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篇1

按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（財(cái)教[2012]376號(hào)）的規(guī)定，為加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的管理，確保免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，我們制定了《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為了規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理，確保免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》（財(cái)教[2012]376號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專(zhuān)部、中等職業(yè)學(xué)校等。

第三條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金是指中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策后，為彌補(bǔ)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口，財(cái)政核撥的補(bǔ)助資金。

第四條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)，省和省以下各級(jí)財(cái)政根據(jù)各省f區(qū)、市）人民政府及其價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

第五條 中央財(cái)政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例為：西部地區(qū)，不分生源，分擔(dān)比例為8：2；中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，分擔(dān)比例為8：2，生源地為其他地區(qū)的，分擔(dān)比例為6：4；東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，分擔(dān)比例分別為8：2和6：4，生源地為東部地區(qū)的，分擔(dān)比例分省確定。

第六條 對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金的補(bǔ)助方式為：第一、二學(xué)年因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口，由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分由財(cái)政按照不高于三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)校。

第七條 對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為：對(duì)―、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型同專(zhuān)業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照民辦學(xué)校實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

第八條 中央財(cái)政于每年9月30日前按照財(cái)政部提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和技工學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)核定的學(xué)生數(shù)和生源結(jié)構(gòu)，按照一定比例提前下達(dá)下一年度應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到提前下達(dá)的免學(xué)費(fèi)中央補(bǔ)助資金預(yù)算后，應(yīng)盡快分解下達(dá)，確保下一年度春季學(xué)期學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中央財(cái)政于每年10月重新核定當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)足額安排應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算，按時(shí)撥付免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，保證中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

第九條 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和各地制定的免學(xué)費(fèi)實(shí)施細(xì)則，受理學(xué)生申請(qǐng)，組織初審，并通過(guò)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和技工學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)報(bào)至同級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核、匯總。學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)將審核結(jié)果在相關(guān)學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。

第十條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)工作實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校免學(xué)費(fèi)工作負(fù)主要責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范的預(yù)決算制度，按照預(yù)算管理的要求，編制綜合預(yù)算，收支全部納入學(xué)校預(yù)算管理，年終應(yīng)當(dāng)編制決算。

第十一條 各地職業(yè)教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，建立健全學(xué)生信息檔案，保證享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生信息完整和準(zhǔn)確。

第十二條 各級(jí)財(cái)政、教育和人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金或擠占、挪用、截留免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十三條 每年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，各地職業(yè)教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行全面清查并公示，對(duì)年檢不合格的學(xué)校，取消其享受免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的資格。各地職業(yè)教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管，納入免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助范圍的民辦學(xué)校名單由省級(jí)教育和人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)審定。

篇2

關(guān)鍵詞：信息安全；IT治理；智慧校園；等級(jí)保護(hù)；信息服

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2017）01-0040-05

一、引言

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)不斷應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)方面，信息服務(wù)成為支撐高校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等職能開(kāi)展的基礎(chǔ)手段。隨著高校信息化建設(shè)從數(shù)字校園建設(shè)向智慧校園建設(shè)過(guò)渡，高校信息服務(wù)也從以網(wǎng)站為主向網(wǎng)站與移動(dòng)應(yīng)用相結(jié)合轉(zhuǎn)變，規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的高校IT環(huán)境也更加繁雜；在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校信息化建設(shè)從“自主”建設(shè)為主向“開(kāi)放與自主”相結(jié)合轉(zhuǎn)變[1]，提升高校IT環(huán)境管控水平的需求也更加迫切；而網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家推進(jìn)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)，也對(duì)高校IT環(huán)境管控能力提出更高要求。如何在信息安全管控要求下，不斷提高高校信息服務(wù)的管理水平已成為信息化建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)之一。

本文在總結(jié)智慧校園建設(shè)下IT治理思想的基礎(chǔ)上，梳理和分析智慧校園建設(shè)下信息服務(wù)安全管控需求，提出面向信息安全管控的高校IT治理支持平臺(tái)的建設(shè)理念，采用支持移動(dòng)多終端訪問(wèn)的開(kāi)發(fā)技術(shù)和組件化信息系統(tǒng)集成技術(shù)，分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)面向高校信息安全等級(jí)保護(hù)工作開(kāi)展的IT治理支持平臺(tái)的實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)，最后結(jié)合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行狀況及IT治理發(fā)展前景，提出平臺(tái)下階段完善和拓展方向。

二、智慧校園建設(shè)下IT治理思想

隨著校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息應(yīng)用建設(shè)逐步推進(jìn)，高校信息化建設(shè)已經(jīng)從最初以校園網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等硬件為主的建設(shè)階段，過(guò)渡到以數(shù)字化校園等軟件為主的建設(shè)階段；2015年我國(guó)政府工作報(bào)告中從國(guó)家層面提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念以來(lái)，高校信息化建設(shè)領(lǐng)域也從傳統(tǒng)的以“構(gòu)建虛擬校園”為特征的數(shù)字校園建設(shè)向以“移動(dòng)互聯(lián)、智能感知與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析與決策支持”為特征的智慧校園建設(shè)過(guò)渡[2]。圖1所示是目前主流的關(guān)于智慧校園系統(tǒng)層次邏輯的描述。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，智慧校園建設(shè)模式也逐步擺脫數(shù)字校園建設(shè)階段以學(xué)校“自主”建設(shè)模式為主的狀況，從自身發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，以提升學(xué)校IT資源利用效率為主要目的，采取“開(kāi)放與自主”相結(jié)合的建設(shè)模式，通過(guò)“開(kāi)放”充分利用信息行業(yè)各類(lèi)服務(wù)和調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各方建設(shè)熱情，通過(guò)“自主”牢牢掌握關(guān)系學(xué)校核心利益和師生各類(lèi)需求的數(shù)據(jù)、流程和安全管控，營(yíng)造關(guān)注學(xué)校核心職能和師生實(shí)際需求的“合作開(kāi)放、利益共享”的信息化建設(shè)生態(tài)圈[1]。圖2所示是“開(kāi)放與自主”相結(jié)合高校信息化建設(shè)模式的邏輯結(jié)構(gòu)。

智慧校園建設(shè)過(guò)程中，隨著服務(wù)外包的采用和社會(huì)服務(wù)的集成，如何高效管理學(xué)校相關(guān)的各類(lèi)IT資源成為制約數(shù)字校園建設(shè)向智慧校園建設(shè)的一個(gè)重要因素，很多高校在數(shù)字校園階段也沒(méi)有很好解決IT資源管控問(wèn)題，造成IT資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度差、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。通過(guò)IT治理（IT Government）將IT戰(zhàn)略和高校發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，將學(xué)校信息技術(shù)資源轉(zhuǎn)換成優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)信息化相關(guān)的決策、激勵(lì)、控制緊密協(xié)調(diào)，整合學(xué)校相關(guān)IT資源應(yīng)用的全過(guò)程，整體提升學(xué)校IT政策、組織、服務(wù)與資源的管控水平，成為保障智慧校園建設(shè)順利開(kāi)展的有力舉措[3]。

IT治理的思想來(lái)源于Brown在20世紀(jì)90年代中期提出的信息系統(tǒng)治理（IS Governance）的概念[4]。IT治理是描述組織是否采用有效機(jī)制，使得IT應(yīng)用能夠完成組織賦予的使命并平衡信息化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，解決“做什么決策？誰(shuí)來(lái)決策？怎么來(lái)決策？如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)決策？”[5]。IT治理的使命包括：保持IT與組織目標(biāo)一致，推動(dòng)組織業(yè)務(wù)發(fā)展，促使收益最大化，合理利用IT資源，適當(dāng)管控與IT相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)[6]。

信息化建設(shè)程度高的美國(guó)研究型高校很早就接納和推行IT治理思想，多采用聯(lián)邦式的IT治理模式，對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)相關(guān)的決策、激勵(lì)和控制形成有效機(jī)制，在設(shè)置專(zhuān)職的首席信息官（CIO，Chief Information Officer）的基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)全校的信息技術(shù)服務(wù)（ITS，Information Technology Service）部門(mén)支持高校研究和教育、跨地域和跨機(jī)構(gòu)的合作和協(xié)作、服務(wù)學(xué)習(xí)者和推動(dòng)IT技術(shù)傳播[7]。我國(guó)高校信息化領(lǐng)域在2010年前后逐步關(guān)注IT治理思想[8]，之前對(duì)于在高校設(shè)置專(zhuān)職CIO的呼聲也一直持續(xù)到現(xiàn)在，但是真正的對(duì)學(xué)校整體信息化治理水平提升的影響十分有限。也因此在高校信息化建設(shè)過(guò)程中以管理推動(dòng)的信息化建設(shè)模式只有少數(shù)信息化領(lǐng)先高校才得以實(shí)施，而部分高校通過(guò)技術(shù)推動(dòng)的信息化建設(shè)模式逐步向管理推動(dòng)靠攏[1]；而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下各類(lèi)社交化應(yīng)用不斷滲入高校職能的各個(gè)方面，真正實(shí)現(xiàn)以師生實(shí)際需求來(lái)推動(dòng)的信息化建設(shè)模式也有了實(shí)際案例。

信息化組織體系與決策機(jī)制、信息化發(fā)展與項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施與過(guò)程控制等三大核心要素是推動(dòng)高校信息化建設(shè)的三大核心要素[9]，也是智慧校園建設(shè)下IT治理主要關(guān)注的三個(gè)方面，在政策制度、組織架構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)于高校IT資源情況感知、監(jiān)測(cè)與管理，對(duì)于高校IT項(xiàng)目全生命周期管控等都是需要相關(guān)的支持平臺(tái)來(lái)完成。

三、智慧校園建設(shè)下信息服務(wù)安全管控需求

高校信息化建設(shè)作為高校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等職能的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)基礎(chǔ)，智慧校園建設(shè)過(guò)程中以用戶為中心的個(gè)性化信息服務(wù)是重要組成部分。為支撐智慧校園服務(wù)發(fā)揮作用，服務(wù)層、數(shù)據(jù)層、環(huán)境層和通訊層涉及多個(gè)建設(shè)方和運(yùn)維方，實(shí)際運(yùn)行中的包括電子郵件、外網(wǎng)訪問(wèn)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)、網(wǎng)站群、門(mén)戶系統(tǒng)、身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)用后端支撐系統(tǒng)等各類(lèi)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，交換機(jī)、路由器、服務(wù)器、存儲(chǔ)、負(fù)載均衡等各類(lèi)IT硬件設(shè)備，統(tǒng)一的系統(tǒng)運(yùn)維管理是智慧校園建設(shè)順利開(kāi)展的基本保障。

隨著網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施成為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展新的重要戰(zhàn)略資源，以及我國(guó)在IT相關(guān)領(lǐng)域缺少核心技術(shù)支撐的現(xiàn)狀，促使在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域要投入更多管理措施。雖然之前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全保障都當(dāng)作是信息化建設(shè)架構(gòu)中的重要組成部分，但是實(shí)際建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程中卻關(guān)注很少，或者常為功能實(shí)現(xiàn)而犧牲安全水平，缺乏統(tǒng)一的安全政策制定與執(zhí)行、安全事件無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)定位和應(yīng)急處置；在實(shí)際的信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作推進(jìn)過(guò)程中，也暴露出信息系統(tǒng)管理水平低、定級(jí)備案整改落實(shí)不力、等級(jí)測(cè)評(píng)脫離提高安全管控能力實(shí)際等問(wèn)題。隨著國(guó)家通過(guò)推進(jìn)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)以提高國(guó)家整體信息安全水平的工作不斷推進(jìn)，對(duì)高校IT環(huán)境管控能力提出更高要求。以安全管理制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等軟環(huán)境和以防火墻、VPN、堡壘機(jī)、IDS/IPS、應(yīng)用防火墻等各類(lèi)安全設(shè)備硬環(huán)境組成的統(tǒng)一的信息安全管控也成為智慧校園建設(shè)順利開(kāi)展的基本保障。因此，基于等級(jí)保護(hù)要求，智慧校園建設(shè)中對(duì)信息服務(wù)安全管控提出如下需求：

1）信息服務(wù)安全管控應(yīng)該以全面掌握各類(lèi)IT資源基本情況、配置變動(dòng)、狀態(tài)監(jiān)控等為基礎(chǔ)實(shí)施。

2）信息服務(wù)安全管控應(yīng)該貫穿智慧校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)維等各個(gè)階段，并在組織、戰(zhàn)略、架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)需求、投資等各方面充分被考慮，實(shí)現(xiàn)安全管控的全過(guò)程參與。

3）信息服務(wù)安全管控應(yīng)該充分考慮國(guó)家信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)信息系統(tǒng)的定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)、整改等提供全生命周期管理。

4）圖形化、集中化的對(duì)信息服務(wù)安全管控態(tài)勢(shì)相關(guān)的各個(gè)支撐環(huán)節(jié)進(jìn)行展示和分析，在充分獲取各類(lèi)安全日志、威脅情報(bào)的基礎(chǔ)上，分析和定期實(shí)現(xiàn)安全評(píng)估報(bào)告和態(tài)勢(shì)分析，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足方面及時(shí)完善和加強(qiáng)監(jiān)控。

5）信息服務(wù)的狀態(tài)監(jiān)控、安全信息的獲取與分析等都要充分實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化管理，減少人工操作工作量份額，以實(shí)現(xiàn)全天候狀態(tài)監(jiān)控和安全響應(yīng)的要求，并通過(guò)各類(lèi)事件分析與告知機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)交互與分享，提高整體安全防控水平。

在對(duì)高校整體IT資源環(huán)境進(jìn)行管控的基礎(chǔ)上，智慧校園中信息服務(wù)安全管控將在組織和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集中實(shí)時(shí)獲取、維護(hù)、管理、分析信息服務(wù)相關(guān)的各類(lèi)信息，將各類(lèi)智慧校園建設(shè)利益關(guān)聯(lián)方整合在統(tǒng)一的IT治理支持平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)決策、激勵(lì)和控制相關(guān)信息的充分共享，不斷推動(dòng)高校信息化決策實(shí)施和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，支撐高校新形勢(shì)下的人才培養(yǎng)和教學(xué)科研的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

四、面向信息安全管控的高校IT治理支持平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用

高校IT治理支持平臺(tái)是根據(jù)實(shí)際采納的IT治理框架，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的信息服務(wù)支撐。目前國(guó)內(nèi)外主流IT治理框架包括ITIL（IT Infrastructure Library，信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)）框架、COBIT（Control Objectives for Information and Related Technologic，信息通用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）框架、PRINCE2（Project in Controlled Environment2，受控環(huán)境下的項(xiàng)目管理）框架等[10]，各有側(cè)重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，其中ITIL重點(diǎn)關(guān)注IT過(guò)程管理，對(duì)整個(gè)IT治理流程和信息進(jìn)行完整的實(shí)現(xiàn)和管控，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)組織的IT服務(wù)支持和IT項(xiàng)目交付，很契合支撐高校各自特色發(fā)展目標(biāo)的信息化建設(shè)的治理需求。

ITIL是由英國(guó)政府商務(wù)辦公室（The Office of Government Commerce，OGC）為解決“IT服務(wù)質(zhì)量差”的問(wèn)題提出和逐步完善的一套被廣泛承認(rèn)的用于IT服務(wù)管理的實(shí)踐準(zhǔn)則。ITIL以流程為導(dǎo)向、以用戶為中心，通過(guò)整合IT服務(wù)與組織業(yè)務(wù)，提高組織的IT服務(wù)提供、運(yùn)營(yíng)和管理的能力，詳細(xì)指明了IT管理流程應(yīng)當(dāng)如何構(gòu)建和落實(shí)，操作性和指導(dǎo)性優(yōu)良[11]。

ITIL主體框架包括服務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、應(yīng)用管理、IT服務(wù)管理實(shí)施規(guī)劃、安全管理等模塊，以服務(wù)管理模塊為核心，面向IT基礎(chǔ)設(shè)施管理提供支持，面向業(yè)務(wù)管理提供服務(wù)。其中，IT服務(wù)支持關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的日常服務(wù)支持，確保IT服務(wù)的穩(wěn)定性與適應(yīng)性，通常包括一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)臺(tái)）和五個(gè)管理流程（配置管理、事件管理、問(wèn)題管理、變更管理和管理）；IT服務(wù)提供承擔(dān)為業(yè)務(wù)用戶提供高質(zhì)量、低成本的IT服務(wù)，與IT服務(wù)能力評(píng)估有直接關(guān)聯(lián)，與組織階段規(guī)劃和持續(xù)評(píng)估相關(guān)，通常包括服務(wù)級(jí)別管理、可用性管理、能力管理、IT服務(wù)可持續(xù)管理和IT服務(wù)財(cái)務(wù)管理。

面向信息安全管控的高校IT治理支持平臺(tái)，就是在基本的ITIL IT治理主體框架和流程基礎(chǔ)上，結(jié)合高校信息化建設(shè)特點(diǎn)和智慧校園建設(shè)要求，對(duì)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的描述和監(jiān)測(cè)進(jìn)行數(shù)據(jù)化，并進(jìn)一步明確和細(xì)化安全管理，在服務(wù)臺(tái)中增加安全服務(wù)職能，根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)具體要求增加專(zhuān)門(mén)的安全管理流程，與事件管理、問(wèn)題管理等流程形成完整的支持信息安全管控的治理結(jié)構(gòu)，具體主要流程結(jié)構(gòu)參見(jiàn)圖6。

1.業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施描述與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)化

智慧校園建設(shè)中，業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的描述都要與具體的建設(shè)和運(yùn)維相關(guān)，并在業(yè)務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施間建立起有效的可監(jiān)測(cè)的關(guān)聯(lián)。

業(yè)務(wù)可以看作是面向具體用戶方的服務(wù)，而基礎(chǔ)設(shè)施也是提供自己能力的服務(wù)。通過(guò)將業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施都看成是基礎(chǔ)服務(wù)，來(lái)對(duì)其進(jìn)行描述與監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)集中的監(jiān)測(cè)與展示。

1）服務(wù)相關(guān)的具體組成部分的邏輯定義，從具體相關(guān)用戶角度進(jìn)行，建立對(duì)象、內(nèi)容項(xiàng)、數(shù)據(jù)項(xiàng)、元數(shù)據(jù)的層次結(jié)構(gòu)供IT治理支持平臺(tái)建模和對(duì)象監(jiān)測(cè)使用；

2）服障喙氐撓沒(méi)描述，根據(jù)用戶類(lèi)型和服務(wù)功能對(duì)用戶角色進(jìn)行分析和歸納，智慧校園建設(shè)相關(guān)的用戶角色通常包括普通用戶（注冊(cè)用戶、校友、教師、學(xué)生等）、管理人員、系統(tǒng)管理人員、運(yùn)維人員、外包人員等；

3）服務(wù)根據(jù)相關(guān)對(duì)象組成的流程進(jìn)行組織，如，某臺(tái)交換設(shè)備和教務(wù)課表查詢功能、成績(jī)查詢功能、校園網(wǎng)網(wǎng)費(fèi)查詢功能都成為一個(gè)可識(shí)別的服務(wù)[12]。

2.安全管理細(xì)化與服務(wù)臺(tái)增加安全服務(wù)職能

智慧校園建設(shè)中，安全管理是基本的保障機(jī)制，不僅僅是安全環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全設(shè)備管理、安全漏洞發(fā)現(xiàn)、安全事件處置，還包括等級(jí)保護(hù)合規(guī)、數(shù)據(jù)安全管理、安全態(tài)勢(shì)感知等功能，在IT治理后臺(tái)知識(shí)庫(kù)中也要專(zhuān)門(mén)為安全建立專(zhuān)門(mén)結(jié)構(gòu)，并與第三方安全服務(wù)廠商緊密服務(wù)獲取漏洞信息和安全態(tài)勢(shì)。在IT治理框架中服務(wù)臺(tái)也需要有針對(duì)性的增加具體的安全服務(wù)職能，該服務(wù)即是面向業(yè)務(wù)部門(mén)提供安全建議，也是面向信息部門(mén)提供安全預(yù)警，并接受安全管控職能部門(mén)的來(lái)訪和反饋。

3.根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求增加安全管理流程

信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)已經(jīng)是智慧校園建設(shè)中不能回避的IT治理內(nèi)容，也是推進(jìn)高校IT治理水平的一個(gè)抓手和動(dòng)力。安全管理流程需要在原有的配置管理、變更管理、管理等信息服務(wù)系統(tǒng)信息管理流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)指南，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)相關(guān)動(dòng)作的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)的立項(xiàng)、定級(jí)、備案、上線、測(cè)評(píng)、整改、變更、撤銷(xiāo)等的管理，集中管理和呈現(xiàn)組織信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并提供對(duì)等級(jí)保護(hù)指定動(dòng)作的主動(dòng)告知和預(yù)先準(zhǔn)備，提高整體安全管理合規(guī)程序的執(zhí)行效率和自動(dòng)化水平，并提供第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、人員、活動(dòng)的信息支持和可控共享。

面向信息安全管控的IT治理支持平臺(tái)的建設(shè)理念是來(lái)源于校園信息服務(wù)日常運(yùn)維和安全管控的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，主要是為學(xué)校IT治理體系和工作推進(jìn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息服務(wù)，并面向信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作開(kāi)展提供面向信息安全管控的專(zhuān)項(xiàng)提升功能，促進(jìn)IT治理能力和信息安全管控能力的不斷提升。該平臺(tái)的IT服務(wù)支持側(cè)的系統(tǒng)架構(gòu)圖參見(jiàn)圖7所示。

東北大學(xué)擁有高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)實(shí)施與運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期自動(dòng)自發(fā)的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)推動(dòng)學(xué)校數(shù)字校園乃至智慧校園建設(shè)，分階段分層次的實(shí)現(xiàn)學(xué)校各類(lèi)用戶的信息服務(wù)水平[13]，形成可持續(xù)發(fā)展的信息化建設(shè)氛圍，推動(dòng)信息化建設(shè)管理部門(mén)組建和頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)。

現(xiàn)階段，東北大學(xué)在信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作推進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)相關(guān)的IT資源的全面調(diào)研、排查和系統(tǒng)管理，并通過(guò)在原有的面向用戶的智慧校園信息服務(wù)集中監(jiān)測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合ITIL IT治理思想設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了面向信息安全管控的IT治理支持平臺(tái)。該平臺(tái)采取數(shù)據(jù)層面的統(tǒng)一邏輯化和抽象化，通過(guò)插件化設(shè)計(jì)為系統(tǒng)提供預(yù)先定義的各類(lèi)對(duì)象模板、流程模板等，系統(tǒng)訪問(wèn)界面采用基于Boostrap框架的響應(yīng)式界面技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)在桌面電腦操作系統(tǒng)、移動(dòng)手機(jī)、平板電腦等終端上提供相對(duì)統(tǒng)一的用戶體驗(yàn)，數(shù)據(jù)交換參考REST（Representational State Transfer，表述性狀態(tài)傳遞）實(shí)現(xiàn)。通過(guò)該平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，學(xué)校整體IT資源情況得到集中統(tǒng)一的獲取、維護(hù)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為學(xué)校推進(jìn)IT治理思想提供了前期的信息技術(shù)手段，同時(shí)也滿足現(xiàn)階段信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)對(duì)信息系統(tǒng)的基本信息、定級(jí)備案、整改測(cè)評(píng)等相關(guān)信息的集中管理，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置漏洞和安全事件提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，明顯提升學(xué)校信息安全管控水平。

五、總結(jié)與展望

面向信息安全管控的高校IT治理平臺(tái)是在總結(jié)智慧校園建設(shè)下IT治理思想基礎(chǔ)上，結(jié)合等級(jí)保護(hù)管理要求，在ITIL IT治理框架基礎(chǔ)上，提出和設(shè)計(jì)的IT治理建設(shè)信息支持手段，為高校智慧校園建設(shè)提供高水平的合規(guī)的信息安全管控能力，對(duì)于提升安全管控與信息服務(wù)全生命周期管理建立良好的信息共享和交互。

該平臺(tái)主要完善信息安全管控方面功能，是對(duì)現(xiàn)有IT治理支持平臺(tái)的有益補(bǔ)充，特別是對(duì)于提ITIL中服務(wù)臺(tái)功能完善是對(duì)高校實(shí)現(xiàn)信息安全整體管控的有益推動(dòng)；接下來(lái)，可以進(jìn)一步吸取其他主流IT治理架構(gòu)優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合高校智慧校園建設(shè)的社會(huì)化、服務(wù)化、用戶體驗(yàn)中心為主等特點(diǎn)進(jìn)一步完善IT治理支持平臺(tái)，如通過(guò)可視化的地理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)IT資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控與展示，還可以集成校內(nèi)部門(mén)IT能力績(jī)效評(píng)估等功能促進(jìn)高校智慧校園建設(shè)不斷向深層次推進(jìn)。

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篇3

南京有2000多年建城史，擁有世界文化遺產(chǎn)明孝陵、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)14處、省市文物保護(hù)單位275處，擁有70多座各級(jí)各類(lèi)博物館、檔案館、陳列館和紀(jì)念館，歷史和文化一直代表著南京的形象，這也為“智慧”二字成為南京未來(lái)發(fā)展形象和定位奠定了基礎(chǔ)。

南京的“智慧”發(fā)展

經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，南京的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步的完善。

作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出著力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的城市，2003年南京組建了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，隨后第二年又建了政府的外網(wǎng)，這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)都是由信息中心建設(shè)主導(dǎo)的，外網(wǎng)銜接到社區(qū)，一直到農(nóng)村的自然村。

2006年，南京市提出“發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智慧城市”的初步設(shè)想，于2009年正式提出“智慧南京”發(fā)展愿景。2010年，南京啟動(dòng)了“智能新城”工程建設(shè)?！赌暇┦袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“舉全市之力，集全民之智，加快建設(shè)智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。

南京的信息化開(kāi)始是以兩卡一中心，到2012年的時(shí)候變成做兩個(gè)中心兩張卡，南京市已建成以光纜為主體、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔助手段的大容量干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模、容量、技術(shù)等方面均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。廣播電視人口覆蓋率均達(dá)到100%；截止2013年6月底，全市專(zhuān)利申請(qǐng)總量18995件，同比增長(zhǎng)41.3%，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)7959件，增長(zhǎng)38.5%；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)2295件，增長(zhǎng)5.2%。上半年全市有效發(fā)明專(zhuān)利15637件，同比增長(zhǎng)29.8%。南京擁有的高校和科研院所的數(shù)量，僅次于北京和上海。南京科教人才資源豐富，有50多所高校、600多個(gè)省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、70多萬(wàn)科研人才、80多位兩院院士。南京擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家，擁有各級(jí)工程技術(shù)研究中心307家，數(shù)量居江蘇省內(nèi)第一。每萬(wàn)人擁有大學(xué)生人數(shù)和研究生人數(shù)均列全國(guó)第一。目前，南京人才總量突破了150萬(wàn)人，高端人才數(shù)量突破15萬(wàn)人，均列全國(guó)同類(lèi)城市前三強(qiáng)，城市人才競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第七。積極引進(jìn)海外留學(xué)人員和市外各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，鼓勵(lì)大中型企業(yè)設(shè)立信息主管，為智慧南京的建設(shè)提供了一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的信息技術(shù)人才隊(duì)伍。

此外，南京市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展。作為全市軟件產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”中國(guó)（南京）軟件谷、南京軟件園、江蘇軟件園，已進(jìn)入高速建設(shè)和成長(zhǎng)期。2012年軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2076億元，比上年增長(zhǎng)36.6%。1-5月，軟件谷預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)軟件收入375億元，同比增長(zhǎng)30.2%，南京軟件園完成業(yè)務(wù)收入150億元。2013年1-7月南京軟件業(yè)務(wù)收入占到全省50%。

南京的“智慧”亮點(diǎn)

南京本著堅(jiān)持以人為本，以先進(jìn)信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展為中心，始終把民生項(xiàng)目作為智慧南京建設(shè)的重點(diǎn)，把智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重點(diǎn)項(xiàng)目列為智慧南京建設(shè)的重點(diǎn)工程，優(yōu)先實(shí)施，使市民百姓感受到智慧南京建設(shè)所帶來(lái)的方便快捷，使得智慧城市建設(shè)由政府主導(dǎo)變成市民自覺(jué)參與。

南京市民卡是一個(gè)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。南京市民卡是由南京市政府授權(quán)發(fā)放，用于辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)和享受城市公共服務(wù)，具有身份識(shí)別和支付功能的信息化工具。市民卡項(xiàng)目建設(shè)以“便民、利民、惠民”為宗旨，為達(dá)到“一卡多用”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市民卡各類(lèi)信息跨行業(yè)、跨系統(tǒng)操作，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和人口基礎(chǔ)信息共享。

為了推行市民卡，南京市相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)市民卡項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》、《南京市市民卡管理辦法》等一系列文件，2011年8月29日南京市市民卡公司獲得了中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的第三方支付牌照，是江蘇省第一家獲取該資質(zhì)的企業(yè)，也是全國(guó)市民卡公司中第一張支付業(yè)務(wù)許可證。

“智慧醫(yī)療”是一個(gè)依托先進(jìn)信息技術(shù)，建立在信息豐富完整、跨服務(wù)部門(mén)基礎(chǔ)之上，提升醫(yī)院向患者服務(wù)水平的系統(tǒng)工程。南京積極推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應(yīng)用和“同城互認(rèn)”、“雙向轉(zhuǎn)診”、“遠(yuǎn)程醫(yī)療”、“疾控預(yù)警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。市民持卡就診時(shí)，市民卡的主要作用是標(biāo)記患者身份，將患者掛號(hào)、化驗(yàn)、檢查、診斷等信息傳送到醫(yī)院HIS系統(tǒng)，且可在允許范圍內(nèi)支付醫(yī)療費(fèi)用，讓市民獲得更加便捷、快速的醫(yī)療服務(wù)。南京市已有28家醫(yī)院和4個(gè)社區(qū)醫(yī)院使用市民卡替代就診卡，有90萬(wàn)張市民卡開(kāi)通就診卡功能。

加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)是智慧南京在教育方面的重點(diǎn)。南京政府大力推進(jìn)教育資源數(shù)字化開(kāi)發(fā)工作，加快建設(shè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。在校園推行“校園一卡通”，每個(gè)學(xué)生以及教職員工各一張校園卡，集身份卡、借書(shū)卡、消費(fèi)卡、上機(jī)卡、醫(yī)療卡等于一體，代表持卡人的身份，實(shí)現(xiàn)門(mén)禁、考勤、學(xué)生醫(yī)保、充值和消費(fèi)等功能，在校園內(nèi)做到服務(wù)師生、一卡通用。同時(shí)，邏輯一體、物理分離的校園卡與銀行卡在銀行各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)通用，進(jìn)行電子貨幣結(jié)算，做到各個(gè)銀行互通。

南京以開(kāi)放和前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點(diǎn)謀劃，結(jié)合世界科技與城市發(fā)展的新趨勢(shì)，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，以“智慧南京”建設(shè)為起點(diǎn)，運(yùn)用“智慧”杠桿，積極搶占了新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力探索城市發(fā)展難題，確保了新型城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

相關(guān)鏈接

篇4

一、重點(diǎn)工作情況

1.圓滿完成2021年春季開(kāi)學(xué)學(xué)生返校安保工作

為確保學(xué)生返校各項(xiàng)工作安全、順利有序地開(kāi)展，保衛(wèi)處根據(jù)學(xué)校有關(guān)學(xué)生返校相關(guān)要求，制定學(xué)生返校安保工作方案，聯(lián)合派出所、轄區(qū)交警大隊(duì)，共同為學(xué)生返校工作保駕護(hù)航，圓滿完成學(xué)生返校安保工作。

2.組織召開(kāi)2021年安全穩(wěn)定工作會(huì)議

保衛(wèi)處牽頭組織學(xué)校2021年安全穩(wěn)定會(huì)議，作2020年安全穩(wěn)定工作匯報(bào)、部署2020年工作任務(wù)，會(huì)上對(duì)2020年度“平安單位”建設(shè)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

3.組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神

根據(jù)學(xué)校機(jī)關(guān)黨委有關(guān)工作要求，組織貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，立足崗位責(zé)任與使命，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

4.落實(shí)意識(shí)形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作

根據(jù)省教育廳、學(xué)校相關(guān)文件精神，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保衛(wèi)處嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和思想政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

5.持續(xù)加強(qiáng)校園門(mén)崗管控

在常態(tài)化疫情防控期間，嚴(yán)格按照校園安全防范要求，切實(shí)強(qiáng)化校園門(mén)崗管理，召開(kāi)門(mén)崗管理專(zhuān)題工作布置會(huì)，發(fā)揮“云管控”智慧力量，實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出“留痕管理”。

二、常規(guī)工作情況

1.組織開(kāi)展校園安全檢查工作

為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于做好春季開(kāi)學(xué)前后校園安全工作的通知》文件要求，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，平安辦組織12個(gè)組，36人次對(duì)全校進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患37起，并及時(shí)落實(shí)整改。

2.開(kāi)展校內(nèi)交通整治

對(duì)校內(nèi)交通設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，替換老舊設(shè)備；整理篩查數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作；完成人行閘機(jī)安裝；對(duì)車(chē)輛停放區(qū)域進(jìn)行劃線，聯(lián)合屬地交警對(duì)輔道欄桿進(jìn)行集中整治.

4.加強(qiáng)消防安全管理工作

加強(qiáng)消防組織建設(shè)，修訂《消防安全管理辦法》，進(jìn)一步明確校院二級(jí)工作管理的職責(zé)和要求；開(kāi)展消防安全檢查，堅(jiān)持每日巡查和重點(diǎn)部位巡查相結(jié)合。

5.完成重大活動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)

開(kāi)學(xué)以來(lái)，治安辦牽頭做好重大活動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)10起，擬定活動(dòng)方案8份，派出安保人員300余人次，維護(hù)了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。

三、下階段工作部署

1.繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作

落實(shí)省市及學(xué)校疫情防控工作要求，加強(qiáng)校園管控，管好大門(mén)，看好小門(mén)。所有人員出入校園須憑通行碼，按非必要不進(jìn)入校園的要求，嚴(yán)控校外人員進(jìn)出校園。

2.加強(qiáng)師生安全宣傳教育

加強(qiáng)正面宣傳，以“4·15全民國(guó)家安全教育日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展安全教育專(zhuān)題活動(dòng)。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，有針對(duì)性地讓師生體驗(yàn)式參與演練。

3.強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)協(xié)作

與公安部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，研究苗頭性問(wèn)題，開(kāi)展校園及周邊安全隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

篇5

前言

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)越發(fā)普及，智慧化已成為時(shí)代的寵兒，傳統(tǒng)的圖書(shū)館受到先進(jìn)理念和智慧的沖擊，也體現(xiàn)了智慧化元素。2003年奧盧大學(xué)圖書(shū)館的艾托拉首次提出了“智慧圖書(shū)館”的概念，智慧圖書(shū)館是可以被人類(lèi)感知的，不局限于空間限制的圖書(shū)館。智慧圖書(shū)館是傳統(tǒng)圖書(shū)館與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。智慧圖書(shū)館是將傳統(tǒng)圖書(shū)館管理融入進(jìn)現(xiàn)代科技領(lǐng)域中，利用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)管理技術(shù)手段，提高管理效率，方便讀者借閱，為讀者提供一個(gè)更舒適的閱讀環(huán)境。智慧圖書(shū)館成為讀者生活中必不可少的閱讀方式，能夠?qū)崿F(xiàn)隨手翻閱、隨時(shí)查找，隨地登錄。通過(guò)智慧圖書(shū)館的建設(shè)，減低了服務(wù)成本，提高了工作效率，也完全顛覆了傳統(tǒng)圖書(shū)館的管理模式。

一、大數(shù)據(jù)和智慧圖書(shū)館概念

1.大數(shù)據(jù)

自從2012年金融轉(zhuǎn)型開(kāi)始，全世界開(kāi)啟了物聯(lián)網(wǎng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，社會(huì)發(fā)展整體邁向一個(gè)新的臺(tái)階，大數(shù)據(jù)概念至今沒(méi)有一個(gè)明確的定義。大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)量大并不是同一概念。大數(shù)據(jù)必須是能夠提供給人類(lèi)使用資源的，再大的數(shù)據(jù)量如果不能夠被人們利用，也不能稱(chēng)之為大數(shù)據(jù)。換言之，大數(shù)據(jù)不是數(shù)據(jù)的整合數(shù)量。百科全書(shū)中對(duì)大數(shù)據(jù)的定義是，大數(shù)據(jù)：指的是因資料量太多，用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工具或者軟件無(wú)法統(tǒng)計(jì)的一種資訊信息[1]。美國(guó)將大數(shù)據(jù)時(shí)代、智能化生產(chǎn)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)稱(chēng)為開(kāi)啟未來(lái)的三大科技革命。

2.智慧圖書(shū)館

隨著大數(shù)據(jù)一詞被公眾的關(guān)注度越來(lái)越高，智慧校園、智慧城市成為學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)內(nèi)在這一領(lǐng)域的研究側(cè)重點(diǎn)逐漸加大。目前，智慧圖書(shū)館的定義并不明確，從不同的角度定義智慧圖書(shū)館會(huì)產(chǎn)生不同的概念。筆者根據(jù)對(duì)不同定義的分析發(fā)現(xiàn)，《國(guó)家十二五時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的觀點(diǎn)相對(duì)來(lái)講更加全面的詮釋了智慧圖書(shū)館這一概念。即智慧圖書(shū)館是在傳統(tǒng)圖書(shū)館基礎(chǔ)上，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、元計(jì)算、智慧化設(shè)備等融合而成的系統(tǒng)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧圖書(shū)館的實(shí)踐

智慧圖書(shū)館和大數(shù)據(jù)理論是在近些年信息時(shí)代背景下衍生出來(lái)的。因此，這兩個(gè)概念的內(nèi)涵會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化。在技術(shù)、管理和實(shí)踐三個(gè)方面，國(guó)外的智慧圖書(shū)館領(lǐng)域已經(jīng)有所成就，早在2004年，加拿大渥太華部分高校及公共圖書(shū)館等已引入了電子圖書(shū)館[2]。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在智慧圖書(shū)館領(lǐng)域邁出了實(shí)踐性的一大步。我國(guó)智慧圖書(shū)館的起步較晚，最早引進(jìn)智慧圖書(shū)館的是臺(tái)北市圖書(shū)館、隨后，中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館、北京圖書(shū)館、杭州市余杭區(qū)圖書(shū)館、各個(gè)省、市地區(qū)圖書(shū)館以及北京大學(xué)、香港大學(xué)等高等學(xué)府也紛紛加入了智慧圖書(shū)館建設(shè)陣營(yíng)。本文中僅以北京大學(xué)以及杭州市余杭區(qū)圖書(shū)館為例進(jìn)行探索。

作為中國(guó)第一所大學(xué)的北京大學(xué)，在2012年也引進(jìn)了高科技技術(shù)，將傳統(tǒng)圖書(shū)館管理技術(shù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義檢索等功能相互融合，當(dāng)讀者需要查詢相關(guān)資料時(shí)，不僅能查詢到原始文件，還能查詢到與之相關(guān)的信息、實(shí)事，還可將其導(dǎo)出成任何格式或形成報(bào)告，供人們使用。經(jīng)過(guò)改造后的圖書(shū)館，不需要專(zhuān)人看管，無(wú)論讀者在館內(nèi)的哪一個(gè)地方，都可以輕松通過(guò)隨手操作屏幕，進(jìn)行查詢和閱讀、欣賞字畫(huà)等。完全沉浸在智慧化圖書(shū)館編制的科技神話中。智慧圖書(shū)館再不僅僅是一個(gè)學(xué)習(xí)、閱讀的場(chǎng)所，還可以提供給公眾一個(gè)會(huì)面的藝術(shù)氛圍。浙江杭州市余杭區(qū)圖書(shū)館通過(guò)建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館和手機(jī)圖書(shū)館，輕易訪問(wèn)海外電子文件。通過(guò)手機(jī)APP平臺(tái)，公眾可以輕易登錄，自行借閱館內(nèi)圖書(shū)，避免路途奔波到圖書(shū)館才能借閱圖書(shū)的傳統(tǒng)借閱方式。借助手機(jī)就可以輕松閱讀，實(shí)現(xiàn)借閱“零門(mén)檻”的個(gè)性化服務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧圖書(shū)館的發(fā)展

大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧圖書(shū)館已得到了國(guó)內(nèi)外的高度重視，為此美國(guó)的喬治敦法律圖書(shū)館在2013年還舉行了一次研討會(huì)，就大數(shù)據(jù)進(jìn)行討論。212年，我??教育部也組織了一次專(zhuān)題報(bào)告會(huì)關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下的圖書(shū)館建設(shè)。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)對(duì)喜愛(ài)你在圖書(shū)館建設(shè)的沖擊。

未來(lái)圖書(shū)館的新模式就是智慧圖書(shū)館。智慧圖書(shū)館是圖書(shū)館行業(yè)的創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展，是圖書(shū)館推行的新理念和實(shí)踐。智慧圖書(shū)館從形式上看，智慧化已實(shí)現(xiàn)。第一，智慧化的圖書(shū)館建設(shè)。圖書(shū)館每天都有很多的信息需要處理，所以智慧圖書(shū)館的帶寬和接口必須要足夠多?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)智慧圖書(shū)館的發(fā)展非常重要。智慧圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)綠色、高效、安全、環(huán)保，就要建設(shè)足夠的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施?；ヂ?lián)網(wǎng)的運(yùn)用還可以實(shí)現(xiàn)能源消耗的降低，可以充分感應(yīng)安全環(huán)衛(wèi)信息、車(chē)流信息、人流信息等。第二，智慧化的館藏資料。圖書(shū)館的基礎(chǔ)就是藏書(shū)，傳統(tǒng)的圖書(shū)館藏書(shū)很多，不方便管理，而且書(shū)籍極容易破損。書(shū)籍的分類(lèi)、管理和保存都要占據(jù)很大的空間，還要花費(fèi)工作人員較長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行擺放，對(duì)于圖書(shū)的查找也不方便。而智慧圖書(shū)館中，實(shí)體圖書(shū)占得比重較小，多以電子形式存儲(chǔ)。這樣雖然方便了管理和查找，但這就對(duì)智慧圖書(shū)館有了更高的要求：其一，就是快速輸出數(shù)據(jù)檢索，數(shù)據(jù)的輸出一定要快這就要有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐；其二，就是數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)安全是重中之重，智慧圖書(shū)館可以和外部溝通，但也要注意自身數(shù)據(jù)的保密；其三，就是數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，智慧圖書(shū)館的數(shù)據(jù)非常多，就需要很多的存儲(chǔ)設(shè)備。第三。智慧化的服務(wù)形式。傳統(tǒng)的圖書(shū)館因?yàn)闀r(shí)間和空間的限制，讀者只能在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間才能得到服務(wù)。而智慧圖書(shū)館突破了實(shí)踐、空間的限制，所以我們不僅可以在實(shí)體環(huán)境中提供服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)上也可以接受圖書(shū)服務(wù)。這就極大的豐富了讀者的閱讀，更讀者提供了更多的獲得圖書(shū)的途徑。

現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)智慧圖書(shū)館的有三大特征。第一，規(guī)模性?，F(xiàn)代的智慧圖書(shū)館數(shù)據(jù)量可到TB，更甚者可達(dá)PB。第二，多樣性。現(xiàn)代的智慧圖書(shū)館可實(shí)現(xiàn)你對(duì)數(shù)據(jù)的任意要求。第三，高速性。現(xiàn)代的智慧圖書(shū)館的書(shū)籍建立，整理收集和處理分析速度還在

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧圖書(shū)館建設(shè)的背景

1.智慧圖書(shū)館理論體系

隨著智慧圖書(shū)館給人們提供了方便的閱讀方式，智慧圖書(shū)館的普及率越來(lái)越高。雖然國(guó)內(nèi)智慧圖書(shū)館建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但仍然存在著一些問(wèn)題，還需改進(jìn)。首先，在理論研究方面仍處在智能階段，部分學(xué)者將智慧圖書(shū)館誤認(rèn)為智能化圖書(shū)館，對(duì)于二者之間概念的區(qū)分不明確，簡(jiǎn)單的認(rèn)為智能化圖書(shū)館就是智慧圖書(shū)館，將傳統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)檢索應(yīng)用看成是智慧圖書(shū)館；其次，一部分學(xué)者認(rèn)為智慧圖書(shū)館只是簡(jiǎn)單的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的延伸，部分學(xué)者認(rèn)為智慧圖書(shū)館是物聯(lián)網(wǎng)和智能化的結(jié)合，對(duì)于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧圖書(shū)館之間的關(guān)系和相關(guān)概念認(rèn)識(shí)不清；再次，智慧圖書(shū)館的研究人才技術(shù)水平仍需提高，現(xiàn)階段的智慧圖書(shū)館的工作人員發(fā)表的建設(shè)性的文獻(xiàn)較少，其他的技術(shù)人員的沒(méi)有發(fā)表過(guò)文獻(xiàn)或沒(méi)有發(fā)表文獻(xiàn)的能力。

2.智慧圖書(shū)館的建設(shè)宏觀的全局的頂層設(shè)計(jì)

目前，國(guó)內(nèi)的智慧圖書(shū)館仍處在萌芽階段，雖然，智慧圖書(shū)館的發(fā)展迅速，但缺少國(guó)家宏觀指導(dǎo)和高端設(shè)計(jì)，大多數(shù)人并沒(méi)有真正的了解到智慧圖書(shū)館的精髓，沒(méi)有對(duì)智慧圖書(shū)館的更廣泛應(yīng)用進(jìn)行挖掘，呈現(xiàn)智慧圖書(shū)館亂象叢生的狀態(tài)[3]。有些地方政府為了拱托業(yè)績(jī)、好大喜功、形象工程、面子工程，將智慧圖書(shū)館建設(shè)作為一種標(biāo)志性政績(jī)來(lái)建設(shè)，偏離了推廣智慧圖書(shū)館的初衷。因?yàn)榻ㄔO(shè)部門(mén)和設(shè)計(jì)者大多對(duì)于智慧圖書(shū)館沒(méi)有一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)，盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有全局意識(shí)，獨(dú)立設(shè)計(jì)建造，無(wú)法滿足大數(shù)據(jù)的信息檢索需要。大大降低了智慧圖書(shū)館的使用率，無(wú)法做到資源共享。

3.網(wǎng)絡(luò)安全

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用是智慧圖書(shū)館的建設(shè)基礎(chǔ)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智慧圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)安全成為保護(hù)資料的核心技術(shù)問(wèn)題。智慧圖書(shū)館涉及到文獻(xiàn)資料的機(jī)要性，也涉及到個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全和隱私保密性[4]。網(wǎng)絡(luò)安全是保證智慧圖書(shū)館信息安全的最大難題。無(wú)論政府、企事業(yè)單位、個(gè)人將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全提高到了一個(gè)新的防護(hù)高度。2012年通過(guò)了《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的決定》，這一決定為政府、單位、個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)安全使用提供了法律保?o。

4.智慧圖書(shū)館項(xiàng)目牽扯部門(mén)的協(xié)調(diào)

智慧圖書(shū)館牽涉到部門(mén)眾多，不同地方的高效、圖書(shū)館分別隸屬于不同的行政機(jī)構(gòu)，給數(shù)據(jù)資源共享帶來(lái)了巨大的困難，若想讓信息數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)出來(lái)作為公共資源進(jìn)行共享，需要不同的政府職能部門(mén)統(tǒng)一起來(lái)，但信息畢竟涉及到政府政策法規(guī)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等保密性的資源，能否讓企業(yè)有意愿的貢獻(xiàn)出信息資源，還需要政府的協(xié)調(diào)。智慧圖書(shū)館是一個(gè)綜合的、立體的項(xiàng)目工程，涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息工程、通信技術(shù)、電子技術(shù)等領(lǐng)域的高端技術(shù)應(yīng)用，需要將不同領(lǐng)域進(jìn)行資源整合，合理分配供應(yīng)平臺(tái)將系統(tǒng)組建而成。

五、大數(shù)據(jù)時(shí)代建設(shè)智慧圖書(shū)館的完善

1.深化智慧圖書(shū)館理論研究

智慧圖書(shū)館是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快和信息科技革命的飛速發(fā)展的背景下衍生的，與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)智慧圖書(shū)館在時(shí)間和發(fā)展空間上仍有恨到的發(fā)展空間。大數(shù)據(jù)智慧圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展必須要依托我國(guó)國(guó)情和科技發(fā)展的趨勢(shì)。智慧圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)程基于理念的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展[5]。完全照搬外國(guó)的實(shí)際案例是不符合中國(guó)國(guó)情的，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。依靠社會(huì)力量，爭(zhēng)取社會(huì)科學(xué)組織、各高校、團(tuán)工委等機(jī)構(gòu)資助智慧圖書(shū)館建設(shè)相關(guān)技術(shù)的理論研究，鼓勵(lì)專(zhuān)家側(cè)重研究智慧圖書(shū)館的概念、內(nèi)涵、技術(shù)、創(chuàng)新、結(jié)合實(shí)際情況將智慧圖書(shū)館深入挖掘，建設(shè)具有中國(guó)特色的智慧圖書(shū)館理論架構(gòu)，用于指導(dǎo)智慧圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展之路。

2.爭(zhēng)取政府支持，搞好頂層設(shè)計(jì)

面對(duì)仍處在萌芽階段的智慧圖書(shū)館，政府作為智能部門(mén)，是唯一可以進(jìn)行宏觀調(diào)控的組織。智慧圖書(shū)館的發(fā)展迅速，應(yīng)從人才建設(shè)、資源共享、管理職能等方面，對(duì)智慧圖書(shū)館進(jìn)行國(guó)家宏觀指導(dǎo)和高端設(shè)計(jì)，讓大多數(shù)人真正的了解到智慧圖書(shū)館的精髓，對(duì)智慧圖書(shū)館的更廣泛應(yīng)用進(jìn)行挖掘，從根本上杜絕呈現(xiàn)智慧圖書(shū)館亂象叢生的狀態(tài)。從地方政府的關(guān)注點(diǎn)在拱托業(yè)績(jī)、好大喜功、形象工程、面子工程轉(zhuǎn)移到，將智慧圖書(shū)館真正建設(shè)成為提供信息查詢服務(wù)的平臺(tái)，不忘初心。提高建設(shè)部門(mén)和設(shè)計(jì)者對(duì)于智慧圖書(shū)館深層次的認(rèn)識(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，提高全局意識(shí)，使智慧圖書(shū)館滿足大數(shù)據(jù)的信息檢索需要。大大提高智慧圖書(shū)館的使用率，真正做到資源共享。

3.加強(qiáng)支撐平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在圖書(shū)館的應(yīng)用

利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等先進(jìn)技術(shù)，將傳感器放置在智慧圖書(shū)館內(nèi)，結(jié)合管內(nèi)現(xiàn)有的智能化設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航網(wǎng)，建立物聯(lián)網(wǎng)終端平臺(tái)，提高管內(nèi)感知水平。在提高業(yè)務(wù)處理能力，了解讀者需求，利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)新的軟件，推進(jìn)智慧圖書(shū)館不斷發(fā)展，拓展信息化應(yīng)用，提高圖書(shū)館信息化的支撐能力，創(chuàng)建決策型閱讀平臺(tái)。

4.吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加大軟件建設(shè)力度

智慧圖書(shū)館的建設(shè)核心在軟件開(kāi)發(fā)上，無(wú)論是智慧校園還是智慧圖書(shū)館亦或是智慧醫(yī)院，都是以網(wǎng)絡(luò)為支持，數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。我國(guó)智慧圖書(shū)館近年來(lái)注重硬件建設(shè)，忽視軟件開(kāi)發(fā)，然而，智慧圖書(shū)館的核心技術(shù)就在軟件開(kāi)發(fā)上。通過(guò)快速館藏清點(diǎn)功能、讀者自助借還書(shū)功能、安全防盜功能、快速查找功能、統(tǒng)計(jì)功能、自助借還、安全防盜、預(yù)借取書(shū)、信息查詢、數(shù)字資源推送、24小時(shí)開(kāi)放等等都需要軟件技術(shù)建設(shè)，才能在智慧圖書(shū)館上建設(shè)道路上更加平穩(wěn)。

5.完善法規(guī)制度，建立安全機(jī)制

在法律上明確物聯(lián)網(wǎng)智慧圖書(shū)館的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)讀者權(quán)益是立法根本宗旨和監(jiān)管的主要服務(wù)對(duì)象，規(guī)范資物聯(lián)網(wǎng)公司的營(yíng)運(yùn)資格和營(yíng)運(yùn)方式。立法監(jiān)督體系主要分為一是在現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)制定、修改法律，二是對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)信息中發(fā)現(xiàn)的漏洞，作出法律上的補(bǔ)充和完善，打擊不法分子利用法律盲區(qū)進(jìn)行違法活動(dòng)，損害人民財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)公平、合理、穩(wěn)定的交易環(huán)境，維護(hù)讀者的合法權(quán)益不受侵害[6]。所以物聯(lián)網(wǎng)信息安全問(wèn)題的解決就成為目前智慧圖書(shū)館建設(shè)所要完成的首要任務(wù)，要確保物聯(lián)網(wǎng)信息使用運(yùn)行程序的安全，嚴(yán)防個(gè)人信息的泄露，資金的流失，給物聯(lián)網(wǎng)讀者帶來(lái)巨大的損失。

目前，對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)的使用已?得到了廣泛的普及，無(wú)論是學(xué)生還是成人，甚至是老人，都對(duì)物聯(lián)網(wǎng)信息的使用有所涉獵，但與此同時(shí)就存在了很多讀者的個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)信息被盜取，并用這些個(gè)人信息進(jìn)行違法的行為，給廣大讀者不僅帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)上的損失，還對(duì)讀者的日常工作學(xué)習(xí)造成了嚴(yán)重的影響。物聯(lián)網(wǎng)信息處理量大，無(wú)法做到毫無(wú)差錯(cuò)，為了提高智慧圖書(shū)館的安全性[7]。一方面，防止黑客入侵，由于物聯(lián)網(wǎng)中存在大量登錄人員身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等具有高私密的個(gè)人信息，所以讀者賬戶安全問(wèn)題的解決就成為提高技術(shù)安全的首要任務(wù)。另一方面建立讀者與圖書(shū)館的信用評(píng)估體系，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。最后，完善操作流程與安全管理辦法，監(jiān)管部門(mén)不定期監(jiān)測(cè)。

篇6

一、明確培訓(xùn)理念

培訓(xùn)是動(dòng)力、是活力、是福利。學(xué)校必須高度重視校本培訓(xùn)工作，牢固樹(shù)立“校長(zhǎng)是校本培訓(xùn)第一責(zé)任人”的意識(shí)，并確立學(xué)校校本培訓(xùn)的方針與策略，把教師實(shí)踐智慧、教學(xué)藝術(shù)、教學(xué)技能、專(zhuān)業(yè)技能、過(guò)程方法、教學(xué)理論、職業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)幸福感等作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把資源、形式、方法的組結(jié)作為學(xué)校校本培訓(xùn)的主要途徑，健全由學(xué)校行政、各科組長(zhǎng)、各年級(jí)學(xué)科備課組長(zhǎng)組成的校本培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)。

二、健全管理制度

進(jìn)一步健全學(xué)校校本培訓(xùn)的考核獎(jiǎng)懲與管理制度，建立并完善《學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度》、《教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《學(xué)校關(guān)于教研工作的要求》、《學(xué)校新教師培訓(xùn)制度》等操作性很強(qiáng)的校本培訓(xùn)工作制度。并制定學(xué)校每學(xué)期和每學(xué)年學(xué)校校本教研和校本培訓(xùn)計(jì)劃。

學(xué)校須嚴(yán)格校本培訓(xùn)的過(guò)程管理，對(duì)于每次教研組活動(dòng)和專(zhuān)題培訓(xùn)，都要做到“五定三有”，即定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定主題、定中心發(fā)言人；有計(jì)劃、有總結(jié)、有反饋，全校教師須人人參與。教師培訓(xùn)的結(jié)果須納入《學(xué)校教職工考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》，并與教師的年度考核、評(píng)優(yōu)及職稱(chēng)評(píng)定掛鉤。

三、加強(qiáng)人本關(guān)注

高質(zhì)量的工作質(zhì)量與生活質(zhì)量是以高質(zhì)量的生命價(jià)值取向?yàn)榍疤岬模呱械膸煹?、深厚的教育工作幸福感、美滿的生命質(zhì)量觀是現(xiàn)代教師需要養(yǎng)成的重要的教育生命元素。基于這樣的培訓(xùn)視角，學(xué)校須在教師培訓(xùn)中堅(jiān)持倡導(dǎo)“讓生命在教育工作中閃光”，倡導(dǎo)每一個(gè)教師做四種人，即學(xué)習(xí)型人、發(fā)展型人、奉獻(xiàn)型人、幸福型人。學(xué)校須持續(xù)大力開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“先進(jìn)性”教育活動(dòng)和“十堅(jiān)持十不準(zhǔn)”等師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，大力開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐調(diào)研和公益活動(dòng)；舉行英模報(bào)告會(huì)、論壇、座談會(huì)及各種專(zhuān)題形勢(shì)報(bào)告會(huì)、讀書(shū)會(huì)等等；適時(shí)開(kāi)展以“提高生命質(zhì)量”為專(zhuān)題的系列講座；成立教工籃球俱樂(lè)部、交誼舞協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)等業(yè)余群眾性組織，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，引導(dǎo)教師調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、釋放壓力、陶冶性情、增強(qiáng)體質(zhì)、豐富生活。

四、完備培訓(xùn)資源

學(xué)校要不斷完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施，為學(xué)校開(kāi)展校本培訓(xùn)提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境，尤其是信息技術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境。例如，要有設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、資源豐富的校園網(wǎng)，為教師利用網(wǎng)絡(luò)資源提供便利，使校園網(wǎng)成為師生信息交流，共同成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。學(xué)校須每學(xué)年籌措資金，不斷地購(gòu)進(jìn)新書(shū)，并長(zhǎng)期征訂有關(guān)教師成長(zhǎng)的期刊，為每個(gè)學(xué)科教研組征訂業(yè)務(wù)雜志，為校本培訓(xùn)營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。

五、落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

學(xué)校須不斷加大對(duì)校本培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)教育教學(xué)科研課題研究實(shí)驗(yàn)都給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)期末，要根據(jù)《學(xué)校課題管理辦法》對(duì)各課題組進(jìn)行全面系統(tǒng)鑒定考核，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、采取多種形式

下面，介紹幾種行之有效的校本培訓(xùn)形式。

1.雁領(lǐng)式。雁領(lǐng)式校本培訓(xùn)是以“一課輪上”教學(xué)研究活動(dòng)為平臺(tái)來(lái)開(kāi)展的。所謂“一課輪上”，即同一節(jié)課教學(xué)內(nèi)容，同備課組所有成員依序輪上，每上必聽(tīng)，每聽(tīng)必評(píng)，評(píng)后必改，連環(huán)跟進(jìn)，從而廣集眾智，凝聚共識(shí)，奠基未來(lái)。因此，“一課輪上”的教研活動(dòng)方式猶如雁群的行動(dòng)方式一樣，大家輪流做領(lǐng)頭雁，圍繞著一個(gè)目標(biāo)展開(kāi)，引領(lǐng)全隊(duì)比肩奮進(jìn)。旨在整合集體智慧和力量，踐行新課改理念，不斷提高教師課堂教學(xué)素養(yǎng)與水平。

2.討論式。以“討論式”進(jìn)行課題研究方面的校本培訓(xùn)，在課題研究的不同階段，以會(huì)議討論的形式交流、分享和學(xué)習(xí)開(kāi)展研究活動(dòng)中必須掌握和使用的理論思想、研究方法、工具、過(guò)程和資料等，以便研究者深入課題研究之中，真正學(xué)會(huì)課題研究，并成長(zhǎng)為研究型教師。

3.風(fēng)暴式。采用“風(fēng)暴式”的集中式培訓(xùn)方式，通過(guò)名家講座、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，提高教師文化水平和科研能力。這種時(shí)間短，容量大的學(xué)習(xí)，非常有助于教師觀念碰撞，變革教育教學(xué)方式。

4.教練式。每學(xué)期初，針對(duì)新教師的實(shí)際情況開(kāi)展“教練式”校本培訓(xùn)，培訓(xùn)周期為三個(gè)月。培訓(xùn)的方法以跟蹤指導(dǎo)為主，既有結(jié)對(duì)師傅一幫一的傳幫帶，又有駐校專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培訓(xùn)的方式以結(jié)合教學(xué)實(shí)際工作的校本培訓(xùn)為主。其間，開(kāi)展“五個(gè)一”的培訓(xùn)活動(dòng)，即完成好一節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)、上好一節(jié)課、寫(xiě)好一份教學(xué)反思、聽(tīng)評(píng)好一節(jié)課、做好一個(gè)教學(xué)案例分析等，促使青年教師在磨練中積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中豐富智慧，在歷練中發(fā)展專(zhuān)業(yè)。

5.陣地式。以課堂教學(xué)為陣地，充分發(fā)揮其教育教學(xué)主渠道職能作用，廣泛開(kāi)展“五課”研究活動(dòng)，即優(yōu)質(zhì)課、公開(kāi)課、驗(yàn)收課、常態(tài)課、推門(mén)課研究活動(dòng)，督導(dǎo)教師立足于自主研究、獨(dú)立探討、合作交流，努力提高課堂教學(xué)效益，促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

6.檢閱式。學(xué)校要把檢閱教師校本培訓(xùn)的成果納入校本培訓(xùn)工作的重要議事日程，有計(jì)劃地認(rèn)真組織全體教師積極參加各種大型教學(xué)與能力的比賽活動(dòng)，如“教師課堂教學(xué)比賽”、“教師綜合素質(zhì)比賽”、“英語(yǔ)青年教師風(fēng)采大賽”等，并做到每次大賽有策劃、有方案、有實(shí)施、有獎(jiǎng)勵(lì)、有總結(jié)。通過(guò)比賽，讓教師自我展示，讓學(xué)校集體檢閱，促使教師相互觀摩、相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高，不斷增強(qiáng)校本培訓(xùn)、崗位成才的專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)校本培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

7.交流式。包括同仁交流、科組交流、校際交流等。學(xué)校須不斷拓展學(xué)校教師交流的渠道與平臺(tái)，促使老師們旁搜遠(yuǎn)紹，極深研幾，博采眾長(zhǎng)，積累豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在潛移默化中，提升專(zhuān)業(yè)化水平。

不難想象，如此運(yùn)作，假以時(shí)日，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展則必有大成。

篇7

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 內(nèi)控體系 風(fēng)險(xiǎn)防控 高校

近年來(lái)，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，財(cái)政撥款額度也逐年遞增，高校重視內(nèi)涵式建設(shè)的辦學(xué)理念，整體管理方式有了巨大變化。為有效規(guī)范高校教育事業(yè)的高效運(yùn)行，防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了財(cái)會(huì)（2016）11號(hào)文“關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的通知”和“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表”，旨在發(fā)現(xiàn)單位在內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題與不足，著力防范可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校建設(shè)內(nèi)部控制體系的重要意義

（一）規(guī)范用好教育經(jīng)費(fèi)，提升高校管理水平

高校內(nèi)部管理制度不全面、不完善，導(dǎo)致具體業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，辦事效率低下。而內(nèi)控規(guī)范通過(guò)制度建設(shè)、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)高校業(yè)務(wù)進(jìn)行管控，將內(nèi)部控制的基本原理與高校實(shí)際情況相結(jié)合，并將權(quán)力制衡機(jī)制融入到內(nèi)部管理制度中，挖掘倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)特色，可促進(jìn)高校內(nèi)部發(fā)展的需要，對(duì)提高內(nèi)部管理水平，建設(shè)智慧服務(wù)型校園具有現(xiàn)實(shí)意義。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高資金使用績(jī)效

高校的生存壓力抵不上企業(yè)，其內(nèi)部控制建設(shè)及實(shí)施也落后于相關(guān)企業(yè)。但隨著高校招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，其風(fēng)險(xiǎn)也遍布于學(xué)校每個(gè)院、系、行政的各個(gè)具體業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)。為堵塞漏洞，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯，唯有建章立制、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，才能有效防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，提高資金的使用效益。

二、高校內(nèi)部控制主要風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）內(nèi)部控制制度存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

隨著國(guó)家相繼出臺(tái)一系列關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范等文件，高校對(duì)內(nèi)部控制的需求也越來(lái)越迫切，規(guī)范化程度也越來(lái)越高。但許多高校沿用一些舊的內(nèi)控管理制度，沒(méi)能及時(shí)梳理和清理已不相適用的規(guī)章制度，這與高校快速發(fā)展規(guī)模不相匹配的，而且一些內(nèi)控制度的規(guī)定也大多偏向于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)。

（二）具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

1、預(yù)決算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

部分高校并沒(méi)有建立完善預(yù)算管理制度和決算管理制度，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理制度缺失，有可能出現(xiàn)整體預(yù)算支出與學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)劃不對(duì)等、預(yù)算編制可行性報(bào)告不充分、編制方法不專(zhuān)業(yè)、對(duì)事項(xiàng)發(fā)展預(yù)見(jiàn)性和敏銳度不高等問(wèn)題。

2、收支業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

收支業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高校內(nèi)控的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。收入風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在違規(guī)擅自增收收費(fèi)項(xiàng)目，新增收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等未經(jīng)物價(jià)部門(mén)審核、備案，導(dǎo)致發(fā)生收入違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；沒(méi)有實(shí)行“收支兩條線”管理，收入核算長(zhǎng)期掛往來(lái)，確認(rèn)收入不及時(shí)不準(zhǔn)確，會(huì)發(fā)生學(xué)校收入不完整的風(fēng)險(xiǎn)。

支出風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)科目使用不夠準(zhǔn)確、報(bào)銷(xiāo)單據(jù)支出審核不夠仔細(xì)、支出分級(jí)授權(quán)審核制度不完善、往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)和是否未能按預(yù)算項(xiàng)目支出等風(fēng)險(xiǎn)。

3、資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注的是各類(lèi)資產(chǎn)保管使用監(jiān)督管理制度是否健全，關(guān)鍵崗位的不相容崗位是否相互分離，貨幣資金有沒(méi)有被挪用，有沒(méi)有及時(shí)入賬被貪污，各種票據(jù)的保管專(zhuān)人保管是否嚴(yán)格，銀行對(duì)賬單是否有“雙簽”制度等等。

4、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在采購(gòu)需求審查不嚴(yán)格可能導(dǎo)致學(xué)校重復(fù)購(gòu)置，造成閑置浪費(fèi)；招標(biāo)采購(gòu)定的評(píng)分參數(shù)不科學(xué)導(dǎo)致中標(biāo)標(biāo)的不能達(dá)到預(yù)期的使用效率；采購(gòu)結(jié)算業(yè)務(wù)通常是實(shí)物采購(gòu)在前，審批單據(jù)在后，若相關(guān)職能部門(mén)不及時(shí)辦理入賬，則學(xué)校利益有可能會(huì)受損。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、完善內(nèi)部控制制度，執(zhí)行“內(nèi)部問(wèn)責(zé)”辦法

高校應(yīng)依據(jù)國(guó)家的“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）”等文件，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，全面梳理原有學(xué)校管理層面和業(yè)務(wù)管理層面的各類(lèi)管理制度，明確相關(guān)部門(mén)人員的職責(zé)和權(quán)限，遵循全面性、重要性、制衡性、適用性原則，進(jìn)行廢改立，完善內(nèi)部控制制度。為有效防范制度風(fēng)險(xiǎn)，建議高校參考學(xué)習(xí)相關(guān)企業(yè)成熟的管理理念，制定內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度，對(duì)各級(jí)管理部門(mén)工作職責(zé)范圍內(nèi)因故意或過(guò)失、不履行或者不作為亂作為，給學(xué)校造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究，提高內(nèi)部控制執(zhí)行水平。

2、具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）建立健全各類(lèi)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立切實(shí)可行的管理制度、管理辦法及其工作流程圖，如：預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)部管理制度及編制工作流程圖、各類(lèi)收費(fèi)及收入分配管理辦法、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理辦法、各類(lèi)支出業(yè)務(wù)管理辦法等。

（2）遵循不相容崗位相互分離的原則。明確各崗位的職責(zé)與權(quán)限，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化，維護(hù)正常工作秩序，業(yè)務(wù)處理過(guò)程中可堵塞漏洞、消除隱患。

（3）定期進(jìn)行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。具體業(yè)務(wù)職能部門(mén)應(yīng)遵循系統(tǒng)性和全面性原則，有組織有計(jì)劃地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，不遺漏每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)施自查工作。若需要實(shí)地查驗(yàn)的，要對(duì)排查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)清查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控前置。

隨著社會(huì)法制化的推進(jìn)，為高校事業(yè)健康蓬勃發(fā)展而保駕護(hù)航的是建立健全規(guī)范的內(nèi)部控制體系。通過(guò)全員參與，對(duì)單位層面和業(yè)務(wù)層面各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全覆蓋查找梳理，重點(diǎn)關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并完善內(nèi)控制度，更要注重在實(shí)踐中與風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)融合。只有加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，才能進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)部管理水平，保證教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐光英.探討高校內(nèi)控制度建設(shè)中對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（01）

篇8

本文通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，以我國(guó)現(xiàn)行一校多區(qū)教育現(xiàn)狀入手，分析一校多區(qū)教育管理模式形成與特點(diǎn)，思考在一校多區(qū)模式下的教育困境，探求我國(guó)一校多區(qū)高校學(xué)生教育管理工作的方法與對(duì)策。

?S著我國(guó)高等教育體制的改革，對(duì)人才培養(yǎng)的需求增加，很多高校都進(jìn)行了擴(kuò)招。因此形成了，很多高校都承載著一校多區(qū)的辦學(xué)實(shí)踐局面。一校多區(qū)與單一校區(qū)相比，彌補(bǔ)了教育資源分配不足的問(wèn)題，也增加了高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)由于思想和歷史的原因，教育工作者把大學(xué)理解為和其他社會(huì)組織性質(zhì)一樣的組織，依然處于用行政方式管理的思維之中。但是由于我國(guó)的大學(xué)教育目前處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，原有的管理理念應(yīng)當(dāng)作出一些改變。大學(xué)培育各種各樣的人才，只作為人才的輸出口，其質(zhì)量的好壞取決于對(duì)大學(xué)教育的管理體制。一校多區(qū)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。例如一些有多個(gè)校區(qū)的高校無(wú)論是在數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模質(zhì)量上與單一校區(qū)相比，質(zhì)量上存在很大的差距。因此需要迫切的找到一個(gè)合適的，管理思路和管理辦法對(duì)整個(gè)高校的教育工作開(kāi)展有著十分重要的意義。

一、一校多區(qū)模式發(fā)展以及學(xué)生教育管理

（一）一校多區(qū)模式形成

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必然導(dǎo)致社會(huì)對(duì)精英的需求增高，因此對(duì)教育的發(fā)展也提出了要求。受教育的人數(shù)飛速增長(zhǎng)，接受教育的需要不斷膨脹，導(dǎo)致高校教育有精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。因此出現(xiàn)了我國(guó)教育發(fā)發(fā)展的高峰時(shí)期。一校多區(qū)市高等教育發(fā)展的必然選擇。

（二）一校多區(qū)模式的特點(diǎn)

1、校區(qū)數(shù)量增多、校區(qū)空間加大

大規(guī)模合并之后，新形成的大學(xué)多是一校多區(qū)的高校，一般來(lái)說(shuō)，參加合并的大學(xué)越多，合并后的大學(xué)擁有的校區(qū)也就越多；由于合并，各個(gè)校區(qū)之間在地理位置上都相隔一定距離，有的甚至相距較遠(yuǎn)。但是可供活動(dòng)的空間則增加。

2、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、師生人數(shù)增長(zhǎng)

隨著學(xué)校的校區(qū)增多，不管是教職工還是學(xué)生數(shù)量都會(huì)隨著學(xué)校的合并以及校區(qū)的新建而大幅度增加。例如國(guó)立武漢大學(xué)現(xiàn)有三千余名正副教授，在校學(xué)生有四萬(wàn)多人。

3、學(xué)科綜合化，數(shù)量增加

高校經(jīng)過(guò)合并后，在學(xué)科數(shù)量上得到了豐富尤其是一些實(shí)力強(qiáng)，綜合門(mén)類(lèi)比較多的大學(xué)合并之后，學(xué)科數(shù)量就會(huì)更加的豐富。

4、校區(qū)文化的多樣性

高校在合并之前都有各自的獨(dú)特的校園文化。雖然學(xué)校的合并相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易但是校園文化的融合則存在的一定的難度。校園文化差異給學(xué)校的教學(xué)管理帶來(lái)了一定的困難。

（三）一校多區(qū)模式下的學(xué)生教育管理

由于一校多區(qū)，增大了管理規(guī)模，與單一校區(qū)的管理模式不同，因此不能沿用單一校區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。一般的管理模式有分派機(jī)構(gòu)管理，獨(dú)立管理等。分派機(jī)構(gòu)管理是指學(xué)校的教育管理系統(tǒng)對(duì)各校區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。有本部分派各個(gè)職能部門(mén)到分支機(jī)構(gòu)組成各個(gè)校區(qū)管理隊(duì)伍，不同的管理機(jī)構(gòu)和管理人員都有自己的職能分工。如：南京大學(xué)。這種管理模式的缺點(diǎn)在于學(xué)校管理工作的工作對(duì)象主要是學(xué)生，受到校區(qū)地理位置的限制，經(jīng)常造成責(zé)任主體工作不到位的現(xiàn)象，并且學(xué)生工作具有實(shí)效性和突發(fā)性的工作特點(diǎn)，在該管理體制下對(duì)學(xué)生的教育管理在實(shí)時(shí)性方面得不到滿足。一旦學(xué)生出現(xiàn)突發(fā)性事件，難以及時(shí)有效地得到工作人員的幫助和指導(dǎo)。獨(dú)立管理是指高校在各個(gè)校區(qū)有自己的獨(dú)立的學(xué)生教育管理系統(tǒng)。這一套管理辦法并不是學(xué)校管理部門(mén)派分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，而是同時(shí)擁有多個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，并且在人力財(cái)力上的是用于學(xué)校的職能部門(mén)，沒(méi)有任何的直屬關(guān)系。例如南京航空航天大學(xué)在南京的各個(gè)校區(qū)有獨(dú)立完善的學(xué)生教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，南航并沒(méi)有把本部的機(jī)構(gòu)延伸到其他的校區(qū)。

二、一校多區(qū)模式下，學(xué)生教育管理存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生教育管理體制不健全

高校的擴(kuò)招是我國(guó)大學(xué)產(chǎn)生多個(gè)校區(qū)產(chǎn)生的重要之一。例如浙江大學(xué)在兩千零二年到兩千零三年的一年之內(nèi)擴(kuò)招將近一萬(wàn)人。在管理體制不變的情況下高校職工的數(shù)量雖然有所增加，但是人員結(jié)構(gòu)依然不夠好，學(xué)生的教育管理隊(duì)伍資質(zhì)明顯不夠。根據(jù)教育部的規(guī)定，高校從事學(xué)生教育管理的工作人員與學(xué)生之間的比例應(yīng)該為1：120左右，然而有些高校已經(jīng)達(dá)到了驚人的1：400，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，管理不到位。在各個(gè)校區(qū)之間由于地理位置的限制，學(xué)生教育管理工作大多數(shù)采用值班制度，學(xué)生教育管理體制不健全，體現(xiàn)就是缺乏以人為本科學(xué)管理。高校需要從以人為本的科學(xué)角度出發(fā)，制定出一套科學(xué)可用的學(xué)生管理制度。

（二）教育資源短缺、利用率不高

很多高校通過(guò)開(kāi)拓校區(qū)來(lái)拓展發(fā)展空間。但是不少校區(qū)之間的距離比較遠(yuǎn)，例如，東南大學(xué)和南京大學(xué)的本部在長(zhǎng)江以南地區(qū)，而新校區(qū)浦口校區(qū)在長(zhǎng)江以北的地區(qū)。但是由于交通的不方便需要兩個(gè)校區(qū)進(jìn)行交流以及資源共享的時(shí)候，往往會(huì)花費(fèi)比較高的時(shí)間成本。更有甚者，異地辦學(xué)的多校區(qū)大學(xué)在各個(gè)校區(qū)之間的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施很難達(dá)到資源共享的目的。各個(gè)校區(qū)之間的學(xué)生很難對(duì)圖書(shū)館這一資源進(jìn)行合理平等的共享和利用。不僅如此學(xué)校在對(duì)校區(qū)進(jìn)行資源分配的時(shí)候，容易導(dǎo)致各個(gè)校區(qū)的資源匱乏。

三、一校多區(qū)，學(xué)生教育管理存在的問(wèn)題原因探析

一校多區(qū)高校的學(xué)生教育管理中存在著問(wèn)題，要改善目前的管理狀況，必須解決管理中的明顯問(wèn)題。因此，我們必須找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找出解決問(wèn)題的對(duì)策。

（一）對(duì)教育管理理念認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段對(duì)于一校多區(qū)的管理模式還沒(méi)有成熟，導(dǎo)致了高校，學(xué)生教育管理工作仍然延續(xù)傳統(tǒng)的方法，面對(duì)新形勢(shì)，教育管理工作的制度并沒(méi)有革新。舊的管理辦法忽略了學(xué)生的個(gè)體多樣化發(fā)展，同時(shí)也獲得了學(xué)生價(jià)值觀和對(duì)是非的辨別能力。

（二）新校區(qū)文化建設(shè)面臨困境

新校區(qū)文化建設(shè)面臨困境主要體現(xiàn)在，校園文化活動(dòng)的匱乏和文化傳承的隔斷性困難。校園文化活動(dòng)的匱乏，指的是新校區(qū)建設(shè)開(kāi)始階段，注意力主要集中在建設(shè)上，精神文化活動(dòng)場(chǎng)地和內(nèi)容相對(duì)缺少。在各種吃、住、行和學(xué)習(xí)的基本需要滿足以后，入駐過(guò)程基本完成后，大家對(duì)精神生活、文化活動(dòng)方面的需求不斷提高。然而，由于文化娛樂(lè)設(shè)施缺乏，各類(lèi)社團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)隊(duì)還有一個(gè)適應(yīng)和建設(shè)的過(guò)程，校園文化活動(dòng)相對(duì)匱乏，如何提高同學(xué)們對(duì)校園文化活動(dòng)的滿意度就十分迫切。在新校區(qū)建設(shè)的第二階段，這種矛盾與需求開(kāi)始凸顯。文化傳承的隔斷性困難。由于與老校區(qū)時(shí)空上的距離，歷史名校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)傳承存在隔斷性的困難。由于跨地域、遠(yuǎn)距離辦學(xué)，教學(xué)、管理和育人等方面都帶來(lái)問(wèn)題。還有，新校區(qū)建設(shè)之初，一般先滿足學(xué)生住宿，教師大多住在校外，與學(xué)生之間的日常交流相對(duì)較少，老師的思想觀念、價(jià)值情感、審美導(dǎo)向難以真實(shí)直觀地向?qū)W子傳遞，高年級(jí)師兄、師姐的言傳身教相對(duì)較少，學(xué)生受到的熏陶較少，優(yōu)良的文化傳統(tǒng)難以產(chǎn)生聯(lián)系和傳承。

（三）新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

高效的基礎(chǔ)設(shè)施主要有學(xué)校的硬件設(shè)施，包括校舍，教學(xué)儀器設(shè)備，圖書(shū)資料，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等等。那有些學(xué)校在大力興建新校區(qū)的時(shí)候卻并沒(méi)有配備相應(yīng)足夠的基礎(chǔ)設(shè)施。比如瀘州醫(yī)學(xué)院，其新校區(qū)占地面積比較廣，在擴(kuò)招之后去生源也得到了應(yīng)有的保障。然而瀘州醫(yī)學(xué)院新校區(qū)只有一個(gè)食堂。并且該食堂的一半?yún)^(qū)域處于未工作或者待利用的狀態(tài)，并且其食堂安全也得不到有效保障。在2013年，該食堂先后發(fā)生了2次火災(zāi)。更為嚴(yán)重的是經(jīng)常有外人進(jìn)入學(xué)校作案，學(xué)校內(nèi)部甚至?xí)忻赴l(fā)生，該校的學(xué)生安全得不到基本的保障。

四、改善高校一校多區(qū)大學(xué)生教育管理的對(duì)策

（一）建立特色教育管理體制

高等教育的實(shí)踐應(yīng)該遵循社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，適當(dāng)調(diào)節(jié)招生的數(shù)量，將重點(diǎn)放到招生與辦學(xué)的質(zhì)量上。深化教學(xué)改革，改良教學(xué)模式，提升教師整體素質(zhì)，在校園中建立嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，精心育人的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的氛圍。加強(qiáng)學(xué)校資源的建設(shè)，提升校園硬件措施配備，引進(jìn)多種投資模式，改變只依靠政府注資的現(xiàn)狀，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。用高質(zhì)量的教學(xué)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和自主創(chuàng)造能力，能夠良好地融入社會(huì)，成為被社會(huì)需求的全方面人才。

改革是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展做出的選擇，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。世界上沒(méi)有完美的東西，我國(guó)的高等教育體制也是如此，現(xiàn)在依然存在著不少的問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方。在知識(shí)背景下和面對(duì)教育國(guó)際化的今天，高等教育開(kāi)始普及化，我們必須不斷面對(duì)挑戰(zhàn)，將文化教育與經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義教育的大旗，結(jié)合本國(guó)國(guó)情不斷完善，更新觀念深化變革。

篇9

【關(guān)鍵詞】研究生會(huì) 學(xué)習(xí)型 服務(wù)型 創(chuàng)新型 構(gòu)建

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）06C-0101-02

研究生會(huì)是研究生“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的群眾性學(xué)生組織，作為全體研究生的代表，是研究生基層民主管理的表現(xiàn)形式。隨著我國(guó)高等教育體制改革的逐漸深入和學(xué)科建設(shè)的不斷加強(qiáng)，研究生教育迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的研究生教育管理體制已不能滿足新時(shí)期的要求。為了充分發(fā)揮研究生會(huì)的組織功能，營(yíng)造校園學(xué)術(shù)氛圍，豐富課余文化生活，高校必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型研究生組織的建設(shè)，在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中完善，在創(chuàng)新中提高，打造一支適應(yīng)時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的研究生干部隊(duì)伍。

一、高校研究生會(huì)的定位

研究生作為我國(guó)人才培養(yǎng)體系的最高層次，其具有較成熟的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，較大的獨(dú)立性和分散性，復(fù)雜的生源結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，使研究生教育管理工作面臨挑戰(zhàn)。作為開(kāi)展研究生工作的重要依靠力量，高校研究生會(huì)的作用亟待充分重視和發(fā)揮。

（一）研究生思想政治教育的重要陣地。研究生作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的生力軍，應(yīng)該堅(jiān)定遠(yuǎn)大的理想信念，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。為此，高校研究生會(huì)應(yīng)充當(dāng)思想政治教育的陣地，密切聯(lián)系廣大研究生，發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，用先進(jìn)的思想引領(lǐng)研究生健康成長(zhǎng)。

（二）溝通學(xué)校相關(guān)部門(mén)與研究生的重要途徑。研究生會(huì)是“上情下達(dá)，下情上報(bào)”的橋梁和紐帶，是溝通學(xué)校相關(guān)部門(mén)與研究生的重要途徑。一方面要關(guān)注傾聽(tīng)研究生的呼聲，切實(shí)為研究生服務(wù)，維護(hù)研究生的利益；另一方面也需完成傳達(dá)、落實(shí)學(xué)校任務(wù)和協(xié)助日常管理的重要職責(zé)。

（三）營(yíng)造校園學(xué)術(shù)氛圍的重要力量。雄厚的學(xué)術(shù)資源和強(qiáng)大的學(xué)術(shù)支持是研究生會(huì)區(qū)別于本科學(xué)生生的最根本因素，也是其優(yōu)勢(shì)所在。研究生會(huì)可通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)交流、主題征文等活動(dòng)，推動(dòng)校園學(xué)術(shù)建設(shè)，營(yíng)造良好的校園學(xué)術(shù)氛圍。此外，建設(shè)良好的學(xué)術(shù)道德風(fēng)氣也是研究生會(huì)的工作重點(diǎn)，可通過(guò)宣傳、稽查等手段，與學(xué)術(shù)不端行為作斗爭(zhēng)，為預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（四）活躍校園文化氣氛的重要載體。豐富的校園文化可以促進(jìn)研究生培養(yǎng)工作的順利開(kāi)展。研究生會(huì)應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)各類(lèi)豐富多彩的文體活動(dòng)，促進(jìn)研究生身心健康發(fā)展，為廣大研究生提供施展才華、鍛煉能力的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，推動(dòng)校園精神文明建設(shè)，營(yíng)造活躍的校園文化氣氛。

二、高校研究生會(huì)的現(xiàn)狀

（一）干部選拔機(jī)制不健全，模式單一。目前，研究生會(huì)大多采用“任命制”、“選舉制”等方式選拔研究生干部，但由于這些機(jī)制自身或具體操作不嚴(yán)謹(jǐn)而存在許多缺陷，嚴(yán)重影響了研究生會(huì)的群眾基礎(chǔ)，降低了其號(hào)召力和影響力，較大程度地削弱了其職能作用。

（二）自我定位不準(zhǔn)確，缺乏服務(wù)意識(shí)。研究生會(huì)應(yīng)該全心全意為同學(xué)服務(wù)，作為滿足廣大研究生需求的服務(wù)者。但是，部分研究生干部動(dòng)機(jī)不純，加入研究生會(huì)的功利性強(qiáng)，而不是為廣大研究生服務(wù)，自我定位不準(zhǔn)確，缺乏服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。這樣，研究生會(huì)成員容易將自身利益置于組織之上，并且在組織內(nèi)部滋生等級(jí)和特權(quán)意識(shí)。

（三）部門(mén)條塊分割嚴(yán)重，缺乏協(xié)作意識(shí)。研究生會(huì)部門(mén)設(shè)置原是為強(qiáng)化分工和明確職責(zé)，依據(jù)歷屆經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作需要設(shè)置，但在實(shí)際操作過(guò)程中造成“各司其職”到“只司其職”的畸形發(fā)展，組織內(nèi)部各自為政，缺乏相互協(xié)作和溝通，嚴(yán)重影響研究生會(huì)的工作效率。

（四）人員流動(dòng)性大，缺乏工作穩(wěn)定性。由于研究生學(xué)制較短，造成研究生會(huì)成員流動(dòng)性大，往屆的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不能得到有效總結(jié)，工作缺乏穩(wěn)定性和繼承性，使每一屆研究生會(huì)的工作都處于重新探索中，研究生會(huì)自身的不成熟勢(shì)必影響工作的開(kāi)展，其質(zhì)量和效率難以得到提升。

（五）活動(dòng)形式單一，不能滿足研究生需求。高校缺乏以研究生為主要活動(dòng)對(duì)象的各類(lèi)活動(dòng)，忽略了廣大研究生對(duì)于心理健康、社會(huì)實(shí)踐、文化娛樂(lè)等方面的需求。研究生活動(dòng)不僅數(shù)量較少，而且整體質(zhì)量較低，形式單一，缺乏影響力和號(hào)召力，使得研究生教育管理工作陷入惡性循環(huán)。

三、高校研究生會(huì)的發(fā)展建議與對(duì)策

（一）學(xué)習(xí)型研究生會(huì)的建構(gòu)。學(xué)習(xí)型研究生會(huì)需以開(kāi)展活動(dòng)和制度建設(shè)為依托，通過(guò)實(shí)現(xiàn)自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)系統(tǒng)思考五項(xiàng)修煉，達(dá)到建立持續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制和多元開(kāi)放學(xué)習(xí)系統(tǒng)、形成學(xué)習(xí)共享與互動(dòng)組織氛圍的目的，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型研究生會(huì)的建構(gòu)。

1.實(shí)現(xiàn)自我超越，提升組織績(jī)效。自我超越是學(xué)習(xí)型研究生會(huì)的支柱基礎(chǔ)，其從組織中的個(gè)人價(jià)值著手，鼓勵(lì)所有成員自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己選擇的目標(biāo)和愿景。每位研究生會(huì)成員應(yīng)該具備積極的心態(tài)，敢于追求突破，不滿足于現(xiàn)有成績(jī)，從而在不斷自我超越的過(guò)程中，提升個(gè)人對(duì)組織的貢獻(xiàn)，增進(jìn)組織的活力和創(chuàng)造力，提高研究生會(huì)的整體績(jī)效。

2.改善心智模式，創(chuàng)新工作方式。研究生會(huì)舊有的心智模式主要是被動(dòng)保守型，僅僅滿足于學(xué)校管理部門(mén)布置的任務(wù)和固有的工作方式，缺乏主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。改善心智模式即從思維方法著手，檢視自身的思維，改變既定的思考規(guī)則，不斷地反思自己，從而不斷地創(chuàng)新研究生會(huì)工作方式。

3.建立共同愿景，強(qiáng)化組織凝聚力。建立“全心全意為研究生服務(wù)”的共同愿景，將幫助研究生會(huì)成員準(zhǔn)確進(jìn)行自我定位，從而更好地配合學(xué)校進(jìn)行研究生思想政治教育，更好地發(fā)揮學(xué)校與研究生之間的橋梁紐帶作用，更好地組織各類(lèi)活動(dòng)，在校園內(nèi)營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和活躍的文化氣氛。鼓勵(lì)建立共同愿景，并不是抹殺個(gè)性，而是強(qiáng)調(diào)將個(gè)人和組織的目標(biāo)有機(jī)融合，使每位成員產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)共同愿景的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)而強(qiáng)化研究生會(huì)的組織凝聚力。鑒于研究生會(huì)的非營(yíng)利性，其缺乏有效的激勵(lì)措施，因此建立共同愿景顯得尤為重要。

4.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，激發(fā)集體智慧。在現(xiàn)代組織中學(xué)習(xí)的基本單位已非個(gè)人，而是團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)型研究生會(huì)的“學(xué)習(xí)”是研究生會(huì)的全體成員、全程學(xué)習(xí)以及相應(yīng)的自我修煉，是發(fā)展全體成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過(guò)程，可增強(qiáng)研究生會(huì)的革新能力和成長(zhǎng)能力。由此而激發(fā)的集體智慧可以加速個(gè)人和組織的發(fā)展，使個(gè)人價(jià)值更大程度地實(shí)現(xiàn)，使研究生會(huì)整體績(jī)效大幅地提高。

5.培訓(xùn)系統(tǒng)思考，淡化部門(mén)隔閡。用系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待組織的發(fā)展，注重系統(tǒng)中各個(gè)部分的相互關(guān)系，可以幫助研究生會(huì)成員改變習(xí)慣性的防衛(wèi)心態(tài)和從眾心態(tài)，逐漸消除部門(mén)之間的隔閡，提高組織的思考能力和行為能力，促進(jìn)研究生會(huì)工作的良好發(fā)展。

（二）服務(wù)型研究生會(huì)的實(shí)現(xiàn)。樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)型組織是推動(dòng)研究生會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。服務(wù)型研究生會(huì)應(yīng)秉承以人為本的工作理念，寓教育、管理、服務(wù)為一體，將服務(wù)廣大研究生作為其工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造各類(lèi)服務(wù)手段和載體，滿足研究生的切實(shí)需求。

1.規(guī)范干部選拔機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。解決研究生會(huì)成員的思想問(wèn)題一定要從源頭入手，合理、嚴(yán)格地初審，將明顯動(dòng)機(jī)不純的申請(qǐng)者拒之門(mén)外，并通過(guò)試用、民主評(píng)議、末位淘汰等具體方式最大限度地保障研究生干部隊(duì)伍的純潔。研究生會(huì)應(yīng)關(guān)注其成員的思想動(dòng)態(tài)，以行之有效的方法進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，包括思想道德素質(zhì)教育、價(jià)值觀培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。這樣不僅可提升研究生會(huì)成員綜合素質(zhì)，同時(shí)也可保障研究生干部隊(duì)伍的思想覺(jué)悟處于較高水平，有利于研究生會(huì)工作的開(kāi)展。

2.圍繞學(xué)校中心任務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。作為維護(hù)廣大研究生利益的群眾性組織，研究生會(huì)應(yīng)切實(shí)地向有關(guān)部門(mén)反饋研究生在科研、生活和就業(yè)等方面存在的問(wèn)題，并積極協(xié)助學(xué)校予以解決，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

3.打造精品學(xué)術(shù)活動(dòng)，滿足不同層次需求。研究生群體不同于本科生，需進(jìn)行大量科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研討。這一特點(diǎn)決定了研究生會(huì)應(yīng)該作為營(yíng)造校園學(xué)術(shù)氛圍的重要力量，為廣大學(xué)生打造精品學(xué)術(shù)活動(dòng)，提升研究生的科研學(xué)術(shù)能力。研究生會(huì)應(yīng)主動(dòng)體現(xiàn)研究生的特點(diǎn)，在策劃組織活動(dòng)上注重不同層次的需求，以精品活動(dòng)為主體，系列化、制度化地開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，滿足廣大研究生對(duì)于學(xué)術(shù)知識(shí)“精”、“深”、“博”的需求。

（三）創(chuàng)新型研究生會(huì)的建設(shè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，研究生會(huì)的工作不能因循守舊，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況開(kāi)展工作，回應(yīng)廣大研究生的切身需求。

1.營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。研究生會(huì)可通過(guò)網(wǎng)站、專(zhuān)欄、會(huì)議等多種形式展示創(chuàng)新理念、創(chuàng)新成果，支持研究生會(huì)成員開(kāi)展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，搭建群眾性的創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，如設(shè)立創(chuàng)新論壇，開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽，深入開(kāi)展“金點(diǎn)子”合理化建議等活動(dòng)，在校園內(nèi)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍。

2.優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。合理設(shè)立研究生工作的創(chuàng)新課題，鼓勵(lì)廣大同學(xué)針對(duì)研究生會(huì)的發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)。優(yōu)化完善課題管理辦法和相關(guān)工作程序，確保創(chuàng)新項(xiàng)目得到嚴(yán)格立項(xiàng)、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格驗(yàn)收。同時(shí)，建立并完善相應(yīng)的群眾性創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步形成你追我趕、奮勇創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)，以典型引路、由點(diǎn)及面促使創(chuàng)新活動(dòng)深入開(kāi)展。

3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。抓好隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，研究生會(huì)應(yīng)注重創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，積極倡導(dǎo)全員創(chuàng)新、擴(kuò)大創(chuàng)新工作根基，大力支持小改小革，讓每位成員得到更多鍛煉，從中發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才。同時(shí)，要對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，為創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)提供條件，建立一支規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新工作隊(duì)伍。

高校研究生會(huì)在研究生教育管理中發(fā)揮著重要作用，并且隨著時(shí)展日益突出。因此，高校必須積極采取各種措施，全面加強(qiáng)研究生組織的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型研究生會(huì)，推動(dòng)研究生教育事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

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篇10

隨著相關(guān)新聞報(bào)道的頻現(xiàn)，圍繞中小學(xué)校園手機(jī)所引發(fā)的爭(zhēng)論，已經(jīng)不僅僅停留在手機(jī)本身，其背后還涉及到教育觀念、教育手段或方式如何適應(yīng)時(shí)展和學(xué)生主體的問(wèn)題。因此，教育管理者在選擇采取相應(yīng)措施之前，理應(yīng)多從是否能促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的角度權(quán)衡利弊，而不能一味地禁止。

現(xiàn)象：校園禁用手機(jī)措施掃描

隨著手機(jī)在中小學(xué)生中擁有率的升高，學(xué)生使用手機(jī)引發(fā)的矛盾逐漸凸現(xiàn)，學(xué)校教育工作者也開(kāi)始擔(dān)憂：如果讓手機(jī)在校園里放任自流，無(wú)視它所帶來(lái)的不良影響，許多青少年學(xué)生將很快在信息時(shí)代的大潮中迷失自己。正是出于這樣的考慮，大多數(shù)中小學(xué)校先后公示出“手機(jī)禁令”，以多種方式遏制學(xué)生將手機(jī)帶入校園的勢(shì)頭。

1.用承諾協(xié)議去約束

據(jù)媒體報(bào)道，某學(xué)校于開(kāi)學(xué)前推出一項(xiàng)新的規(guī)定：要求該校所有的小學(xué)生、初中生、高中生禁止將手機(jī)帶進(jìn)校園，以減少手機(jī)對(duì)校園學(xué)習(xí)環(huán)境的干擾。開(kāi)學(xué)時(shí)，該校的所有學(xué)生、家長(zhǎng)和班主任都簽訂一份《××約章》。“不帶手機(jī)和游戲機(jī)來(lái)?！焙杖怀霈F(xiàn)在約章的第一條，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校三方簽署的約章也提醒各方盡責(zé)：學(xué)校里的每一位老師、教工、學(xué)生都是監(jiān)督員，一旦發(fā)現(xiàn)有學(xué)生違規(guī)，攜帶手機(jī)進(jìn)校園，學(xué)校將沒(méi)收手機(jī)。

分析：目前多數(shù)學(xué)校都是采取類(lèi)似簽訂承諾協(xié)議的措施來(lái)約束學(xué)生不把手機(jī)帶入校園。對(duì)學(xué)校的這種“協(xié)議令”，一些家長(zhǎng)表示，“這個(gè)措施不僅可以減少開(kāi)銷(xiāo)，也可以幫助學(xué)生專(zhuān)心于學(xué)業(yè)。”然而，這樣的約束只會(huì)讓一部分學(xué)生頗不適應(yīng)，“我不得不承認(rèn)學(xué)校里有手機(jī)很方便。上次我在學(xué)校骨折的時(shí)候，要是當(dāng)時(shí)自己帶著手機(jī)，我就第一時(shí)間通知家長(zhǎng)了，結(jié)果我還得找老師、找校醫(yī)，下午媽媽才知道的，來(lái)了學(xué)校，從這點(diǎn)上看，手機(jī)似乎也不是完全不好，就看怎么用了?！闭缫晃话嘀魅卫蠋熖寡缘溃笆謾C(jī)禁不禁用不能一刀切。從家長(zhǎng)和孩子的親情溝通、從學(xué)習(xí)情況的了解等方面看，住校學(xué)生帶手機(jī)還是需要的?！?/p>

2.用紅頭文件去警示

“很多學(xué)生抵擋不住手機(jī)的誘惑，上課也成了他們玩手機(jī)的黃金時(shí)間?！睘榇?，××縣教育部門(mén)下發(fā)文件《關(guān)于手機(jī)使用管理的意見(jiàn)》，大致內(nèi)容是：原則上不允許學(xué)生把手機(jī)帶到學(xué)校，學(xué)生確實(shí)需要帶手機(jī)的，應(yīng)由學(xué)生寫(xiě)申請(qǐng)、家長(zhǎng)簽字同意交班主任批準(zhǔn)后，才能攜帶手機(jī)進(jìn)校園，但是上課期間禁止使用手機(jī)。于是，一些學(xué)校以此紅頭文件為依據(jù)，制定了相關(guān)的懲戒實(shí)施細(xì)則，并憑著縣教育部門(mén)的一紙通知去警示學(xué)生在學(xué)校不能使用手機(jī)，否則就被定義為違紀(jì)。

分析：雖然這一強(qiáng)硬措施確實(shí)立竿見(jiàn)影，使手機(jī)數(shù)日內(nèi)在校園里銷(xiāo)聲匿跡，但是卻引來(lái)一片抨擊聲，有人指責(zé)這是學(xué)?！皯姓钡淖龇?，背離了教育的本真。學(xué)校畢竟不是社會(huì)、政府部門(mén)，要考慮學(xué)校教育的特殊性，憑借紅頭文件而制定的校規(guī)不等于法律法規(guī)，校規(guī)應(yīng)該“柔性化地規(guī)定，理智性地宣傳，人性化地管理”。而學(xué)校的責(zé)任是引導(dǎo)學(xué)生朝著正確的方向成長(zhǎng)，批評(píng)、教育才是其主要手段，更不能使用簡(jiǎn)單粗暴的“恫嚇”管理辦法。

不可否認(rèn)，“一邊是不可阻擋的時(shí)代潮流，一邊是手機(jī)帶來(lái)的種種尷尬?！边@種現(xiàn)實(shí)的矛盾正在考驗(yàn)著學(xué)校和教育部門(mén)的智慧和決心，殊不知，中小學(xué)生享有犯錯(cuò)的權(quán)利，那些一味地用承諾協(xié)議去約束學(xué)生的措施，非但不會(huì)解決手機(jī)所帶來(lái)的問(wèn)題，反而會(huì)讓不少學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校禁止他們帶手機(jī)缺乏充足的理由。

3.用紀(jì)律處分去震懾

某所學(xué)校因?qū)W生帶手機(jī)進(jìn)課堂而將20多名學(xué)生開(kāi)除，學(xué)校稱(chēng)禁止學(xué)生帶手機(jī)是學(xué)校校規(guī)，開(kāi)除學(xué)生合情、合法、合理、合乎大部分學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。據(jù)悉，該校規(guī)詳細(xì)規(guī)定了哪些情形下被開(kāi)除、哪些情形下要扣分，其中有七種情形會(huì)被學(xué)校開(kāi)除，而第一條就是“帶手機(jī)進(jìn)入學(xué)校，翻墻出學(xué)校”。

分析：學(xué)生因?yàn)閹謾C(jī)進(jìn)課堂而被開(kāi)除，這樣的校規(guī)顯然悖離了教書(shū)育人的教育理念，不利于促進(jìn)孩子的健康成長(zhǎng)，更談不上“合乎大部分學(xué)生和家長(zhǎng)的利益”。要知道，學(xué)生處于成長(zhǎng)期，行為、觀念不成熟，具有很強(qiáng)的可塑性，恰恰需要學(xué)校教育和引導(dǎo)他們知書(shū)達(dá)禮、克服缺點(diǎn)、不斷進(jìn)步。然而，學(xué)生帶個(gè)手機(jī)也被開(kāi)除，不可避免地給學(xué)生的身心、尊嚴(yán)帶來(lái)傷害，影響他們的健康成長(zhǎng)和健全人格的塑造。

訂立校紀(jì)校規(guī)，目的是為了更好地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育。顯然，學(xué)校的做法固然是用心良苦，但用紀(jì)律處分去震懾學(xué)生的做法無(wú)疑扭曲了教育本質(zhì)理念，學(xué)校不能為了升學(xué)率，采取簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，去剝奪所謂“壞學(xué)生”的受教育權(quán)利。正如知名教育專(zhuān)家熊丙奇教授所說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)校確實(shí)存在“手機(jī)使用”的問(wèn)題，但更好的方法是通過(guò)老師的課堂建設(shè)和對(duì)學(xué)生課余生活的引導(dǎo)來(lái)解決，而不是簡(jiǎn)單開(kāi)除了事。

對(duì)策：帶手機(jī)進(jìn)校要疏堵結(jié)合

作為科技進(jìn)步帶給人類(lèi)的新工具，手機(jī)是新事物，其本身并無(wú)利弊對(duì)錯(cuò)。然而，當(dāng)它進(jìn)入校園后所引起的負(fù)面影響，卻進(jìn)一步暴露了學(xué)生規(guī)則意識(shí)缺乏等學(xué)校德育的“老大難”。盡管學(xué)校試圖通過(guò)一紙禁令去掩蓋這種問(wèn)題，但只能是隔靴搔癢，事倍功半。須知，校園手機(jī)是禁不住的，這是社會(huì)發(fā)展在學(xué)校的反映，手機(jī)的確方便了學(xué)生生活和家校聯(lián)系的需要。但在使用手機(jī)的問(wèn)題上，學(xué)校理應(yīng)疏堵結(jié)合。

1.從態(tài)度上直言要“堵”

隨著信息社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，手機(jī)的出現(xiàn)無(wú)疑給人與人之間的通訊聯(lián)系帶來(lái)了方便和快捷，而學(xué)生將手機(jī)帶入校內(nèi)，家長(zhǎng)期許能與其隨時(shí)保持聯(lián)系，這本無(wú)可厚非，也確實(shí)方便了學(xué)生與家長(zhǎng)、同學(xué)問(wèn)的聯(lián)系，但一些學(xué)生利用手機(jī)在上課、自習(xí)時(shí)，發(fā)短信、看小說(shuō)、玩游戲等，甚至有些學(xué)生在考試中借助手機(jī)作弊，既影響了正常的學(xué)校教學(xué)秩序，也影響了自己和其他同學(xué)的學(xué)習(xí)。不僅如此，由于手機(jī)輻射對(duì)腦部神經(jīng)的影響，不利于未成年人身心健康發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)效率低下等問(wèn)題；而且隨著手機(jī)款式和功能不斷翻新，學(xué)生之間容易產(chǎn)生攀比心理，從而影響到學(xué)生自身的心態(tài)。

因此，學(xué)校首先做的就是要表明一種態(tài)度：不提倡學(xué)生在校用手機(jī)。更要讓學(xué)生明白手機(jī)使用不當(dāng)?shù)倪@些弊端：(1)影響學(xué)習(xí)。上課時(shí)玩游戲、上網(wǎng)、看小說(shuō)，以及發(fā)短信聊天，就會(huì)沒(méi)有心思去學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。(2)影響休息。在中午或晚上的休息時(shí)間玩手機(jī)，下午或第二天的學(xué)習(xí)狀態(tài)就會(huì)沒(méi)精神。(3)影響健康。長(zhǎng)時(shí)間在手機(jī)上玩游戲、看小說(shuō)，會(huì)導(dǎo)致視力的下降，而且手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的不良信息，也會(huì)對(duì)自身心理健康產(chǎn)生消極影響。(4)影響安全。若把手機(jī)放在被褥里充電，這很容易引起電池的爆炸，發(fā)生火災(zāi)。

2.從制度上由堵轉(zhuǎn)疏

“教育是一門(mén)藝術(shù)，學(xué)校管理也一樣。”簡(jiǎn)言之，校規(guī)要體現(xiàn)時(shí)代性。目前，絕大多數(shù)中小學(xué)校都通過(guò)校規(guī)、通知和學(xué)生行為規(guī)范等“強(qiáng)制生硬”形式，對(duì)學(xué)生攜帶手機(jī)入校進(jìn)行嚴(yán)

格管理，但一味的“禁止令”并不能完全阻止學(xué)生帶手機(jī)，而且在情感上學(xué)生也難免會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，如有些學(xué)生總會(huì)和學(xué)校老師玩“貓捉老鼠”游戲，今天手機(jī)藏這里被老師發(fā)現(xiàn)了，改日又換另一處，總之沒(méi)完沒(méi)了。

因此，學(xué)校管理者不妨改變管理方式，從制度上與時(shí)俱進(jìn)，由堵轉(zhuǎn)疏。對(duì)于學(xué)生攜帶手機(jī)入校，學(xué)校可在本校學(xué)生規(guī)范中寫(xiě)明：允許學(xué)生帶手機(jī)入校，但教學(xué)區(qū)與學(xué)習(xí)區(qū)以外的場(chǎng)所才能使用手機(jī)；學(xué)生上學(xué)期間，家長(zhǎng)需要聯(lián)系學(xué)生，可通過(guò)班主任幫助聯(lián)系，而學(xué)生聯(lián)系家長(zhǎng)可通過(guò)班主任或科任老師的手機(jī)與家長(zhǎng)聯(lián)系；確有學(xué)生需要用手機(jī)的，必須經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)同意后，向班主任提出書(shū)面申請(qǐng)，班主任有權(quán)根據(jù)學(xué)生和班級(jí)的具體情況作出決定。譬如，某校對(duì)允許使用手機(jī)的時(shí)段做出這些限制：早上7時(shí)20分以前，中午12時(shí)05分到13時(shí)，17時(shí)30分到18時(shí)10分；晚自習(xí)以后，住校生熄燈時(shí)應(yīng)該將手機(jī)關(guān)機(jī)，禁止熄燈后使用。

值得注意的是，教師一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生上課用手機(jī)可當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收，課后經(jīng)教育批評(píng)后歸還本人；若情節(jié)嚴(yán)重，例如考試用手機(jī)作弊，沒(méi)收后需及時(shí)和家長(zhǎng)聯(lián)系后妥善處理。另外，有專(zhuān)家建議學(xué)校或班級(jí)可以組織學(xué)生大討論，約法三章，制定在學(xué)校里使用手機(jī)的準(zhǔn)則，大家自覺(jué)遵守。

3.從實(shí)際中教育引導(dǎo)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，新事物必然層出不窮地涌現(xiàn)，在這種新情況下如何做好學(xué)生管理工作，成為了一個(gè)新的課題，挑戰(zhàn)辦學(xué)者的智慧。針對(duì)一些學(xué)校的“手機(jī)禁令”，上海師范大學(xué)現(xiàn)代教育研究所楊德廣教授曾說(shuō)，“關(guān)鍵是學(xué)校要提高自己的管理能力和水平，禁止是一種管理，放開(kāi)但限制使用并引導(dǎo)正確也是一種管理，水平高低不辨自明。”

擁有作為現(xiàn)代社會(huì)主要溝通工具之一的手機(jī)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然?！斑^(guò)去，學(xué)生是借助小紙條、書(shū)信等工具傳遞信息，而現(xiàn)在則是使用手機(jī)傳遞信息。”因此，學(xué)校應(yīng)客觀地看待新事物，正確引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范使用手機(jī)，“最根本的是要整體提升學(xué)校德育水平，讓學(xué)生具備自律意識(shí)，以健康的心態(tài)使用手機(jī)?！?/p>

譬如，學(xué)校在各種場(chǎng)合適時(shí)地教育學(xué)生要正確、文明使用手機(jī)：掌握好開(kāi)機(jī)和關(guān)機(jī)時(shí)間；能選擇恰當(dāng)?shù)氖褂脠?chǎng)所；交際內(nèi)容和對(duì)象的恰當(dāng)選擇。同時(shí)，學(xué)校教師要注重培養(yǎng)學(xué)生自制力，提醒學(xué)生不要有攀比心理，在使用手機(jī)時(shí)，不要妨礙正常的教學(xué)，更不能影響休息。

總之，學(xué)校要讓學(xué)生明白：他到學(xué)校學(xué)習(xí)的主要目的是什么，而使用手機(jī)對(duì)他實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的是利多還是弊多，怎樣使用手機(jī)才能不影響學(xué)習(xí)。通過(guò)這樣，學(xué)生才會(huì)正確使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，也才能將其自身所受的不良影響降到最小。