導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：“三資”管理；問題；對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村基層建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村得到了較好較快的發(fā)展。在發(fā)展的過程中，往往會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)財(cái)政問題關(guān)系關(guān)系到農(nóng)民的自身利益。地方政府也制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，使得農(nóng)村財(cái)政問題得到部分解決。但是在經(jīng)濟(jì)問題上，仍然有些基層干部存在腐敗行為。因此，政府還需要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，防止基層干部，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展。

一、 農(nóng)村“三資”管理存在問題

（一） 農(nóng)村資金管理制度不健全。這里主要包括兩個(gè)方面：一方面是內(nèi)部控制制度不全。內(nèi)控制度是管理資金的有效措施，它能避免違紀(jì)事件發(fā)生，可以防止資金流失。國家財(cái)政部曾明確規(guī)定，單位應(yīng)該建立資金業(yè)務(wù)責(zé)任制，保證資金業(yè)務(wù)的不同崗位人員之間互相監(jiān)督。而許多農(nóng)村的資金業(yè)務(wù)顯然沒有做到這一點(diǎn)；另一方面是會(huì)計(jì)審核不力。國家《會(huì)計(jì)法》曾明確規(guī)定，各個(gè)單位在辦理會(huì)計(jì)手續(xù)和審核時(shí)，需要填制并取得原始憑證，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行審核。記賬憑證要依據(jù)原來的憑證進(jìn)行編制，但是查閱農(nóng)村“三資”服務(wù)中心檔案資料發(fā)現(xiàn)存在會(huì)計(jì)憑證管理不規(guī)范等問題。

（二） 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂。農(nóng)業(yè)部在2009年指出，應(yīng)該建立農(nóng)村資產(chǎn)臺(tái)賬及資源登記的管理制度，必須做到按規(guī)矩辦事。但是長久以來，農(nóng)村“三資”管理工作存在重資金、輕資源的現(xiàn)象。這點(diǎn)從“三資”服務(wù)中心的檔案中就可以看出。具體涉及到三個(gè)方面：第一是賬簿設(shè)置不力。有的“三資”委托給服務(wù)中心但是卻沒有資產(chǎn)資源賬簿。有的雖然有賬簿，卻沒有明細(xì)賬；第二是無專門負(fù)責(zé)人。部分農(nóng)村“三資”委托給服務(wù)中心后，沒有實(shí)物會(huì)計(jì)，資產(chǎn)和資源無人管理；第三是賬簿和事實(shí)不符。服務(wù)中心雖然有賬簿，但是沒有認(rèn)真登記，資產(chǎn)詳情沒有體現(xiàn)在賬簿中，使得賬實(shí)不符現(xiàn)象非常普遍。

（三） 村務(wù)公開不透明。村務(wù)公開工作中，應(yīng)該設(shè)置小報(bào)制度，公開村務(wù)收支以及集體資產(chǎn)資源使用情況，從而保障群眾的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。但是，實(shí)際執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是公開內(nèi)容流于形式。大多公開內(nèi)容表面東西多，實(shí)質(zhì)內(nèi)容少。有的農(nóng)村甚至幾年都沒有公開過一次財(cái)務(wù)信息；其次是在發(fā)送小報(bào)過程中，沒有進(jìn)行備案，部分農(nóng)民收不到報(bào)紙，這損害了其自身權(quán)利；最后是部分農(nóng)村因城中村改造。城中村改造后，小報(bào)停辦。這時(shí)村民不能了解實(shí)際情況，也無法起到有效的監(jiān)督作用。

二、農(nóng)村“三資”管理問題產(chǎn)生原因

（一）村民“三資”管理意識(shí)薄弱。農(nóng)村體制改革以后，農(nóng)村集體收入減少，留下的債務(wù)問題較多，集體資產(chǎn)存在浪費(fèi)、丟失等現(xiàn)象，而且村民的民主意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于法律制度也不能夠很好理解，應(yīng)該由村民自身行使的民利，卻沒有認(rèn)真履行，村委會(huì)可能會(huì)在決策過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，村民也只是消極對(duì)待。這種態(tài)度意識(shí)給“三資”管理帶來了不利影響。

（二）“三資”管理的投入較少?！叭Y”管理涉及范圍較廣，既包括現(xiàn)金資產(chǎn)，有包括實(shí)物能源資產(chǎn)，這種管理的復(fù)雜性要求“三資”管理人員要有較高的管理素質(zhì)。但是如今農(nóng)村“三資”管理力量薄弱，人力、物力投入有所不足，“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的基本職能之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以加大對(duì)服務(wù)中心的重視，對(duì)農(nóng)村“三資”管理加大監(jiān)督力度，給予更優(yōu)質(zhì)管理。

（三） 管理制度不健全。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的現(xiàn)代化改革也在逐步進(jìn)行。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)制度定期更新。這對(duì)村干部，特別是財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求。但是如今的高水平的財(cái)會(huì)人員較少，財(cái)務(wù)管理能力有限，財(cái)務(wù)管理制度也不健全，這使得“三資”管理流于形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，需要在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上加大力度，作出嚴(yán)格規(guī)定。

三、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想

1.加強(qiáng)“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村和諧的需要?！叭Y”歸農(nóng)村集體所有，其管理水平涉及到了農(nóng)民的自身利益。做好“三資”管理工作，要通過建立健全機(jī)制，保證“三資”增值，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)民的切身利益，實(shí)現(xiàn)和諧新農(nóng)村夢想。

2. 加強(qiáng)“三資”管理是推進(jìn)基層民主建設(shè)的要求。部分“三資”管理弱的農(nóng)村，其村干部獨(dú)斷專行，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)被貪污浪費(fèi)，這些問題影響了黨群關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理就是要，減少干部犯錯(cuò)的可能。另外，還可以調(diào)動(dòng)群眾參加到監(jiān)督中來，保證農(nóng)民的決策和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

3. 加強(qiáng)“三資”管理是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，可以減少“三資”管理中存在的漏洞，起到有效的節(jié)約作用。另外，還可以挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的增值潛力，增加農(nóng)村“三資”積累，為農(nóng)村建設(shè)提供充足資金，進(jìn)而加快新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大執(zhí)管理力度

1.資金代管制度。將農(nóng)村的集體資金納入集體賬戶進(jìn)行管理，并委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心管理。各村除了留有部分備用金，應(yīng)該全部存入當(dāng)?shù)匦庞蒙缃y(tǒng)一賬戶，保證資金安全有效運(yùn)行，防止自動(dòng)挪用款項(xiàng)，杜絕資金被貪污、挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2. 健全管理制度。基層管理人員要按章辦事，做到有法可依。農(nóng)村集體資金監(jiān)督管理涉及到村務(wù)活動(dòng)，應(yīng)該從健全制度入手，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要，完善財(cái)務(wù)制度。完善之后，向上一級(jí)主管部門匯報(bào)。

（三）建立有效機(jī)制

1.建立有效組織。在鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)都建立起“三資”管理組織，打造一支能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)“三資”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，盡可能提高“三資”使用效率。

2.建立監(jiān)督制度。首先，落實(shí)“三資”公開制度，對(duì)村里資產(chǎn)、資金進(jìn)行定期公開。加強(qiáng)理財(cái)小組的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行簽字手續(xù)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以按照規(guī)定，對(duì)村資產(chǎn)資源進(jìn)行配置，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用流向進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不予辦理；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可以隨時(shí)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“三資”管理過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。

此外，還可以對(duì)基層財(cái)會(huì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。可以將文化素質(zhì)較高、踏實(shí)上進(jìn)的青年人選拔到會(huì)計(jì)崗位上來，并對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，并提高他們管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的積極性和主動(dòng)性，從而推進(jìn)“三資”管理向規(guī)范化方向發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，可以看出農(nóng)村“三資”管理主要存在資金管理制度不健全、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂、村務(wù)公開不透明等問題。這些問題是由基層干部“三資”管理意識(shí)薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“三資”管理不夠重視等原因造成。因此加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的過程中，需要深化公務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督。強(qiáng)化“三資”管理有助于基層干部實(shí)事求是，化解基層矛盾。此外，政府還需要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，防止基層干部，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)更好更快的發(fā)展。（作者單位：九臺(tái)市龍嘉鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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[2]賀堯生.泰安市農(nóng)村三資管理問題研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外的研究現(xiàn)狀

通過合作社進(jìn)行管理是國外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國主要通過實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過提高人民的道德來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。而完善我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策》中指出：我國農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問題，總共23個(gè)問題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非?？尚械摹?/p>

2.3 調(diào)查問卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問卷復(fù)印了200份。通過個(gè)人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對(duì)這些問卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊]有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門的重視程度表示認(rèn)可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問題?？傮w來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問題。出納與會(huì)計(jì)不分開也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個(gè)問題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說明了我國近年來對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來看，上級(jí)部門也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開，推行財(cái)務(wù)公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來越完善，越來越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］段志偉.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策［J］.中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財(cái)務(wù)管理；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制

在會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確定和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是收付實(shí)現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。凡本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量方面的要求，解決收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法認(rèn)為，只要交易發(fā)生即使沒有收到款也可確認(rèn)為收入；凡當(dāng)期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付或開票，都視為當(dāng)期費(fèi)用，任何預(yù)期費(fèi)用包括各種稅收都確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)在于：收入和費(fèi)用在同一時(shí)期是匹配的，很容易做出準(zhǔn)確的損益表，能更加真實(shí)地反映特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映其財(cái)務(wù)狀況時(shí)也存在其局限性：在損益表上看來經(jīng)營很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財(cái)務(wù)困境。一般情況下，只有經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是收付實(shí)現(xiàn)制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡單，收付實(shí)現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實(shí)現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、費(fèi)用及利潤具有客觀性和可比性；收付實(shí)現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務(wù)、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實(shí)際擁有的現(xiàn)金。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量是長期投資的決策目標(biāo)。其局限性在于：收付實(shí)現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費(fèi)用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認(rèn)，并沒有收入或費(fèi)用的真正經(jīng)濟(jì)含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，影響會(huì)計(jì)信息的可比性。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)，但村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收支業(yè)務(wù)的核算則可采用收付實(shí)現(xiàn)制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入核算村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入是屬于可以抵償當(dāng)年支出，納入當(dāng)年收益分配的收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營性收入包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其他收入采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導(dǎo)致村集體無法按期收到款，許多村財(cái)務(wù)人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收到，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入處理。因此，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收而未收的各種經(jīng)營性往來款項(xiàng)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織支出核算村集體經(jīng)濟(jì)組織一旦運(yùn)作，必定會(huì)有支出。一般來說，經(jīng)營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)的攤銷）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其它支出（如招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等）采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織在購置固定資產(chǎn)時(shí)，多數(shù)的情況是：當(dāng)年一次性付出了購買固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購買的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計(jì)入當(dāng)期成本是不合理的，會(huì)虛減當(dāng)期利潤，同時(shí)隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒有計(jì)提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值。因此，應(yīng)按其預(yù)計(jì)使用年限將其價(jià)值分期攤?cè)氤杀举M(fèi)用。從這個(gè)角度上來講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟?jì)提的折舊額。累計(jì)的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計(jì)劃地安排資金進(jìn)行固定資產(chǎn)更新。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)。

總之，在實(shí)際工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出是多項(xiàng)的、復(fù)雜的，財(cái)務(wù)人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計(jì)算村集體的收益，不存在虛增或虛減當(dāng)期利潤，這樣的會(huì)計(jì)處理就是恰當(dāng)?shù)摹Ｖ挥袊?yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢下的新農(nóng)村建設(shè)要求。

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社 財(cái)務(wù)管理 必要性 管理策略

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及金融體制的改革，農(nóng)村信用社已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村主要的金融企業(yè)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。但是在農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理中，依然存在著一些問題，影響著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，相關(guān)管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理策略，以科學(xué)、合理、高效的管理手段促進(jìn)農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。筆者基于多年的理論研究與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)建議，希望可以為相關(guān)管理人員提供一些參考。

一、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理中存在的問題

財(cái)務(wù)管理手段落后。農(nóng)村信用社要想持續(xù)發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)核算制為指導(dǎo)，創(chuàng)新管理。但是，在實(shí)際管理中，工作人員的管理意識(shí)薄弱，并沿用傳統(tǒng)的管理手段，重視事后核算，對(duì)事前與事中的預(yù)算、控制重視度不夠，在這種財(cái)務(wù)管理的方法下，農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理是跟不上時(shí)代的發(fā)展的，也就不能有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理制度不完善。受到管理觀念的影響，農(nóng)村信用社管理人員重視財(cái)務(wù)收支、利潤，對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度不夠。在此形勢下，財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善也就跟不上農(nóng)村信用社的發(fā)展，一些工作人員的工作并不按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，出現(xiàn)抵貸資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重問題，不僅影響農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也影響其社會(huì)效益的提高。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員除了要對(duì)農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)之外，還需要對(duì)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。但是一些財(cái)務(wù)人員沒有受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在專業(yè)素質(zhì)與道德、法律素質(zhì)上參差不齊，對(duì)賬務(wù)的處理流程不熟練，新技術(shù)方法使用不當(dāng)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告不規(guī)范、賬目與實(shí)際不符、私自修改、藏匿賬目等情況，嚴(yán)重影響農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的效率。

二、深化農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的必要性

基于對(duì)以上問題的分析，筆者得出深化農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的必要性。農(nóng)村信用社與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、改革是適應(yīng)社會(huì)、時(shí)展的必然選擇。對(duì)于農(nóng)村信用社來說，需要從其薄弱環(huán)節(jié)下手，積極深化財(cái)務(wù)管理，以提高財(cái)務(wù)管理水平，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這樣才能實(shí)施更多的經(jīng)濟(jì)決策，以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)。提高核心競爭力的需要。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使著農(nóng)村信用社與其他金融機(jī)構(gòu)的競爭越來越激烈。農(nóng)村信用社必須提高財(cái)務(wù)管理水平，這樣才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理配置財(cái)務(wù)資源，為農(nóng)村信用社創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高核心競爭力，在金融市場中取得勝利。提高其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。國家大力發(fā)展農(nóng)村信用社的主要目的是希望通過農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)，來帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村信用社管理中的重要部分，對(duì)農(nóng)村信用社金融服務(wù)功能的發(fā)揮具有重要的作用。因此，強(qiáng)化農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理，是提高其金融服務(wù)質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能發(fā)揮的重要途徑。

三、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略

財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村信用社管理的重要組成部分，直接影響農(nóng)村信用社金融功能的發(fā)揮。因此，農(nóng)村信用社工作人員必須提高重視，積極創(chuàng)新管理策略，以提高財(cái)務(wù)管理水平。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此必須創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)總結(jié)等問題的管理，從而有效促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，提高財(cái)務(wù)管理效率。完善財(cái)務(wù)管理制度。制度是工作人員行為的準(zhǔn)則，因此，在農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理過程中，也需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，并建立適宜的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的集中管理，努力將農(nóng)村信用社建成一個(gè)富有活力的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村和中小型企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的中堅(jiān)力量，只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員才能夠有效提高農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理水平。因此，必須積極向財(cái)務(wù)人員宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性，并定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能。同時(shí)，農(nóng)村信用社還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作考核，以促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。

四、結(jié)束語

總而言之，在農(nóng)村信用社的發(fā)展過程中，相關(guān)管理人員必須不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不斷創(chuàng)新管理手段，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，以充分地發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心型企業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。隨著我國金融體制的進(jìn)一步改革以及農(nóng)村信用社工作人員的積極工作，我國農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理工作必將向著現(xiàn)代化、科技化、高效化方向發(fā)展，積極地發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞:規(guī)范;村財(cái)鄉(xiāng)管;核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》

仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看,中國法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國會(huì)計(jì)法[S].1999.

[2]中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法[S].1993.

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[6]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見[S].2008.

篇6

【關(guān)鍵詞】基層財(cái)務(wù)；制；監(jiān)督審計(jì)

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系，關(guān)系到踐行科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理是村級(jí)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是廣大人民群眾特別是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

一、規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的必要性

近年來，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理水平有了明顯提高，財(cái)務(wù)的服務(wù)與保障職能得以有效發(fā)揮，地位更加突出，各項(xiàng)工作取得了較大成效。但同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中，依然存在著認(rèn)識(shí)不到位、措施不到位、管理不到位等問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為淡薄，財(cái)務(wù)制度不夠健全，有效的管理機(jī)制尚未建立，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不夠合理，資金使用效益不高等。這些問題的存在，一定程度上制約了農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理水平的提升，甚至直接影響著基層各項(xiàng)管理工作的順利開展，亟需進(jìn)一步加以研究解決和改進(jìn)提高。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)制度建設(shè)不完善

當(dāng)前，我國部分基層農(nóng)村財(cái)務(wù)工作最基礎(chǔ)的問題還在于財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在問題，即制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的現(xiàn)象。一方面，在制度制定方面，一些基層村組織的財(cái)務(wù)制度既不系統(tǒng)，也不完整，甚至與上級(jí)相關(guān)規(guī)定相抵觸。或者對(duì)于村級(jí)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度沒有明確的規(guī)定。制度的制定往往以應(yīng)付檢查為主。另一方面，在制度的執(zhí)行方面，有令不行，令行不止的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。特別是在未實(shí)行委托賬務(wù)之前，不少村組織由村干部既當(dāng)會(huì)計(jì)，又當(dāng)出納，導(dǎo)致白條抵庫、現(xiàn)金貪污挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。而這些行為都是與《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)原則規(guī)定根本違背的。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督不完善

由于村委會(huì)屬于基層村民自治組織而非一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的村組眾多，除了財(cái)務(wù)方面的問題外，還涉及到農(nóng)業(yè)活動(dòng)、計(jì)劃生育、征兵復(fù)員、水利設(shè)施、社會(huì)穩(wěn)定等方方面面，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于專業(yè)限制，也不可能對(duì)基層的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管，而只能就重大項(xiàng)目或嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。因此，對(duì)于基層村組干部的不規(guī)范行為，不可能細(xì)化管理。同時(shí)，由于長期的承包責(zé)任制，使得當(dāng)前村民的集體觀念、民主管理、村民自治意識(shí)有所下降，部分文化程度較高的村民外出務(wù)工等，導(dǎo)致對(duì)村集體的事情不過多的關(guān)心，也不太了解，難以給予實(shí)時(shí)的監(jiān)督，導(dǎo)致一些干部的有了可乘之機(jī)。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)亟待提高

當(dāng)前，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)距離現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求還有一定差距，由于村鎮(zhèn)工作環(huán)境、生活條件的限制，使得一些具有較高資質(zhì)與學(xué)歷的人員不愿意前來就業(yè)，客觀上影響了整體財(cái)務(wù)管理水平，如一些村組集體資金賬務(wù)不透明，存在大量賬外資產(chǎn)；村組干部、個(gè)人無償占用集體資金的現(xiàn)象未得到有效遏制；有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失，會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。

三、改進(jìn)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）健全財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

（1）建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。重點(diǎn)是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法規(guī)的要求，建立健全銀行存款賬戶管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、收支報(bào)賬、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、檔案管理等財(cái)務(wù)制度。制定和完善村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、出差、用車等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。使各級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和非生產(chǎn)性開支行為有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有流程。

（2）積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)制。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)特別是賬務(wù)管理主要是推廣“制”，其主要方式一是“村賬鄉(xiāng)管”或“村賬鎮(zhèn)管”。我國實(shí)施“村賬鄉(xiāng)管”或“村賬鎮(zhèn)管”已有數(shù)十年歷史，在不斷摸索中，已經(jīng)日趨完善。當(dāng)前，無論是以財(cái)政所還是以農(nóng)經(jīng)站為主體建立會(huì)計(jì)服務(wù)中心的模式，在全國都得到極大的推廣。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的重點(diǎn)是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的管理制度、操作流程、統(tǒng)一票據(jù)，同時(shí)與“村務(wù)公開”相結(jié)合。

（二）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（1）基層政府要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。各級(jí)基層政府應(yīng)針對(duì)當(dāng)前各地財(cái)務(wù)制度不完善的現(xiàn)狀，指導(dǎo)各村委等建立各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，注意不相容制度相分離，明確會(huì)計(jì)人員的選配原則。理財(cái)小組成員要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)于基層干部經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督意識(shí)，從嚴(yán)掌握重大事項(xiàng)的審核。

（2）做好財(cái)務(wù)公開。各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)制作財(cái)務(wù)公開欄，把財(cái)務(wù)公開作為政務(wù)公開的重要組成部分，定期向社會(huì)公布財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目如資產(chǎn)處置、代收費(fèi)用、收益分配（如補(bǔ)償款等）進(jìn)行公開說明。除傳統(tǒng)的“公示欄”外，還應(yīng)充分利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行信息傳播，如手機(jī)短信、電視字幕、政府網(wǎng)站等。

（三）選配合格的財(cái)務(wù)人員，提升素質(zhì)

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開展。做好農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，可以從制度建設(shè)、人員配置、強(qiáng)化監(jiān)管等方面進(jìn)行考慮，以保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，遏制腐敗滋生，減少奢侈浪費(fèi)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（1）廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不僅要管理獨(dú)立的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，還要全面、全過程地參與企業(yè)管理。因此，要求財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)該是會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)高手，還應(yīng)該有一定的法律知識(shí)、評(píng)估知識(shí)、電腦知識(shí)、理財(cái)知識(shí)和管理知識(shí)，并具有較深刻的行業(yè)管理知識(shí)。

（2）強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)細(xì)節(jié)的管理。關(guān)注細(xì)節(jié)是一種態(tài)度和習(xí)慣，財(cái)務(wù)尤其是會(huì)計(jì)工作就是由每個(gè)細(xì)節(jié)和數(shù)字構(gòu)成的，每項(xiàng)工作更應(yīng)在合格的基礎(chǔ)上再向前走半步，把事情做得有條理和細(xì)致。這方面，財(cái)務(wù)工作更有其自身的特點(diǎn)，比如：做費(fèi)用會(huì)計(jì)的人，能將帳記對(duì)記好，是其基本任務(wù)，但若追求細(xì)節(jié)，則有很多工作可做。如：嚴(yán)格把握費(fèi)用的控制是否符合程序；記帳憑證的摘要是否寫得足夠清楚明白；每月能否提供一份部門費(fèi)用報(bào)告，將預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，以協(xié)助費(fèi)用部門控制和執(zhí)行預(yù)算；提供的數(shù)據(jù)和報(bào)告是否有核對(duì)和檢查；報(bào)告格式是否統(tǒng)一美觀等等。

（3）學(xué)習(xí)不局限于財(cái)經(jīng)專業(yè)和財(cái)務(wù)管理本身，亦包括接受任何新生事務(wù)和未知領(lǐng)域，包括現(xiàn)代人力資源、信息技術(shù)及生產(chǎn)管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面知識(shí)，以不斷改進(jìn)核算流程和方法，適應(yīng)市場嚴(yán)峻競爭形勢下的業(yè)務(wù)快速變化。要經(jīng)常深入生產(chǎn)經(jīng)營一線，了解一線生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)。調(diào)查收入計(jì)費(fèi)的依據(jù)和流程，掌握生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程各節(jié)點(diǎn)容易出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合理、導(dǎo)致效率低下的業(yè)務(wù)流程或內(nèi)控缺失等問題，從財(cái)務(wù)的角度尋求解決方案，真正成為經(jīng)營者的參謀。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)工作

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，大力推進(jìn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)。對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作實(shí)施有效的監(jiān)督管理，是規(guī)范和加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)基層廉政建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，建立定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)等審計(jì)制度，對(duì)任職期滿或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休的，要認(rèn)真進(jìn)行離任審計(jì)，做到“有離必審，先審后任”，規(guī)避和防止一切財(cái)務(wù)違法行為。推行同級(jí)審計(jì)日?；?，對(duì)基層各單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況、工作流程的進(jìn)展情況進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)工程、基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出、工程造價(jià)情況進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，從體制上強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過一手抓規(guī)范、一手抓監(jiān)督，從源頭上有效控制腐敗現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1]張玉良，《關(guān)于完善我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題探析》，《城市建設(shè)理論研究》，2012年第8期

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；學(xué)校；中小學(xué)

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是學(xué)校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化的必然要求，也是依法治校的必要手段和有效措施。隨著義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策改革的落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)得到了持續(xù)快速的增長，基本解決了學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障不足的矛盾學(xué)校。然而，隨著教育經(jīng)費(fèi)的逐年增加，一些學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中也出現(xiàn)了許多不不容忽視的問題。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理隨意性強(qiáng)

在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校管理中，絕大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主要重視的是教育教學(xué)，不太重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理，致使學(xué)校財(cái)務(wù)管理逐漸邊緣化，特別是近年來，由于實(shí)行“校財(cái)局管”，學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)一在縣財(cái)政部門或者教育部門成立的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行，學(xué)校的會(huì)計(jì)主體責(zé)任弱化，導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)形成一種錯(cuò)覺，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，分不清領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)履行的職責(zé)，個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)，輕財(cái)務(wù)，重錢的管理，輕物的管理，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作是財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員的事。領(lǐng)導(dǎo)想起來就過問一下，想不起來就放到一邊。存在較強(qiáng)的隨意性。

二、內(nèi)部控制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

加強(qiáng)中小學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作與職能的必然要求，根據(jù)這一要求，中小學(xué)校對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，應(yīng)加大建設(shè)力度。應(yīng)嚴(yán)格按照國家及省、市、縣制發(fā)的有關(guān)中小學(xué)會(huì)計(jì)工作法規(guī)、制度的要求，結(jié)合本校的實(shí)際工作情況，逐步建立和完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，從而促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。但是，從目前情況來看，許多農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部控制制度沒有完全建立起來，或者雖然建立起來，卻沒有得到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，為了本學(xué)校的小團(tuán)體利益，甚至違反規(guī)定私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”。嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

三、財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)薄弱，財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)低

根據(jù)我們的調(diào)查和了解，大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)小學(xué)校的財(cái)會(huì)人員幾乎都是由任課教師兼任，不僅不《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)，而且對(duì)財(cái)務(wù)賬目的專業(yè)知識(shí)也是糊里糊涂，賬務(wù)處理混亂，票據(jù)管理不規(guī)范，白條支出比重較大，收入支出不平，漏洞明顯等亂象層出不窮，至于編制預(yù)算、提出財(cái)務(wù)報(bào)告和作出財(cái)務(wù)分析，則更是不可能的事。

隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，國家逐步加大了對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入，基本解決了學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障不足的矛盾，然而，隨著國家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的逐年增加，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也隨之提出了更高的要求，如何規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理行為，提高教育質(zhì)量，全面促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。筆者就此談?wù)剮c(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)民主理財(cái)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)持民主理財(cái)，推行民主理財(cái)，各中小學(xué)校要按照上級(jí)加強(qiáng)中小學(xué)?？茖W(xué)民主理財(cái)管理有關(guān)文件精神，成立民主理財(cái)小組，超過一定金額的大額支出，由民主理財(cái)小組經(jīng)民主決策后，再由校長簽批。堅(jiān)持推行校務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開管理制度，定期向各全校教職工甚至學(xué)生利用內(nèi)部網(wǎng)站、廣播及板面等形式對(duì)學(xué)校的收入情況，支出情況，及時(shí)公開，增加學(xué)校財(cái)務(wù)透明度。真正做到科學(xué)民主理財(cái)。

二、完善內(nèi)部控制制度，提升財(cái)務(wù)管理能力

一要建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，是提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范會(huì)計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，因此健全和完善中小學(xué)校的內(nèi)部控制制度，對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，讓有限義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮應(yīng)有效益，具有十分重大的意義，首先，明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，明確各自職責(zé)，如誰負(fù)責(zé)原始憑證的記和管理、誰負(fù)責(zé)票據(jù)保管和開具、誰負(fù)責(zé)公章印鑒的保管和使用，都作出明確的規(guī)定，做到科學(xué)分工，各負(fù)其責(zé)，其次完善內(nèi)部牽制制度，確保會(huì)計(jì)崗位不相容職務(wù)的分離，如管錢、管物就不能管賬，負(fù)責(zé)稽核的就不能再負(fù)責(zé)記賬，負(fù)責(zé)記明細(xì)賬就不能再負(fù)責(zé)記總賬等等；再次，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，就要按照有關(guān)法律法規(guī)及制度的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立和完善一個(gè)適合本單位財(cái)務(wù)管理需要的相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要建立健全會(huì)計(jì)核算、稽核、分析、制單等崗位，并建立崗位考核、崗位輪換等制度，提高會(huì)計(jì)人員監(jiān)管能力。同時(shí)，正確認(rèn)識(shí)和接受上級(jí)單位和主管部門的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)。以有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平

從目前農(nóng)村中學(xué)實(shí)際情況來看，大部分會(huì)計(jì)人員都是由各科任課教師兼任，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，因此在培訓(xùn)時(shí)，第一，應(yīng)注重基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。比如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，現(xiàn)金管理?xiàng)l列，銀行支付結(jié)算辦法等。第二，可以參照中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度分兩類培訓(xùn)。財(cái)務(wù)制度應(yīng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)厥锌h自定的中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，食堂財(cái)務(wù)制度，基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，預(yù)算管理辦法，政府采購管理制度以及其他一些專項(xiàng)資金的管理使用辦法。會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)應(yīng)首先培訓(xùn)中小學(xué)會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一報(bào)表格式，按科目逐條進(jìn)行講解，這樣效果更好。

篇8

【關(guān)鍵詞】遵化市;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;調(diào)查報(bào)

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢和問題。為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊(cè)、實(shí)地盤點(diǎn)等方法,重點(diǎn)調(diào)查了村級(jí)資金管理、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序、有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況?？偟恼f,我市當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問題。

一、基本情況:

(一)村級(jí)貨幣資金管理情況。

全市有648個(gè)村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心。經(jīng)查,由于村干部認(rèn)識(shí)不足及基金會(huì)轉(zhuǎn)制期間各級(jí)政府占用的村集體資金不能及時(shí)歸還,有的市級(jí)歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心管理等原因,有30個(gè)村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,51個(gè)村有遺留票據(jù)頂庫現(xiàn)象,165個(gè)村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問題,其余402個(gè)村現(xiàn)金管理較好。

(二)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開情況。

我市648個(gè)村均已建立民主理財(cái)小組,有539個(gè)村民理財(cái)小組每月至少組織一次活動(dòng),審核村集體當(dāng)月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動(dòng)記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理財(cái)小組成員素質(zhì)差等原因,有109個(gè)村民理財(cái)小組活動(dòng)不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財(cái)務(wù)公開方面有640個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開,并有固定公開欄,612個(gè)村按月公開,公開內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范;28個(gè)村按季或半年公開,實(shí)行逐筆公開的有594個(gè)村,按科目公開的有46個(gè)村;由于村班子癱瘓,無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村有8個(gè)。

(三)重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序情況

全市503個(gè)村處理村集體重大事項(xiàng)前召開村民代表會(huì),重大事項(xiàng)經(jīng)充分討論后,代表們表決通過,并將會(huì)議決議形成記錄存檔,堅(jiān)持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團(tuán)結(jié),不能組織召開村民代表會(huì)、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個(gè)村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項(xiàng)上有未堅(jiān)持民主程序現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況

經(jīng)抽查全市216個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)帳簿及票據(jù),202個(gè)村存在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問題、票據(jù)使用不規(guī)范問題,有14個(gè)較小村無問題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實(shí)行“雙代管”,實(shí)際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個(gè)人名義存入銀行、當(dāng)?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無節(jié)制開支,白條頂庫,坐收坐支,私設(shè)小金庫,庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)村級(jí)民主理財(cái)不到位。一些村的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組的職責(zé)、活動(dòng)制度不完善,或有名無實(shí),或形同虛設(shè),甚至有的村的民主理財(cái)小組沒有專用章,有的民主理財(cái)小組不敢監(jiān)督或不會(huì)監(jiān)督,沒有真正把民主理財(cái)制度落到實(shí)處。

(三)堅(jiān)持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說了算,村無錢就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰就給誰,重大事項(xiàng)獨(dú)斷專行。

(四)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不到位。一是入帳憑證不真實(shí)合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領(lǐng)單作購物憑證,有的違紀(jì)開支出租車費(fèi)、待客費(fèi),還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實(shí)不符問題突出,主要表現(xiàn)為村往來登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來混亂;村固定資產(chǎn)帳與實(shí)存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不入帳。四是錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)農(nóng)財(cái)管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導(dǎo)致一些村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會(huì)計(jì)更換頻繁,“一屆班子,一茬會(huì)計(jì)”,村會(huì)計(jì)人心不穩(wěn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)只是應(yīng)付差使,致使會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確。

三、產(chǎn)生上述問題的原因

(一)認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)村干部對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,他們擔(dān)心把資金存入會(huì)計(jì)委托中心用款不方便,實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開,怕暴露問題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊

(二)監(jiān)督不力。一些村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護(hù)村干部,對(duì)不合理開支或不符合規(guī)定事項(xiàng)順?biāo)浦?不能把好監(jiān)督關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心人員責(zé)任心不強(qiáng),不按規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程辦事和履行審核監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致手續(xù)不完備、違規(guī)開支、公款私存等問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀(jì)舞弊開了綠燈。

(三)班子不強(qiáng)。一些村班子軟弱,村干部之間不團(tuán)結(jié),工作上各持己見,財(cái)務(wù)票據(jù)互不簽字,無法入帳,造成財(cái)務(wù)混亂;有的村歷史遺留問題多,群眾意見大。

四、解決對(duì)策及建議

(一)完善“雙代管”制度,強(qiáng)化落實(shí)資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個(gè)人都不得無償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心應(yīng)制定完善的資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督管理村集體資金。對(duì)未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)查明原因,采取措施,及時(shí)代管,防止村干部違紀(jì)現(xiàn)象。

(二)提高理財(cái)水平,規(guī)范財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組要嚴(yán)格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關(guān)心集體、懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員選到民主理財(cái)小組中來,并加強(qiáng)對(duì)理財(cái)小組的政策法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),為他們履行職責(zé)提供方便。同時(shí)要求他們每月定期召開理財(cái)會(huì)議,履行民主理財(cái)職責(zé),并在召開村民代表會(huì)議時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)民主理財(cái)工作情況。

(三)提高認(rèn)識(shí),規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,多支持,少干預(yù)。另一方面縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定期舉辦村干部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班,提高村干部素質(zhì),使村干部懂得進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)必須堅(jiān)持民主程序,防止獨(dú)斷專行現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防村干部違紀(jì)問題,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

篇9

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)制度 規(guī)范 探討

高校的財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性有著多重含義，一方面從理論研究上，可以由單純的規(guī)范理論研究轉(zhuǎn)向多種研究方法互補(bǔ)，通過實(shí)證研究、實(shí)地研究等探索我國高校財(cái)務(wù)管理中新的模式和方法，豐富我國財(cái)務(wù)制度方法體系；另一方面，理論界和實(shí)踐界合作，共同研究和制定相對(duì)緊湊的、可財(cái)務(wù)細(xì)化操作的實(shí)用型方法，從而推動(dòng)高校財(cái)務(wù)制度新模式與方法的應(yīng)用。

一、高校財(cái)務(wù)制度規(guī)范的意義

高校財(cái)務(wù)管理體制是為適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要而建立的。學(xué)校財(cái)務(wù)服務(wù)保障建設(shè)與學(xué)生的生活息息相關(guān)，必須在教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重財(cái)務(wù)服務(wù)保障建設(shè)。著力保障和改善高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化，擴(kuò)大公共服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)和諧校園，為校園供給做好財(cái)務(wù)管理是我國高校當(dāng)前的重要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)制度規(guī)范的研究，對(duì)于深化教育管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)校職能，以教學(xué)及師生需求為導(dǎo)向，盡可能降低服務(wù)保障成本，杜絕違規(guī)和違法事情的發(fā)生，同時(shí)有利提高財(cái)務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)。合理組織服務(wù)保障供給，獲取盡可能大的教育效益，提高高校競爭力方面都具有十分重要的意義。

二、高校規(guī)范財(cái)務(wù)制度的策略

（一）建立新的財(cái)務(wù)制度體系，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)

密切結(jié)合高校教育工作的實(shí)際情況，便于管理人員操作運(yùn)用。只有這樣，才能使得財(cái)務(wù)制度更好地為高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展所應(yīng)用。另外，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度相關(guān)制度的規(guī)范化是非常有必要的。通過對(duì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化，才能更好地開展高校財(cái)務(wù)人員及管理人員的培訓(xùn)。

高校應(yīng)為財(cái)務(wù)制度創(chuàng)造良好的應(yīng)用環(huán)境，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政資分開、管理科學(xué)的高校管理制度，為財(cái)務(wù)制度的應(yīng)用創(chuàng)造一個(gè)條理清晰的的大環(huán)境，使高校通過改進(jìn)內(nèi)部管理互相約束、監(jiān)督、反饋來保證在高校教育管理的工作中起到堅(jiān)實(shí)的后盾作用。能使得財(cái)務(wù)工作都緊緊圍繞參與高校管理工作的進(jìn)展?fàn)顩r，將財(cái)務(wù)管理工作真正地落到實(shí)處。

（二）建立信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)

高校財(cái)務(wù)管理是高校管理的核心，建立科學(xué)的監(jiān)控系統(tǒng)，可以及時(shí)將財(cái)務(wù)信息反饋給的高校領(lǐng)導(dǎo)，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握教育和管理的各個(gè)方面，高校的教育、生活環(huán)節(jié)在實(shí)際工作和生活中的成本控制目標(biāo)成本就可以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)控制，是每個(gè)人的責(zé)任，提高教職工的成本控制意識(shí)，是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。根據(jù)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，按照相應(yīng)的部門和個(gè)人的性質(zhì)和內(nèi)容實(shí)施，并在同一時(shí)間給成本控制的責(zé)任部門相對(duì)的控制權(quán)利，做好財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作，從高校各個(gè)部門、各個(gè)職工的角度出發(fā)，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。

學(xué)校應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)增添，保障基礎(chǔ)設(shè)施的完善性，高校財(cái)務(wù)制度監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建要遵行科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性的原則，不能造成超支的財(cái)力、人力、物力的浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行合理有效的監(jiān)控，降低成本、防止浪費(fèi)和杜絕貪污。

（三）提高高校管理者對(duì)財(cái)務(wù)制度的重視程度

高校高層管理是決策者、創(chuàng)始者，財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)者，作為高校項(xiàng)目管理的決策者，他們自己本身是否具有財(cái)務(wù)意識(shí)，按規(guī)章制度辦事，不搞特殊化，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)，重視與銀行和稅務(wù)局等財(cái)務(wù)相關(guān)部門的合作，更廣泛的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)制度在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用是十分重要的，提高高校高層管理者對(duì)財(cái)務(wù)制度的重視程度，把財(cái)務(wù)工作作為高校的一項(xiàng)重要工作來抓，有助于財(cái)務(wù)制度在高校財(cái)務(wù)中的應(yīng)用效果和所發(fā)揮的功能。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度

培養(yǎng)和造就高素質(zhì)財(cái)務(wù)制度專業(yè)人才是為推動(dòng)財(cái)務(wù)制度在高校應(yīng)用的前提，除加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理與培訓(xùn)，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作外，還應(yīng)提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，培養(yǎng)專門從事財(cái)務(wù)工作理論與實(shí)務(wù)都能精通的專業(yè)人才。高校會(huì)計(jì)主管部門與教育部門應(yīng)努力幫助高校會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)，熟悉并掌握最新的財(cái)務(wù)制度、電算化手段，使會(huì)計(jì)用在日常數(shù)據(jù)處理的時(shí)間越來越少，從而有更多的時(shí)間支持成本控制決策和支持戰(zhàn)略決策。提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇，我們加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度人員的培訓(xùn)，使其具備較高的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育，形成高素質(zhì)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施和監(jiān)督人員隊(duì)伍。

三、結(jié)論

高校無論是國有的事業(yè)單位還是民辦的，其財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性同樣有著深遠(yuǎn)的意義，高校的財(cái)務(wù)制度規(guī)范化是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違規(guī)違法事情的發(fā)生，提高高校財(cái)務(wù)的管理水平高校必須結(jié)合自身的實(shí)際，及時(shí)制定或修訂校內(nèi)各種財(cái)務(wù)制度，建立健全的財(cái)務(wù)制度，用規(guī)范性的制度引導(dǎo)、督促各部門按照標(biāo)準(zhǔn)和制度開展日常的工作，降低效能，減少高校的運(yùn)作成本。

參考文獻(xiàn)

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篇10

1存在的問題

固定資產(chǎn)管理不健全。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的形成上，不按時(shí)入帳；對(duì)已變賣、損壞、丟失、報(bào)廢的資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理；對(duì)固定資產(chǎn)的正常使用過程中，不按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊或計(jì)提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會(huì)計(jì)在兩委不知情的情況下將本村小學(xué)私自抵押給本村村民，違反了固定資產(chǎn)管理制度，造成不良影響。

2出現(xiàn)以上問題的主要原因

（1）村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)打了折扣。

（2）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,有的村組雖然制定了有關(guān)制度,但在實(shí)際上卻未執(zhí)行,形同虛設(shè)。

（3）非生產(chǎn)性開支較多。目前，在農(nóng)村集體生產(chǎn)項(xiàng)目少，公益性項(xiàng)目多，費(fèi)用開支變形增大。如:新農(nóng)村建設(shè)檢查多，免不了出現(xiàn)接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現(xiàn)實(shí)。

（4）很大一部分村報(bào)賬員年齡偏大，待遇低。大多數(shù)每月僅領(lǐng)取130元左右，有的村經(jīng)濟(jì)條件差還不能及時(shí)發(fā)放，造成了報(bào)賬員積極性不高，沒有責(zé)任感。

（5）機(jī)制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經(jīng)管站長兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。

二、建議及對(duì)策

（1）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委、政府高度重視建立健全有權(quán)威的工作機(jī)構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)執(zhí)法主體地位。抓好“三個(gè)理順”，首先理順管理體制,實(shí)行“一條鞭”管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)人員由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機(jī)構(gòu),加大管理力度。在以經(jīng)管站為主體的管理下，形成分工明確、責(zé)任到人的新局面。其三理順編制和經(jīng)費(fèi),把經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。

（2）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)村干部、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員的政策法規(guī)及財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)，每年至少一次的常規(guī)培訓(xùn)，另外對(duì)業(yè)務(wù)不熟的農(nóng)村干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，使村主要干部從思想上認(rèn)識(shí)到違法違紀(jì)行為后果的嚴(yán)重性，促使其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使農(nóng)村各項(xiàng)工作步入正軌。