導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全運行應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 電力 應(yīng)急管理 預(yù)案

任何事故都是可以避免的，但我們在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前往往顯得無可奈何，束手無策，這就要求我們在建設(shè)和諧社會，保證電力生產(chǎn)的過程中，需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運行，從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。今天，當(dāng)我們在不可抗拒的災(zāi)難面前，在突如其來的事故面前，在寶貴的生命與社會責(zé)任面前，不能不引發(fā)我們對安全與應(yīng)急管理的深層次思考。

一、加強電力安全生產(chǎn)的預(yù)案編制和應(yīng)急管理措施

任何形式的生產(chǎn)工作中，日常常規(guī)工作靠企業(yè)的規(guī)范守則，而突發(fā)性事件則依靠預(yù)案和應(yīng)急機制。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外，預(yù)案編制要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時更新，并且把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍，經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。在預(yù)案的編制過程中，要成立工作組，制定工作計劃要結(jié)合本單位的職能分工，成立以單位、部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、進(jìn)行職責(zé)分工，制定工作計劃，同時要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案的針對性、有效性和可操作性進(jìn)一步提高。同時還要收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，尤其是要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗，這是我們加強應(yīng)急管理工作的寶貴財富。最后要進(jìn)行危險源及風(fēng)險分析，在對自身的具體情況進(jìn)行危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析，指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故，并形成分析報告，作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。經(jīng)過以上程序后，確定可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)難，并編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

二、推行電力企業(yè)應(yīng)急管理的必要性與優(yōu)勢

在電力企業(yè)推行應(yīng)急管理，要進(jìn)一步加強風(fēng)險管理，這樣的風(fēng)險管理應(yīng)該是集風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急公關(guān)四位一體的體系。推行電力應(yīng)急管理要建立三個保障體系，即組織體系、目標(biāo)體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負(fù)責(zé)人，能擔(dān)當(dāng)起自主管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，在工作中要提高管理意識，注重工作成效;同時要推進(jìn)各項工作管理標(biāo)準(zhǔn)化。目標(biāo)體系就是指在整個應(yīng)急管理中、工作的推進(jìn)中將要實現(xiàn)或達(dá)到的目標(biāo)?？荚u體系就是要對應(yīng)急管理工作的考評方法、考評內(nèi)容，注意要注重定性與定量相結(jié)合。

在電力企業(yè)推行應(yīng)急管理中，人員素質(zhì)是不容忽視的重要因素?，F(xiàn)在我們所倡導(dǎo)的“以人為本”的管理理念，要求企業(yè)管理者對人才有一個更深層次的理解，對人才的管理與企業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系有一個正確的認(rèn)識，通過人性化管理，激發(fā)員工潛能，努力提高員工的專業(yè)技術(shù)和安全工作水平，增強對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

電力企業(yè)推行應(yīng)急管理，是現(xiàn)代企業(yè)安全穩(wěn)定運行的需要，是減少事故頻發(fā)、提高安全管控水平的有效舉措。推行應(yīng)急管理的優(yōu)勢在于合理利用現(xiàn)有資源，體現(xiàn)全員管安全、全員保安全的人本思想，形成企業(yè)安全、人人有責(zé)的強大合力，有利于企業(yè)的安全基礎(chǔ)創(chuàng)建;在緊急時刻減少企業(yè)的管理層次和中間環(huán)節(jié)，縮短管理半徑，避免逐級報送、反饋的繁瑣環(huán)節(jié)，利于安全管控;改變平時的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式，上下級之間信息傳遞的渠道縮短，提高了工作效率。

三、全方位做好電力安全應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè)，提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。

制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針，規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部內(nèi)容，以此來有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時，又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng)，這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實際情況來確定編制的數(shù)量，電力企業(yè)要從自身的實際情況出發(fā)，編制一些具有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

目前，我國的經(jīng)濟正在飛速發(fā)展，電力是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要保障，筆者針對電力企業(yè)生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的災(zāi)難與事故，理清電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系，電力企業(yè)應(yīng)該加強預(yù)案編制、增強應(yīng)急管理以及應(yīng)急管理，這些工作在電力安全生產(chǎn)中具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]周怡沛，周志斌.聯(lián)網(wǎng)條件下中國電力安全重大問題思考――以供應(yīng)安全體系建設(shè)為例[J].天然氣工業(yè)，2010（04） .

篇2

關(guān)鍵詞：支持向量機;公路隧道;運營;健康安全評價

Abstract: According to the characteristics of nonlinear safety of highway tunnel health evaluation and the small sample detection, coupling support vector machine to solve the small sample, nonlinear and high dimensional pattern recognition of unique advantages, the proposed nonlinear comprehensive evaluation method based on support vector machine, and based on this theory, constructing the system of safety evaluation of highway tunnel. The determination of evaluation index weight through the expert evaluation method, and then use fuzzy AHP method of single factor evaluation and comprehensive evaluation of highway tunnel operation safety evaluation system, and to determine the level of security. Engineering practice shows that the method is simple, practical, accurate, can provide a theoretical reference for the safety management of highway tunnel.

Key words: support vector machine; highway tunnel; operation; health and safety evaluation

中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：

1 引言：

隨著經(jīng)濟和高速公路飛速的發(fā)展，我國公路隧道取得了輝煌的成就，在世界上隧道工程數(shù)量最多、條件最復(fù)雜、技術(shù)發(fā)展最迅速。截至2009年底，我國已建公路隧道6139處，長達(dá)394.2萬延米[1]。公路隧道里程數(shù)量大，隧道工程環(huán)境差，技術(shù)與管理人員缺乏以及隧道工程安全風(fēng)險認(rèn)識的不充分，是隧道工程運營階段安全事故頻發(fā)的主要原因，給國家和人民帶來重大損失[2]。我國對公路隧道進(jìn)行安全評價方面的研究主要集中在隧道施工安全評估方面，或是運營階段通風(fēng)、照明、消防等一些子系統(tǒng)的研究[3]，而公路隧道綜合的安全評價的實踐與研究還比較少，基本處于發(fā)展階段[4]。對于如何及時、精準(zhǔn)、有效地評價公路隧道的運營健康安全性能成為交通管理和隧道運營部門普遍重視的熱點課題。

2.公路隧道運營健康安全評價體系

指標(biāo)體系的確立是健康安全評價的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，故需從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，綜合考慮運營階段中的各個危險因子，全面而綜合地建立公路隧道運營健康安全綜合評價指標(biāo)體系。評價體系的建立遵循三個原則：嚴(yán)密性的原則，即構(gòu)建的公路隧道健康安全運營評價體系要求嚴(yán)格準(zhǔn)確，要能夠全面及客觀地反映運營階段公路隧道的安全實況。少而精的原則，要求評價指標(biāo)數(shù)量不必過于繁冗，減少同級評價指標(biāo)的相關(guān)性，另一方面要求同一指標(biāo)的表達(dá)方式要斟酌，優(yōu)化選擇。重點突出的原則，各評價指標(biāo)在公路隧道健康安全評價中的作用及地位不同，需要抓住主要矛盾，在評價體系中羅列主要評價指標(biāo)，并賦予相應(yīng)的權(quán)重值。

公路隧道運營健康安全評價指標(biāo)體系是對公路隧道運營中的安全管理、隧道結(jié)構(gòu)、交通環(huán)境、機電設(shè)施系統(tǒng)4個一級指標(biāo)和19個二級評價指標(biāo)進(jìn)行評價，其框架如圖1所示

圖1公路隧道運營健康安全評價體系

3. 支持向量機評價原理

支持向量機(Support Vector Machine, SVM)是由統(tǒng)計學(xué)習(xí)理論發(fā)展起來的學(xué)習(xí)機器。它是基于結(jié)構(gòu)風(fēng)險最小化原理而不同于基于經(jīng)驗風(fēng)險最小化原理的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法，根據(jù)小樣本信息在模型的復(fù)雜性和學(xué)習(xí)能力之間尋優(yōu)，適合小樣本情況下機器的學(xué)習(xí)，克服了工程應(yīng)用中廣泛存在的典型負(fù)類數(shù)據(jù)不足的問題。SVM多分類器模型，用于對公路隧道運營健康安全評價，與人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相比，它能有效提高診斷的準(zhǔn)確性和效率[5-7]。

假設(shè)訓(xùn)練樣本集，，，=1,2…m，n為樣本維數(shù)，m為樣本數(shù)。

（1）

式中為權(quán)值向量，為分類閥值，Rn為訓(xùn)練樣本空間。

求解最優(yōu)分類面就是對給定的訓(xùn)練樣本，找到權(quán)值與閥值的最優(yōu)值，滿足下式：

（2）

利用Lagrange優(yōu)化方法可以將最優(yōu)分類面問題轉(zhuǎn)化為對偶問題，即在（3）式與（4）式

（3）

（4）

約束條件下，通過求解（5）式

（5）

求得對應(yīng)的最優(yōu)和閥值，其中為每個樣本對應(yīng)的Lagrange乘子。當(dāng)0對應(yīng)的樣本決定分類結(jié)果，則這些樣本成為支持向量，得到最優(yōu)分類函數(shù)：

（6）

對于線性不可分問題，可通過非線性變換轉(zhuǎn)化為某個高維空間中的線性問題，再變換空間最優(yōu)分類平面。在滿足Mercer條件下采用適當(dāng)?shù)膬?nèi)積函數(shù)K(xi，xj)變換到高維空間，此時目標(biāo)函數(shù)轉(zhuǎn)為：

（7）

相應(yīng)的分類函數(shù)則為

（8）

運用支持向量機進(jìn)行安全等級評價的基本原理是將輸入向量映射到一個特征空間，再在特征空間中尋找最佳線性分界線，支持向量機的訓(xùn)練過程就是全局尋優(yōu)?；谥С窒蛄繖C對公路雖得到運營的健康安全進(jìn)行評價，即是對隧道樣本進(jìn)行訓(xùn)練，然后對待評價公路隧道進(jìn)行健康安全等級分類。

4 工程實例

公路隧道健康安全評價是一個高度非線性問題，解決這類復(fù)雜問題最好的方法就是采用非線性的手段進(jìn)行研究。支持向量機具有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)，并結(jié)合VC維理論，引入結(jié)構(gòu)風(fēng)險最小化原則，具有很好的推廣能力，使其通過有限樣本的學(xué)習(xí)，便能較理想的反映出輸入因素與輸出結(jié)果之間的復(fù)雜映射關(guān)系。公路隧道健康安全評價問題的實質(zhì)就是要建立公路隧道健康安全性能影響因素與健康安全等級之間的映射關(guān)系，故采用支持向量機來解決公路隧道健康安全評價問題是適合的。

以福建某14個公路隧道的檢查結(jié)果為研究對象。子系統(tǒng)的評價結(jié)果是根據(jù)各評價因素逐一打分得到的，最大分以1.0記，由子系統(tǒng)的參數(shù)結(jié)果，利用綜合模糊評價法得出公路隧道運營系統(tǒng)的健康安全狀態(tài)評價水平，系統(tǒng)安全狀態(tài)以等級表示，共分為4級：1等為優(yōu)秀級，2等為良好級，3等為安全級，4等為警示級。以其中10個公路隧道的評價結(jié)果作為訓(xùn)練樣本，數(shù)據(jù)見表1，另4個作測試樣本。選用徑向基核函數(shù)，函數(shù)寬度=0.4，取懲罰參數(shù)C=1000，類權(quán)因子=1.5(i負(fù)類)，=1.0(i正類)。在MATLAB上編程可得出訓(xùn)練樣本安全等級如表1所示：

表1 公路隧道安全評價訓(xùn)練等級表

用測試樣本對訓(xùn)練好的SVM分類器進(jìn)行測試，結(jié)果見表2，可見SVM多分類器對其他4個公路隧道的健康安全評價與綜合模糊評價法完全一致。為了檢查本方法的性能，設(shè)計一個BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分類器，輸入層神經(jīng)元為4，分別對應(yīng)4個子評價系統(tǒng)，輸出層神經(jīng)元為4，分別對應(yīng)公路隧道的4種安全狀態(tài)，隱含層節(jié)點數(shù)取為19。用相同的樣本在同樣配置的計算機上進(jìn)行訓(xùn)練和測試，可得出表2，由表2可知：支持向量機與模糊評價及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法所得結(jié)果相同，但其求解更快捷方便。

表2測試樣本及結(jié)果

5 結(jié)論

支持向量機方法專門針對小樣本情況，將實際問題通過非線性變換映射到高維的特征空間，對樣本的特征有更好的識別能力。利用支持向量機方法構(gòu)建公路隧道健康安全多層次分類評價模型，實現(xiàn)對公路隧道運營4種安全狀態(tài)智能評判，與人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法相比，它具有分類能力強、決策計算量小、訓(xùn)練速度快、需要樣本數(shù)量少、容易操作等優(yōu)點。實例分析顯示它可以提高煤礦安全評價的可靠性和效率，具有一定的推廣應(yīng)用價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)寶樹. 隧道工程維修管理要點集[M].北京: 人民交通出版社, 2004.

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[4]劉輝. 公路隧道施工安全評價指標(biāo)體系的研究[J]. 工業(yè)安全與環(huán)保, 2006,8.

[5] 王志輝, 舒服華. 改進(jìn)的支持向量機在煤礦安全評價系統(tǒng)中的應(yīng)用J] .礦業(yè)安全與環(huán)保，2007,34（2）：82-87.

篇3

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急預(yù)案；黑啟動；PDCA循環(huán)

中圖分類號：TV731 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

概述

黑啟動作為電力系統(tǒng)安全措施之一，對電力事故后整個電網(wǎng)恢復(fù)具有重要意義。在電網(wǎng)發(fā)生故障時，水電廠需要黑啟動的可能性是客觀存在的。應(yīng)急預(yù)案理解為應(yīng)對突發(fā)事件而采取的一些應(yīng)急措施安排和制度。

水電廠作為電力系統(tǒng)中的重要電源，也必須適應(yīng)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的要求。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)針對不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，從而在意外發(fā)生事故才能使應(yīng)急救援行動有序、有計劃進(jìn)行，以免組織不周，協(xié)調(diào)不力造成更大的損失。

目前很多企業(yè)盡管都有明確的應(yīng)急預(yù)案，但是在實踐中并不能很好地指導(dǎo)事故處理，達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案建設(shè)目的。這主要是由于大部分應(yīng)急預(yù)案還停留在編寫階段，沒有與實際結(jié)合，缺乏具體的實施細(xì)則，應(yīng)對此加以重視并改進(jìn)。

運用PDCA循環(huán)完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，是管理學(xué)中的一個通用模型，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)的。運用PDCA循環(huán)完善應(yīng)急預(yù)案管理體系主要可以從以下幾個方面入手：

（1）明確應(yīng)急演習(xí)的必要性。演習(xí)是評價、檢驗和保持應(yīng)急能力的重要手段。通過演習(xí)鍛煉隊伍；可在演習(xí)時暴露預(yù)案和程序的缺陷，加以改進(jìn)和完善；通過演習(xí)能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足；可以提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，做到處理事故時不慌亂；進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和權(quán)限；進(jìn)一步改善各部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)能力，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強人員隊伍處理應(yīng)急事故的信心和提高社會應(yīng)急意識。

（2）進(jìn)行功能演習(xí)。功能演習(xí)是針對某項應(yīng)急功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演習(xí)活動。其目的是為了加強某些具體操作技能和檢驗完成具體特定任務(wù)所需要的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。

（3）通過PDCA循環(huán)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)PDCA循環(huán)方法，不斷補充新內(nèi)容，完善應(yīng)急預(yù)案。只有通過不斷地補充和完善應(yīng)急體系建設(shè)，才能有效提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使各項工作在有效的控制狀態(tài)下向預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，避免發(fā)生次生災(zāi)害及事態(tài)擴大。

綜上所述，可以通過PDCA循環(huán)體系的研究，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，針對水電廠應(yīng)急預(yù)案的不足之處，提出建議進(jìn)行改進(jìn)。

水電廠黑啟動應(yīng)急預(yù)案演練與完善

防汛自備電站作為引灤局潘家口地區(qū)的應(yīng)急備用電源，具有黑啟動獨立帶負(fù)荷運行能力。為及時應(yīng)對汛期大面積停電突發(fā)性災(zāi)害，地區(qū)電網(wǎng)全停又不能立即恢復(fù)供電的情況下，防汛自備電站機組需及時起動為潘家口地區(qū)供電，確保潘家口主壩泄洪安全，提高防洪、通信、生活等設(shè)施供電可靠性。為保證這一應(yīng)急預(yù)案的可靠有效，近十年來我們先后組織了四次預(yù)案推演和演練。

從演練中發(fā)現(xiàn)不足和改進(jìn)之處，逐漸完善。在演練后進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)是對成果的提煉，以備人員學(xué)習(xí)和改進(jìn)。同時通過演練應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)想到其他風(fēng)險可能的后果，進(jìn)行相應(yīng)的處理，對水電廠機組黑啟動應(yīng)急機制進(jìn)一步完善。

組織機構(gòu)及職責(zé)

（1）應(yīng)急組織體系

電網(wǎng)發(fā)生解列事故后，啟動應(yīng)急預(yù)案，水電廠黑啟動應(yīng)急指揮小組為現(xiàn)場應(yīng)急指揮的決策的機構(gòu)，下設(shè)運行、檢修等應(yīng)急小組。

（2）指揮機構(gòu)

黑啟動應(yīng)急指揮小組

總指揮：廠長

副總指揮：生產(chǎn)副廠長

成員：生產(chǎn)技術(shù)部、運行、檢修部門負(fù)責(zé)人

運行應(yīng)急組：中控室值班員

檢修應(yīng)急組：電氣專責(zé)、機械專責(zé)、專業(yè)人員、維護(hù)人員

（3）工作任務(wù)及職責(zé)

應(yīng)急指揮小組：在電網(wǎng)解列事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案；收集匯總現(xiàn)場事故應(yīng)急救援的各項信息，并根據(jù)信息對事故現(xiàn)場的危險辨識及評估；組織指揮應(yīng)急機構(gòu)各成員及應(yīng)急救援小組按預(yù)定程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，并對應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)；在規(guī)定時間上報事故有關(guān)信息；負(fù)責(zé)組織事故后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織或指定人員進(jìn)行應(yīng)急啟動相應(yīng)總結(jié)。

運行應(yīng)急組：負(fù)責(zé)水輪機機組的黑啟動恢復(fù)操作。主要包括聽從調(diào)度指令機組手動開機操作、一次設(shè)備運行方式的倒閘操作，恢復(fù)過程中的重點運行參數(shù)監(jiān)視。對電廠設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處置。向指揮小組匯報處理情況。

檢修應(yīng)急組：負(fù)責(zé)組織臨時廠用電的搶修恢復(fù)，及時處理開機恢復(fù)過程中出現(xiàn)的設(shè)備缺陷，負(fù)責(zé)廠房排水系統(tǒng)的監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)黑啟動過程中監(jiān)視保證機組油壓裝置的油壓和油位，負(fù)責(zé)機組軸承溫度、振擺的監(jiān)測，負(fù)責(zé)及時處理開機過程中可能出現(xiàn)的設(shè)備缺陷。

應(yīng)急措施執(zhí)行

（1）應(yīng)急啟動條件

水電廠機組全部停機，出口線路停電，電網(wǎng)大面積停電。

廠用電停電，電廠無外接電源。

調(diào)度指令機組開機運行。

當(dāng)班值長匯報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入啟動應(yīng)急預(yù)案程序。

（2）水電機組開機運行

黑啟動預(yù)案啟動后，值長負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場設(shè)備操作，按著預(yù)定程序進(jìn)行操作。將設(shè)備相關(guān)情況匯報調(diào)度及應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)。

機組開機正常后，按著調(diào)度指令，進(jìn)行操作。

（3）分析總結(jié)水電機組黑啟動情況，為今后處理此類事故，積累經(jīng)驗。

水電機組黑啟動主要風(fēng)險因素

（1）系統(tǒng)停電后，盡快啟動機組運行，時間過長，壓油裝置油壓不夠。

（2）操作人員要操作熟練，對預(yù)案深入掌握。

（3）如與調(diào)度聯(lián)系中斷，做好措施后，才能啟動機組，供廠用電，等待調(diào)度命令對電網(wǎng)充電。

（4）整個應(yīng)急組織，必須相互配合，服從指揮。

（5）設(shè)備操作過程中，出現(xiàn)異常，應(yīng)及時處理。

結(jié)束語

篇4

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)急處理；流程圖；作業(yè)卡；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號:TM247文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

截至目前，河北南網(wǎng)投入運行的500kV超高壓輸電線路共計三千多公里，隨著運維輸電線路長度的不斷增長以及外部環(huán)境的不斷惡化，線路的安全運行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經(jīng)常發(fā)生異物跳閘、導(dǎo)地線斷股、外力破壞、基礎(chǔ)沖刷等應(yīng)急事件，線路在發(fā)生嚴(yán)重、危急缺陷時，怎樣快速有效的進(jìn)行應(yīng)對，是關(guān)系到風(fēng)險能否得到有效控制，電能能否快速回復(fù)正常運行的關(guān)鍵，所以班組級應(yīng)急預(yù)案是各級應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。

1班組應(yīng)急預(yù)案起源

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急過程主要是應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)及改進(jìn)等工作，對于生產(chǎn)一線人員，班組的應(yīng)急預(yù)案重點應(yīng)是熟練掌握本崗位應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，增強防范意識，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。急預(yù)案內(nèi)容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預(yù)案一定要制定流程，響應(yīng)步驟要清晰，預(yù)案的重點是響應(yīng)和救援的實際操作步驟，簡而言之，班組應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備可執(zhí)行性、可操作性強的特點。

2班組應(yīng)急預(yù)案創(chuàng)建過程

根據(jù)運行經(jīng)驗,以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，班組對易發(fā)生或可能預(yù)見到的、損失嚴(yán)重、影響惡劣的典型突發(fā)事件，展開事故預(yù)想,進(jìn)行應(yīng)急事故演習(xí)，總結(jié)工作流程、編制標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書，最后應(yīng)用到實際應(yīng)急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，建立了預(yù)案清單并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每次培訓(xùn)和演練都詳細(xì)記錄，對預(yù)案可操作性和完善程度有評價及相應(yīng)的改進(jìn)措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項運維過程中最易發(fā)生的緊急情況，制定了相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡》。（見表1）

表1 班組標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、程序卡

3班組《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》的優(yōu)點

3.1流程化指導(dǎo)，使應(yīng)急處理過程更明晰

應(yīng)急預(yù)案的成功的關(guān)鍵是實用性和可操作性要強。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強項，這一點我們在計算機軟件說明等學(xué)習(xí)中都有所體會，如果沒有圖示，一個簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應(yīng)急預(yù)案也是以文字?jǐn)⑹龅男问骄幹频模瑳]有針對具體的應(yīng)急處理作業(yè)進(jìn)行編制，在現(xiàn)場可操作性差，不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場的應(yīng)急搶修作業(yè)?！稑?biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個改進(jìn)，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現(xiàn)場的需要，規(guī)范了班組應(yīng)急處理的執(zhí)行。便于應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，避免發(fā)生遺漏，為應(yīng)急處理作業(yè)提供了依據(jù)，為應(yīng)急處理贏得了時間（見圖1）。

圖1標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖

3.2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使應(yīng)急處理過程更安全

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書是針對常規(guī)作業(yè)的一種現(xiàn)場指導(dǎo)措施，它的重點是作業(yè)步驟和安全控制。而突發(fā)事件是非常規(guī)事件，應(yīng)急處理強調(diào)的是緊急和快速，如何在第一時間對危急缺陷及重大隱患進(jìn)行處理，規(guī)范優(yōu)化流程、做好預(yù)案是一個非常有效的辦法。結(jié)合輸電專業(yè)以及近15年運維經(jīng)驗我們把典型應(yīng)急事件進(jìn)行總結(jié)，細(xì)化步驟，詳細(xì)分工，把“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”引進(jìn)應(yīng)急搶險作業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準(zhǔn)備、辦理開工手續(xù)、開工前準(zhǔn)備、處理步驟、工作終結(jié)10個方面的內(nèi)容，程序清晰，每項應(yīng)急作業(yè)都有全面的危險點和安全措施，便于班組安全進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)及救援工作（見圖2）。

圖2標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理作業(yè)卡

3.3系統(tǒng)化選擇，使應(yīng)急處理過程更科學(xué)

在15個典型《標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處理流程圖、作業(yè)卡》中對每個應(yīng)急項目的10個流程內(nèi)容都進(jìn)行系統(tǒng)、全面的總結(jié)并細(xì)化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規(guī)作業(yè)方法均分別進(jìn)行分解細(xì)化；所有作業(yè)中的危險點都要對應(yīng)全面的安全措施。應(yīng)急處理中工作負(fù)責(zé)人針對應(yīng)急事件實際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進(jìn)行：通知應(yīng)急人員的人數(shù)？備品備件、工器具、材料型號及數(shù)量？所需車型和數(shù)量？辦理哪種工作票或應(yīng)急搶修單？到達(dá)現(xiàn)場勘察后有選擇進(jìn)行開工前準(zhǔn)備，確定個是停電還是帶電作業(yè)，帶電時選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進(jìn)行操作直至工作終結(jié)，每個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)處理方法的可選擇項目。把應(yīng)急處理的各種方式進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和提煉，有選擇、靈活的指導(dǎo)應(yīng)急搶修工作。

3.4實效化培訓(xùn)，使應(yīng)急處理過程更合理

應(yīng)急演練是實際檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性的最好辦法，沒有經(jīng)過演練的應(yīng)急預(yù)案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應(yīng)急指揮能力；提高各級生產(chǎn)一線人員的應(yīng)急處置能力。班組的應(yīng)急預(yù)案更應(yīng)注重實效，聯(lián)系生產(chǎn)實際、檢驗應(yīng)急能力，提高職工風(fēng)險意識和電力設(shè)施保護(hù)意識。

4應(yīng)急處理流程步驟

4.1當(dāng)接到線路懸掛異物的通知時，如果是班員在巡線過程中發(fā)現(xiàn)線路異物，在第一時間通知班組負(fù)責(zé)人，并重點扼要的描述情況。班組負(fù)責(zé)人迅速則將情況通報中心，提出處理意見，等待中心的批準(zhǔn)。如果班組負(fù)責(zé)人因為某種原因不能直接參與到應(yīng)急預(yù)案的處理過程中，則由本人協(xié)調(diào)中心，最終指定一名班組負(fù)責(zé)人代為處理。

4.2如果是群眾在線路旁發(fā)現(xiàn)有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進(jìn)一步通知中心。

4.3中心在接到班組負(fù)責(zé)人或者超高壓調(diào)度的情況通知后，是否啟動線路預(yù)案根據(jù)異物的種類和長度，須由有經(jīng)驗的人員判斷。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組立刻批準(zhǔn)。并將必要情況下達(dá)到班組負(fù)責(zé)人手中。并準(zhǔn)備協(xié)助做好辦理工作票的各種手續(xù)。

4.4當(dāng)班組負(fù)責(zé)人接到應(yīng)急預(yù)案啟動的命令后，根據(jù)已經(jīng)收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準(zhǔn)備領(lǐng)取工具，同時辦理帶電作業(yè)工作票。

4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達(dá)現(xiàn)場時，班組負(fù)責(zé)人報告中心，并迅速協(xié)調(diào)處理，保證人員車輛完備。

4.6中心緊急調(diào)撥人員，臨時由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小統(tǒng)一指揮。

4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領(lǐng)取所需物品。如果應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有指示，也可由其他人代領(lǐng)工具以縮短準(zhǔn)備時間。

4.8到達(dá)現(xiàn)場，按照工作票所列步驟進(jìn)行帶電作業(yè)。

4.9完成，檢查，向調(diào)度交令，向中心匯報。應(yīng)急預(yù)案終結(jié)。

篇5

如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng)，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機構(gòu)及商業(yè)機構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機構(gòu)都能夠科學(xué)有序地對于已經(jīng)受損的檔案進(jìn)行及時有效的搶救與修復(fù)。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應(yīng)急預(yù)案。所以，我國各級檔案部門要積極地預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應(yīng)急預(yù)案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強應(yīng)急預(yù)案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證

檔案的應(yīng)急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過與后果進(jìn)行綜合分析，在有效整合檔案領(lǐng)域當(dāng)中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上，建立的一整套積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應(yīng)和事后處理的管理程序和手段。檔案應(yīng)急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應(yīng)急預(yù)案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。

1.1 加強應(yīng)急預(yù)案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災(zāi)害的毀滅性打擊，產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿(mào)中心的很多金融機構(gòu)的計算機數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應(yīng)急預(yù)案的管理力度，以便于應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應(yīng)急預(yù)案管理能夠提升檔案部門的應(yīng)急管理能力。實踐證明，應(yīng)急預(yù)案是積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風(fēng)險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強應(yīng)急管理工作的能力，在針對突發(fā)事件的應(yīng)急處置上，在應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應(yīng)急決策的主動性、時效性與科學(xué)性要求。

1.3 應(yīng)急預(yù)案管理可以增強檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》與《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應(yīng)急預(yù)案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。這也表明，強化檔案應(yīng)急預(yù)案的管理工作，能夠促進(jìn)檔案安全體系的構(gòu)建，并為提升檔案管理安全增強保障力。

2 國外應(yīng)對檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計

2.1 重視檔案工作人員的責(zé)任與分工。在檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中，各項預(yù)防工作和應(yīng)急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學(xué)所制訂的檔案防災(zāi)減災(zāi)計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災(zāi)害預(yù)防小組和災(zāi)害行動小組以及災(zāi)后恢復(fù)小組，分別負(fù)責(zé)在檔案災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急救援以及災(zāi)害后期的檔案修復(fù)工作，并且均依據(jù)不同的職責(zé)而有針對性地開展有關(guān)培訓(xùn)工作。

2.2 加強檔案部門可能遭受的災(zāi)害研究力量。在國外，檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災(zāi)害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預(yù)防策略。如美國檔案機構(gòu)就非常重視自檔案館（室）建筑和應(yīng)急設(shè)備以及應(yīng)急人員培訓(xùn)等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學(xué)界專家曾指出，對于文件管理機構(gòu)來說，預(yù)防和及時處理突發(fā)事件，是保護(hù)檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應(yīng)當(dāng)在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴(yán)重的損壞。

3 目前檔案部門在應(yīng)急預(yù)案管理工作中所存在的主要問題

3.1 檔案應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發(fā)事件的應(yīng)急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應(yīng)急預(yù)案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案制定上，往往忽視了事故災(zāi)難、社會不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應(yīng)急預(yù)案的制定，比如對于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現(xiàn)了檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞，風(fēng)險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門，在應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結(jié)果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風(fēng)險等級評估體系，還沒有進(jìn)行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進(jìn)行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會亂成一團，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。

3.3 沒有明確的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經(jīng)公布的應(yīng)急預(yù)案中，很多缺乏檔案應(yīng)急管理的績效考核機制，這樣就會對于考核標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠明確，缺乏績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎勵機制，檔案應(yīng)急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應(yīng)急預(yù)案中由于缺乏科學(xué)的懲罰機制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù)，無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進(jìn)。

3.4 應(yīng)急預(yù)案的演練流于形式，其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上，應(yīng)急預(yù)案的演練不足，則應(yīng)急聯(lián)動的能力就必然較弱，結(jié)果造成檔案應(yīng)急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動，聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應(yīng)急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞，而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應(yīng)急效率與水平。

4 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理體系的科學(xué)設(shè)計與構(gòu)建

4.1 加快檔案應(yīng)急預(yù)案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應(yīng)急預(yù)案的編制隊伍，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的各項管理工作。要明確預(yù)案編制小組的具體職能，不僅要確定預(yù)案編制小組的人員和職責(zé)，而且對于編制應(yīng)急預(yù)案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關(guān)政府部門的應(yīng)急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協(xié)作，真正實現(xiàn)明確分工，高效運行。

4.2 提高檔案管理內(nèi)在風(fēng)險的監(jiān)控，及時排除安全隱患。當(dāng)前檔案管理中存在的潛在風(fēng)險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進(jìn)行評估和預(yù)測。在特殊時期，檔案信息技術(shù)部門還要加強對網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風(fēng)險因素產(chǎn)生的可能。

4.3 重視檔案應(yīng)急預(yù)案的編制，努力完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系?？茖W(xué)嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，能夠讓檔案部門的各項應(yīng)急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應(yīng)急預(yù)案的編制時，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)容框架進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，并明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍，力爭所制定出的應(yīng)急預(yù)案，可以應(yīng)付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時，對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等，都有積極的應(yīng)對措施。只有這樣，才能在確保應(yīng)急預(yù)案擁有完善運行體系的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應(yīng)急演練活動，以檢驗檔案應(yīng)急預(yù)案的效果。實踐證明，積極開展應(yīng)急演練，是考驗應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應(yīng)急演練開始以前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先熟悉已經(jīng)編制的預(yù)案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進(jìn)度控制等演練模擬方案的要點。應(yīng)急演練結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)迅速針對應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行科學(xué)全面的評估，從而確定是否需要進(jìn)一步修訂和完善。只有通過這種方式的應(yīng)急演練，才能檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時有效提高檔案部門的應(yīng)急救援水平。

篇6

第一章：總則

1、目的

為了防止和減少視頻會議系統(tǒng)中斷事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶修和應(yīng)急處理機制，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，特制訂本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)市公司《視頻會議系統(tǒng)管理辦法》，以及通信行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)制定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于公司視頻會議系統(tǒng)因電源中斷、會議終端設(shè)備故障、附屬設(shè)備故障、通信通道中斷或受外力破壞、自然災(zāi)害等因素引起視頻會議系統(tǒng)運行中斷的事故。

4、工作原則

4.1預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強視頻會議系統(tǒng)的日常運行維護(hù)管理，有效防止生產(chǎn)事故發(fā)生;積極配合上級部門開展有針對性的事故演習(xí)，提高突發(fā)事故處理和應(yīng)急搶險的能力。

4.2統(tǒng)一指揮。在上級主管部門以及應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展事故處理、事故搶修、故障恢復(fù)等應(yīng)急工作。

4.3突出重點。在事故處理和控制中，將保證設(shè)備暢通和安全運行放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴大，防止發(fā)生重大設(shè)備損壞事故。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

公司設(shè)立視頻會議系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶修小組。(具體名單和聯(lián)系方式附后)

一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、接受上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助;

2、組織本單位視頻會議系統(tǒng)事故搶險及應(yīng)急處理工作;

3、督促事故應(yīng)急預(yù)案的落實，下達(dá)應(yīng)急指令;

4、協(xié)調(diào)其它單位、部門關(guān)系，共同做好應(yīng)急處理工作;

5、宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案。

二、應(yīng)急搶修組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)會議終端設(shè)備、相關(guān)附屬設(shè)備和各種通訊通道的搶修工作;

2、負(fù)責(zé)各類通訊設(shè)備、測試儀表、搶修工具的統(tǒng)一管理及使用調(diào)度;

3、在會議保障期間，組織相關(guān)人員進(jìn)行運行設(shè)備巡檢，防止和排除各種安全隱患。

第三章應(yīng)急分級

按照事故嚴(yán)重程度，將視頻會議系統(tǒng)事故分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

預(yù)警狀態(tài)：視頻會議系統(tǒng)處于非運行期間，出現(xiàn)會議終端設(shè)備、附屬設(shè)備、通信通道等發(fā)生故障，將影響會議系統(tǒng)正常運行的情況。

應(yīng)急狀態(tài)：在視頻會議系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)會議中斷的情況。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故情況報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，立即組織開展應(yīng)急處理工作。

第五章 應(yīng)急處理

1、在各類會議進(jìn)行中，當(dāng)會議系統(tǒng)突然中斷時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)維護(hù)會場秩序，保證會場紀(jì)律;應(yīng)急搶修小組應(yīng)立即啟用備用系統(tǒng)，查明故障原因，快迅恢復(fù)故障設(shè)備，保證會議繼續(xù)進(jìn)行。

2、當(dāng)視頻會議系統(tǒng)突然連接中斷時，應(yīng)急搶修人員應(yīng)通過用2M線對終端設(shè)備和傳輸通道進(jìn)行環(huán)回的方式，及時判定出是終端設(shè)備故障還是傳輸通道故障。

3、在會議期間本端發(fā)生視頻信號正常而無音頻信號時，應(yīng)急搶修人員應(yīng)立即檢查調(diào)音臺工作情況，音頻是否關(guān)為靜音。與主會場聯(lián)系，是否音頻信號未發(fā)出。發(fā)現(xiàn)本地故障附屬設(shè)備應(yīng)迅速斷開跳過，保證會議正常進(jìn)行。

4、當(dāng)收到主會場無本地圖像消息后，應(yīng)檢查本地視頻源是否選擇正確，攝像機是否工作，視頻輸入線是否接好;判定本端設(shè)備有無故障，向主會場匯報。

5、遇到不能解決的問題時，在立即開通備用電話會議系統(tǒng)的同時，應(yīng)及時與上級部門聯(lián)系，取得技術(shù)支持，盡快排除故障。

6、當(dāng)本地聲音不能傳到對方時，應(yīng)檢查話筒，音頻輸入連接線，附屬音頻設(shè)備是否出現(xiàn)故障。

第六章 應(yīng)急保障

1、結(jié)合設(shè)備運行情況，制定并落實設(shè)備事故預(yù)防措施、緊急控制措施和通訊恢復(fù)措施，完善常態(tài)機制，建立預(yù)警機制，健全應(yīng)急機制。

2、配合上組通信部門加強對應(yīng)急預(yù)案的日常演練，積累迅速排除故障的經(jīng)驗，確保故障出現(xiàn)時快速排除。

3、認(rèn)真做好視頻會議設(shè)備、附屬設(shè)備的備品備件的儲備和管理工作以及事故搶修的物資準(zhǔn)備工作，保證搶險和應(yīng)急物資及時供給。

4、維護(hù)人員做好定期測試工作，對視頻會議系統(tǒng)出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象或故障等應(yīng)迅速查明原因，及時解決。對于無法解決的問題，及時與上級通信部門聯(lián)系，確保在最短時間內(nèi)修復(fù)會議終端設(shè)備，確保會議召開時正常應(yīng)用。

5、加強會議機房空調(diào)及UPS電源系統(tǒng)的維護(hù)管理，保證設(shè)備處于良好的運行環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵字：企業(yè)應(yīng)急管理保障系統(tǒng)

引言：近年來，石油行業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件頻發(fā)，2003年12月重慶開縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故等都造成了大量的人員、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。這一切反映了石油行業(yè)是個高危行業(yè)，受各種因素的影響安全風(fēng)險大，容易出現(xiàn)各類突發(fā)事故，進(jìn)而凸顯應(yīng)急管理工作在石油系統(tǒng)的重要性，且迫使我們重視應(yīng)急管理研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、健全工作機制、夯實安全基礎(chǔ)、提升實戰(zhàn)能力，更加有效的防范和應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1 做好應(yīng)急管理工作，必須加強應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案體系的建立和不斷完善是預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障，而建立良好的應(yīng)急管理體制和機制，又是維護(hù)應(yīng)急管理體系有效運行的重要保障。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時必須明確本企業(yè)應(yīng)急組織形式。如領(lǐng)導(dǎo)小組、專家?guī)?、現(xiàn)場處置小組等。應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮機構(gòu)的構(gòu)成部門（單位）或成員，并明確每一級機構(gòu)負(fù)責(zé)單位或人員和每一個具體行動的負(fù)責(zé)人及替代關(guān)系，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來，如下圖所示：

明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的主要職責(zé)，以及總指揮和副總指揮的相應(yīng)職責(zé)，明確公司各級職能部門在應(yīng)急管理中的救援和保障職責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險專家?guī)?，以便指揮機構(gòu)在必要時 成立專家小組，為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援建議和技術(shù)支持。應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作小組，并明確各小組負(fù)責(zé)人和各小組的工作任務(wù)和職責(zé)。總之，要使建立起來的應(yīng)急管理機構(gòu)，各級部門間的接口、職責(zé)清楚，做到橫向到邊、縱向到底。關(guān)鍵時刻不互相扯皮，提高工作效率。

2建立各種保障系統(tǒng)

保證應(yīng)急管理體系的有效運行，必須建立各種保障系統(tǒng)，以提高體系人員的執(zhí)行力度，保障機制的建立包括如下幾個方面，但并不限于此：

2.1信息與通信系統(tǒng)保障系統(tǒng)

應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位是信息與通信系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急管理體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。應(yīng)急信息與通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享，企業(yè)要確保應(yīng)急通信24小時暢通。應(yīng)明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)系方式方法，并提供備用方案，如當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)主管機關(guān)、救援機構(gòu)等一切有關(guān)的通信聯(lián)系。

2.2應(yīng)急物資與裝備保障系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。企業(yè)按要求對物資和裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急物資隨時可用，各級安全監(jiān)督部門要加強對應(yīng)急物資和裝備的監(jiān)督檢查，不但要確保應(yīng)急物資和裝備處于備用狀態(tài)，而且還要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位。

2.3人力資源保障系統(tǒng)

人力資源的保障包括專業(yè)應(yīng)急隊伍的加強、志愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育，對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急知識培訓(xùn)，對專職或兼職的應(yīng)急救援人員進(jìn)行專門的應(yīng)急救援培訓(xùn)，具備相關(guān)的應(yīng)急救援知識，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要，熟練掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備的使用并持證上崗，組織開展各類培訓(xùn)和演練。要組織有條件的單位的業(yè)務(wù)骨干去應(yīng)急管理培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急理論、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而到國外參加比較系統(tǒng)培訓(xùn)。

2.4 應(yīng)急財務(wù)保障系統(tǒng)

應(yīng)急財務(wù)保障系統(tǒng)應(yīng)建立專項應(yīng)急科目，如應(yīng)急專項經(jīng)費等，以保障應(yīng)急管理體系運行和應(yīng)急反應(yīng)中各項活動的開支。明確應(yīng)急經(jīng)費的來源、適用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

3 加強預(yù)案管理，建立持續(xù)改進(jìn)的機制，完善預(yù)案體系

3.1加強應(yīng)急預(yù)案管理，制定應(yīng)急預(yù)案報備制度

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。以及國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等7部委《關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知》的規(guī)定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。多級企業(yè)的公司，各級要將本單位指定的應(yīng)急預(yù)案逐級上報備案，同時要向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機制

通過對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險評價、脆弱性分析和應(yīng)急能力評估，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)，不斷完善預(yù)案體系。通過持續(xù)和目標(biāo)性很強的演練或救援實踐對預(yù)案等準(zhǔn)備活動實現(xiàn)評審，針對實際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂

各單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分類別地編制專項應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)企業(yè)存在多個重大危險源時，要對每個重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，屬于同一類別、同一理化特性的重大危險源可編制一個重大危險源應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的活動場所和作業(yè)崗位，要制定專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。企業(yè)編制的綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急措施要從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，都要形成上下對應(yīng)、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預(yù)案體系，并遵循危害因素分析透徹，預(yù)防措施得當(dāng)、應(yīng)對準(zhǔn)備充分、響應(yīng)快速及時、處置救援妥當(dāng)，針對性強和易操作的原則。

各單位應(yīng)按照《預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂情況應(yīng)有記錄，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后歸檔待查。涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化等情形的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂，同時應(yīng)及時向有關(guān)部門報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)要求重新備案。

4 積極開展應(yīng)急演練提高全員綜合素質(zhì)

4.1應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前暴露出預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)，增強員工應(yīng)對突發(fā)事件的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，明確各崗位的職責(zé)，提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織應(yīng)急演練以保證各級應(yīng)急預(yù)案的有效性，如規(guī)定每年至少進(jìn)行一次專項應(yīng)急演練，要做好應(yīng)急演練的組織、策劃、實施工作，并做好演練結(jié)束后的總結(jié)評估工作，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

4.2應(yīng)急預(yù)案的演練頻次和方法

各單位要做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)、演練工作，積極探索多種形式的預(yù)案演練，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織應(yīng)急救援演習(xí)、演練，并對應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行總結(jié)、評估，對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時修訂和完善。結(jié)合實際組織相關(guān)部門和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)每年應(yīng)組織1次綜合性或?qū)I(yè)性應(yīng)急演練，演練一定要著眼于實戰(zhàn)，符合實際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。

各單位應(yīng)根據(jù)實際需要，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，組織各級各類生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練。高危企業(yè)每年應(yīng)組織1至2次綜合性或?qū)I(yè)性演練。應(yīng)急預(yù)案的演練可以采取實戰(zhàn)、模擬演練和桌面推演或相結(jié)合的方法進(jìn)行。

篇8

關(guān)鍵詞：石油化工；應(yīng)急管理體系；應(yīng)急救援；應(yīng)急投入

1應(yīng)急管理及應(yīng)急處置存在不足

盡管目前我國形成了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、機制和法制的“一案三制”，構(gòu)成了我國應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，石油化工企業(yè)也基本建立了各自的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援體系，但通過分析石油化工行業(yè)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面的不足。

1.1應(yīng)急管理體系建設(shè)不完善

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對應(yīng)急管理工作認(rèn)識不足，特別是一些中小型企業(yè)沒有建立應(yīng)急救援體系，應(yīng)急投入嚴(yán)重不足。存在的主要原因是抱有僥幸心理，寄希望于不發(fā)生事故，缺乏防患意識和危機意識，對完善應(yīng)急救援體系，提高事故應(yīng)對能力，防范和控制重特大事故發(fā)生的積極性不高，片面的理解生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作就是成立應(yīng)急機構(gòu)、編制簡單的應(yīng)急預(yù)案。

1.2預(yù)案編制不夠系統(tǒng)

目前部分企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時往往只滿足數(shù)據(jù)的簡單梳理、排列，甚至重復(fù)抄襲，預(yù)案編制前的風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查不到位，企業(yè)的危險源分析不夠，事故危害程度分析不足，不能很好的銜接上下級預(yù)案，采取的預(yù)防措施和處置措施沒有針對性等等，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案可操作性不強。

1.3應(yīng)急教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練流于形式

部分企業(yè)在應(yīng)急教育培訓(xùn)方面，流于形式，教育培訓(xùn)形式單調(diào)，內(nèi)容簡單，根本達(dá)不到應(yīng)急教育培訓(xùn)的目的。部分企業(yè)的應(yīng)急演練，應(yīng)急演練很大程度上以宣傳性、演示性為主，而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”，不是練，沒有對演練效果進(jìn)行評價，不能真正發(fā)揮演練在檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工、切實提升企業(yè)應(yīng)急救援能力的作用。

1.4應(yīng)急資金投入不足

目前較多企業(yè)在應(yīng)急資金投入和應(yīng)急物資儲備方面存在較大缺陷，一是不愿意花錢在應(yīng)急物資的儲備和采購方面；二是不愿意花錢在應(yīng)急隊伍的組建和培訓(xùn)方面；三是應(yīng)急投入保障金儲備不充足。

1.5應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急專家指揮中心建設(shè)不完善

部分企業(yè)應(yīng)急救援隊伍基本未建立，也未與有應(yīng)急處置能力的單位簽訂必要的應(yīng)急救援協(xié)議，導(dǎo)致應(yīng)急處置基本靠現(xiàn)場的作業(yè)人員，較小的事件基本可以處理，但較大的應(yīng)急事件就沒有辦法及時處置了。

2關(guān)于解決目前應(yīng)急管理相關(guān)問題思考

2.1應(yīng)急管理體系要逐步完善

應(yīng)急救援管理體系的建設(shè)要按照《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》所規(guī)定的內(nèi)容，逐項落實，建立應(yīng)急組織體系，規(guī)范運行機制，執(zhí)行法律法規(guī)體系，落實應(yīng)急支持與保障系統(tǒng)，保證應(yīng)急管理體系的正常運行。同時應(yīng)急管理體系的建設(shè)要遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；依托現(xiàn)有資源，資源共享；整體設(shè)計、分布實施等原則，吸收國內(nèi)外的成熟經(jīng)驗，硬件與軟件并重，根據(jù)輕重緩急，有計劃、有重點的加強應(yīng)急管理體系、機制、制度、隊伍及人才儲備的建設(shè)。

2.2系統(tǒng)編制應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，應(yīng)急預(yù)案的編制要從成立工作組、資料收集、危險源和風(fēng)險分析、應(yīng)急評估、應(yīng)急預(yù)案的評審和6個步驟逐項開展，客觀分析可能發(fā)生的事故類型、危害程度及影響范圍，及可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施狀況、環(huán)境、工作安全活動等實際情況，制定適合石油化工企業(yè)實際的現(xiàn)場各層級應(yīng)急預(yù)案，可以制動石油化工生產(chǎn)企業(yè)的綜合安全預(yù)案，涉及石油化工生產(chǎn)的各個方面，也可以針對專門的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)過程制定專項安全事故的預(yù)案，如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，針對石油化工的生產(chǎn)現(xiàn)場，需要制定現(xiàn)場處置的應(yīng)急預(yù)案，制定的事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容必須做到簡單化、實用化、可操作性化，內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，讓所有應(yīng)急人員都能很清楚的找到自己應(yīng)該在應(yīng)急處置中具體負(fù)責(zé)內(nèi)容。

2.3應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練要合理化規(guī)范化

企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練納入年初HSE工作計劃當(dāng)中，編制專項的應(yīng)急工作計劃，細(xì)化應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練的具體內(nèi)容，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。培訓(xùn)要在自身開展的同時，可以開展聘請應(yīng)急管理的專家講課、開展應(yīng)急技能大比武、應(yīng)急救援技能培訓(xùn)等活動，豐富應(yīng)急教育培訓(xùn)的方式，激發(fā)員工學(xué)習(xí)的熱情。演練要結(jié)合實際生產(chǎn)需要，著眼實戰(zhàn)，講求實效，并且要有精心的組織，保證達(dá)到鍛煉員工應(yīng)急處置能力的目的，同時也對應(yīng)急預(yù)案的可行性進(jìn)行分析研究，以達(dá)到完善應(yīng)急預(yù)案的最終效果。

2.4企業(yè)應(yīng)急管理投入必不可少

各企業(yè)要加大對應(yīng)急投入力度，使人力、物力、財力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求，加強防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠，在應(yīng)急狀態(tài)下第一時間快速做出響應(yīng)，進(jìn)行物資的籌集、配置與調(diào)度，最快捷地向突發(fā)事件事發(fā)地供應(yīng)物資，抓住黃金救援時間，最大可能地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.5加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)

企業(yè)應(yīng)配備一支具有固定配備人員和應(yīng)急救援設(shè)備的應(yīng)急救援隊伍，及時配合相關(guān)單位開展必要的安全應(yīng)急演練，不斷提高全員的應(yīng)急處理能力，建立高素質(zhì)的應(yīng)急處理隊伍。并實施有效的考核機制，制定不同的獎勵制度，按照救援的能力進(jìn)行區(qū)別對待，不斷提高應(yīng)急救援隊伍的工作能力。同時也應(yīng)加強應(yīng)急指揮人才的培養(yǎng)，堅持送出去培養(yǎng)和下基層培養(yǎng)結(jié)合的方式，不僅僅是理論方面的學(xué)習(xí)，還應(yīng)該對實際操作中的接觸各種現(xiàn)場問題，培養(yǎng)應(yīng)急處置能力。

3結(jié)束語

石油化工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證了國家化工產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，滿足了各級各類生產(chǎn)部門對物資的需求。為了保證人類生命財產(chǎn)的安全，強化和完善石油行業(yè)的應(yīng)急管理十分重要。新形式下的應(yīng)急管理要結(jié)合目前的科技與信息水平，完善應(yīng)急體系建設(shè)和制度建設(shè)，提高石油化工應(yīng)急管理救援的手段、方法和時效，保證必要的應(yīng)急投入，確保安全生產(chǎn)，才能有效提高應(yīng)急管理水平，保證人民生命財產(chǎn)不受損失。

參考文獻(xiàn)

篇9

為落實應(yīng)急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態(tài)下應(yīng)急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定鎮(zhèn)2021年度應(yīng)急演練計劃，請各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、人員密集場所責(zé)任人按照計劃，結(jié)合本單位、本部門應(yīng)急工作需求，制定并細(xì)化演練方案，完善各項措施，抓實抓好責(zé)任制的落實，強化應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一、要提高認(rèn)識，高度重視應(yīng)急預(yù)案演練工作

應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。應(yīng)急預(yù)案演練是提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，充分認(rèn)識抓好應(yīng)急演練工作的重要意義，把應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一項重點內(nèi)容，切實加強對應(yīng)急演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的能力，切實達(dá)到檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）檢驗鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應(yīng)急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應(yīng)急情況下指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急工作，滿足安全生產(chǎn)工作基本需求。

（二）檢驗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案及各單位、部門專項應(yīng)急預(yù)案編制是否合理，是否能夠滿足事故應(yīng)急救援工作開展，指導(dǎo)日常安全風(fēng)險防范。

（三）檢驗安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)單位、部門的人員能否正確響應(yīng)。

（四）檢驗相關(guān)部門、單位工作人員在發(fā)生事故后能否按預(yù)案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災(zāi)害的再次發(fā)生，甚至于引發(fā)大的人身傷亡。

（五）檢驗預(yù)案啟動后，相關(guān)聯(lián)動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴(yán)格按照安全責(zé)任制的要求，正確有效地組織開展應(yīng)急響應(yīng)。

三、演練計劃內(nèi)容和時間安排

（一）全鎮(zhèn)在4月份前完成相關(guān)演練前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)各村委會、各部門演練方案統(tǒng)籌演練工作開展。

（二）根據(jù)我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)內(nèi)在5月份開展一次應(yīng)急演練工作，并于10月份開展第二次應(yīng)急演練工作，演練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展匯報。

（三）各村委會、各部門（不含學(xué)校）、煤礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他人員密集場所根據(jù)各自行業(yè)和職能特點要求，自行確定演練內(nèi)容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展情況。

（四）學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后完成消防（學(xué)生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內(nèi)容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮(zhèn)人民政府，演練練結(jié)束后，上報相關(guān)演練工作開展情況。

四、應(yīng)急演練注意事項

（一）應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

（二）高度重視、科學(xué)計劃。

開展應(yīng)急演練工作必須得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，給予資金等相應(yīng)支持，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與演練過程并擔(dān)當(dāng)與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧?/p>

（三）結(jié)合實際、突出重點。

應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在事故類型、可能發(fā)生事故的地點和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體效能。

（四）周密組織、統(tǒng)一指揮。

演練策劃人員必須制定并落實保證演練達(dá)到目標(biāo)的具體措施，各項演習(xí)活動應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實施，參演人員要嚴(yán)守演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，確保演習(xí)過程的安全。演習(xí)不得影響安全生產(chǎn)的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險。

（五）由淺入深、分步實施。

應(yīng)急演習(xí)應(yīng)遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應(yīng)急演練應(yīng)以若干次分練為基礎(chǔ)，特別是學(xué)校應(yīng)切實按分步預(yù)演到綜合演練的步驟開展應(yīng)急演練，嚴(yán)防演練傷害的發(fā)生。

（六）講究實效、注重質(zhì)量要求。

應(yīng)急演練指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)精干，工作程序要簡明，各類學(xué)習(xí)文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（七）應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免影響公眾，如必須涉及有限數(shù)量公眾，則應(yīng)在條件比較成熟時擇機進(jìn)行。

五、相關(guān)要求

（一）確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

應(yīng)急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進(jìn)行，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援體系。安全監(jiān)管機構(gòu)要加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制定、修訂及演練工作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查。

篇10

（一）監(jiān)管評價

1、應(yīng)急管理工作體系開始建立健全

按照國家對應(yīng)急工作的總體要求和部署，各電力企業(yè)加強對應(yīng)急工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，都成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，建立了企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。通過出臺規(guī)章制度和規(guī)范性文件，切實加強電力應(yīng)急管理工作。

2、各類預(yù)案不斷健全，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容逐步周密完善

西北電網(wǎng)有限公司、西北五省（區(qū)）電力公司、省會城市供電局都認(rèn)真落實《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，緊密結(jié)合實際，制定了本地區(qū)電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。同時，還都制定了重大設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防處置預(yù)案、突發(fā)事件信息報告與新聞應(yīng)急預(yù)案等多項專項預(yù)案。網(wǎng)、省級調(diào)度通信中心制定了比較完備的電網(wǎng)“黑啟動”方案，各類事故預(yù)防類、處置類及專項類預(yù)案；每年依據(jù)電網(wǎng)變化及時進(jìn)行修訂完善，并依據(jù)不同的運行方式制定了相應(yīng)的事故處理預(yù)案；針對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定了有針對性的預(yù)案或措施。供電企業(yè)也都按照要求，結(jié)合各自實際，分別制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。為確保電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后發(fā)電機組的啟停能力和電廠自身安全，發(fā)電企業(yè)基本都完善了保廠用電措施及廠用電事故處理預(yù)案，同時結(jié)合本單位生產(chǎn)特點、設(shè)備運行狀況、地區(qū)環(huán)境特點等具體情況也都制定了各類專項應(yīng)急預(yù)案。國電西北公司、華電新疆公司06年都要求下屬所有單位按照其集團公司的應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則或范本進(jìn)一步修訂完善各類預(yù)案。

3、積極開展預(yù)案演練工作

西北電網(wǎng)有限公司、西北五?。▍^(qū)）電力公司除參加國網(wǎng)公司組織的聯(lián)合事故演習(xí)外，根據(jù)自己電網(wǎng)特點，也合理安排相應(yīng)電網(wǎng)反事故聯(lián)合演習(xí)，這些都為快速應(yīng)對電力突發(fā)事件打下了堅實的基礎(chǔ)。各級調(diào)度中心把開展反事故演習(xí)作為一項重要的日常工作，并積極開展有針對性的反事故演習(xí)。各發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)也定期組織有針對性的演練。每次演練有方案、有總結(jié)、有評價，不斷完善電力應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、有效性和可操作性，有效鍛練調(diào)度員和相關(guān)人員處理事故的能力。

4、應(yīng)急救援隊伍初具規(guī)模

西北區(qū)域主要電力企業(yè)基本健全了由上而下、由企業(yè)法定代表人任總指揮的應(yīng)急救援機構(gòu)設(shè)置，成立了應(yīng)急搶修隊伍，安排了配套救援搶險資金。為保證救援工作的順利開展，專門配備了相應(yīng)的救援設(shè)備，如特種車輛、搶修車輛、自備發(fā)電車、特種工具以及必備的安全防護(hù)裝備、備品備件、材料等。寧夏大壩電廠2006年還組織了心肺復(fù)蘇學(xué)習(xí)班，提高職工的緊急防護(hù)能力。甘肅小三峽公司特別邀請了國家安監(jiān)總局專家對其進(jìn)行安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)。

5、重大危險源監(jiān)控有所加強

大多數(shù)電力企業(yè)重視做好重大危險源監(jiān)控工作，積極開展危害辨識、風(fēng)險分析和安全評價工作，建立完善監(jiān)控方案，并報當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門備案。

（二）存在問題

1、西北五?。▍^(qū)）電力應(yīng)急工作開展程度、方式不一

西北五?。▍^(qū)）由于政府的思路差異及有無設(shè)立電力監(jiān)管機構(gòu)等因素，各省區(qū)電力應(yīng)急工作開展情況在程度、方式等方面不太統(tǒng)一，這對提高西北區(qū)域電力行業(yè)整體應(yīng)急管理水平造成一定障礙。

2、應(yīng)急管理體制、機制尚不完善

目前，電力企業(yè)與地方政府、電力監(jiān)管部門之間還沒有建立相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案都還屬于電力事故內(nèi)部處理預(yù)案，還不是應(yīng)對突發(fā)電力公共事件的綜合應(yīng)急預(yù)案，并且還存在與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案之間銜接不夠等問題；西北五?。▍^(qū)）處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案的演練還僅僅局限在電力系統(tǒng)內(nèi)部，還未開展政府統(tǒng)一組織下的相關(guān)重要部門和單位共同參與的處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急綜合演練。另外，有的企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)沒有延深到下屬基層單位，基層單位的應(yīng)急管理工作還處于“空白”狀態(tài)；有的企業(yè)雖然逐級設(shè)立了機構(gòu)，但職責(zé)界定不清晰，責(zé)任不落實，程序不健全，應(yīng)急響應(yīng)和處置效率不高，企業(yè)內(nèi)部的配合協(xié)調(diào)機制還沒有真正形成。

3、部分電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制缺乏系統(tǒng)性，針對性、操作性不強

由于發(fā)電投資的多元化，各發(fā)電企業(yè)歸屬、管理都不相同，應(yīng)急工作開展程度不一，部分發(fā)電企業(yè)預(yù)案體系仍不完善，預(yù)案編制過于原則化，缺乏針對性，操作性不強。這些問題在地方發(fā)電公司、獨立電廠尤為突出。另外，部分電網(wǎng)企業(yè)省公司層面雖已建立應(yīng)急預(yù)案體系，但其系統(tǒng)性、針對性、可操作性有待考驗，并還存在其下屬供電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系不夠完善、上下不貫通、基層不落實、企業(yè)與地方銜接不緊密等問題。

4、部分生產(chǎn)人員應(yīng)急技術(shù)水平有待提高

一些電力企業(yè)的部分生產(chǎn)人員對應(yīng)急預(yù)案程序不熟悉，對預(yù)案的理解和執(zhí)行比較機械，還不能做到融會貫通，尤其是在事故、異常情況下的分析判斷能力和快速反應(yīng)能力急待加強。新晨

（三）監(jiān)管意見

1、加快建立和完善有效的西北電力應(yīng)急管理機制

地方各級政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。電力監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)電力行業(yè)的應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急搶險和救援工作與地方政府、其它行業(yè)應(yīng)急搶險和救援工作之間的關(guān)系。電力企業(yè)要結(jié)合實際，盡快建立和完善企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)，并加強與電力監(jiān)管機構(gòu)、地方各級政府、有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展與社會聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)工作應(yīng)當(dāng)制度化，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事故的合力。

2、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作

預(yù)案編制人員應(yīng)加強對預(yù)案編制目的、原則等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善預(yù)案，提高預(yù)案的實用性、操作性。應(yīng)急預(yù)案重在操作和執(zhí)行，要通過定期、有針對性地演練，提高預(yù)案的可操作性，鍛練生產(chǎn)人員在緊急情況下應(yīng)急反應(yīng)能力，從而能夠從容應(yīng)對突發(fā)事件，確保預(yù)案在關(guān)鍵時候發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使預(yù)案達(dá)到預(yù)期的效果。要爭取開展與社會聯(lián)動的應(yīng)急綜合演練，提高社會公眾應(yīng)對電力突發(fā)事件的意識和能力。

3、加大應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作

要制定應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，對安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、預(yù)案編制等有關(guān)人員分類、分批培訓(xùn)，增加應(yīng)急管理知識，提高其應(yīng)急技能水平；加大各單位之間的應(yīng)急管理工作學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高各單位應(yīng)急指揮和處置能力；要抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育工作，提高企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾應(yīng)對突發(fā)電力事件的意識和能力。