000元以下罰款；投資額100萬無以上1000萬元以下的，處以10000元以上50000元以下罰款，投資額1000萬元以上1億元以下的，處以20000元以上100000元以下罰款；投資額1億元以上的，處以50000元以上200000元以下罰款。超過5萬元的罰款，報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

（二）建設(shè)項目在開發(fā)、施工活動中，不按規(guī)定采取防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞措施的，責(zé)令停止違法行為，并處以2000元以上20000元以下的罰款；

（三）建設(shè)項目驗收時達到排放標(biāo)準(zhǔn)，投入生產(chǎn)或者使用后不能穩(wěn)定達標(biāo)的，責(zé)令其停止排放超標(biāo)污染物，并報請人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（四）未按規(guī)定申報污染治理設(shè)施運行、使用情況或者弄虛作假的，給予警告或森處以300元以上3000元以下罰款；

（五）在本市生產(chǎn)、裝配出廠的機動車、豐用發(fā)動機，其廢氣排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對生產(chǎn)者或者銷售者處以相當(dāng)于售價的百分之五至百分之十的罰款；經(jīng)整車大修、發(fā)動機總成大修、二級維護及防治廢氣污染的專項維修出廠的機動車的廢氣排放達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)確認屬維修質(zhì)量造成的，對維修單位處以相當(dāng)于維修費百分之三十至百分之五十的罰款；

（六）未按規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)資質(zhì)證書或者不按照資質(zhì)認證范圍從事第三十五條規(guī)定的經(jīng)營活動或者向他人轉(zhuǎn)借、出讓資質(zhì)證書的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得。

第四十三條違反本條例規(guī)定，造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生生物等資源破壞的，由有關(guān)資源保護管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十四條對有違反本條例規(guī)定的其他行為的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十五條污染環(huán)境的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)排除污染危害的責(zé)任，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

第四十六條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員，或者、詢私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接責(zé)任人和負有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

篇2

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，企業(yè)違法排污導(dǎo)致嚴重危害群眾生產(chǎn)生活的事件時有發(fā)生，有關(guān)環(huán)境保護的一些基本概念被使用得比較亂，為了更好地方便廣大環(huán)保工作者在業(yè)務(wù)工作中使用法律法規(guī)，如何實現(xiàn)智能應(yīng)用檢索應(yīng)用，意義非常重要。智能檢索是基于自然語言的檢索形式，機器根據(jù)用戶所提供的以自然語言表述的檢索要求進行分析，而后形成檢索策略進行搜索。用戶所需要做的僅僅是告訴計算機想做什么，至于怎樣實現(xiàn)則無須人工干預(yù)，這意味著用戶將徹底從繁瑣的規(guī)則中解脫出來。

1本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與存在的問題

目前使用較為大眾普遍的檢索系統(tǒng)一般都是由三個基本模塊組成:數(shù)據(jù)的檢索、檢索后對其檢索結(jié)果的處理和對數(shù)據(jù)庫的維護。數(shù)據(jù)庫模塊主要負責(zé)建立題錄、文摘及全文庫，建立索引和倒排文檔等，其生成的倒排檔是由人工抽詞或半自動化標(biāo)引而成，即使由計算機全自動標(biāo)引，標(biāo)引也是基于文本字串的簡單、直觀的引用;檢索模塊主要負責(zé)在一定邏輯條件下，在所有相關(guān)的庫集合范圍內(nèi)查找所需信息;結(jié)果處理模塊負責(zé)提交結(jié)果報告并輸出檢索結(jié)果給用戶。在當(dāng)下的檢索系統(tǒng)主要是以文字型信息檢索為主，對圖形信息、圖像信息、聲音信息等檢索能力幾乎為零，而且大多數(shù)系統(tǒng)一般采用的是受控或者半受控標(biāo)引語言型檢索，其檢索效率往往是不盡人意，而其在很大程度上檢索效率仍然取決對于主題詞語的控制。

1．1智能檢索系統(tǒng)的發(fā)展研究從1956年人工智能被正式提出，已經(jīng)有了40年歷史。英國數(shù)學(xué)家、邏輯學(xué)家圖靈(Turing)被世人稱為人工智能之父，不僅僅是由于他創(chuàng)造了一個簡單而又通用的非數(shù)字的計算模型，而且他還直接證明了計算機是有可能以某種被理解為智能并接受的方法工作。費根鮑姆(Feigenbaum)研究小組于1968年成功研究了第一個專家系統(tǒng)稱為DENDRAL。Duda(杜達)開發(fā)的PROSPECTOR地質(zhì)勘探專家系統(tǒng)還有比較有代表性的為企業(yè)用戶贏取巨大經(jīng)濟效益的RI商用專家系統(tǒng)等。20世紀80年代，專家系統(tǒng)得到了蓬勃發(fā)展，與此同時知識工程的迅速發(fā)展也在全球展開。然而到20世紀80年代后期，人工智能的發(fā)展遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)和困難，由于應(yīng)用領(lǐng)域的狹窄和常識知識的缺乏使得預(yù)期目標(biāo)無法實現(xiàn)，困難反應(yīng)出人工智能與知識工程一些根本性的問題，如交互、擴展與體系等問題直到現(xiàn)在也是我們極力探討和解決的課題之一。

1．2存在的問題目前普遍使用的檢索系統(tǒng)，與20世紀80年代相比雖然有了比較大的進步，系統(tǒng)已經(jīng)融入了比較常用的檢索技術(shù)如固定詞組、布爾運算、邏輯運算等，基本上滿足了現(xiàn)有用戶的檢索需求，但仍然存在諸多不足之處，需要進行改進加以完善:(1)數(shù)據(jù)庫詞典收錄的詞條比較少，從而缺乏廣泛而又全面的數(shù)據(jù)交叉標(biāo)引。(2)檢索系統(tǒng)缺乏較強的自學(xué)習(xí)功能。(3)現(xiàn)有的檢索系統(tǒng)的語義分析對于同義或者相近的數(shù)據(jù)、內(nèi)容分析能力基本上是不具備的，語義的同等處理能力極低或者就不能進行處理，因此開發(fā)語義檢索識別系統(tǒng)，才能更好地實現(xiàn)系統(tǒng)智能化，才能使間接查詢更全面、更系統(tǒng)、更徹底。(4)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)類型比較缺乏需不斷豐富，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需不斷加以改進。在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，注重對面向?qū)ο笮?、多媒體型、新型的集成數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。

2作者的觀點和主要開發(fā)思路

環(huán)境保護法律法規(guī)智能檢索是對現(xiàn)有傳統(tǒng)檢索系統(tǒng)的一些不足進行改進。特別是在信息檢索過程中，引入了對象概念從而大大提高了語義信息的查詢處理能力。為了對其信息檢索性能加以改善，必須提高信息檢索算法的查全率與查準(zhǔn)率，也就是說必須通過對語義分析、自動查詢擴展等處理操作進行改良、改善。本系統(tǒng)作為一個智能檢索引擎，在功能上除具備一些基本功能外還應(yīng)該在一些功能上優(yōu)于現(xiàn)有系統(tǒng)［9］。在本系統(tǒng)當(dāng)中體現(xiàn)為如下幾點:(1)在語義分析能力上優(yōu)于現(xiàn)有系統(tǒng)并具有一定自動查詢擴展、語義推理等功能。(2)數(shù)據(jù)庫收錄的基礎(chǔ)信息應(yīng)不斷更新，保證在環(huán)境保護法律法規(guī)領(lǐng)域里，其信息的全面與準(zhǔn)確。(3)優(yōu)化系統(tǒng)和用戶交互算法，實現(xiàn)其能進行高程度的互操作，對用戶所需查詢的信息保證準(zhǔn)確、簡明扼要。(4)考慮到本系統(tǒng)的特殊性，對用戶檢索結(jié)果應(yīng)支持多種排序方式，如按法律法規(guī)的制定時間排序和按與查詢條件的相似度排序等。

3環(huán)境保護法律法規(guī)智能檢索系統(tǒng)的設(shè)計分析與實現(xiàn)方法

3．1系統(tǒng)設(shè)計的結(jié)構(gòu)本智能信息檢索系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和工作原理（圖略）(1)人機接口模塊一般用來讓用戶與信息檢索系統(tǒng)進行交流的界面稱其為人機接口，它可以對用戶的自然語言提問進行分析、理解，并給出適合用戶的結(jié)果，并且本模塊還具有解釋功能。人機接口模塊由一組程序和對應(yīng)的硬件組成，輸入輸出工作就是用它來完成的。(2)知識庫及其管理系統(tǒng)模塊存儲專家的經(jīng)驗性知識與解決用戶信息需求所需要的原理性知識及有關(guān)的事實等。(3)數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)模塊用來存放用戶所提供的初始數(shù)據(jù)或者事實、對問題的描述以及整個系統(tǒng)運行過程中所得到的運行信息、中間結(jié)果數(shù)據(jù)以及最終結(jié)果數(shù)據(jù)等。(4)檢索推理機構(gòu)模塊檢索推理模塊是一個智能檢索系統(tǒng)的核心，是按照一定的策略推理對其用戶提出問題進行解決，其不僅要對知識庫中的知識加以利用更注重對各種推理技術(shù)、信息檢索策略的綜合應(yīng)用。(5)知識獲取機構(gòu)模塊知識獲取機構(gòu)在本系統(tǒng)的功能是通過程序完成對系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)功能，保證系統(tǒng)知識庫的性能良好，對知識體系的完整性與統(tǒng)一性加以維護。(6)解釋機構(gòu)模塊解釋機構(gòu)的主要職能就是為人機提供一個良好的交互平臺，在對自我動作、反應(yīng)作出解釋的同時也同樣回答用戶提出的相關(guān)問題，解釋機構(gòu)是信息檢索系統(tǒng)與用戶交流的主要渠道也是取信于用戶的一個非常重要的措施。

3．2本智能檢索系統(tǒng)采用的實現(xiàn)方法本系統(tǒng)研究以信息管理知識為基礎(chǔ)理論，以系統(tǒng)科學(xué)的觀點為指導(dǎo)，以Java語言和MySQL數(shù)據(jù)庫作為工具。整體設(shè)計依照軟件工程的方法，經(jīng)過需求分析、總體設(shè)計、文檔和代碼的編制、模塊測試和系統(tǒng)實現(xiàn)幾個階段，進行本系統(tǒng)的開發(fā)。下面對開發(fā)環(huán)境進行簡要概述。MyEclipse，是一個十分優(yōu)秀的用于開發(fā)Java，J2EE的Eclipse插件集合，是對EclipseIDE的擴展，利用它可以在數(shù)據(jù)庫和JavaEE的開發(fā)、，以及應(yīng)用程序服務(wù)器的整合方面極大的提高工作效率。它是功能豐富的JavaEE集成開發(fā)環(huán)境，包括了完備的編碼、調(diào)試、測試和功能，完整支持HTML，Struts，JSP，CSS，Javascript，SQL，Hibernate。MySQL是一個精巧的SQL數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，由于它的功能強大、使用簡便、管理方便、運行速度快、安全可靠性強、靈活、豐富的應(yīng)用編程接口(API)以及精巧的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

3．3本檢索系統(tǒng)功能模塊設(shè)計根據(jù)系統(tǒng)分析設(shè)計的一般方法與模塊劃分的原則，同時兼顧用戶易操作性，我們將系統(tǒng)功能模塊劃分為（圖略）

3．4數(shù)據(jù)庫的建立流程數(shù)據(jù)庫設(shè)計的一般流程（圖略），共分六個階段:需求和約束分析;概念模式設(shè)計;邏輯模式設(shè)計;物理數(shù)據(jù)庫設(shè)計;測試、加載和運行;數(shù)據(jù)維護。其中第2、3、4三個階段為數(shù)據(jù)庫設(shè)計過程，這是一個反復(fù)迭代直至達到設(shè)計目標(biāo)的過程［10］。(1)需求和約束分析階段包括:調(diào)查用戶要求;分析數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀;分析數(shù)據(jù)的使用;確定環(huán)境約束條件;選擇數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)或研究現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的功能與性能;提出需求和約束分析報告、數(shù)據(jù)字典。(2)概念模式設(shè)計階段包括:實體集合;實體結(jié)構(gòu)的鍵;實體的屬性;域集合等。(3)邏輯模式設(shè)計階段包括:關(guān)系(表格)的集合;關(guān)系的屬性;主鍵;次鍵;外鍵;域集合;索引及鏈路等。(4)物理數(shù)據(jù)庫設(shè)計階段包括:確定文件的存儲結(jié)構(gòu)(順序結(jié)構(gòu)、隨機結(jié)構(gòu)、索引順序結(jié)構(gòu)、表結(jié)構(gòu)、數(shù)結(jié)構(gòu));選取存取路徑結(jié)構(gòu)(系結(jié)構(gòu)、鏈路結(jié)構(gòu))，存取算法，次級存取結(jié)構(gòu)(散列、次級索引);文件作垂直分化或水平分化，確定存儲設(shè)備;確定數(shù)據(jù)塊規(guī)模;確定緩沖區(qū)規(guī)模;確定數(shù)據(jù)庫存儲空間總規(guī)模。我們通過數(shù)據(jù)庫設(shè)計流程對現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)進行層次、關(guān)系模型整理后通過一定的方法導(dǎo)入到MySQL數(shù)據(jù)庫中(這里通過先導(dǎo)出數(shù)據(jù)庫SQL腳本再導(dǎo)入的方法)，同時也用到了

篇3

保護水環(huán)境我們應(yīng)該選擇使用無磷洗衣粉。無磷洗衣粉是通過沸石等不含磷的物質(zhì)作助洗劑，減少了含磷污水的排放，有利于生態(tài)環(huán)境的維持。因此，我國已在一些水系較多的地區(qū)開始禁磷，同時提倡使用無磷、低磷的洗衣粉。

加了磷的洗衣粉，洗了衣服之后的水如果流進池塘，湖泊，河流等地方，會造成里面的水草之類的水生藻類的快速生長。水生植物的生長過程中有呼吸作用，需要消耗氧氣，最終造成水中溶氧量大大降低，使水里的魚等一些動物和浮游生物因缺氧而死亡，導(dǎo)致水體環(huán)境被破壞，造成生態(tài)失衡，甚至物種多樣性減少。

洗滌既是一個凈化過程，又是一個對水體的污染過程。由于不同的洗滌用品給水帶來的污染程度不同，選用什么樣的洗滌用品也就成了關(guān)鍵。我們雖然無法拒絕洗滌本身，卻可以選擇有利于環(huán)保的洗滌用品。

大量的含磷污水流入水源后，會引起水中藻類瘋長，使水體發(fā)生富營養(yǎng)化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡，水體也由此成為死水、臭水。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護、監(jiān)理工作、控制要點、工作程序

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

二．環(huán)境保護監(jiān)理工作方式

項目監(jiān)理向各個工程項目派駐監(jiān)理工程師或壞境監(jiān)理員，承擔(dān)各工程項目的環(huán)境保護監(jiān)理工作。環(huán)境保護監(jiān)理人員按照監(jiān)理實施細則規(guī)定的程序開展監(jiān)理工作。

環(huán)境保護監(jiān)理主要以巡視監(jiān)理為主，輔以必要的檢測手段，進行環(huán)境質(zhì)量控制。在監(jiān)理實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向環(huán)境監(jiān)理站反映，由監(jiān)理工程師提出處理意見，需的指令、通知、文件、報告等均通過各項目施工監(jiān)理站轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的施工單位，并抄報項目法人。

監(jiān)理站應(yīng)成立專家咨詢組，不定期地召開工地會議，對工作中存在的問題進行研究，并對各標(biāo)段的環(huán)境保護工作實施情況進行檢查指導(dǎo)。

二．環(huán)境保護控制要點

（一）按設(shè)計圖要求控制臨時工程的影響

1．施工單位修建臨時施工道路、征地或租用土地要取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的批準(zhǔn)，辦理相關(guān)環(huán)境保護手段。

2.修建過程中對樹木的砍伐，要辦理相關(guān)手續(xù)。

3.對原地形地貌的破壞，施工完成后必須矛以恢復(fù)。

4.臨時便道的修建，如對地表水系造成影響，施工中必須采取相應(yīng)的保護措施，施工結(jié)束后對原來的地表水系要矛以恢復(fù)。

5.施工棄渣不得棄入當(dāng)?shù)睾雍?，不得影響現(xiàn)有地表水系，應(yīng)集中在指定棄渣場地堆放。

（二）水上施工作業(yè)環(huán)境保護措施的檢查

1.水上施工作業(yè)方案必須符合環(huán)保的要求。

2．水上鉆孔作業(yè)不得向河湖中，也不得向岸邊棄渣，應(yīng)集中運至指定棄渣區(qū)域。

3.筑島施工或修建臨時丁壩，必須征得當(dāng)?shù)厮块T的批準(zhǔn)，筑島或修建臨時丁壩不應(yīng)引起水流大的改變，防止一側(cè)沖刷，另一側(cè)淤積。

4.采用泥漿護壁鉆孔施工，應(yīng)有專門的泥漿池、沉淀池，廢棄泥漿不得向河湖中傾倒，應(yīng)采取相應(yīng)措施集中到指定地點棄放。

5.嚴禁向河湖中傾倒建筑垃圾。

（三）取土場-棄土場的使用和恢復(fù)

1.施工中取土及棄渣應(yīng)在設(shè)計文件中指定的位置，工程開工前，施工單位應(yīng)辦好相關(guān)的征地手續(xù)。

2.檢查取、棄土場便到揚塵對環(huán)境響的控制措施。

3.施工取土場及棄渣場應(yīng)建立良好的排水系統(tǒng)，棄渣場擋護結(jié)構(gòu)應(yīng)符合設(shè)計文件的規(guī)定，先砌后使用。

4.施工結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)周邊地貌特點，對取土場矛以恢復(fù)，在取土場及棄渣場周圍，應(yīng)按設(shè)計要求進行地表綠化。

（四）施工污水排放的處理

1．隧道施工中，污水不經(jīng)處理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河湖中。應(yīng)設(shè)污水沉淀池、氣池，施工中產(chǎn)生的廢渣、廢液應(yīng)按有關(guān)環(huán)保要求進行處理，不得隨意棄置、排放。

2.施工營區(qū)的生活污水，必須建立適當(dāng)?shù)奈鬯幚泶胧?，不得直接排入附近河湖之中?/p>

3.污水處理完要經(jīng)有關(guān)部門檢驗達標(biāo)后再按設(shè)計要求處理。

（五）施工營區(qū)的環(huán)境保護

1.施工營地要進行適當(dāng)綠化，以便與周圍壞境相協(xié)調(diào)。

2.生活垃圾、固體廢棄物必須集中運至當(dāng)?shù)氐睦幚睃c，不得隨意丟。

三，環(huán)境保護監(jiān)理工作程序

環(huán)境保護監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是工程施工期間的環(huán)境質(zhì)量控制（環(huán)境質(zhì)量及相關(guān)措施實施的進度、投資控制）、建設(shè)各方環(huán)境保護工作的組織和協(xié)調(diào)及有關(guān)環(huán)保的合同與信息管理。根據(jù)隱蔽工程建設(shè)的實際情況和環(huán)境監(jiān)理的特點，其工作程序如下。

篇5

一、考核目的

建立“五河”源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護考核獎勵機制，主要目的是為了改善章江源頭水環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管能力；鼓勵我縣飲用水源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水質(zhì)保護工作的積極性，確保飲用水源水質(zhì)安全。

二、縣城飲用水源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金來源及適應(yīng)范圍

（一）資金來源：從省政府下?lián)芙o我縣的“五河”及東江源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金中劃撥。

（二）適應(yīng)范圍：用于縣環(huán)保局和省政府《關(guān)于設(shè)立“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)的通知》（府廳字號）文件中劃定的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決飲用水源頭的水質(zhì)保護工作經(jīng)費。

（三）獎勵金額：經(jīng)考核后，分別對縣城飲用水源頭保護區(qū)的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按最高叁萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

三、“五河”源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護獎勵資金使用劃拔程序

由縣人民政府組織環(huán)保、監(jiān)察、財政、水利等部門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核時段為年元月1日至年12月31日，按照設(shè)定的考核內(nèi)容對縣城飲用水源頭保護區(qū)的河洞鄉(xiāng)、內(nèi)良鄉(xiāng)、吉村鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)進行年度考核，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組于2012年1月31日前將結(jié)果上報縣人民政府，縣人民政府根據(jù)考核結(jié)果對被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施獎勵。

四、考核內(nèi)容及評分細則

考核成績實行百分制，其中得分90（含）分以上的為優(yōu)秀，全額撥付獎勵資金，得分在80（含）-90分之間者為良，撥付80%的獎勵資金，得分70（含）-80分之間的為一般，撥付60%的獎勵資金，得分70分以下的為差，不予獎勵。具體考核內(nèi)容及評分細則如下：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作（10分）。做到納入黨政議事日程，至少每月排查一次，同時有組織機構(gòu)、專管人員、工作計劃和總結(jié)，缺少一項扣2分。

（二）突發(fā)污染事件（事故）處置工作（20分）。積極妥善處理好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，對突發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件及時上報和妥善處理，如未及時上報的，經(jīng)縣環(huán)境保護行政主管部門核實后，每次扣5分，如未及時處理好，每次扣10分。

（三）項目（企業(yè)）建設(shè)監(jiān)管工作（20分）。轄區(qū)內(nèi)違法新建影響和破壞生態(tài)環(huán)境的項目（企業(yè)）或新增排污口的，每次（個）扣5分；對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）項目未按要求及時清理取締的，每次（個）扣10分。

（四）確保水質(zhì)達標(biāo)工作（20分）。采取有力措施確保轄區(qū)內(nèi)飲用水源一級保護區(qū)水質(zhì)達到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、一般水域水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn),如超標(biāo)每次扣5分。

篇6

關(guān)鍵詞：水污染物排放；點源污染；排污許可證制度

中圖分類號：C935 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）14-0132-02

水污染物排放許可證制度是世界范圍內(nèi)廣泛采用的控制水污染、保護環(huán)境的重要制度。20世紀80年代，我國首次引入水污染物排放許可證制度，并在很多地市開展了水污染物排放許可證試點工作。部分省市，如上海、江蘇，在試點的基礎(chǔ)上，還將其納入地方環(huán)境保護條例之中。但我國的水污染狀況依然嚴峻，水污染物排放總量遠遠超過環(huán)境自身承載能力。2010年全國七大水系監(jiān)測斷面中Ⅳ類及以下水質(zhì)占40.1%，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

一、法律依據(jù)

水污染物排放許可證制度是指具有法定環(huán)境管理權(quán)限的行政機關(guān)針對相對人提出的水污染物排放申請，依法進行審查，允許其從事符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放活動并對此項活動進行全程監(jiān)控的制度。該制度的核心是將排污者應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)國家環(huán)境保護的總量控制目標(biāo)和環(huán)境技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容有針對性、具體集中地規(guī)定在每個排污許可證上，要求排污者必須持證排污，否則即屬違法。我國在1987年推行水污染物排放許可證制度的試點工作，在此基礎(chǔ)上頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，詳細規(guī)定水污染物排放的申報登記，確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)，許可證的審核、發(fā)放、監(jiān)督與管理制度。該《辦法》是早期我國水污染物排放許可證制度實施的主要法律，今已廢除。1995年，國務(wù)院在《淮河流域水污染防治暫行條例》中14條規(guī)定“在淮河流域排污總量控制計劃確定的重點排污控制區(qū)域內(nèi)的排污單位和重點排污控制區(qū)域外的重點排污單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證”。2000年國務(wù)院了水污染物排污許可證制度的另一個主要法律依據(jù)——《水污染防治法實施細則》，從行政法規(guī)的層面對水污染物排放許可證制度作了新的規(guī)定。第10條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門根據(jù)總量控制實施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對超過排放總量控制指標(biāo)的，限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時排污許可證。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護部門制定?！庇捎谖匆?guī)定具體的實施機制，該條規(guī)定實際上成為一紙空文。2001年國家環(huán)保局的《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法》規(guī)定了特定水域必須實施重點污染物排污許可證制度。2008年修訂的《水污染防治法》，更是明確規(guī)定了國家實行排污許可證制度。該條文只是原則規(guī)范，具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。但至今，國務(wù)院都未出臺相應(yīng)規(guī)定，因此該條文的執(zhí)行力也大打折扣。

由上述水污染物排污許可制度的發(fā)展歷程可以得知我國水污染物排污許可的法律依據(jù)可以歸納為：第一層次法律：《水污染防治法》；第二層次行政法規(guī)：《淮河流域水污染防治暫行條例》《水污染防治法實施細則》《太湖流域管理條例》；第三層次部門規(guī)章：《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法》；第四層次地方規(guī)章：《上海環(huán)境保護條例》《江蘇環(huán)境保護條例》。我們不難看出水污染物排放許可證制度的尷尬的法律地位，作為環(huán)境保護法的基本制度，它的產(chǎn)生必須有一定的法律依據(jù)。但是，縱觀我國《環(huán)境保護法》卻并未發(fā)現(xiàn)關(guān)于“排污許可”的只言片語，僅僅在第27條規(guī)定了排放污染物的企事業(yè)單位的申報登記制度，但排污許可證制度是比申報登記制度更為嚴格的對水環(huán)境進行科學(xué)化、目標(biāo)化和定量化管理的一種制度。

二、適用范圍

我國水污染物排放許可證的規(guī)范對象包括“污染源”“水體”“污染物”三個要素。2008年修訂的《水污染防治法》對“污染源”“水體”作了明確的規(guī)定。第20條規(guī)定“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證”。雖沒有明確“點源”的概念，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得水污染物排放許可的污染源包括：直接或間接向水體排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位，排放醫(yī)療污水的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位，其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位。“水體”則是指“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體”。這些規(guī)定擴大了水污染物排放許可證的適用范圍，為在全國全面推行統(tǒng)一的水污染物排污許可制度，確定了原則規(guī)范。但根據(jù)《水污染防治法實施細則》第六條、第十條規(guī)定，可知我國實踐中的水污染物排放許可證制度主要是以重點污染物總量控制制度為基礎(chǔ)，僅僅適用“實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體”。因此，可知我國實行的是重點污染物總量控制區(qū)域的水污染物排污許可證制度。這些重點區(qū)域包括三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨控制區(qū)、SO2控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海），也就是“33211”地區(qū)。而何為水污染物，“十一五”期間國家重點控制的水污染物主要是COD和工業(yè)固體廢棄物（如大腸菌、石油、汞、鎘、鉛、砷等）。但是，《水污染防治法》在29條至33條列舉了“禁止向水體排放油類、酸液、堿液、或者劇毒廢液；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下?！惫蚀祟惞I(yè)固體廢棄物已經(jīng)被禁止向水體排放。

綜上所述，我國的水污染排污許可證制度僅僅適用于重點流域的重點水污染物總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位。這種僅限定于特定水域特定污染物總量控制框架下的排放許可制度，忽略了“水文活動”的系統(tǒng)性、循環(huán)性，是一種典型的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的環(huán)境管理理念。事實上，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水環(huán)境造成嚴重污染的不只是重點污染源和重點污染物。因此，進一步擴大該制度的適用范圍變得十分重要。

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；環(huán)境監(jiān)理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護產(chǎn)生的一項全新的工作，主要目的是依據(jù)環(huán)境保護的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段，對工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進行協(xié)調(diào)與約束，防治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目環(huán)保目標(biāo)，滿足工程環(huán)境保護驗收要求，最終達到工程的經(jīng)濟、剎_會和環(huán)境三種效益的統(tǒng)。

環(huán)境監(jiān)理滲人到水利建設(shè)工程施工期，將更好地落實設(shè)計及環(huán)境影響評價報告書所提出的環(huán)保措施，更好地發(fā)現(xiàn)、分析、解決存在和產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，從技術(shù)理論上論證是否符合施工環(huán)境保護的要求，這是環(huán)境科技創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護中的應(yīng)用，也是行之有效的舉措。

一、環(huán)境監(jiān)理的預(yù)備工作

在正式入場開展環(huán)境監(jiān)理工作之前，首先要做好對工程的基本情況充分了解，掌握水利工程建設(shè)項目投資目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，進行研究確定、分解綜合、安排計劃、風(fēng)險管理、操作措施等項工作的集合，編制出目標(biāo)規(guī)劃和實施細則，實施方案設(shè)計。目標(biāo)規(guī)劃是作為工程項目施工期環(huán)境監(jiān)理的實施依據(jù)和前提，只有編制好目標(biāo)規(guī)劃，才能使環(huán)境監(jiān)理實現(xiàn)高效目標(biāo)控制；實施細則是對實現(xiàn)目標(biāo)的方法、措施和過程的組織和安排，是工程項目施工期實施環(huán)境監(jiān)理的實施依據(jù)和指南；實施方案設(shè)計是對工程項目的地理位置以及各施工單元的分布，有針對性地設(shè)計出環(huán)境監(jiān)理操作方法和程序，對有的放矢地開展環(huán)境監(jiān)理工作帶來高效的運作。

編制目標(biāo)規(guī)劃時，必須明確工程項目的環(huán)?？偼顿Y、進度、施工質(zhì)量、環(huán)評批復(fù)要求，結(jié)合實際，綜合考慮各種因素。有了總的目標(biāo)規(guī)劃，還須將總目標(biāo)進行合理分解，一般要遵循能分能合、區(qū)別對待、有粗有細，從而細化為實施細則，以實現(xiàn)有效的目標(biāo)控制。為了達到目標(biāo)控制的理想成果，根據(jù)工程項目的環(huán)境地理諸因素，綜合組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等設(shè)計出行之有效的操作方案，從而實施有效控制管理。

二、環(huán)境監(jiān)理實施方案設(shè)計

水利工程一般都處于地理位置較復(fù)雜的地區(qū)，要根據(jù)其地理位置以及各施工單元的分布，有針對性地設(shè)計出環(huán)境監(jiān)理實施方案，將對有的放矢地開展環(huán)境監(jiān)理工作帶來高效的運作。水利工程的環(huán)境監(jiān)理主要側(cè)重于施工單位和人員的生態(tài)環(huán)境意識、取料場地及其周邊生態(tài)環(huán)境、庫岸及其周邊生態(tài)環(huán)境、施工區(qū)下游河流及其周邊生態(tài)環(huán)境、移民安置區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境等。水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理實施方案設(shè)計見圖1所示。

圖1水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理實施方案設(shè)計

三、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督體系

(一)、環(huán)保實施進度監(jiān)理

水利工程建設(shè)施工期生態(tài)環(huán)境保護措施實施總進度，應(yīng)滿足與主體工程施工總進度同時設(shè)計、同時施工、同時運行的“三同時”要求，做到環(huán)境保護措施實施進度合理。在技術(shù)措施方面:建立環(huán)保施工計劃體系，采取高效的施工技術(shù)和方法；在經(jīng)濟措施方面:對因承包方的原因而拖延環(huán)保工期的，環(huán)境監(jiān)理將發(fā)出整改指令，并提出進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；在合同措施方面:按合同確保環(huán)保形象進度的要求。

(二)、環(huán)保實施質(zhì)量監(jiān)理

通過對影響生態(tài)環(huán)境的人、機械、材料、施工方法等因素的監(jiān)督檢查，保障環(huán)保與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，不產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞。嚴格監(jiān)督檢查環(huán)保施工圖、施工隊伍、施工場地布置以及規(guī)格、措施等重要施工工序的施工。

環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督體系見圖2所示。

圖2水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督體系

四、環(huán)境監(jiān)理操作程序

環(huán)境監(jiān)理工程師依據(jù)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)規(guī)劃、實施細則、實施方案等，對施工單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的或存在污染和破壞生態(tài)環(huán)境隱患的，以及環(huán)保進度、投資、質(zhì)量存在問題的，立即向施工單位下達限期整改令，施工單位在限期內(nèi)整改，并經(jīng)環(huán)境監(jiān)理工程師現(xiàn)場核實整改達標(biāo)合格后，才能正常繼續(xù)施工，并倡議施工單位創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，否則根據(jù)情形的嚴重性，根據(jù)業(yè)主受權(quán)的權(quán)限對施工單位進行處罰，或向業(yè)主建議責(zé)令施工單位暫停施工等。環(huán)境監(jiān)理操作程序見圖3所示。

圖3環(huán)境監(jiān)理操作程序

五、施工期環(huán)境監(jiān)理實施

(一)生態(tài)環(huán)境意識

水利工程施工單位和施工人員的生態(tài)環(huán)境意識如何直接關(guān)系到施工期的生態(tài)環(huán)境影響情況。環(huán)境監(jiān)理的工作首先是要以提高施工單位和施工人員的生態(tài)環(huán)境意識為突破口，主要以調(diào)查問卷與談話等方式來掌握施工單位和施工人員的生態(tài)環(huán)境意識和環(huán)保知識水平如何，然后有針對性地對施工單位有關(guān)負責(zé)人和相關(guān)的施工人員進行生態(tài)環(huán)境保護知識和法律法規(guī)進行定期與不定期的培訓(xùn)，不斷提高施工單位和施工人員生態(tài)環(huán)境保護知識水平，從而使全體人員都積極參與到水利建設(shè)工程的生態(tài)環(huán)境保護中來，搞好生態(tài)環(huán)境保護工作、創(chuàng)建環(huán)境友好施工場地，也提高環(huán)境監(jiān)理在工程建設(shè)中的威望。

(二)取料場及周邊生態(tài)環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理對取料場地及其周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查，主要側(cè)重于幾個方面:砂料加工對其下游的河流水質(zhì)影響較大，尤其是污染指標(biāo)懸浮物，必須通過沉砂池澄清廢水后再行排放，有土地條件的一定要實施:廢水-級沉砂池一二級沉砂池一澄清池一廢水回用，做到廢水全部循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水零排放；取砂不能破壞周邊生態(tài)環(huán)境，尤其是不能對珍稀動植物產(chǎn)生毀滅性的影響，河邊取砂的不能影響到河水的流向和河道、河岸破壞性地擴張，更不能堵塞河道；取土場應(yīng)先剝離30cm以上的表土堆放好，取完土后馬上將表土回填恢復(fù)，并植樹種草。

(三)庫岸及周邊生態(tài)環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理在監(jiān)督檢查施工單位和施工人員在施工過程中，應(yīng)重點查看是否亂采濫挖和施工棄渣隨意堆存占地，施工期是否隨意毀林、毀草，施工結(jié)束后的跡地整理恢復(fù)的落實，保護野生動植物等情況。對來自汽車運輸?shù)膿P塵要及時噴灑水來降塵，各種燃油機械廢氣和煙塵排放、砂石料篩分加工過程產(chǎn)生粉塵、水泥和石灰的裝運以及混凝土拌合過程產(chǎn)生的粉塵等是否按規(guī)定采取了相應(yīng)的環(huán)保措施。對來自施工機械運轉(zhuǎn)、運輸機械行駛、砂石料加工篩分及拌合過程，還有石料開采、隧洞施工的鉆孔爆破，以及防滲墻施工的鉆機鑿孔成槽過程等產(chǎn)生的噪聲等情況，是否按規(guī)定采取了相應(yīng)的環(huán)保措施。一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，立即下達整改指令。

(四)河流及周邊生態(tài)環(huán)境

水利工程施工期對河流及周邊生態(tài)環(huán)境的影響，主要來自施工區(qū)砂石料篩分沖洗、混凝土拌合、混凝土工程澆注、基坑廢水、施工人員生活區(qū)、車輛維修和清洗廢水等環(huán)節(jié)的廢水、棄渣、垃圾的排放。在監(jiān)理工作中，注意著重防止這些方面的廢水、棄渣和垃圾污染水體，保證主壩上下游水域的水環(huán)境功能不因水利工程建設(shè)施工而改變或有大的改變，其水質(zhì)不低于河流原來的功能要求。定期和不定期深人施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查影響河流及周邊生態(tài)環(huán)境的環(huán)保設(shè)施運行情況，督促施工單位及時清除沉淀物，保證設(shè)施有效使用；嚴格按照設(shè)計要求和有關(guān)管理規(guī)定進行監(jiān)督，對不達標(biāo)和不經(jīng)處理直接排放的廢水的施工單位，及時指令其整改；按施工區(qū)環(huán)境管理規(guī)定的要求，加強對營區(qū)生活污水及垃圾處理的監(jiān)管，生活污水要集中排放到污水處理池，建防滲公廁并定期清理消毒，生活垃圾集中處理，否則發(fā)出指令整改，嚴重者按照業(yè)主的相關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

總之，水利建設(shè)工程是人類改造自然，利用自然的重要活動，但工程建設(shè)過程中通常會對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。通過實施工程施工期環(huán)境監(jiān)理，實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境管理由事后管理向全程管理的轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，從而促進建設(shè)項目全面、同步落實環(huán)評提出的各項措施。通過實施工程施工期環(huán)境監(jiān)理，促使施工單位創(chuàng)建環(huán)境友好施工場地，使工程在造福人類的同時，也大大減免了工程施工對生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響，維護周圍生態(tài)平衡和保護生態(tài)環(huán)境，也給各施工單位帶來經(jīng)濟利益和增強競爭力。

參考文獻

篇8

第二條各級環(huán)境監(jiān)測部門在確保完成上級下達的指令性環(huán)境監(jiān)測、科研任務(wù)前提下，可利用現(xiàn)有人員、儀器設(shè)備和技術(shù)力量，開展對外監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)工作。在服務(wù)工作中，嚴格保證服務(wù)質(zhì)量，合理收費，維護我市環(huán)境監(jiān)測工作的聲譽；通過這項工作，增強監(jiān)測部門的技術(shù)和經(jīng)濟活動，促進我市環(huán)保工作的開展，為社會多做貢獻。

第三條服務(wù)范圍

1.各項環(huán)境背景值調(diào)查和環(huán)境現(xiàn)狀評價；

2.外單位委托的樣品分析，固定和流動污染源監(jiān)測，污染糾紛，污染事故仲裁監(jiān)測；

3.治理工程項目的研究設(shè)計及其環(huán)境效益分析評價；

4.受有關(guān)單.位委托承擔(dān)環(huán)境保護方面的儀器研制，設(shè)備驗收鑒定，技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他方面的專業(yè)服務(wù)項目；

5.提供工業(yè)污染源調(diào)查成果的綜合服務(wù)，包括污染源檔案、各類技術(shù)和研究報告、圖集、數(shù)據(jù)庫等。

第四條收費辦法

1.監(jiān)測項目收費

監(jiān)測項目的收費主要依據(jù)各類專業(yè)監(jiān)測項目的技術(shù)難度和實際消耗成本（材料消耗、儀器儀表設(shè)備折舊，水、電、氣消耗，直接勞務(wù)的消耗和管理費）進行核算。

監(jiān)測項目收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2第一條、第二條。

2.現(xiàn)場采樣收費

（1）委托單位要求到現(xiàn)場采樣或監(jiān)測分析等，工作人員到現(xiàn)場所需交通工具、電源、水源、開孔、搭架等輔助工作條件，由委托單位解決；

（2）委托單位需要使用監(jiān)測車、船及其他現(xiàn)場用的儀器，酌情收費；

（3）污染事故的現(xiàn)場采樣和監(jiān)測分析，其收費標(biāo)準(zhǔn)比正常的監(jiān)測項目收費提高30―50％。

現(xiàn)場工作收費標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2第三條。

第五條收費的使用

監(jiān)測部門按規(guī)定收取費用所得的凈收入，80%納人預(yù)算內(nèi)用于彌補專項撥付購置監(jiān)測手段（設(shè)備、儀器、藥品等）所需資金和國家撥付的預(yù)算事業(yè)費不足。所余20%分配為發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金。三項基金按市財政局核批的比例分配。

第六條市環(huán)保局所屬各級環(huán)境監(jiān)測部門開展專業(yè)服務(wù)收費，由市環(huán)保局實行統(tǒng)一管理。各單位調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大服務(wù)范圍，均須報市環(huán)保局，由市環(huán)保局提出意見，經(jīng)市物價局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條各級環(huán)境監(jiān)測部門開展專項服務(wù)，必須遵照北京市人民政府1989年第16號令《北京市行政性、事業(yè)性收費審批管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條本細則只適用于經(jīng)市環(huán)保局認證的各級各類從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的單位。

篇9

一、統(tǒng)一思想，精心組織

按照《會澤縣人民政府關(guān)于印發(fā)會澤縣政府自身建設(shè)20__年工作要點的通知》和《會澤縣人民政府關(guān)于印發(fā)會澤縣政府自身建設(shè)20__年工作任務(wù)分解的通知》精神，我局及時成立了實施政府自身建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了相關(guān)工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管副局長為副組長，各科室、站、所、隊主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，主要負責(zé)對政府自身建設(shè)工作實施的監(jiān)督檢查及日常工作。

二、注重實效，深入推進

（一）法制政府四項制度實施情況

1、加強理論學(xué)習(xí)

認真貫徹學(xué)習(xí)《全面推進依法行政綱要》，組織干部職工學(xué)習(xí)政治理論，深入開展職業(yè)道德，增強公仆意識、服務(wù)意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)等問題，增強了干部職工的法律意識，建立健全各部門學(xué)法用法制度，做到忠于職守，依法行政，敬業(yè)愛民，奉公守法。

2、加強政務(wù)公開

（1）嚴格執(zhí)法權(quán)限，嚴格執(zhí)法程序。按照《環(huán)境保護行政處罰辦法》（國家環(huán)境保護總局令第7號）第十條的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)察大隊受環(huán)保局的委托在法定職權(quán)范圍內(nèi)，以環(huán)保局的名義實施行政處罰。20__年上半年，我局嚴格按照“政務(wù)公開、職權(quán)法定、程序合法、實用公正、節(jié)約高效、文明執(zhí)法”的標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，共對8家企業(yè)依法下達了《環(huán)境違法行為限期改正的通知》，責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為。

（2）認真履行法律法規(guī)賦予的行政審批、行政許可等職能，增強管理服務(wù)意識。按照要求切實做好項目審批和組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，強化國債項目、中央新增預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)和實施，加快項目推進。嚴格按照縣級環(huán)保部門的行政審批權(quán)限及程序進行項目審批，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的“窗口”作用，20__年上半年，共完成項目審批24個，其中建設(shè)性項目1個，非建設(shè)性項目23個。同時，堅決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項目，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價制度在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用，切實地做到“把關(guān)不設(shè)卡，服務(wù)不添亂”，在項目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項目準(zhǔn)入關(guān)。在建設(shè)項目環(huán)評審批中，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重或者即使采取防治措施仍然不可能達標(biāo)的建設(shè)項目，堅決不予批準(zhǔn)建設(shè)。積極推行政務(wù)公開，增強了行政管理的公開性、公正性和平等性，把我局的行政管理和行政執(zhí)法程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等實行公開承諾，方便辦事，保障了公眾對政務(wù)工作依法享有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）責(zé)任政府四項制度推進情況

1、制定工作制度

認真貫徹學(xué)習(xí)和落實行政問責(zé)辦法等四項制度，制定印發(fā)了《會澤縣環(huán)境保護局推行行政問責(zé)辦法等四項制度的實施方案》以及《會澤縣環(huán)境保護局服務(wù)承諾制度》、《會澤縣環(huán)境保護局首問責(zé)任制度》、《會澤縣環(huán)境保護局限時辦結(jié)制度》三項制度。

2、完善服務(wù)承諾制

（1）開展“四四服務(wù)”活動。“四變”變工作作風(fēng)，變檢查為指導(dǎo)，變坐等企業(yè)上門到為企業(yè)上門服務(wù)，變上訪為下訪。建立并實行以“四聲”（來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦事結(jié)果有回聲）、“四心”（熱心接待、耐心詢問、細心解釋、誠心幫助）、“四快”（受理快、轉(zhuǎn)辦快、處理快、恢復(fù)快）、“四辦”（大事急事優(yōu)先辦、份內(nèi)事認真辦、份外事協(xié)助辦、難辦事設(shè)法辦）為內(nèi)容的“四四服務(wù)準(zhǔn)則”，努力提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（2）懸掛云南省行政機關(guān)問責(zé)事項、方式和“八項工作承諾”，實事求是向社會和服務(wù)對象做出服務(wù)承諾。向社會公布環(huán)保投訴熱線電話12369，做到24小時有人接聽，20__年上半年共登記來電舉報9件，均已調(diào)查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。

3、落實首問責(zé)任制

（1）在各股室實行首問（首辦）責(zé)任工作登記制度。用首問（首辦）責(zé)任制受理登記的形式記錄全局各股室工作人員對服務(wù)對象通過來訪、來電話咨詢、反映問題、投訴或舉報等過程中的首問責(zé)任。實行首問責(zé)任工作登記制度，起到了各股室業(yè)務(wù)分工、明確職責(zé)，接受詢問、解答、辦理的首問作用，對解決行政不作為，增強工作透明度也起到了促進的作用。

（2）在全面理解和貫徹上級要求的前提下，結(jié)合我局的工作性質(zhì)和特點建立健全四項

規(guī)章制度，印發(fā)了《學(xué)習(xí)制度》、《工作制度》、《考勤制度》和《電話管理制度》，內(nèi)容既全面客觀，具有操作性、可行性，又便于各方面檢查督促，進而使我局的各項工作走向了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。4、推進限時辦結(jié)制

（1）嚴格執(zhí)行法定限時，最大限度縮短建設(shè)項目環(huán)保行政審批時限。環(huán)境影響報告書30天、環(huán)境影響報告表15天、環(huán)境影響登記表5天內(nèi)辦結(jié)；建設(shè)項目試生產(chǎn)15天、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收30天內(nèi)辦結(jié)；排污許可證辦理或年檢15天內(nèi)辦結(jié)。

（2）認真按照“15日”規(guī)定，認真落實上級重大決策部署。認真貫徹落實會澤縣人民政府關(guān)于做好和推進全縣20__年13個重大建設(shè)項目和19項重要工作的決策部署，按時限上報縣委督查室、縣政府督辦科。

（3）嚴守工作紀律，各股室設(shè)置ab角制，確保相互補位，積極推行工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常，確保群眾辦事能及時找到相關(guān)人員。

（4）狠抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。在抓思想政治教育的同時，重視抓好業(yè)務(wù)能力的提高，針對各類管理人員的薄弱環(huán)節(jié)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全局業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（三）陽光政府四項制度推進情況

按照省、市、縣政府關(guān)于實施陽光政府四項制度的要求，扎實推進各項工作，我局派相關(guān)負責(zé)人參加政務(wù)信息查詢系統(tǒng)工作的學(xué)習(xí)，把省、市、縣的要求落到實處，做到該公示的及時公示，該通報的及時通報。

1、組織實施重要事項公示制度

及時公示行政許可事項、排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)察工作制度、環(huán)境影響評價文件辦理程序、環(huán)境影響評價審批工作等重要事項，廣泛征求意見，讓公眾參與知情權(quán)，積極推進陽光政府建設(shè)。

2、組織實施重點工作通報制度

及時通報我局貫徹落實全縣20__年重大建設(shè)項目和重要工作的進展情況，以及全縣重點項目建設(shè)情況等重要事項。

3、組織實施政務(wù)信息查詢制度

認真做好“96128”政務(wù)信息熱線電話服務(wù)工作。根據(jù)相關(guān)文件對于96128政府查詢專業(yè)的要求，進一步加強對96128政務(wù)查詢專線工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將96128專線工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行好實施陽光政府四項制度的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，局辦公室具體負責(zé)抓好各項工作。實行96128專線聯(lián)絡(luò)員ab角制，確保專線電話隨時有人接聽，熱情、認真、負責(zé)任地答復(fù)公眾所咨詢的環(huán)保問題。

（四）效能政府四項制度推進情況

1、制定實施方案

結(jié)合環(huán)保工作實際，研究制定了《會澤縣環(huán)境保護局行政績效管理制度實施細則》、《會澤縣環(huán)境保護局行政成本控制制度實施細則》、《會澤縣環(huán)境保護局行政行為監(jiān)督制度實施細則》、《會澤縣環(huán)境保護局行政能力提升制度實施細則》，進一步明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點、工作步驟和工作措施。效能政府四項制度由局辦公室牽頭并組織實施，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作人員，并將責(zé)任細化分解到人，做到事事有人落實。

2、加大宣傳力度

按照上級要求，我局高度重視宣傳工作對推進效能政府四項制度實施的重要作用。通過宣傳，讓廣大干部職工準(zhǔn)確領(lǐng)會制度的精神實質(zhì)，充分理解、支持和參與四項制度的實施，形成推動制度落實的強大合力，從而強化對制度落實的監(jiān)督，營造制度落實的良好氛圍。

3、落實各項制度

嚴格按照各項制度的要求，提高我局所負責(zé)的重大投資建設(shè)項目效率、財政資金使用效率和行政機關(guān)工作效能，提升我局行政服務(wù)的能力和水平。各科室制定了20__年行政績效管理重點事項和目標(biāo)倒逼管理重點工作，責(zé)任明確，層層落實，從而確保了我局各項工作的順利推進。

三、存在的問題及下步整改措施

我局自身建設(shè)工作按照縣政府的統(tǒng)一部署，在各方面均取得了一定實效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)還不夠深入，對法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項制度理解和把握還有差距，在實施過程中有關(guān)業(yè)務(wù)知識技能操作掌握還不夠；二是督促還不到位，原因主要是我局人員少，業(yè)務(wù)工作量大，難以安排出專人具體負責(zé)自身建設(shè)事項的落實，導(dǎo)致督促工作不扎實，存在工作不到位的情況。

在下一步工作中，我局將進一步加強督促檢查力度，提高認識，從主觀上找準(zhǔn)問題，深查原因，努力糾正和克服不足，用實際行動扎實推進各項制度的貫徹實施，主要做好以下四個方面的工作：

1、按照縣政府要求，高度重視宣傳工作對推進政府四項制度實施的重要作用，加大宣傳力度，使四項制度人人皆知、深入人心，營造制度落實的良好氛圍。

2、統(tǒng)籌有序推進各項制度的落實，加大統(tǒng)籌力度，加強各股室之間的緊密銜接，強化股室的協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，確保四項制度全面推進。

篇10

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事《議定書》締約國之間的受控消耗臭氧層質(zhì)進出口的經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱消耗臭氧層物質(zhì)，包括消耗臭氧層物質(zhì)及生產(chǎn)和消費消耗臭氧層物質(zhì)的相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。

第三條國家環(huán)境保護總局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和海關(guān)總署對受控消耗臭氧層物質(zhì)的進出口實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（一）制定并《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（以下簡稱《名錄》）；對列入《名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)，實行進出口配額許可證管理；

（二）制定并禁止進出口的消耗臭氧層物質(zhì)名錄。

第四條申請《名錄》中所列消耗臭氧層物質(zhì)進出口的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，提前三個月向國家環(huán)境保護總局和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額書面申請，并提供1995-1997年及提出申請時上一年度相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的進出口、銷售和使用情況及其證明。

第五條對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同國家環(huán)境保護總局負責(zé)確定《名錄》所列消耗臭氧層物質(zhì)的國家年度進出口配額總量和申請企業(yè)的進出口配額量；受理企業(yè)對《名錄》中所列消耗臭氧層物質(zhì)的進出口配額申請；簽發(fā)《受控消耗臭氧層物質(zhì)進出口審批單》（以下簡稱《進出口審批單》）。

第六條持有國家環(huán)境保護總局和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部簽發(fā)的《進出口審批單》的企業(yè)，應(yīng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)《進出口許可證》。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部憑國家環(huán)境保護總局和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部簽發(fā)的《進出口審批單》，簽發(fā)《進出口許可證》。

《進出口許可證》實行一批一證制。進出口許可證的申領(lǐng)和管理按照對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部有關(guān)進出口許可證管理辦法執(zhí)行。

第七條出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的企業(yè)，須持有國家環(huán)境保護總局簽發(fā)的回收證明，直接向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)申請出口許可證；

出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的容器上必須貼有由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一印制的“回收的消耗臭氧層物質(zhì)”的標(biāo)志，并準(zhǔn)確標(biāo)示物質(zhì)名稱和含量。

第八條海關(guān)對《名錄》所列的受控消耗臭氧層物質(zhì)的進出口，憑對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部簽發(fā)的《進出口許可證》監(jiān)管驗放。

第九條經(jīng)營消耗臭氧層物質(zhì)進出口的企業(yè)，必須按照《議定書》有關(guān)規(guī)定，進行消耗臭氧層物質(zhì)的進出口貿(mào)易；不得轉(zhuǎn)讓或買賣進出口配額和進出口許可證。

第十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第十一條國家環(huán)境保護總局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和海關(guān)總署有權(quán)對經(jīng)營企業(yè)的進出口經(jīng)營情況進行監(jiān)督和檢查。

第十二條國家環(huán)境保護總局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和海關(guān)總署根據(jù)管理需要聯(lián)合設(shè)立專門辦事機構(gòu)負責(zé)本辦法的實施，并制定本辦法的實施細則。該辦事機構(gòu)設(shè)在國家環(huán)境保護總局。