導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療機構收費管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強和規(guī)范我市醫(yī)療衛(wèi)生單位收費管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》、《廣東省醫(yī)療收費管理辦法》、《*經(jīng)濟特區(qū)行政事業(yè)性收費管理若干規(guī)定》和國家衛(wèi)生部、財政部頒發(fā)的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》等有關政策法規(guī)，結合我市實際制定本方法。

第二條醫(yī)療衛(wèi)生單位是預防保健和醫(yī)治疾病，保護人民健康的具有公益性的福利事業(yè)單位，其經(jīng)費來源除國家撥款外尚需按照規(guī)定的各項收費標準，收取一定醫(yī)療衛(wèi)生服務費用，以補償醫(yī)療衛(wèi)生服務中的人力、物力和財力消耗，維持其正常運轉。

第三條建立健全醫(yī)療衛(wèi)生收費管理工作體系，明確職責，規(guī)范行為。嚴格執(zhí)行物價政策，嚴肅物價紀律，切實做到依法管理，依法收費，維護人民群眾和醫(yī)療衛(wèi)生單位的利益。

第二章管理機構與人員

第四條市、區(qū)衛(wèi)生局設置專門或兼職醫(yī)療衛(wèi)生服務價格管理機構，要有一名領導負責，并配備專（兼）職衛(wèi)生服務價格管理人員。負責醫(yī)療衛(wèi)生服務價格管理，組織擬定調(diào)整方案，申請新的服務項目及其收費標準，對所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位進行日常檢查、指導和監(jiān)督，及時受理有關收費問題的等有關業(yè)務工作。

第五條各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療衛(wèi)生服務價格管理領導小組，由主管領導、財會、醫(yī)療、護理、藥劑、醫(yī)技等部門人員組成，領導和貫徹實施本單位的醫(yī)療衛(wèi)生收費和價格調(diào)整工作。建立健全收費管理人員崗位責任制、明碼標價制度、收費票據(jù)管理制度、劃價及復核制度、內(nèi)部收費檢查監(jiān)督制度、獎懲辦法等各項收費管理制度。

第六條區(qū)級（含區(qū)級）以上的衛(wèi)生行政部門設置專職物價管理員，各級醫(yī)療機構設置專（兼）職物價管理員，把收費管理工作責任落實到人。

物價管理員的職責是宣傳物價政策和法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家、省、市頒發(fā)的有關醫(yī)療收費的法規(guī)、政策和*市醫(yī)療收費標準，對本單位執(zhí)行醫(yī)療收費標準情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對本單位的醫(yī)療新項目、新技術作出擬調(diào)標準和成本測算并上報市衛(wèi)生局審核報批。

第七條各單位收費人員編制，參照下列原則根據(jù)實際工作需要配備：

門診收費處人員配備：日門診量500人次以下設4-5人，每增加150人次增加1人。

住院處結算人員配備：100張床位設4人，每增加50張病床增加1人。

第八條收費員的職責是依法收費。嚴格執(zhí)行國家、省、市物價、衛(wèi)生行政主管部門共同制定的收費標準。必須持證亮證上崗，負責本單位門診和住院的劃價、結算等收費工作。必須使用財政主管部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，填寫字跡、金額必須端正、清晰、準確。未經(jīng)物價、衛(wèi)生和財政主管部門批準的收費項目和標準，不得收費。

第九條物價管理員、收費員必須參加由衛(wèi)生與物價主管部門組織的業(yè)務培訓，經(jīng)考試考核合格，取得相應資格證后才能上崗。平時要自覺認真學習有關政策、法規(guī)和專業(yè)知識，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務技能。

第十條各單位的財會部門是具體負責收費日常業(yè)務的職能部門，負責貫徹實施國家、省、市的物價政策、法規(guī)，執(zhí)行上級及本單位價格管理機構的決定，按規(guī)定的收費標準組織收費，實施明碼標價制度和開展經(jīng)常性自查自糾工作，及時妥善處理涉及醫(yī)療收費的群眾來信來訪。

第十一條重視和加強對醫(yī)療欠費的管理，及時做好催收工作。

第三章管理原則

第十二條切實維護病人的合法權益，必須堅持因病施治、合理用藥和合理檢查的診療原則，禁止開大處方、濫檢查、濫用藥物，增加病人的經(jīng)濟負擔。

第十三條要本著救死扶傷的精神，正確處理好治病救人和收費的關系。病情危重需要急救的病人應及時報告上級領導或總值班負責人，先搶救后收費和辦理有關手續(xù)，在不影響搶救治療的前提下，由住院處或門診收費處及時收取醫(yī)療費用。

第十四條各單位收費項目的劃價、收費一律由收費員負責，科室和醫(yī)護（技）人員只能提供應收費的具體項目，不得劃價收費，嚴禁直接收取現(xiàn)金。

第十五條住院病人的檢查、治療、用藥、處置等各項診療收費，必須以醫(yī)囑為依據(jù)，按發(fā)生的日期、次數(shù)據(jù)實按收費標準計收，不得提前或匯總填寫收費通知單。門診病人按醫(yī)護（技）人員開具的診療項目依照標準劃價收費。

第十六條為保障資金周轉的需要，實行住院病人預交金制度，收取預交金時，應根據(jù)病人的病情和治療的需要確定收取額度。

第十七條切實加強門診、住院、出診、聯(lián)合辦醫(yī)、特需服務等各項收費的財務管理工作，嚴格執(zhí)行收費票據(jù)的印刷、驗收、保管、編號、領發(fā)、登記、復核、銷號等制度，堵塞漏洞，提高收費工作的質(zhì)量。

第四章醫(yī)療衛(wèi)生收費管理和審批權限

第十八條國家、省統(tǒng)一管理的項目是：計劃生育手術費、衛(wèi)生防疫監(jiān)測和藥品檢驗等行政事業(yè)性收費。

其他醫(yī)療收費項目由省統(tǒng)一管理，標準由我市制定報省物價部門審核備案。

新增醫(yī)療服務項目的立項、收費標準的制定或調(diào)整必須按上述管理權限報批。

開展新技術、使用新設備的各項檢查、治療服務項目，根據(jù)國家有關規(guī)定，實行按成本（不含工資）收費。其收費標準的制定先由醫(yī)療衛(wèi)生單位提出具體方案，做好成本測算，報市衛(wèi)生局審批、物價局備案后試行一年（區(qū)、鎮(zhèn)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，先報各區(qū)衛(wèi)生局審核，統(tǒng)一報市衛(wèi)生局、物價局審批備案）。試行期滿后由物價主管部門審批立項。

第十九條各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位均不得自定收費項目和標準，必須嚴格執(zhí)行市衛(wèi)生局、物價局、財政局制定的《*市醫(yī)療收費標準》。

第二十條衛(wèi)生防疫防治、藥品檢驗等行政事業(yè)性收費，執(zhí)行國家和省制定的收費標準。行使監(jiān)督監(jiān)測職能要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的分工檢驗范圍、檢驗的項目和頻次，不得以任何借口亂檢查、亂收費，不準多頭監(jiān)測、重復收費。

第二十一條各醫(yī)療單位購入的藥品，其零售價按國家規(guī)定以實際進價加規(guī)定的加批零差率和折扣制定。

醫(yī)院自制藥品作價，按國家、省和市物價局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各級各類醫(yī)療單位要執(zhí)行國家、省對醫(yī)療機構醫(yī)藥費用實行“總量控制、結構調(diào)整”的政策，業(yè)務收入和藥品收入占業(yè)務收入的比例要嚴格按照規(guī)定增幅的控制和相應比例指標執(zhí)行。各醫(yī)院大型醫(yī)療儀器檢查陽性率不得低于衛(wèi)生部制訂的醫(yī)院分級管理評定標準。

第二十三條外國人、外籍華人、華僑和港、澳、臺同胞就診的醫(yī)療收費，根據(jù)國家規(guī)定，實行國民待遇，執(zhí)行現(xiàn)行的統(tǒng)一醫(yī)療收費標準。

第二十四條根據(jù)國家的有關規(guī)定，在滿足群眾基本醫(yī)療服務的前提下，可申辦特需醫(yī)療服務。其收費標準由醫(yī)院按合理利潤原則自定，報市物價局、衛(wèi)生局審核備案。實行獨立核算，設立獨立財會帳戶，納入預算內(nèi)管理，按規(guī)定報送財會報表和有關報表，接受各級物價、衛(wèi)生、行政管理部門監(jiān)督。

第二十五條特需醫(yī)療服務的內(nèi)容必須明示，其收費標準必須事前明確告知患者，讓患者自愿選擇，不能以任何方式暗示、誘導或強行安排患者就診。享受社保、勞保、統(tǒng)籌、合作醫(yī)療待遇的人員，自愿選擇特需醫(yī)療服務，其費用屬基本醫(yī)療服務規(guī)定范圍內(nèi)的部分，經(jīng)有關部門審核批準予以報銷，超標超額部分自負。

第五章監(jiān)督與獎懲

第二十六條各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要把醫(yī)療收費管理工作納入綜合目標管理責任制考核內(nèi)容。建立健全有效的獎懲制度、約束機制和監(jiān)督機制。對嚴格執(zhí)行醫(yī)療物價政策的單位和個人，給予表揚、獎勵；對管理不力、違反規(guī)定、擅自設立收費項目、提高收費標準等違規(guī)違紀的單位與個人，堅決查處，并按本辦法第三十一條予以懲處。

第二十七條市屬各醫(yī)療機構必須按月將本單位醫(yī)藥費用總收入、藥品收入占業(yè)務收入的比例和每門診人次平均費用與每床日平均費用的情況、醫(yī)保費用支出情況報送市衛(wèi)生局計財處；各區(qū)衛(wèi)生局要做好對所屬單位報表按月審核和季度審核匯總，每季度報送市衛(wèi)生局計財處。

第二十八條凡超過規(guī)定控制指標的醫(yī)療機構，情節(jié)嚴重者依照粵衛(wèi)[1998]301號文第（七）條有關規(guī)定：不準參加甲等醫(yī)院的評審，已經(jīng)評為甲等醫(yī)院的要下降一個等級并全市通報批評。其超過指標部分的收入所得，全額上交同級財政專戶實行“收支兩條線管理”，全額返回同級衛(wèi)生主管部門，用于衛(wèi)生科研教育、彌補醫(yī)院欠費、獎勵“總量控制、結構調(diào)整”和醫(yī)療衛(wèi)生收費管理工作做得好的醫(yī)療衛(wèi)生機構。

第二十九條各醫(yī)療單位要將*市醫(yī)療收費標準以全市統(tǒng)一格式明碼標價，安裝多媒體電腦觸摸屏，方便病人查詢。實行電腦收費的單位，要向病人出具醫(yī)藥費用清單，自覺接受群眾的監(jiān)督。

第三十條下列行為者屬違規(guī)行為：

1、分解醫(yī)療收費項目，自定收費標準的；

2、自立名目收費或隨意收費、非收費人員劃價、收費的；

3、擅自提高收費標準和各種藥品、衛(wèi)生材料等差率的；

4、處方劃價錯率（按處方張數(shù)計算），西藥、中成藥在百分之二以上（不含百分之二），中草藥飲片在百分之五以上（不含百分之五）；

5、票據(jù)填寫不清或原始記錄不完整，屢查屢犯的；

6、醫(yī)療收費不開具收費票據(jù)；

7、不按統(tǒng)一格式公布醫(yī)療收費標準、實行明碼標價和收費清單的；

8、擅自轉讓、轉借、代開收費收據(jù)的；

9、不使用市財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)的；

10、大型儀器設備檢查陽性率，達不到國家醫(yī)院分級評定標準規(guī)定的；

11、凡超規(guī)定業(yè)務收入增幅控制和藥品收入占業(yè)務收入控制指標的；

12、違反本辦法的其他違紀違規(guī)行為的。

第三十一條對有違規(guī)行為的單位和個人，根據(jù)情節(jié)的輕重對直接責任人、主管人員和領導，按照下列原則懲處：

1、限期整改；

2、通報批評；

3、扣繳違規(guī)所得乃至等額至五倍罰款；

4、按*市政府令*年第51號下列有關規(guī)定處理：

篇2

關鍵詞：單獨收費 衛(wèi)生材料 申報 管理

一、實行醫(yī)院單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報制度的背景

2004年10月11日，甘肅省物價局、衛(wèi)生廳下發(fā)了《甘肅省醫(yī)療服務價格改革方案》（甘價費[2004]231號）。該方案以引入市場競爭機制為切入點，建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的醫(yī)療服務價格管理體制和價格形成機制。其目標是整頓醫(yī)療服務價格秩序，理順醫(yī)療服務價格關系，規(guī)范醫(yī)療服務價格行為，推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立合理的醫(yī)療機構補償機制，減輕群眾不合理的醫(yī)療費用負擔，促進醫(yī)療機構健康發(fā)展?；谶@一目標，省物價局、衛(wèi)生廳在確定了醫(yī)療服務項目名稱、項目內(nèi)涵、計價單位、說明、基準價的同時，確定了單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料目錄。

二、單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報范圍

根據(jù)《甘肅省醫(yī)療服務價格改革方案》（甘價費[2004]231號）文件規(guī)定，“單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料是指用于對患者診療過程中必須使用而又事先無法確定其數(shù)量、規(guī)格、型號且價值較高的一次性衛(wèi)生材料。其具體范圍是《甘肅省醫(yī)療服務價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格》中“除外內(nèi)容”所限定的范圍?！痹谂R床實踐中，單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料可能達成百上千種之多，例編碼為3315的肌肉骨骼系統(tǒng)手術，其除外內(nèi)容為內(nèi)、外固定材料。一所三級醫(yī)院所經(jīng)常使用的內(nèi)、外固定材料的品種一般有幾十種，加上規(guī)格、型號和生產(chǎn)廠家的不同，其價格就有可能達到上千種。所以在申報時必須認真細致，物價管理人員還要和藥械科保持密切的聯(lián)系，在源頭上控制住單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報工作。并嚴格區(qū)分單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料和非單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料，盡可能使申報工作做到不重不漏。

三、單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報程序

（一）確定范圍

范圍的正確是做好申報工作的前提。申報內(nèi)容要嚴格控制在《甘肅省醫(yī)療服務價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格》中“除外內(nèi)容”所限定的范圍之內(nèi)。

（二）嚴格執(zhí)行醫(yī)療用品招標制度

為確保衛(wèi)生材料的質(zhì)量、價格符合規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行醫(yī)療用品招標制度，杜絕偽劣產(chǎn)品進入醫(yī)院，保證醫(yī)療安全；增強價格透明，把解決群眾“看病難、看病貴”落到實處。

（三）整理、歸集齊全，按程序申報

先由物價管理員會同藥械部門相關人員整理、歸集需申報的單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料的名稱、規(guī)格、型號、計價單位、單價、生產(chǎn)廠家等基本內(nèi)容后，由物價管理員擬文造表，經(jīng)主管院長簽發(fā)，報物價局、衛(wèi)生局申請備案。物價局、衛(wèi)生局批復同意備案后方可作為單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料。

四、單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料日常管理的難點和解決辦法

（一）隨著市場經(jīng)濟環(huán)境和供求關系的變化導致的價格變化

根據(jù)甘價費[2004]299號文件精神，“以后當其價格變動時，醫(yī)療機構或商家（商）必須事先到同級價格、衛(wèi)生行政主管部門進行申報登記?！钡蚱淦贩N、規(guī)格型號繁多，價格波動較大，給申報工作帶來一定難度。這就要求對申報工作建立長效機制，物價管理人員在日常工作中要做到眼勤手勤，隨時掌握其價格變化，盡可能使申報工作做到不重不漏。

（二）隨著臨床診療水平發(fā)展和科技進步導致的品種變化

隨著臨床診療水平發(fā)展和科技的進步，越來越多的新技術、新產(chǎn)品將應用于臨床診療活動中，同時，必然會淘汰一些衛(wèi)生材料，這就要求物價管理人員隨時掌握醫(yī)療市場行情和信息，科學評估醫(yī)院臨床診療水平和新技術、新業(yè)務的開拓能力，給藥械部門采購人員提供科學的預測數(shù)據(jù)，使醫(yī)院的經(jīng)濟免遭損失。

（三）日常收費管理

醫(yī)療體制改革的指導思想是“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務”，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題，然而，當前的醫(yī)療補償機制不竟合理，政府投入又嚴重不足，醫(yī)療市場競爭日趨激烈，致使許多醫(yī)院自定標準、自立項目、重復收費現(xiàn)象屢禁不止，醫(yī)療體制改革成困擾國家的一大難題。本次醫(yī)療服務價格改革是醫(yī)療體制改革的一部分，其目的是根本解決這一難題。為保證醫(yī)療服務價格改革的順利進行，必須隨時檢查醫(yī)院的收費行為，尤其是臨床科室給患者記賬時，對單獨收費的一次性材料是否進行了單獨收費，或者對包含在項目內(nèi)涵內(nèi)的衛(wèi)生材料是否又進行了單獨收費。

總之，單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報是一個新的課題，是醫(yī)療服務價格改革的重要組成部分，是切實解決群眾“看病難、看病貴”的關鍵因素，只有認識深刻，操作規(guī)范，執(zhí)行嚴格，才能保證醫(yī)療體制改革的順利進行，才能把解決群眾“看病難、看病貴”的目標落到實處。

參考文獻：

篇3

2006年第一期《求是》雜志刊載衛(wèi)生部部長高強的文章稱，用科學發(fā)展觀來衡量，中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題還比較突出，醫(yī)療衛(wèi)生服務不適應人民群眾日益增長的健康需求的矛盾還比較嚴重。

高強在文中談到了“十一五”時期衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展問題。他寫到，“十五”期間，中國衛(wèi)生改革不斷深化、發(fā)展逐步加快，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。但是，用科學發(fā)展觀來衡量，中國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)的問題還比較突出，醫(yī)療衛(wèi)生服務不適應人民群眾日益增長的健康需求的矛盾還比較嚴重。

他認為，這些矛盾主要表現(xiàn)在：

一是公共衛(wèi)生體系建設任務艱巨。疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系不夠健全，尤其是在農(nóng)村和基層；疾病預防控制能力和應急救治能力不強，一些重大疾病流行蔓延的趨勢仍未得到有效遏制；疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡有待進一步完善；執(zhí)法監(jiān)督隊伍薄弱、執(zhí)法能力不強，人才隊伍不適應工作需要，以及工作經(jīng)費缺乏有效保障等。

二是中國正面臨著疾病譜的快速轉變，新發(fā)傳染病和人畜共患病不斷出現(xiàn)，原有傳染病、地方病的防治形勢依然嚴峻，慢性非傳染性疾病人數(shù)又不斷增加，疾病預防控制面臨巨大挑戰(zhàn)。

三是醫(yī)療資源配置存在結構性矛盾，優(yōu)良資源過多集中在大城市、大醫(yī)院，農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后，不適應群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求。

四是公立醫(yī)療機構的運行機制不合理，公益性質(zhì)淡化，片面追求經(jīng)濟利益的傾向嚴重。

他認為，今后，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、預防與醫(yī)療之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療服務與醫(yī)療保障之間、不同層次的衛(wèi)生服務之間協(xié)調(diào)均衡的發(fā)展，特別要把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生作為重中之重。

探尋2006年醫(yī)療改革新思路

2005年12月8日，首屆“中國全面小康論壇”在京舉行，衛(wèi)生部部長高強應邀出席并作主題演講，隨后在會議現(xiàn)場，高強回答了部分記者關于今后醫(yī)改走勢的提問。不久前，在國務院新聞辦新聞會現(xiàn)場，記者追問醫(yī)改方案出臺時間表及試點城市名單，高強部長沒有給予明確答復。整合高強部長最近幾次關于醫(yī)療體制改革的講話，本刊試圖探尋衛(wèi)生主管部門在醫(yī)改方面的最新思路。

城市：改變公立醫(yī)院壟斷的局面

對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，國家要采取政府主導和市場機制相結合，發(fā)揮政府、社會多方面積極性，共同發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。今后，對醫(yī)療市場要嚴格監(jiān)管，特別要對醫(yī)療服務的質(zhì)量安全和收費標準進行監(jiān)管，嚴肅查處侵犯群眾利益的行為，不能把醫(yī)療衛(wèi)生機構變成追求經(jīng)濟利益的場所。在“十一五”期間，在醫(yī)療體制改革中，要重視發(fā)揮市場機制的作用，但更要發(fā)揮政府的主導作用。

醫(yī)療機構管理體制改變應解決以下問題：

一是改變醫(yī)療服務基本由公立機構壟斷的局面。2003年的統(tǒng)計表明，全國公立醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的96％，社會辦醫(yī)院僅占4％。

二是實行真正意義的醫(yī)院分類管理。目前對醫(yī)療機構實際上是按照所有制分類，把公立醫(yī)院都定為非營利性，把社會辦醫(yī)院都定為營利性。公立醫(yī)院絕大部分都在追求營利，又享受免稅和政府補貼。而社會辦醫(yī)院既要繳稅，政府也不給補貼。因此，我們的政策和管理是不公平的。

應該考慮通過改革將一部分公立醫(yī)療機構改制，由社會力量舉辦，為群眾提供不同層次的服務。政府集中財力辦好一批公立醫(yī)院，真正辦成為群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價的基本醫(yī)療服務的公益性醫(yī)院。政府舉辦的醫(yī)院堅持低收費，不以營利為目的，國家控制醫(yī)務人員的工資總水平。

三是必須打破現(xiàn)有醫(yī)療機構的行政隸屬關系，實行衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管?，F(xiàn)在衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院約占醫(yī)院總數(shù)的50％，其中還包括一大批醫(yī)學院、醫(yī)科大學的附屬醫(yī)院，這種體制給衛(wèi)生監(jiān)管帶來很大困難。實行全行業(yè)監(jiān)管就是要依法管理醫(yī)療服務質(zhì)量安全、收費標準，查處侵犯群眾利益的行為。

四是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，構建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，為低收入者提供基本醫(yī)療服務保障，合理分流一些病人，減輕大醫(yī)院的負擔，充分發(fā)揮大醫(yī)院和高水平醫(yī)生醫(yī)治疑難病癥和危重病人的作用，這既是調(diào)整醫(yī)療資源結構問題，也是有效解決看病難、看病貴的重要措施。

要改革以藥養(yǎng)醫(yī)機制，控制醫(yī)藥費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療服務價格項目，提高醫(yī)務人員的技術勞務價格，降低過高的大型醫(yī)用設備檢查治療價格。

農(nóng)村：讓更多農(nóng)民受益于農(nóng)村合作醫(yī)療

要從維護國家穩(wěn)定，維護社會公平，構建和諧社會的高度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設和農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設，事關國家穩(wěn)定、社會公平的維護和和諧社會的構建。

一是順利推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點。從2006年開始，國家將提高中央和地方財政對“參合”農(nóng)民的補助標準，中央財政的補助標準由目前每人每年10元提高到20元，地方財政也相應增加10元，這樣政府給每位農(nóng)民補助提高到40元，而農(nóng)民繳費標準不變?？傮w規(guī)劃是，到2006年試點覆蓋面擴大到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的40%，2007年達到60%，2008年在全國基本推行，2010年實現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標。

二是加強農(nóng)村醫(yī)療服務體系建設，鞏固和完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。重點加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院的建設。

三是加強農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，繼續(xù)組織城市醫(yī)生對口支援農(nóng)村工作。

四是加強農(nóng)村醫(yī)療機構管理，完善運行機制，落實必要經(jīng)費，防止片面追求經(jīng)濟利益，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務。

深圳醫(yī)改：從內(nèi)部分配機制約束醫(yī)療費用上漲

“醫(yī)生的分配收入機制設置，應該是今后一個關鍵點?！?復旦大學公共衛(wèi)生學院衛(wèi)生經(jīng)濟教研室主任程曉明認為，先前措施并沒有從根本上解決醫(yī)生多開藥的問題。

這次全國衛(wèi)生工作會議上，高強稱，要規(guī)范醫(yī)務人員收入分配機制，醫(yī)務人員收入不能同醫(yī)療服務收費掛鉤，要堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

將醫(yī)務人員收入與醫(yī)療服務收費脫鉤，從內(nèi)部分配機制上約束醫(yī)療費用的上漲，現(xiàn)在看來正是中央和地方衛(wèi)生行政部門達成的默契之一。

而當前，深圳市的醫(yī)改正是以此為突破口。這個試驗，在此大背景下，顯得尤為突出。

力圖重新確立醫(yī)療機構內(nèi)部利益關系的《深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部分配管理辦法(試行)》已于近日下發(fā)深圳市下屬各醫(yī)療機構?！掇k法》規(guī)定，政府所屬的各級醫(yī)療衛(wèi)生單位將嚴格按照政府定價收費，強化收費管理。內(nèi)部分配的項目、范圍、標準和考核辦法與單位、科室收入脫鉤，取消科室承包和開單提成。

《辦法》希望通過改變醫(yī)務人員的經(jīng)濟動機，從而改變他們的行為方式，因而被外界認為是一個可貴的嘗試。《辦法》所規(guī)定的新的分配方式是，按績同勞、同崗同績，把工作業(yè)績、質(zhì)量和考核緊密掛鉤。

醫(yī)療體制改革千頭萬緒，醫(yī)院內(nèi)部分配機制變革只是一個方面。針對高強在此次會議上提及的“改進藥品采購管理，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格”，深圳同樣在進行探索。

據(jù)了解，深圳今后將由政府采購藥品，醫(yī)療機構不再行使技術決策權，“政府直接采購藥品，降低藥品價格”將是深圳下一階段的目標。

該市衛(wèi)生局有關負責人稱，當前藥品集中招標采購，并不能從根本上解決因為當前藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追求高利潤、醫(yī)療機構追求高價格、醫(yī)生追求高收入而造成的市場混亂的沉疴。主管部門希望改由政府直接采購之后上述現(xiàn)象能撥亂反正。

新聞鏈接：2005醫(yī)改年鑒

1月初，原定在全國衛(wèi)生大會上推出的醫(yī)改試點方案，因決策層意見出現(xiàn)較大分歧，方案延遲出臺、退回重新修改。

5月，在醫(yī)院與藥企峰會上，衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長劉新明提出“市場化非醫(yī)改方向”的觀點，他認為“看病貴”、“看病難”根源在于我國醫(yī)療服務的社會公平性差、醫(yī)療資源配置效率低，解決這兩個問題主要靠政府。

6月，修改后的《城市醫(yī)療服務體制改革試點工作的指導意見》指出，當前醫(yī)療體制改革的重點是解決群眾“看病難、看病貴”問題，產(chǎn)權改革不是重點。

篇4

我們將積極履行職責，采取以下措施，進一步加強我市食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實保障廣大群眾的食品衛(wèi)生安全。

（1）堅持不懈抓好食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。嚴把衛(wèi)生許可關，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準，重點放在食品生產(chǎn)加工企業(yè)的審查把關上，消除重大食品安全隱患。加強以中小餐飲業(yè)為重點的食品衛(wèi)生監(jiān)管，以餐具和涼菜衛(wèi)生質(zhì)量為重點抽檢項目，以工業(yè)園區(qū)、城郊結合部、外來人口聚居區(qū)周邊為重點的整治地段，堅持突擊整治和經(jīng)常性監(jiān)督相結合，推進餐飲業(yè)和學校食堂量化分級管理，增強行業(yè)自律意識，不斷提高食品衛(wèi)生整體水平。

（2）加大食品衛(wèi)生知識宣傳力度。開展多種形式的《食品衛(wèi)生法》宣傳教育，結合健康促進行動，健康教育“進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)”等活動，通過街頭咨詢、健康俱樂部、電視專題宣傳等多種載體，進一步普及群眾衛(wèi)生知識，提高群眾健康水平。

（3）進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。積極穩(wěn)妥地開展衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設，在重點區(qū)域設立衛(wèi)生監(jiān)督分所，實行衛(wèi)生監(jiān)督垂直管理，優(yōu)化整合衛(wèi)生監(jiān)督資源，擴大衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋面，努力消除衛(wèi)生監(jiān)督空白點和薄弱環(huán)節(jié)。建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作周制度，強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。進一步強化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰程序和審批權限，提高衛(wèi)生監(jiān)督員獨立辦案能力，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，優(yōu)化衛(wèi)生許可服務，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和社會影響力。

2、關于反映“社區(qū)衛(wèi)生服務站經(jīng)營活動欠規(guī)范，加強村衛(wèi)生室收費管理”的問題

去年以來，我局把加強基層衛(wèi)生網(wǎng)絡建設工作作為工作重點，全面開展了規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室建設，按照“便民、廉價、優(yōu)質(zhì)、安全”的要求，以強化公共衛(wèi)生職能為重點，出臺了《村級醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃設置指導意見》，建成451家規(guī)范化村衛(wèi)生室，79家社區(qū)衛(wèi)生服務站。今年，我局繼續(xù)實施“規(guī)范化網(wǎng)底建設”工程，進一步加強村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，完善制度，健全功能，加強督導和管理，規(guī)范其公共衛(wèi)生和醫(yī)療行為。加強村級醫(yī)療機構收費管理，在橫峰街道轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室試點安裝簡易門診收費系統(tǒng)，嚴格按照醫(yī)療服務價格標準和藥品零售價格標準，登記病歷，處方記錄依據(jù)，統(tǒng)一醫(yī)療服務標準。此舉將在全市推開，我局也將定期組織監(jiān)督檢查，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務透明度。同時，加強對各社區(qū)衛(wèi)生服務站執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，重點檢查有無超核準治療科目范圍、有無聘用非衛(wèi)技人員、有無違法醫(yī)療廣告信息行為等，努力為廣大農(nóng)村群眾提供安全、便捷的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。

3、關于反映“農(nóng)醫(yī)保中心辦事人員服務水平需進一步提高”的問題

市農(nóng)醫(yī)保中心現(xiàn)有工作人員22名，負責全市農(nóng)村居民合作醫(yī)療參保、結算、稽核、補償?shù)染唧w業(yè)務管理和定點醫(yī)療機構新農(nóng)合業(yè)務的監(jiān)管、審核、結算管理工作，中心自2003年成立至今，已累計辦理參合農(nóng)民補償87.9萬人次，發(fā)放新農(nóng)合補償金1.26億元。對照問題，要做到以下幾點：

（1）加強人員教育。認真開展“愛心、責任心、進取心”教育，要求員工換位思考，樹立“病人是親人”的服務理念，帶著對熱情工作，帶著對農(nóng)民的感情工作，服務群眾，扶貧幫困。

（2）健全規(guī)章制度。用制度來規(guī)范服務行為，狠抓制度的落實。對存在的辦事效率低、服務質(zhì)量差的，一個月投訴達到三次以上的，待崗處理，經(jīng)教育仍未改善服務態(tài)度的，開除處理。

（3）積極落實便民措施。在中心經(jīng)費緊張的條件下，對結算補償大廳進行裝修，增設空調(diào)、長條椅、暖壺、茶杯、紙、筆等用品，方便群眾。嚴格實行服務承諾制度，實行限時補償、限時回復，對超期補償回復的，中心將嚴肅處理當時人，并將補償款送到參保農(nóng)民手中；對萬元以上及行動不便的病人同時提供送補償款上門服務；保持24小時隨時受理群眾的咨詢和登記；與社會醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療救助聯(lián)動，義務為民政部門和慈善機構核定報銷費用，共扶弱勢群體。

4、關于要求“醫(yī)院應減少不必要的檢查，改正醫(yī)生開大處方、拿回扣，醫(yī)生對疾病診斷欠認真、細致，用藥欠慎重”等的問題

（1）加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范醫(yī)生用藥，克服大處方、濫檢查現(xiàn)象。加強對醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療收費、醫(yī)療安全的監(jiān)督檢查，重點查處醫(yī)務人員收紅包、回扣和藥品器械促銷費等，遏制醫(yī)務人員開大處方、人情方和亂檢查現(xiàn)象，規(guī)范醫(yī)療服務行為。

（2）加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務價格規(guī)定，自覺接受物價部門的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》并加強督查，落實按藥品通用各開具處方制度，不得使用藥品商品名開具處方，禁止將藥品處方和醫(yī)療服務收入與醫(yī)務人員個人收入掛鉤，加強糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的專項治理。

（3）強化醫(yī)務人員“三基三嚴”訓練與考核，切實提高廣大醫(yī)務人員的專業(yè)技術水平，同時嚴格監(jiān)控臨床用藥，因病施治，合理用藥，確保臨床療效和用藥安全。

5、關于反映“應該改進醫(yī)院開處方，拿獎勵的做法”的問題。

醫(yī)療單位規(guī)范處方，合理用藥是醫(yī)務人員的本職。加強醫(yī)院管理，健全醫(yī)療單位財務制度有序推進和諧社會建設。目前，醫(yī)院的業(yè)務指標、藥品提成制度，已被取消。改正醫(yī)院以藥提成做法，各醫(yī)療單位制訂績效掛鉤管理制度，根據(jù)每月醫(yī)務人員的服務態(tài)度，醫(yī)療質(zhì)量（處方合格率、診斷符合率、治愈率）門診人次、住院床日完成數(shù)作為考核依據(jù)，維護人民群眾利益。

我局也加強醫(yī)院管理，健全醫(yī)療單位財務制度。嚴格執(zhí)行“順價作加，差別差率”的藥價規(guī)定，實行藥品價格、服務收費和手術收費標準公開公示，推行門診和住院費用明細清單制，讓患者明白就醫(yī)。醫(yī)療衛(wèi)生單位加強對門診、住院收費窗口監(jiān)管力度，制訂各項管理制度，依制度來促進行為規(guī)范，認真細致辦理收費業(yè)務，維護群眾利益。

6、關于群眾反映“嬰兒預防接種僅安排在上午，給群眾帶來不便”問題的說明

實施兒童計劃免疫是實現(xiàn)兒童身體健康成長的重要保障。一直以來，我局致力于方便群眾接種，努力提供人性化服務和優(yōu)化接種環(huán)境，積極創(chuàng)建規(guī)范化接種門診，全市16個接種門診均已達示范、規(guī)范接種門診標準，并不斷改進接種時間，全市從實施按月接種，到按旬、按周，直到現(xiàn)在的按日接種，為我市兒童預防接種創(chuàng)造了良好的接種環(huán)境，避免了交叉污染及錯種現(xiàn)象的發(fā)生。而目前按日接種僅安排在上午，主要受以下因素制約：

（1）因人員限制。各鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生所人員除承擔預防接種工作外，還承擔著疾病預防控制的其他工作，不能全天留守在接種點接種。另外，除了現(xiàn)場接種，工作人員還負責接種名單登記、錄入電腦等資料的整理，對應種未種者進行追蹤，上門告知接種時間和接種地點。

（2）因疫苗有限。疫苗屬生物制品，對存放管理有嚴格的要求。根據(jù)疫苗的規(guī)格不同，一支疫苗可供5～10名兒童使用，打開后活疫苗一般應在半小時內(nèi)、滅活疫苗一般應在1小時內(nèi)使用完畢，超出這個時間，就得廢棄。集中在一個上午接種，被接種者相對集中，可盡量減少疫苗的浪費。

（3）開始運行按日接種前，市疾病預防控制中心已根據(jù)各苗接種兒童總人數(shù)和每日上午接種承受量進行預算，結果表示完全能滿足我市目前兒童計劃免疫的開展。當然，隨著接種人員的增加，疫苗數(shù)量的增多，我們將努力開展全天候接種，最大限度的方便群眾。

7、關于反映“農(nóng)醫(yī)保還沒有覆蓋到急需資助群體”問題的說明

我市十分關注弱勢群體，把減輕他們沉重的醫(yī)療費負擔當作政府工作的重點。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，政府全部承擔了城鄉(xiāng)最低生活保障對象、五保對象、困難的在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象和建國前老黨員、老游擊隊員、老交通員的農(nóng)村醫(yī)保費。市殘聯(lián)也承擔了生活困難的殘疾人農(nóng)醫(yī)保費。

醫(yī)療費用補償方面我市于2004年率先在臺州市將患有惡性腫瘤、尿毒癥、重大器官和組織移植后抗排異治療、精神分裂癥等8種特殊病種門診醫(yī)療費用納入農(nóng)醫(yī)保住院補償范圍。對重大器官或組織移植后抗排異治療、慢性腎功能衰竭依靠家庭腹膜透析治療的患者，實行特殊的補償政策，按每人每月800元的標準實行定額補償。目前，全市有125人享受這一特殊的補償政策。這一舉措首開全國農(nóng)村合作醫(yī)療特殊補償?shù)南群?，得到了省政府督查組的充分肯定。

弱勢群體相當一部分是因病致貧、因病返貧造成的，我市出臺了《*市社會醫(yī)療救助辦法（試行）》，規(guī)定了在農(nóng)醫(yī)保報銷后救助30％——60％醫(yī)療費用的標準；《*市慈善總會醫(yī)療救助暫行辦法》也規(guī)定了救助30％醫(yī)療費用的標準。今后我們將進一步完善政策，使參保農(nóng)民尤其是弱勢群體享受更多的實惠。

篇5

院屬各科室（部門）：

20__年，我院按照市衛(wèi)生局工作安排和要求扎實開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題，以群眾滿意醫(yī)院建設活動為載體的醫(yī)院管理年活動。通過活動的開展，我院的醫(yī)療質(zhì)量有了進一步提高，服務態(tài)度得到了明顯改善，管理水平有了長足進步，取得了較好的社會效應與經(jīng)濟效應。今年3月順利通過了省廳專家考核組的督導檢查。為鞏固現(xiàn)有成果，探索建立醫(yī)院科學管理的長效機制，根據(jù)市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，我院決定于今年繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”，以“群眾滿意醫(yī)院”建設活動為載體的醫(yī)院管理年活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想：

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題，把追求社會效益，維護群眾利益，保障醫(yī)療安全，構建和協(xié)醫(yī)患關系作為主要內(nèi)容。針對醫(yī)院管理中存在的問題，落實院長責任、規(guī)范職業(yè)行為、嚴格收費管理、加強評價監(jiān)督，探索建立醫(yī)院規(guī)范管理和醫(yī)院績效評價的長效機制。通過開展“醫(yī)院管理年”活動，進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量，降低不合理醫(yī)療費用，使患者感受到醫(yī)院管理帶來的實際效果。

二、活動目標和重點要求：

（一）鞏固基礎醫(yī)療和護理質(zhì)量，保障醫(yī)療服務的安全性和有效性。

1、嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章和診療規(guī)護理規(guī)范、常規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。

2、建立醫(yī)院及其醫(yī)務人員違法違規(guī)行為公示制度。依法查處違反《職業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》的行為并予以公示。

3、健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制度，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病理書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等。其中，對病歷管理要重點加強對運行病歷的實時監(jiān)控與管理。

4、加強基礎醫(yī)療和護理質(zhì)量管理，強化“三級三嚴”訓練。

5、合理檢查、合理用藥、因病施治。

6、執(zhí)行《處方管理辦法（試行）》，加強處方規(guī)范化管理，逐步實行按藥品通用名處方，探索開展處方點評工作，登記并通報不合理處方。

7、執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，提高抗菌藥物臨床合理應用水平。制定和完善醫(yī)院抗菌藥物臨床應用實施細則，堅持抗菌藥物分級使用。開展臨床用藥監(jiān)控，實施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測及超常預警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預。

8、加強護理管理，規(guī)范護士職業(yè)行為，提高護理服務意識、水平、質(zhì)量和專業(yè)技術能力。

9、加強對急危重癥患者的管理，提高急危重癥患者搶救成功率。提高急診科（室）能力，做到專業(yè)設置、人員配備合理，搶救設施齊備、完好；急診會診迅速到位；急診科（室）、入院、手術“綠色通道”暢通。加強對重癥監(jiān)護病房（ICU）的管理，人員、設備、設施配備與其功能、任務相適應，科學、合理、規(guī)范救治。

10、落實《醫(yī)療機構臨床實驗室管理辦法》，強化醫(yī)院臨床實驗室管理，認真開展臨床實驗室室內(nèi)質(zhì)量控制，參加臨床實驗室室間質(zhì)量評價，提高臨床檢驗水平。

11、加強規(guī)范臨床科學合理用血，杜絕非法自采自供血液。

12、規(guī)范消毒、滅菌、隔離與醫(yī)療廢物管理工作，嚴格執(zhí)行無菌技術操作、消毒隔離工作制度，重點加強手術室、重癥監(jiān)護病房（ICU）、血液透析室、感染性疾病科、新生兒室等部門的醫(yī)院感染管理工作，提高醫(yī)院感染診斷水平，有效預防和控制醫(yī)院感染。

13、醫(yī)院領導定期專題研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全的工作，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，針對存在問題研究和落實改進措施。

（二）改進服務流程，改善就診環(huán)境，方便病人就醫(yī)。

14、優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，科室布局合理，提高掛號、收費、取藥等窗口人員工作效率，縮短患者等候時間。

15、加強掛號管理，開展就診流程指導，增加專家門診數(shù)量。

16、采取措施縮短各項檢查預約、報告等的等候時間。

17、科室、服務標識規(guī)范、清楚、醒目、易懂。

18、為患者提供清潔、舒適、溫馨、私密性良好的診療環(huán)境和便民服務措施，門診提供導診咨詢服務，有候診椅、輪椅、電話等設施。

（三）提高服務意識，改善服務態(tài)度，轉變服務作風，注重誠信服務，增進醫(yī)患溝通，構建和諧的醫(yī)患關系。

19、維護患者合法權益，充分尊重患者知情權和選擇權。

20、服務態(tài)度良好，語言文明禮貌，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

21、建立醫(yī)患溝通制度，增進醫(yī)患感情交流。規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，交流用語通俗、易懂，增強溝通效果。

22、完善患者投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置患者投訴。

23、采取多種方式，收集患者意見，及時改進工作。

24、利用多種方式公示醫(yī)療服務相關信息，如醫(yī)療服務項目、服務流程、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療費用、服務績效、投訴及處理等。

（四）加強財務管理，規(guī)范收支行為，完善分配方法，控制醫(yī)藥費用。

25、堅持“統(tǒng)一領導、集中管理”的

財務管理原則，醫(yī)院一切財務收支必須納入財務部門統(tǒng)一管理，嚴禁醫(yī)院、部門、科室設立帳外帳和“小金庫”。26、建立科學決策機制，實行重大經(jīng)濟事項領導負責制和責任追究制，重大項目必須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序報批。實行分級負責，責任到人。

27、加強藥品、材料、設備等物資的管理，嚴格實行醫(yī)院成本核算制度。加強管理，杜塞漏洞，降低醫(yī)療服務成本和藥品、材料消耗。

28、建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務質(zhì)量和]工作績效取酬的分配機制。嚴禁科室承包，嚴禁醫(yī)務人員收入分配與醫(yī)療服務收入直接掛鉤。

29、提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，加強財務監(jiān)督分析，建立患者醫(yī)藥費用控制指標。

（五）嚴格醫(yī)藥費用管理，杜絕不合理收費。

30、嚴格執(zhí)行國家有關藥品集中招標采購的制度和規(guī)定，將應招標藥品全部納入集中招標采購，做到公開、透明、公正。嚴禁擅自采購應招標藥品。

31、嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務項目價格。禁止在國家規(guī)定之外擅自設立收費項目，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復收費。

32、向社會公開收費項目和標準。在顯著位置通過多種方式，如電子觸摸屏、電子顯示屏、公示欄、價目表等，公示醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用材料的價格。

33、嚴格執(zhí)行住院患者費用每日清單制度，患者出院時，提供詳細的總費用清單。

34、接受患者價格咨詢和費用查詢，如實提供價格或費用信息，及時處理患者對違規(guī)收費的投訴。

35、完善醫(yī)療服務項目的病歷記錄和費用核查制度，定期對患者費用進行核查，病歷沒有記錄的醫(yī)療服務項目不得收取費用。

（六）加強醫(yī)德教育，樹立社會主義榮辱觀，推進精神文明建設，糾正損害群眾利益的不正之風。

36、認真組織開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，堅持全心全意為人民健康服務的宗旨，努力構建和諧醫(yī)患關系。

37、認真開展精神文明創(chuàng)建活動，宣傳典型事跡，弘揚正氣，樹立新風，共建和諧醫(yī)院。

38、堅決貫徹落實中央和衛(wèi)生部關于治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的工作部署，認真扎實做好自查自糾、查處案件和健全制度等項工作。

39、加強醫(yī)德醫(yī)風教育、紀律教育和法制教育，把醫(yī)德醫(yī)風作為醫(yī)務人員考核、評優(yōu)、評先的重要內(nèi)容，并將考核結果與職業(yè)醫(yī)師考核、護士再次注冊相結合。

40、嚴禁醫(yī)務人員索要患者及其家屬的財物；嚴禁醫(yī)務人員接受醫(yī)療設備、醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人給予的回扣、提成和其他不正當利益。

41、嚴禁藥品處方、檢驗檢查等“開單提成”，嚴禁醫(yī)院向科室或個人下達創(chuàng)收指標。

42、嚴禁醫(yī)院利用回扣、提成及其他不正當利益從其它醫(yī)療機構招攬患者。

43、嚴禁違法醫(yī)療廣告誤導患者，欺騙群眾。

44、認真處理群眾投訴、舉報，嚴肅查處損害群眾利益的行為。

45、加強糾風工作，落實糾風工作責任制，強化醫(yī)院院長管理責任。

三、實施步驟：

（一）動員部署階段（20__年6月）

1、召開20__年“醫(yī)院管理年”活動的工作動員會，明確工作目標和任務；對20__年“醫(yī)院管理年”活動進行全面部署。

2、精心組織，層層發(fā)動，力圖在醫(yī)院內(nèi)部形成濃厚的活動氛圍。

（二）組織實施階段（20__年6月---20__年2月）

1、制定標準。根據(jù)20__年“醫(yī)院管理年”活動工作目標和重點內(nèi)容，制定切合我院實際考核評價標準；

2、貫徹落實。針對我院歷次自查及省廳“醫(yī)院管理年”專家考核組督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改；按照20__年“醫(yī)院管理年”活動工作目標和重點要求，制訂實施方案和工作措施。

3、自查自糾。圍繞20__年“醫(yī)院管理年”活動工作目標和重點要求，醫(yī)院活動辦將不定期組織開展自查自糾工作，并適時通報檢查結果。確保活動取得實效。

（三）總結交流階段（20__年3月）

1、各科室、部門認真總結“醫(yī)院管理年”活動的開展情況，交流經(jīng)驗和成效。

2、召開全院性質(zhì)的經(jīng)驗總結專題會議。分析存在的問題，推廣好的做法，研究和探索醫(yī)院科學管理的長效機制。

五、工作要求：

（一）提高認識，加強領導。

開展“醫(yī)院管理年”活動是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹科學發(fā)展觀，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，解決群眾反映突出問題的一項重大舉措。全院上下要把思想統(tǒng)一到端正辦院方向、促進醫(yī)院發(fā)展和維護群眾利益上來，大力加強醫(yī)院內(nèi)涵建設，把追求社會效益，維護群眾利益，保障醫(yī)療安全，構建和協(xié)醫(yī)患關系作為主要內(nèi)容。提高認識。在鞏固20__年創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”和20__年開展“醫(yī)院管理年“活動的工作成效的基礎上，進一步明確工作重點，強化領導。院長是醫(yī)院管理的第一責任人，領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的工作負具體領導責任，實行院、科兩級責任制。

（二）突出重點，確保落實。

20__年“醫(yī)院管理年”活動突出了醫(yī)院管理的重點要求，提出了具體明確的目標和內(nèi)容，各科室、部門要結合即將下發(fā)的《__*省醫(yī)院管理評價指南實施細則（試行）》，對照省廳“醫(yī)院管理年”活動督查暨“群眾滿意醫(yī)院”建設活動考評組督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)自身實際，堅持嚴于查擺、重在整改、貴在落實的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。進一步完善各項規(guī)章制度，建立、健全崗位職責，加大核心制度的執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行技術操作規(guī)范，加強“三基三嚴”的培訓和考核，確?！搬t(yī)院管理年”活動取得實實在在的效果。

（三）深入教育，強化監(jiān)管。

各科室、部門要將“醫(yī)院管理年”活動與以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育結合起來，與醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作結合起來，與“我為病人節(jié)省醫(yī)藥費用了嗎”大討論結合起來，把學習教育的過程變成解放思想、轉變觀念的過程，嚴格貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章和診療規(guī)護理規(guī)范、常規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范，加強日常監(jiān)督管理的力度，在鞏固基礎醫(yī)療和護理質(zhì)量上多下功夫，切實保障醫(yī)療服務的安全性和有效性。

（四）總結經(jīng)驗，建立機制。

篇6

一、加大價格政策扶持力度，推動經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

1、進一步支持服務業(yè)加快發(fā)展。實行服務業(yè)用水、電、氣與工業(yè)同價，及時研究落實上級支持金融、物流、信息服務、工業(yè)設計、商務會展、教育培訓等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格政策。對經(jīng)省政府投資主管部門批準的在建物流園區(qū)、道路運輸場站和物流配送中心等現(xiàn)代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。完善油運、氣運價格聯(lián)動機制。出臺實施服務價格管理辦法，規(guī)范服務價格行為。扎實開展價格評估機構和人員資質(zhì)認定工作，促進重要專業(yè)服務市場發(fā)展壯大。

2、大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控措施，積極研究推動農(nóng)產(chǎn)品補貼制度、儲備制度和價格安全帶制度的建立完善和落實，促進農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上保持基本穩(wěn)定。堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，認真落實小麥最低收購價格政策，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加強農(nóng)產(chǎn)品成本、價格、供求信息，運用價格調(diào)節(jié)基金扶持特色農(nóng)業(yè)和綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工大型骨干龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)價格與收費監(jiān)管力度；建立農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預警機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格行為。規(guī)范農(nóng)村電費、水費等生產(chǎn)性費用，嚴厲打擊各種涉農(nóng)亂漲價、亂收費行為。認真實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品整車合法運輸車輛“綠色通道”制度，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。

3、積極扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步降低價格與收費門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的價格環(huán)境。對于國家和省允許民間資本進入的礦產(chǎn)資源、自然壟斷行業(yè)、基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，實行與國有資本一視同仁的價格與收費政策。尊重和保障民營企業(yè)的定價自。對列入政府定價目錄的商品和服務項目，參與經(jīng)營的民營企業(yè)享有平等價格權利；對于實行市場競爭的商品和服務項目，嚴厲打擊價格壟斷、低價傾銷等價格違法行為，防止惡性價格競爭。繼續(xù)抓好取消工商“兩費”政策的落實，加大涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的收費政策清理和整頓力度，建立完善面向民營企業(yè)的收費明白卡和許可證管理制度，減輕不合理負擔，促進民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

4、引導和支持企業(yè)進行結構升級。加強對經(jīng)濟運行宏觀成本以及企業(yè)用水、電、氣成本分析，開展成本調(diào)查，適時公布社會平均成本數(shù)據(jù)。向企業(yè)提品價格信息，指導企業(yè)建立和完善行情調(diào)研、成本核算、價格臺帳、價格決策、明碼標價、定期審價等管理制度，引導企業(yè)加強原材料結構、產(chǎn)品結構和經(jīng)營方向調(diào)整。建立完善科學的成本項目和指標體系。加強對政府定價商品和服務項目的成本審核，指導企業(yè)降低成本，提高效益。指導企業(yè)建立完善的價格信用體系，組織企業(yè)創(chuàng)建“價格誠信單位”，開展價格信用認證工作，增強企業(yè)價格自律意識，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，提高市場競爭力。

二、發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導作用，積極培植工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢

5、運用價格杠桿促進區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)等重大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以促進高效生態(tài)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展建設為重點，認真研究制定相關措施，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費形成機制改革，引導優(yōu)質(zhì)資源加快聚集、合理配置。開展重大基礎建設項目建成運營后的價格和收費標準測算評估工作，研究采取事先出具價格收費意見書、評估報告等方式，引導資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)、電力、路橋等重大建設項目。對征地、拆遷涉及的地上附著物補償費用開展客觀、公正、合理的價格認證，保障重點建設項目順利實施。

6、進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理整頓涉企收費，取消不符合收費管理規(guī)定的收費項目，降低過高的收費標準。對社會團體涉企收費項目、收費標準進行合理性審查，規(guī)范涉及行政許可和限制進入的資產(chǎn)評估、驗收等中介服務以及具有壟斷性的經(jīng)營服務收費；扎實開展涉企收費檢查和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費檢查，切實減輕企業(yè)負擔。

7、促進工業(yè)轉調(diào)創(chuàng)新。對省確定的重點技改項目以及新能源、新材料、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在價格與收費政策上予以傾斜，減免用于購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易費和產(chǎn)權登記費。對屬于政府定價或政府指導價的自主創(chuàng)新項目，根據(jù)前期開發(fā)費用高、市場風險大、成本穩(wěn)定的特點，在試銷、推廣期間實行區(qū)分科技含量高低、按質(zhì)論價的支持性價格政策。對符合國家環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策并具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、帶動性強的企業(yè)，優(yōu)先推行大用戶直購電試點，促進企業(yè)進一步轉調(diào)做強。

8、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實國家風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電補貼政策，逐步加大補貼力度，2010-2012年風力發(fā)電上網(wǎng)電價爭取上級按上網(wǎng)電價每千瓦時0.7元的標準執(zhí)行。

9、鼓勵制藥企業(yè)自主創(chuàng)新。爭取上級價格主管部門對制藥企業(yè)生產(chǎn)或進口分包裝的專利藥、首仿藥等，以科學合理的期間費用率、銷售利潤率定價，促進新型高效藥物的研制和開發(fā)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，鼓勵將具有臨床療效優(yōu)勢和特色的中醫(yī)?？茖７?、經(jīng)方、驗方研制開發(fā)為院內(nèi)成方制劑；對特色制劑、受保護的中成藥、處方保密藥、民族藥以及重點鼓勵發(fā)展的醫(yī)藥項目和先進制藥技術產(chǎn)品等，適當放寬期間費用率和利潤率控制標準，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

10、推動增強企業(yè)定價能力。加強價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設，積極爭取國家在我市農(nóng)產(chǎn)品物流園市場研究編制市場價格指數(shù)、重要商品價格。把省以上名牌產(chǎn)品納入價格監(jiān)測范圍，逐步增加監(jiān)測品種，擴大品牌市場影響力和競爭力，增強企業(yè)的市場定價能力，并引導優(yōu)勢資源向相關區(qū)域、產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

三、統(tǒng)一和完善價格與收費政策，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

11、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極探索制定城市公交與鄉(xiāng)村客運一體化的運營模式與價格政策，促進城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村快速交通模式的形成。配合上級簡化固定電話本地網(wǎng)城區(qū)營業(yè)區(qū)取消城區(qū)通話費，逐步取消普通公路收費。

12、實施有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的價格政策。根據(jù)城鎮(zhèn)建設實際，科學及時核定交通客運、供水、垃圾處理等公用事業(yè)價格與收費標準。會同有關部門合理確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片綜合地價及地面附著物和青苗補償標準，促進耕地保護，維護被征地農(nóng)民合法權益。加強城鎮(zhèn)建設過程中的價格與收費監(jiān)管，全面清理建房用地、審批等環(huán)節(jié)收費，對農(nóng)民建房辦理土地審批、建房許可證規(guī)劃、設計等手續(xù)實行優(yōu)惠政策，嚴肅查處以撤村并點為名向農(nóng)民違規(guī)亂收費行為。研究規(guī)范農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)、停車等方面的收費，積極為農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件，促進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設。

13、積極營造良好的消費環(huán)境。整治汽車購置、上牌、年審、檢測等方面的收費，規(guī)范汽車維修行業(yè)和二手汽車交易市場價格秩序，建立和規(guī)范機動車停放保管服務收費。合理確定政府定價的游覽參觀點門票價格，實行有利于吸引團體游、節(jié)日游的門票價格政策，堅決查處旅游服務環(huán)節(jié)的各種亂收費、亂加價等價格違法行為，凈化旅游價費環(huán)境。配合上級清理減少移動電話資費套餐，降低通信費用。加強家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新價格監(jiān)管，整頓規(guī)范市場價格秩序。認真落實明碼標價制度，倡導價格誠信，讓群眾明白放心消費。

四、深化資源環(huán)境價格改革，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

14、推進資源價格形成機制改革。配合上級逐步建立規(guī)范輸配電價形成機制，改革電價分類結構，適時理順電力價格；推進發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)試點，完善分時峰谷電價政策，實施居民用電階梯式電價，促進合理用電和節(jié)約用電。建立反映供求狀況、市場價值和稀缺程度的油氣價格形成機制，科學合理制定我市天然氣管道運輸價格，車用天然氣價格和居民用燃氣價格，建立上下游聯(lián)動機制。規(guī)范城市供水定價成本項目，完善以水資源可持續(xù)利用為核心的水價形成機制。

15、按照上級規(guī)定，加大差別電價政策實施力度。進一步提高差別電價標準，對限制類企業(yè)執(zhí)行的電價加價標準由現(xiàn)行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業(yè)由現(xiàn)行每千瓦時0.20元提高到0.30元。認真落實超標準耗能加價制度，對超過限額標準10%以內(nèi)、10%-30%（含10%）、30%-50%（含30%）、50%-100%（含50%）以及超過1倍的，加價標準分別為每千瓦時0.02元、0.05元、0.10元、0.20元、0.30元。加強電價政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不執(zhí)行國家上網(wǎng)電價、脫硫電價等政策的行為。

16、積極推行差別水價政策。適當提高水利工程供水價格，加大超計劃用水累進加價和季節(jié)性浮動價格政策落實力度；健全取水許可證和水資源有償使用制度，對抽采地下水的加倍征收水資源費；對已完成一戶一表計量用水的居民用戶，實行居民用水階梯式價格政策；對造紙、漂染、電鍍等高耗水行業(yè)中的落后產(chǎn)能研究實施差別水價政策，提高水資源利用率。

17、建立和完善促進環(huán)境保護的價格機制。盡早調(diào)整污水處理費征收標準，在現(xiàn)行基礎上每排放一方污水提高0.3-0.5元，并會同有關部門探索建立排污權有償使用制度。進一步完善和落實垃圾處理、醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物處置收費政策，盡快調(diào)整垃圾處理費征收標準，提高城市生活垃圾無害化處理率和飲用水源地達標率。健全完善環(huán)境監(jiān)測、機動車排氣檢測等價格與收費政策。

五、認真解決關系群眾切身利益的價格問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

18、支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2012年前，對校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費全部免收，屬于政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務性收費按照規(guī)定標準的30%-50%收取。加大教育收費規(guī)范力度，嚴禁違規(guī)出臺新的收費項目和標準，穩(wěn)定各級各類公辦學校收費標準；逐步實施免費中等職業(yè)教育，加強民辦學校、幼兒園和高校收費管理，規(guī)范各類學校學費和住宿費標準，規(guī)范中小學服務性收費、代收費和民辦中小學收費管理，鼓勵降低或取消高中階段擇校費，積極支持辦好“人民滿意的教育”。

19、深入推進醫(yī)藥價格改革。結合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務項目政府定價范圍，理順醫(yī)療服務項目比價關系，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為，推進公立醫(yī)院藥品加成、設立藥事服務費及醫(yī)療服務定價方式改革。在實行基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療機構推行基本藥物零差率銷售政策，達到非基本藥物零配備，嚴禁私自購進藥品和擅自提高基本藥物零售價格；規(guī)范藥品招標和流通環(huán)節(jié)價格行為，加強醫(yī)療器械購銷價格管理，減輕群眾看病負擔。

20、完善住房價格政策。研究制定商品房價格明碼標價制度，支持限價房開發(fā)建設；嚴格審核經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金，對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目，免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費，促進保障性住房建設。整治房地產(chǎn)開發(fā)建設中的規(guī)劃、人防、消防等收費，以及供電、供水、供氣、通信、有線電視等配套設施建設收費。加強商品房價格和涉房收費監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務中的價格違法行為。制定物業(yè)服務等級收費管理辦法，規(guī)范物業(yè)服務收費行為。

21、扎實實施惠民價格政策。實施鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的收費政策，對失業(yè)人員、軍隊退役人員、殘疾人、普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，依據(jù)有關規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費，對政府部門向勞動者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)培訓、職業(yè)培訓信息等服務項目實行免費政策。規(guī)范訴訟、仲裁、律師收費。強化價格監(jiān)督檢查，發(fā)揮好價格政務熱線、“12358”價格舉報熱線、民生價格投訴熱線等渠道的作用，維護群眾合法價格權益。認真實施好對困難群眾減免價格鑒證費用政策，扎實開展涉案價格鑒定、涉稅價格認定以及價格糾紛調(diào)處工作。完善和實施好物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制，安定困難群眾生活。

22、加強和改進壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。規(guī)范壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益企業(yè)的定價成本構成，強化對價格水平、人均工資、勞動生產(chǎn)率等有關指標的監(jiān)督，嚴格成本約束。認真履行價格聽證、專家評審、集體審議、價格公告等政府定價工作制度，科學合理地制定價格與收費標準。清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視、殯葬等壟斷性經(jīng)營服務收費，加強供電、供水、供氣、消防、防雷等行業(yè)的工程安裝維修價格監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關方面盡量引入競爭機制，支持企業(yè)單位自主選擇服務企業(yè)和產(chǎn)品，防止壟斷行業(yè)借壟斷優(yōu)勢強制用戶接受相關高價商品及服務并牟取超額利潤。

六、推進價格體制機制創(chuàng)新，保障價格職能作用得到充分發(fā)揮

23、推進價格管理體制和方式改革。堅持以市場化改革為取向，堅決放開適宜競爭的實行政府定價和政府指導價的商品和服務價格；根據(jù)“三網(wǎng)”融合試點情況，配合上級研究探索電信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)相關服務收費方式改革。針對不同行業(yè)、不同消費群體的特點，探索階梯價格、差別價格、價格上限管理等價格管理方式，增強價格措施的靈活性和有效性，推動經(jīng)濟增長由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉變。推行價格政策評估制度，及時化解不安定因素，強化跟蹤調(diào)查和定期清理，增強價格政策的科學性和有效性。

24、創(chuàng)造穩(wěn)定有序的價格環(huán)境。制定出臺價格監(jiān)測預警辦法，建立健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的實時價格監(jiān)測體系，提高價格預測預警水平。進一步完善價格異常波動工作預案，鞏固完善好價格調(diào)節(jié)基金制度。積極探索反價格壟斷、反價格欺詐、反暴利等市場價格監(jiān)管方式，加強對市場價格預期的引導，提高運用行政、經(jīng)濟、法律手段和輿論引導手段調(diào)控價格的能力，為轉方式、調(diào)結構創(chuàng)造穩(wěn)定有序的價格環(huán)境。

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一、加快“放”，充分激發(fā)市場活力

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，先后放開26項商品和服務價格，進一步鼓勵社會資本進入，激發(fā)市場活力，健全市場體系，促進經(jīng)濟增長。

一是放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格。落實國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的要求，出臺了放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格、鼓勵社會辦醫(yī)的政策措施。這一措施有利于引導和鼓勵社會辦醫(yī)，擴大服務供給，形成多元化辦醫(yī)格局，促進醫(yī)療服務有序競爭和健康發(fā)展。

二是放開醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品價格。根據(jù)低價藥品生產(chǎn)成本和市場供求變化特點，對醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品，放開最高零售限價，改為控制日平均使用費用上限標準，日均使用費用西藥不超過3元、中藥不超過5元，具體交易價格由市場競爭形成，建立了更加靈敏反映市場供求的定價機制，緩解部分低價藥品短缺矛盾，滿足臨床用藥需求。

三是首次放開社會投資的準池鐵路貨運價格，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平，釋放出鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路的積極信號。

四是聯(lián)合工業(yè)和信息化部全面放開各類電信業(yè)務資費，實行市場調(diào)節(jié)價，效果顯著，電信企業(yè)陸續(xù)推出了一些新的資費套餐，普遍降低了資費標準，為用戶提供了更多選擇，拉動了信息消費，受到社會各方面歡迎。

五是推動各地全面放開種子、桑蠶繭、兩堿外工業(yè)用鹽等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，進一步提高市場運行效率，促進建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

六是放開房地產(chǎn)咨詢、專利、報關服務、自愿性產(chǎn)品認證、質(zhì)量（環(huán)境）體系認證等11項服務價格，以及除政府投資項目或委托服務以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標、工程監(jiān)理等4項服務價格，下放房地產(chǎn)經(jīng)紀收費管理權限，有效提升了中介、專業(yè)機構服務水平，鼓勵市場競爭，促進服務市場健康發(fā)展。

二、抓緊“建”，更好發(fā)揮價格機制作用

朝著市場化方向，抓住重點領域，建立健全更加反映市場供求約束的價格形成機制。在涉及民生的重點領域，區(qū)分基本和非基本，保障群眾基本生活需求，非基本需求更多地反映市場供求。

一是啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格改革試點。4月上旬、5月下旬先后公布了2014年棉花、大豆目標價格水平。這是完善我國農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制的重大制度創(chuàng)新，有利于在保護農(nóng)民利益基礎上更好地發(fā)揮市場機制作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。試點啟動以來，新疆棉花種植面積穩(wěn)定，國內(nèi)外棉花、大豆市場價差逐步縮小，企業(yè)信心、市場活力逐漸增強。

二是會同住建部下發(fā)關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見，提出2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。目前，全國36個大中城市有21個實行了居民階梯水價制度，節(jié)水效果明顯。

三是全面部署推行居民生活用氣階梯價格制度，要求2015年底前所有已通氣城市建立起居民生活用氣階梯價格制度。目前，5個省的多個城市實行了階梯氣價制度，居民節(jié)能意識進一步增強。

四是進一步完善水電上網(wǎng)電價形成機制，明確跨省跨區(qū)域交易價格由供需雙方協(xié)商確定，對省內(nèi)消納電量實行分省標桿電價，同時鼓勵通過競爭方式確定水電價格，逐步統(tǒng)一流域梯級水電站上網(wǎng)電價，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

三、有序“調(diào)”，推動持續(xù)發(fā)展和轉型升級

服務宏觀調(diào)控大局，進一步理順價格關系，合理調(diào)整部分價格，主動運用價格杠桿推動行業(yè)健康發(fā)展，促進環(huán)境保護，助力經(jīng)濟結構調(diào)整。

一是朝著完善鐵路貨物運價形成機制、逐步理順價格水平的目標，將國鐵貨物統(tǒng)一運價每噸公里提高了1.5分，鐵路運輸企業(yè)每年可增加收入約350億元，同時放松價格管制，將鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價、上限控制，有利于提高綜合交通運輸體系整體運行效率，促進鐵路建設和運營健康可持續(xù)發(fā)展。

二是落實大氣污染防治行動計劃，出臺燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法，要求燃煤發(fā)電機組按規(guī)定安裝脫硫脫銷和除塵設施，并執(zhí)行相應環(huán)保電價，發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放。

三是落實國務院關于化解過剩產(chǎn)能的指導意見，在對電解鋁行業(yè)實行階梯電價基礎上，對立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行更嚴格的差別電價政策，每千瓦時加價0.4元，促進落后產(chǎn)能加快退出市場。

四是出臺海上風電價格政策，確定2017年以前投運的潮間帶風電項目、近海風電項目含稅上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.75元、0.85元，體現(xiàn)了通過市場競爭方式發(fā)現(xiàn)價格促進技術進步的思路，向著市場化方向又前進了一步，有助于吸引社會投資加速啟動海上風電市場。

五是出臺電動汽車用電價格政策。對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策，要求地方按照確保電動汽車使用成本顯著低于燃油（或燃氣）汽車使用成本原則，積極降低運營成本，合理制定充換電服務費，讓消費者得到更多實惠，增強電動汽車競爭力，促進電動汽車推廣應用。

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關鍵詞：應收賬款；信用；控制；賬齡；ABC分析法

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

應收賬款是企業(yè)因?qū)ν赓d銷產(chǎn)品、材料、供應勞務等而應向購貨或接受勞務的單位收取的款項。對醫(yī)院來說是患者就醫(yī)產(chǎn)生的醫(yī)療費用，可能因為各種不同的原因，發(fā)生的醫(yī)療費欠款，也就是醫(yī)院的應收賬款。那么，我們應不應該允許發(fā)生醫(yī)院應收賬款，這樣做有什么必要呢？詳細分析，患者產(chǎn)生醫(yī)療費欠款的原因大致如下：

1.增加醫(yī)療收入，很多患者可能由于急于治療而暫時沒有籌夠款，一旦治療上，就會馬上把款項交齊。如果忽略這一類患者的醫(yī)療需求，對醫(yī)院是一個不小的損失，對這一部分患者實行一定的信用政策，在一定程度上會增加醫(yī)院的醫(yī)療收入，有利于醫(yī)院的發(fā)展壯大。

2.促進醫(yī)療設施的合理和充分利用。通過增加患者就醫(yī)，原有的醫(yī)療設備利用率提高了，單位成本就降低了，使醫(yī)院處于高效運轉的狀態(tài)，促進提升醫(yī)院的醫(yī)療資源使用效率。

3.發(fā)生急救等緊急情況，作為救死扶傷的醫(yī)療機構，不能坐視不管，本著先治病救人的人道主義的原則，經(jīng)過院領導班子的審批，開通綠色通道，這樣就會發(fā)生醫(yī)療欠費。

患者欠款，也就是我們常說的應收賬款，它本身會發(fā)生壞賬、死賬、呆賬，一旦出于某種原因，患者的欠款無法償還，這筆應收賬款就無法真正成為醫(yī)院的醫(yī)療收入，這樣就會虛增醫(yī)療收入，而且，之前發(fā)生的醫(yī)療成本也無法彌補。在維護應收賬款的同時，主要會發(fā)生機會成本，管理成本，壞賬成本。應收賬款的機會成本是指因資金投放在應收賬款上面喪失的其他收入，如投資于有價證券便會有利息收入。應收賬款的管理成本是指醫(yī)院對應收賬款進行管理而耗費的開支，主要包括對患者的資信調(diào)查費用、收賬費用和其他費用。應收賬款基于患者信用而產(chǎn)生，存在無法收回的可能性，由此給應收賬款持有醫(yī)院帶來的損失，即為壞賬成本。那么，我們怎么做，能把患者欠款管好、用好，下面，我們就詳細的分析一下，我們圍繞事前控制、事中控制、事后控制來展開論述這個問題。

一、應收賬款事前控制

（一）根據(jù)患者信用等級，制定信用標準，決定患者信用政策。通過分析這個患者有無不良記錄，即以前有沒有過惡性欠款，如果有這樣的情況發(fā)生，應該對該患者提高警惕，實時查賬，及時催繳，避免發(fā)生不必要的損失。根據(jù)實際需要設置信用標準，信用標準是患者獲得醫(yī)院信用所應具備的最低條件，通常以預期的壞賬損失率表示，值得注意的是，如果信用標準定的過高，將使許多患者因信用品質(zhì)達不到所設的標準而被醫(yī)院拒之門外，其結果盡管有利于降低壞賬風險和收賬費用，但不利于醫(yī)院競爭能力的提高和醫(yī)療收入的擴增。相反，如果醫(yī)院接受較低的信用標準，雖然有利于醫(yī)院增加患者就醫(yī)率，提高醫(yī)療市場競爭力，但同時也會導致壞賬損失風險加大和收賬費用增加。醫(yī)院在制定或選擇信用標準時，應考慮三個基本因素：1.醫(yī)院承擔違約風險的程度，醫(yī)院承擔違約風險能力越強，信用標準就會越低，醫(yī)院承擔風險能力較弱，代表醫(yī)院規(guī)模小，資金實力不雄厚，禁不起患者大額拖欠醫(yī)療費，相應的，制定的信用標準就會較高。2.調(diào)查患者信用。判定信用標準，重點考察患者的資信程度，方法有定性分析和3C評估法相結合。定性分析主要靠3C評估法來裁定，3C包括信用品質(zhì)、償付能力、經(jīng)濟狀況。信用品質(zhì)是指患者履約或賴賬的可能性，這是決定是否給予患者信用的首要因素，主要通過了解患者以往的交款記錄進行評價；償付能力，是指患者償付能力的高低，取決于其持有流動資金的數(shù)量和質(zhì)量，流動資金越多，患者的償付能力就越強；經(jīng)濟狀況，是指不利經(jīng)濟環(huán)境對患者償付能力的影響及患者經(jīng)濟上是否具有較強的應變能力。上述各種信息資料主要通過患者以往交款記錄分析取得，比如：林瀟，住院時間7個月，欠款12550.00元，以前幾個月每次醫(yī)療費用盡的時候都能及時補交押金，但由于患者家屬發(fā)生意外，暫時不能工作，所以此患者此次未能及時交費，他的信用等級不會太低，因為以往交費情況良好，交款人有固定工作，有收入來源，從信用品質(zhì)來看，患者家屬無惡性欠款記錄，從償付能力來看，患者家屬有收入，有支付能力，從經(jīng)濟狀況來說，社會經(jīng)濟狀況穩(wěn)定，沒有對其產(chǎn)生不良影響，因此給予其較高信用等級。總之，這里本著具體問題具體分析的原則進行制定信用政策。從各個角度分析患者還款的可能性，以確定各自的信用政策，以便進行對該患者欠款的合理管理。

（二）醫(yī)護人員在給患者上費用的時候，對預存款余額不足的患者，在查房或治療時通知患者，這樣既不耽誤治療，又配合好結賬處的收費工作，同時平時加強教育，應該對患者所欠醫(yī)療費引起重視，不應該只考慮自己的即得利益，而應該從全局著眼，負起責來，及時溝通，及時處理。同時建立獎懲制度，將欠費金額和科室勞務報酬相掛鉤，調(diào)動工作人員的主觀能動性。

（三）收款處及時通報患者欠費情況，打印一日清單，督促患者縮短欠款的時間，根據(jù)賬齡和欠款金額建立欠款的預警機制，重點關注賬齡時間長，欠款金額大的患者，交款人應該積極配合醫(yī)護人員及時上繳欠款，防止發(fā)生壞賬。

（四）可以從心理學的角度在對其催款的過程中加以運用。人都有思維慣性，一旦養(yǎng)成習慣，很難改變，對于新入院的患者，應該及時催費，讓其意識到應該及時交費，以免耽誤治療的觀念，這樣，就避免了不必要的唇舌之爭，多付出的相關成本，何樂而不為呢？

另外，可以通過計算機信息化對應收賬款進行管理，在收費管理系統(tǒng)中對每個患者根據(jù)以往的交費記錄設置信用等級，一旦發(fā)生欠款，可根據(jù)不同情況進行處理，信用等級高的患者的允許欠費金額可以設多一些，信用等級低的患者欠費金額設置可允許額度少一些，甚至可根據(jù)情況不允許欠費，這樣就能從開始控制應收賬款的發(fā)生機會；同時，在系統(tǒng)中，對曾經(jīng)欠過費并且至今仍未交款的患者設進黑名單，一旦該患者再次入院，系統(tǒng)會提示相關信息，對該患者采取防范措施。

二、對應收賬款進行事中控制

（一）發(fā)生患者醫(yī)療費欠款后，通過賬齡分析法進行財務分析。將患者欠款分為未到信用期的應收賬款和逾期的應收賬款，既可按照應收賬款總額進行賬齡分析，也可以分患者進行賬齡分析。通過應收賬款賬齡分析，可以輕松一目了然的看到每個患者欠費情況，根據(jù)這些基礎數(shù)據(jù)對不同信用品質(zhì)的患者采取不同的措施和收賬方法，制定經(jīng)濟可行的收賬方案，對拖欠期不長或稍長的，可措辭婉轉寫信催款，對過期較長的患者，進行頻繁信件催款并電話催詢，對過期很長的患者可在催款時措辭嚴厲，必要時提請有關部門仲裁或提請訴訟，一般催款的原則是先從收賬費用最小的收賬方式開始。

（二）通過ABC分析法也就是重點管理法，對不同的患者欠款進行不同管理和處置。原則是抓重點，照顧一般。通過ABC分類法能清晰而準確的把欠款患者進行歸類，然后對不同信用等級的欠款患者進行制定不同的信用標準，采取不同的信用政策，這樣可以加快應收賬款的收回，增加醫(yī)院的現(xiàn)金流量，避免過大虛增醫(yī)療收入。如患者信用等級為A級，信用期已過期，并且過期時間長，欠款金額大，壞賬風險大，應該重點管理，防止產(chǎn)生壞賬，并且調(diào)低信用標準，對信譽度不好的患者不給予寬大的信用政策。如患者信用等級屬于B類，可以按類進行重點管理，按金額或賬齡把患者分門別類，按類別進行監(jiān)控，對欠款金額達到一定程度并且賬齡過長的那類患者進行適時督促其補交住院費欠款。

三、對應收賬款進行事后控制

對已出院的患者應組織人員到家中或單位進行催收，清欠人員應以那些欠費金額大或信用品質(zhì)較差，賬齡長的患者作為催收的重點，同樣的，可以采取患者住院期間收賬的方式方法進行催繳。對欠費時間過長的確實無法收回的醫(yī)療款經(jīng)過審批，轉作壞賬處理。

總之，醫(yī)院的醫(yī)療費欠款管理勢在必行，不合理不妥善的對欠款進行催繳，會使醫(yī)院置于營運資金運轉失靈的風險，使醫(yī)院流動資金不足，周轉困難，虛增醫(yī)療收入，賬實不清，還有可能發(fā)生壞賬損失，使醫(yī)院遭受重大損失，可以說，應收賬款的管理困擾著醫(yī)院的管理者，它需要醫(yī)院的各個科室人員的配合，在這個過程中獎懲結合，提高職工工作能動性，做好應收賬款管理工作。

參考文獻：

[1]李金蘭，主編.財務管理.北京大學出版社.

[2]付晶，編著.拿來就用的財務管理學.經(jīng)濟科學出版社.

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20*年是全面落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年，也是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的深化之年。一年來，我局始終圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行綜合經(jīng)濟管理職能，開拓進取，扎實工作，較好地發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，有效促進了我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測。

1、認真抓好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展20*年度計劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃實施。

2、及時做好經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟運行材料和人大匯報材料，剖析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產(chǎn)投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經(jīng)濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經(jīng)濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟運行情況，市府每季一次經(jīng)濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調(diào)控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報告?！稑嬛椭C社會要在高起點上建設新農(nóng)村》和《關于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”，分別上報市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見（試行）》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務業(yè)建設項目”，較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關前期工作。

（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。

1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產(chǎn)投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點工程建設現(xiàn)場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調(diào)會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關地方之間關系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，穩(wěn)步推進我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經(jīng)濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報，根據(jù)上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經(jīng)濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險完成年度工作目標，政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農(nóng)村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù)，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補償并及時恢復生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺風影響，兩項農(nóng)村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險理賠837.42萬元。

（四）依法治價，強化監(jiān)督，規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。

1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監(jiān)審，促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理，積極探索經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農(nóng)場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規(guī)范房地產(chǎn)價格。深化藥品價格政策導向，繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格，并督促各醫(yī)療機構認真貫徹執(zhí)行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩(wěn)定。

2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準，停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神，聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價局、省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農(nóng)價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價局《關于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強化調(diào)控，確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調(diào)，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進行監(jiān)管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作，指導企業(yè)開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。

2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產(chǎn)。及時調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領導小組成員，進一步明確了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓，進一步強化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。

3、保證社會糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發(fā)放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪

換儲備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，加強糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經(jīng)濟和社會信息化進程。

進一步擴大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡安全，努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網(wǎng)絡基礎平臺。按照省電子政務網(wǎng)絡技術規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務專網(wǎng)的接入工作。對電子政務網(wǎng)絡進行調(diào)整和完善，增強了網(wǎng)絡管理能力，進一步鞏固網(wǎng)絡安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網(wǎng)改造。同時，積極主動做好市電子政務網(wǎng)絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關范圍內(nèi)的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網(wǎng)絡有關股票端口，對機關單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網(wǎng)絡真正用在政務方面。

（七）加強組織領導，強化作風建設，實現(xiàn)了機關管理和隊伍建設有序推進。

根據(jù)市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創(chuàng)建“六型機關”，繼續(xù)開展機關“四好科室”創(chuàng)建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經(jīng)?；Ｍㄟ^黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網(wǎng)上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現(xiàn)了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編，進一步規(guī)范機關內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網(wǎng)絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息，強調(diào)要遵守好廉潔自律各項規(guī)定，做到警鐘常鳴。

篇10

一、以增長動力內(nèi)源化為支撐，以更大力度確保投資增長和全年發(fā)展目標完成

1.全力擴大投資需求。一是統(tǒng)籌加大投資力度。加強投資形勢分析，加大資金統(tǒng)籌力度，提高投資計劃執(zhí)行力度，積極培育投資增長點，確保全年固定資產(chǎn)投資目標。二是著力擴大基建投資。根據(jù)項目實際進度合力調(diào)整年度投資，重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網(wǎng)等基礎設施建設。三是進一步促進社會投資。抓緊出臺《關于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》的相關配套政策措施，拓寬社會投資領域和范圍。四是推進“十大項目”動工建設。研究提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、十大基礎設施項目、十大城市更新項目、十大社會民生項目等，力爭盡快動工建設。

2.大力推進重大項目建設。一是加大重大項目規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)服務力度。落實《關于加快推進重大項目規(guī)劃培育和建設工作的若干措施》，做好重大項目“半月一協(xié)調(diào)，一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設項目稽察辦法》，加強對擴大內(nèi)需中央投資項目的監(jiān)督檢查。二是積極推進軌道交通項目規(guī)劃建設。三是加快城市功能設施建設。加快構建以深圳機場、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系，協(xié)調(diào)機場航站區(qū)擴建項目報批。

3.著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度和保障。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。出臺全年經(jīng)濟增長責任分解方案和34項具體措施，將“穩(wěn)增長”目標分解落實到部門、行業(yè)、企業(yè)和項目。圍繞經(jīng)濟運行中的熱點問題、深層次問題開展調(diào)研，加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測，做好經(jīng)濟形勢分析、信息引導、預測預警。二是做好市場供應和物價調(diào)控。在抓好糧食、食用油等常規(guī)監(jiān)測的基礎上，有序開展資源類、基礎性產(chǎn)品以及房地產(chǎn)等重要民生價格的監(jiān)測預警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲備條例》，推進西氣東輸二線深圳段等項目前期工作。

二、以發(fā)展方式新型化為核心，以更大力度推動創(chuàng)新型城市建設和低碳經(jīng)濟發(fā)展

1.深化國家創(chuàng)新型城市建設。一是圍繞深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃所確定的總體目標、主要任務和重大工程，積極做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進工作。二是加快建成知識創(chuàng)新基地。積極支持深圳大學城、南方科技大學建設，大力推進超算中心、先進技術研究院發(fā)展等新型高水平科研機構發(fā)展。三是加快構建技術創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務平臺。加快電子信息產(chǎn)品標準化等國家工程實驗室建設，組建新一代寬帶移動通訊、數(shù)字電視國家工程實驗室。

2.大力推進節(jié)能減排。一是加強節(jié)能責任考核?；I備召開全市節(jié)能減排工作會議，組織實施《深圳市年節(jié)能減排工作方案》、《深圳市節(jié)能減排綜合性實施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》，開展節(jié)能考核和節(jié)能審查，編制“十二五”節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。二是推進資源能源和環(huán)境價格改革。理順電價體系，研究完善電動汽車充電站用電價格、服務收費政策，推動國Ⅳ成品油價格政策出臺。

3.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。一是積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設。組織落實《深圳市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，協(xié)調(diào)推進循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設，完成深圳“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制。二是積極推進國家低碳經(jīng)濟試點城市。完成深圳“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，制訂我市近期低碳經(jīng)濟發(fā)展的行動計劃。

三、以經(jīng)濟特區(qū)一體化為契機，以更大力度深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作

1.統(tǒng)籌推進特區(qū)一體化發(fā)展。一是抓好特區(qū)一體化發(fā)展工作方案的落實。統(tǒng)籌落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》，確保年底前完成“規(guī)范統(tǒng)一全市公共政策”、“編制特區(qū)一體化總體方案”等工作。二是推進城市更新和功能區(qū)整體開發(fā)。研究提出城市更新十大項目，加快推進光明、坪山、前海、大鵬半島等區(qū)域的開發(fā)建設。三是推進二線外基礎設施建設。加快彩田路北延段、東部通道等關內(nèi)外路網(wǎng)銜接通道建設，完善關外道路網(wǎng)功能。

2.深化區(qū)域經(jīng)濟合作。加大力度統(tǒng)籌落實《規(guī)劃綱要》。出臺《深圳市貫徹落實<規(guī)劃綱要>“四年大發(fā)展”務分解計劃》，開展《規(guī)劃綱要》落實情況自查，配合省有關部門開展《規(guī)劃綱要》的年底檢查。推進深莞惠緊密合作。推進前海規(guī)劃建設和河套地區(qū)合作開發(fā)研究。

3.繼續(xù)做好對口幫扶工作。全力做好對口援疆工作。編制深圳市對口支援新疆工作總體規(guī)劃（-2020年），統(tǒng)籌對口支援工作。協(xié)助編制喀什市和塔什縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。推進“雙到”和“雙轉移”工作。

四、以產(chǎn)業(yè)結構高端化為引領，以更大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)

1.大力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。一是全面加快生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，組織實施生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等高技術產(chǎn)業(yè)化專項。二是出臺三大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展配套政策，完成專家?guī)旖M建，啟動企業(yè)認定。三是完成新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策、《深圳推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（-2012）》編制并上報市政府審定。編制我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

2.大力推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化。一是抓緊落實《關于加快我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的報告》，推進四大領域重大產(chǎn)業(yè)項目建設。二是加快高新技術產(chǎn)業(yè)重大項目的規(guī)劃建設。全面推進華星光電、中芯國際芯片等項目建設，加快精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。編制完成現(xiàn)代服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動坪山新區(qū)申報服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。

3.大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部化。一是努力打造領先全國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。落實《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案》，推動《深圳市電動汽車充電系統(tǒng)技術規(guī)范》成為國家行業(yè)規(guī)范。出臺《深圳市節(jié)能與新能源汽車扶持資金管理辦法》，落實《深圳市新能源私家車示范推廣試點實施方案》，確保第25屆世界電動車會議暨展覽會在我市順利舉行。二是提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平。制訂扶持上市公司發(fā)展的相關政策，鼓勵上市企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。落實年總部企業(yè)引進計劃。三是加快籌建新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地，制訂相關政策措施。

五、以公共服務均等化為重點，以更大力度推進民生工程和和諧城市建設

1.大力實施民生幸福工程。一是研判特區(qū)一體化背景下我市經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務需求變化趨勢，研究提出公共服務體系建設的總體思路和支撐中長期社會發(fā)展的社會事業(yè)重大工程和重大項目。二是拓寬入戶渠道，清除各類人才入戶障礙。落實紀念特區(qū)成立30周年十大民生工程，盡快推出《深圳市個人申報技術技能遷戶實施辦法》，制訂深圳市外來務工人員積分入戶的實施辦法。

2.加快社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極爭取國家發(fā)改委批復博倫等2所職業(yè)技術學校設備購置項目，推進校舍安全工程項目建設。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。協(xié)調(diào)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，推進社康中心業(yè)務用房購置。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認真貫徹落實市委五屆三次全會關于加快建設文化強市的決定，加快寶安書城等文化項目建設。推進大運會維修改造和非競賽場館建設等工程，開展大運場館賽后可持續(xù)利用研究。

3.穩(wěn)步推進民生領域改革。一是履行市醫(yī)改辦職能，穩(wěn)步推進醫(yī)改工作。二是完善民生價格收費管理。完成全市行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務性收費清理，制定民辦中小學學雜費實行政府指導價管理政策，完善有線電視收費政策。

六、以戰(zhàn)略規(guī)劃導向化為抓手，以更大力度抓好宏觀調(diào)控和“十二五”規(guī)劃編制

1．統(tǒng)籌加強宏觀綜合調(diào)控。一是加強對發(fā)展態(tài)勢的綜合把握。密切關注內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、國家調(diào)控政策和城市競爭態(tài)勢，及早研究2011年經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，在抓好今年計劃執(zhí)行的基礎上，謀劃好明年工作。二是促進三大需求的協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固經(jīng)濟回升向好的良好態(tài)勢。三是強化調(diào)控政策的銜接平衡，促進重大建設項目落實。

2.統(tǒng)籌開展前瞻性戰(zhàn)略研究。一是圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓緊制定出臺《關于運用價格杠桿促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干意見》、《關于加快我市經(jīng)濟社會全面轉型的行動計劃》。二是圍繞特區(qū)一體化，開展“大特區(qū)時代”的“六個一體化”戰(zhàn)略研究。三是開展發(fā)展規(guī)劃的課題研究，組織編制重點專項規(guī)劃，牽頭協(xié)調(diào)專業(yè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作。

3.統(tǒng)籌編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規(guī)劃編制工作。盡快完成前期課題研究報告，爭取把事關深圳發(fā)展的重大項目納入國家和省“十二五”規(guī)劃，爭取國家和省的政策支持。

七、以行政服務效能化為目標，以更大力度強化隊伍建設和作風建設

1.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是圍繞抓好學習實踐科學發(fā)展觀長效機制、落實市第五次黨代會精神、慶祝特區(qū)成立30周年等內(nèi)容，以創(chuàng)建“黨建工作示范點”和爭當“科學發(fā)展帶頭人”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是落實黨風廉政建設責任制，落實關于加強黨員領導干部監(jiān)督的《兩個規(guī)定》及其實施細則，落實厲行節(jié)約各項要求。三是加強黨風廉政學習教育。根據(jù)市紀委、市委組織部的統(tǒng)一部署，堅持黨組中心組理論學習制度，于7—9月扎實開展“紀律教育學習月”各項活動。