導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工商管理和行政管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理機關(guān)的基本職能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，工商行政管理部門加快了發(fā)展步伐。監(jiān)管職能逐步強化。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商總局“三定方案”，工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管執(zhí)法部門，其法定職責(zé)就是監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場，維護(hù)公平公正的市場交易秩序，保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。概括起來主要是“五大職能”：一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，實施對各類市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理：二是維護(hù)市場公平交易和公平競爭秩序，反壟斷和不正當(dāng)競爭，查處商業(yè)賄賂；三是保護(hù)消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益，打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣商品等違法行為，實施對商品和服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督；四是保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)，依法注冊商標(biāo)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，以及依法注冊、監(jiān)管廣告行業(yè)；五是打擊傳銷和變相傳銷。因此，努力做到加強市場監(jiān)管，這是國家對工商行政管理部門的職能定位，是法律法規(guī)和“三定”方案賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)。

但是，如果一味地、過分地強調(diào)工商行政管理部門的監(jiān)管職能，甚至是無限放大手中的權(quán)力。而忽視了其服務(wù)功能，處理不好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系，則有可能會陷入為監(jiān)管而監(jiān)管、這也不許做那也不許做的誤區(qū)，最終把市場監(jiān)管死了，扼殺了市場的活力，窒息了人民群眾旺盛的創(chuàng)造力，萎縮了勞動力就業(yè)的市場，阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里，監(jiān)管不是目的，監(jiān)管只是手段，監(jiān)管的目的只能是在盡量發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢的同時，通過“有形的手”去掉或減少市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”的全部或部分弊端，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，充分體現(xiàn)社會主義統(tǒng)一大市場的勃勃生機與優(yōu)勢，促進(jìn)以富強、民主、文明、和諧為特征的中國特色社會主義社會的建設(shè)和完善。因此，一定要處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的辯證關(guān)系。

二、監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展應(yīng)該是什么樣的關(guān)系

筆者認(rèn)為，加強監(jiān)管與搞好服務(wù)、加強監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展應(yīng)該是統(tǒng)一的關(guān)系，是一個事物的兩個方面，決不能片面的只強調(diào)某一個方面。

第一，堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系。工商行政監(jiān)管的過程。就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)消費者和經(jīng)營者的過程。黨的十六屆三中全會決定指出，要“切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。十六屆六中全會決定明確強調(diào)，各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能。近年來，國務(wù)院作出了加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的具體部署。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為消費者和經(jīng)營者服務(wù)，是工商行政管理部門的重要任務(wù)，也是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的必然要求。各級工商行政管理部門都要正確處理加強監(jiān)管與服務(wù)大局的關(guān)系，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù)，在服務(wù)中依法加強監(jiān)管。努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。絕不能把監(jiān)管與服務(wù)對立起來，一講監(jiān)管，就放棄服務(wù)，以“管理者”自居；一講服務(wù)，就削弱監(jiān)管，放任自流。堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是實現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)與對經(jīng)營者、消費者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

第二，堅持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，營造公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的基本職能，更是工商行政管理工作的根本目的。加強監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展，目標(biāo)一致，相輔相成。加強管理、嚴(yán)格規(guī)范，建立和維護(hù)良好的市場秩序，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；放松管理、不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。各級工商行政管理部門都要正確認(rèn)識和處理加強監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，把工商行政監(jiān)管與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展統(tǒng)一到促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展上來，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上來，統(tǒng)一到促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上來。自覺立足監(jiān)管、著眼發(fā)展，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行市場監(jiān)管職責(zé)的出發(fā)點和落腳點。既要堅決制止以強化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙，影響發(fā)展；又要切實防止在促進(jìn)發(fā)展中放棄監(jiān)管。要立足基本職能，牢記根本目的，把加強監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展有機結(jié)合起來，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)監(jiān)管職能，通過加強監(jiān)管實現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。

三、如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系

那么，應(yīng)該如何處理好監(jiān)管與服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系呢?或者說，在具體工作中應(yīng)該如何把握好監(jiān)管的尺度，提高服務(wù)大局和人們?nèi)罕娋唧w利益的能力，從而促進(jìn)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為。應(yīng)該從以下幾個方面人手：

(一)進(jìn)一步增強服務(wù)意識，牢記提高服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展也是職責(zé)，也是使命

監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理部門的基本職能，也是維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要手段。多年來，工商行政管理部門一直忠實履行法定職能，盡職盡責(zé)加強市場監(jiān)管，把手中的監(jiān)管權(quán)力發(fā)揮的淋漓盡致，甚至很多時候都是超水平的發(fā)揮。相對于這種常年累月不斷強化的監(jiān)管責(zé)任意識而言，服務(wù)意識則薄弱得多。因此，應(yīng)該大力提倡牢記服務(wù)意識，樹立服務(wù)也是職責(zé)，也是使命的觀念。做到監(jiān)管與服務(wù)兩手抓。兩手都要硬。只有在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)意識和水平，才能更好地促進(jìn)發(fā)展。

由于歷史的原因，國家從體制機制上對作為行政執(zhí)法單位的許多部門和單位，比如工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通行政、衛(wèi)生防疫等，賦予其行政管理收費的職能，經(jīng)費保障實施“收支兩條線”體制。這種體制機制導(dǎo)致本應(yīng)“全心全意為人民服務(wù)”的部門，其部分工作人員，反而成了常常越位而“全心全意為人民幣服務(wù)”了：本應(yīng)該盡心盡力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。反而成了盡心盡力促個人發(fā)展了。如果說當(dāng)初國家財力有限，尚不足以全額撥付經(jīng)費。那么，在當(dāng)前財政收入比較充足、外匯盈余豐盈的情況下，完全有能力全額撥款，除了經(jīng)過嚴(yán)格核定的工本費以外，不再收取任何費用。這樣才能更好地樹立服務(wù)意識，從而更好地促進(jìn)發(fā)展。

為進(jìn)一步增強服務(wù)意識，自覺把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)廣大消費者和經(jīng)營者作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，就必須切實轉(zhuǎn)變職能，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)人民群眾根本利益作為衡量工商行政管理機關(guān)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，全心全意做好服務(wù)工作。

(二)改革繁瑣的注冊登記審批制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，從起點營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

嚴(yán)格的登記制度、繁瑣的審批程序，讓創(chuàng)業(yè)活力遭遇制度性冷漠。在我國，相當(dāng)多的自然人性質(zhì)的工作、非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)都必須登記注冊，擦皮鞋、賣冰棍、修理自行車等如不注冊，就是非法經(jīng)營。事實上在其他一些市場經(jīng)濟(jì)國家，自由職業(yè)者和非登記企業(yè)大量存在。他們不必注冊登記，只要依法經(jīng)營、依法納稅即可。

2005年美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行的4位教授對85個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果表明，從注冊一家公司到開業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟，加拿大只需2天，而我屆內(nèi)地則需要闖過7道關(guān)，歷時111天。注冊審批費用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1％。而在我國內(nèi)地，各種審批費用占據(jù)了人均年薪的11％。豪情萬丈的創(chuàng)業(yè)者在門檻上就被潑了一盆冷水。

因此，工商行政管理部門應(yīng)該改革繁瑣的注冊登記審批制度，將工商注冊和鼓勵創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，可以參考有些國家和地區(qū)的“一元注冊資本公司”，降低創(chuàng)業(yè)門檻：開放注冊登記制度。對個體戶等實行非登記備案制：放寬經(jīng)營范圍的限制。實行“法無明文禁止即合法”的管理，對公司登記注冊地點的管理實行分門別類，區(qū)別對待，允許民房作為經(jīng)營地點等。

(三)改革體制，堅決杜絕亂收費，從工商管理上創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

一些小企業(yè)歷經(jīng)坎坷成立了，在經(jīng)營過程中要面對的是沉重的稅費負(fù)擔(dān)。對大多數(shù)個體工商戶和中小企業(yè)而言，稅還只占其交給政府的1/3左右，而費要占到近2/3。工商管理費、市場管理費、年檢費和質(zhì)量檢驗費等等。已經(jīng)讓很多個體戶和小企業(yè)不堪重負(fù)。筆者曾問過一小飯館的老板，需要向政府繳納多少稅費。小老板拿出的單子顯示，除了稅務(wù)部門和工商部門收的稅費外，政府的其他19個部門收費69項，還沒算上有關(guān)部門花樣翻新的檢查和罰款。如此沉重的負(fù)擔(dān)。如果這些小老板們不偷逃稅費，幾乎99％都得關(guān)門倒閉。

造成如此不盡如人意的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境的深層原因在于現(xiàn)行政策尚有偏差。部門利益仍在作祟。目前財政體制中向部門下達(dá)收費任務(wù)、超收獎勵和罰款分成指標(biāo)，讓執(zhí)法與收費掛鉤，刺激行政管理和執(zhí)法部門的收費罰款行為。創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，目前最急需的就是放寬政策。首先應(yīng)清理對創(chuàng)業(yè)不利的行政管制體制，改變行政監(jiān)管的重復(fù)、交叉、多層執(zhí)法狀況，杜絕個別機構(gòu)和公務(wù)員為了部門和個體利益惡意執(zhí)法現(xiàn)象。其次應(yīng)改革目前執(zhí)法部門利用公權(quán)謀取機構(gòu)利益的體制，清理和廢除對個體、微型和中小企業(yè)的各種收費和罰款，廢除財政對各執(zhí)法部門的超收獎勵、罰款分成制度，形成一個有利于人民創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的廉潔的政府環(huán)境。

(四)發(fā)揮市場監(jiān)管主體作用，積極主動服務(wù)于企業(yè)發(fā)展

篇2

一、涉及工商行政管理機關(guān)管轄范圍的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)我國《刑法》及相關(guān)司法解釋，涉及工商行政管理機關(guān)管轄的刑法罪名和追訴標(biāo)準(zhǔn)有：

（一）虛報注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責(zé)任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的；

2、實繳注冊資本達(dá)到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責(zé)任公司虛報數(shù)額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數(shù)額在一千萬元以上的；

3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計數(shù)額在十萬元以上的；

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的；

（2）向公司登記主管人員行賄或者注冊后進(jìn)行違法活動的。

（二）虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實物或者未轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計數(shù)額在十萬元至五十萬元以上的；

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：

（1）致使公司資不抵債或者無法正常經(jīng)營的；

（2）公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的；

（3）因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的；

（4）利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動的。

（三）假冒注冊商標(biāo)罪

未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個人假冒他人注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上的；

2、單位假冒他人注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的；

3、假冒他人馳名商標(biāo)或者人用藥品商標(biāo)的；

4、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因假冒他人注冊商標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標(biāo)的；

5、造成惡劣影響的。

（四）銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，個人銷售數(shù)額在十萬元以上的，單位銷售數(shù)額在五十萬元以上的，應(yīng)予追訴。

（五）非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪

偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，數(shù)量在二萬件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額在二十萬元以上的；

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標(biāo)標(biāo)識的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的。

（六）侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

2、致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的。

（七）損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪

捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:

（1）嚴(yán)重妨害他人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者導(dǎo)致停產(chǎn)、破產(chǎn)的；

（2）造成惡劣影響的。

（八）虛假廣告罪

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

2、給消費者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；

4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。

（九）串通投標(biāo)罪

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；

2、對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

（十）生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品罪

生產(chǎn)和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達(dá)到五萬元以上的，應(yīng)予追訴。

（十一）非法經(jīng)營罪

轉(zhuǎn)貼于

從事其他非法經(jīng)營活動，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

非法經(jīng)營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權(quán)限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)指出，限制經(jīng)營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的，才屬限制經(jīng)營物品，否則，就不能對之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物等行為情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

對于涉及上述罪名的經(jīng)濟(jì)違法行為，工商行政管理機關(guān)分別根據(jù)《公司法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面禁止傳銷的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權(quán)，但當(dāng)上述行為達(dá)到犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)時，工商行政管理機關(guān)就應(yīng)當(dāng)依照法律程序，依法將案件移送公安機關(guān)，由司法機關(guān)追究違法行為人的刑事責(zé)任。

二、 工商行政管理機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機關(guān)在查處經(jīng)濟(jì)違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，一方面應(yīng)主動采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應(yīng)及時向本局法制機構(gòu)報告案情，由法制機構(gòu)組織兩人以上的專案組進(jìn)行核實，專案組成員根據(jù)核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負(fù)責(zé)人審批后實施。對構(gòu)成移交的案件，應(yīng)將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門。

公安機關(guān)認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。工商行政管理機關(guān)對公安機關(guān)決定不予立案的案件或經(jīng)公安機關(guān)偵查終結(jié)后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；其中，依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。

工商行政管理機關(guān)如果認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

工商行政管理機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

三、 工商行政管理機關(guān)及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

工商行政管理機關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關(guān)的，由上級工商行政管理機關(guān)責(zé)令改正，限期移送，并對其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于上述責(zé)任人員，違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件案。徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的刑事案件，不移交司法機關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；

3、司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的；

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動的；

5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；

7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；

篇3

一、加強制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,營造和諧的法制環(huán)境

穩(wěn)定規(guī)范的法制環(huán)境是和諧社會的基礎(chǔ)。推行依法治國,堅持依法執(zhí)政,推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,始終保持整個社會的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定有序,是工商行政管理部門努力的方向,是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提和保障。

1、提高執(zhí)法為民意識。每一個工商干部都是代表國家行使公共權(quán)力,特別是基層工商所的工作人員在日常工作中直接面對群眾,在維護(hù)人民群眾利益的工作中責(zé)任重大,只有樹立“群眾利益無小事”的思想,增強“親民、為民、愛民”意識,把“服務(wù)型工商”落到實處,在執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷,認(rèn)真執(zhí)行各項優(yōu)惠政策,實行“一站式”、“無障礙”服務(wù),開通“綠色通道”、實行“陽光政務(wù)”,樹立新時期工商行政管理干部公開公正的執(zhí)法形象。

2、健全和完善各項制度。工商行政管理機關(guān)通過多年的運作,已經(jīng)形成了一整套比較完整的規(guī)章制度。但在實際運行中卻存在許多制度運用不好、執(zhí)行不嚴(yán)、落實不力等問題,致使一些工作“浮在表面”,流于形式,一些不服從管理,破壞工作紀(jì)律,耍特權(quán)、損形象的行為還沒有徹底解決。究其根本原因,是因為很多規(guī)章制度被當(dāng)成了擺設(shè),掛在了墻上,寫在了紙上,而沒有切實落實在干部職工的具體行動上。這就要求工商機關(guān)在建立健全各項制度的同時,狠抓學(xué)習(xí)教育制度、干部人事管理制度、市場監(jiān)管制度和行政審批制度的落實,真正建立按制度辦事,靠制度管人的有效機制;用完善的機制來約束人、帶動人,讓想干事的人有平臺,能干事的人有舞臺,干成事的人能上臺,切實達(dá)到用制度管權(quán),用制度管事,用制度管人的目的。

3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。面對群眾集中反映行政執(zhí)法部門存在行政權(quán)力的濫用和行政不作為行為的問題,各級工商部門必須高度重視,把依法行政、規(guī)范執(zhí)法看作是工商行政管理部門的生命線,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的錯誤行為,并切實增強法律觀念,提高法律意識,促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。具體來說,要從以下幾個方面努力:一是規(guī)范執(zhí)法主體,實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化。即每一位工商執(zhí)法人員都必須具備執(zhí)法資格,并在市場執(zhí)法時出示執(zhí)法資格證;二是規(guī)范案件查處工作,實現(xiàn)行政執(zhí)法程序化,避免辦案重實體、輕程序、辦人情案等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生;三是規(guī)范行政許可行為,實現(xiàn)行政許可規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,明確行政許可的范圍。受理時,全面規(guī)范各類市場主體的登記發(fā)照工作;辦案時,注意程序合法、文書規(guī)范、期限嚴(yán)格、過程透明、處罰得當(dāng);四是規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為,實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰制度化。堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款、搭車收費、代收代扣等行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,行政性收費和罰沒收入全部進(jìn)入國庫納入預(yù)算管理;五是堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),切實做到盡職盡責(zé)加強監(jiān)管。同時,注意加強法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán);增強行政行為的透明度,將工作中的一言一行都置于法律的約束之中和群眾的監(jiān)督之下;進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán),不斷提高執(zhí)法的準(zhǔn)確度;認(rèn)真實行執(zhí)法責(zé)任追究制度,明確執(zhí)法目標(biāo),落實行政執(zhí)法責(zé)任,把嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政貫穿于行政執(zhí)法的全過程,以法制手段促進(jìn)社會和諧。

二、加強市場監(jiān)管,提升執(zhí)法效能,營造和諧的市場環(huán)境

健康有序的市場環(huán)境是和諧社會社會基本要素。營造公平公正、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序,是工商行政管理部門根本職責(zé),是建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

1、完善各種處理機制。嚴(yán)格執(zhí)行商品準(zhǔn)入制、日常巡查制、專項檢查制等多種工作機制,并根據(jù)形勢的需要,以食品安全監(jiān)管工作為突破口,成立消費維權(quán)調(diào)解、查處專班,完善處理機制,對輕微違法行為進(jìn)行警示和責(zé)令整改;對嚴(yán)重侵害消費者利益的違法行為,按行政處罰程序進(jìn)行立案,依法查處;特別在節(jié)假日和重大侵害消費者權(quán)益的違法行為發(fā)生時,啟動應(yīng)急處理機制,采取行動及時上報上級機關(guān),控制違法行為的發(fā)展,防止危害后果的發(fā)生,盡可能減少損失。如在處置“蘇丹紅”一號食品案件、豬鏈球菌和禽流感等市場突發(fā)事件中,正是充分利用網(wǎng)絡(luò)體系實施了對涉及的有問題的食品的及時控制,并追根溯源,消費警示等監(jiān)管措施,才有效地防范問題食品的蔓延。

2、認(rèn)真落實各項專項整治。根據(jù)上級主管機關(guān)要求結(jié)合轄區(qū)實際,開展系列專項整治活動,特別針對重點區(qū)域內(nèi)的重點商品品種以及不同行業(yè)的經(jīng)營主體進(jìn)行逐戶拉網(wǎng)式排查,并成立專班,抽調(diào)執(zhí)法力量,上下聯(lián)動,集中整治,真正做到“打擊一類、規(guī)范一類、服務(wù)一類”,力求在短時間內(nèi)取得立竿見影的成效。對破壞市場經(jīng)濟(jì)運行的重點、難點問題,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過對大案要案的查處,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,按照突出重點、重在治本的方針,以食品、藥品、農(nóng)資等關(guān)系到人民群眾生命健康和生產(chǎn)安全的商品為重點,加大處理制售假冒偽劣商品的惡性案件,狠抓案件源頭,堅決清除制假窩點,嚴(yán)厲懲處屢查屢犯的違法分子;努力做到以規(guī)范促和諧,以強有力的執(zhí)法為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航,給消費者提供安全的市場環(huán)境。

3、加大對法律、法規(guī)的宣傳力度。在日常監(jiān)管中,通過多種形式、多種渠道宣傳法規(guī)和各類消費知識,增強消費者的法制意識、維權(quán)意識,爭取全社會共同監(jiān)督,維護(hù)有序的市場環(huán)境。如通過新聞媒體、在公共場所設(shè)置“12315維權(quán)公示信息牌”等方式,及時進(jìn)行消費警示和提示,對消費者反映較多的問題和案件及時曝光,震懾不法分子,宣傳國家政策規(guī)定,增強全民法規(guī)知識,形成強有力的法制輿論監(jiān)督氛圍。

三、增強服務(wù)意識,維護(hù)群眾權(quán)益,營造和諧的消費環(huán)境

公平正義的消費環(huán)境是和諧社會的重要特征。緊緊圍繞人民群眾的切身利益,營造安全健康的消費環(huán)境,實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè),是工商行政管理工作的重要內(nèi)容,更是社會和諧的核心所在。

1、發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用,形成全方位的維權(quán)體系。把12315作為展示服務(wù)水平的重要窗口,通過打造維權(quán)品牌,營造良好的服務(wù)環(huán)境;充分利用12315網(wǎng)絡(luò)申訴舉報維權(quán)的社會效應(yīng),延伸12315維權(quán)觸角,貼近消費者需求;健全“一個中心,二級調(diào)度,三級執(zhí)法”的消費者權(quán)益保護(hù)體系,提升執(zhí)法維權(quán)效能。一是深入推進(jìn)12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)超市、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村的“六進(jìn)”工作,消除維權(quán)盲區(qū),爭取維權(quán)工作主動權(quán);二是努力構(gòu)筑消費維權(quán)救助體系,進(jìn)一步健全消費爭議調(diào)解制度,最大限度地化解消費糾紛;三是定期對消費者投訴的信息數(shù)據(jù)按類型匯總,進(jìn)行系統(tǒng)分析點評,提供相關(guān)的典型消費案例,客觀反映市場消費的熱點,從而提高消費者市場的透明度,進(jìn)一步貼切老百姓的生活,一方面給予曝光的企業(yè)或品牌一些警醒,另一方面為消費者的日常消費提供一些引導(dǎo),以便工商部門能準(zhǔn)確掌握消費者咨詢申訴舉報的動態(tài)。四是充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的前沿哨所作用,為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法辦案提供線索和案源,提高執(zhí)法效能。

2、及時處理可能影響市場正常運行秩序和損害消費者利益的重大風(fēng)險隱患,強化市場監(jiān)管力度。針對當(dāng)前12315網(wǎng)絡(luò)反映超市、商場、酒店成為消費者申訴、舉報焦點的情況,加強維權(quán)指導(dǎo),督促經(jīng)營主體加強日常的經(jīng)營管理,力爭消費糾紛不出店門、不出市場;對消費者集中反映的難點問題開展季節(jié)維權(quán)工作,組織專項整治執(zhí)法活動,如針對“五一”、“十一”黃金周開展旅游維權(quán)、夏季飲料市場集中打假、“六一”校園周邊環(huán)境整治、高校開學(xué)期間的拼裝電腦清查以及寒暑期網(wǎng)吧整治,將事前預(yù)防和事后查處有機的結(jié)合起來;努力構(gòu)筑消費教育咨詢服務(wù)體系,以多種形式、多種渠道開展消費教育,增強廣大消費者的自我保護(hù)能力。

篇4

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)專業(yè)；工商管理；整合性課程

一、非藝術(shù)院校藝術(shù)類專業(yè)開設(shè)工商管理課程的現(xiàn)狀與問題

目前，國內(nèi)非藝術(shù)院校開設(shè)藝術(shù)類專業(yè)的規(guī)模越來越大，其范圍涉及經(jīng)貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)林、建筑等幾乎所有的高等院校，其發(fā)展速度之快令人瞠目。然而這類專業(yè)的快速成長其內(nèi)在素質(zhì)卻遠(yuǎn)跟不上其規(guī)模的膨脹。當(dāng)前主要的問題有教育模式陳舊、專業(yè)理念與培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)、課程設(shè)置滯后于社會實踐、結(jié)構(gòu)不合理并且設(shè)置隨意性大、理論與實踐脫節(jié)以及教學(xué)內(nèi)容淺顯、粗放、缺乏新意等問題，加之師資素質(zhì)有待提高，教學(xué)質(zhì)量難以保證，更談不上形成自身的辦學(xué)特色。因此，如何使非藝術(shù)類院校的藝術(shù)類專業(yè)教學(xué)反映時代特點，滿足經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對藝術(shù)人才的巨大需求，提高教學(xué)質(zhì)量和提升人才素質(zhì)，已成了急需解決的問題。

1.藝術(shù)類和工商管理類課程相互割裂

藝術(shù)類課程關(guān)注藝術(shù)技能與技巧，工商管理課程注重管理理念與方法，兩類沒有融合。眾所周知，工商管理理論博大精深，它的研究假設(shè)和研究主體往往建立在市場經(jīng)濟(jì)中營利性組織尤其是工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)之上。簡言之，它的研究更多地是面向制造業(yè)等工業(yè)組織。而制造業(yè)的運行與運營與文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運行和運營還是有很大的不同，文化產(chǎn)業(yè)下的經(jīng)濟(jì)性組織或營利性企業(yè)有相當(dāng)大的行業(yè)特殊性和差異性。藝術(shù)類學(xué)生需要開設(shè)工商管理整合性課程，詳細(xì)講解文化產(chǎn)業(yè)下各藝術(shù)門類的具體市場主體的運行狀態(tài)與規(guī)律。

2.學(xué)校的投入不足

藝術(shù)類開設(shè)工商管理類課程的初衷和目的都是為了培養(yǎng)有藝術(shù)素養(yǎng)又能在公司企業(yè)從事市場策劃和商業(yè)推廣的高等復(fù)合型人才?，F(xiàn)在非藝術(shù)院校在這一塊引起了重視，但是投入非常有限，教學(xué)設(shè)施和經(jīng)費緊張，實驗室和創(chuàng)新平臺設(shè)備簡陋。開設(shè)工商管理課程的教學(xué)計劃體現(xiàn)了這一點，如學(xué)時非常有限，例如管理學(xué)通論2學(xué)分，市場營銷學(xué)2學(xué)分，除此以外，幾乎再沒有此類工商管理課程。在極其有限的學(xué)時內(nèi)，教師幾乎只能將管理理論的基本概念和簡單原理講授清楚，根本沒有時間去延伸去拓展到具體的行業(yè)內(nèi)的具體經(jīng)濟(jì)性組織的微觀內(nèi)部經(jīng)營與管理，而事實上，學(xué)生真正需要在這一塊有專門的導(dǎo)師來引導(dǎo)，而市場和用人單位也正需要專業(yè)技能強，一來就能用的畢業(yè)生。

3.缺乏對教師的激勵，教師的重視和投入不足

應(yīng)當(dāng)說，學(xué)生對工商管理課程是很重視的，因為他們很清楚自己的未來定位和職業(yè)生涯規(guī)劃不是以成為藝術(shù)大師為坐標(biāo)的，他們更多的可能是走上藝術(shù)市場成為藝術(shù)品和消費者之間的中介和紐帶?；谶@樣的專業(yè)定位，學(xué)生普遍要求教師的課程傳授具備較強的針對性。但事實上，當(dāng)前高校的普遍情況是招生規(guī)模越來越大，師生比越來越高，高校的重點越來越向科研傾斜，資源和激勵措施更多地向?qū)W術(shù)研究流動，普遍的情況是教師上課不受重視，高校的指揮棒導(dǎo)向與上課不同的方向。學(xué)生的整合性課程幾乎沒有，藝術(shù)與管理相融合的課程學(xué)時、學(xué)分極其有限，教師沒有動力也沒有精力去更多地投入到課堂教學(xué)過程中去。筆者看到一份市場營銷學(xué)試卷，考生是包括營銷、管理、法學(xué)、中文、藝術(shù)設(shè)計、動畫等大部分文科和藝術(shù)類專業(yè)，一份試卷十來個專業(yè)使用，沒有任何差別對待，并且上面的內(nèi)容沒有一個字與法學(xué)、與中文、與藝術(shù)專業(yè)相關(guān)。比較簡單的題目，學(xué)生們考起來卻相當(dāng)吃力，可以推斷，平時的課堂教學(xué)效果一定是不好的，學(xué)生們沒有學(xué)習(xí)的積極性和熱情，教師照本宣科，完成教學(xué)大綱要求的基本點即可。這樣的教學(xué)對學(xué)生沒有任何意義，對教師資源也是一種浪費。根本原因是沒有政策激勵。

4.校企合作沒有落實，訂單式生產(chǎn)只是一個良好的愿望

校企合作教育是一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運行機制，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采用課堂教學(xué)與學(xué)生參加實際工作有機結(jié)合，來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。

當(dāng)前許多的校企合作都流于形式，沒有達(dá)到推動學(xué)生進(jìn)入企業(yè)半工半學(xué)的目標(biāo)，訂單式生產(chǎn)不僅與實習(xí)基地有關(guān)，更意味著學(xué)生畢業(yè)甚至實習(xí)開始就能直接上崗。實施“訂單式”培養(yǎng)非常依賴“雙師型”的教師，要求教師上了講臺能授課，到了一線能操作；既能傳道、授業(yè)、解惑，又能解決生產(chǎn)難題、滿足實踐教學(xué)的需要。雙師型教師的不足，也制約了高校實踐教學(xué)的成效。

二、以工作室為載體，建立靈活的教學(xué)機制，開設(shè)工商管理整合性課程

從根本上說，開設(shè)工商管理整合性課程，就是通過工作室這個載體，促進(jìn)資源共享和創(chuàng)新交流，通過機制保障，推動師生參與校企項目和橫向課題，打造多學(xué)科交叉教學(xué)和實踐平臺，推動文化創(chuàng)意企業(yè)的孵化。

（一）外部環(huán)境要素分析

1.文化產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間以及高速發(fā)展的總量

2.文化產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)范化發(fā)展的巨大需求

3.文化創(chuàng)意企業(yè)的急速增長與人才瓶頸

4.職業(yè)化的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)需要程。

5.高等院校成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器的迫切要求

6.整合資源，通過一體化合作，推動校企聯(lián)動

（二）內(nèi)在機制運行分析

1.非藝術(shù)類院校藝術(shù)類專業(yè)的辦學(xué)特色與課程整合的必要性

依據(jù)教育部的規(guī)定，“特色專業(yè)……應(yīng)該是在專業(yè)建設(shè)的觀念上有獨特性，人才培養(yǎng)的手段上有新穎性，課程設(shè)置、知識和技能的結(jié)構(gòu)上有科學(xué)性，產(chǎn)教結(jié)合架構(gòu)上有獨創(chuàng)性……”與普通文理科的教育方式相比，藝術(shù)教育具有一定的特殊性，藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中的各分支都應(yīng)當(dāng)特色鮮明，那么如何在落實這種特色，值得我們思考，課程整合是一個勇敢的嘗試。舉例來說，圖畫書的創(chuàng)作和出版，如果定位為給中小學(xué)生閱讀的，以職業(yè)介紹和導(dǎo)航為主題的系列圖畫書，就涉及藝術(shù)設(shè)計、工商管理、人力資源管理、物流管理等多學(xué)科多門類課程。作為一個系統(tǒng)工程，它必須首先進(jìn)行文字創(chuàng)作，再根據(jù)文本和主題創(chuàng)作圖畫形式，最后裝幀出版。大致流程如下：（1）選取職位，進(jìn)行工作分析，產(chǎn)生職位說明書和工作流程規(guī)范；（2）根據(jù)職位說明書和工作流程表，擴(kuò)展到職位所涉及的管理問題與案例，通過案例尋找管理原理與方法，然后形成解決文案；（3）根據(jù)文案確定繪畫形式與風(fēng)格；（4）最后形成圖畫書；（5）出版與發(fā)行。在這個系統(tǒng)工程中，涉及到前期市場調(diào)查、目標(biāo)市場細(xì)分、戰(zhàn)略定位，涉及到中期藝術(shù)創(chuàng)作與技巧，涉及到后期編輯、出版、推廣和營銷，甚至涉及物流管理。在完整的過程中涉及項目的經(jīng)營管理，涉及工作室的戰(zhàn)略與運營，涉及創(chuàng)作團(tuán)隊的創(chuàng)建與管理，涉及主創(chuàng)人員的激勵和人力資源管理。

2.非藝術(shù)類院校藝術(shù)類專業(yè)目標(biāo)與課程定位

藝術(shù)類專業(yè)現(xiàn)在開設(shè)的工商管理課程知識陳舊、專業(yè)性深度不足。沒有專門就文化產(chǎn)業(yè)下各藝術(shù)門類的具體市場主體進(jìn)行細(xì)分，并深入調(diào)查研究，得出針對性的研究?，F(xiàn)在的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)說是滯后于實踐的，好像什么都涉及了，什么都學(xué)到了，但都是皮毛，泛泛而談，又似乎什么都沒學(xué)到。客觀地說，學(xué)到了幾個基本概念和幾個原理，但要應(yīng)對具體實際情況解決問題，根本不可能。何況那幾個概念和原理早就老掉了牙，根本不能跟上時代潮流，沒有與時俱進(jìn)。

另一方面藝術(shù)類大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知與學(xué)習(xí)需要卻非常明確，要求開設(shè)工商管理整合性課程。廣西藝術(shù)學(xué)院有一份調(diào)查提出了一個問題：你認(rèn)為文化藝術(shù)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的核心競爭力是什么？40%的受訪學(xué)生認(rèn)為本專業(yè)的核心競爭力是“具備藝術(shù)與管理相結(jié)合的專業(yè)優(yōu)勢”；有29%的學(xué)生則認(rèn)為是“具備營銷策劃管理實際操作能力”；還有18%的學(xué)生認(rèn)為是“豐富的理論知識和人文素養(yǎng)”，另有12%認(rèn)為是“藝術(shù)技能和鑒賞能力”。

3.細(xì)分就業(yè)市場需求，開拓課程設(shè)置新思路，拓展就業(yè)面

從近幾年藝術(shù)類畢業(yè)生就業(yè)狀況來看，藝術(shù)類大學(xué)生的就業(yè)選擇往往沒有明確的職業(yè)定向。在專業(yè)細(xì)分的條件下，許多畢業(yè)生卻投身于專業(yè)的延伸行業(yè)或相關(guān)行業(yè)，甚至完全超越大藝術(shù)類的行業(yè)領(lǐng)域，從事與本專業(yè)學(xué)科完全無關(guān)的行業(yè)。專業(yè)歸屬于行業(yè)的對口彈性較大，具有較強的適應(yīng)性與廣泛性。以浙江傳媒學(xué)院2009屆畢業(yè)生就業(yè)(含創(chuàng)業(yè))行業(yè)的分布為例：從事廣告/市場/媒體/藝術(shù)的占28.4%，從事銷售/客服/技術(shù)支持的占19.2%，從事生產(chǎn)/營運/采購/物流的占13.3%，其余的分布在計算機/互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子、服務(wù)業(yè)、會計/金融/銀行/保險、生物/制藥/醫(yī)療/護(hù)理、建筑/房地產(chǎn)、人事/行政、咨詢/教育等諸多領(lǐng)域。

4.藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的強烈要求

在大學(xué)教育中，實現(xiàn)以課程教育為平臺，構(gòu)建學(xué)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)生涯指導(dǎo)教育相結(jié)合的培養(yǎng)模式。根據(jù)學(xué)業(yè)階段的不同，分層次進(jìn)行完整的職業(yè)生涯規(guī)劃教育的布局。整合性課程正好可以介紹最新的職業(yè)生涯分析的工具與方法，幫助學(xué)生能盡快定位優(yōu)勢職向。如SWOT分析法、人格測試、霍蘭德職業(yè)性向測驗等，這些工具的使用，能幫助藝術(shù)類大學(xué)生明確自身的職業(yè)興趣、職業(yè)能力、個性特性、職業(yè)發(fā)展評估等職業(yè)生涯的關(guān)鍵要素，從而確定“自己能做什么，職業(yè)要求什么，自己應(yīng)該如何才能適應(yīng)職業(yè)要求”。

5.整合性課程可以搭建教師資源共享的平臺，提升專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平

專業(yè)師資力量嚴(yán)重滯后于市場的需求，教師自身實踐經(jīng)驗不足，課程講授空洞，沒有針對性。要加強教師隊伍的建設(shè)，首先要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，加強師資的培訓(xùn)。其次，走出去，送教師進(jìn)入公司企業(yè)實戰(zhàn)。也可以派青年教師到一些專業(yè)成立比較早、教學(xué)水平比較高的院校進(jìn)修。有必要引進(jìn)“外腦”，實現(xiàn)中外合作。整合性課程以較小的成本，通過交流和共享，可以實現(xiàn)整體提升。

三、開設(shè)工商管理整合性課程的主要內(nèi)容與措施

1.引入工作室制，使其成為課程的創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地。我們可以借鑒中國美術(shù)學(xué)院“兩段式與工作室制”的人才培養(yǎng)模式，加大投入，保障優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施和充足的經(jīng)費，良好的工作條件，人性化的管理機制和有競爭力的激勵舉措，靈活的結(jié)構(gòu)機制，推動整合性課程做出實際成效。

2.在課程結(jié)構(gòu)上，整合性的課程設(shè)置必須堅持將藝術(shù)學(xué)與管理學(xué)相融合，與藝術(shù)鑒賞學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)等諸門學(xué)科相關(guān)課程相結(jié)合，將藝術(shù)策劃、藝術(shù)傳播、藝術(shù)營銷等新型應(yīng)用門類學(xué)科作為主要的教學(xué)研究內(nèi)容，合理安排各類課程的結(jié)構(gòu)和比例，加大實踐課程與選修課程的比例，以案例調(diào)研、專業(yè)實習(xí)和媒體技術(shù)運用作為特色教學(xué)手段，從而構(gòu)建以創(chuàng)新性、復(fù)合性為核心，有突出地域特色的專業(yè)課程體系。

3.在課程內(nèi)容上，整合性課程需要根據(jù)不同類型的子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行主題細(xì)分，如出版、傳媒、會展、藝術(shù)品拍賣、畫廊、動漫等不同行業(yè)進(jìn)行獨特設(shè)計。把課程融會到實踐中去，指派適當(dāng)數(shù)量的專門的指導(dǎo)老師，組織學(xué)生到各種行業(yè)中的公司企業(yè)實習(xí)，通過實戰(zhàn)性的實地觀摩和比對，真正增強學(xué)生的組織策劃、實際操作能力和市場認(rèn)知能力，鞏固理論學(xué)習(xí)的成果，并深化對之的理解。注意一定要尊重學(xué)生來源的多樣性，考慮他們的實際水平，制定合適的教學(xué)目標(biāo)。

整合性課程不僅涉及校內(nèi)多學(xué)科，而且涉及校外與校內(nèi)資源的整合，要積極推動產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)姻，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作，重點放在大學(xué)、科研機構(gòu)與文化創(chuàng)意企業(yè)合作上，引導(dǎo)人才進(jìn)行科技創(chuàng)新、人文創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)與大學(xué)和科研院所聯(lián)合開展研發(fā)，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)與跨國公司共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)高?？萍佳邪l(fā)和成果的轉(zhuǎn)化。

篇5

現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的有關(guān)事項通知如下：

一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度做為今年的一項重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機關(guān)要積極配合全面實行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認(rèn)識，加快私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。

篇6

    一、本通告的調(diào)整范圍為本市轄區(qū)內(nèi)的因特網(wǎng)站從事以營利為目的的銷售商品或提供服務(wù)的活動。經(jīng)營者從事網(wǎng)上競價銷售活動的不在本通告的調(diào)整范圍內(nèi)，其規(guī)范意見將另行制定。

    二、經(jīng)營者、消費者利用因特網(wǎng)站進(jìn)行商品或服務(wù)交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，主動、自覺地兌現(xiàn)承諾，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

    三、消費者在利用因特網(wǎng)站購買商品、接受服務(wù)的過程中，享有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》和《北京市實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)中規(guī)定的各項權(quán)利。

    四、網(wǎng)站所有者及其他利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《北京市實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)中的規(guī)定履行經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)。

    五、網(wǎng)站所有者及其他利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其銷售的商品或提供的服務(wù)不得違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》和《北京市實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)保護(hù)消費者權(quán)益的規(guī)定。

    六、網(wǎng)站所有者同其他利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者在相互提供或利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營活動前，應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。書面合同應(yīng)至少保留兩年。

    七、經(jīng)營者在利用因特網(wǎng)站銷售商品或提供服務(wù)的過程中，凡在網(wǎng)上簽訂銷售合同的，該合同應(yīng)至少保留兩年。

    八、經(jīng)營者不得在因特網(wǎng)站上采用假冒他人的注冊商標(biāo)、擅自使用他人的商品名稱、企業(yè)名稱、企業(yè)地址、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等不正當(dāng)競爭手段誤導(dǎo)消費者。

    九、在因特網(wǎng)站上銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其真實注冊地點、聯(lián)系方式或交易地點告知消費者，不得提供虛假地址。

    十、在因特網(wǎng)站上銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者必須明示所售商品或提供服務(wù)的價格，不得對商品或服務(wù)的價格做出虛假表示。

    十一、在因特網(wǎng)站上銷售商品的經(jīng)營者必須明示所售商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、等級、質(zhì)量狀況。當(dāng)消費者提出對有關(guān)商品的質(zhì)量、性能、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)等項內(nèi)容的疑問時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)；對一時無法答復(fù)的要說明理由。經(jīng)營者在上述各項信息時，不得做出虛假表示，誤導(dǎo)消費者。

    十二、經(jīng)營者不得在因特網(wǎng)站上利用廣告或者其他方法對商品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、制作成份、價格、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者不得、設(shè)計、制作、虛假廣告。

    十三、在因特網(wǎng)站上銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或服務(wù)符合人身、財產(chǎn)安全的要求；對可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)向消費者做出真實的說明或明確的警示，并說明或標(biāo)明正確使用商品或接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。能夠在網(wǎng)上明示的，應(yīng)予以明示。不能在網(wǎng)上明示的，應(yīng)當(dāng)在實物交易過程中向消費者明示。

    十四、利用因特網(wǎng)站從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者提供商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)上經(jīng)營者必須提供。

    十五、網(wǎng)站所有者應(yīng)按照北京市工商局《關(guān)于對網(wǎng)上經(jīng)營行為進(jìn)行登記備案的通告》的規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上經(jīng)營行為登記備案，并在主頁面上設(shè)置工商備案標(biāo)識。

    十六、消費者在利用因特網(wǎng)站購買商品或接受服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)注意識別網(wǎng)站合法備案標(biāo)識，并注意識別網(wǎng)上經(jīng)營者的真實身份，加強自我保護(hù)意識。消費者發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案的網(wǎng)站可通過北京市工商行政管理局工作網(wǎng)站HD315．gov．cn進(jìn)行在線咨詢。

    十七、利用因特網(wǎng)站從事商品銷售或提供服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)注重自身信譽，加強自我約束，提高服務(wù)質(zhì)量，自覺維護(hù)消費者權(quán)益和市場交易秩序。

    十八、網(wǎng)站所有者應(yīng)加強管理，督促利用其網(wǎng)站從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠實守信。

篇7

一、創(chuàng)新企業(yè)管理

行政管理在當(dāng)下面臨很多的任務(wù)，在新的階段要對工商行政管理進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能夠滿足市場機制不斷深化和復(fù)雜的要求。

(一)創(chuàng)新管理思想

在現(xiàn)在的狀況下，在科學(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，要想實現(xiàn)工商行政管理應(yīng)有的功能，積極發(fā)揮工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要，因此工商行政部門應(yīng)該根據(jù)認(rèn)真分析面臨的一些新情況，清醒地認(rèn)識自己，積極創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)理念，在不斷加強市場關(guān)注的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)服務(wù)水平的不斷提高。另外，要打造自身的業(yè)務(wù)品牌。以往的工商行政管理部門往往只有一種監(jiān)管的角色，這不利于行政管理的開展。在新一輪的改革中，工商行政管理部門要從管理者走向服務(wù)者，這樣才能夠在行政管理方面真正地發(fā)揮任用。第一，要更新舊的思想觀念，這表現(xiàn)在對新機制的探索和執(zhí)行，改變過去的一些作風(fēng)，比如地方保護(hù)主義.建立統(tǒng)一行政監(jiān)管機制.積極保護(hù)公民的利益，糾正錯誤的服務(wù)態(tài)度，形成一個公平有序的市場環(huán)境。第二，要不斷加強法制建設(shè)，對于管理過程中出現(xiàn)的問題要及時克服，這樣工商行政管理才能夠在法律的規(guī)范下走上正確的軌道。

(二)創(chuàng)新管理模式

過去的企業(yè)管理程式化，管理和市場之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理，以市場需求為導(dǎo)向，以改善公共服務(wù)為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應(yīng)該本著以人為本，方便為先的原則，積極開展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。

過去企業(yè)行政管理的主要方式是背靠背的服務(wù)方式，不符合時代要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個窗口模式，應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務(wù)，開發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營業(yè)大廳，實施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù)，使人們的工作不再受時間和空間的限制，快速和安全地處理相關(guān)工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。

二、工商行政管理改革的措施

做任何事情，一定要注意明確思路，工商行政管理也不例外。按內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的總體思路，工商行政管理隊伍要加強政治理論學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)，提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊伍，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，推動工商行政管理創(chuàng)新。

首先，加強工商行政管理文化建設(shè)，促進(jìn)工商行政管理改革，以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，堅持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化，建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機制，加強干部交流;通過越來越多的在職培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平;根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo)，選拔高素質(zhì)的人才;通過全面激勵機制、優(yōu)勝劣汰的人才機制，促進(jìn)工商行政管理隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個團(tuán)隊的能力水平。

其次，每一個工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣，不斷提高自己，營造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強培訓(xùn)，主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠信為本的工商管理高素質(zhì)隊伍。

最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價值觀的選擇，要形成一個高效的團(tuán)隊，還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設(shè)的水平。對于黨員干部來說，要不斷加強自身的作風(fēng)建設(shè)，從根本上提高人員整體素質(zhì)。

除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機制。

篇8

1.1工商管理的基本職能

在工商管理實務(wù)工作當(dāng)中，工商管理的基本職能主要表現(xiàn)在以下三個方面

1.1.1幫助國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

一旦工商管理部門出現(xiàn)職能作用不到位或者執(zhí)法力度不夠的情況，市場經(jīng)濟(jì)會發(fā)生不同程度的混亂，直接影響到國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最終效益，從而間接阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的順利平穩(wěn)發(fā)展。

1.1.2保持市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，保證市場經(jīng)濟(jì)有秩序的發(fā)展。

一直以來，工商管理部門是我國經(jīng)濟(jì)市場最好的管家，從這點可以看出工商管理部門的重要作用和地位。所以，工商管理部門要認(rèn)清自身的重要性，不辜負(fù)國家與人民賦予的權(quán)力，承擔(dān)起市場經(jīng)濟(jì)管理和秩序維護(hù)的任務(wù)使命。

1.1.3不斷完善經(jīng)濟(jì)市場主體結(jié)構(gòu)

引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與工商管理部門之間建立公平的合作關(guān)系，建立完整的市場體系。這既能保障工商管理部門進(jìn)行有效執(zhí)法工作，也可以支持市場經(jīng)濟(jì)順利有序的發(fā)展。

1.2工商管理的特點

1.2.1在我國，工商管理通過營造公平有序的市場環(huán)境來為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

并且工商行政管理部門與其他行政管理不同，工商管理部門不受資金限制，它的主要職責(zé)是維護(hù)市場的正常秩序，以促進(jìn)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展環(huán)境為目的。在建立具有統(tǒng)一性、開放性和競爭性的市場大前提下，更是要體現(xiàn)我國工商管理部門的基本職能。

1.2.2工商行政管理的監(jiān)管服務(wù)手段繁多。

我國的工商行政管理一般堅持行政獎罰與行政指導(dǎo)兩手抓，兩手都要硬，值得注意的是，合理地利用社會輿論是展開行政調(diào)查工作的一個重要手段，充分發(fā)揮其基本職能，加強市場的監(jiān)管力度，從而更好地為整個社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

1.2.3工商部門與我國的經(jīng)濟(jì)市場主體以及消費

者之間都有著密不可分的關(guān)系，在一定程度上還直接代表著國家和政府的整體形象，因此工商管理能否完美發(fā)揮其基本職能，直接關(guān)系到國家和政府在人民心中的地位。

1.2.4工商行政管理工作

具有較強的日常性，讓工商管理工作趨于常態(tài)化，對實現(xiàn)社會長治久安有非常重要的促進(jìn)作用。

2工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1對市場經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入進(jìn)行了規(guī)范

在我國，一般以層層審批、嚴(yán)于審查為原則的企業(yè)審批登記制作為市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，很多企業(yè)都主動到工商管理部門進(jìn)行申請注冊以獲取市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格。盡管如此，工商管理部門也要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入的資格標(biāo)準(zhǔn)，做到層層審批、嚴(yán)于審查，同時還要規(guī)范審批的程序，對提高企業(yè)登記注冊的管理質(zhì)量、培養(yǎng)比較優(yōu)良的市場經(jīng)濟(jì)主體都具有促進(jìn)作用。工商管理部門需要不斷完善在市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度，進(jìn)而保障我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序，最終使我國市場經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

2.2對市場的監(jiān)督工作進(jìn)行了有效的強化

市場經(jīng)濟(jì)的運行中，監(jiān)督工作必不可少，而工商管理部門對于監(jiān)督工作起著主導(dǎo)作用。工商管理部門一般對市場競爭管理和商標(biāo)注冊管理等方面實施一些行之有效的監(jiān)督措施，可以使得市場的主體在進(jìn)行交易活動和經(jīng)營活動的時候得到相應(yīng)的規(guī)范，對營造一個良好的市場經(jīng)營環(huán)境有很大的促進(jìn)作用。還可以開展一些針對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督工作，極力改善我國市場經(jīng)濟(jì)的運行環(huán)境，進(jìn)而營造出一個公平、良性的市場投資環(huán)境。同時，一個企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否得到完全保證，對企業(yè)將來的生存和發(fā)展具有決定性作用，還可以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的運行秩序。工商管理部門要能夠根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定保證企業(yè)商標(biāo)權(quán)的歸屬正確的一方，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，保障企業(yè)的合法權(quán)益，使市場經(jīng)濟(jì)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3對市場體系的建立進(jìn)行了完善

市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，其體系的建立和完善將會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到不可忽視的推動作用。工商行政部門可以充分利用自身的職能和權(quán)利，通過培育市場經(jīng)濟(jì)主體和對市場主體運行的嚴(yán)格監(jiān)督，盡可能促進(jìn)市場的成熟和發(fā)展以及市場體系的建立和完善。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

2.3.1促進(jìn)資源有效合理的分配

資源對于市場來說一般都是比較珍貴的，將有限的資源進(jìn)行合理的分配，避免不必要的浪費，能夠確保市場經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)的發(fā)展。合理有效的資源分配可以通過建立健全的市場體系解決，依靠市場體系的作用，合理利用市場價格調(diào)控手段，使稀缺資源能夠順利流通至真正需要的地方。不但可以提升市場經(jīng)濟(jì)的運行效率，對環(huán)境資源的保護(hù)也非常重要。

2.3.2積極配合國家的宏觀調(diào)控政策，正確地指導(dǎo)和實施

站在微觀的角度上來說，社會經(jīng)濟(jì)活動的主要載體是市場，國家的宏觀調(diào)控政策需要通過對市場的指導(dǎo)和實施，方能體現(xiàn)其意義和作用。由此可見，市場儼然成為宏觀主體和微觀經(jīng)濟(jì)的中介。我國宏觀調(diào)控的最終目的是為了運用多種宏觀調(diào)控手段，使得市場的商品供求關(guān)系達(dá)到平衡，與此同時合理地運用價格形成機制，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營引領(lǐng)到正確的發(fā)展軌道上，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定的發(fā)展。不得不說，市場體系的建立和完善一方面確保了國家的宏觀調(diào)控政策順利的實施，另一方面強化了市場監(jiān)督部門的控制手段和執(zhí)行能力，這對于市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的運行有著積極的促進(jìn)作用。

3結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞:服務(wù)視角；工商；行政管理

主動服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時俱進(jìn)和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時俱進(jìn)與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進(jìn)行整改。也要不斷地對工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1傳統(tǒng)的工商行政管理模式

我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟(jì)模式相互適應(yīng)，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強調(diào)工商行政機關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1強制性管理

傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護(hù)職能。社會經(jīng)濟(jì)市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對具體的市場交易來進(jìn)行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟(jì)部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來對市場進(jìn)行管理，但在市場運行的規(guī)律上，強制性的管理模式對改進(jìn)政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進(jìn)作用。

1.2剛性管理

在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認(rèn)為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標(biāo)，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達(dá)到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務(wù)理念而造成的。

1.3管理模式過于簡單

傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進(jìn)行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對其進(jìn)行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導(dǎo)，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機構(gòu)也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對新時代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。

2服務(wù)視角下的工商行政管理

2.1以民為本的行政理念

對工商管理行政的服務(wù)型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹立起間接和直接服務(wù)的意識。服務(wù)型的成立是服務(wù)對服務(wù)的選擇或接受來作為主要前提，在服務(wù)型的引導(dǎo)下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應(yīng)。

2.2向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

工商部門的管理活動都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責(zé)做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個出發(fā)點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門在進(jìn)行管理的同時必須要重視現(xiàn)社會的需要，通過服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導(dǎo)作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門最重要的切入點。

3結(jié)語

優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會主義市場的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責(zé)。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務(wù),工商行政的管理部門在履行自身職責(zé)時，一定要先對群眾樹立起主動服務(wù)的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問題。

作者:周海權(quán) 單位:南安市民政局

參考文獻(xiàn):

篇10

物流是物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程中，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機結(jié)合起來實現(xiàn)用戶要求的過程。在現(xiàn)代化的商貿(mào)物流過程中，工商管理的作用越來越明顯。從多個角度研究工商管理對物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，從而加快物流業(yè)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

工商管理;物流發(fā)展;促進(jìn)作用

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國物流業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展期，物流行業(yè)飛速發(fā)展的同時，許多問題也開始顯現(xiàn)。為了穩(wěn)定物流市場的發(fā)展和維持社會進(jìn)程的有序進(jìn)行，除了必要的法律法規(guī)的約束和監(jiān)管外，工商管理的介入對促進(jìn)我國物流業(yè)發(fā)展起到了重要作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，在我國物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的硬格局下，加強對工商管理的重視程度，充分發(fā)掘工商管理的優(yōu)勢，使之應(yīng)用到物流活動中，有利于改善物流管理方式，提高物流發(fā)展水平，促進(jìn)我國物流業(yè)的健康發(fā)展。

一、工商管理簡介

1.工商管理概述。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論和一般方法的學(xué)科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個方面。工商管理專業(yè)的應(yīng)用性很強，它的目標(biāo)是依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，通過運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策，保證企業(yè)的生存和發(fā)展；

2.工商管理職能。在實際工作中，工商行政管理的基本職能主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，參與國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，執(zhí)行國家的相關(guān)宏觀調(diào)控政策。第二，強化市場有效監(jiān)管，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。第三，積極培育優(yōu)良的市場主體，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與工商管理部門之間的有機協(xié)作，不斷建立和完善各類市場體系。上述職能體現(xiàn)了工商管理在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)運行方面所發(fā)揮的重要作用，科學(xué)合理的工商管理體系將極大地促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制機制的健全，極大地促進(jìn)我國物流業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、物流概述

1.物流是指為了滿足客戶的需求，以最低的成本，通過運輸、保管、配送等方式，實現(xiàn)原材料、半成品、成品或相關(guān)信息進(jìn)行由商品的產(chǎn)地到商品的消費地的計劃、實施和管理的全過程。物流是一個控制原材料、制成品、產(chǎn)成品和信息的系統(tǒng)，從供應(yīng)開始經(jīng)各種中間環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)讓及擁有而到達(dá)最終消費者手中的實物運動，以此實現(xiàn)組織的明確目標(biāo)?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，也是推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要服務(wù)業(yè)。世界現(xiàn)代物流業(yè)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，歐洲、美國、日本成為當(dāng)前全球范圍內(nèi)的重要物流基地。

2.物流的主要功能。（1）服務(wù)商流。在商流活動中，商品所有權(quán)在購銷合同簽就的那一刻，便由供方轉(zhuǎn)移到需方，而商品實體并沒有因此而移動。除了非實物交割的期貨交易，一般的商流都必須伴隨相應(yīng)的物流過程，即按照需方的需要將商品實體由供方以適當(dāng)方式、途徑向需方轉(zhuǎn)移。在這整個流通過程中，物流實際上是以商流的后繼者和服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)的。沒有物流的作用，一般情況下，商流活動都會退化為一紙空文。電子商務(wù)的發(fā)展需要物流的支持，就是這個道理。（2）保障生產(chǎn)。從原材料的采購開始，便要求有相應(yīng)的物流活動，將所采購的原材料到位，否則，整個生產(chǎn)過程便成了無米之炊；在生產(chǎn)的各工藝流程之間，也需要原材料、半成品的物流過程，實現(xiàn)生產(chǎn)的流動性。就整個生產(chǎn)過程而言，實際上就是系列化的物流活動。合理化的物流，通過降低運輸費用而降低成本，通過優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)而減少資金占壓，通過強化管理進(jìn)而提高效率等方面的作用，使得有效達(dá)到促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)水平的提高。（3）方便生活。實際上，生活的每一個環(huán)節(jié)，都有物流的存在。通過國際間的運輸，可以讓世界名牌出現(xiàn)在不同膚色的人身上；通過先進(jìn)的儲藏技術(shù)，可以讓新鮮的果蔬在任何季節(jié)亮相；搬家公司周到的服務(wù)，可以讓人們輕松地喬遷新居；多種形式的行李托運業(yè)務(wù)，可以讓人們在旅途中享受舒適的情趣。

三、工商管理對物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.規(guī)范物流業(yè)發(fā)展。工商管理對物流業(yè)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在規(guī)范物流主體和維持經(jīng)濟(jì)秩序兩方面，規(guī)范物流業(yè)發(fā)展更加合理完善，通過工商行政部門的申請注冊、登記審查后，物流企業(yè)得到準(zhǔn)入市場的合格許可資格，這樣就能保障物流企業(yè)的規(guī)范和合理性。行政部門憑借科學(xué)合理的審查機制和準(zhǔn)入門檻，讓進(jìn)入市場的每一個物流企業(yè)都具備高質(zhì)量的管理體系和完善的發(fā)展體系，這對培育良好的物流企業(yè)具有積極意義。通過不斷的規(guī)范和完善物流行業(yè)，能夠有效保障我國物流業(yè)的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.加強物流業(yè)監(jiān)管，使物流業(yè)秩序更加合理。通過工商管理的職能發(fā)揮，行政部門能有效的進(jìn)行市場監(jiān)督，利用商標(biāo)注冊管理，競爭機制管理等針對性舉措，使得物流企業(yè)的經(jīng)營行為和交易行為符合規(guī)范的經(jīng)濟(jì)需求，為打造良好的物流秩序和經(jīng)營競爭環(huán)境提供了有力的政策基礎(chǔ)。工商行政管理的介入可以彌補物流行業(yè)監(jiān)督的空白。目前，我國物流行業(yè)法律法規(guī)仍然很不完善，物流行業(yè)存在大量違規(guī)違法現(xiàn)象，包括壟斷經(jīng)營、不當(dāng)競爭、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等，這些行為極大地擾亂了我國物流行業(yè)的秩序，對我國物流行業(yè)發(fā)展造成了較大的沖擊。

3.促進(jìn)物流體系的完善。物流體系的建設(shè)和完善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，完善的物流體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是商貿(mào)物流的重要支撐，工商行政管理對物流體系的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在資源配置和國家政策落實兩方面。合理有效的對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置，能充分利用和避免浪費經(jīng)濟(jì)資源，在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展同時，也對物流體系的建立和完善起到了促進(jìn)作用。建立合理的資源分配機制，是調(diào)節(jié)物流行業(yè)的有效手段，引導(dǎo)稀缺資源合理分配，從而提高物流行業(yè)運行的效率和質(zhì)量，物流資源是有限的，完善的物流體系可以優(yōu)化物流資源配置，保證將有限的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，工商行政管理通過管理手段實現(xiàn)了物流資源的優(yōu)化配置。國家的宏觀調(diào)控政策要想得到徹底貫徹實施，需要借助于物流企業(yè)的傳導(dǎo)和實施機制，物流企業(yè)作為國家宏觀管理和微觀經(jīng)濟(jì)的連接中介，能夠有效的貫徹實施國家的宏觀調(diào)控政策，國家通過宏觀調(diào)控，直接進(jìn)行商品供需關(guān)系的調(diào)節(jié)，形成價格調(diào)控機制，從而引導(dǎo)物流企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略，達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。

4.健全物流消費者保障機制。工商行政部門在對物流行業(yè)的監(jiān)管過程中，嚴(yán)格的行政執(zhí)法程序和處罰手段能夠引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行正確的經(jīng)營和競爭，有效的維護(hù)了物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。規(guī)范的物流經(jīng)營行為保障了商品的質(zhì)量，在食品安全和公共服務(wù)等基礎(chǔ)性領(lǐng)域內(nèi)，切實的對消費者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障。工商管理在強化監(jiān)督手段和維護(hù)消費者權(quán)益的同時，建立了法治化的物流體系和誠信的物流環(huán)境，積極的推進(jìn)了我國物流經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國目前處于物流發(fā)展的初級階段，許多方面需要進(jìn)一步的提升和改進(jìn)，工商管理作為國家的行政職能部門，應(yīng)該在物流行業(yè)的發(fā)展過程中充分發(fā)揮本身的職責(zé)與功能，保障物流行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。工商管理與我國物流業(yè)發(fā)展存在著密切聯(lián)系，我國物流業(yè)發(fā)展一直存在諸多問題。通過分別說明工商管理和物流兩者的概述和功能，闡述工商管理對物流業(yè)發(fā)展的重要性，來總結(jié)工商管理對我國物流行業(yè)的促進(jìn)作用。

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[4]論新時期工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].張奕.東方企業(yè)文化.2015(05).

[5]工商管理與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析[J].夏冰河.商場現(xiàn)代化.2014(17).

[6]工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].郭艷霞.全國商情(理論研究).2013(02).