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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；質(zhì)量提高

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0076-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展。但是，在日益發(fā)展壯大的同時(shí)也存在不少問(wèn)題，尤其是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面，需要研究出一些能夠解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的措施。

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)按照保值增值的原則沿著既定目標(biāo)發(fā)展，并取得預(yù)期的管理效果，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本目的和任務(wù)。需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理理念、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與創(chuàng)新方式，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的構(gòu)架，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平。目前我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是“農(nóng)村‘三資’委托服務(wù)制”管理模式，即對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“資金”實(shí)行代管、“資產(chǎn)”實(shí)行監(jiān)管、“資源”實(shí)行協(xié)管。為了努力降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理成本，提高效益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是村干部牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)行民主理財(cái)，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作需要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員的作用充分發(fā)揮出來(lái)，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“事后核算”做法，堅(jiān)持“事前參與決策，事中跟蹤監(jiān)控，事后核算總結(jié)”的原則，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員切實(shí)參與集體經(jīng)濟(jì)管理，給予其充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，最大限度地保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的健康有序發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，意識(shí)到法律法規(guī)的約束性和嚴(yán)肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化資金管理，開(kāi)源節(jié)流、厲行節(jié)約

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理人員要具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理“預(yù)決算審批制”，村民議事會(huì)、村民主理財(cái)小組及村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行理財(cái)管理，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建立村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確，做到“五相符”。要保證公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，要讓全體成員都有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員在工作中要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不得，不得搞特殊化。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”制度。任何單位或個(gè)人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和資金、資產(chǎn)的安全。各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益，要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現(xiàn)象的溫床。

三、推進(jìn)信息化手段控制，確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)是財(cái)務(wù)電算化從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，是提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和質(zhì)量、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的需要，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)本身的一種控制，要使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目與記賬方法，使整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現(xiàn)以往由于會(huì)計(jì)的理解出現(xiàn)了偏差或者是科目混亂等現(xiàn)象，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任制度，建立、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，將各方面協(xié)調(diào)的運(yùn)用起來(lái)，以確保能夠正確的處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各流程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢查以及責(zé)任追究方面的制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的報(bào)告制度。通過(guò)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，核實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、有效性以及會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，從而促進(jìn)提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

四、堅(jiān)持“以人為本”，全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民議事會(huì)和村民主理財(cái)小組成員的監(jiān)督作用，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，避免因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，致使在理財(cái)管理中發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理成員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的客觀風(fēng)險(xiǎn)，即操作風(fēng)險(xiǎn)；由于人情關(guān)系，監(jiān)督意識(shí)不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金、資產(chǎn)、資源損失，即管理風(fēng)險(xiǎn)。

總之，要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程，從建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理、確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)、全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等措施出發(fā)，才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的順利開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提升財(cái)務(wù)管理的水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵字：集體資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)概述

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義為歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有的資產(chǎn)。屬于組或生產(chǎn)隊(duì)集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有。這是山東省近期頒布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例的明確界定，但其實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)由于各種原因一直沒(méi)有當(dāng)做明確界定的資產(chǎn)來(lái)管理和使用，上一次我國(guó)全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)是在1998年。與當(dāng)年相比，如今的人們更關(guān)注清查之后集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)改革，改革的目標(biāo)是什么？因此農(nóng)村集體資產(chǎn)的改革實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。自2009年頒布《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2009]1號(hào)文件精神促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》起，截止到2012年初已經(jīng)基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)，但是農(nóng)村集體資產(chǎn)還有好長(zhǎng)的路要走，如何更好的發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)，我們值得討論。

二 、農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)展存在的問(wèn)題

多年以來(lái)農(nóng)村集體資產(chǎn)一直是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。大部分地區(qū)基本處于停滯狀態(tài)，我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革起步較晚，管理滯后，管理機(jī)制的不完善以及沒(méi)有一定的追究責(zé)任懲罰措施使得我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革存在許多先天性的難題。

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰是農(nóng)村集體資產(chǎn)存在眾多問(wèn)題中的基礎(chǔ)問(wèn)題?？偨Y(jié)起來(lái)可大體概括如下：第一，一些集體在國(guó)家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)被登記為國(guó)有資產(chǎn)，有些本該屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地辦理了國(guó)有土地使用證；第二，由國(guó)家、集體和農(nóng)民同時(shí)出資建立的基礎(chǔ)設(shè)施往往使集體的產(chǎn)權(quán)得到侵蝕，第三，集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。這些問(wèn)題都是由于資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)信息不清晰所造成過(guò)的。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，管理制度不完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理在制度和定義不清晰的基礎(chǔ)上存在管理的難題，資產(chǎn)管理方面比如家底不清，好多地方的的賬簿上都沒(méi)有非常清楚的反應(yīng)出機(jī)子資產(chǎn)的詳細(xì)登記；集體資產(chǎn)的發(fā)包和出租不規(guī)范；專項(xiàng)資產(chǎn)管理不善，使用不當(dāng)；有些債權(quán)無(wú)法收回以及收支失衡等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題有支出簽批不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范、以及工作交接不規(guī)范等問(wèn)題。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益退化。

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，盡管說(shuō)集體資產(chǎn)的流失是不可避免的持續(xù)存在的現(xiàn)象，但是流失的不合理性使得這一問(wèn)題變得尤為突出，總體來(lái)看，既有集體經(jīng)濟(jì)組織自身的原因，也有一些客觀的因素；既有歷史遺留的問(wèn)題。也有現(xiàn)實(shí)中存在的不可避免的瓶頸。侵占、糾紛、圈占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)生態(tài)的不穩(wěn)定性。

4.部分地區(qū)現(xiàn)象嚴(yán)重，侵蝕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)良態(tài)。

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民對(duì)于集體資產(chǎn)，尤其是農(nóng)村資源狀況大都一頭霧水，有的也不會(huì)去了解爭(zhēng)取自己的權(quán)益。農(nóng)村集體資產(chǎn)腐敗現(xiàn)象是管理制度不健全基礎(chǔ)上滋生出來(lái)的，有些地方政府消極執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，造成了部分地區(qū)政府現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年在網(wǎng)絡(luò)上提出申訴的農(nóng)民“冤情”，大都涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)。因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善而引發(fā)的上訪，也一直是各級(jí)部門(mén)處理的要?jiǎng)?wù)之一。雖然我們采取了很多措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，但是好多制度不一定能落實(shí)到位，比如在我們農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查中，大小的貪污案件屢見(jiàn)不鮮，有的數(shù)額甚至到達(dá)數(shù)千萬(wàn)之巨。

5.缺乏民主管理和審計(jì)監(jiān)督，集體資產(chǎn)發(fā)展很難完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)不及時(shí)民主公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容及形式也欠缺完整及規(guī)范，造成了部分集體的“暗箱操作”缺乏民主管理。另外審計(jì)監(jiān)管不力，審計(jì)監(jiān)督力度薄弱工作開(kāi)展難度很大，知識(shí)一些問(wèn)題流于形式。

三、 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策建議

1.建立集體資產(chǎn)管理組織，健全產(chǎn)權(quán)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，建立健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度要從以下幾方面著手進(jìn)行:首先確農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持農(nóng)村的增值保值以及集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的原則，其次要界定明確的職責(zé)分工，建立專門(mén)的管理部門(mén)，對(duì)出現(xiàn)的各種情況能做出最正確的解決方案，最后要在各方面有所保障制度的實(shí)施以及維護(hù)，建立合同機(jī)制，做到及時(shí)入賬，及時(shí)公開(kāi)。

2.加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強(qiáng)資產(chǎn)管理。防止資產(chǎn)流失，最重要的一點(diǎn)要是必須要充分發(fā)揮農(nóng)村集體和村民的積極性，確保兩方面協(xié)調(diào)運(yùn)行。另外要健全集體資產(chǎn)的行政監(jiān)督體系。實(shí)行公民參與監(jiān)管，公民參與決策的村民監(jiān)事會(huì)制度。

3.堅(jiān)持完善資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理制度。

規(guī)范資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理首先要做到公開(kāi)，民主，監(jiān)督。公開(kāi)要做到全面。民主要做到?jīng)Q策，監(jiān)督要做到正式。另外要建立高效的業(yè)務(wù)流程，建立功能完善的財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，還要建立跨部門(mén)跨組織的信息系統(tǒng)，切實(shí)努力做到農(nóng)村集體資產(chǎn)的良態(tài)發(fā)展。

4.消滅干部牟利空間，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

防止腐敗現(xiàn)象是各方面資產(chǎn)管理都要涉及到的問(wèn)題之一。針對(duì)此問(wèn)題各項(xiàng)措施的實(shí)施相對(duì)于其他缺點(diǎn)是提前的，為達(dá)到這一目標(biāo)，目前已經(jīng)實(shí)施的集體產(chǎn)權(quán)改革中，量化到個(gè)人的集體資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得以明確界定，村干部再想要無(wú)償使用難度極大。這是目標(biāo)得以體現(xiàn)的重要進(jìn)步。但是還是要更加嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到認(rèn)真嚴(yán)肅。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體資產(chǎn)管理；新路子

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733184

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)定理

1.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定范圍面廣，主要涉及集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員，包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定主要涉及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。所以農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定要始終遵循維護(hù)所有者自身的合法權(quán)益、誰(shuí)投資誰(shuí)所有原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)所特有的所有權(quán)關(guān)系，在其界定問(wèn)題上也常有糾紛發(fā)生，糾紛案件的發(fā)生大多由所有權(quán)界定部門(mén)給予協(xié)商調(diào)解。

1.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制度表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備的集體資產(chǎn)全部歸農(nóng)民群眾所有，并由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織形式集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)還規(guī)定，農(nóng)村集體資產(chǎn)在我國(guó)法律法規(guī)保護(hù)范圍內(nèi)，任何個(gè)人、組織、單位等均不可隨意轉(zhuǎn)讓、侵占、哄搶農(nóng)村集體資產(chǎn)。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

農(nóng)村集體資產(chǎn)缺乏專業(yè)人員對(duì)其給予統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃，導(dǎo)致很多農(nóng)村集體資產(chǎn)管理混亂，部分村級(jí)組織自己都不清楚每年到底有多少集體資產(chǎn)，在集體資產(chǎn)方面的產(chǎn)權(quán)界定不清，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在不同情況下有不同的表現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)為：土地所有權(quán)方面的產(chǎn)權(quán)不明。在落實(shí)時(shí)，原本資產(chǎn)未科學(xué)劃分所有權(quán)，因農(nóng)民缺乏土地所有權(quán)，集體與農(nóng)民權(quán)利邊界不清。在缺乏民主與監(jiān)督背景下，部分村級(jí)組織隨意轉(zhuǎn)讓、承包土地給他人，或隨意取消農(nóng)民土地使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引起的產(chǎn)權(quán)不明。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中因投資主體多元化，反而導(dǎo)致資產(chǎn)投資主體不明，無(wú)法正確劃分集體資產(chǎn)所有權(quán)。

2.2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平滯后，審計(jì)工作不到位

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的收支問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)民自身利益，集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不僅凸顯了現(xiàn)今農(nóng)戶、國(guó)家、集體三者之間的利益，還展現(xiàn)除了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與干部作風(fēng)。但在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中，因村干部自身法律意識(shí)不足，財(cái)務(wù)觀念意識(shí)不夠，未認(rèn)識(shí)到做好集體資產(chǎn)審計(jì)工作的重要性，不完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重[1]。

2.3 資產(chǎn)閑置率高、評(píng)估管理落后

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)集體資產(chǎn)的重視度不高，且受到資產(chǎn)管理水平的制約，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面資產(chǎn)閑置問(wèn)題嚴(yán)重。尤其是農(nóng)村地區(qū)破產(chǎn)廠房閑置導(dǎo)致的資產(chǎn)閑置，閑置土地未及時(shí)的有效的利用起來(lái)，部分新修的廠房、新購(gòu)入的設(shè)備等固定資產(chǎn)耗損、閑置、貶值等，為農(nóng)民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。此外，諸如破產(chǎn)閑置廠房在轉(zhuǎn)讓時(shí)，缺乏合理的、規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估，估值不準(zhǔn)確，資產(chǎn)未給予正確評(píng)估損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

3 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的新路子探析

3.1 明確資產(chǎn)管理主體、預(yù)防集體資產(chǎn)流失

在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中，還應(yīng)明確集體資產(chǎn)管理主體，設(shè)定資產(chǎn)管理與維護(hù)崗位及崗位責(zé)任，盡可能避免因職權(quán)交叉引起資產(chǎn)管理問(wèn)題。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要代表，應(yīng)強(qiáng)化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與集體投資企業(yè)之間的交流、溝通力度，并竭盡全力做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、監(jiān)督工作，以達(dá)到保值增值的目的，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民集體利益，避免集體資產(chǎn)流失。

3.2 提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平、完善審計(jì)制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還應(yīng)不斷提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范資產(chǎn)管理臺(tái)賬，提升村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與技能，做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。此外，還應(yīng)加大新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)聯(lián)網(wǎng)，更有利于財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展。此外，應(yīng)不斷完善審計(jì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在依照審計(jì)制度，做好集體資產(chǎn)審計(jì)工作以及審計(jì)人員離任工作，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)、專案審計(jì)，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，以防資產(chǎn)流失。

3.3 科學(xué)盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)、做好資產(chǎn)管理工作

農(nóng)村部分閑置土地也不可死板的僅給予資產(chǎn)看護(hù)，還應(yīng)科學(xué)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，以防農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。還可采取可行的經(jīng)營(yíng)措施來(lái)提升閑置資產(chǎn)的價(jià)值。針對(duì)諸如因破產(chǎn)等原因?qū)е碌拈e置土地，做好閑置廠房等的回收管理工作，部分有再利用價(jià)值的土地可給予承包、轉(zhuǎn)讓，提升其利用價(jià)值，盡可能地減少和避免集體資產(chǎn)流失。部分閑置土地，在轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)做好閑置集體資產(chǎn)的評(píng)估工作，以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

總之，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民基數(shù)相當(dāng)大，農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)額也較大，農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)民通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲取的最終成果，其屬于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民富裕的關(guān)鍵性物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)、合理使用農(nóng)村集體資產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村發(fā)展中意義重大，還可提升農(nóng)村基層組織的凝聚力，保證社會(huì)穩(wěn)定和諧。

篇4

1. 我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中三資管理的重要意義

1.1開(kāi)展農(nóng)村集體”三資”清理和監(jiān)管工作，必須統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)

開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作是貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神的重要體現(xiàn)，我們必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清理工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管工作，從中央到省市高度重視，其目的是為了搞清村級(jí)“三資”現(xiàn)狀，規(guī)范村級(jí)“三資”管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作，還要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本要求。

1.2農(nóng)村集體“三資”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心要素，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前我國(guó)總體上進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新階段，中央更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、更加重視調(diào)整收入分配格局、更加重視支持新農(nóng)村建設(shè)。但是我們必須看到，我國(guó)財(cái)政實(shí)力總體還不強(qiáng)，公共財(cái)政全面覆蓋農(nóng)村還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，單純依靠財(cái)政扶持難以在短期內(nèi)解決農(nóng)村的矛盾和問(wèn)題。在這種情況下，迫切需要發(fā)揮村級(jí)集體在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，迫切需要發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用和保障功能。

1.3開(kāi)展農(nóng)村集體”三資”清理和監(jiān)管工作，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求

農(nóng)村“三資”問(wèn)題始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)在規(guī)范和推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面做了大量工作，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理沿著規(guī)范化方向發(fā)展。但從目前狀況看，農(nóng)村集體“三資”管理方面仍然存在著制度不夠健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，因農(nóng)村“三資”問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村基層黨員干部各種不廉潔行為和違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，特別是隨著農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展步伐的加快，很多村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，集體資金、資產(chǎn)、資源明顯增多。

1.4開(kāi)展農(nóng)村集體”三資”清理和監(jiān)管工作，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措

當(dāng)前，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多，但一個(gè)主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)不到位、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村的消息閉塞，缺乏消息的來(lái)源管理資產(chǎn)的能力有限

三資管理在組織架構(gòu)上分工不夠明確，不利于三資管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行，給管理工作帶來(lái)了阻礙，一些地方村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)三資管理工作認(rèn)識(shí)不明、不甚重視，在人員、編制、職能劃分和事務(wù)辦理等問(wèn)題上管理混亂，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)能力不強(qiáng)，還有就是農(nóng)村的消息閉塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齊，縣級(jí)主管單位重視的，建設(shè)的就好一些，能夠運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化和一些專用軟件二不重視的，就差一些，還在使用手工記賬，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施進(jìn)度，不利于我國(guó)農(nóng)村三資的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2農(nóng)村三資管理中資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，缺乏完善的三資管理制度

許多地方不重視三資產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，農(nóng)村三資產(chǎn)權(quán)的管理能力有限，給三資產(chǎn)權(quán)的管理帶來(lái)了巨大的阻礙。例如，一些地方的稅管機(jī)構(gòu)在變更農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所屬資產(chǎn)時(shí)，收取額度較高的交易費(fèi)用，致使一些地方資產(chǎn)權(quán)屬的主體有所顧忌，不愿意辦理產(chǎn)權(quán)變更，而權(quán)屬關(guān)系不清晰，會(huì)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的消極影響。

2.3農(nóng)村三資管理中取法核算資產(chǎn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村集體的三資反映在財(cái)務(wù)的賬面上不準(zhǔn)確，三資管理沒(méi)有一個(gè)明確的賬目，只有資產(chǎn)總額，沒(méi)有建明細(xì)賬和臺(tái)賬用來(lái)核算，真實(shí)具體的三資情況無(wú)法掌握，賬目也不向廣大群眾公開(kāi)，賬目的混亂致使資產(chǎn)與賬面不符，資源沒(méi)有登記，三資具體數(shù)額不清晰不準(zhǔn)確三資監(jiān)管制度缺失或者不到位，三資監(jiān)管不力審核不嚴(yán)，責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成或者有待完善，監(jiān)管力量還需充實(shí)加強(qiáng)，要從監(jiān)管的源頭上杜絕村集體三資的流失。

3.解決農(nóng)村三資管理中問(wèn)題的方法

3.1完善我國(guó)農(nóng)村三資管理中的核算機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

要做好我國(guó)農(nóng)村的三資管理工作，就要加強(qiáng)監(jiān)督，村干部互相監(jiān)督。對(duì)每張票據(jù)都需要有經(jīng)手人、證明人、主任審批、支書(shū)復(fù)核，較大額的支出實(shí)行村兩委會(huì)成員聯(lián)簽制，讓干部人人參與監(jiān)督； 村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核監(jiān)督。每張票據(jù)由村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組進(jìn)行會(huì)審，然后由財(cái)務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字蓋章后方可入賬； 會(huì)計(jì)按照要求嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕不規(guī)范的票據(jù)進(jìn)賬，還不定期地開(kāi)展清產(chǎn)核資，確保村級(jí)資產(chǎn)安全可靠； 村民民主監(jiān)督。利用各村建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期的向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)情況，讓村民參與到監(jiān)督中來(lái)。 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，所有原始單據(jù)掃描入電腦，由市農(nóng)委、紀(jì)檢會(huì)等上級(jí)部門(mén)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

3.2加強(qiáng)外界信息的收集

營(yíng)建多功能的財(cái)務(wù)信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系 ，設(shè)置專門(mén)的三資管理工作地對(duì)三資工作進(jìn)行全全處理，設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)室，方便村民監(jiān)督。在規(guī)范會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，建立村級(jí)財(cái)務(wù)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。財(cái)務(wù)定季度由報(bào)賬員報(bào)到“三資”中心做賬，中心反饋村財(cái)務(wù)公開(kāi)表，“三資”中心做到記賬及時(shí)、歸檔及時(shí)，賬目裝訂成冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案查閱方便。

3.3培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村三資管理人才，打造一支高素質(zhì)的三資管理隊(duì)伍培育了一支具有較高素質(zhì)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

篇5

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制的管理活動(dòng)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是財(cái)務(wù)管理的方向，是管理村集體財(cái)產(chǎn)的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯(cuò)誤。近些年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題愈來(lái)愈重視，取得了一定成效，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、白渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) ，業(yè)務(wù)水平較低

一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，現(xiàn)金支出單據(jù)隨意開(kāi)，招待費(fèi)報(bào)銷、工程結(jié)算使用白條單入帳，大部分工程項(xiàng)目都沒(méi)有工程預(yù)結(jié)算。二是賬務(wù)處理不專業(yè)。村集體財(cái)務(wù)現(xiàn)金與銀行存款混搭，未設(shè)置銀行存款日記帳，造成往來(lái)不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

主要是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員雖然經(jīng)村代表選舉產(chǎn)生，沒(méi)有任何報(bào)酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng)。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。

村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質(zhì)參差不齊，需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)熟悉業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不懂，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚。

三、白渡鎮(zhèn)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理對(duì)策

以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了白渡鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理制度化的建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。

1.全面開(kāi)展村帳鎮(zhèn)工作

村賬推行鎮(zhèn)，它在財(cái)務(wù)核算、票據(jù)統(tǒng)一以及保全會(huì)計(jì)檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實(shí)施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級(jí)財(cái)務(wù)，不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、核算單位、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)經(jīng)制度、憑證票據(jù)、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。

2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)、村干部工資報(bào)酬管理制度等，通過(guò)這些細(xì)化的且有約束性的制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的容易發(fā)生的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

3.實(shí)施資金監(jiān)管

主要是由各村在白渡信用社開(kāi)設(shè)基本賬戶，上級(jí)安排的財(cái)政資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級(jí)從上級(jí)財(cái)政安排和使用財(cái)政性票據(jù)取得的所有村級(jí)收入以及其它渠道的收入都要進(jìn)行入帳，使用統(tǒng)一票據(jù)，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細(xì)對(duì)帳單，由鎮(zhèn)中心進(jìn)行對(duì)帳核查，防止村委會(huì)為了自身利益而掩蓋資金入帳實(shí)情，瞞報(bào)、少報(bào)資金的狀況，也有可能出現(xiàn)設(shè)置“賬外賬”的違紀(jì)行為。各村級(jí)的日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，均須按規(guī)定程序?qū)徟?，所有開(kāi)支必須在村民主理財(cái)小組審核監(jiān)督下使用，每張單據(jù)上都有經(jīng)辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會(huì)集中統(tǒng)一進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)，大大減少了村干部利用職務(wù)權(quán)利進(jìn)行不合理的非生產(chǎn)性開(kāi)支，較好地從源頭預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。

4.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作

鎮(zhèn)中心分期分批培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機(jī)制。

5.開(kāi)展各村財(cái)務(wù)公開(kāi)

開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)帳目和財(cái)務(wù)公開(kāi)等日常審計(jì)的同時(shí)，也進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等公示工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度末30日前召開(kāi)監(jiān)委會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)本村的收支項(xiàng)目、單據(jù)、數(shù)額進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)意見(jiàn)后，單據(jù)上加蓋監(jiān)委會(huì)印章，再交鎮(zhèn)服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個(gè)月的10日內(nèi)，負(fù)責(zé)把上季度的賬結(jié)完善、歸檔并填制好資產(chǎn)負(fù)債表、余額表、財(cái)務(wù)公布表，由村負(fù)責(zé)在15日內(nèi)在本村公布欄內(nèi)向群眾公布。

6.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

鎮(zhèn)中心與紀(jì)委加強(qiáng)配合，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)，定期檢查村級(jí)賬務(wù)，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)糾正、通報(bào)。鎮(zhèn)中心對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)每年審計(jì)一次，對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；會(huì)計(jì)核算；管理；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年，經(jīng)濟(jì)管理體制的改革促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財(cái)務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對(duì)其提升重視度，從而助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員思想意識(shí)淡漠

農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識(shí)能力的影響，本身對(duì)于財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目中缺乏主動(dòng)性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問(wèn)題。另外，由于村干部本身思想意識(shí)淡漠，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作只是留于表面，缺乏對(duì)管理項(xiàng)目的認(rèn)知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實(shí)際工作效率下降。也就是說(shuō)，地方財(cái)務(wù)管理人員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目缺乏清晰的認(rèn)知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機(jī)制和水平下降[1]。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理事務(wù)操作制度缺失

要想實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運(yùn)行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會(huì)計(jì)核算制度，也就導(dǎo)致整體項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重缺失，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)能針對(duì)具體問(wèn)題建立有效的管理機(jī)制。還有些村級(jí)會(huì)計(jì)部門(mén)并沒(méi)有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒(méi)有對(duì)相關(guān)工作建立具有針對(duì)性的驗(yàn)收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項(xiàng)進(jìn)出管理機(jī)制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實(shí)際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項(xiàng)目運(yùn)行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織缺乏對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)重要性的認(rèn)知，甚至是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策分析

（一）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員的思想認(rèn)知

管理人員要針對(duì)具體問(wèn)題建立具體的管控措施，從根本上提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理項(xiàng)目的認(rèn)知，積極貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行框架貼合時(shí)展的社會(huì)需求。財(cái)務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提升管理時(shí)效性的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)的有效落實(shí)。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會(huì)計(jì)核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)整體管理效果的升級(jí)。也要在實(shí)際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理行為，切實(shí)按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

（二）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理的管控機(jī)制

在實(shí)際工作運(yùn)行過(guò)程中，地方財(cái)務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會(huì)決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，建立健全完整的管控機(jī)制，保證財(cái)務(wù)管理干部能積極貫徹會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項(xiàng)目的實(shí)效性。另外，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)實(shí)際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督約束機(jī)制，確保整體管控工作在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)流程內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)目進(jìn)行綜合審計(jì)，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)合在一起，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系的健全完整。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想優(yōu)化運(yùn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理機(jī)制，就要建立健全完整的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制和管理手段，在強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和管控措施的同時(shí)，提高地方財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)框架優(yōu)化運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮淑梅.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2014，14（08）：202-202，203.

[2]黃智妍.關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織土地會(huì)計(jì)核算的探討[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，14（36）：16-18.

[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014，14（04）：155-155.

篇7

針對(duì)一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍較薄弱，有的地方審計(jì)監(jiān)督缺失等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)文，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

在完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制上，四部門(mén)要求落實(shí)村級(jí)民主理財(cái)，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主理財(cái)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)理財(cái)。完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，村級(jí)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開(kāi)；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開(kāi)。規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議，與村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會(huì)計(jì)、民主理財(cái)負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。

在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題上，四部門(mén)要求從加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作、加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理力度和加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)三方面加以重視。在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作上，要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，縣級(jí)要內(nèi)設(shè)專門(mén)的審計(jì)科室，開(kāi)展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理力度，農(nóng)業(yè)部門(mén)要聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)研究建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實(shí)施，審計(jì)證由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)。

四部門(mén)還要求，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，各地可參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

（本刊編輯部根據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》內(nèi)容整理）

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關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)均成立了村級(jí)財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管以來(lái)，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級(jí)資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問(wèn)題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過(guò)大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。

1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開(kāi)支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開(kāi)支單據(jù)或無(wú)事由，或無(wú)經(jīng)辦人簽字，或無(wú)審批人審批，或無(wú)民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無(wú)報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開(kāi)不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來(lái)源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級(jí)日常事務(wù)開(kāi)支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，日常生活開(kāi)支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過(guò)大。在財(cái)務(wù)公開(kāi)上不明確公開(kāi)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對(duì)或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長(zhǎng)，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對(duì)于日常的代管工作，部份資金長(zhǎng)期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5 村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開(kāi)展工作中無(wú)法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒(méi)有專項(xiàng)的村級(jí)財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊(cè)記載，確實(shí)保障村級(jí)資產(chǎn)家底清、賬冊(cè)明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，制定相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫(kù)存?zhèn)溆媒鹬贫?、開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級(jí)財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來(lái)，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級(jí)黨委、政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。并針對(duì)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，配備專門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開(kāi)展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對(duì)至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對(duì)具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級(jí)賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開(kāi)中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見(jiàn)建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對(duì)有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對(duì)村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級(jí)財(cái)務(wù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展定期不定期的村級(jí)財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“三資”管理 存在問(wèn)題 對(duì)策建議

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）規(guī)模不斷增加，農(nóng)村集體資金管理不到位、資產(chǎn)資源底數(shù)不清、經(jīng)營(yíng)處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題日漸凸顯，整治農(nóng)村“三資”管理亂象，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理秩序意義重大、刻不容緩。

一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不到位

村級(jí)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，權(quán)責(zé)不明，內(nèi)控制度缺失，往往存在資金保管、實(shí)物采購(gòu)、記賬、復(fù)核、檔案保管等業(yè)務(wù)集中由一人經(jīng)辦的現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)村支部書(shū)記插手資金收付業(yè)務(wù)，隨意舉債，高息借款、人情擔(dān)保等現(xiàn)象。部分村違規(guī)設(shè)立賬外賬，漏收漏支，搞體外循環(huán)，采取收入不入賬或拖延報(bào)賬、跨年度報(bào)賬、以支抵收等形式，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管。

（二）村集體資產(chǎn)、資源管理相對(duì)弱化，家底不清、產(chǎn)權(quán)不明

大部分村普遍存在重村集體資金管理輕資產(chǎn)、資源管理問(wèn)題，村資產(chǎn)、資源臺(tái)賬登記不完整、不連續(xù)，對(duì)“四荒”土地資源、捐贈(zèng)資產(chǎn)、在建工程等集體資產(chǎn)資源登記不全、不細(xì)或沒(méi)有登記，一些歷史原因?qū)е虏糠执寮w資產(chǎn)保留在村生產(chǎn)組的，村生產(chǎn)組對(duì)集體資產(chǎn)只有粗略的估算，沒(méi)有明細(xì)、清晰的資產(chǎn)臺(tái)賬，因年代久遠(yuǎn)、淵源復(fù)雜、經(jīng)辦人更迭等各種原因造成部分資產(chǎn)權(quán)屬不清、爭(zhēng)議較大，甚至長(zhǎng)期閑置。有的村集體投資建設(shè)的一些公益用房、集體企業(yè)等，倒閉后放任自流，沒(méi)有進(jìn)行有效登記管理，更沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證明，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)資源家底不清、產(chǎn)權(quán)不明。

（三）村集體資產(chǎn)、資源處置不當(dāng)

主要表現(xiàn)為：違背民主決策程序，承發(fā)包不公開(kāi)、不透明。諸如集體資產(chǎn)的出租出售、集體土地的承包出租、“四荒”資源的發(fā)包等村集體重大事項(xiàng)往往都由支部書(shū)記拍板決定，即使是召開(kāi)村級(jí)“兩委會(huì)”或“兩委”擴(kuò)大會(huì)研究相關(guān)事宜，也不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，難以做到真正的民主協(xié)商。由于村集體資金緊張付不出高額的評(píng)估費(fèi)用，在資源處置過(guò)程中，盲目議價(jià)，往往出現(xiàn)合同規(guī)定的承包費(fèi)金額明顯低于該集體資源的市場(chǎng)價(jià)值的情況，導(dǎo)致村集體利益受損。相關(guān)合同簽訂簡(jiǎn)單、草率，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)，甚至沒(méi)有書(shū)面合同，集體資產(chǎn)變相流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）相關(guān)主管部門(mén)重“代”輕“管，缺乏獨(dú)立性、客觀性，導(dǎo)致監(jiān)管只停留在表面，流于形式，缺乏實(shí)效

近年來(lái)，全國(guó)各地普遍推行村財(cái)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管的村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管模式，即在保證村集體所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，由村集體委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的一種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。這種模式的實(shí)行對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和監(jiān)督起到了一定的積極作用，但因?yàn)橄嚓P(guān)主管部門(mén)既負(fù)責(zé)村集體業(yè)務(wù)的代辦又負(fù)責(zé)村集體業(yè)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，在村財(cái)鎮(zhèn)管模式運(yùn)行過(guò)程中，逐漸暴露出其重“代”輕“管”的弊端，有的主管部門(mén)忙于應(yīng)付周而復(fù)始的記賬業(yè)務(wù)，對(duì)所轄村集體只求過(guò)得去，不求管的好，不認(rèn)真審核原始單據(jù)，草草蓋章了事；有的即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也抹不開(kāi)情面，不敢說(shuō)，不敢管，生怕得罪人，村級(jí)財(cái)務(wù)的代管機(jī)構(gòu)陷入了即是“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)裁判員的尷尬境地。

（五）現(xiàn)有管理制度不健全、不完善，對(duì)村級(jí)內(nèi)部控制制度重視不夠，導(dǎo)致村集體資金、資產(chǎn)、資源存在安全隱患

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村級(jí)事務(wù)管理的不斷推進(jìn)，逐步建立了一些和農(nóng)村“三資”管理有關(guān)的制度，但與農(nóng)村“三資”復(fù)雜的背景和繁瑣的內(nèi)容相比，現(xiàn)行制度還存在盲點(diǎn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。尤其是村集體對(duì)內(nèi)部控制制度的忽視，習(xí)慣與將某項(xiàng)業(yè)務(wù)全權(quán)交由一個(gè)村委成員辦理，在一定程度上為村集體資產(chǎn)的安全管理埋下了隱患。

二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)村集體資金代管模式，進(jìn)一步消除村集體資金代管的盲區(qū)、盲點(diǎn)

推行以村級(jí)集體資金收入申報(bào)、提款申請(qǐng)、大項(xiàng)支出審批、月審計(jì)、月公開(kāi)為主要內(nèi)容的“兩申兩審一公開(kāi)”財(cái)務(wù)代管制度，即收入申報(bào)：村級(jí)收入的所有款項(xiàng)，由各村財(cái)務(wù)人員在三日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心，并繳存至中心為各村設(shè)立的代管賬戶中，若有漏報(bào)或有意不報(bào)，收入不入帳，設(shè)置賬外賬，私設(shè)小金庫(kù)，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理；提款申請(qǐng)：村集體使用資金時(shí)，由村財(cái)務(wù)人員填寫(xiě)提取代管款項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，分別由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、中心經(jīng)辦人簽字同意后才能提取；大項(xiàng)支出審批：10000元以上的大項(xiàng)支出必須書(shū)面報(bào)告申請(qǐng)理由、用途等相關(guān)事項(xiàng)，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)逐級(jí)審批后才能支出；月審計(jì)：每月報(bào)賬日，村財(cái)務(wù)人員收集、整理上月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證，經(jīng)民主理財(cái)、村負(fù)責(zé)人簽字審計(jì)后，報(bào)送鎮(zhèn)相關(guān)主管部門(mén)審計(jì)合格后進(jìn)行賬務(wù)處理；月公開(kāi)：每月的15號(hào)為公開(kāi)日，定期公開(kāi)村集體上個(gè)月的財(cái)務(wù)收支情況。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格票據(jù)使用管理，規(guī)范村集體債權(quán)、債務(wù)，杜絕高息借款、隨意擔(dān)保現(xiàn)象，推行不相容職務(wù)分離制度，有效規(guī)范村集體資金管理。

（二）建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬及資產(chǎn)清查制度

對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，逐一建立集體資產(chǎn)、資源登記臺(tái)賬，摸清家底，落實(shí)責(zé)任，并定期根據(jù)臺(tái)賬盤(pán)點(diǎn)、清查。對(duì)清查過(guò)程中盤(pán)虧的資產(chǎn)，要查明原因，對(duì)確實(shí)無(wú)法追回或毀損滅失的資產(chǎn)要形成書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)審批后做相應(yīng)處理。對(duì)清查過(guò)程中盤(pán)盈的資產(chǎn)，也要查明原因，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后評(píng)估入賬。出臺(tái)統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，杜絕村集體資產(chǎn)被盲目估值的問(wèn)題。

（三）健全資源臺(tái)賬、招投標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定等相關(guān)制度，規(guī)范村級(jí)資源管理

對(duì)耕地、礦山、林地、果園、荒山、灘涂等集體資源逐一分類登記造冊(cè)，詳細(xì)登記每一項(xiàng)集體資源的數(shù)量、面積、四至、當(dāng)前管理使用情況，全面摸清集體資源存量。村級(jí)荒山、荒灘等集體資源的發(fā)包要嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，相關(guān)合同的簽訂須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核后方可正式執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)對(duì)村集體“三資”處置行為的監(jiān)管

推行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)定重大村情、重大村務(wù)等事項(xiàng)要嚴(yán)格履行報(bào)備程序。凡涉及集體重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓、資源開(kāi)發(fā)利用和收益分配等，要履行民主程序，實(shí)行民主決策，消除村支部書(shū)記對(duì)村集體資產(chǎn)處置的主觀影響和個(gè)人隨意性。

（五）引入獨(dú)立、客觀的第三方審計(jì)機(jī)制，破解經(jīng)管部門(mén)“自管自審”弊端

剝離經(jīng)管部門(mén)的審計(jì)職能，設(shè)置獨(dú)立于經(jīng)管部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理的日常監(jiān)督工作，建立村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度，每年年初，由獨(dú)立、客觀、專業(yè)的第三方-社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)村集體列報(bào)的財(cái)務(wù)信息及資產(chǎn)、資源的登記信息進(jìn)行審計(jì)，以促進(jìn)村集體財(cái)務(wù)信息及資產(chǎn)、資源登記的真實(shí)性、公允性。

（六）牢牢抓住制度建設(shè)和制度執(zhí)行這一根本，確保農(nóng)村集體“三資”安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)

在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，不斷健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)合同管理、資產(chǎn)資源處置流程、定期審計(jì)、責(zé)任追究等一系列制度規(guī)章，形成一套既符合實(shí)際又具操作性的農(nóng)村“三資”管理制度體系。同時(shí)，狠抓制度落實(shí)，對(duì)敢于頂風(fēng)而上的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查辦，切實(shí)做到懲防并舉。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村“三資”管理是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我們必須正視農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督體系，確保農(nóng)村集體“三資”管理的健康規(guī)范有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村三資管理；財(cái)務(wù)管理；管理制度；委托；監(jiān)督

為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)村三資管理工作進(jìn)行規(guī)范管理，以此來(lái)提高農(nóng)村對(duì)資金、資產(chǎn)和資源的管理水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村資本管理標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的資源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，以此來(lái)有效的保護(hù)好農(nóng)民的切身復(fù)位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村三資管理中存在的問(wèn)題

1.基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

當(dāng)前基層農(nóng)村在收支過(guò)程中，財(cái)務(wù)票據(jù)手段缺乏完整性，白條現(xiàn)象十分普遍，正規(guī)發(fā)票較少。而且所采購(gòu)的物品清單缺乏明細(xì)，存公款私存及私用的現(xiàn)象，三資工作缺乏透明性和全面性。

2.資產(chǎn)管理與處置缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村資產(chǎn)資源具有特殊性，而且很大一部分行政村并沒(méi)有將資產(chǎn)資源納入到村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算中來(lái)，這也導(dǎo)致資產(chǎn)資源在日常管理和處置過(guò)程中缺乏民主性，不僅缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，而且決策流程不科學(xué)，因此導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源大量流失，損害了廣大群眾的合法權(quán)益。同時(shí)部分經(jīng)濟(jì)承包合同簽訂過(guò)程中程序不規(guī)范，這也導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清及權(quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村的社會(huì)矛盾。

3.“三資”臺(tái)賬設(shè)置不完善

當(dāng)前農(nóng)村三資臺(tái)賬設(shè)置不完善，存在著賬賬不符、賬實(shí)不符的情況，而且農(nóng)村集體組織家底清，債權(quán)債務(wù)不明問(wèn)題一直存在，在清產(chǎn)核資過(guò)程中存在應(yīng)付現(xiàn)象，對(duì)于一些資產(chǎn)和資源沒(méi)有進(jìn)行書(shū)面登記，資產(chǎn)處置時(shí)不按處置程序進(jìn)行，存在呆賬壞賬長(zhǎng)期的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村三資的管理的措施

1.建立健全農(nóng)村三資管理制度

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中，為了有效的提高資產(chǎn)、資源及資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，則需要建立健全農(nóng)村三資管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的行為，并制定合理的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和收支決算管理制度，進(jìn)一步對(duì)年度財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)村基塊壘組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)資金的圖片緊夾，加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、民主理財(cái)、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)公布等內(nèi)容的規(guī)范化管理進(jìn)程。在農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施招投標(biāo)制度，規(guī)范開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)的內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握。重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制

在當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中，需要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)還要制定科學(xué)合理的農(nóng)村會(huì)計(jì)委托管理流程，努力提升農(nóng)村會(huì)計(jì)復(fù)核中心的管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效核算和規(guī)范化管理，規(guī)范資金、賬戶及票據(jù)等內(nèi)容。制定科學(xué)全哽的農(nóng)村會(huì)計(jì)委托流程，做到審計(jì)分離，確保監(jiān)督管理的有效性，從而為提升農(nóng)村三資的安全性和完整性起到重要的保障作用。

3.加大對(duì)農(nóng)村三資的監(jiān)督力度

一要審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)農(nóng)村三資管理工作審計(jì)監(jiān)督，在具體審計(jì)工作中，要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展定期和不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布。在具體審計(jì)工作過(guò)程中，審計(jì)人員要對(duì)農(nóng)村集體資金來(lái)源和運(yùn)用情況、農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)利用狀況、資產(chǎn)承包租賃等情況進(jìn)行詳細(xì)了解及全面監(jiān)督。對(duì)于村干部任期和離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要作為審計(jì)的重點(diǎn)，及時(shí)向廣大農(nóng)民公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，接受群眾的有效監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果作為基層村干部評(píng)價(jià)及任用的重要依據(jù)。

二要民主監(jiān)督。建立健全農(nóng)村“三會(huì)兩公一評(píng)”（“三會(huì)”即“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)；“兩公”即村財(cái)收支明細(xì)在鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄公開(kāi)；“一評(píng)”即監(jiān)委會(huì)成員與民主理財(cái)小組共同理財(cái)評(píng)議票據(jù)。同時(shí)通過(guò)陽(yáng)光理財(cái)、清產(chǎn)核資等充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及民主理財(cái)小組的作用，讓村民積極參與村級(jí)事務(wù)管理，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支合理性、票據(jù)真實(shí)性、程序規(guī)范性等方面的審查，監(jiān)督村級(jí)權(quán)力的正確行使。

三要社會(huì)監(jiān)督。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式和公開(kāi)類別進(jìn)行不斷拓展和完善，在具體實(shí)施過(guò)程中，需要將村內(nèi)公開(kāi)與村外公開(kāi)結(jié)合、定期與不定期公開(kāi)結(jié)合、網(wǎng)上與公開(kāi)欄公開(kāi)結(jié)合，從而更好的對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行公開(kāi)，使群眾能夠?qū)θY的實(shí)際情況進(jìn)行了解，并廣泛接受不社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢，在保障群眾參與權(quán)及監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)村三資管理的水平。另外，建立農(nóng)村定期咨詢和約談制度，由基層農(nóng)村負(fù)責(zé)人面對(duì)面解答群眾對(duì)財(cái)務(wù)收支的疑慮，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議；重大問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)責(zé)任人進(jìn)行約談，幫助農(nóng)村干部及時(shí)糾正存在問(wèn)題，引導(dǎo)和支持農(nóng)村負(fù)責(zé)人放心大膽發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村三資的管理對(duì)于農(nóng)村“三資”管理既是村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。近幾年農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)，農(nóng)村利益格局的深刻調(diào)整，完善農(nóng)村“三資”管理工作，運(yùn)用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源，這不僅有利于維護(hù)農(nóng)村的切身利益，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理和集體項(xiàng)目發(fā)展都具有重要的意義，有利于農(nóng)村綜合發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平的大幅度提升。

參考文獻(xiàn) ：

[1]馮云忠.農(nóng)村三資管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，33（8）.