醫(yī)療糾紛最好的解決辦法范文
時(shí)間:2024-04-11 16:18:01
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篇1
近年來(lái),醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故呈逐年上升的趨勢(shì),輕者致人傷殘,重者使人斃命,且往往伴隨著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些重大的醫(yī)療事故案例,不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端?!斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》1999年2月24日第3版《醫(yī)療意外?醫(yī)療責(zé)任事故?》披露,一次普通的隱睪手術(shù),竟使一名兒童成為植物人?!冻鞘性鐖?bào)》2000年第105期第2、3版《一根指頭要了一條命》披露,一個(gè)身體健康無(wú)任何病史的23歲小伙因接一根斷指而被活活地?cái)嗨土诵悦??!?lèi)似的案例不勝枚舉。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于醫(yī)療方面的投訴表明,1996年以來(lái)醫(yī)療投訴的月平均數(shù)為:1996年2.64件/月,1997年10.17件/月,1998年11.75件/月,1999年前4個(gè)月猛升到22.25件/月。
目前,醫(yī)患糾紛已成為人們議論的熱門(mén)話(huà)題。如何解決醫(yī)患糾紛,專(zhuān)家學(xué)者及平民百姓可謂仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。而作者認(rèn)為,事先防止要比事后尋求解決辦法更好。為此,我們應(yīng)當(dāng)探索采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)避免醫(yī)患糾紛的發(fā)生。
二、解決醫(yī)患糾紛的現(xiàn)有途徑
目前解決醫(yī)患糾紛仍然依照國(guó)務(wù)院1987年6月頒布的《醫(yī)療事故處理辦法》,該辦法現(xiàn)在看存在許多問(wèn)題。該辦法第18條規(guī)定,確定為醫(yī)療事故的,可給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定,北京市的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高是8000元,其他省市更低。這些補(bǔ)償根本不足以彌補(bǔ)受損害的病員的損失。第2條規(guī)定,醫(yī)療事故是指在診療護(hù)理過(guò)程中,因醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理過(guò)失,直接造成病員死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙的。該條將醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理過(guò)失直接造成的其他傷害排除在補(bǔ)償范圍之外,這是極不公正的。辦法規(guī)定醫(yī)療事故的確認(rèn)是由醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)來(lái)完成的,而由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家臨時(shí)組織的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì),其日常工作是由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理的,這無(wú)異于自家人給自家人的行為下結(jié)論;再加上鑒定必不可少的原始病歷均在醫(yī)院一方,是否涂改、偽造、隱匿和銷(xiāo)毀,鑒定委員會(huì)無(wú)從知曉,既便它是公正的,也難保客觀。
《醫(yī)療事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的宗旨是正確處理醫(yī)療事故,保障病員和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,維護(hù)醫(yī)療單位的工作秩序。但結(jié)果是保障了后者的利益而忽視了前者的合法權(quán)益。一些明顯的醫(yī)療責(zé)任事故甚至被鑒定為醫(yī)療意外! 這是暗箱操作的必然結(jié)果,而暗箱操作又是因?yàn)椤掇k法》在立法上存在的上述問(wèn)題造成的。在此前提下,醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心不可能得到增強(qiáng),這是醫(yī)患糾紛不降反升的根本原因。很明顯,《辦法》是事后解決問(wèn)題的規(guī)則,不可能事先防止醫(yī)患糾紛的發(fā)生。同時(shí),實(shí)踐中也未起到事后妥善“處理”醫(yī)患糾紛的良好作用。相反,正是該《辦法》的存在才造成了患者的醫(yī)療事故鑒定難、打官司難、打贏官司更難的艱難處境。
《辦法》規(guī)定的醫(yī)療事故補(bǔ)償是一種過(guò)失責(zé)任,與《民法通則》的一般侵權(quán)責(zé)任相仿,但又不符合《民法通則》一般侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式,其賠償只是象征性的。因而也違反了《民法通則》的公平原則。
三、《辦法》修改的最新進(jìn)展
因?yàn)椤掇k法》存在的嚴(yán)重問(wèn)題,社會(huì)各界強(qiáng)烈要求修改《辦法》,并提出各種各樣的建議、設(shè)想。有人提意出臺(tái)患者權(quán)益保護(hù)法和醫(yī)療糾紛處理法,建立醫(yī)療事故保險(xiǎn)制度,錯(cuò)案責(zé)任追究制度,建立醫(yī)療事故仲裁機(jī)構(gòu),或在人民法院設(shè)立衛(wèi)生法庭負(fù)責(zé)醫(yī)療事故的技術(shù)鑒定和處理等。但目前正在進(jìn)行的工作主要是修改《辦法》,《南方周末》披露,始于1996年的《辦法》修訂工作到2000年4月17日,征求意見(jiàn)稿已出到第10稿。衛(wèi)生部主持的《辦法》修訂研討會(huì),場(chǎng)面相當(dāng)激烈,法律界、醫(yī)院及衛(wèi)生系統(tǒng)兩大派針?shù)h相對(duì),偶爾爆發(fā)的笑聲是雙方在互相嘲笑“不懂醫(yī)”或“不懂法”。這種本是雙方相互學(xué)習(xí)請(qǐng)教的研討會(huì)如果變成雙方相互指責(zé)的會(huì)議,很難想象會(huì)有什么結(jié)果。這就是多少年來(lái)老百姓期盼的最新成果!
一位醫(yī)療事故受害者的母親曾告訴作者,她聽(tīng)一位從事衛(wèi)生行政管理的官員說(shuō)過(guò):“這次的《醫(yī)療事故處理辦法》還是對(duì)我們有利”。從這句話(huà)中,我們不難看出這位政府官員的本位主義思想。他現(xiàn)在是一位衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)的工作者,但總有一天,他以及他的親友也會(huì)成為患者,醫(yī)療事故發(fā)生在他們身上也是可能的。這時(shí),相信他會(huì)后悔他所說(shuō)的這句話(huà)。
法律的靈魂只能是公正! 如果立法者的出發(fā)點(diǎn)是自己的或者本單位的利益而非公共利益,這樣出臺(tái)的法律是十分可怕的!
四、患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三者的關(guān)系及責(zé)任劃分
1、患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三者的關(guān)系
為了尋求預(yù)防和解決醫(yī)患糾紛的辦法,有必要先弄清患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)(或稱(chēng)醫(yī)院)三者之間的關(guān)系。
患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的職責(zé)是救死扶傷,醫(yī)治患者的傷痛。醫(yī)護(hù)人員通常被稱(chēng)為白衣天使,但是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的使命絕對(duì)不是純粹的奉獻(xiàn),他們的付出是有償?shù)?,并且其提供的服?wù)不是強(qiáng)制性的。這種有償?shù)姆?wù)足以說(shuō)明,醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的關(guān)系不是管理者與被管理者之間的上下級(jí)關(guān)系,而是服務(wù)與被服務(wù)的平等的民事合同關(guān)系。于是,這種合同關(guān)系理所當(dāng)然地要由《合同法》等民事法律來(lái)調(diào)整。
患者與醫(yī)護(hù)人員的關(guān)系
在診療服務(wù)當(dāng)中,患者與醫(yī)護(hù)人員沒(méi)有直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,醫(yī)護(hù)人員雖然直接為患者服務(wù),但他的服務(wù)是一種職務(wù)行為,其服務(wù)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者義務(wù)的履行。
醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系
雙方是一種聘用與被聘用的聘用(或勞動(dòng))合同關(guān)系,他們之間的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)由聘用合同來(lái)約定,受《勞動(dòng)法》或人事法規(guī)的調(diào)整。
2、醫(yī)患糾紛產(chǎn)生之后的責(zé)任劃分
患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的服務(wù)合同關(guān)系是顯而易見(jiàn)的,而最簡(jiǎn)單的診療服務(wù)合同內(nèi)容應(yīng)該是,患者向醫(yī)院支付金錢(qián),醫(yī)院為患者診斷并提供藥物或采取其他手段來(lái)醫(yī)好患者的傷痛。如果患者掏了錢(qián),醫(yī)院卻沒(méi)給患者治好病,醫(yī)院的責(zé)任是什么呢? 按照診療合同的約定,醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任,至于醫(yī)院是否有過(guò)錯(cuò)在所不問(wèn)。如果醫(yī)院又給患者造成了不應(yīng)有的損害,它還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事?lián)p害賠償責(zé)任。只有這樣才能體現(xiàn)出公平和雙方的平等。也就是說(shuō),只要醫(yī)院未能按合同約定履行自己對(duì)患者醫(yī)治的義務(wù),它就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,無(wú)需要求醫(yī)生的診療必須構(gòu)成醫(yī)療事故。醫(yī)院對(duì)患者承擔(dān)的責(zé)任首先是違約責(zé)任;如果醫(yī)院在診治過(guò)程中又給患者造成了其他傷害,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。賠償責(zé)任的方式應(yīng)該有兩種,一種是傷害的后果及責(zé)任方式被合同明確預(yù)見(jiàn)并載明的情形,這時(shí)醫(yī)院可以依合同約定來(lái)確定其責(zé)任;另一種是傷害的后果未被合同載明的情形,這時(shí)醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)的是損害賠償責(zé)任,這種責(zé)任應(yīng)該屬于民法上的特殊侵權(quán)責(zé)任,即舉證責(zé)任例置,也就是在醫(yī)院一方。
3、醫(yī)療事故的行為主體
造成醫(yī)療事故的主體不是醫(yī)院而是醫(yī)護(hù)人員個(gè)人。《辦法》應(yīng)當(dāng)作為造成事故的醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)院承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù),作為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成醫(yī)療事故責(zé)任人的處罰依據(jù)或者作為檢察機(jī)關(guān)追究行為人刑事責(zé)任的依據(jù)。作為衛(wèi)生行政管理的行政法規(guī),《辦法》調(diào)整的行為主體應(yīng)該是醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療事故鑒定委員會(huì),患者在此只能作為第三方?!掇k法》不應(yīng)超越職權(quán)地對(duì)第三方的權(quán)利做出限制性的規(guī)定,也不應(yīng)為患者設(shè)定義務(wù)。
五、診療服務(wù)合同的引入
醫(yī)患雙方的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的合同關(guān)系,在法律界基本上已經(jīng)形成共識(shí)。但是,我們卻很少有人考慮用合同約定的方式來(lái)避免和解決醫(yī)患雙方可能發(fā)生的糾紛,而是把精力放在了難以對(duì)這種糾紛進(jìn)行調(diào)整的用于事后解決的《辦法》修訂上。合同本身的價(jià)值其實(shí)正在于預(yù)防和解決合同當(dāng)事人的糾紛。毫無(wú)疑問(wèn),解決醫(yī)患糾紛最好的辦法也是醫(yī)患雙方簽訂書(shū)面的診療合同。
作為一種服務(wù)合同關(guān)系的當(dāng)事人,雙方都有權(quán)利設(shè)定這種合同具體的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。比如,患者有權(quán)知道他的病被醫(yī)生診斷的結(jié)果,有權(quán)知道治療他這種病需要多長(zhǎng)時(shí)間和花費(fèi)多少錢(qián)。如果他患的是一種醫(yī)學(xué)上目前還無(wú)法完全治愈的疑難病,或者因?yàn)榛颊吣挲g及體質(zhì)上的原因,醫(yī)院在治療過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生一些意想不到的不利情形。醫(yī)院應(yīng)該讓患者知道疑難病治愈的可能性有多大,發(fā)生不利情形時(shí)醫(yī)院愿意承擔(dān)多大的責(zé)任或根本不愿承擔(dān)責(zé)任。除此之外,合同還應(yīng)該包括其他有可能發(fā)生爭(zhēng)議的內(nèi)容。這些內(nèi)容不僅要為患者所知,同時(shí)合同的文本也要為患者所持有。
但是目前的狀況是,我們每一位患者都不享有本該屬于我們的權(quán)利。這種原本醫(yī)患雙方都應(yīng)該清楚的權(quán)利義務(wù),作為弱者的患者卻不清楚?;颊呔褪沁@樣糊里糊涂地把錢(qián)交給醫(yī)院的,也是糊里糊涂地被治療的。在此情況下,患者的病被治好的,皆大歡喜。一旦出現(xiàn)糾紛,麻煩可就大了。
作者認(rèn)為:醫(yī)療事故限于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平很難避免。但同時(shí)又相信:發(fā)生醫(yī)療事故后的當(dāng)事雙方的糾紛是可以避免的。只要我們將合同引入,事先將產(chǎn)生事故的責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行約定,糾紛則完全可以避免。
六、初步的方案
鑒于病人所患疾病有大有小,有難有易。并且醫(yī)院的規(guī)模有大有小,水平有高有低。為使合同能夠順利地引入醫(yī)療服務(wù)當(dāng)中,國(guó)家應(yīng)將目前所知的疾病分類(lèi)分等級(jí),同時(shí)將醫(yī)院劃分為綜合性的和專(zhuān)科性的不同等級(jí)不同資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。確定相應(yīng)規(guī)模及資質(zhì)的醫(yī)院可以收治相應(yīng)類(lèi)型以下難度疾病的患者,不具備資質(zhì)的醫(yī)院不得收治其無(wú)權(quán)收治的病人,但為搶救需要可以采取應(yīng)急措施。
因?yàn)樵S多人的疾病具有相似性的特征,醫(yī)院的治療方法也大致相同,所以診療合同可以采用格式合同的形式。對(duì)于患疑難雜癥及年齡較大體質(zhì)較差的病人可以采用特別約定的方式簽訂合同。對(duì)于因技術(shù)原因造成其他傷害可能性較大的疾病,醫(yī)院在合同中可以約定較小的責(zé)任;對(duì)于造成其他傷害可能性小的疾病,醫(yī)院在合同中可以約定較大的責(zé)任。以便使患者知道,他在遭受上述傷害時(shí),自己能夠得到醫(yī)院多大程度的補(bǔ)償,從而做出是否接受治療的決定。
因?yàn)獒t(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平所限,現(xiàn)代醫(yī)療手段仍然無(wú)法弄清某些疾病的病因,或者弄清病因的疾病尚未找到理想的醫(yī)治方法。這時(shí),醫(yī)院對(duì)患者的醫(yī)治帶有一定的探索性,風(fēng)險(xiǎn)性相當(dāng)大。為此,醫(yī)院可以在診療合同中對(duì)有可能造成的傷害約定免責(zé)或減責(zé)條款??紤]到這種醫(yī)治還帶有一定的科學(xué)研究性質(zhì),醫(yī)院甚至國(guó)家都可以設(shè)立相應(yīng)的科學(xué)研究基金,來(lái)補(bǔ)償遭受傷害的患者,也可以減免患者的醫(yī)療費(fèi)用。另外還可以將限額賠償制度和保險(xiǎn)制度引入到醫(yī)療傷害賠償當(dāng)中,當(dāng)然,這些制度已經(jīng)不再屬于診療合同約定的內(nèi)容。
在醫(yī)療實(shí)踐當(dāng)中,診斷和治療是可以相對(duì)分離的,有些疾病一旦為醫(yī)生確診,患者可以自己到藥店購(gòu)買(mǎi)非處方藥品(OTC)或根據(jù)醫(yī)生的處方購(gòu)買(mǎi)處方藥品;也可以選擇自己認(rèn)為方便的醫(yī)院治療。這樣可以把醫(yī)療合同分為診斷合同和治療合同或者既包括診斷又包括治療的綜合性診療合同。
篇2
論文關(guān)鍵詞 司法考試 法學(xué)本科教學(xué) 結(jié)合
一、法學(xué)本科教學(xué)與司法考試結(jié)合的必要性
(一)法學(xué)本科教學(xué)面臨司法考試帶來(lái)的壓力
2008年最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合的《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》已經(jīng)歷時(shí)4年時(shí)間的實(shí)踐。“實(shí)施辦法”第15條第4款規(guī)定“高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)”的學(xué)生可以報(bào)考。也就是說(shuō)能夠獲得高等學(xué)校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)文憑的在校大學(xué)生,可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試。這一規(guī)定的出臺(tái),為法學(xué)本科教學(xué)方式的改革提供了方向和動(dòng)力,但同時(shí)給法學(xué)本科教學(xué)帶來(lái)了巨大的壓力[1]。以往完成本科階段的法學(xué)課教學(xué)任務(wù)后,學(xué)生走上工作崗位,或者繼續(xù)上研究生,司法考試只能靠他們自己的努力了,是否通過(guò)似乎不能直接反映本科階段的教學(xué)效果。然而當(dāng)前的形勢(shì)是學(xué)生在畢業(yè)班這個(gè)階段即可參考司法考試,那么就要求在當(dāng)年的9月之前必須完成所有的法學(xué)課程學(xué)習(xí)。幾個(gè)月后反映出來(lái)的通過(guò)率直接衡量了之前的法學(xué)教學(xué)質(zhì)量和水平,這就對(duì)法學(xué)本科教學(xué)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
(二)司法考試給法學(xué)本科教學(xué)帶來(lái)動(dòng)力
當(dāng)然我們也要更注重事物發(fā)展的正面。在2001年沒(méi)有統(tǒng)一司法考試之前,那時(shí)的法學(xué)課堂教育似乎比較隨意,教師們各有各的教學(xué)套路,沒(méi)有明確而堅(jiān)定的目標(biāo),這樣的弊端就是學(xué)生可能不能一直保有對(duì)法學(xué)學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力,司法考試的出現(xiàn)似乎給他們打了一針“強(qiáng)心劑”。整個(gè)大學(xué)階段都會(huì)圍繞整個(gè)考試而努力的進(jìn)行準(zhǔn)備,比如從認(rèn)真地聽(tīng)好每一堂法學(xué)課開(kāi)始。從2003年開(kāi)始,司法考試的出題也吸納法學(xué)教育界的意見(jiàn),開(kāi)始增設(shè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的試題。考生憑借接受過(guò)的法學(xué)教育,掌握的知識(shí)答題,無(wú)論肯定或者否定的答案都會(huì)給分。這樣的出題方式意在希望考生不要指望光背誦法律條文就可以通過(guò)考試,而是要培養(yǎng)自己充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力。再加上08年的在校生也可參加司法考試的新規(guī)定,使在校的本科生從入學(xué)開(kāi)始就能一直保有學(xué)習(xí)的熱情和一次性通過(guò)考試的憧憬,使整個(gè)本科教學(xué)過(guò)程無(wú)論是教還是學(xué)都是充滿(mǎn)希望和動(dòng)力的。
二、本科法學(xué)教學(xué)與司法考試結(jié)合的具體實(shí)踐
(一)在課堂教學(xué)中貫穿司法考試講義
在這里,我們要警惕不能將法學(xué)本科教學(xué)變成純粹的司法考試輔導(dǎo)班。法學(xué)每一門(mén)主干課教學(xué)的課時(shí)數(shù)相對(duì)于司法考試輔導(dǎo)班的課時(shí)數(shù)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的。應(yīng)該說(shuō)有足夠的時(shí)間來(lái)消化輔導(dǎo)班中的精華部分。任課教師除了系統(tǒng)的掌握現(xiàn)有教科書(shū)的內(nèi)容編排外,更應(yīng)該熟悉當(dāng)年司法考試輔導(dǎo)教材中的內(nèi)容。比如在刑法學(xué)的教學(xué)中,就可以很好的應(yīng)用司法考試相關(guān)教材,刑法學(xué)總則反映在教材中的重點(diǎn)和司法考試教材差異并不大。但是分則就不同了。如果光是按照書(shū)本教材來(lái)講授,是沒(méi)有重點(diǎn)的。刑法分則罪名到達(dá)400多個(gè),一一講解時(shí)不可能的。那么司法考試的講義就起到很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。教師應(yīng)在備課時(shí),充分消化歷年真題,歸納出哪些是高頻考查罪名,那么這些正是在課堂上需要重點(diǎn)講授的。這樣做也是讓學(xué)生少走彎路,直擊重點(diǎn),上完每堂課都可以回憶起本節(jié)課的重點(diǎn),而不是“眉毛胡子一把抓”,似乎每個(gè)罪名都學(xué)習(xí)過(guò),但是到頭來(lái)一個(gè)也沒(méi)記住。再如《行政法與行政訴訟法學(xué)》的教學(xué),這個(gè)部分對(duì)于參加過(guò)司法考試的考生來(lái)說(shuō),都覺(jué)得是最難把握,最難拿分,甚至都放棄的部分。司法考試的考點(diǎn)相對(duì)于其他刑法、民法等考點(diǎn)相對(duì)固定的法律部分來(lái)說(shuō)是很生僻的。更需要法學(xué)教師費(fèi)神的是這門(mén)課的法學(xué)本科教材編寫(xiě)非常細(xì)致,面面俱到,直至看不出重點(diǎn)。作為本科階段的教材來(lái)說(shuō)是很好的,但是學(xué)生們反映一本書(shū)學(xué)完了,如果做起司法考試的相關(guān)真題,腦子里仍是一片空白。這就說(shuō)明這門(mén)課的教學(xué)必須加入司法考試的元素,否則只能是學(xué)生反映的“上了和沒(méi)上一樣”。讓法學(xué)本科教學(xué)成了“虛設(shè)”。那么司法考試輔導(dǎo)教材就是很好的講授導(dǎo)向。但是司法考試教材也不是“圣經(jīng)”。就有學(xué)生反映,《行政法與行政訴訟法》這門(mén)課,如果直接學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教材會(huì)覺(jué)得一頭霧水,做試題也是帶著碰運(yùn)氣的心態(tài)去試試,而不是真正的掌握,這時(shí)傳統(tǒng)的法學(xué)教材就起到了關(guān)鍵作用,只有老老實(shí)實(shí)上完了幾十個(gè)學(xué)時(shí)的課,在這個(gè)基礎(chǔ)上再出消化輔導(dǎo)教材就能豁然開(kāi)朗。
(二)對(duì)司法考試真題的訓(xùn)練
在課外不少學(xué)生會(huì)有疑問(wèn),以什么作為法學(xué)課的平時(shí)基礎(chǔ)練習(xí)呢?特別是大一和大二的新生,剛從題海戰(zhàn)術(shù)的高中過(guò)來(lái),總覺(jué)得學(xué)習(xí)如果沒(méi)有練習(xí)可做就不是學(xué)習(xí)。如果非要做紙上練習(xí),那么近幾年的司法真題就是最好的選擇。在試題的選擇上,可由授課教師隨著教學(xué)進(jìn)度的推移歸納出與本章課程內(nèi)容相關(guān)的試題讓學(xué)生們先感受一下出題的方式。一般來(lái)說(shuō),司法考試的每道題目的知識(shí)點(diǎn)的涵蓋面都很廣,有時(shí)一道選擇題能同時(shí)考查好幾個(gè)易混淆知識(shí)點(diǎn),而且跨度很大,例如刑法學(xué)的試題,貌似考查總論的內(nèi)容,其實(shí)需要考生多分論內(nèi)容相當(dāng)熟悉,這樣學(xué)生們就隨教學(xué)進(jìn)度來(lái)做題就很困難。教師應(yīng)當(dāng)再備課時(shí)將試題加以改裝,簡(jiǎn)化,配合當(dāng)下的教學(xué)進(jìn)度來(lái)對(duì)試題進(jìn)行講解。因此,不能簡(jiǎn)單的將司法考試真題一通扔給學(xué)生,讓他們自己去消化,教師在這時(shí)還是需要在學(xué)習(xí)方法上加以引導(dǎo)。在這里不可忽視的是案例分析訓(xùn)練。案例分析室法學(xué)本科生在大學(xué)學(xué)習(xí)階段必然要掌握的能力。結(jié)合司法考試真題案例分析部分的訓(xùn)練不失為一種理想的方法。但是這里存在一個(gè)問(wèn)題,司法考試主觀題的案例分析部分答題有其特殊的模式和套路,如果從應(yīng)試教育的角度看,教會(huì)學(xué)生答題的技巧也很重要,特別是類(lèi)似“請(qǐng)運(yùn)用刑法學(xué)和刑事訴訟法學(xué)的原理全面分析本案”這樣的籠統(tǒng)的問(wèn)題,要在平時(shí)課堂上加強(qiáng)訓(xùn)練。
(三)將模擬法庭等實(shí)踐性課程列入教學(xué)計(jì)劃
司法考試旨在選拔合格的法律人才進(jìn)入我國(guó)的法律職業(yè)隊(duì)伍,將來(lái)能從事律師、法官、檢察官、仲裁員、公證員等實(shí)踐性工作,因此在試題的設(shè)計(jì)上幾乎每一個(gè)選項(xiàng)都是一個(gè)小案例,在本科法學(xué)教學(xué)中加大實(shí)踐性課程的比重是大勢(shì)所趨。模擬法庭是經(jīng)過(guò)多年檢驗(yàn)的的有效地提高學(xué)生實(shí)踐能力的教學(xué)方法。之前多數(shù)院校只還是將模擬法庭作為一種課外活動(dòng),或者結(jié)合“法律協(xié)會(huì)”等學(xué)生社團(tuán)來(lái)開(kāi)展。這樣的結(jié)果是只有積極性的學(xué)生等到鍛煉,大部分學(xué)生只是當(dāng)看客,不能全面覆蓋教學(xué)過(guò)程。目前的做法是在本科法學(xué)教學(xué)中直接將模擬法庭列入教學(xué)計(jì)劃,制定教學(xué)大綱和確定學(xué)分。讓法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都來(lái)參與案例的選擇,角色的扮演,法律文書(shū)的寫(xiě)作等環(huán)節(jié),并有評(píng)價(jià)學(xué)生參與水平的考評(píng)機(jī)制。筆者所在的福建中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)事法律專(zhuān)業(yè)就開(kāi)設(shè)了模擬法庭,司法文書(shū)等實(shí)踐性課程,讓整個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都參與到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中來(lái),無(wú)形中提高了學(xué)生們對(duì)司法實(shí)踐的認(rèn)識(shí)水平。當(dāng)然這樣一來(lái),經(jīng)費(fèi)保障和專(zhuān)業(yè)教師的配備要同時(shí)跟進(jìn)。另外還可以結(jié)合講座的方式,定期請(qǐng)司法實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家為學(xué)生介紹司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),最新動(dòng)態(tài),操作規(guī)程等,拓展學(xué)生視野。
三、法學(xué)本科教學(xué)與司法考試結(jié)合的完善
(一)課堂講授要處理好法學(xué)教材內(nèi)容與司法考試內(nèi)容的比重
都說(shuō)“司法考試時(shí)本科法學(xué)教學(xué)的風(fēng)向標(biāo)”。這句話(huà)要辯證的去看待。一方面,可以以當(dāng)年輔導(dǎo)教材中的重點(diǎn)內(nèi)容帶動(dòng)書(shū)本教材講授,這樣可以讓學(xué)生們感覺(jué)到學(xué)有所用,目的性較強(qiáng)。另一方面,不能絕對(duì)得以當(dāng)年輔導(dǎo)教材為講稿,那樣就把法學(xué)本科教學(xué)課堂變成了司法考試輔導(dǎo)班,失去了法學(xué)本科辦學(xué)的意義。就拿三國(guó)法來(lái)說(shuō),《國(guó)際法》《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》《國(guó)際私法》這三門(mén)學(xué)科也是法學(xué)本科教學(xué)中的主干課程,但是各自在司法考試中的分?jǐn)?shù)比重就比較小,而且這三門(mén)課往往在教學(xué)計(jì)劃中是安排在接近司法考試的階段學(xué)習(xí),這個(gè)時(shí)候?qū)W生們已經(jīng)開(kāi)始在司法考試的“苦?!敝星靶校揪万v不出心思來(lái)重視這些課程,而是現(xiàn)實(shí)地將更多的精力放在刑法,民法等分值較大的科目上。在上《國(guó)際法》等課程時(shí),學(xué)生無(wú)暇顧及老師的講授而是自己在下面看司法考試教材。就有學(xué)生說(shuō)“老師,國(guó)際法整個(gè)學(xué)期的內(nèi)容,我們?cè)谳o導(dǎo)班半天就串講完了”。這是學(xué)生的心聲,那么作為法學(xué)教師,怎么去向?qū)W生解釋一整個(gè)學(xué)期32個(gè)課時(shí)和輔導(dǎo)班半天串講的關(guān)系呢?試想一下,如果完全照搬輔導(dǎo)班模式,只要學(xué)生通過(guò)司法考試行,那么本科法學(xué)教學(xué)就根本沒(méi)有存在的必要了。?但是法律品格的培養(yǎng),法律意識(shí)的熏陶,法律技能的掌握,法律思維的形成,法律邏輯的訓(xùn)練都是需要一定的時(shí)日,是不可能一蹴而就的!
(二)增強(qiáng)法學(xué)本科教學(xué)的實(shí)踐性
法律診所是最近幾年在中國(guó)大陸新興起的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式。當(dāng)前高校的法律診所課程一般設(shè)置為選修課作為高年級(jí)學(xué)生選修。筆者所在的福建中醫(yī)藥大學(xué)醫(yī)事法律專(zhuān)業(yè)則是將其設(shè)置為必修課,學(xué)時(shí)32,并且自編教材,旨在為學(xué)生們提供較長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的實(shí)踐方式,讓學(xué)生直接與當(dāng)事人交流甚至受理有關(guān)案件,并適時(shí)直接處理有關(guān)案件的法律問(wèn)題,作為人為保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益訴諸法庭,通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)要求學(xué)生在一定程度上掌握法律實(shí)務(wù)的技能,如:司法文書(shū)寫(xiě)作、摘要和辯論、起草法律文書(shū)、訴訟技巧、法庭辯護(hù)、事實(shí)調(diào)查、為客戶(hù)提供咨詢(xún)的技巧、集團(tuán)代表、談判、調(diào)解和其他爭(zhēng)議解決辦法等。開(kāi)辦法律援助中心是配合法律診所學(xué)習(xí)的很好方式。筆者所在的福建中醫(yī)藥大學(xué)于2011年11月對(duì)外開(kāi)辦醫(yī)療法律援助站,該站以醫(yī)療法律扶貧、扶弱為宗旨,以動(dòng)員各方面法律援助資源為手段,為醫(yī)療糾紛當(dāng)事人免費(fèi)提供醫(yī)療法律咨詢(xún)、指導(dǎo)等,為弱勢(shì)群體維護(hù)合法權(quán)益提供幫助,并為醫(yī)事法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教學(xué)實(shí)踐提供平臺(tái)。這一系列舉措雖然剛剛步入軌道,但是無(wú)形中對(duì)學(xué)生參與司法考試是一股強(qiáng)大的助力。
(三)定期對(duì)任課教師進(jìn)行培訓(xùn)
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