導(dǎo)語：如何才能寫好一篇優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評審細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院評審；科室管理；效率；生機(jī)和活力

[中圖分類號] R197.32[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C[文章編號] 1674-4721（2012）05（b）-0152-02

實(shí)行醫(yī)院分級管理與評審可以合理地調(diào)整各級醫(yī)院功能，健全與完善劃區(qū)分級分工醫(yī)療制度，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，強(qiáng)化上下級醫(yī)院之間的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，以利于加強(qiáng)基層醫(yī)院建設(shè)，更好地發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用。2011年底，本院順利通過了二級醫(yī)院評審，筆者作為內(nèi)科主任參與評審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，評審工作使我體會到，以評促建，以評促改，評審工作給我科各項(xiàng)管理工作帶來了生機(jī)和活力。

1 營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍

醫(yī)院管理評審是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各個方面力量，整合各方面資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立齊抓共管機(jī)制。新的醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)，新的評審內(nèi)容帶來醫(yī)院管理的新目標(biāo)。從醫(yī)院的規(guī)模、醫(yī)院的功能與任務(wù)到醫(yī)院的組織管理、行政管理、醫(yī)療管理、護(hù)理管理、財(cái)務(wù)管理甚至科室業(yè)務(wù)管理，都有具體的要求和管理細(xì)則，使管理工作能夠從規(guī)章制度完善配套入手，使管理趨向正規(guī)化、科學(xué)化管理模式趨進(jìn)。醫(yī)院進(jìn)行了層層動員，職能部門各負(fù)其責(zé)。工、青、婦積極配合，干部職工共同參與，形成了人人注重醫(yī)院等級評審，個個支持醫(yī)院等級評審。從內(nèi)科醫(yī)生、護(hù)士的工作熱情看，科室管理真正達(dá)到了上等級、上檔次的目的。

2 加強(qiáng)了以醫(yī)療質(zhì)量為核心的內(nèi)涵建設(shè)

我科在迎評促建工作中，把重點(diǎn)集中在診療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)學(xué)文書書寫質(zhì)量和控制院內(nèi)感染工作質(zhì)量上。要求醫(yī)護(hù)人員要像珍惜自己的生命一樣對待每一位患者。為了保證以醫(yī)療質(zhì)量為核心的內(nèi)涵建設(shè)再上一個新臺階，我科嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度和診療操作規(guī)范，形成科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的醫(yī)療質(zhì)量控制機(jī)制。每月定期召開醫(yī)療安全隱患排查分析會，以醫(yī)療技術(shù)、單病種管理、合理用藥、院內(nèi)感染等為重點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)防范、動態(tài)監(jiān)控、評估整改三個環(huán)節(jié)入手，健全醫(yī)療安全動態(tài)管理機(jī)制。就以規(guī)范病歷書寫為例，筆者認(rèn)為，病歷書寫是否規(guī)范，某種程度上反映著醫(yī)生的工作態(tài)度，也反映醫(yī)院的工作作風(fēng)，更是展示醫(yī)院形象的一個窗口[1]。通過迎評工作，醫(yī)生嚴(yán)格遵守《病歷書寫基本規(guī)劃》，自覺地以“工整清晰、嚴(yán)謹(jǐn)”的要求書寫病歷，科主任嚴(yán)格督查醫(yī)生規(guī)范書寫病歷。由于嚴(yán)把病歷質(zhì)量關(guān)，保證甲級病案率為100%。

3 提高了患者的滿意度

患者滿意度是衡量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量好壞的晴雨表[2]。本科室為了通過二級甲等醫(yī)院的評審，全科醫(yī)護(hù)人員均接受了“三查三嚴(yán)”訓(xùn)練，同時落實(shí)培訓(xùn)考核、考勤、獎罰措施。滿意度調(diào)查是醫(yī)院從患者的視角考察服務(wù)質(zhì)量，了解患者的忠誠度，并據(jù)此制定質(zhì)量改進(jìn)措施和服務(wù)發(fā)展策略的重要工具[3]。因此，我科每月對住院患者及家屬進(jìn)行滿意度調(diào)查，召開病友座談會。例如，有些患者反映住院費(fèi)用問題，我科提出“因病施治、合理用藥、合理檢查、合理診療”的整改方案，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用清單制和收費(fèi)查詢制，自覺接受患者監(jiān)管和社會監(jiān)管，患者的滿意率由原來的92%升至98%，在“三好一滿意”活動中，我科獲先進(jìn)科室，為順利通過醫(yī)院評審打下了良好的基礎(chǔ)。

4 構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)患矛盾已成為構(gòu)建和諧社會和醫(yī)院發(fā)展的不和諧音符。如何努力緩解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，成為醫(yī)務(wù)工作者需要解決的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各種醫(yī)療糾紛中，80%為非技術(shù)因素所致，其中大多數(shù)與醫(yī)患交流不足或交流不當(dāng)，告知不充分有關(guān)[4]。在醫(yī)院分級管理中，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為等級醫(yī)院的重點(diǎn)工作來抓，作為科室第一責(zé)任人，我科結(jié)合醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理?xiàng)l例加大了教育力度、工作力度和獎罰力度，把構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核結(jié)合起來。由于我們重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，從而形成醫(yī)患之間良性合作，相互信任和良好的互動秩序[5]。事實(shí)證明，醫(yī)院分級管理是搞好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的有效機(jī)制。

5 醫(yī)療質(zhì)量安全意識得到了強(qiáng)化

本院把迎評工作與“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“創(chuàng)建平安醫(yī)院”活動結(jié)合起來，狠抓醫(yī)療安全工作，并抓出了成效。我科堅(jiān)持落實(shí)安全管理制度，如首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)院查房制、疑難病歷討論、危重患者搶救制度等[6]。護(hù)士長配合科主任嚴(yán)格進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，把護(hù)理不安全因素控制在最低限度。護(hù)士長每月召開一次護(hù)理質(zhì)量檢查分析會，醫(yī)護(hù)配合，達(dá)成共識，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)為患者提供安全、方便、放心、滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6 幾點(diǎn)有待完善的工作建議

以評促建、以評促政、評建結(jié)合、重在建設(shè)，這是評審的指導(dǎo)思想。因此，對評審?fù)ㄟ^的醫(yī)院，仍要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，對薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，限期整改，鞏固創(chuàng)建成果。

新的評審標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則應(yīng)讓參評醫(yī)院干部職工熟悉了解，應(yīng)注重創(chuàng)建，注重提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)，不能讓醫(yī)院評審流于形式化。

評審工作應(yīng)根據(jù)省情、縣情、院情。各省、市制定《醫(yī)院分級管理辦法》和《醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)充分考慮地區(qū)差距，把評審的目的定位在推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)管理的服務(wù)水平上。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周慧虹. 規(guī)范病歷書寫要強(qiáng)化相應(yīng)監(jiān)督[N]. 健康報(bào)（衛(wèi)生與法），2010-03-10.

[2]韓水芳，周宣筠，翁湘，等. 門診患者滿意度調(diào)查分析[J]. 中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，28（10）：743-745.

[3]楊輝，劉峰，張拓紅，等. 病人滿意度調(diào)查研究中存在的問題及建議[J].中華醫(yī)藥管理雜志，2005，21（7）：437.

[4]冉素娟. 加強(qiáng)“醫(yī)患交流”改善醫(yī)患關(guān)系[J]. 中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2002， 18（2）：114-115.

[5]王立波，張東航，陳虹晨，等. 淺談醫(yī)患關(guān)系的協(xié)調(diào)與發(fā)展[J]. 中國醫(yī)藥管理，2006，26（8）：45-46.

篇2

  基層護(hù)士工作總結(jié)1

  一年來，在護(hù)士長及同事的支持幫助下，比較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

  一、思想政治方面

  能夠通過早會、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)積極學(xué)習(xí)政治理論，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，積極擁護(hù)醫(yī)院以及手術(shù)室的各項(xiàng)方針政策和規(guī)章制度，一切以病人為中心，嚴(yán)格以一名優(yōu)秀護(hù)士的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)持以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以病人的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立團(tuán)隊(duì)合作精神。

  二、工作態(tài)度方面

  作為一名護(hù)士，我能做到在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和流程，遵守醫(yī)院科室的規(guī)章制度，時刻注意保持無菌觀念，做到不怕苦累、全天侯待命以應(yīng)付突發(fā)事件。樹立強(qiáng)烈的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，團(tuán)結(jié)同事，以工作為中心。堅(jiān)持為患者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，與手術(shù)醫(yī)師密切配合，積極協(xié)作，打造和諧融洽的工作氛圍，保證手術(shù)順利進(jìn)行和完成。

  三、專業(yè)技能方面

  在護(hù)士長布置的專項(xiàng)管理工作中，能夠做好藥品間、搶救車、冰箱及溫箱的專項(xiàng)管理，圓滿完成了各項(xiàng)專項(xiàng)工作任務(wù)。在日常工作中，能掌握巡回、洗手護(hù)士的操作流程，并參與手術(shù)科室的多例大手術(shù)配合，保證手術(shù)順利進(jìn)行。

  在工作中能積極參加危重病人的搶救工作，熟練掌握護(hù)理急救技術(shù)，搶救程序及搶救藥械的使用。日常做到嚴(yán)格查對，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，杜絕細(xì)小差錯事故的發(fā)生，在保質(zhì)保量完成手術(shù)過程的同時，還要不斷提高自己的操作水平，積極參加各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的開展。

  四、明年工作展望

  在立足拓展現(xiàn)有知識層面的基礎(chǔ)上要多接觸新技術(shù)、新知識，做到在思想上、知識水平更新方面跟上時代的發(fā)展的需要。希望在新的一年里，在護(hù)士長的領(lǐng)導(dǎo)下與手術(shù)室全體同仁攜手共進(jìn)，以“團(tuán)隊(duì)精神、品質(zhì)醫(yī)院”為宗旨，堅(jiān)持以病人為中心，以質(zhì)量為核心的護(hù)理服務(wù)理念，以病人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全心全意為人民服務(wù)。

  基層護(hù)士工作總結(jié)2

  回顧歲末年初，icu病房起步的這一年當(dāng)中，我在擔(dān)任icu護(hù)士長這一年期間，在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在科主任和護(hù)理部主任的幫助和支持下，使icu的護(hù)理工作得以正常運(yùn)行，這一年來，在繼續(xù)深入開展創(chuàng)群眾滿意醫(yī)院和打擊商業(yè)賄賂的思想指導(dǎo)下，順利完成了本職工作，現(xiàn)將一年來的工作做如下幾方面總結(jié)：

  完善病房設(shè)施，加強(qiáng)病房管理：icu是危重病人進(jìn)行搶救和嚴(yán)密監(jiān)測的場所，要求病房環(huán)境合理、簡潔、方便，利于觀察和搶救，病房的搶救設(shè)施齊全，在原有icu病房的簡陋條件和設(shè)施下，在院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，完善了各項(xiàng)設(shè)施和儀器，一年當(dāng)中，增設(shè)了3臺呼吸機(jī)，6臺注射泵，2臺輸液泵，以及各種醫(yī)療用品。并安裝了熱水器，室內(nèi)開水供應(yīng)設(shè)施，以及各種生活設(shè)施，以優(yōu)質(zhì)的病房條件服務(wù)于患者，方便的工作條件利于醫(yī)護(hù)人員，使得icu的病房條件在本市以及周邊地區(qū)處于領(lǐng)先水平。完善的設(shè)施離不開有效的管理，這一年中制定了：icu貴重儀器管理制度，貴重藥品管理制度，病房消毒措施。做到物品定點(diǎn)定位放置，固定了儀器管理人員，藥品管理人員和物資管理人員。一年來，有效的病房管理保證了icu的日常工作。

  建立、健全、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度：icu在本院屬新興的一門學(xué)科，收集全院各科室以及外院的危重病人，機(jī)構(gòu)龐雜，醫(yī)療護(hù)理任務(wù)繁重，而我科的護(hù)理人員均年齡較輕，資歷淺，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，且icu護(hù)士人員流動較大，因此制訂一套嚴(yán)格周密，切實(shí)可行的制度常規(guī)，以保證icu的護(hù)理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，本年度在原有XX年icu護(hù)理工作試行草案中，不斷完善和修改草案，增加了各項(xiàng)護(hù)理操作常規(guī)，急救藥品毒麻藥品每日每班清點(diǎn)制，無菌物品管理制度，護(hù)士培訓(xùn)計(jì)劃，消毒隔離制度等，制定的同時督促，檢查執(zhí)行情況，各項(xiàng)制度常規(guī)保證了各項(xiàng)工作有章可循，從而使icu秩序井然，忙而不亂，其工作效能得以充分發(fā)揮。

  基層護(hù)士工作總結(jié)3

  一、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

  本人在思想上，能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針和政策，主動通過報(bào)紙、雜志、書籍等方式積極學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等政治理論，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》中的52個“不準(zhǔn)”要求自己，并認(rèn)真撰寫心得體會和學(xué)習(xí)筆記，使自身思想政治素質(zhì)有了很大提高，為自己開展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)了工作業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為完成做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  二、恪盡職守，認(rèn)真作好本職工作

  1、科學(xué)合理的排班，培養(yǎng)護(hù)理人員的全面素質(zhì)

  本科室護(hù)理人員基本長期從事固定崗位工作，都能很好地完成自己的本職工作，但是如因工作人員病假、事假等原因出現(xiàn)崗位空缺時，很難有比較合適人員進(jìn)行填充，在20xx年x月科室工作人員配備充足的情況下，有針對性在一部分工作人員中進(jìn)行輪崗，熟悉其他崗位的工作，為個科室醫(yī)療護(hù)理工作的順利開展做好了鋪墊，同時，也全面提高了護(hù)理人員的整體素質(zhì)。

  2、夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

  積極響應(yīng)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”創(chuàng)建活動，積極組織科室護(hù)理人員學(xué)習(xí)、落實(shí)衛(wèi)生部下發(fā)的《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》等有關(guān)文件，牢固樹立服務(wù)意識，由被動式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)、在護(hù)理工作中創(chuàng)造性開展工作，始終以病人為中心，落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，為病區(qū)患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)

  4、建立檢查考核制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制

  在科室成立了以我為組長的護(hù)理質(zhì)量控制小組，每周有針對性對護(hù)理工作開展護(hù)理質(zhì)量自查，建立健全了各項(xiàng)管理制度和考核制度，細(xì)化了護(hù)理人員的考核細(xì)則，每月進(jìn)行一次匯總并在科室排名，對于排名在前兩名和后兩名的人員根據(jù)管理細(xì)則給予相應(yīng)的獎勵和處罰，各項(xiàng)檢查考核制度的建立，進(jìn)一步的調(diào)動了護(hù)理人員在工作中相互追趕、比拼的積極性，除此之外，護(hù)理質(zhì)量也得到了進(jìn)一步的提高。

  5、積極開展康復(fù)活動，落實(shí)全程康復(fù)理念

  根據(jù)科室患者的實(shí)際情況，在科室內(nèi)開展豐富多彩的康復(fù)工娛療活動，主動深入患者聽取患者意見，與患者一起制定康復(fù)活動計(jì)劃，定期在患者中開展康復(fù)技能競賽、生活自理能力訓(xùn)練等活動。20xx年x月外出學(xué)習(xí)回來后，與工作人員一起商討學(xué)習(xí)心得，在科內(nèi)順利開展了對精神發(fā)育遲滯、老年癡呆等患者的模型、數(shù)字、字母等康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的開展對患者的治療、康復(fù)起到了積極的作用，縮短了患者住院時間，改善了患者的治療效果。改變了參加工娛治療需去康復(fù)科的現(xiàn)狀，為病區(qū)承擔(dān)工娛治療做出了初步的嘗試，同時，也全面落實(shí)了患者自入院到出院的全程康復(fù)治療理念。

  三、工作中的不足

  1、工作的方式方法不夠得當(dāng)，在工作計(jì)劃的編排和工作的輕重緩急的把握上不夠到位，導(dǎo)致計(jì)劃中的工作有未按時落實(shí)現(xiàn)象。

  2、工作中大多只是簡單的執(zhí)行任務(wù)和做好常規(guī)性工作，缺少創(chuàng)新精神和意識。

  3、基礎(chǔ)理論知識不足，不能夠滿足臨床需要。

  四、下一步工作打算

  1、加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，努力掌握專業(yè)技能。

  2、進(jìn)一步加大科室管理力度，狠抓基礎(chǔ)護(hù)理、護(hù)患溝通、健康宣教等工作，為爭創(chuàng)市級重點(diǎn)?？?、?？漆t(yī)院等級評審等工作做好準(zhǔn)備。

篇3

項(xiàng)目管理是指，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理，即從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是指，在新形勢下為切實(shí)保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念、方法、程序和手段，將紀(jì)檢監(jiān)察工作（按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)劃分）的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個個目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項(xiàng)目課題”，通過分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時限去完成的工作方式。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制，輕執(zhí)行落實(shí)；重原則要求，輕過程管控；重指標(biāo)制定，輕責(zé)任考核的問題，導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過程不實(shí)、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，使縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點(diǎn)和精品不多的現(xiàn)象。這些問題的存在，一定程度反映出縣級供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題，就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。

通過在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項(xiàng)目化管理的方法和手段，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”的工作要求，能夠促進(jìn)反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實(shí)，推動縣級供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn)，取得新成效。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

第一，堅(jiān)持三個結(jié)合。

堅(jiān)持項(xiàng)目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)，形成以項(xiàng)目化管理為手段，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，達(dá)到夯實(shí)工作基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。

堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，明確反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)和創(chuàng)新工作項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

第二，注重四個特點(diǎn)。

創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的獨(dú)創(chuàng)性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。

完整性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。

實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的有效性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。

推廣性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的應(yīng)用性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長因素。

第三，把握三個階段。

紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們蕭山供電局在實(shí)施過程中主要是抓好三個階段，即計(jì)劃與立項(xiàng)，組織與實(shí)施，評估與推廣。

第一階段是計(jì)劃與立項(xiàng)。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，有三個操作要點(diǎn)。

緊扣生產(chǎn)，提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計(jì)劃、同實(shí)施、同考核，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的計(jì)劃與立項(xiàng)時間基本安排在年初職代會局長工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解之前。

自下而上，分級管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的收集、整理和提出，以書面報(bào)告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開紀(jì)委擴(kuò)大會，在聽取協(xié)同監(jiān)督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎(chǔ)上，正式予以立項(xiàng)。

明確責(zé)任，落實(shí)到人。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限等要素，紀(jì)委給予專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目以紀(jì)委文件印發(fā)，分解到部門、落實(shí)到個人，在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布，作出公開承諾。

第二階段是組織與實(shí)施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的中間環(huán)節(jié)，有四個操作要點(diǎn)。

高度認(rèn)同，精心組織。各級黨政工團(tuán)組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署，按照文件要求，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理新的工作亮點(diǎn)。

聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。項(xiàng)目責(zé)任部門、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局，圍繞全面完成年度主要績效指標(biāo)開展項(xiàng)目的建設(shè)工作，以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的創(chuàng)新性和實(shí)效性。

細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門要對認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行具體籌備，制定實(shí)施細(xì)則，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門根據(jù)專項(xiàng)工作計(jì)劃，每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)過程的管理，及時總結(jié)實(shí)施過程中形成的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)，對存在的難點(diǎn)和問題及時溝通，形成上下互動、全員聯(lián)動的良好氛圍，爭取項(xiàng)目的按時完成。

監(jiān)督檢查，落實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門按照項(xiàng)目進(jìn)度，定期對項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即以監(jiān)察建議書的形式提出監(jiān)察建議，并及時督促項(xiàng)目責(zé)任部門落實(shí)整改。

第三階段是評估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié)，有三個操作要點(diǎn)。

回訪復(fù)查，閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭開展“回頭看”活動，對項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施情況及整改情況進(jìn)行回訪復(fù)查，對項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施經(jīng)過實(shí)行閉環(huán)管理。

組織申報(bào)，驗(yàn)收評審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目責(zé)任部門申報(bào)年度紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目優(yōu)秀成果，負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)際成效進(jìn)行驗(yàn)收和評估。一看工作目標(biāo)是否完成，二看工作方法是否有亮點(diǎn)，三看黨員群眾是否滿意，四看長效機(jī)制是否建立，五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。

固化成果，推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時將有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，固化為制度流程、強(qiáng)化為工作習(xí)慣、提升為管理手段，同時通過協(xié)同監(jiān)督簡報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式加強(qiáng)宣傳和推廣。

四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)踐探索

2011年以來，蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機(jī)制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進(jìn)‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實(shí)事項(xiàng)目化管理的積極探索與實(shí)踐，取得了明顯成效。

紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之一：建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評價回漂和總結(jié)推廣”四個階段開展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動，在將視頻教育資料進(jìn)行實(shí)物傳遞學(xué)習(xí)的同時，也對黨支部、黨員和職工的心得體會進(jìn)行“接力閱讀”。

項(xiàng)目實(shí)施效果：切實(shí)激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無法共享推廣等難題，有效實(shí)現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定，并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。

紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之二：構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先主動走訪蕭山區(qū)檢察院，商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制，與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn)》。其次出臺《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施方案》，掛牌成立蕭山區(qū)首個預(yù)防聯(lián)絡(luò)室，深入“企檢共建”工程現(xiàn)場，巡查廉政預(yù)防工作。

項(xiàng)目實(shí)施效果：該《工作要點(diǎn)》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定，被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗(yàn)介紹，整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡報(bào)》第3期?！捌髾z共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能，進(jìn)一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動權(quán)和預(yù)見性，共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全，有效前移了反腐關(guān)口。

紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之三：建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先構(gòu)建三級行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風(fēng)巡查，對每一級巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機(jī)制。出臺并實(shí)施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會制度》，將行風(fēng)分析會提出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到具體業(yè)務(wù)部門，督促責(zé)任單位及時整改，實(shí)行整改回訪復(fù)查，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度，細(xì)化考核辦法，將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績指標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施效果：完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系，建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機(jī)制，做到巡查有方向，糾正有目標(biāo)，考核有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能，進(jìn)一步促進(jìn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之四：穩(wěn)妥推進(jìn)“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察

項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先出臺《供電（營業(yè)）所廉潔從業(yè)防控作業(yè)指導(dǎo)書》，穩(wěn)妥推進(jìn)基層站所廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)工作。其次對電費(fèi)抄核收、低壓業(yè)擴(kuò)新裝、故障表處理等10項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及防控范圍的查漏補(bǔ)缺，基本實(shí)現(xiàn)縣級供電企業(yè)懲防體系“業(yè)務(wù)化”。最后將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控色標(biāo)管理與監(jiān)督檢查相結(jié)合，集中組織自查自糾和大型監(jiān)督檢查，累計(jì)檢查流程59個、節(jié)點(diǎn)71個、危險(xiǎn)源113個，提出意見建議25條，下發(fā)《效能監(jiān)察建議書》5份，并對落實(shí)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，促使整改措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。

篇4

今年以來，區(qū)人社局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、推改革、創(chuàng)特色，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了貢獻(xiàn)。

（一）人才對接引進(jìn)成效初現(xiàn)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)“兩高”人才隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。一是加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機(jī)制，深入企業(yè)宣傳人才政策，了解企業(yè)人才需求，累計(jì)走訪浙江雙嶼實(shí)業(yè)公司等企業(yè)35家。拓寬引才渠道，通過千人智庫推薦、省市外專局推薦等方式收集高層次人才信息，組織重點(diǎn)企業(yè)赴____參加國際人才交流大會，推薦____中津先進(jìn)科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項(xiàng)目對接活動。今年共培育“省千”人才1人，新建省級博士后工作站1家，獲批____市“551人才工程”9項(xiàng)。二是高技能人才培養(yǎng)。積極探索高技能人才職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，走訪6家省市級技能工作室和10位省市級技能大師，詳細(xì)了解工作開展情況，引導(dǎo)推薦技能大師參評2016年國家級、省級技能大師。成功舉辦____區(qū)砌筑工、抹灰工技能大賽，進(jìn)一步完善了技能人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制。截至11月底，完成高技能人才培養(yǎng)700人,完成率107％；完成高技能人才發(fā)證560本，完成率112％；技能人才自主評價企業(yè)53家，完成率106％。三是打造人才服務(wù)E平臺。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式，與市局合作、聯(lián)合開發(fā)企業(yè)人才服務(wù)互聯(lián)互通平臺，解決以往勞務(wù)市場運(yùn)行中人力資源層次低的問題，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)實(shí)用型人才資源多載體開發(fā)、引進(jìn)，補(bǔ)齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺各運(yùn)行模塊設(shè)計(jì)工作。

（二）人事制度改革穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持公平、公正、公開，精心組織實(shí)施2016年度公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作，確保陽光透明。堅(jiān)持自我加壓、主動求變，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。一是組織實(shí)施公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄工作。按照省市的統(tǒng)一部署，完成2016年____區(qū)公務(wù)員招考和初任培訓(xùn)工作，47名新錄用公務(wù)員已全部進(jìn)崗到位。完成2016年上半年____市____區(qū)事業(yè)單位公開招聘（選調(diào)）工作，招聘（選調(diào)）43名事業(yè)單位人員。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革。率全市之先，上線機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)信息管理平臺，優(yōu)化工資統(tǒng)發(fā)流程，解決以往機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦理工資申報(bào)、資料送達(dá)補(bǔ)齊、審批蓋章等手續(xù)需多次往返的局面，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)一次性辦理完結(jié)，“一站式”服務(wù)。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計(jì)劃分配干部安置工作，繼續(xù)重視做好3名企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

（三）就業(yè)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的挑戰(zhàn)，采取切實(shí)有效的措施和服務(wù)，幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)、保障就業(yè)，保證了就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。一是抓就業(yè)政策落地。根據(jù)《____市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施細(xì)則》文件要求，針對高校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動者、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)人群，積極落實(shí)小微企業(yè)工作就業(yè)補(bǔ)助、臨時生活補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等16項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，為全區(qū)1668家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1463萬元；為全區(qū)33名見習(xí)畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)貼及為其繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)159285元。二是抓就業(yè)技能培訓(xùn)。做好提升培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和就業(yè)率，完成勞動者技能提升培訓(xùn)4237人,完成率105.93％；辦好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)258人，完成率258％。三是抓重點(diǎn)群體就業(yè)。始終把城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人等特困就業(yè)人員作為重點(diǎn)援助對象，積極開發(fā)公益性崗位，幫扶安置就業(yè)困難人員，全面落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策。截至11

月底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20190人，完成率117%；失業(yè)人員再就業(yè)3624人，完成率122%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1847人，完成率119%；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為1.38%，遠(yuǎn)低于4%的年度調(diào)控目標(biāo)。（四）勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“雙維護(hù)”原則，統(tǒng)籌做好事前預(yù)防（合同簽訂、備案）、事中監(jiān)察執(zhí)法（群體穩(wěn)控）、事后工資清欠處置等工作，推動企業(yè)與職工共建共享，打造區(qū)域勞動關(guān)系工作品牌，全力做好“平安____”創(chuàng)建和G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作。一是上線“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警信息平臺。率全市之先，建立企業(yè)欠薪三色預(yù)警信息管理平臺。對在自工資支付日起5日內(nèi)正常發(fā)放工資的企業(yè)，列入“藍(lán)色”預(yù)警管理；對延遲6到8天未發(fā)放工資的企業(yè)，列入“黃色”預(yù)警管理，系統(tǒng)自動發(fā)送催發(fā)短信；對逾期9天未發(fā)放工資的企業(yè)，列入“紅色”預(yù)警管理，勞動監(jiān)察部門立即介入調(diào)查，嚴(yán)查嚴(yán)處其惡意欠薪行為，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)欠薪行為預(yù)防預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管、懲戒處置的全程化管理。截至11月，已對一期接入平臺的2965家企業(yè)展開實(shí)時監(jiān)控。二是開展勞動監(jiān)察日常巡查執(zhí)法。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，在做好日常投訴受理、開展專項(xiàng)行動的同時，對突發(fā)案件、群體性案件早發(fā)現(xiàn)早介入早處理，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益和社會秩序和諧穩(wěn)定。今年以來，累計(jì)受理欠薪投訴案件1754件，同比增長22.57%；涉及人數(shù)7331人，同比下降32.39%；涉及金額5970萬元，同比下降26.18%；向公安機(jī)關(guān)移送案件14件，立案13件，取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業(yè)公司特大群體性欠薪案件的高效穩(wěn)妥處置，得到了陳建明副市長的批示肯定。三是推進(jìn)仲裁調(diào)解流程再造。重點(diǎn)突出調(diào)解作用，通過明確簡易處置的適用范圍、規(guī)范簡易處置的工作步驟、拓寬簡易處置的工作渠道，進(jìn)一步完善勞動爭議仲裁簡易處置程序，進(jìn)一步提升勞動糾紛調(diào)處效能。全力推行陽光仲裁，堅(jiān)持原則性和靈活性有機(jī)統(tǒng)一，開通“綠色通道”，優(yōu)化仲裁流程，提高辦案效率，實(shí)現(xiàn)群體性勞資糾紛案件“當(dāng)日立案、當(dāng)日組庭、當(dāng)日排庭”，減少當(dāng)事人的訴累之苦和維權(quán)成本。今年以來，累計(jì)處理勞動人事爭議案件844件，結(jié)案率90%，調(diào)解率74%。

（五）社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會公平、提高社會保障水平。一是推進(jìn)社保擴(kuò)面普惠。大力實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”,截至11月底，全區(qū)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經(jīng)辦管理水平。編制印發(fā)《____區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理規(guī)程》，大力推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程再造，不斷提高效能建設(shè)水平，增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力。社保服務(wù)大廳被省廳推薦為全國人社系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。堅(jiān)持問需于民，為方便西片區(qū)群眾辦理社保業(yè)務(wù)，主動延伸社保服務(wù)觸角，推進(jìn)西片區(qū)社保分中心籌建工作，力爭讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。深入開展“紅色旋風(fēng)”醫(yī)保基金使用專項(xiàng)巡查，累計(jì)走訪兩定機(jī)構(gòu)102家，共處理違規(guī)兩定機(jī)構(gòu)5家，參保人4人，違規(guī)醫(yī)生2人，退回違規(guī)費(fèi)用46706.05元；剔除14.92萬元;對涉嫌違法犯罪的1人，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

（六）作風(fēng)效能和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動作為加強(qiáng)黨員干部職工日常管理、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能的有效抓手和重要載體，做好工學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在推動人社工作發(fā)展上。一是開展學(xué)習(xí)教育，提升黨性修養(yǎng)。通過開展理論學(xué)習(xí)、專題討論、主題演講比賽、參與城市精細(xì)化管理行動等活動，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)。二是豐富活動載體，樹立標(biāo)桿意識。在全局上下每月開展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評比工作，以樹立宣傳先進(jìn)典型為導(dǎo)向，探索建立健全干部職工激勵機(jī)制，努力營造比學(xué)趕超氛圍。三是強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)。緊盯市對區(qū)、區(qū)對局的考核項(xiàng)目，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)考核責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任到崗到人。開展局領(lǐng)導(dǎo)帶班督查，整肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，把督查結(jié)果與個人年度考績獎直接掛鉤。四是加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，全面提高執(zhí)行力。注重年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展局中層正職干部競聘上崗，通過民主測評、個別談話和局黨組會議決定等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選拔提任5名中層正職。加強(qiáng)干部能力錘煉，推動個人成長成才，精心組織挑選5名局中堅(jiān)力量參與城中村改造、104國道西過境線征遷攻堅(jiān)，推動區(qū)委中心工作落實(shí)。

二、2017年工作思路

2017年，區(qū)人社局將繼續(xù)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，始終堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會保障體系向縱深拓展，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加快人事制度改革步伐，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動人力社保工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。重點(diǎn)抓好以下五個方面：

（一）落實(shí)就業(yè)政策，為保障改善民生發(fā)揮托底作用。一是要積極落實(shí)政策穩(wěn)定就業(yè)。全面加大小額擔(dān)保貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)力度，確保各項(xiàng)政策惠及每一個真正需要就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人。進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，切實(shí)充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策的拉動效應(yīng)。二是要關(guān)注重點(diǎn)群體幫扶就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等重點(diǎn)群體再就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，積極開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，通過開發(fā)就業(yè)見習(xí)基地等措施擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)。三是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合企業(yè)用工需要，開展“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，重點(diǎn)做好企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，充分放大就業(yè)培訓(xùn)資金的補(bǔ)貼效應(yīng)。四是要加強(qiáng)職業(yè)介紹指導(dǎo)就業(yè)。深入企業(yè)和群眾了解就業(yè)“兩難”現(xiàn)狀，建立完善用工求職信息基本數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)招聘登記、

求職登記、推薦崗位、用工調(diào)查、勞務(wù)輸出、跟蹤服務(wù)等工作的管理，強(qiáng)化職業(yè)介紹功能，擴(kuò)大職業(yè)介紹影響力，促進(jìn)就業(yè)工作良性發(fā)展。（二）完善社保體系，為構(gòu)建和諧社會織牢安全網(wǎng)。一是要加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳工作。以全區(qū)各類未參保企業(yè)或未全部參保企業(yè)為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體，積極推動各類單位和人員參保。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳，增強(qiáng)社保制度的生命力，全面完成擴(kuò)面征繳各項(xiàng)指標(biāo)。二是要落實(shí)各項(xiàng)社保待遇水平。根據(jù)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，推動醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī)。落實(shí)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇，確保按時足額支付。三是要加強(qiáng)社保基金安全監(jiān)管。綜合運(yùn)用預(yù)防、監(jiān)督和查處手段，開展社?；鸢踩珜ｍ?xiàng)檢查和安全評估。加強(qiáng)改進(jìn)社?；斯ぷ鞣绞椒椒?，推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設(shè)，拓展陽光醫(yī)保智能監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，開展打擊騙取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)檢查，確保基金安全運(yùn)行。四是要提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。在成功創(chuàng)建2014—2016年度全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，翻篇?dú)w零再出發(fā)，進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理體制，加強(qiáng)經(jīng)辦能力培訓(xùn)，優(yōu)化便民服務(wù)措施，提升精確服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)人才引培，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。一是要大力引進(jìn)海外高層次專家和急需緊缺人才。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力等方面，重點(diǎn)突出科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域和行業(yè)，采取“線上（人才服務(wù)e平臺）+線下（與獵頭公司合作引進(jìn)、專場招聘會引進(jìn)等）”復(fù)合招引方式，吸引一批海外高層次專家和急需緊缺人才。二是要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多元技工培養(yǎng)模式，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目，兌現(xiàn)落實(shí)開展學(xué)徒制培訓(xùn)單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮企業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。健全技能人才多元評價機(jī)制，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，提高人才評價的公平性和科學(xué)性。

篇5

一、2018年生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況

2018年分公司預(yù)計(jì)完成新簽合同額xx億元，經(jīng)營收入xx億元，利潤xx萬元，實(shí)現(xiàn)提升目標(biāo)。

二、財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)作風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1.以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，全員討論，反思工作短板，提出作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)措施，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。

2．改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，提高報(bào)銷效率。

針對長期以來員工反映強(qiáng)烈的報(bào)銷效率低的情況，簡化了系統(tǒng)流程，改變支付方式，減少報(bào)銷款支付的中間環(huán)節(jié)，明確了事項(xiàng)處理時限，提高了報(bào)銷效率。

（二）財(cái)務(wù)制度完善及宣貫

1．加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度在分公司各基層單位的宣貫

以新修訂的境內(nèi)、外差費(fèi)管理辦法為重點(diǎn)，梳理調(diào)整了各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷流程、票據(jù)取得要求等與基層員工直接相關(guān)的業(yè)務(wù)要求，開展了對勘察、科研項(xiàng)目的專項(xiàng)培訓(xùn)；面向中層干部及業(yè)務(wù)骨干，開展了資金管理、報(bào)銷、稅收等基本制度宣講，促使管理層加深認(rèn)識，熟悉流程，更好行使職責(zé)。面對分公司層面培訓(xùn)共7班次192人次參加。并組織對65名中層干部、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了財(cái)務(wù)制度考試測評。

2．制度制修訂有序開展

結(jié)合分公司管理需求及制度建設(shè)規(guī)范化要求，本年完成25項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的建立、修定，全面更新了分公司財(cái)務(wù)制度體系，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范運(yùn)行。

（三）深化全面預(yù)算管理，完善管理體系

1．制定下達(dá)年度預(yù)算目標(biāo)

  以年度工作目標(biāo)及生產(chǎn)經(jīng)營需求為依據(jù)，組織編制了分公司總體收支預(yù)算目標(biāo)及分項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)算。將指標(biāo)分解到各成本控制職能部門，并將資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工程項(xiàng)目管理費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用由職能部門進(jìn)一步分解到各基層單位和項(xiàng)目組。

2．與項(xiàng)目管理部、控制部協(xié)同研究確定了勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算、全成本核算的管理試行辦法，項(xiàng)目預(yù)算管理工作不斷深入。

（四）繼續(xù)深入開展開源節(jié)流降本增效

1．向項(xiàng)目管理過程要效益，從招投標(biāo)、人員配置、進(jìn)度控制、變更管理、審計(jì)監(jiān)督等多層面降低項(xiàng)目成本，突出費(fèi)用控制在項(xiàng)目管理中的核心地位。本年度通過項(xiàng)目人員配置、項(xiàng)目管理成本管控、分包結(jié)算審計(jì)、三單月結(jié)實(shí)施等多種方式，實(shí)現(xiàn)降本812萬元。

2、嚴(yán)控非生產(chǎn)性費(fèi)用

嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，管理費(fèi)用、制造費(fèi)用及五項(xiàng)費(fèi)用在預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，保證了公司下達(dá)考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

針對黨內(nèi)巡查、資金專項(xiàng)檢查、內(nèi)控測試中提出的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)等問題， 與相關(guān)部門配合完善了管理制度，確保執(zhí)行中事前審批，執(zhí)行控制，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不超。

（五）嚴(yán)控現(xiàn)金流，保障生產(chǎn)需要

1.細(xì)化資金計(jì)劃管理，嚴(yán)格遵循量入為出、以收定支原則，對各項(xiàng)目資金使用進(jìn)行管控。主動籌劃，把控好資金月、周、日計(jì)劃，控制支付節(jié)點(diǎn)，計(jì)劃符合率控制在80%以上。

加強(qiáng)商業(yè)票據(jù)使用力度，促使資金對付合規(guī)運(yùn)行。全年使用商業(yè)承兌、銀行承兌支付1.2億元，延緩了現(xiàn)金流出，降低了資金占用成本。通過公司辦理結(jié)構(gòu)性存款，增加資金效益。

通過資金管理的精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了良好的資金收益。2018年預(yù)計(jì)可取得利息收入約1000萬元。

2.加強(qiáng)“兩金”壓控

清欠工作常態(tài)化，落實(shí)清欠職責(zé)，加強(qiáng)工程結(jié)算工作的督促、協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程項(xiàng)目及時結(jié)算。2018年應(yīng)收款項(xiàng)及存貨壓降均超額完成公司下達(dá)的指標(biāo)。應(yīng)收款項(xiàng)總量控制在指標(biāo)之內(nèi)。

嚴(yán)格備用金管理，完善備用金管理制度，2018年終決算實(shí)現(xiàn)“清零”。

（六）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理有序進(jìn)行

積極參與工程項(xiàng)目總包、分包合同評審，對其中存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、提出修改建議，配合項(xiàng)目與業(yè)主進(jìn)行溝通，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。

針對2018年國家重大稅收管理機(jī)制、稅收政策的調(diào)整，做好國地稅合并后的稅收業(yè)務(wù)銜接；對增值稅率、個人所得稅率調(diào)整等政策變化，及時研究政策調(diào)整對分公司業(yè)務(wù)的影響，業(yè)務(wù)處理通知，組織稅收知識培訓(xùn)，各項(xiàng)工作有序?qū)嵤?/p>

（七）抓好輔業(yè)財(cái)務(wù)管理

結(jié)合分公司辦公樓、車隊(duì)樓、檔案室維修等事項(xiàng)，與公司溝通做好輔業(yè)預(yù)算，梳理合同簽署及資金支付流程，保證項(xiàng)目在預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，所需資金及時到位。

（八）認(rèn)真開展管理改進(jìn)及基礎(chǔ)工作

2018年財(cái)務(wù)部門開展管理改進(jìn)項(xiàng)目4項(xiàng)，基礎(chǔ)工作7項(xiàng)，查找管理短板，提升了管理水平。

三、管理中存在的問題

1.制度執(zhí)行力不足，財(cái)務(wù)制度與相關(guān)業(yè)務(wù)制度的銜接還不到位，給規(guī)范管理帶來一定影響。

2.通過各項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)我們在管理中還存在很多短板，需要進(jìn)一步改進(jìn)提升。

四、2019年重點(diǎn)工作設(shè)想

（一）健全制度體系，加強(qiáng)合規(guī)管理

1.結(jié)合各項(xiàng)內(nèi)外部檢查中提出的問題，以集團(tuán)公司、工程建設(shè)公司下達(dá)制度為依據(jù)，持續(xù)更新完善分公司財(cái)務(wù)制度體系。

2.強(qiáng)化合規(guī)管理，在制度執(zhí)行方面下功夫，建立健全操作流程、模板，制定實(shí)施細(xì)則，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，確保制度執(zhí)行到位。

3.提升會計(jì)基礎(chǔ)工作水平，以會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、集團(tuán)公司會計(jì)手冊、會計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，不斷規(guī)范核算行為，保證財(cái)務(wù)信息的及時、準(zhǔn)確、完整。

（二）深入開展全面預(yù)算管理

1. 項(xiàng)目預(yù)算管理全面鋪開

把新開工勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理及完全成本核算作為2019年預(yù)算管理重點(diǎn)工作，完善管理制度及操作模板，積累管理經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到全部大、中型設(shè)計(jì)項(xiàng)目。完善工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)成本的確認(rèn)方式，真正實(shí)現(xiàn)全部總承包項(xiàng)目的完全成本核算，真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際效益。

2. 推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)

完善預(yù)算管理模塊在EPMS平臺上的建設(shè)，完善預(yù)算分析、預(yù)算考核功能。

（二）持續(xù)開展開源節(jié)流降本增效，創(chuàng)新管理方式

1.面對日趨嚴(yán)峻的內(nèi)、外部市場形勢，積極開拓新興市場，實(shí)現(xiàn)新的效益增長點(diǎn)。

2.總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，建立開源節(jié)流降本增效管理制度，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。每年確定重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，下任務(wù)定指標(biāo)，推動降本工作的不斷深入。在嚴(yán)控非生產(chǎn)性費(fèi)用支出和項(xiàng)目管理成本的基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目運(yùn)行過程管控要效益，通過工期控制、變更索賠等手段深度挖潛。

（三）抓好現(xiàn)金流管控

1.強(qiáng)化“兩金”壓控，降低風(fēng)險(xiǎn)

完善兩金壓控長效機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和定期分析，財(cái)務(wù)與各業(yè)務(wù)部門聯(lián)動，把兩金控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。

通過兩金管控，促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算開展，防范結(jié)算和資金風(fēng)險(xiǎn)。

2. 加強(qiáng)資金運(yùn)營管理

在公司指導(dǎo)下，提升資金計(jì)劃管理、商業(yè)票據(jù)管理水平；采用有效的資金運(yùn)營方式，提高資金使用效益。

3. 提高資金管控力度

深入項(xiàng)目資金運(yùn)行管控，以收定支，為項(xiàng)目運(yùn)行提供資金保障的同時，監(jiān)控項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)，籌劃資金支付節(jié)點(diǎn)；探索重點(diǎn)項(xiàng)目的資金有償使用辦法，促進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)金流健康運(yùn)行。

（四）適應(yīng)共享服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型

1.推動財(cái)務(wù)共享實(shí)施

2019年，公司計(jì)劃納入集團(tuán)公司共享服務(wù)試點(diǎn)，按照集團(tuán)統(tǒng)一部署，將有部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由集團(tuán)共享服務(wù)中心處理。我們要提前準(zhǔn)備，做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推廣應(yīng)用，在分公司各層面進(jìn)行制度、流程的宣貫，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，保證共享業(yè)務(wù)的順利對接。

篇6

一、積極探索“綠色物管”新理念，為居民構(gòu)筑良好的人居環(huán)境

GIN管理模式的中的“G”代表“綠色物業(yè)管理”，即一種以人為本，以環(huán)境優(yōu)化為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，依托文化建設(shè)上臺階的可持續(xù)發(fā)展的新型物業(yè)管理?！熬G色物管”的一個突出特點(diǎn)就是通過提升物業(yè)管理理念，從環(huán)境、服務(wù)、文化等三個方面來構(gòu)筑最佳的人居環(huán)境。

1、以先進(jìn)的服務(wù)理念為著眼點(diǎn)，促進(jìn)管理與服務(wù)的人性化。近年來，我們總結(jié)提煉了“挑戰(zhàn)平凡，無限創(chuàng)新”的公司精神和“用心發(fā)現(xiàn)，誠心服務(wù)，無微不至，盡善盡美”的服務(wù)理念，依靠企業(yè)文化的影響力，以深化綠色物管為核心，變物化管理為人文關(guān)懷，促進(jìn)了管理與服務(wù)的人性化。我們通過建立“居民訪談日”制度、在每個樓棟安裝了“心連心信息板”等辦法，有效地促進(jìn)了居民與物業(yè)之間的溝通與交流。我們還組織小區(qū)內(nèi)的青少年，成立了“雛鷹假日小分隊(duì)”，組織離退休老同志，成立了“夕陽紅”文明巡邏隊(duì)，與物業(yè)職工一起共同維護(hù)小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，推動了文明小區(qū)建設(shè)的順利開展。為給居民提供更加人性化的服務(wù)，我們在雅苑小區(qū)建成了勝利油田第一個智能化管理小區(qū)，水電氣三表實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程抄表，電子大屏，背景音樂以及周界防范，物業(yè)站也實(shí)現(xiàn)了信息化管理，建立了雅苑網(wǎng)站，居民可與物業(yè)站隨時進(jìn)行網(wǎng)上溝通和交流，體貼入微的服務(wù)使居住在小區(qū)的居民倍感溫馨。我們還在小區(qū)內(nèi)安裝了廢舊電池回收箱，在小區(qū)綠地放置了各具特色的小型雕塑，在各種苗木上懸掛了介紹該苗木知識的標(biāo)牌，以此來啟發(fā)居民愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)小區(qū)的意識。

2、以品牌服務(wù)為切入點(diǎn)，讓居民時刻享受超值服務(wù)。物業(yè)管理的產(chǎn)品是服務(wù)，有了叫得響的品牌，服務(wù)就更容易得到業(yè)主的認(rèn)可。經(jīng)過幾年的不斷錘煉，公司在“塑造品牌、發(fā)展品牌”上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，已經(jīng)鞏固形成了“心連心”、“彩虹”、“銀盾衛(wèi)士”以及“廣廈之星”等一批服務(wù)精品。幾年來，我們將這些服務(wù)品牌融入承諾服務(wù)中，推出了“440”服務(wù)綠卡進(jìn)千家活動，為居民發(fā)放“440”服務(wù)綠卡，定期到居民家中座談走訪，對居民的意見和建議盡快進(jìn)行整改和落實(shí)，不折不扣地兌現(xiàn)我們的服務(wù)承諾。為增進(jìn)工作人員之間的團(tuán)隊(duì)精神，公司推行了“統(tǒng)籌值班法”和“首問負(fù)責(zé)制”，要求首接責(zé)任人對接待的人和事以及處理方式和結(jié)果等信息作好詳細(xì)記錄，客觀地反映出處理解決問題的全過程。為確保工作人員文明服務(wù)，我們實(shí)行了“星級服務(wù)”，對工作人員進(jìn)行了禮儀培訓(xùn)，有效地提高了管理服務(wù)的品質(zhì)，受到廣大居民的好評。

3、以高品位文化為落腳點(diǎn)，讓居民在“綠色家園”中陶冶情操。

我們充分利用小區(qū)內(nèi)的文化場館、活動中心、櫥窗板報(bào)等場所，在小區(qū)里分別開設(shè)了以居民休閑娛樂為主要內(nèi)容的書畫、攝影、音樂、模特、服飾等培訓(xùn)，聘請專業(yè)教師組織開展專題講座，舉辦居民乒乓球比賽、健美操鍛煉、讀書征文、藝術(shù)作品展覽等活動。我們還在與油田圖書館聯(lián)合在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了居民圖書館，藏書3萬冊，并與油田圖書館形成了定期更換新書、相互資源共享的良好機(jī)制。我們在小區(qū)內(nèi)開設(shè)了油田唯一的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)?！坝裆疥柟饩W(wǎng)校”，面向社區(qū)居民，開展不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和便民服務(wù)，為小區(qū)居民和廣大青少年提供了學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和了解網(wǎng)絡(luò)知識的良好環(huán)境。同時，我們充分利用小區(qū)宣傳欄、標(biāo)語牌、燈箱等有效途徑，宣傳通俗易懂的“家庭美德五字謠”、“十字道德歌”等文明歌謠，不斷培養(yǎng)居民的文明居住意識，提升居民的道德層次。我們還組織居民開展各具特色的“樓道文化”活動。舒苑小區(qū)13號樓退休教師杜鄢，自發(fā)地組織樓道居民在樓道里張貼了豐富多彩的書畫作品，被評為管理局2003年“十大文明新事”。

二、深化推行ISO9001質(zhì)量管理體系，全方位提升物業(yè)管理水平

GIN管理模式的中的“I”是指ISO9001質(zhì)量管理體系，即通過積極推行ISO9001國際質(zhì)量管理體系，全面提升物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理上的科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、精細(xì)與合理。

玉山物業(yè)公司于2001年9月通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證。近年來，我們依據(jù)ISO9001體系的要求，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，明確了具體的操作程序和質(zhì)量責(zé)任人，使每個崗位都有了工作職責(zé)、任職要求、服務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，都有相應(yīng)的檢查制度和考核細(xì)則，都有質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和糾正預(yù)防控制措施，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，每一名職工都知道自己干什么，應(yīng)該怎么干，干到什么程度，由誰來管理考核，出現(xiàn)問題將受到什么處罰，由誰來處罰等，做到了“事事受控，時時受控，人人受控”，在管理方式上實(shí)現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：

一是貫徹“以居民的需求為關(guān)注焦點(diǎn)”的原則，在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)了由“以我為中心”向“以居民為中心”的轉(zhuǎn)變。在以往的工作中，我們或多或少地存在著“本位主義和以領(lǐng)導(dǎo)滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的思想，沒有真正站在居民的角度上考慮問題，工作應(yīng)付多、形式多，結(jié)果居民不滿意。推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系后，為了落實(shí)“以顧客為中心”，加強(qiáng)與居民的溝通，物業(yè)站與各專業(yè)化隊(duì)伍聯(lián)動配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開展承諾服務(wù)，并以《致小區(qū)居民的一封信》的形式，將服務(wù)內(nèi)容、時限向廣大居民進(jìn)行公開，廣泛接受居民監(jiān)督，促進(jìn)了管理水平、服務(wù)質(zhì)量的不斷改進(jìn)與提高。

二是貫徹“程序化管理”的原則，在質(zhì)量控制上實(shí)現(xiàn)了由“注重結(jié)果”向“過程控制”的轉(zhuǎn)變。以前，我們圍繞促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量也建立了很多規(guī)章制度，但落實(shí)得并不好，往往是出了問題就按照規(guī)定進(jìn)行處罰，沒有從根本上解決問題。推行ISO9001管理模式后，我們將管理與服務(wù)的全過程進(jìn)行有效控制，使各種質(zhì)量問題由“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，確保各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。在具體的工作中，我們實(shí)行了物業(yè)公司、物業(yè)站、專業(yè)化隊(duì)伍“三級”檢查考核機(jī)制，建立健全了承諾服務(wù)制度，通過定期回訪、聘請義務(wù)監(jiān)督員等措施，確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，使小區(qū)的各項(xiàng)管理工作“時時有控制、處處有人管、事事無遺漏”，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。

三是貫徹“全員參與”的原則，在管理方法上實(shí)現(xiàn)了由“領(lǐng)導(dǎo)抓管理”向“全員抓管理”的轉(zhuǎn)變。過去，職工對公司制定的管理制度與考核標(biāo)準(zhǔn)只是被動承受，職工的積極性沒有調(diào)動起來。通過建立ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，理順了管理關(guān)系，明確了職責(zé)與權(quán)限，變過去領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制管理為各專業(yè)化隊(duì)伍、各班組、各崗位的分級負(fù)責(zé)，自主管理，使每個員工都增強(qiáng)了工作責(zé)任感。實(shí)施ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以后，每一項(xiàng)工作何時干、何地干、誰來干、怎樣干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)都有了明確的規(guī)定和有效控制。按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行過程控制，使我們的管理更加精細(xì)化，服務(wù)過程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，服務(wù)行為作到親情化標(biāo)準(zhǔn)。通過定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審，積極采取預(yù)防和糾正措施，持續(xù)改進(jìn)管理和服務(wù)工作，不斷滿足顧客日益增長的服務(wù)要求。

三、實(shí)施運(yùn)作“一拖N”管理，努力激活蘊(yùn)藏在基層隊(duì)伍中的生機(jī)和活力

GIN管理模式的中的“N”是指“一拖N”管理，即通過不斷改革和調(diào)整，在內(nèi)部管理體制和運(yùn)作方式上，建立起以物業(yè)管理站為甲方，環(huán)衛(wèi)綠化、維修、治保等各專業(yè)隊(duì)伍為乙方的“一拖N”模擬市場運(yùn)作體系。

幾年來，我們緊跟油田和社區(qū)改革步伐，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，逐步形成了以物業(yè)站為甲方，各專業(yè)隊(duì)為乙方的“一拖N”管理模式。原來由物業(yè)站大包大攬的各項(xiàng)維修、保潔、綠化、治保等服務(wù)工作與小區(qū)工作相分離，分別形成專業(yè)化隊(duì)伍，變原來的統(tǒng)一管理為甲乙方合同關(guān)系，各專業(yè)隊(duì)成為服務(wù)的提供方和承包方，雙方按照合同約定進(jìn)行考核與被考核。內(nèi)部模擬市場機(jī)制的運(yùn)行，使物業(yè)站和專業(yè)隊(duì)之間責(zé)權(quán)更加明確，考核更加嚴(yán)格，迫使專業(yè)化隊(duì)伍必須用優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)到接受服務(wù)的物業(yè)站去掙取服務(wù)成本。在用人機(jī)制上，我們重點(diǎn)突出各單位、各部門的職能作用，設(shè)置了較為科學(xué)、合理的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“三崗制”動態(tài)管理辦法，通過對人員的優(yōu)化組合，充分挖掘人力資源的潛能，進(jìn)一步提高勞動效率和管理效率，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識。在利益分配機(jī)制上，我們徹底打破了“大鍋飯”的現(xiàn)象，結(jié)合崗效薪點(diǎn)工資制度的實(shí)施，在維修隊(duì)實(shí)行了工時制，堅(jiān)決做到了“干和不干的不一樣，多干和少干的不一樣，會干和不會干的不一樣”，平時不干活的職工獎金將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

篇7

第二條中華人民共和國境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動的各級各類機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守條例和本細(xì)則。

第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國家指導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合的原則。

公民實(shí)行計(jì)劃生育時，有權(quán)了解自身的健康檢查結(jié)果和常用避孕節(jié)育方法的作用機(jī)理、適應(yīng)證、禁忌證、優(yōu)缺點(diǎn)、使用方法、注意事項(xiàng)、可能出現(xiàn)的副作用及其處理方法，在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，在提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)時應(yīng)充分考慮服務(wù)對象的健康狀況、勞動強(qiáng)度及其所處的生理時期，指導(dǎo)公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法，并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術(shù)服務(wù)。對于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長效為主的避孕方法。

第四條國家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

第五條向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

國家向城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的，其費(fèi)用解決途徑為：參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其它相關(guān)社會保險(xiǎn)的，由社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險(xiǎn)的公民，由所在單位或地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。

對西部困難地區(qū)免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條國家計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)管理全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定與條例配套的規(guī)章和制度；

（二）圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范，編制并頒布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、藥具目錄；

（三）制定全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督；

（四）組織制定并實(shí)施與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)研究總體規(guī)劃，組織計(jì)劃生育新技術(shù)推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測工作；

（五）對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（六）管理與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的其他工作。

第七條各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報(bào)請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

第八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針。各級各類從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要合理分工，密切協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務(wù)工作。

第九條國家計(jì)劃生育委員會制定并組織實(shí)施計(jì)劃生育科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施推進(jìn)與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣項(xiàng)目。

國內(nèi)外企業(yè)、基金會、國際組織和社會團(tuán)體，可以根據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定申請承擔(dān)或參與推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的引入和推廣。

第二章技術(shù)服務(wù)

第十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動，包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。

第十一條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢；

（二）提供避孕藥具，對服務(wù)對象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

（三）對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。

第十二條與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)包括下列內(nèi)容：

（一）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)證而進(jìn)行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查；

（二）各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療；

（三）施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；

（四）根據(jù)國家計(jì)劃生育委員會和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)；

（五）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。

第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫(yī)學(xué)鑒定的，依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷及其父母再生育指導(dǎo)，依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行標(biāo)準(zhǔn)及再生育指導(dǎo)原則》執(zhí)行。

第十四條計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請和工作方案，經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)?，?bào)國家計(jì)劃生育委員會審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督。

第十六條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意后，再報(bào)同級廣告主管部門批準(zhǔn)。

第十七條各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應(yīng)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的服務(wù)對象做必要的解釋，征得服務(wù)對象的同意。

特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

(一)有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療;

(二)由于服務(wù)對象體質(zhì)特殊或者病情危重，可能對其產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；

(三)臨床試驗(yàn)性檢查和治療；

(四)需收費(fèi)并可能對服務(wù)對象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

第十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進(jìn)行性別鑒定的，由省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確定，到指定的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定；鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應(yīng)出具省級病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組的鑒定意見和處理意見。

第三章服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級計(jì)劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非營利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政予以保障。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又依照條例規(guī)定設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），并取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。

第二十條設(shè)置鄉(xiāng)級以上從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須符合國家計(jì)劃生育委員會制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

村級和城市社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門提出方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家計(jì)劃生育委員會備案。

第二十一條依照分級管轄原則辦理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；

批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十二條鄉(xiāng)級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)除可以開展條例第七條規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢外，可根據(jù)《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》，申請開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù)；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門逐項(xiàng)審查、批準(zhǔn)，方可開展相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十三條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照國家計(jì)劃生育委員會制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育科（室），由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準(zhǔn)開展的服務(wù)項(xiàng)目。

第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院，又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)必須設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，并接受上級衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)雖設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），但無人從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或不能滿足計(jì)劃生育工作需要的，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門妥善解決；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒有衛(wèi)生院，又沒有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展條例規(guī)定的與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目之外的其他診療業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后，報(bào)同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。受理部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出決定，書面通知申報(bào)單位，并向同級計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。作出許可決定的，在規(guī)定的時限內(nèi)，將批準(zhǔn)的單位同時上報(bào)衛(wèi)生部和國家計(jì)劃生育委員會備案。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部會同國家計(jì)劃生育委員會制定的使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的管理辦法申辦服務(wù)項(xiàng)目申請。

獲準(zhǔn)開展使用輔助生育技術(shù)治療不育癥服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。

第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可和校驗(yàn)依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。

申報(bào)新設(shè)置從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請，參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例規(guī)定的程序，取得設(shè)置批準(zhǔn)書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應(yīng)注明獲準(zhǔn)開展的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內(nèi)，在所在地縣級的報(bào)紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，未申請補(bǔ)辦的，視為無證。

第二十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將執(zhí)業(yè)許可證明、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其他有關(guān)的制度。

第三十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會由計(jì)劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門后提名，報(bào)同級人民政府審查批準(zhǔn)后設(shè)立。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會由從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和相關(guān)醫(yī)學(xué)專家及計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理專家組成，其主要職責(zé)是：

（一）參與從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的評審；

（二）參與組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的考試、考核；

（三）指導(dǎo)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及其他與計(jì)劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定；

（四）協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門組織與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的科研項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育新技術(shù)推廣應(yīng)用和對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（五）參與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的考核和評估；

（六）開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的調(diào)研，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和發(fā)展提出意見和建議；

（七）承擔(dān)計(jì)劃生育行政部門委托的其他工作任務(wù)。

第四章技術(shù)人員

第三十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員是指依照條例和本細(xì)則的規(guī)定，取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》（以下簡稱《合格證》）并在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的人員。

第三十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

暫未達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士注冊條件，但從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故，并已取得國家計(jì)劃生育委員會崗位培訓(xùn)合格證書，經(jīng)縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門推薦，由設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門同意，從2001年10月1日起緩期2至3年認(rèn)定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門制定。

第三十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行持證上崗的制度。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實(shí)際操作技能，了解國家和地方的計(jì)劃生育政策，掌握計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員的《合格證》的審批、校驗(yàn)及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第三十四條擬從事咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗(yàn)等各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，均應(yīng)申請辦理《合格證》。

申請辦理《合格證》應(yīng)提交以下文件：

（一）申請人填寫的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請表。申請表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的類別，由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（二）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的人口政策與計(jì)劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識考試和縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；

（三）學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件；

（四）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十五條條例實(shí)施前已取得計(jì)劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動的，應(yīng)換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應(yīng)提交以下文件：

（一）原由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證；

（二）申請人填寫的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請表，單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（三）近3年內(nèi)無醫(yī)療事故，無違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件；

（四）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發(fā)和審批，均應(yīng)注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，獲準(zhǔn)從事手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)注明手術(shù)術(shù)種。

已取得《合格證》，要求增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或手術(shù)術(shù)種的，須向原發(fā)證部門申請。

第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月，持證人應(yīng)持《合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、無違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行校驗(yàn)。逾期未校驗(yàn)的《合格證》自行作廢。受理申請辦理、換發(fā)、校驗(yàn)的部門應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定，并通知申請者。

第三十八條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國家計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對條例和本細(xì)則及其他配套文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；

（二）對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督、檢查并負(fù)責(zé)組織全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總、分析和結(jié)果的；

（三）負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)的匯總、分析和信息，指導(dǎo)不良事件的調(diào)查、處理；

（四）對全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)提出對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)其建設(shè)和管理的具體工作；

（二）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗(yàn)；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作；

（五）對本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)的事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的管理工作；

（七）對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）對違反條例及本細(xì)則的行為，依法給予行政處罰；

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

第四十一條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員，由具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并經(jīng)計(jì)劃生育技術(shù)執(zhí)法和管理培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任，依法履行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

第四十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)了解情況，索取必要的資料，向相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、取證，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員不得拒絕和隱瞞。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員對從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)。

第四十三條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督員制度，聘請計(jì)劃生育技術(shù)專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查并及時向計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。

第四十四條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況。

第四十五條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、個人對銷售計(jì)劃生育藥具、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、事故、不良反應(yīng)以及轄區(qū)內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、事故的舉報(bào)和投訴，并對舉報(bào)和投訴進(jìn)行登記，會同有關(guān)部門及時作出處理。

第四十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須按照國家計(jì)劃生育委員會制定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，以及技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)報(bào)告制度，如實(shí)向所在地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前，將從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)所做的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)字通報(bào)同級計(jì)劃生育行政部門。

第四十七條國家計(jì)劃生育委員會會同衛(wèi)生部每年對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和通報(bào)，并將藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)匯總和分析結(jié)果通報(bào)國家藥品監(jiān)督管理局。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)會同同級衛(wèi)生行政部門對本區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中發(fā)生的事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，并及時上報(bào)國家計(jì)劃生育委員會和衛(wèi)生部。

第六章罰則

第四十八條未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，違反條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級計(jì)劃生育行政部門，依據(jù)條例第三十二條的規(guī)定，對違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處罰。

第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第五十一條向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)時，在規(guī)定的免費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)收取費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門按照條例第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十二條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員違反條例和本細(xì)則規(guī)定，擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第五十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)時，出具虛假證明文件、做假手術(shù)的，由原發(fā)證部門依照條例第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

篇8

一、運(yùn)行情況

20多年來，邯鄲市住房公積金建制覆蓋面不斷擴(kuò)大，歸集量逐年增加，貸款量和提取量穩(wěn)步提高。截至2014年底，邯鄲市累計(jì)歸集住房公積金總額164.45億元，累計(jì)歸集余額109.98億元；累計(jì)發(fā)放個人住房公積金貸款49130戶、85.48億元，累計(jì)個人貸款余額58.92億元，個人住房公積金貸款使用率為53.57%；累計(jì)提取住房公積金54.47億元。

目前，邯鄲市住房公積金的繳存比例按照如下規(guī)定執(zhí)行：職工繳存住房公積金比例按照上年工資總額確定，個人6%-8%，單位10%-15%。主城區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員為個人8%、單位12%，企業(yè)一般為個人6%-8%、單位10%-12%不等。縣（區(qū)）管理部一般為兩個5%。邯鄲市個人住房公積金貸款于1996年8月開辦。目前，貸款額度由最初的5萬元已逐步提高到40萬元；貸款期限由最長15年延長到30年。對于住房公積金的提取，邯鄲中心按照“應(yīng)提盡提”的原則，確保繳存人的正常使用，提取率為35%左右。

邯鄲中心的基本運(yùn)作模式為：住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督。下設(shè)15個直屬管理的縣（市、區(qū)）管理部，分別是涉縣、武安市、永年縣、邱縣、峰峰礦區(qū)、館陶縣、曲周縣、磁縣、臨漳縣、大名縣、魏縣、肥鄉(xiāng)縣、成安縣、廣平縣、雞澤縣管理部，全部為市中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”管理。

二、特點(diǎn)分析

通過對邯鄲市住房公積金運(yùn)行情況的初步了解，我們對邯鄲中心近年來的工作成績有了直觀的印象。在這個基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了深入調(diào)研，進(jìn)一步了解到邯鄲中心在住房公積金管理方面的特點(diǎn)，以及創(chuàng)新管理模式上所作出的探索。

1.管營分離

在廣泛調(diào)研國內(nèi)先進(jìn)城市管理模式的基礎(chǔ)上，邯鄲中心調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，率先在河北省推行“管營分離”的運(yùn)作模式，歸集、提取、信貸三個業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核監(jiān)督等政策性、管理性、協(xié)調(diào)性的職能；設(shè)立歸集、提取、信貸三個服務(wù)大廳和各縣（市、區(qū)）管理部負(fù)責(zé)窗口服務(wù)、受理報(bào)批、審批操作等各項(xiàng)具體工作。管營分離的先進(jìn)模式不僅能夠使管理層和運(yùn)營層之間互相制約，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，又有利于運(yùn)營層集中力量運(yùn)營住房公積金，簡化受理和審批程序，提高服務(wù)水平，更好地發(fā)揮住房公積金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使邯鄲市住房公積金管理工作更好更快發(fā)展。

管營分離的管理模式，實(shí)現(xiàn)了全市住房公積金垂直管理，中心退出住房公積金運(yùn)營的“運(yùn)動員”角色，成為專司住房公積金行政管理的“裁判員”，自下而上的統(tǒng)一模式有如下優(yōu)勢。一是管理體制理順了，管理處室和管理部的職責(zé)更加明確，管理處室能夠?qū)φ?、制度研究得更加深入，進(jìn)一步提升管理水平；管理部或服務(wù)大廳只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的具體運(yùn)作，不負(fù)責(zé)管理，減少了管理環(huán)節(jié)，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，提升了服務(wù)水平。二是加強(qiáng)了監(jiān)督，保證了資金安全，中心規(guī)定三個業(yè)務(wù)處室對管理部和三個大廳的業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期的抽查，即時發(fā)現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。三是為職工提供更便捷、高效的服務(wù)。由于中心和各管理部使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，繳存職工可在不同管理部辦理住房公積金繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)，提高了辦事效率。

2.統(tǒng)一系統(tǒng)

管營分離模式的成功運(yùn)行，需要統(tǒng)一的信息系統(tǒng)來支持。在河北省住建廳住房公積金監(jiān)管辦的主導(dǎo)下，探索建立全省統(tǒng)一的住房公積金管理信息系統(tǒng)的工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。2014年3月，全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)順利上線運(yùn)行。邯鄲繼石家莊之后成為全省第二個上線城市。

在推進(jìn)新系統(tǒng)運(yùn)行中，邯鄲中心主動承擔(dān)了河北省住建廳住房公積金監(jiān)管辦《河北省住房公積金業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)》課題研究工作，組成課題研究小組，參照邯鄲市系統(tǒng)軟件多年運(yùn)行的工作實(shí)踐，結(jié)合先進(jìn)城市的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，積極進(jìn)行方案論證，確定業(yè)務(wù)辦理模式、完善信息化建設(shè)功能，順利完成了課題研究工作，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前瞻性、完整性及業(yè)務(wù)功能的實(shí)用性、先進(jìn)性，達(dá)到了全國先進(jìn)水平。

2013年、2014年，邯鄲中心全力推進(jìn)軟件開發(fā)和硬件需求研討工作，搭建起新一代系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺，建設(shè)與“管營分離”管理模式相協(xié)調(diào)的共建共享、互動開放的新系統(tǒng)資源。

3.穩(wěn)步擴(kuò)面

邯鄲中心通過開展“住房公積金歸集建設(shè)年活動”，加大住房公積金政策宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)住房公積金歸集工作，進(jìn)一步提高住房公積金制度覆蓋率。目前，邯鄲市19個縣（市、區(qū)）全部建立了住房公積金制度，非財(cái)政供養(yǎng)單位建立住房公積金制度也有所突破。住房公積金制度在邯鄲市的覆蓋面不斷擴(kuò)大，歸集總量呈現(xiàn)出穩(wěn)步攀升態(tài)勢。截至目前，邯鄲市建立住房公積金制度的單位累計(jì)為5964個，繳存職工人數(shù)達(dá)到43.9萬人。

為維護(hù)廣大職工利益，讓更多職工享受住房公積金的優(yōu)惠政策，邯鄲中心針對未建制、少繳、欠繳等問題采取了以下措施：一是推進(jìn)繳存單位與邯鄲中心歸集管理工作的互動，進(jìn)一步加強(qiáng)與各單位住房公積金專管員的溝通與聯(lián)系，及時掌握單位信息，確保各單位住房公積金管理規(guī)范、繳交及時，個人賬戶入賬落實(shí)到位。二是開展“文明執(zhí)法”、“宣傳執(zhí)法”、“基層執(zhí)法”等活動，制定行政執(zhí)法宣傳文明用語，印制政策宣傳小冊子，深入企業(yè)一線，在職工中宣傳，爭取企業(yè)職工群眾的理解和支持，為職工住房公積金權(quán)益保障、擴(kuò)面工作奠定基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，及時查處單位應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳行為，加大對惡意欠繳單位的執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)法院配合，切實(shí)履行執(zhí)法責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益。四是優(yōu)化歸集業(yè)務(wù)的辦事方式，推行“先核定，后繳存”的業(yè)務(wù)辦理模式，使住房公積金入賬一步到位。

4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為進(jìn)一步提升住房公積金管理水平，為廣大職工提供一個舒適、快捷、便利的服務(wù)環(huán)境，邯鄲中心對服務(wù)大廳進(jìn)行擴(kuò)建改造，個貸、提取、歸集服務(wù)大廳獨(dú)立辦公，為廣大職工提供方便舒適的辦事環(huán)境。同時，進(jìn)一步修訂和優(yōu)化工作流程，實(shí)行手續(xù)內(nèi)部傳遞，縮短審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，個貸審批3個工作日辦結(jié)，歸集提取業(yè)務(wù)隨到隨辦，符合條件的立等可取。選擇多家銀行集中在大廳聯(lián)合辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一條龍辦公、一次性辦結(jié)”的全新工作模式。

5.支持保障

2012年，邯鄲市被住建部批準(zhǔn)為利用住房公積金支持保障房建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)城市，邯鄲中心根據(jù)住建部等七部委《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》要求，制定了《利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，并及時提交該市管委會審議通過了安排10億元用于邯鄲市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款的工作計(jì)劃及相關(guān)業(yè)務(wù)流程。目前，邯鄲市申報(bào)的兩個保障房項(xiàng)目已獲住建部批準(zhǔn)，市政府對兩個公租房項(xiàng)目評審報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，邯鄲中心已經(jīng)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期將逐步發(fā)放項(xiàng)目貸款。住建部督導(dǎo)組多次對該市試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對邯鄲中心推進(jìn)支持保障性住房工作給予了肯定。

三、存在問題

在調(diào)研中，邯鄲中心相關(guān)人士結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題，對現(xiàn)行住房公積金制度進(jìn)行了鞭辟入里的分析。他們認(rèn)為，目前的住房公積金制度主要存在法制不健全、監(jiān)管不到位、管理制度不健全、制度設(shè)計(jì)不合理、建制擴(kuò)面難等問題。

1.法制不健全

目前規(guī)范住房公積金管理的法規(guī)，除國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）外，主要是建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局等部門的一些規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件雖然沒有《條例》的法律效力高，但實(shí)踐中卻對各地住房公積金管理有著政令不統(tǒng)一的強(qiáng)制性要求。因此，這些規(guī)范性文件不免具有應(yīng)急性、片面性、不穩(wěn)定性等特征，不同部門或不同時期出臺的規(guī)范性文件常常相互矛盾或發(fā)生沖突。

2.監(jiān)管不到位

盡管住房公積金制度還有財(cái)政、審計(jì)、人民銀行和銀監(jiān)局等部門參與監(jiān)督，但這些外部監(jiān)督大多流于形式。住房公積金管理中心沒有設(shè)立專門的監(jiān)管部門，也沒有完備的業(yè)務(wù)管理制度。內(nèi)部監(jiān)管的缺失無疑會給個別工作人員違規(guī)操作、謀取私利提供可乘之機(jī)。

3.管理制度不健全

住房公積金管理委員會由當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、工會代表、職工代表和單位代表組成，負(fù)責(zé)對住房公積金管理的重大事項(xiàng)作出決策。這種決策機(jī)制雖然體現(xiàn)了一定的民主性，但不具備承擔(dān)因決策產(chǎn)生的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的能力。相反，作為決策執(zhí)行者的住房公積金管理中心不享有決策的權(quán)利，卻要承擔(dān)決策產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。這種制度設(shè)計(jì)顯然違背了民法的權(quán)利與義務(wù)（責(zé)任）對等原則，實(shí)踐中容易導(dǎo)致作為決策者的住房公積金管理委員會濫用決策權(quán)利或虛置決策權(quán)利，不能真正發(fā)揮預(yù)期的決策作用，作為執(zhí)行者的住房公積金管理中心承擔(dān)了不應(yīng)該由其承擔(dān)的責(zé)任。同時，把住房公積金管理中心定性為事業(yè)單位。按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算辦法，住房公積金運(yùn)營發(fā)生的成本不能在業(yè)務(wù)支付中體現(xiàn)，卻只能從中心的管理費(fèi)用中支出，造成運(yùn)營成本不實(shí)、管理費(fèi)用虛高。

4. 制度設(shè)計(jì)不合理

與當(dāng)初制定《條例》時相比，目前發(fā)生了很大的變化。因此，住房公積金制度設(shè)計(jì)的不合理就凸顯出來。

按照國家規(guī)定，職工繳納的住房公積金當(dāng)年歸集的按活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的按3個月整存整取存款利率計(jì)息，繳存者利息所獲甚微。住房公積金中心將公積金存在銀行的年利率是3.3%，這一部分利差，連同公積金中心發(fā)放公積金貸款的利差收益，構(gòu)成公積金的增值收益，根據(jù)《條例》第二十九條的規(guī)定，它不歸繳存人所有，主要?dú)w政府財(cái)政，顯然違反了《物權(quán)法》中“孳息歸屬”的原則。本應(yīng)由政府財(cái)政全額承擔(dān)的廉租住房建設(shè)資金，卻從屬于繳存職工的住房公積金增值收益中上繳。

在住房公積金繳存者中，富者不屑于使用住房公積金貸款，貧者無力買房，得不到貸款，還為他人輸血。只有中上等收入的繳存人在享受住房公積金貸款。多數(shù)職工在退休后方可提取全部住房公積金，意味著他們的住房公積金要存儲十年、二十年、甚至三十年，如果每年的通貨膨脹率為3%，30年后他們的住房公積金也就貶值殆盡了。

5.建制擴(kuò)面難

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和非公有制企業(yè)的發(fā)展，非公有制企業(yè)的從業(yè)人員在數(shù)量上所占的比重越來越高，而現(xiàn)在非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員未建立住房公積金制度的現(xiàn)象仍普遍存在，這已成為住房公積金制度能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要問題，也是住房公積金管理工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

非公企業(yè)建制擴(kuò)面難主要原因在于：一是企業(yè)為控制用工成本，整體不為職工建立住房公積金制度；二是在企業(yè)內(nèi)部職工建制不全面，即僅為部分管理層或技術(shù)層等較為穩(wěn)定的崗位職工建制，對勞務(wù)派遣等崗位流動頻繁的職工不建制。

再有，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村住房公積金的建制也面臨很多問題。如果沒有制度層面的規(guī)范，可能在推進(jìn)中也會困難重重。

四、發(fā)展建議

1.強(qiáng)化法制建設(shè)

黨的十八屆四中全會提出的依法治國理念，應(yīng)貫徹于住房公積金體制建設(shè)中?，F(xiàn)行《條例》的執(zhí)行力度較小，建議將《條例》這部法規(guī)提升為《住房公積金管理法》，加大住房公積金管理中心的執(zhí)法力度，增強(qiáng)住房公積金的歸集力度、執(zhí)法力度。

在此基礎(chǔ)上，加快住房公積金法制建設(shè)進(jìn)程，在歸集、提取、貸款等各個方面從法制化、規(guī)范化的角度不斷強(qiáng)化，提升住房公積金的法律地位。

2. 統(tǒng)一住房公積金管理模式

應(yīng)在全國范圍內(nèi)，至少在全省內(nèi)統(tǒng)一住房公積金管理模式，統(tǒng)一操作流程，進(jìn)一步提高住房公積金管理和操作水平，努力縮小地區(qū)間發(fā)展不平衡，使住房公積金管理更規(guī)范、更高效。

建議將住建部住房公積金監(jiān)管司升格為副部級，成為住房公積金監(jiān)管局，機(jī)構(gòu)定為總、分、支局、管理部四級。總局和省、市、自治區(qū)分局為監(jiān)管局，總、分局以下各級局為經(jīng)辦局。國家住建部住房公積金監(jiān)管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要包括：住房公積金綜合業(yè)務(wù)司，主要職能為對全國的住房公積金歸集、貸款、提取等業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)行監(jiān)管，統(tǒng)籌考慮對歸集和使用資金的平衡和監(jiān)管；信息中心，主要職能為住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理提供信息系統(tǒng)的平臺，以及研發(fā)全國統(tǒng)一的住房公積金信息系統(tǒng)；住房公積金政策法規(guī)司，主要職能為住房公積金的政策制定及法制建設(shè)，下設(shè)執(zhí)法局，對各地執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；對內(nèi)服務(wù)的綜合司，主要職責(zé)為包括財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事管理等職能，各地住房公積金分局、支局除對應(yīng)總局設(shè)置的處室外，支局應(yīng)增加設(shè)置執(zhí)法處室，主要職能是承擔(dān)住房公積金催建、催繳、繳存基數(shù)及人數(shù)的核查等工作。

3.全面建立貸款風(fēng)險(xiǎn)管理體系

建立個人住房公積金貸款信用評分體系，進(jìn)行貸前信用評估。與人民銀行全國征信系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，構(gòu)建個人征信系統(tǒng)在住房公積金貸款等核心業(yè)務(wù)上的應(yīng)用模式。建立貸后跟蹤和評價體系。動態(tài)跟蹤借款人的還貸行為，評價借款人預(yù)期違約率。加強(qiáng)貸款資產(chǎn)質(zhì)量分類管理，完善呆賬核銷政策，建立以科學(xué)計(jì)算預(yù)期損失為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提制度。

4.管好用好住房公積金

要樹立科學(xué)發(fā)展觀，搞好平衡，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對那些還沒有實(shí)行住房公積金的單位嚴(yán)格按照《條例》強(qiáng)制執(zhí)行。對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)，不能一味地提高住房公積金的繳存比例或繳存基數(shù)，要確定一個相對合理、可行的比例，并定期進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳存上限，規(guī)范繳交住房公積金工資基數(shù)構(gòu)成。對效益好的企業(yè)規(guī)定繳存統(tǒng)一封頂額度，從機(jī)制上調(diào)整住房公積金不公平的收入分配。

住房公積金貸款應(yīng)該以個人繳交住房公積金余額配比貸款。防止少存也能多貸的現(xiàn)象，并嚴(yán)格控制個人貸款的次數(shù)。采取鼓勵購買中小戶型的中低收入家庭以及首次使用貸款真正用來解決和改善住房條件的職工優(yōu)先使用，對繳交規(guī)范的單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等措施，使住房公積金真正能為“改善人居環(huán)境，造福萬戶千家”服務(wù)。

住房公積金管理中心應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策，以提高經(jīng)濟(jì)效益，積極穩(wěn)妥的探索，創(chuàng)新住房公積金運(yùn)作使用機(jī)制，尋求使其保值增值的途徑和方式。在保證住房公積金的安全情況下，體現(xiàn)在既要保障職工的合法權(quán)益，又要提高住房公積金資金的使用率，減少資金沉淀，增強(qiáng)保值增值的能力，促進(jìn)住房公積金事業(yè)的全面發(fā)展。

篇9

一、實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，人才高地建設(shè)取得新進(jìn)展

（一）積極發(fā)揮人才網(wǎng)的平臺作用，加強(qiáng)網(wǎng)上人才交流洽談。*中心人才網(wǎng)經(jīng)過幾年的運(yùn)作，已成為一個功能完善的專業(yè)人才網(wǎng)站，成為我局的對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口。網(wǎng)站每日瀏覽量與日俱增，平均為13000左右，最高時達(dá)到24000。網(wǎng)上人才交流、網(wǎng)上人才論壇等均運(yùn)作良好。

（二）落實(shí)人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境。制定了《*區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃主要工作任務(wù)分解》，認(rèn)真做好高層次引進(jìn)人才易地安家補(bǔ)助費(fèi)的兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)了引進(jìn)的高層次人才易地安家補(bǔ)助費(fèi)48萬元。草擬了《關(guān)于開展*區(qū)第一屆“杰出人才獎”評選工作的通知》，積極開展非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。制定了《*區(qū)首期人才公寓安置銷售管理辦法》，加快人才公寓建設(shè)，開發(fā)150套人才公寓用于解決高層次人才的住房問題。

（三）突出引才重點(diǎn)，大力引進(jìn)急需人才。一是繼續(xù)開展赴外地引進(jìn)人才招聘活動。4月21日，我區(qū)組織了31家重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位赴武漢參加大型人才招聘會，提供崗位1280個，接待應(yīng)聘人員約4000人，達(dá)成初步意向1228人，其中高層次人才52人，本科932人，大中專及初級職稱244人；12月1日組織了26家重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位赴**參加大型人才招聘會，接待應(yīng)聘人員約4867人，達(dá)成初步意向1980人，其中碩士或副高以上21人，本科或中級以上439人，大中專及初級職稱1520人。二是發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，做好本地人才交流工作。2月25-27日，舉辦了“九洲之約”春季大型綜合人才交流會和春季人才招聘月活動，共有203家企事業(yè)單位參加，提供崗位4600個，進(jìn)場應(yīng)聘人員約萬余人，達(dá)成意向近1000人，取得了良好的效果。11月4日，舉辦了秋季大型人才交流會。20*年*中心區(qū)人才市場共舉辦48場人才招聘集市，進(jìn)場單位約2400家次，市場氛圍進(jìn)一步活躍。三是切實(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。制定了《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，制定了高校畢業(yè)生落戶、就業(yè)見習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，為高校畢業(yè)生充分就業(yè)提供良好的外部條件。6月9日組織了星星、杰克、海翔等7家重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位組成*招聘分團(tuán)，赴*參加20*年全省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，共提供崗位248個，接待應(yīng)聘人員約4000人，達(dá)成初步意向202人，其中碩士12人，本科132人，大中專畢業(yè)生58人。四是認(rèn)真做好20*年度高校研究生來椒社會實(shí)踐工作。20*年有5名*大學(xué)研究生到寶石、知青化工、區(qū)科協(xié)等5家企事業(yè)單位參加社會實(shí)踐。清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)等高校的研究生也陸續(xù)來我區(qū)參加社會實(shí)踐。五是協(xié)助企業(yè)做好博士后科研工作站建設(shè)工作。協(xié)助海正集團(tuán)完成新引進(jìn)4名博士后科研項(xiàng)目的審查，幫助海翔藥業(yè)集團(tuán)開展企業(yè)博士后科研工作站建站工作。海正博士后科研工作站自建站以來共引進(jìn)博士11名，開發(fā)了生物制藥、化學(xué)合成、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）狠抓育才環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)力度。組織開展企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員更新知識課程培訓(xùn)考核工作。開展非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)和資格審查工作，共有240多名專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、評審。完成二級建造師、職業(yè)藥師、注冊稅務(wù)師、注冊城市規(guī)劃師、注冊安全工程師、計(jì)算機(jī)軟件師、經(jīng)濟(jì)師等15類1000多人報(bào)名考試工作。認(rèn)真組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作的人員的考試錄用和上崗培訓(xùn)工作,經(jīng)公開報(bào)名、筆試、面試、體檢和考核，共招聘39名高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作。抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，多管齊下，多策并舉，不斷壯大高技能人才隊(duì)伍。20*年組織培訓(xùn)或推薦到市里進(jìn)行培訓(xùn)的高技能人才共有852名，其中技師182名，高級工670名。

二、深化干部人事制度改革，各項(xiàng)人事工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）認(rèn)真開展行政職能歸并工作，完成了區(qū)級機(jī)關(guān)行政審批科的審核審批工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于區(qū)級行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并的實(shí)施意見》精神，為實(shí)現(xiàn)區(qū)級機(jī)關(guān)行政審批統(tǒng)一集中辦理，職能歸并，我們與區(qū)行政服務(wù)中心密切配合，積極推進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)行政審批科的審核審批工作，完成了全區(qū)具有行政許可職能的24個行政審批科的審核工作，并提交區(qū)編委會討論發(fā)文實(shí)施。

（二）制定出臺了《*區(qū)公務(wù)員績效評估細(xì)則》，大力強(qiáng)化公務(wù)員能力建設(shè)。采取機(jī)關(guān)內(nèi)部評價與社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，與目標(biāo)責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核相銜接，在全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員制度管理單位中試行公務(wù)員績效評估制度。著重在服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神、辦事效率、工作業(yè)績和廉潔自律五個方面綜合評估公務(wù)員的工作效能和工作業(yè)績。通過開展公務(wù)員績效評估工作，充分調(diào)動了公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化了行政環(huán)境，增強(qiáng)了服務(wù)意識，推動全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)邁上了規(guī)范化、法制化的軌道。

（三）認(rèn)真做好公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考錄用和年度考核、培訓(xùn)等相關(guān)工作。經(jīng)嚴(yán)格按照筆試、面試、體檢和政審考察等相關(guān)程序，新錄用了18名公務(wù)員。組織開展了對98名事業(yè)單位工作人員的招聘招考工作。同時，做好了全區(qū)行政機(jī)關(guān)、部分參依照事業(yè)單位公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員的年度考核工作。全區(qū)共有164家事業(yè)單位，5986名事業(yè)單位人員參加考核，其中優(yōu)秀834名，合格5*6名，不合格8名，未定等次58名。組織全區(qū)45周歲以下公務(wù)員參加公共管理基礎(chǔ)課《公共管理學(xué)》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》等6門課程的培訓(xùn)和考試。

（四）扎實(shí)做好清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動合同用工工作。按照控制總量、規(guī)范清理、人才派遣、合同管理的原則，嚴(yán)肅編制紀(jì)律，從嚴(yán)控制行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制外勞動合同用工數(shù)量，對全區(qū)404個機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有4985名編制外勞動合同人員核定了編外總量。對未簽訂勞動合同、勞動合同不規(guī)范以及合同期滿未辦理相關(guān)手續(xù)等人員進(jìn)行清理。對繼續(xù)留用人員，一般采取人才（勞務(wù)）派遣的用工方式，依法簽訂勞動合同，避免了可能引起的法律糾紛。

（五）積極做好事業(yè)單位分類認(rèn)定和人員聘用改革的相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位法人登記和年檢工作。制定出臺了《關(guān)于*區(qū)事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見》，按照調(diào)整、規(guī)范、發(fā)展、搞活的原則，實(shí)行政事、事企分開，從嚴(yán)掌握監(jiān)督管理類事業(yè)單位的數(shù)量，大力發(fā)展公益性事業(yè)，合理界定監(jiān)督管理類、社會公益類、中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類等四類事業(yè)單位的性質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》和《關(guān)于*區(qū)事業(yè)單位人員聘用制度改革實(shí)施辦法》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位工作人員聘用制度改革工作。加強(qiáng)事業(yè)單位法人登記和年檢工作，建立健全臺賬管理制度，年檢率達(dá)100％。舉辦了2期事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了230人，培訓(xùn)率達(dá)92%。切實(shí)加大機(jī)構(gòu)編制管理力度，充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制管理部門的“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)人員膨脹。

（六）認(rèn)真做好部分企業(yè)干部和企業(yè)退休干部的解困和穩(wěn)定工作。20*年共發(fā)放了特困救助金4.1萬元，24位企業(yè)干部得到了救助，209人次的企業(yè)退休干部和企業(yè)干部領(lǐng)取了51萬元的住院醫(yī)療補(bǔ)助金。同時，做好部分企業(yè)干部的穩(wěn)定工作，按照穩(wěn)得住、控得牢、不上訪、不集會、不游行的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，兼顧全面，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保了“十七大”、省黨代會、省市區(qū)“兩會”、和“五一”、“十一”期間的社會穩(wěn)定。

（七）做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼清理工作，認(rèn)真落實(shí)工資福利政策。一是認(rèn)真貫徹上級關(guān)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼清理工作的指示精神，與區(qū)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切協(xié)作，共同做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼清理的各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真做好企業(yè)工掛清算工作，共清算企業(yè)20家。三是及時完成勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查工作，為全市勞動力市場工資指導(dǎo)價位的提供了及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定

（一）積極挖掘崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。以促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)為目標(biāo)，以完善就業(yè)再就業(yè)政策體系為依托，堅(jiān)持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合，制定了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶家庭勞動力就業(yè)援助工作的通知》，在全區(qū)建立“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力就業(yè)援助長效機(jī)制。同時，積極組織舉辦就業(yè)再就業(yè)洽談會，幫助失業(yè)人員和被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3月7日，與市工商部門聯(lián)合舉辦了春季就業(yè)再就業(yè)推介會，與會用人單位42家，提供再就業(yè)崗位1800個，共有569人簽訂再就業(yè)意向書。4月18日和11月10日，在東方紅廣場和中心區(qū)人才市場先后召開了全區(qū)就業(yè)困難人員暨被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)推介會，共有128家企業(yè)推出再就業(yè)崗位6418個，機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)后勤勤雜崗位和公益性崗位71個，汽車駕駛技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)名額130個。3600名下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民參加洽談，達(dá)成初步意向2426人。20*年全區(qū)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)7828人,完成考核指標(biāo)的115%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3121人，完成考核指標(biāo)的130%,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)786人，完成區(qū)考核指標(biāo)的112%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%，就業(yè)局勢保持了和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

（二）推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高失業(yè)人員和外省來椒務(wù)工農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)能力。針對失業(yè)人員和外來務(wù)工者普遍存在的素質(zhì)低、缺乏技術(shù)特長的現(xiàn)狀，我局通過深入開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高下崗失業(yè)人員和外省來椒務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)技能，為他們盡早走上就業(yè)再就業(yè)之路助了一臂之力。20*年共培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員3726人。同時，加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度的宣傳和執(zhí)法力度，認(rèn)真開展職業(yè)技能資格培訓(xùn)，開設(shè)手機(jī)維修和銷售、車床等職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)項(xiàng)目，努力使技術(shù)工種從業(yè)人員都基本做到持證上崗。6月份，我局根據(jù)電力部門汽車駕駛?cè)藛T集中，但持證率偏低的實(shí)際情況，組織*區(qū)電力公司的60名汽車駕駛員開展持證上崗培訓(xùn)。20*年我區(qū)共頒發(fā)《職業(yè)資格證書》7656本，涉及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、保健按摩、維修電工、烹調(diào)、美容師等17個工種。

（三）大力培育和發(fā)展公共職業(yè)介紹市場，發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善就業(yè)服務(wù)功能，逐步改善就業(yè)服務(wù)條件，努力形成高效誠信的“一站式”就業(yè)服務(wù)流程。區(qū)公共職業(yè)介紹服務(wù)中心開業(yè)一年來，已為13500余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、各類專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生和外來人員提供了各種免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

四、完善社會保障功能，進(jìn)一步健全社會保障體系

（一）積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作。在前期深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金征繳的通知》和《關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的實(shí)施意見》。同時，落實(shí)了軟件開發(fā)和硬件設(shè)備的采購、安裝和調(diào)試，按照統(tǒng)一征繳機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)的原則，統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征繳，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一變更，分別支付，有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作。

（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)程。加大宣傳力度，深入非公企業(yè)和街道、社區(qū)，積極向自由職業(yè)者、個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員宣傳社保政策。20*年全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)9114人，完成考核指標(biāo)的157.1%，參?？?cè)藬?shù)達(dá)84525人。

（三）加大醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度。進(jìn)一步健全醫(yī)療保險(xiǎn)的審核稽查制度。采取突擊檢查和日常檢查相結(jié)合的辦法，到醫(yī)院、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店走訪抽查。設(shè)立舉報(bào)電話，在全區(qū)的23個定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店張貼醒目的舉報(bào)電話指示牌，對舉報(bào)事項(xiàng)及時予以核實(shí)、查處。20*年共稽核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)40余家次，查處并嚴(yán)肅處理了2家定點(diǎn)醫(yī)院冒名使用醫(yī)保卡的違規(guī)行為。20*年醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)7026人，完成年度考核指標(biāo)的127.7%，參保總?cè)藬?shù)達(dá)64673人。

（四）積極推進(jìn)工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)工作，做好工傷認(rèn)定等相關(guān)工作。“工傷保險(xiǎn)新增參保人員69000人”是20*年市政府為民辦實(shí)事之一。我局緊緊抓住工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》和《關(guān)于做好事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，提交區(qū)政府正式發(fā)文實(shí)施。同時，以社會保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)合征”啟動為契機(jī)，以股份、私營等非公有制企業(yè)為擴(kuò)面重點(diǎn)，切實(shí)加大工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，不斷提高工傷保險(xiǎn)覆蓋面。20*年全區(qū)工傷保險(xiǎn)新增參保人數(shù)69818人，完成年度考核指標(biāo)的101.2%，參保總?cè)藬?shù)已達(dá)到121021人。20*年共辦理工傷認(rèn)定案件1149起，處理喪失勞動能力鑒定和傷殘等級鑒定257人。與此同時，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，20*年失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)11237人，完成市里下達(dá)年度考核指標(biāo)的175.58%，參?？?cè)藬?shù)達(dá)到60455人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到35620人。

（五）全力做好參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作。20*年省里作出了對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)退休人員實(shí)行兩年一次免費(fèi)健康體檢的重大決策，市政府也將其列入20*年為民辦實(shí)事之一。通過詳細(xì)摸底，反復(fù)研究，我局于8月份全面啟動了參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，為退休人員提供物理體檢、三大常規(guī)、B超、心電圖和胸透等體檢項(xiàng)目。20*年已完成體檢8119人，完成年度工作任務(wù)的116%。

（六）探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，是市政府20*年度為民辦實(shí)事之一。我們根據(jù)*城鎮(zhèn)居民的實(shí)際，按照“三個堅(jiān)持”的原則，堅(jiān)持制度全覆蓋，堅(jiān)持基本保障，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。對所有基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍以外的其他城鎮(zhèn)居民作出醫(yī)療保障制度安排，著重解決城鎮(zhèn)居民的大病住院風(fēng)險(xiǎn)。在深入調(diào)研，多方聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于建立*區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的通知》，并逐步推開實(shí)施。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，拓展社會化管理服務(wù)的內(nèi)容，實(shí)行社會化養(yǎng)老金發(fā)放。目前，我區(qū)14176名企業(yè)退休人員中，有12214名納入街道及社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)86.16%。同時，社區(qū)還承擔(dān)了開展對退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作，目前此項(xiàng)工作已進(jìn)入掃尾階段。20*年我局為企業(yè)干部和職工辦理正常退休760人，辦理干部、特殊工種提前退休、因病因工提前退休共128人。

五、加大勞動管理監(jiān)察力度，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

以市、區(qū)人大常委會開展對《勞動保障監(jiān)察條例》及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動為契機(jī)，不斷加大勞動保障監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。20*年共立案489件，結(jié)案488件，主動監(jiān)察各類用人單位941家，涉及職工人數(shù)43149人(其中農(nóng)民工33178人)，為1067名勞動者追回應(yīng)得工資、挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)231.58萬元，查獲童工13名,行政處罰立案37件,處罰金額26.18萬元,較好地維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。我局還被勞動和社會保障部評為農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動先進(jìn)集體。

（一）開展勞動保障“春雨”、“春雷”行動和整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動。去年年底至今年2月15日，我局組織開展了以清理拖欠農(nóng)民工工資為主要內(nèi)容的“春雨行動”專項(xiàng)整治活動。共檢查用人單位395家，涉及勞動者25769人，其中農(nóng)民工22750人，解決拖欠工資284人，其中農(nóng)民工239人，為勞動者追回被拖欠工資71.87萬元，其中農(nóng)民工64.015萬元，查獲童工1人,行政處罰5000元,限期整改指定書11份,辦理政府直線電話5件。今年4至5月份開展了以規(guī)范勞動用工管理為主要內(nèi)容的“春雷行動”，共檢查用人單位1000余家，下達(dá)限期整改指令書11份，詢問通知書1份，行政處罰6件，行政處罰入庫2.69萬元。7月5日至8月28日，根據(jù)國務(wù)院辦公廳明電[20*]28號文件精神，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為和非法使用童工行為，切實(shí)維護(hù)未成年人的身心健康和未成年工的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展我區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動用工秩序。7月中旬，組織相關(guān)人員對全區(qū)的小礦山、小磚窯、小作坊、無照無證的個體工商戶、勞動用工不規(guī)范的用人單位以及非法使用童工情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式的全面排查，在小作坊和加工行業(yè)上進(jìn)行深挖深查，對非法使用童工的用人單位進(jìn)行了重拳打擊。

（二）加強(qiáng)勞動保障書面審查工作，全面推行勞動合同和集體合同管理制度，將勞資關(guān)系納入法制化軌道。實(shí)行勞動保障書面審查制度，20*年書面審查企業(yè)家數(shù)達(dá)到3360家，完成年度目標(biāo)的127.8%。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動合同管理。

（三）認(rèn)真做好人事勞動爭議處理工作。以開展勞動爭議仲裁制度恢復(fù)20周年系列宣傳咨詢活動為契機(jī)，不斷深化人事勞動爭議仲裁工作。20*年共接受各類申訴211件，作出不予受理25件，正式立案186件，處理190件，裁決32件，調(diào)解144件，撤訴14件，受案率達(dá)100%,為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失439.98萬多元，較好地維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

篇10

為創(chuàng)造興化城市更加美好的明天而努力奮斗

同志們：

今天，我們召開建設(shè)系統(tǒng)“五城同創(chuàng)”動員大會，主要任務(wù)是傳達(dá)全市“五城同創(chuàng)”動員大會的有關(guān)精神，動員系統(tǒng)上下，圍繞“五城同創(chuàng)”目標(biāo)，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，積極投身到創(chuàng)建工作之/，！/中，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市形象；進(jìn)一步完善城市功能，美化人居環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，為把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感

“五城同創(chuàng)”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應(yīng)時代潮流和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律作出的重要決策；是我市樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康的現(xiàn)實(shí)需要；是我市進(jìn)一步提升城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境的重大舉措；它事關(guān)我市的對外形象，事關(guān)老百姓的生活質(zhì)量，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為建設(shè)行政主管部門，全系統(tǒng)上下要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重要意義，努力在三個方面形成共識：

（一）什么是“五城同創(chuàng)”

“五城同創(chuàng)”是指在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)建指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的總體部署，我局被列為創(chuàng)建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創(chuàng)”一起動員，統(tǒng)一部署，互相促進(jìn)，整體推進(jìn)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念；進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大力度，掀起“五城同創(chuàng)”工作的熱潮。

（二）為什么要開展“五城同創(chuàng)”

首先，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。我們實(shí)施“五城同創(chuàng)”工作，就是為了實(shí)現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設(shè)小康社會，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃，我們提出了把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代化中等城市。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要在城市建設(shè)上有新突破，在城市管理上有新創(chuàng)新，更要在系統(tǒng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為，這是我們謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)說明，做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實(shí)惠，企業(yè)可以增商機(jī)，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發(fā)，把“五城同創(chuàng)”與推進(jìn)城市建設(shè)、強(qiáng)化城市管理工作緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，探索新途徑，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是提升城市形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競爭力的需要。城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，也是一個地區(qū)文明的標(biāo)志。隨著改革開放步伐的加快，投資環(huán)境的優(yōu)劣正日益成為一個地區(qū)、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機(jī)的決定性因素。當(dāng)前，我市正處于一個適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否乘勢而上，再創(chuàng)佳績，關(guān)鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競爭力。大量事實(shí)證明，一個城市的整潔、優(yōu)美、文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創(chuàng)”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，是加快我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然選擇。

第三，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的需要。開展“五城同創(chuàng)”，把我市建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，是我們建設(shè)部門義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求也越來越高，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化水平、環(huán)境質(zhì)量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創(chuàng)建省級文明城市，廣大人民是積極擁護(hù)、主動參與的，最根本的原因是它適應(yīng)了人民群眾的需求。而“五城同創(chuàng)”，其標(biāo)準(zhǔn)和要求遠(yuǎn)比單項(xiàng)創(chuàng)建要高，必將有助于引導(dǎo)我市人民群眾在提高生活質(zhì)量的同時，提高自身的文明素質(zhì)，有助于推動先進(jìn)的思想觀念、健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文明產(chǎn)品在城鄉(xiāng)傳播。因此，我們一定要以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)解決目前我們城市建設(shè)和管理中存在的規(guī)劃滯后、建設(shè)檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建的成果惠及于民。

第四，實(shí)施“五城同創(chuàng)”是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)工作的客觀需要。創(chuàng)建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創(chuàng)”工作高度重視，就是因?yàn)椤拔宄峭瑒?chuàng)”是一個很好的抓手，它可以系統(tǒng)地推動并檢驗(yàn)我們的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。我們絕不能簡單地把“五城同創(chuàng)”看作是爭幾項(xiàng)榮譽(yù)、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎(chǔ)工作去做；也不能把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設(shè)的重要工程來抓；更不能把創(chuàng)建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實(shí)踐“三個代表”、切實(shí)履行部門職能的高度出發(fā)，積極投身到“五城同創(chuàng)”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實(shí)惠的“民心工程”來抓。

第五，“五城同創(chuàng)”工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是息息相關(guān)、緊密相

連的。首先，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理是“五城同創(chuàng)”的應(yīng)有之義。“五城同創(chuàng)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創(chuàng)”的各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中有多項(xiàng)指標(biāo)與城市建設(shè)和管理工作息息相關(guān)，可以說城市建設(shè)和管理工作是“五城同創(chuàng)”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創(chuàng)”，就不能不加強(qiáng)城市建設(shè)和管理；我們加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，也正是為了更好地推動和促進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作，從而為“五城同創(chuàng)”奠定更加堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。其次，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理和“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)是一致的。實(shí)施“五城同創(chuàng)”，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，兩者在工作的著力點(diǎn)和具體推進(jìn)過程中可能會各有側(cè)重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發(fā)點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn)都是通過各項(xiàng)工作的推動，進(jìn)一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環(huán)境、提升投資環(huán)境，從而促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，兩者都從群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業(yè)為最高準(zhǔn)則，兩者的終極目標(biāo)是不謀而合的。再次，推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理是推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的當(dāng)務(wù)之急?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一個漸進(jìn)的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創(chuàng)建，也不可能一搞創(chuàng)建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅(jiān)定不移地推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的同時，切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市管理力度。通過不斷推進(jìn)城市建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，為“五城同創(chuàng)”積累經(jīng)驗(yàn)、爭取主動、贏得時間。（三）開展“五城同創(chuàng)”有哪些有利條件？

近年來，我們在加強(qiáng)城市建設(shè)發(fā)展的同時，大力開展黨建、精神文明創(chuàng)建活動，以推進(jìn)城市化為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“五城同創(chuàng)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。“五城同創(chuàng)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各創(chuàng)建工作的分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和人員。各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組也進(jìn)一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃方案。今天，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起來參加“五城同創(chuàng)”動員大會，本身就體現(xiàn)了對這項(xiàng)工作的高度重視。

二是物質(zhì)基礎(chǔ)。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創(chuàng)”工作更是如此。我們的基礎(chǔ)設(shè)施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設(shè)，大力招商引資，積累了豐富的市場化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，這將為我們實(shí)施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。

三是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我市城市建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水準(zhǔn)，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創(chuàng)建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛(wèi)生城市、文明城市的創(chuàng)建工作，形成的一系列行之有效的機(jī)制和做法，都給我們開展“五城同創(chuàng)”工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外，通過近幾年的創(chuàng)建，我們的基礎(chǔ)設(shè)施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規(guī)范，這些成果都是我們多年創(chuàng)建所積累起來的。對照“五城同創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們只要咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，創(chuàng)建的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

四是群眾基礎(chǔ)。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關(guān)鍵。應(yīng)該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創(chuàng)建，老百姓的參與意識正日益增強(qiáng)，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設(shè)拆除、小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當(dāng)前，我們城市建設(shè)和管理中存在的一些問題，許多市民表現(xiàn)了強(qiáng)烈的創(chuàng)建整治愿望，這正是我們開展“五城同創(chuàng)”的思想基礎(chǔ)和力量源泉。全系統(tǒng)上下一定要堅(jiān)定信心、形成共識，把“五城同創(chuàng)”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、實(shí)事工程、民心工程和先進(jìn)性教育的后續(xù)工程，全力投入，強(qiáng)勢推進(jìn)，志在必得，務(wù)求必成。

二、切實(shí)把握“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)內(nèi)容，務(wù)求創(chuàng)建實(shí)效

根據(jù)市委、市政府的總體部署，我市“五城同創(chuàng)”工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“翻番、小康”的發(fā)展主題，做到“四堅(jiān)持、一突出”，即堅(jiān)持創(chuàng)建為民的宗旨，堅(jiān)持重建設(shè)、重過程、重實(shí)效，堅(jiān)持與有關(guān)重點(diǎn)工作相融合，堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此促進(jìn)全市三個文明建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。

總體目標(biāo)是：到20__年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到20__年，力爭創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城。

對照創(chuàng)建目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市建設(shè)和管理工作的現(xiàn)狀，目前，我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市規(guī)劃有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。城市整體規(guī)劃水平滯后，專業(yè)規(guī)劃不夠完善，規(guī)劃管理水平不高，城市需要規(guī)劃設(shè)計(jì)的城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。城市化水平不高，城市道路內(nèi)環(huán)外通的快速暢通的道路系統(tǒng)尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環(huán)境；三是城市管理工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化。城市部分路段道路、橋梁等市政設(shè)施急需維修，城市建設(shè)環(huán)境欠佳，非法阻工行為時有發(fā)生，違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象依然存在，后街背巷臟亂差現(xiàn)象還比較突出，居民小區(qū)公用設(shè)施配套不足，物業(yè)管理未能全面實(shí)施，尤其是未封閉小區(qū)沒有物業(yè)管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進(jìn)一步提高。城市綠化整體發(fā)展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統(tǒng)軟環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務(wù)意識不強(qiáng)，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是廉政教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對這些差距和不足，為確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，今后3～5年，全系統(tǒng)上下要切實(shí)對照創(chuàng)建規(guī)劃，在全面部署、全面推進(jìn)中，重點(diǎn)圍繞以下六個方面開展創(chuàng)建工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）重點(diǎn)圍繞省級園林城市創(chuàng)建，著力提升城市綠化建設(shè)和管理水平。

作為園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，創(chuàng)建省級園林城市將成為我們創(chuàng)建工作主攻方向。要本著“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年保達(dá)標(biāo)”要求，用三年時間，重點(diǎn)建設(shè)，迎頭趕上，確保于20__年實(shí)現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。依據(jù)《江蘇省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》，省級園林城市的評選共分為六大類47項(xiàng)要求，評選標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創(chuàng)建觀念要加以更新，要突破以往把創(chuàng)建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實(shí)施城區(qū)公園綠地、道路河道綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、生態(tài)防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地建設(shè)的同時；著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、資源與景觀保護(hù)、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創(chuàng)建水平，綠化建設(shè)中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵。要對照創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)中第六大類四條“一

票否決”的規(guī)定，切實(shí)抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標(biāo)水平，確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39、綠地率達(dá)到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設(shè)一批上規(guī)模、高質(zhì)量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進(jìn)一步抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達(dá)到95；要繼續(xù)實(shí)施好居住區(qū)綠化和單位綠化，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好古樹名木。要進(jìn)一步依法行政，強(qiáng)化管理，努力保護(hù)綠化成果，認(rèn)真把好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化配套審核關(guān)，實(shí)行綠色圖章制度，加大城市綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取力度，建立健全建設(shè)項(xiàng)目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的全面落實(shí)，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養(yǎng)分離、市場化運(yùn)作”的要求，不斷加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設(shè)，尤其是我們園林處，要切實(shí)圍繞創(chuàng)建推進(jìn)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城市綠化建設(shè)。（二）以城市規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局。

規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍(lán)圖”，是我們開展“五城同創(chuàng)”工作重要的依據(jù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)施、嚴(yán)管理，規(guī)劃要一步到位，設(shè)計(jì)要多出精品。要以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學(xué)地規(guī)劃城市的定位、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色，科學(xué)地確立開發(fā)和建設(shè)時序，產(chǎn)業(yè)分布和功能區(qū)的劃分，合理預(yù)留開發(fā)空間，把科學(xué)發(fā)展觀融入城市發(fā)展的各個方面；要深化細(xì)化城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，城市近期開發(fā)地塊、主要地段和窗口地段都應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實(shí)完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規(guī)劃實(shí)施水平，強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律地位，嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，落實(shí)《城市規(guī)劃公示制實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，要切實(shí)實(shí)行“一書兩證”制度，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)證率達(dá)100；要繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，通過公示讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，切實(shí)保障公眾的合法權(quán)益。要突出城市景觀亮化的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對重點(diǎn)路段進(jìn)行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市夜景觀。20__年要完成香港城、國際華城停車場建設(shè)，面積達(dá)到5100平方米，要盡快完成城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、戴南-張郭小城市總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等三項(xiàng)規(guī)劃。20__年要建成西南停車場、五角轉(zhuǎn)盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達(dá)到320__平方米，20__年要建成東外環(huán)停車場、開發(fā)區(qū)停車場、金港停車場，停車場達(dá)到面積220__平方米。

（三）強(qiáng)勢推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“五城”同創(chuàng)的硬件條件和重要載體。作為建設(shè)部門，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，以“五城”同創(chuàng)為標(biāo)準(zhǔn)，以改善城市環(huán)境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為五城同創(chuàng)工作搭建優(yōu)良平臺。一是突出重點(diǎn)工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年，在市政工程建設(shè)上，我局主要負(fù)責(zé)9路4橋建設(shè)，即米市河路、海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進(jìn)度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實(shí)施。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項(xiàng)市政建設(shè)目標(biāo)時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要切實(shí)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為全員目標(biāo)、全員責(zé)任，納入到年終考核，把建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施作為頭等大事來抓。根據(jù)市政府要求，我局已經(jīng)詳細(xì)排出了下半年的工程進(jìn)度，制訂了20__年老城區(qū)城建項(xiàng)目進(jìn)程表。系統(tǒng)上下，尤其是城建科要嚴(yán)格對照項(xiàng)目進(jìn)程表，督促各項(xiàng)目施工單位和責(zé)任人加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每月月底定期將工程實(shí)際進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)程表進(jìn)行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應(yīng)的措施；對于各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤管理，及時了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，加大項(xiàng)目實(shí)施整體推進(jìn)力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導(dǎo)科學(xué)施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業(yè)就立體作業(yè)，并根據(jù)天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候進(jìn)行；要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，上足人力和機(jī)械，時刻盯牢項(xiàng)目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保建成精品工程。二是重點(diǎn)圍繞英武中路實(shí)施拆遷，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經(jīng)結(jié)束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實(shí)到迎難而上、攻堅(jiān)克難中去，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘子”精神和負(fù)重奮進(jìn)、連續(xù)作戰(zhàn)的拆遷精神，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，為整體推進(jìn)拆遷工作鋪平道路；進(jìn)一步明確責(zé)任，分工包干，千方百計(jì)提高拆遷工作效率；進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，合理補(bǔ)償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實(shí)加大建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和污水處理廠建設(shè)力度，將為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。房改辦要進(jìn)一步倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，趕時間，爭主動，全力抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年底要確保完成3萬平方米兩房建設(shè)目標(biāo)，要盡快啟動王家塘回遷房建設(shè)，要確保明年完成10萬平方米建設(shè)目標(biāo)。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網(wǎng)建設(shè)，20__年，要確保生活污水處理≥40，20__年，要繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理率≥60，20__年要進(jìn)一步完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理≥80。四是努力發(fā)展公用事業(yè)，不斷優(yōu)化城市綜合服務(wù)功能。要繼續(xù)推進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)城市供水管理，按照《城市水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確保水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目綜合合格率達(dá)100；要以遠(yuǎn)期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標(biāo)，按“區(qū)域供水規(guī)劃”方案，做好各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96，要繼續(xù)推進(jìn)自來水管網(wǎng)建設(shè)，配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力實(shí)施給水管道配套安裝工程，繼續(xù)實(shí)施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達(dá)100，要切實(shí)提高農(nóng)村新

建和改擴(kuò)建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平，積極推進(jìn)農(nóng)村二次改水工作。要進(jìn)一步做大城市管道燃?xì)庖?guī)模，加大供氣管道鋪設(shè)力度，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發(fā)力度，推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)。要圍繞烏巾蕩旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，兼顧市文物古跡的維修保護(hù)，努力發(fā)展我市旅游業(yè)。20__年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)以及過境公路以南景觀房產(chǎn)、森林公園建設(shè)。要推動文物古跡維修工作有序展開，20__年要確保完成李詳故居復(fù)建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)、服務(wù)和督查力度，推動小城鎮(zhèn)更快更好地發(fā)展；繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)發(fā)展四項(xiàng)規(guī)劃，即鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)突出四項(xiàng)建設(shè)，即生產(chǎn)性建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)和住宅建設(shè)，繼續(xù)抓好四項(xiàng)重點(diǎn)，即規(guī)劃管理、村莊整治、環(huán)境改造和創(chuàng)建工作。村建科要重點(diǎn)突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點(diǎn)開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，積極推進(jìn)“康居示范村”創(chuàng)建活動。（四）縱深推進(jìn)城市管理，大力營造綜合環(huán)境

城市管理是“五城”同創(chuàng)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中對創(chuàng)建城市在城市管理工作上都有著硬性規(guī)定，對照這些規(guī)定，我們要切實(shí)調(diào)高管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)城市文明創(chuàng)建長效管理責(zé)任制度，繼續(xù)加大城市管理和市政設(shè)施維護(hù)力度，將管理重心下移，分年度對城區(qū)主次干道和橋梁進(jìn)行維修，確保城市道路、橋梁設(shè)施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設(shè)施完好；繼續(xù)加大違法建筑查處力度，切實(shí)整治居民小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標(biāo)，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強(qiáng)烈的違建這兩個重點(diǎn)，注重拆遷地段、節(jié)假日期間和夜晚三個違建高發(fā)地段或時間段，做到有報(bào)必查，有查必果，20__年要對市區(qū)14條主次干道和30個小區(qū)的違章建筑完成調(diào)查及統(tǒng)計(jì)立案工作，堅(jiān)持引導(dǎo)自拆，推進(jìn)依法拆除；繼續(xù)加大小區(qū)物業(yè)管理的整治力度，廣泛開展優(yōu)秀小區(qū)、文明小區(qū)、平安小區(qū)等各類先進(jìn)小區(qū)創(chuàng)建工作，力求再推出一批具有典型性的，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、文明氣息較濃的小區(qū)。要逐步開展老住宅區(qū)整治工作，加大公用設(shè)施配套力度，對未封閉的住宅小區(qū)要督促落實(shí)物管隊(duì)伍，積極穩(wěn)步地推行物業(yè)管理，切實(shí)改善市民居住環(huán)境。要加快城區(qū)老街背巷改造，20__年要對10條以上后街背巷路面及下水道實(shí)施改造，讓社會各界和市民滿意。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

發(fā)展需要不斷優(yōu)化軟環(huán)境，因此，開展“五城同創(chuàng)”，我們必須大力改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效率，推進(jìn)依法行政。近幾年來，我局軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加以解決，要確保我局軟環(huán)境建設(shè)在全市橫向比較中取得新進(jìn)展。一是要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識。要結(jié)合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內(nèi)容的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，扎實(shí)組織“三學(xué)三創(chuàng)三推進(jìn)”主題教育活動，強(qiáng)化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的理念，更加自覺地服從服務(wù)于發(fā)展大局。二是要加大查處力度，堅(jiān)決制止侵害投資者和群眾合法權(quán)益的行為。要組織系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費(fèi)征收辦法》和市紀(jì)委《關(guān)于違法“一區(qū)兩園”收費(fèi)減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員依法收費(fèi)、按規(guī)收費(fèi)的自覺性。對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的案件，局紀(jì)委要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究單位負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實(shí)落實(shí)服務(wù)承諾制，大力推進(jìn)行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費(fèi)公開透明。不斷加大系統(tǒng)新的財(cái)務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機(jī)關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項(xiàng)制度執(zhí)行力度。要繼續(xù)開展“為企業(yè)服務(wù)”活動。在重點(diǎn)為打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)群服務(wù)的同時，切實(shí)與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，真正達(dá)到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭?，你受益我保護(hù)”。要切實(shí)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務(wù)，幫助辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。要繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)競賽”活動，按照“環(huán)境優(yōu)良，服務(wù)配套，行為規(guī)范，辦事公開，遵紀(jì)守法，群眾滿意”的要求，開展學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要繼續(xù)開展“三掛鉤三服務(wù)”結(jié)對幫扶活動，重點(diǎn)幫扶文峰社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，要進(jìn)一步深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象，使全系統(tǒng)干部職工受到教育，宗旨意識得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，服務(wù)能力得到提高，人民群眾得到實(shí)惠。

（六）突出主題教育，大力推進(jìn)全員素質(zhì)教育

提升系統(tǒng)上下全員素質(zhì)是開展創(chuàng)建工作的一條主線，貫穿于創(chuàng)建的始終。我們要突出重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式，提高教育的實(shí)效。要大力加強(qiáng)城市精神的培育，進(jìn)一步弘揚(yáng)、升華“凝心聚力艱苦創(chuàng)業(yè)、寬容誠信、開拓奮進(jìn)“的興化精神，增強(qiáng)全員的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。要堅(jiān)持以理想信念為核心，不斷推進(jìn)以“學(xué)習(xí)汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實(shí)守信公民”和“講文明、樹新風(fēng)”為基本要求的道德實(shí)踐活動，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內(nèi)容的群眾性文明創(chuàng)建活動，切實(shí)在提升全員素質(zhì)方面取得實(shí)效。

三、切實(shí)加強(qiáng)對“五城同創(chuàng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序的推進(jìn)創(chuàng)建工作

“五城同創(chuàng)”不同于以往的單項(xiàng)創(chuàng)建，這是一項(xiàng)全局性的社會系統(tǒng)工程，需要建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作機(jī)制，采取切實(shí)可行的推進(jìn)措施，動員和組織全系統(tǒng)上下圍繞目標(biāo)、齊心協(xié)力，形成創(chuàng)建合力，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)才能有效的落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，提升創(chuàng)建水平?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在整個創(chuàng)建過程中，我們要針對制約發(fā)展的突出問題，針對事關(guān)創(chuàng)建成敗的主要因素，組織重點(diǎn)突破。要圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)，抓任務(wù)分解，抓計(jì)劃制定，抓任務(wù)落實(shí)，要確保組織推進(jìn)有條不紊，重點(diǎn)突破富有成效，全系統(tǒng)上下要通過抓重點(diǎn)帶動全年創(chuàng)建任務(wù)完成，提升工作水平，掀起創(chuàng)建

熱潮。（二）堅(jiān)持全員參與，增強(qiáng)創(chuàng)建合力。我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，職工群眾是創(chuàng)建的主體，開展“五城同創(chuàng)”，必須堅(jiān)持緊緊依靠職工群眾，充分發(fā)動職工群眾，做到全員參與。要充分激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾參與創(chuàng)建的熱情，把職工群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，開展“五城同創(chuàng)”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創(chuàng)建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發(fā)揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標(biāo)的生動局面。

（三）堅(jiān)持分步實(shí)施，落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)。開展“五城同創(chuàng)”，有許多重大項(xiàng)目需要攻關(guān)，如城市綠化的問題、市政建設(shè)、兩房建設(shè)、污水處理廠建設(shè)的問題等，這些重大攻關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)，任務(wù)很重。我們要堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)的思路，分步組織實(shí)施，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各科室、單位要對照創(chuàng)建目標(biāo)，將創(chuàng)建工作納入到本單位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，盡快把各項(xiàng)工作抓上手，確保完成年度階段性目標(biāo)，一步一個腳印地向前推進(jìn)。年底，局黨委要對各責(zé)任科室、單位年度創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行督察，對舉措不扎實(shí)、落實(shí)不到位的科室和單位，我們將予以追究責(zé)任。