導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制造企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展游艇制造產(chǎn)業(yè)擁有不可多得的有利條件。

一是從宏觀上看。年國家出臺的《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確提出控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)附加值船舶，加強(qiáng)技術(shù)改造。這一調(diào)整和振興中國造船業(yè)的“行動方案”，為發(fā)展游艇及其他運(yùn)動休閑船艇等船舶產(chǎn)品提供了強(qiáng)有力的政策支持。

二是從省市現(xiàn)狀看。據(jù)省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會掌握的情況，的游艇制造企業(yè)主要制造巡邏艇、沖鋒舟、畫舫、觀光船，真正意義上的游艇數(shù)量較少，全省63家游艇制造企業(yè)，集中在等地區(qū)，尚屬空白，僅有銀河游艇俱樂部一家經(jīng)營游艇關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。“先人一步，遍地黃金”，“”、“”、“”區(qū)域顯現(xiàn)的游艇現(xiàn)象已發(fā)出游艇產(chǎn)業(yè)興起的有力信號，正是造船企業(yè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展游艇業(yè)務(wù)的良好時(shí)機(jī)。

三是從的實(shí)際情況看。船舶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已落戶了22家船舶制造及相關(guān)配套企業(yè)，相繼建成了一批基礎(chǔ)設(shè)施和重要設(shè)備，為發(fā)展游艇制造奠定了良好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。適宜發(fā)展游艇制造的硬件條件，加上江中酈島宜于游艇觀光休閑的秀麗臨江環(huán)境，使得成為發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)的絕佳之地。

發(fā)展游艇制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)投棋布子，搶占轉(zhuǎn)型先機(jī)。

1、完善游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，《區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與布局規(guī)劃》、《船舶產(chǎn)業(yè)園綜合配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃》在游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上已經(jīng)有初步的設(shè)想，但游艇制造業(yè)發(fā)展的方針、戰(zhàn)略和目標(biāo)還不明確。建議進(jìn)一步完善游艇制造發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，并優(yōu)先河流、橋梁、水閘、道路等游艇產(chǎn)品出口通道的改造、游艇碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

2、加大政策扶持力度。制定發(fā)展游艇制造業(yè)激勵(lì)政策，在土地的確保供應(yīng)和優(yōu)先供應(yīng)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的力度、對新老企業(yè)的扶持等方面，有側(cè)重的加快游艇制造業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、借貸、財(cái)政、稅務(wù)和工商等管理部門，爭取國家和省市有關(guān)部門的大力支持，對新企業(yè)的進(jìn)入和老企業(yè)的擴(kuò)建，實(shí)施“綠色通道”。

篇2

【關(guān)鍵詞】河西地區(qū)農(nóng)機(jī)制造建議與對策

在甘肅河西地區(qū)，由于地勢較平坦，灌溉耕作條件較好，適宜機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平比較高，農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展也非常好，酒泉有全省甚至全國有名的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)酒泉鑄隴機(jī)械制造公司和酒泉種子機(jī)械制造公司，武威市涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)是全國有名的農(nóng)機(jī)制造名鎮(zhèn)，這些企業(yè)制造的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)具填補(bǔ)了我省部分農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)空白，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何從產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品改良等方面進(jìn)行研討，分析總結(jié)出振興河西地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的方法與對策，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展呢。

一、對員工加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高員工的綜合素質(zhì)

近年來國家很重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，啟動了農(nóng)民工陽光培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，大批農(nóng)民得到了技術(shù)培訓(xùn)，對這些農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，各培訓(xùn)單位和地方政府也應(yīng)該加大對員工的培訓(xùn)力度，與企業(yè)共同進(jìn)行員工培訓(xùn)，首先企業(yè)在對員工加強(qiáng)技能操作培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)該定期邀請學(xué)校專業(yè)教師、各管理科研單位對員工進(jìn)行識圖、機(jī)械常識、焊接、機(jī)械加工等方面的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)知識水平。其次各培訓(xùn)單位、職業(yè)院校也應(yīng)該主動擔(dān)負(fù)起為企業(yè)培養(yǎng)員工的重任，接收部分企業(yè)員工到校進(jìn)行培訓(xùn)，也可利用節(jié)、假日派教師下工廠、企業(yè)對其員工進(jìn)行培訓(xùn)。

二、加大地方政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)、扶持力度

扶持地方企業(yè)快速發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)快速繁榮，是各級地方政府義不容辭的責(zé)任，各級地方企業(yè)要在企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中適時(shí)參與引導(dǎo)、指導(dǎo)和扶持，以確保企業(yè)健康成長，不走或少走彎路。

1.在工廠發(fā)展中從廠房規(guī)劃、車間布局、設(shè)備安裝等方面進(jìn)行引導(dǎo)，使得企業(yè)在建設(shè)過程中能科學(xué)合理，避免亂擴(kuò)亂建，布局混亂的情況發(fā)生。

2.在信息、產(chǎn)品研發(fā)方向、管理思路、發(fā)展規(guī)劃等方面及時(shí)給予指導(dǎo)，企業(yè)在發(fā)展中信息非常重要，國家、地方的政策導(dǎo)向、市場需求的不斷變化、農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變等都會引起各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植方向的變化，農(nóng)機(jī)具的需求方向也會隨著改變，而企業(yè)由于地域較偏、管理者心思在生產(chǎn)上，不重視信息收集等原因，獲得信息總是滯后于形勢的發(fā)展，地方管理部門應(yīng)隨時(shí)向企業(yè)公布、提供相關(guān)信息，幫助企業(yè)明確研發(fā)、生產(chǎn)方向，改變管理思路，制定發(fā)展規(guī)劃，保證企業(yè)健康、快速發(fā)展。

3.在人力，財(cái)力、物力上給予大力支持。大多企業(yè)由于缺乏資金，導(dǎo)致滿足于現(xiàn)狀，企業(yè)遲遲不能上規(guī)模、上檔次、上水平，地方政府要幫助企業(yè)加大投入，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索發(fā)展的路子，協(xié)調(diào)解決好資金、用地等方面存在的實(shí)際問題，同時(shí)積極扶持一些小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，通過招商引資、政策扶持、協(xié)調(diào)資金等措施，促其盡快壯大規(guī)模，擴(kuò)大生產(chǎn)。

大多數(shù)中小企業(yè)，技術(shù)力量薄弱，獨(dú)立開發(fā)新產(chǎn)品的能力較差。農(nóng)機(jī)制造的專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營管理人員、技術(shù)創(chuàng)新人員、營銷人員緊缺，地方政府要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面給予大力支持，幫助企業(yè)解決人才缺乏的問題。

三、整合資源，加強(qiáng)實(shí)力，提高競爭力

大多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且分散，建設(shè)零亂，廠地規(guī)劃不合理，廠房建設(shè)不夠規(guī)范，產(chǎn)品種類雜而不精，沒有形成集群優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品。

各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)追求短期利潤，市場無序競爭，問題比較嚴(yán)重。企業(yè)間以拼成本和價(jià)格而損失質(zhì)量和可靠性為代價(jià)的惡性競爭，沒有形成規(guī)模和集團(tuán)公司，互相抑制，削弱了競爭力。

政府要積極引導(dǎo)、促進(jìn)各企業(yè)間的聯(lián)系和合作，各企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢創(chuàng)出自己的品牌，形成一地一個(gè)產(chǎn)品系列、一廠一個(gè)或多個(gè)品牌，各企業(yè)在資源上盡量共享，技術(shù)上共同支持，形成地方品牌效應(yīng)和暈輪效應(yīng)，加強(qiáng)實(shí)力，提高競爭力。

四、充分發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家的創(chuàng)造性，加快機(jī)具的更型換代速度

農(nóng)民企業(yè)家出身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求方向有著最深刻的了解，也對怎樣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合農(nóng)民的需要心中有數(shù)，因此在農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)制造中往往有很多新思路、新見解、新發(fā)明，如甘肅省酒泉市肅州區(qū)華尖鄉(xiāng)農(nóng)民馬玉海利用家中廢棄的自行車彎梁經(jīng)過加工改造，研制出了用于瓜菜種植追肥的手推式追肥器，輕便而又靈巧，售價(jià)只有100多元錢，受到了農(nóng)民群眾的追捧；上壩鎮(zhèn)農(nóng)民于金華經(jīng)過反復(fù)琢磨推敲，研制出了深翻耕地耕邊的反轉(zhuǎn)式單鏵犁，解決了長期以來機(jī)器翻地地埂犁不上的難題；總寨鎮(zhèn)沙河村農(nóng)戶趙徐軍利用物理重力原理，開發(fā)研制出了用于經(jīng)濟(jì)作物——孜然分選的千層籮，設(shè)計(jì)巧妙，造型獨(dú)特新穎，這些新型農(nóng)機(jī)具的出現(xiàn)，不僅解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最迫切、最緊要的問題，而且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，為農(nóng)民帶來了效益，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)民企業(yè)有很好的思路，很高的創(chuàng)造積極性，但由于專業(yè)知識水平的限制發(fā)明創(chuàng)造不能上升到理論高度，不能及時(shí)得到權(quán)益保護(hù)，要對他們在資料編寫、專利申請、產(chǎn)品推廣等方面大力支持，充分發(fā)揮農(nóng)民企業(yè)家的創(chuàng)造性，加快機(jī)具的改型換代，提高企業(yè)競爭力。

五、加強(qiáng)院校與企業(yè)、科研單位與企業(yè)的合作力度，共同提高，力爭雙贏

院校與企業(yè)、科研單位與企業(yè)的合作領(lǐng)域是非常廣闊的，只要加強(qiáng)合作，不僅能加快企業(yè)發(fā)展，還能提高院校、科研單位教師、科研人員的科研能力，也能研制出更加結(jié)合實(shí)際的新機(jī)型，因此各大專院校、科研單位要主動深入企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，了解企業(yè)人員在機(jī)型設(shè)計(jì)、改選方面的新思路、新想法，企業(yè)給教師、科研人員一個(gè)研究的平臺，教師、科研人員給企業(yè)以技術(shù)支持和幫助，共同提高，達(dá)到雙贏。

六、加大大小農(nóng)機(jī)制造廠間的聯(lián)系與合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展

各企業(yè)可聯(lián)合生產(chǎn)、小企業(yè)為大企業(yè)加工配件、大企業(yè)為小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持和指導(dǎo)。形成專業(yè)化的加工基地，大小企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在成各自的特色的基礎(chǔ)上，形成加工、總裝、銷售一條龍服務(wù)。使大小企業(yè)雙贏，同時(shí)更好地利用當(dāng)?shù)貏趧恿Γ?wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士才.甘肅省河西地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及對策[Z]云南：中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)，1990.3.

篇3

【關(guān)鍵詞】PLM系統(tǒng)；家具制造企業(yè)；工作流；產(chǎn)品質(zhì)量管理

一、PLM系統(tǒng)在家具制造企業(yè)應(yīng)用中的主要價(jià)值

PLM是一種應(yīng)用于在單一地點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部、分散在多個(gè)地點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部，以及在產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域具有協(xié)作關(guān)系的企業(yè)之間的，支持產(chǎn)品全生命周期的信息的創(chuàng)建、管理、分發(fā)和應(yīng)用的一系列應(yīng)用解決方案，它能夠集成與產(chǎn)品相關(guān)的人力資源、流程、應(yīng)用系統(tǒng)和信息。PLM包含以下方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)（例如XML、可視化、協(xié)同和企業(yè)應(yīng)用集成）；信息創(chuàng)建和分析的工具（如機(jī)械CAD、電氣CAD、CAM、CAE、計(jì)算機(jī)輔助軟件工程CASE、信息工具等）；核心功能（例如數(shù)據(jù)倉庫、文檔和內(nèi)容管理、工作流和任務(wù)管理等）；應(yīng)用功能（如配置管理）；面向業(yè)務(wù)/行業(yè)的解決方案和咨詢服務(wù)（如汽車和高科技行業(yè)）。 實(shí)質(zhì)上，PLM與我國提出的C4P（CAD/CAPP/CAM/CAE/PDM），或者技術(shù)信息化基本上指的是同樣的領(lǐng)域，即與產(chǎn)品創(chuàng)新有關(guān)的信息技術(shù)的總稱。從另一個(gè)角度而言，PLM是一種理念，即對產(chǎn)品從創(chuàng)建到使用，到最終報(bào)廢等全生命周期的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理的理念。在PLM理念產(chǎn)生之前，PDM主要是針對產(chǎn)品研發(fā)過程的數(shù)據(jù)和過程的管理。而在PLM理念之下，PDM的概念得到延伸，成為cPDM，即基于協(xié)同的PDM，可以實(shí)現(xiàn)研發(fā)部門、企業(yè)各相關(guān)部門，甚至企業(yè)間對產(chǎn)品數(shù)據(jù)的協(xié)同應(yīng)用。

現(xiàn)代質(zhì)量管理的重點(diǎn)在于堅(jiān)持一個(gè)中心，以顧客為導(dǎo)向，以過程為中心。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是科學(xué)技術(shù)的日新月異，當(dāng)前對于質(zhì)量管理的研究問題，已經(jīng)不再是質(zhì)量管理重要性問題的探討了。質(zhì)量的重要性毋庸置疑，不重視質(zhì)量無異于自絕生路。正確的指導(dǎo)思想，有效的方法和手段成為質(zhì)量管理的關(guān)鍵問題。對于家具制造企業(yè)而言，PLM系統(tǒng)的系列集成式解決方案能夠綜合運(yùn)用組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、指揮、領(lǐng)導(dǎo)等手段對家具產(chǎn)品質(zhì)量信息體系以及企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的的策劃、控制、保障與改進(jìn)，確保家具制造企業(yè)的良性發(fā)展。

二、當(dāng)前家具制造企業(yè)中PLM系統(tǒng)應(yīng)用存在的主要困境

一是家具制造企業(yè)缺乏對PLM系統(tǒng)的戰(zhàn)略重視。當(dāng)前家具制造企業(yè)對PLM系統(tǒng)應(yīng)用戰(zhàn)略重視不足主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是戰(zhàn)略重視程度不高，很多問題僅僅停留在規(guī)劃（計(jì)劃層面），停留在一些發(fā)展規(guī)劃之中，但是真正落到實(shí)處的較少。二是對PLM系統(tǒng)的真正實(shí)施運(yùn)用較少，雖然一些企業(yè)有PLM，但大多流于形式，缺乏實(shí)際意義，沒有真正起到為家具設(shè)計(jì)制造及企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。三是在PLM系統(tǒng)的投入中，對于硬件及軟件環(huán)境的投入仍然存在諸多不足的問題，一些企業(yè)追逐短期利益，并不能夠真正根據(jù)PLM系統(tǒng)的產(chǎn)品生命周期數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍然有待于進(jìn)一步提高。

二是PLM系統(tǒng)使用的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱。當(dāng)前家具制造企業(yè)普遍存在著在PLM系統(tǒng)中的一些關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)較為薄弱的情況，如各類產(chǎn)品資料的管理、產(chǎn)品研發(fā)和數(shù)據(jù)的管理、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和工作流程協(xié)同，此外在如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編碼、多組織數(shù)據(jù)管理、權(quán)限管理以及系統(tǒng)集成等方面還存在不足，難以實(shí)現(xiàn)PLM系統(tǒng)的預(yù)期目標(biāo)，對PLM系統(tǒng)與企業(yè)的耦合發(fā)展的支持力度還不足。

三是PLM系統(tǒng)的應(yīng)用與管理人才建設(shè)不足。PLM系統(tǒng)具有技術(shù)性、前端性、復(fù)雜性等方面的特點(diǎn)，需要相應(yīng)的人才支撐，更為重要的是，對于家具制造企業(yè)的科學(xué)合理良性發(fā)展而言，PLM系統(tǒng)所提供的不應(yīng)當(dāng)僅僅是一種技術(shù)支持，更應(yīng)該是一種制造與管理理念的結(jié)合，這對于企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，PLM系統(tǒng)的良好運(yùn)用需要技術(shù)技能與管理理念兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，但是當(dāng)前大量的企業(yè)尤其是一些中小規(guī)模的家具制造企業(yè)并不具備相應(yīng)的人才儲備，這也使得PLM系統(tǒng)應(yīng)用徒有其表，沒能真正發(fā)揮其意義與價(jià)值。

三、提高PLM系統(tǒng)在家具制造企業(yè)中應(yīng)用質(zhì)量的策略

一是加強(qiáng)對PLM系統(tǒng)在家具制造企業(yè)應(yīng)用中的戰(zhàn)略重視。Mintzber在1998年提出了戰(zhàn)略的“5P”模型，即“計(jì)劃”（Plan）、“模式”（Pattern）、“定位”（Position）、“觀念”（Perspective）、“計(jì)謀”（Ploy），并進(jìn)一步指出了組織戰(zhàn)略管理最為重要的兩個(gè)部分，即戰(zhàn)略制定（Strategy Formulation）與戰(zhàn)略執(zhí)行（Strategy Implementation）。家具制造企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到PLM系統(tǒng)在家具制造企業(yè)的質(zhì)量管理、產(chǎn)品信息管理以及企業(yè)間產(chǎn)品數(shù)據(jù)協(xié)同等方面的的意義價(jià)值，制定相應(yīng)的規(guī)劃并落到實(shí)處，從家具制造企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，充分利用PLM系統(tǒng)提高家具制造企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與效率。

篇4

裝備制造業(yè)是常州的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的來臨，常州裝備制造企業(yè)物流管理也面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從常州裝備制造業(yè)發(fā)展概況入手，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下常州裝備制造企業(yè)物流發(fā)展中存在的問題，理清其物流系統(tǒng)優(yōu)化思路，從政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、人才發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、升級物流設(shè)施、強(qiáng)化生產(chǎn)管理、完善物流標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)建物流信息平臺等多個(gè)方面提出常州裝備制造企業(yè)物流發(fā)展優(yōu)化路徑。

[關(guān)鍵詞]

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；常州；裝備制造企業(yè)；物流管理優(yōu)化

1引言

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，它決定著一個(gè)國家在全球經(jīng)濟(jì)中競爭與合作的能力。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，常州地區(qū)已經(jīng)建立了相對完整的裝備制造體系，是常州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也為社會、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步前行提供了發(fā)展的動力。與此同時(shí)，“中國制造2025”、“一帶一路”、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國家級戰(zhàn)略在常州地區(qū)的疊加，為其發(fā)展帶來了具有歷史意義的重要機(jī)遇。構(gòu)建先進(jìn)、高效、符合裝備制造業(yè)實(shí)際需求的物流管理系統(tǒng)迫在眉睫。

2常州裝備制造業(yè)發(fā)展概況

裝備制造業(yè)作為常州市五大支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物技術(shù)及醫(yī)藥）之一，經(jīng)過多年的沉淀積累，目前無論是在產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)及裝備研發(fā)上都位居全省前列。2014年全市裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值4641.02億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.04%，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4663.10億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入40.98%。而其中的輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、工程機(jī)械和車輛、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備在裝備制造業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)還以上述企業(yè)為核心，形成了一個(gè)鏈接上下游配套市場、門類齊全的產(chǎn)業(yè)市場，全市規(guī)模以上企業(yè)截止2014年年底共有1991家。部分企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)已達(dá)到國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平，如由華朋集團(tuán)生產(chǎn)的110kV變壓器連續(xù)10年蟬聯(lián)全國同類產(chǎn)品冠軍，曾連續(xù)四次登上“全國變壓器行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”榜首。

3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下常州裝備制造企業(yè)物流發(fā)展中存在的問題

近年來，常州地區(qū)的物流業(yè)不斷發(fā)展，取得了一定進(jìn)步，但因其起步較晚，發(fā)展速度相對較慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低，在很大程度上影響了常州地區(qū)裝備制造業(yè)的物流水平。

3.1裝備制造企業(yè)對物流服務(wù)的認(rèn)識有待加深，長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃尚需完善

科技的進(jìn)步使得生產(chǎn)力提升，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。供需關(guān)系的改變使得原本以生產(chǎn)為中心的經(jīng)營理念越來越不適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境?？蛻魧ξ锪鞣?wù)需求的多樣化、個(gè)性化都在促使裝備制造企業(yè)加大對物流服務(wù)的重視力度。但常州地區(qū)的部分企業(yè)還沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，仍把物流當(dāng)做生產(chǎn)、銷售的附屬，在各方面的投入都落后于其他業(yè)務(wù)。這就造成了物流服務(wù)水平與客戶的需求水平不一致的現(xiàn)象。有些企業(yè)甚至不僅不想法設(shè)法發(fā)展物流，而且還通過犧牲物流服務(wù)質(zhì)量來壓縮物流成本。

3.2高端裝備制造業(yè)物流技術(shù)有待提高，硬件軟件均有待完善

（1）高質(zhì)量的物流服務(wù)離不開高質(zhì)量的物流設(shè)備，而這些設(shè)備往往也是高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)品。但常州地區(qū)的高端裝備制造業(yè)企業(yè)以中小型居多，很多企業(yè)仍然沒有采用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備、高端物流設(shè)備，出于節(jié)約支出的考慮，自動化設(shè)備的應(yīng)用范圍不廣，手工勞動仍然大量存在，無法進(jìn)行高效的物流作業(yè)，節(jié)約支出與創(chuàng)造附加值之間沒有達(dá)到合理的平衡。（2）在軟件設(shè)備方面，常州地區(qū)的裝備制造企業(yè)信息化普及程度不高，而高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜，零部件種類、數(shù)量很多，沒有先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)進(jìn)行支撐，對其進(jìn)行管理難度太大。目前也有一部分企業(yè)進(jìn)行了信息化建設(shè)，但往往只停留在業(yè)務(wù)性的信息管理上，沒有形成完整的物流信息系統(tǒng)，協(xié)同效應(yīng)很難發(fā)揮。

3.3管理觀念落后，物流人才匱乏

裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流外包可以在很大程度上滿足其物流的專業(yè)性需求，但大多企業(yè)仍只把物流當(dāng)做生產(chǎn)、銷售的附屬，或者已認(rèn)識到物流的重要作用，但卻因?yàn)榉N種原因沒有付諸于行動，更多的企業(yè)仍沒有將物流納入企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中來。這就導(dǎo)致了常州地區(qū)的物流從業(yè)人員無論在專業(yè)知識儲備、技術(shù)水平、人才結(jié)構(gòu)等方面都無法滿足實(shí)際工作的需要。

3.4裝備制造業(yè)企業(yè)物流組織結(jié)構(gòu)不合理，物流成本核算體系尚未完成

“大而全”、“小而全”觀念充斥在常州地區(qū)。常州地區(qū)缺乏領(lǐng)軍型的物流企業(yè)，很多企業(yè)都是由“夫妻店”、家庭式小作坊發(fā)展而來，經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，往往都自行建立了傳統(tǒng)的企業(yè)物流體系，也缺乏業(yè)務(wù)外包的理念。同時(shí)企業(yè)物流又分散到各個(gè)部門當(dāng)中，沒有單獨(dú)的部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理與規(guī)劃，協(xié)調(diào)與配合不佳，造成了企業(yè)物流管理效率低下，很難形成一個(gè)完整的系統(tǒng)來提升物流運(yùn)作能力與效率。物流的成本核算一直以來都是會計(jì)核算中的難題，同其它類型企業(yè)一樣，物流成本難以準(zhǔn)確分離、衡量。而裝備制造業(yè)本身就比其它大部分產(chǎn)業(yè)要復(fù)雜，這就使得物流成本更難被準(zhǔn)確核算。這樣會造成管理者缺乏對物流成本的準(zhǔn)確認(rèn)知，也就無法制定有針對性的改進(jìn)措施，在進(jìn)行決策時(shí)更會影響其準(zhǔn)確性。

3.5自營物流仍是主流，供應(yīng)鏈協(xié)同依舊困難

常州與我國其他地區(qū)一樣，供應(yīng)鏈大多由制造商主宰，制造商往往以自我為中心，使得其在贏利的同時(shí)損傷了上下游企業(yè)的利益，很難實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。這就會造成供應(yīng)鏈的協(xié)同問題，供應(yīng)鏈難以長期存在，影響其健康持續(xù)發(fā)展。短期來看制造企業(yè)雖獲得了很多的收益，但長期來看因其不斷的變換服務(wù)商，成本反而增加，不利于其長期穩(wěn)定發(fā)展。這就會形成物流服務(wù)價(jià)格不斷下降，物流成本、供應(yīng)鏈成本卻不斷上漲的局面。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常州地區(qū)裝備制造業(yè)企業(yè)大多是自營物流，物流業(yè)務(wù)外包比例不足15%。

3.6企業(yè)物流管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，各部門間協(xié)調(diào)配合差

常州主營業(yè)務(wù)包括物流業(yè)務(wù)的企業(yè)超過1000家，但其規(guī)模大多較小，無法提供專業(yè)的物流服務(wù)，第三方物流專業(yè)化程度不夠。同時(shí)部分裝備制造企業(yè)將物流人為的進(jìn)行分割，沒有單獨(dú)的專屬部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，致使物流系統(tǒng)整合的弱化，物流信息傳遞、作業(yè)交接效率也受到很大影響。

4經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下常州裝備制造企業(yè)物流發(fā)展優(yōu)化路徑

4.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下常州裝備制造企業(yè)物流系統(tǒng)的優(yōu)化思路結(jié)合常州地區(qū)的實(shí)際情況，對常州地區(qū)裝備制造企業(yè)物流系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化要分為以下幾個(gè)步驟：

（1）明確問題：根據(jù)實(shí)際情況提出其存在的真實(shí)問題；

（2）制定目標(biāo)：針對提出的問題有方向性的提出系統(tǒng)優(yōu)化的最終目標(biāo)；

（3）制定和確定方案：有針對性的制定解決真實(shí)問題的方案；

（4）相關(guān)措施制定：進(jìn)行具體措施的制定；

（5）執(zhí)行結(jié)果評估：對執(zhí)行的結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期考核、評估；

（6）反饋。

4.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下常州裝備制造企業(yè)物流系統(tǒng)優(yōu)化的具體措施

（1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)裝備制造業(yè)物流健康發(fā)展。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在帶動常州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，從政策層面給予支持。同時(shí)鼓勵(lì)第三方、第四方物流企業(yè)參與裝備制造企業(yè)的發(fā)展，建立完整的產(chǎn)業(yè)集群，并建立裝備制造企業(yè)物流科技創(chuàng)新機(jī)制來推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

（2）制定培養(yǎng)、吸引、培訓(xùn)物流人才的計(jì)劃。①高等院校與裝備制造業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，進(jìn)行裝備制造業(yè)物流人才“訂單式”培養(yǎng)；②根據(jù)企業(yè)的需求積極吸收、引進(jìn)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的物流人才，節(jié)約內(nèi)部培養(yǎng)人才的時(shí)間；③企業(yè)內(nèi)部開設(shè)培訓(xùn)班，通過專業(yè)學(xué)習(xí)來提升員工的水平與素養(yǎng)，在減少引入人才的支出的同時(shí)也可以形成良好的企業(yè)文化氛圍。

（3）升級、淘汰現(xiàn)有物流設(shè)施、裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。首先對常州現(xiàn)有物流設(shè)施、裝備展開調(diào)研，支持大型企業(yè)對物流資源的整合、重組。政府主導(dǎo)，加快淘汰落后物流設(shè)施、裝備步伐，改造現(xiàn)有裝備，引入先進(jìn)裝備。同時(shí)也要鼓勵(lì)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代物流管理進(jìn)入我國時(shí)間并不長，現(xiàn)代物流管理理念與裝備制造業(yè)的融合還沒有被充分重視，更談不上深入人心。可以從制定適合本企業(yè)發(fā)展的裝備制造業(yè)物流發(fā)展戰(zhàn)略、重視物流與供應(yīng)鏈管理、利用供應(yīng)鏈管理思想提高整體效益、建立正確的第三方物流觀念這幾個(gè)方面入手，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型。

（4）構(gòu)建合理的組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。高效、順暢的物流運(yùn)作需要企業(yè)各個(gè)部門之間的密切配合，但裝備制造企業(yè)中往往將物流業(yè)務(wù)分散到各個(gè)部門中去，這就造成了協(xié)同困難的問題，更有甚者，各部門從各自利益出發(fā)，不愿和其他部門進(jìn)行合作。這就需要企業(yè)重新進(jìn)行部門職能劃分，明確部門職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)，務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理。

（5）優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)布置，強(qiáng)化生產(chǎn)管理。生產(chǎn)是制造業(yè)中至關(guān)重要的一環(huán)，也是物流系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，不合理的生產(chǎn)系統(tǒng)往往會造成物料短缺、在制品積壓、交貨延期等問題，影響整個(gè)物流系統(tǒng)的運(yùn)用，也影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。這就需要建立科學(xué)合理的生產(chǎn)系統(tǒng)，對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用科學(xué)管理理念，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，合理布置車間，縮短不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的路線和運(yùn)輸距離，從而優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)。

（6）提升物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。物流的標(biāo)準(zhǔn)化對物流作業(yè)效率的提高和物流成本的降低有著重要的作用，也有助于裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化體系的統(tǒng)一。裝備制造業(yè)產(chǎn)品的種類繁多，因此企業(yè)更要重視標(biāo)準(zhǔn)化，在物流職能活動的各個(gè)環(huán)節(jié)都采用與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。具體而言可以從物流模數(shù)尺寸、物流專業(yè)名詞、編碼、物流單據(jù)這幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。

（7）構(gòu)建物流信息技術(shù)平臺。當(dāng)今社會是信息化社會，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，裝備制造業(yè)更應(yīng)該積極推廣物流信息技術(shù)來彌補(bǔ)其在生產(chǎn)、技術(shù)上的劣勢，從而形成競爭優(yōu)勢。同時(shí)，裝備制造業(yè)產(chǎn)品多是成套生產(chǎn)，在各個(gè)環(huán)節(jié)對物流的需求都很大，構(gòu)建物流信息技術(shù)平臺能夠很大程度上提升其工作效率。目前常州裝備制造業(yè)物流信息化水平較低，企業(yè)對信息化投資較少，無法形成協(xié)同效應(yīng)。推進(jìn)物流信息技術(shù)平臺的建設(shè)，能夠加快信息傳遞效率、節(jié)約成本，逐步提升供應(yīng)鏈上物流效率，優(yōu)化企業(yè)的管理水平。同時(shí)各個(gè)企業(yè)還可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，有針對性的增加物流信息技術(shù)投資，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，全面提升企業(yè)的物流效率及物流管理水平。

作者：劉伯超 單位：常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉伯超.常州地區(qū)裝備制造業(yè)物流現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].交通企業(yè)管理,2013,(7).

篇5

關(guān)鍵詞:新稅制;制造企業(yè);納稅籌劃

一、新稅制與制造業(yè)納稅籌劃概述

(一)新稅制

1．所得稅

新稅制對企業(yè)所得稅過渡期進(jìn)行全新規(guī)定，即原有享有低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)能夠得到更長的5年所得稅過渡期，此外新稅制還對有關(guān)過渡期優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行再次明確。新稅制中新增小微企業(yè)的所得稅率為20%，進(jìn)而給予小微企業(yè)更多的發(fā)展政策支持，同時(shí)通過實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的節(jié)稅空間最大化，繼而給予小微企業(yè)資金鏈調(diào)整的空間，全面提升小微企業(yè)的市場核心競爭力。制造企業(yè)需要緊緊抓住新稅制全面實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇，了解新稅制與以往稅法之間的改變趨勢，抓住制造企業(yè)內(nèi)部依據(jù)新稅制改革的改革要點(diǎn)，在法律政策允許的范圍之內(nèi)最大限度地節(jié)約制造企業(yè)的生產(chǎn)成本。

2．增值稅

從我國近幾年來的稅制改革政策中可以了解到，我國增值稅納稅范圍正處于不斷增加的趨勢下，新稅制中有關(guān)增值稅改革的最具代表性改革政策就是“營改增”政策，即實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅的規(guī)定。這一規(guī)定的出現(xiàn)有效解決我國以往出現(xiàn)的重復(fù)性征稅問題，減輕納稅企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，有效優(yōu)化我國的稅收結(jié)構(gòu)。當(dāng)下我國有關(guān)增值稅的相關(guān)稅收規(guī)定仍舊處于試點(diǎn)修改階段，因此不同領(lǐng)域行業(yè)的增值稅征收政策也存在著一定的差異性。從當(dāng)前增值稅改革試行情況來看，我國增值稅規(guī)定解決以往重復(fù)征稅的問題，而不同行業(yè)稅率的規(guī)定極易導(dǎo)致個(gè)別行業(yè)的稅率征收過高，造成該行業(yè)納稅負(fù)擔(dān)增加的問題。整體來看我國的增值稅改革較為明確，制造行業(yè)企業(yè)需要對增值稅改革趨勢進(jìn)行全面細(xì)致分析，根據(jù)考察相關(guān)稅收政策，進(jìn)而制定全新的納稅籌劃策略，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

(二)制造業(yè)納稅籌劃

制造企業(yè)開展的納稅籌劃主要是指企業(yè)為了降低自身的納稅成本，減少企業(yè)的稅務(wù)資金支出，在相關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，開展相應(yīng)節(jié)稅設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)稅發(fā)展目標(biāo)。制造企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃策略是必要的，由于當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瞬息萬變，制造企業(yè)要想在不斷變化的市場環(huán)境中屹立不倒，就要打造企業(yè)的競爭優(yōu)勢，學(xué)會在轉(zhuǎn)瞬即逝市場危機(jī)中發(fā)現(xiàn)可推動企業(yè)長久發(fā)展的商機(jī)。企業(yè)資金作為企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，資金流關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，因此制造企業(yè)需要利用納稅籌劃合法節(jié)約自身的開支成本。制造企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃策略的可行性，企業(yè)整體層面考慮實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤最大化以及企業(yè)稅負(fù)最小化的發(fā)展目標(biāo)，為此企業(yè)需要在不損害國家利益以及企業(yè)自身利益的條件下，有效應(yīng)用稅收體制改革發(fā)展機(jī)遇為制造企業(yè)的合理納稅籌劃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、新稅制對制造企業(yè)納稅籌劃的影響

新稅制對于制造企業(yè)的納稅籌劃發(fā)展帶來極大的影響，轉(zhuǎn)變制造企業(yè)的納稅主體形式，同時(shí)制造企業(yè)的制造結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的調(diào)整，制造企業(yè)需要借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形式實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)納稅形式的轉(zhuǎn)變。第一，幫助制造企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)的方向發(fā)展。新稅制前的征稅政策的征稅對象為制造企業(yè)的銷售總額，制造企業(yè)中所有的生產(chǎn)產(chǎn)品以及購買的技術(shù)都是需要被征收營業(yè)稅的。制造企業(yè)在納稅過程中需要根據(jù)產(chǎn)品服務(wù)提交相應(yīng)數(shù)額的稅款，在這種稅務(wù)體制下的企業(yè)納稅行為極易出現(xiàn)重復(fù)納稅問題。而企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，就需要全面提升自身的競爭發(fā)展水平，納稅籌劃管理人員在進(jìn)行納稅籌劃過程中，需要實(shí)現(xiàn)納稅籌劃管理向服務(wù)型企業(yè)納稅籌劃管理方向轉(zhuǎn)變，確保企業(yè)能夠有效開展新稅制的下納稅籌劃工作。第二，督促制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展技術(shù)的有效創(chuàng)新。制造企業(yè)與其他服務(wù)型企業(yè)仍舊存在一定的差異性。制造企業(yè)在新稅制下需要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，將企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，明確新稅制對于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響，明確制造企業(yè)在納稅過程中并不需要擔(dān)心重復(fù)納稅的問題。此外企業(yè)管理人員需要根據(jù)新稅制將企業(yè)納稅籌劃管理重心進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將省下的部分納稅資金用于企業(yè)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新，全面提升企業(yè)制造技術(shù)水平。

三、新稅制下的制造業(yè)納稅籌劃策略

(一)增值稅優(yōu)惠政策

制造企業(yè)針對增值稅開展的節(jié)稅措施較多，第一，利用免稅政策來分析制造企業(yè)內(nèi)部主營業(yè)務(wù)中是否存在免稅項(xiàng)目，借助這一政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)的相關(guān)免稅項(xiàng)目進(jìn)行免稅，進(jìn)而全面節(jié)約制造企業(yè)的納稅成本資金。第二，利用即征即退稅務(wù)政策實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的節(jié)稅，即征即退稅務(wù)政策是對制造企業(yè)極具針對性的政策規(guī)定，即征即退政策就是利用廢棄材料生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，不僅能夠節(jié)約制造企業(yè)的生產(chǎn)成本達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，同時(shí)企業(yè)利用廢棄材料生產(chǎn)出的產(chǎn)品還能享受即征即退的優(yōu)惠政策，最大限度降低制造企業(yè)的納稅壓力。第三，增值稅政策中對于錄用殘疾人的制造企業(yè)也有相關(guān)的優(yōu)惠政策，即制造企業(yè)錄用殘疾人員達(dá)到一定數(shù)量后，即可享受即限額即征即退優(yōu)惠政策。

(二)營業(yè)稅改增值稅

新稅制中的改革關(guān)鍵點(diǎn)就是“營改增”，營改增政策對于制造企業(yè)的納稅籌劃策略有著極大的參考借鑒作用。新稅制中的交通運(yùn)輸服務(wù)僅按照9%的稅率征收增值稅，為此制造企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用抵扣也就有6%的提升空間，進(jìn)而有效降低制造企業(yè)的納稅金額，減輕制造企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。

(三)所得稅優(yōu)惠政策

第一，所得稅優(yōu)惠政策中指出，企業(yè)研發(fā)產(chǎn)生的稅務(wù)費(fèi)用在一定程度上可以進(jìn)行扣除，因此制造企業(yè)加大對技術(shù)研發(fā)的投入力度，在不會大幅度增加企業(yè)技術(shù)研發(fā)成本的環(huán)境下全面提升企業(yè)的核心競爭力。第二，企業(yè)進(jìn)行證券投資的投資行為也可應(yīng)用稅收政策優(yōu)惠，企業(yè)由證券市場得到的收入并不會計(jì)入納稅范圍之中。

四、新稅制下制造企業(yè)納稅籌劃防范措施

(一)認(rèn)定制造業(yè)企業(yè)納稅資質(zhì)

制造企業(yè)通過認(rèn)證企業(yè)納稅主體資質(zhì)，可全面提升納稅籌劃工作部署效果。在進(jìn)行企業(yè)納稅主體保障資質(zhì)審核過程中，需要根據(jù)企業(yè)規(guī)模對納稅工作進(jìn)行納稅主體分析，如制造企業(yè)的年應(yīng)稅銷售額大于五十萬則代表該企業(yè)屬于一般納稅人，年應(yīng)稅銷售額小于五十萬則是小規(guī)模納稅人。一般納稅人是需要抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)額，小規(guī)模納稅人則不需要開具增值稅的專用發(fā)票。納稅主體資格認(rèn)定后，制造企業(yè)按照增值稅率13%繳納。而存在銷售納稅發(fā)票支出的企業(yè)可將發(fā)票作為納稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣依據(jù)，減少企業(yè)的納稅資金支出。

(二)完善制造業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣管理

將新稅制作為企業(yè)納稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的主要控制因素，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況調(diào)整企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣資金，企業(yè)將由原有的16%增值稅繳納轉(zhuǎn)變?yōu)?3%的增值稅繳納，納稅籌劃管理人員需要根據(jù)納稅政策來部署企業(yè)的納稅工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅與納稅籌劃工作的管理協(xié)同性。

(三)利用固定資產(chǎn)投資進(jìn)行籌劃納稅

企業(yè)在新稅制作用下需要將固定資產(chǎn)納入納稅籌劃管理工作中，借助固定資產(chǎn)來對企業(yè)的資本運(yùn)行情況進(jìn)行分析，進(jìn)而減少企業(yè)的稅務(wù)支出，保證制造企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：信息化視角；船舶制造行業(yè)；管理效率

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)及信息化程度的不斷發(fā)展提升，我國船舶制造行業(yè)無論是技術(shù)工藝還是管理效率都獲得了質(zhì)的提升，可以說我國船舶制造行業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。但是我們必須正視，我國的船舶制造管理工作同發(fā)達(dá)國家還存在一定的差距，只有進(jìn)一步提升船舶制造行業(yè)管理效率，更好控制行業(yè)運(yùn)營成本，才能夠促進(jìn)船舶制造行業(yè)朝著更健康的方向發(fā)展。將信息化技術(shù)手段運(yùn)用于船舶制造行業(yè)的管理方面，可以很有效地加強(qiáng)行業(yè)管理，精簡從業(yè)人員，提高管理效率。運(yùn)用信息化技術(shù)手段提升船舶制造行業(yè)管理效率的措施主要有以下幾個(gè)方面。

1 提升管理者及設(shè)備部門的信息化水平和素質(zhì)

就目前而言，雖然不少船舶制造企業(yè)高層對信息化的管理工作有了較為全面的認(rèn)識，在財(cái)務(wù)、銷售、采購以及庫存等物流體系的管理以及各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理方面也注重通過信息化的手段和措施進(jìn)行船舶制造管理工作，但是不可否認(rèn)，有相當(dāng)大部分的船舶制造企業(yè)管理者對于信息化管理的認(rèn)識存在一定的偏差，在船舶制造的成本管理、作業(yè)控制以及生產(chǎn)計(jì)劃等方面的管理工作過程中并不能有效運(yùn)用各種現(xiàn)代化的信息化技術(shù)，限制了船舶制造行業(yè)管理效率的進(jìn)一步有效提升。因而，分析信息化視角下船舶制造行業(yè)管理效率的提升措施，企業(yè)首先就應(yīng)注重提高管理者及設(shè)備部門的信息化水平和素質(zhì)，使其對信息化管理工作具備較為全面的認(rèn)識，其應(yīng)認(rèn)識到船舶制造行業(yè)管理工作首要工作目標(biāo)即為縮短船期、降低船舶制造成本，要在意識層面上認(rèn)識到通過信息化手段優(yōu)化資金、勞動力管理，完善物資供應(yīng)系統(tǒng)以及合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)流程的重要性，這樣才能最大限度保障信息化船舶制造管理體系的建立，為船舶制造行業(yè)管理效率的提升奠定良好的意識基礎(chǔ)。

2 從企業(yè)治理角度加強(qiáng)企業(yè)整體信息化水準(zhǔn)

當(dāng)前影響我國船舶制造行業(yè)信息化程度提高主要有以下三個(gè)癥結(jié)：（1）船舶制造管理工作缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，雖然信息化管理工作是不少船舶企業(yè)都在大力提倡和積極實(shí)施的，但是企業(yè)過于對自身特性加以強(qiáng)調(diào)，并不能做到相互配合促進(jìn)。（2）當(dāng)前的船舶制造企業(yè)大都對船舶設(shè)計(jì)信息化工作比較重視，而忽視船舶制造管理的信息化工作開展，不利于信息化管理在船舶制造行業(yè)的大力開展。（3）不少船舶企業(yè)在信息化管理過程中體現(xiàn)出輕軟件重硬件、輕規(guī)劃重項(xiàng)目的特點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的信息化戰(zhàn)略與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃存在出入。針對此，企業(yè)應(yīng)從治理的角度加強(qiáng)企業(yè)整體信息化水準(zhǔn)，依照企業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃科學(xué)制定企業(yè)的信息化管理方案，增加企業(yè)運(yùn)營對信息化管理體系的依賴性，通過這樣的手段，信息化管理體系就不再僅僅局限于對企業(yè)日常業(yè)務(wù)的管理層面，而是保持在對企業(yè)整體的支撐和控制層面，可以有效利用信息化手段促進(jìn)企業(yè)管理效率和核心競爭力的提升。此外，由于造船工程往往需要大量的外包企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)進(jìn)行配合，因而企業(yè)的信息化管理體系還應(yīng)對各配套協(xié)作單位實(shí)施資源共享、統(tǒng)一規(guī)劃，這樣才能切實(shí)增強(qiáng)船舶制造行業(yè)的整體管理水準(zhǔn)。

3 通過信息化手段加強(qiáng)鋼材焊材利用管理，降低運(yùn)營成本

由于船舶制造行業(yè)需要對大量的基礎(chǔ)物資例如鋼材、焊材等進(jìn)行利用，因而對這些基礎(chǔ)物資的管理也是船舶制造行業(yè)管理工作的重要組成部分。但是目前船舶制造行業(yè)粗放型的成本管理方式還不能滿足其管理效率提升的需要。針對此，企業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面著手加強(qiáng)對鋼材、焊材等的管理和使用，進(jìn)而降低企業(yè)運(yùn)營成本：（1）建立集成度較高的數(shù)字化管理體系，將設(shè)計(jì)階段所產(chǎn)生的有價(jià)值信息自動而高效地導(dǎo)入船舶制造企業(yè)的管理系統(tǒng)，確保船舶制造后續(xù)管理系統(tǒng)能夠?qū)υO(shè)計(jì)過程中的數(shù)據(jù)源進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)地分析，保證管理系統(tǒng)能夠產(chǎn)生更好的管理效果。（2）企業(yè)應(yīng)加速集成化ERP系統(tǒng)的開發(fā)及上線，將生產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)成本控制等作為成本管理的主線核心，實(shí)現(xiàn)船舶制造過程中成本信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、唯一性和統(tǒng)一性，制定統(tǒng)一的目標(biāo)成本落實(shí)及分解機(jī)制，控制企業(yè)目標(biāo)成本達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)，避免船舶企業(yè)發(fā)生成本失控現(xiàn)象，從而提高企業(yè)在船舶成本監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)以及分析等方面的管理效率。

4 建立信息化精細(xì)管理體系，加強(qiáng)勞動力工時(shí)管控

由于傳統(tǒng)船舶制造管理工作大都是粗放型的人工管理方式，為進(jìn)一步體現(xiàn)管理工作的效益，提高造船企業(yè)的管理效率，企業(yè)應(yīng)建立信息化的精細(xì)管理體系，加強(qiáng)勞動力工時(shí)管控，提高人工管理效率和水平。企業(yè)的信息化精細(xì)管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)設(shè)備維修管用的精細(xì)化，建立信息化的船舶設(shè)備管理系統(tǒng)方案，自動安排工作、制定計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)設(shè)備安全使用狀況。此外還要對船員保養(yǎng)機(jī)務(wù)設(shè)備的行為進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)漏修漏檢的現(xiàn)象，及時(shí)處理船舶設(shè)備存有的故障，保證安全航行。（2）建立精細(xì)化油料備品管理，將各設(shè)備運(yùn)行崗位、物料、備件以及運(yùn)行數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行結(jié)合，對企業(yè)的各種消耗加以控制，進(jìn)而降低企業(yè)的運(yùn)營成本，還能夠避免資源浪費(fèi)、優(yōu)化庫存。（3）完善人力資源配置管理工作，加強(qiáng)勞動力工時(shí)管控，提高勞動力素質(zhì)，使其逐步適應(yīng)信息化的船舶制造行業(yè)管理工作，進(jìn)而促進(jìn)船舶制造管理效率的進(jìn)一步提升，也有利于精簡企業(yè)人員，控制企業(yè)運(yùn)營成本。

5 結(jié)束語

將信息化技術(shù)應(yīng)用于船舶制造行業(yè)的管理工作方面，重視提升船舶制造管理者及設(shè)備部門的信息化認(rèn)識，提高企業(yè)整體的信息化水準(zhǔn)，還要通過信息化技術(shù)手段加強(qiáng)船舶制造過程中的鋼材、焊材以及勞動力管理，這樣不僅有利于進(jìn)一步滿足信息化社會的建設(shè)需要，還能夠更好地控制船舶制造行業(yè)的運(yùn)營成本，建立更加專業(yè)化、精細(xì)化的船舶行業(yè)管理系統(tǒng)，縮短我國船舶制造行業(yè)同發(fā)達(dá)國家的差距，保障船舶制造行業(yè)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

要促進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)展，除了技術(shù)發(fā)明的提高外，其管理水平的提升是關(guān)鍵。但目前仍存在著以下問題。

1.1管理人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)且對項(xiàng)目績效評估的手段缺乏

隨著采煤機(jī)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理存在兩個(gè)比較突出的問題，一是基于歷史原因及行業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)較低等因素，企業(yè)對于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績效評估重視度不夠，且缺乏有效的工具，致使這類項(xiàng)目的作用難以體現(xiàn);二是科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理人才隊(duì)伍人員年輕、結(jié)構(gòu)單一，缺乏既懂技術(shù)又懂管理的人才，另外還存在著管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，管理部門大部分人員和時(shí)間都用在了技術(shù)服務(wù)支持工作上，缺乏從整體上對科技創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施監(jiān)督等，這嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。和國外同行業(yè)相比，國內(nèi)采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門的人員數(shù)量相對偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外先進(jìn)國家，如美國與日本，其主要采煤機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)均超過20人，有的企業(yè)已超過100人，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，只有當(dāng)科技創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)占具體科研人員的數(shù)目達(dá)到10%以上，才能保證科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作有序進(jìn)行，因此加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的速度是當(dāng)務(wù)之急。

1.2缺乏系統(tǒng)完善的管理體系且相對有效的現(xiàn)代管理方法

突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)當(dāng)前的采煤機(jī)企業(yè)，往往缺乏完善的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理系統(tǒng)，沒有實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到銷售，從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的信息系統(tǒng)，故難以有規(guī)范的科研開發(fā)管理、經(jīng)費(fèi)使用、資源調(diào)配等制度和流程。

(2)管理體系混亂，職責(zé)不清，缺乏有效針對項(xiàng)目的管理方法。采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，往往由生產(chǎn)部或研發(fā)部負(fù)責(zé)，但有時(shí)也設(shè)有專門的科技創(chuàng)新部門，這樣導(dǎo)致各部門的職責(zé)不夠明確，越權(quán)管理和管理缺失問題比較突出，并且還沒有普及運(yùn)用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等現(xiàn)代管理方法。

(3)流程紊亂。負(fù)責(zé)進(jìn)行采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)中心，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和方法，缺乏流程設(shè)計(jì)，更談不上運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念與方法來優(yōu)化原有的項(xiàng)目流程。

(4)企業(yè)還未建立起一套與科研開發(fā)工作相適應(yīng)的，能夠充分體現(xiàn)“多勞多得”原則的薪酬和獎(jiǎng)懲體系，缺乏科學(xué)的績效考評方法。

2運(yùn)用平衡計(jì)分卡及項(xiàng)目管理理論方法進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理

2.1運(yùn)用平衡計(jì)分卡加強(qiáng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績效管理及人才隊(duì)伍建設(shè)

平衡計(jì)分卡(BalancedScoreCard，BSC)的主要觀念是以平衡為中心，并將評估指標(biāo)分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營、學(xué)習(xí)與成長四大層面，探討企業(yè)制定的策略與關(guān)鍵性績效評估指標(biāo)相互結(jié)合，并在短期與長期目標(biāo)下，對財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)性、外部構(gòu)面與內(nèi)部構(gòu)面、落后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)，以及主觀面與客觀面等具體績效指標(biāo)間，取得平衡的策略性管理工具。采煤機(jī)制造企業(yè)運(yùn)用平衡計(jì)分卡，可以科學(xué)地評價(jià)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作的績效。事實(shí)上，運(yùn)用平衡計(jì)分卡可以幫助解決采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的績效評估與人才隊(duì)伍建設(shè)問題。一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否帶來績效的表現(xiàn)或帶來多大的績效，可以從平衡計(jì)分卡的四個(gè)層面來體現(xiàn):

(1)在財(cái)務(wù)層面，評價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它能否給股東帶來收益。所以在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中，首先要挑選真正有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目立項(xiàng)。例如，管理人員要注重掌握采煤機(jī)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)研國內(nèi)煤礦行業(yè)的快速發(fā)展對采煤機(jī)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠性自動化研發(fā)成果融入新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，這樣的科技創(chuàng)新項(xiàng)目才是企業(yè)所需要的項(xiàng)目。

(2)在客戶層面，評價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它是否能使客戶滿意。這就要使立項(xiàng)的創(chuàng)新項(xiàng)目最大限度地滿足用戶需求，具體要做好以下工作:

1)調(diào)研并掌握國內(nèi)各采煤機(jī)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品品種構(gòu)成情況、產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)水平、技術(shù)人員構(gòu)成情況、相關(guān)管理政策。知曉目前企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)同行中所處的位置水平，確保本企業(yè)產(chǎn)品長期保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。

2)了解國外采煤機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展的趨勢和存在的問題，全面科學(xué)地制定企業(yè)的科研發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的科研開發(fā)技術(shù)水平在國內(nèi)長期處于領(lǐng)先地位。例如:可以采用高端戰(zhàn)略，力爭采煤機(jī)產(chǎn)品做到在采高范圍、煤層傾角、難采煤層的開采、電氣控制系統(tǒng)及自動化技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，縮小與國外先進(jìn)采煤機(jī)在可靠性、控制技術(shù)、工況監(jiān)測和故障診斷技術(shù)等方面的差距。

3)目前在國內(nèi)，采煤機(jī)制造企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的改進(jìn)都是在用戶正式提出需求后才著手開始，有些技術(shù)改動甚至要到產(chǎn)品出廠調(diào)試期才進(jìn)行，成本高、周期長。這些問題的根源在于現(xiàn)在沒有形成系統(tǒng)的客戶需求分析及儲備技術(shù)研發(fā)庫，試想一下，如果這些技改需求，提早知道，提前研發(fā)出成果，形成技術(shù)儲備，就會縮短與用戶需求的距離。所以，企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要對收集的信息進(jìn)行技術(shù)分析和分類，形成至少多個(gè)研發(fā)課題、項(xiàng)目及可實(shí)施方案，并提供相關(guān)成本預(yù)算，開展科技攻關(guān)活動，在設(shè)備功能提升、新裝置設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)備穩(wěn)定性以及提升質(zhì)量等方面起到積極的推動作用。

(3)在內(nèi)部運(yùn)營層面，評價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它內(nèi)部管理流程是否合理。在實(shí)際操作中，采煤機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目往往缺乏相關(guān)的管理流程和機(jī)制，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、專人跟蹤來推動項(xiàng)目實(shí)施;未納入有效的管理體系，業(yè)務(wù)規(guī)范性不強(qiáng)，不便于推廣與拓展。筆者建議:在具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理上運(yùn)用信息化平臺，進(jìn)行通用性的流程設(shè)計(jì)，保證流程順暢，為優(yōu)化和調(diào)整預(yù)留空間。例如:可以在采煤機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目上完善產(chǎn)品三維設(shè)計(jì)開發(fā)平臺和電子電路開發(fā)平臺，投資建設(shè)產(chǎn)品壽命周期分析的工程分析平臺和產(chǎn)品可靠性評價(jià)分析平臺，完善和推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)開發(fā)采掘機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)管理平臺等。

(4)在學(xué)習(xí)與成長層面，評價(jià)一個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目是否有意義，要看它是否可進(jìn)步與可改善，看它是否可以幫組員工成長。例如:可以在具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中設(shè)置專門的管理部門及建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。采煤機(jī)可設(shè)置專門的科技管理部門，要不斷總結(jié)和吸取行業(yè)內(nèi)外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。另外，要建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理要根據(jù)新技術(shù)新領(lǐng)域工作開展情況，分析每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和其他優(yōu)秀項(xiàng)目中值得借鑒的地方，為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理流程和制度建設(shè)提出改進(jìn)建議，提升市場化競爭能力與活力。最后，可實(shí)施績效考核制，充分調(diào)動項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員的積極性。采煤機(jī)制造企業(yè)，首先，應(yīng)明確科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理部門的職責(zé)，明示部門人員績效衡量指標(biāo);其次，應(yīng)建立適應(yīng)自身需求的關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)體系，使績效考評建立在量化的基礎(chǔ)之上。

2.2運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新管理工作

(1)采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制對科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理。采煤機(jī)制造企業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目管理為主線，積極推動科技管理體制改革。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和績效考核制，帶動科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理工作的開展，具體來說，要做好以下工作:

1)細(xì)化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化過程控制。以項(xiàng)目管理的方式細(xì)化研發(fā)工作的管理，以技術(shù)項(xiàng)目管理作業(yè)規(guī)定中技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)單的形式為主線，項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目任務(wù)分解和進(jìn)度表中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對項(xiàng)目進(jìn)行過程考核。

2)設(shè)置專門的科技創(chuàng)新管理部門。以往的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理部門是固定設(shè)置的，但科技創(chuàng)新項(xiàng)目小組卻是臨時(shí)組建的，這樣科技創(chuàng)新管理部門缺乏對單個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的深入了解，所以，要實(shí)行科技創(chuàng)新管理部門下面的各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以有效地實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)管理，對項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督。

(2)結(jié)合項(xiàng)目管理的五大過程與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期進(jìn)行管理。為了便于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的運(yùn)作，通常會將項(xiàng)目過程分為幾個(gè)階段，從起始階段，中間階段，到最后階段，而項(xiàng)目管理理論，則將項(xiàng)目分為啟動、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束五大過程。為方便管理，在項(xiàng)目管理上常將項(xiàng)目細(xì)分成好幾個(gè)階段，以提供較好的管理與控制，并適當(dāng)結(jié)合其組織內(nèi)常態(tài)性的運(yùn)作。因此將項(xiàng)目各個(gè)階段過程集合在一起，即稱為項(xiàng)目的生命周期。而在每個(gè)項(xiàng)目階段因其受到不同的工作任務(wù)及時(shí)間與預(yù)算的限制。因此每個(gè)階段都可看作一個(gè)獨(dú)立單一的項(xiàng)目或次項(xiàng)目，它各自包含五大過程。其周期關(guān)系分布。根據(jù)以上兩者的關(guān)系，說明在進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理時(shí)，完全可以按照該項(xiàng)目本身產(chǎn)品開發(fā)周期來進(jìn)行，而項(xiàng)目管理的周期比原先的產(chǎn)品開發(fā)周期劃分的更為細(xì)致和系統(tǒng)，有助于管理事項(xiàng)的精細(xì)化。

(3)采用項(xiàng)目管理的九大知識范疇整合科技創(chuàng)新項(xiàng)目將會使其管理系統(tǒng)化。在采煤機(jī)制造企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理中，很多與新產(chǎn)品開發(fā)管理相關(guān)的工作往往需要項(xiàng)目管理知識，技術(shù)，工具和方法的使用，以及有效的解決方案。整個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理作業(yè)，可以運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識體系，整合、范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、采購等管理，制訂管理計(jì)劃。例如，可以對具體的科技創(chuàng)新項(xiàng)目流程進(jìn)行細(xì)化，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)流程完成初步設(shè)計(jì)后，針對不同業(yè)務(wù)的區(qū)別，有針對性地進(jìn)行子流程設(shè)計(jì)，還可以對業(yè)務(wù)操作過程中需要明確的輸入、輸出、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范，使流程可操作性更強(qiáng)。在管理的過程中，對每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等運(yùn)用各種管理工具進(jìn)行分析，最后形成系統(tǒng)的文本及程序，并將其既有的研發(fā)流程系統(tǒng)及文件流程電子化，同時(shí)將項(xiàng)目信息透明化。

3結(jié)語

篇8

為進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),按照“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展為主線,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力,繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化,加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化,做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平,提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年底,全市農(nóng)機(jī)總動力發(fā)展到1500萬千瓦,農(nóng)機(jī)總值70億元;拖拉機(jī)發(fā)展到26萬臺,其中大中型拖拉機(jī)達(dá)到7.2萬臺;聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展到2.2萬臺,其中玉米聯(lián)合收割機(jī)8000臺;主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%,其中糧食作物全程機(jī)械化水平繼續(xù)提升,重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)重大突破、綜合機(jī)械化水平超過65%,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。全市農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系健全完善,農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到42億元,增加值28億元。建成一批骨干農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè),打造一批農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地,農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元。

到2020年,全市農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在1700萬千瓦左右,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在93%以上,在糧食生產(chǎn)機(jī)械化繼續(xù)穩(wěn)定和提升的同時(shí),重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、綜合機(jī)械化水平超過70%,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得較大進(jìn)展。新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)機(jī)服務(wù)總值達(dá)到60億元,增加值45億元。農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),形成一批具有較強(qiáng)競爭力和品牌影響力的農(nóng)機(jī)制造企業(yè),農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要任務(wù)

(一)全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。圍繞全市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)提高玉米收獲機(jī)械化水平,鞏固小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展成果,進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化質(zhì)量與水平。大力推廣普及聯(lián)合收獲、秸稈還田、土地深松、免耕播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等機(jī)械化增產(chǎn)、增效、節(jié)本技術(shù),加速應(yīng)用發(fā)展從收到種的“一條龍”機(jī)械化作業(yè)模式,推進(jìn)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。精心組織“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)和抗旱排澇、搶收搶種、統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。積極發(fā)展種子加工處理、糧食烘干等機(jī)械化,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向糧食產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域延伸,為糧食生產(chǎn)提供全方位、系列化農(nóng)機(jī)服務(wù)。到2015年,全市玉米收獲全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

(二)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。以農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程為抓手,以機(jī)械化種植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),在花生、大蒜、馬鈴薯、棉花等主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),在大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被等機(jī)械設(shè)施的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術(shù)和機(jī)械設(shè)備,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、控制精準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。圍繞提升林果產(chǎn)業(yè)化水平,加快育苗嫁接、植保施肥、分級篩選、貯藏加工等先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備的推廣力度。

(三)進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的杠桿作用,在推動總量持續(xù)增長的同時(shí),優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械,重點(diǎn)發(fā)展玉米收獲、免耕播種保護(hù)性耕作和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械,加快發(fā)展畜牧、林果生產(chǎn)機(jī)械,積極發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,大力發(fā)展精量施肥、高效植保噴藥等節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效的機(jī)械,推動各類配套機(jī)械全面協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村各業(yè)機(jī)械并舉發(fā)展。加快機(jī)械的更新,逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農(nóng)業(yè)和排灌機(jī)械。產(chǎn)糧大縣要積極發(fā)展高端機(jī)械,加快常規(guī)機(jī)械更新?lián)Q代,加速農(nóng)機(jī)裝備整體升級。樂陵市、慶云縣圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展牧草收獲、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集和畜產(chǎn)品加工等高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械。

(四)推動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)納入農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。努力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售、運(yùn)輸、維修、信息和田間作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù)市場。加快以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。“十二五”期間重點(diǎn)培育發(fā)展50個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強(qiáng)的市級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。依托各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,大力組織開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)共同利用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,依法取得農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)并發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要,建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制,推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式,為規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)機(jī)耕道規(guī)劃和建設(shè),改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),提高培訓(xùn)能力和辦學(xué)水平。到2015年,通過認(rèn)證的社會農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。結(jié)合陽光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科普宣傳,開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn),提高農(nóng)民對先進(jìn)生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力、操作水平和就業(yè)技能。定期對農(nóng)機(jī)管理、推廣和監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。

(六)切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。建立健全服務(wù)到位、支撐有力、運(yùn)行高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高推廣能力。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)人員,改善條件,增強(qiáng)手段。創(chuàng)新推廣機(jī)制,加強(qiáng)示范指導(dǎo),加快普及實(shí)用技術(shù),滿足農(nóng)民需求。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理,建立農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急管理體系,深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動,形成以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)理裝備和基層隊(duì)伍建設(shè),提升安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和電動卷簾機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督檢查,努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù),開展“星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動,“十二五”期間創(chuàng)建四星、五星級文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。加強(qiáng)質(zhì)量管理,對重點(diǎn)推

廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果。開展農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品調(diào)查評選活動。健全完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定,加大對私自改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械行為的查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。利用省、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng),建立健全聯(lián)結(jié)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶,功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息服務(wù)平臺。

三、促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)大力培植骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,采用技術(shù)改造、兼并重組、改革改制等方式,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、金融等政策,重點(diǎn)培育和發(fā)展海偉、寶豐、華北農(nóng)機(jī)、寧津德農(nóng)、慶云頤元、武城春明、夏津潤輝等一批骨干農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)。“十二五”期間,培育發(fā)展產(chǎn)值過億元的農(nóng)機(jī)企業(yè)3家,5000萬元以上的10家,1000萬元以上的30家。

(二)打造農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,培植骨干企業(yè),創(chuàng)造知名品牌,推動農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)做大做強(qiáng),積極搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),力爭把我市建設(shè)成為重要的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地。在德城區(qū)、寧津縣、武城縣、夏津縣、慶云縣分別建立大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)、植保機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等生產(chǎn)基地。

(三)提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。加大農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造力度,改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件,應(yīng)用先進(jìn)加工設(shè)備和制造技術(shù),全面提高農(nóng)機(jī)制造工藝、裝備水平及產(chǎn)品質(zhì)量。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。積極開展質(zhì)量教育和技術(shù)工人培訓(xùn),全面提高掌握現(xiàn)代農(nóng)機(jī)加工設(shè)備和技術(shù)的能力。加強(qiáng)對外合作與交流,大力推進(jìn)我市企業(yè)與央企、全國機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)的合資合作,積極吸引著名農(nóng)機(jī)企業(yè)到我市投資建廠,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程,優(yōu)化市場布局,發(fā)展連鎖經(jīng)營,培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)“4S”店、品牌農(nóng)機(jī)店、連鎖農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng),利用農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)資超市等渠道,推行送貨上門、服務(wù)到田間等銷售服務(wù)模式。依托重點(diǎn)生產(chǎn)和專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心,搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺,提高技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)水平。

四、加大政策扶持力度

(一)加大財(cái)政支持力度。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、增產(chǎn)增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農(nóng)業(yè)機(jī)械按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼,對產(chǎn)糧大縣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按照上級規(guī)定采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等措施進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的財(cái)政投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計(jì)劃,重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新示范和農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)等。鼓勵(lì)支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)。保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入。逐步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)推廣支持力度。按照統(tǒng)一部署,在適宜地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。積極開展農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù),實(shí)施對農(nóng)業(yè)機(jī)械的保費(fèi)補(bǔ)貼辦法。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)、智力引進(jìn)。對符合條件的農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目,按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,及時(shí)上報(bào)、審批。對于發(fā)展方向好、市場潛力大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)在土地、資金、人才等方面予以支持。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。積極推動農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù),落實(shí)對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策。對符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。按國家規(guī)定,中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜。

(三)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)免征增值稅。對國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等政策。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的車輛和技術(shù)服務(wù)車輛免收車輛通行費(fèi),建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。

(四)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)政策要求,實(shí)施好農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),著力提升農(nóng)機(jī)推廣和安全監(jiān)管能力,搞好保護(hù)性耕作示范區(qū)建設(shè),優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)土地深松作業(yè),組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程,加大對農(nóng)機(jī)科研、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定、教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》,支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場(庫、棚)建設(shè)用地政策。將農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)作為有關(guān)科技項(xiàng)目的重要內(nèi)容予以安排。將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃,支持農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇9

【關(guān)鍵詞】寧波；工業(yè)設(shè)計(jì)；對策建議

工業(yè)設(shè)計(jì)的根本是創(chuàng)新，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，將服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動我國躋身創(chuàng)新型國家前列。城市工業(yè)設(shè)計(jì)水平發(fā)展將提高城市影響力，促進(jìn)專業(yè)性人才集聚，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)設(shè)計(jì)還將推動企業(yè)參與市場競爭，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，促時(shí)空新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)人們生活質(zhì)量的提升。寧波市政府和相關(guān)部門一直以來對工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，但目前寧波工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展還存在一定的提升空間，推進(jìn)寧波工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展必將促進(jìn)寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和社會文化的有效融合。

一、寧波工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政府支持力度大，政策環(huán)境良好

寧波工業(yè)設(shè)計(jì)政策驅(qū)動提速明顯，《關(guān)于加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《寧波市創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展（2019-2021 ）》等政策相繼出臺，突出了工業(yè)設(shè)計(jì)的定位，為寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。而工業(yè)設(shè)計(jì)不僅是寧波制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐基礎(chǔ)和保障，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和社會文化融合的有效途徑，與制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系?！秾幉ㄊ小笆濉蔽幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“創(chuàng)意寧波2020 ”建設(shè)計(jì)劃》等政策與規(guī)劃也都在重要篇幅提及了工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，聚集效應(yīng)顯現(xiàn)

制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2018 年，寧波工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)收入達(dá)166.7 億元，同比增長15.2%。此外，寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，目前我市有國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心5 家，省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心30 家。同時(shí)以和豐創(chuàng)意廣場為核心，形成了鎮(zhèn)海I設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、杭州灣e設(shè)計(jì)街區(qū)、北侖數(shù)字科技園等一批工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)。和豐創(chuàng)意廣場是中國工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地，國家首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，已連續(xù)七年在省特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地考核中位列全省第一。工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，這些園區(qū)在政府的大力支持下，廣泛吸收國有資本、民營資本等，采取市場化運(yùn)營方式，聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升，創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果涌現(xiàn)

寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在良好的政策環(huán)境、以及制造業(yè)較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)下，創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升。從寧波市授權(quán)專利情況來看，近三年寧波市授權(quán)專利數(shù)持續(xù)增長，2019 年授權(quán)專利數(shù)47220 件，較2018 年增加2443 件。其中實(shí)用新型24733 件，占總量52.38%。從寧波市規(guī)模以上工業(yè)科技投入及產(chǎn)出情況來看，2017 年-2019 年規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用增速明顯，2019 年研發(fā)費(fèi)用達(dá)到336.8 億元，這促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升，2019 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)34.2%，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值6059.1 億元，同比增長10.3%。近些年隨著創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升，政府政策支持力度加大，創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果涌現(xiàn)，越來越多的企業(yè)在國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)競賽中獲獎(jiǎng)。2017 年寧波市獎(jiǎng)勵(lì)國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)競賽獲獎(jiǎng)作品14 項(xiàng)，2018 年增至21 項(xiàng)，2019 年突破到62 項(xiàng)。

（四）企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)競爭力增強(qiáng)，設(shè)計(jì)企業(yè)逐步壯大

寧波市規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用不斷提升，企業(yè)授權(quán)專利數(shù)總量也穩(wěn)步增長，企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)競爭力不斷增強(qiáng)。近三年，寧波方太廚具有限公司共獲得世界三大設(shè)計(jì)獎(jiǎng)19 項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)位列企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心首位。奧克斯空調(diào)股份有限公司近三年共獲得世界三大設(shè)計(jì)獎(jiǎng)8 項(xiàng)，是獲得美國IDEA設(shè)計(jì)獎(jiǎng)最多的企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。此外，工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)逐步壯大，出現(xiàn)了具有代表性的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，寧波木馬工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司近三年共獲得4 項(xiàng)紅點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，是獲獎(jiǎng)較多的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。寧波東方船舶設(shè)計(jì)院有限公司、茵德斯工業(yè)設(shè)計(jì)（寧波）有限公司、寧波卓一設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司等六家企業(yè)被評為工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)類省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

二、寧波工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）創(chuàng)新科技投入不高，創(chuàng)新設(shè)計(jì)活力不足

與長三角主要城市相比，寧波創(chuàng)新科技投入不高。2018 年寧波R&D經(jīng)費(fèi)支出情況占地區(qū)生產(chǎn)總值2.6%，但長三角主要城市上海、杭州、南京、蘇州R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值超過了3%，其中上海更是達(dá)到了4%。2019 年杭州規(guī)模以上工業(yè)科技投入和產(chǎn)出情況優(yōu)于寧波。此外，創(chuàng)新設(shè)計(jì)活力不足。從專利授權(quán)情況看，近年來寧波市專利授權(quán)總量低于長三角和珠三角主要城市。若我市規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用和R&D經(jīng)費(fèi)支出情況長期落后于其他城市，將影響企業(yè)創(chuàng)新活力和市場競爭力，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

（二）自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識缺乏，工業(yè)設(shè)計(jì)能力待加強(qiáng)

許多中小企業(yè)沒有建立自己的設(shè)計(jì)部門，也沒有委托工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)，他們普遍缺乏設(shè)計(jì)費(fèi)用投入，自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識仍然缺乏，知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的產(chǎn)品服務(wù)雷同，產(chǎn)品附加值低，市場競爭能力差。而設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)更多是服務(wù)于本企業(yè)，滿足本企業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)，工業(yè)設(shè)計(jì)能力也有待于加強(qiáng)。從長三角和珠三角主要城市專利授權(quán)情況來看，“設(shè)計(jì)之都”深圳市授權(quán)專利總量是我市的3.5 倍多。GDP總量低于我市的佛山市，2019 年授權(quán)專利總量多于寧波市11532 件，優(yōu)勢明顯。此外從世界知識產(chǎn)權(quán)組織給出的35 個(gè)技術(shù)領(lǐng)域來看，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域我市工業(yè)設(shè)計(jì)能力不足，譬如計(jì)算機(jī)技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域，企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)整體競爭力欠強(qiáng)，設(shè)計(jì)市場資源流失

我市5 家國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心都屬于企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心類型，沒有工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。30 家省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)僅6 家。從近三年我市國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)競賽獲獎(jiǎng)作品來看，多數(shù)為我市各類企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心獲獎(jiǎng)。此外，如寧波木馬工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司、寧波洛可可創(chuàng)意咨詢顧問有限公司等工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)母公司均非在本市，我市本土有競爭力的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)缺少。由此可見，我市工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，還沒有形成具有一定影響力的專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)和文化企業(yè)融合能力不夠。當(dāng)企業(yè)自有設(shè)計(jì)資源無法滿足創(chuàng)新需求時(shí)，企業(yè)將通過工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包的方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新需求，但很多企業(yè)認(rèn)為本地工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)難以滿足企業(yè)需求，造成我市設(shè)計(jì)資源流失。

（四）高水平人才短缺，工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研能力較弱

寧波市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，目前本地設(shè)計(jì)公司工業(yè)設(shè)計(jì)師規(guī)模大多在10 至20 人，碩士及以上學(xué)歷的僅占設(shè)計(jì)師總量3%左右。而作為我國首批“中國工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地”、連續(xù)七年在特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地考核中全省第一的和豐創(chuàng)意廣場，集聚的專業(yè)人才中，研究生及以上學(xué)歷占創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)人才比例也較低。從整體看，寧波中高級工業(yè)設(shè)計(jì)師人數(shù)與杭州相比仍有差距，高水平工業(yè)設(shè)計(jì)人才短缺。此外我市本科院校設(shè)置了工業(yè)設(shè)計(jì)或產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)，但工業(yè)設(shè)計(jì)教育與產(chǎn)業(yè)需求、科技前沿、社會經(jīng)濟(jì)還有距離。雖高校中也有不少國際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)作品產(chǎn)生，但整體工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研能力較弱，未形成創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

三、推動寧波工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的對策建議

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府支持力度1.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。制定新一輪工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，“政產(chǎn)學(xué)研用金”相互協(xié)調(diào)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)，搭建平臺，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。建議成立創(chuàng)新設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由發(fā)改委、經(jīng)信局牽頭協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。在具體工作中，創(chuàng)新設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要組織力量，建立下基層機(jī)制。2.提升行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要提升寧波工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、溝通生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，突出工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會橋梁和紐帶作用。吸引優(yōu)秀品牌工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)成為協(xié)會成員，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)計(jì)部門，轉(zhuǎn)型為專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，積極承接設(shè)計(jì)外包服務(wù)，提高本企業(yè)盈利水平，進(jìn)而帶動上下游中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升中小企業(yè)競爭力，推動設(shè)計(jì)商業(yè)化氛圍。此外，工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會還應(yīng)積極主辦工業(yè)設(shè)計(jì)展會和競賽，引入高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)公正的評選規(guī)則，提升寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)交流活動規(guī)格和頻率，形成工業(yè)設(shè)計(jì)互動交流風(fēng)潮。加強(qiáng)企業(yè)間專業(yè)設(shè)計(jì)交流，幫助會員企業(yè)增強(qiáng)自身競爭力，促進(jìn)制造企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)間對接，減少設(shè)計(jì)市場資源流失。3.加大科技研發(fā)投入，出臺相應(yīng)工業(yè)企業(yè)扶持政策。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大科技研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。結(jié)合寧波“246 ”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育工程，實(shí)施重大科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助和工業(yè)設(shè)計(jì)競賽活動獎(jiǎng)勵(lì)。提升“和豐獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引國內(nèi)外更多優(yōu)秀作品參賽，提升寧波工業(yè)設(shè)計(jì)世界影響力，打造寧波自己的設(shè)計(jì)大賽品牌。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提高研發(fā)費(fèi)用比例，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，出臺工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持政策，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮財(cái)稅金融政策合力效應(yīng)，加大對綠色低碳設(shè)計(jì)、智能設(shè)計(jì)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)企業(yè)提供個(gè)性化的金融服務(wù)，暢通融資渠道。

（二）搭建高端平臺，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

1.實(shí)現(xiàn)以展興業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)“軟實(shí)力”。依托寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育本土工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)品牌展會，承接全國性、甚至國際性工業(yè)設(shè)計(jì)品牌展會和會議，提升寧波在我國，乃至國際工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)中的影響力。定期舉辦“和豐獎(jiǎng)”和工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)高級別會議論壇，打造寧波自己的設(shè)計(jì)大賽品牌，形成持續(xù)影響力。通過品牌展會、大賽和高級別會議論壇能集聚優(yōu)勢資源，促進(jìn)交流和工業(yè)設(shè)計(jì)展示交易，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，助力成果轉(zhuǎn)化，提升寧波工業(yè)設(shè)計(jì)影響力。2.暢通投資渠道，引來工業(yè)設(shè)計(jì)“硬通貨”。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，搭建開放共享的工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺。政府應(yīng)暢通投資渠道，引導(dǎo)國有資本、民營資本、外資等各種資本進(jìn)入，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)參與市場化運(yùn)營管理。完善工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、設(shè)計(jì)交易等平臺建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建設(shè)計(jì)信息共享平臺，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)孵化，發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)平臺企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)品牌企業(yè)入駐，引來工業(yè)設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目。3.提供資金保障，產(chǎn)生工業(yè)設(shè)計(jì)“加速器”。修訂《寧波市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展“加速器”形成，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)引入社會資本參與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，完善多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力提升項(xiàng)目，促進(jìn)我市工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。

（三）加快人才儲備，夯實(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

1.搭建產(chǎn)學(xué)研通道，促進(jìn)院校與企業(yè)間交流。創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計(jì)教育模式，促進(jìn)院校與企業(yè)間交流，鼓勵(lì)校企深度合作，建立工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)參與工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定，接納工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)人才參與企業(yè)實(shí)訓(xùn)。與高校共建孵化器，推動學(xué)生設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照設(shè)計(jì)人才職業(yè)化的發(fā)展思路，拓寬人才培養(yǎng)渠道，鼓勵(lì)我市高校與國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢院校和科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)研究所或優(yōu)勢院校聯(lián)合培養(yǎng)班，搭建產(chǎn)學(xué)研通道，助推工業(yè)設(shè)計(jì)人才專業(yè)化、國際化發(fā)展。定期舉辦全市設(shè)計(jì)成果展，促進(jìn)我市工業(yè)設(shè)計(jì)氛圍形成。2.建立人才激勵(lì)機(jī)制和社會培訓(xùn)體系，優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)人才結(jié)構(gòu)。完善工業(yè)設(shè)計(jì)師人才評價(jià)體系，推動工業(yè)設(shè)計(jì)人才積極申報(bào)中高級工業(yè)設(shè)計(jì)師國家職業(yè)資格，優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)人才結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)高精尖工業(yè)設(shè)計(jì)人才，開創(chuàng)工業(yè)設(shè)計(jì)師品牌，出臺相關(guān)扶持政策，助力打造若干工業(yè)設(shè)計(jì)師品牌，擴(kuò)大寧波工業(yè)設(shè)計(jì)影響力。完善以知識、技術(shù)、專利成果等入股的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，激發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)人才創(chuàng)新動力。定期委派工業(yè)設(shè)計(jì)師參與國內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)交流活動，提高我市工業(yè)設(shè)計(jì)人才專業(yè)化水平。

篇10

[關(guān)鍵詞]中國制造2025；工業(yè)4.0；再工業(yè)化；沈陽；制造業(yè)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.216

1 背景及文獻(xiàn)綜述

自2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變革。以產(chǎn)品內(nèi)分工為主的全球價(jià)值鏈分工體系日漸完善，但包括中國在內(nèi)的諸多發(fā)展中國家遲遲不能向增加值較高的環(huán)節(jié)突破，有陷入低端鎖定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，東南亞國家直接利用外資數(shù)量迅速增長，勞動、資本密集型企業(yè)發(fā)展迅速，中國制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢正遭受削弱?！爸袊圃?025”正是我國針對全球新一輪貿(mào)易投資秩序重構(gòu)和制約我國制造業(yè)向高增加值環(huán)節(jié)突破的制度等長期性因素制定的我國制造業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。落實(shí)好“中國制造2025”，既是促進(jìn)沈陽市制造業(yè)發(fā)展的必由之路，也是沈陽市作為中國重要制造業(yè)基地所應(yīng)承擔(dān)的歷史使命。

德國工業(yè)4.0的意圖可以用“雙領(lǐng)先”來概括，即領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略和領(lǐng)先的市場戰(zhàn)略，以期把握德國制造的未來。2014年10月簽訂的《中德合作行動綱領(lǐng)：共塑創(chuàng)新》，為中國制造2025與德國工業(yè)4.0對接開辟了有效途徑。2014年沈陽市實(shí)際利用外資44.62億美元，其中4.28億美元來自德國，位居2014年沈陽市實(shí)際利用外資來源國第二位。隨著“中國制造2025”的推進(jìn)，沈陽市制造企業(yè)與德國老牌制造業(yè)企業(yè)的競爭與合作將會步入一個(gè)新的階段。

美國自20世紀(jì)90年代后，GDP中服務(wù)業(yè)占比高達(dá)70%左右，產(chǎn)業(yè)空心化凸顯。為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國于2009年11月提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，開啟了制造業(yè)回歸的新時(shí)代。這說明，無論是新興經(jīng)濟(jì)大國還是守成經(jīng)濟(jì)大國，制造業(yè)都是其立身之本。另外，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到美國國家地位的特殊性，美國巨大的國際影響力使其再工業(yè)化戰(zhàn)略的影響必然是全球性的。2009年，中國制造占美國進(jìn)口市場份額的29.3%，到2014年制造市場份額已經(jīng)降至23.8%。再工業(yè)化戰(zhàn)略對制造業(yè)影響的層次之全、范圍之大都顯示其極有可能對沈陽制造業(yè)產(chǎn)生一定負(fù)面作用。

現(xiàn)有研究中，關(guān)于“中國制造2025”與中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型方面：黃群慧、賀?。?015）指出任何工業(yè)強(qiáng)國都有其不易擴(kuò)散、不易模仿的核心技術(shù)能力，在認(rèn)同“中國制造2025”有其重大意義的基礎(chǔ)上指出其對中國制造業(yè)核心能力的分析的不足，認(rèn)為中國制造業(yè)的優(yōu)勢在于模塊化架構(gòu)產(chǎn)品和大型復(fù)雜裝備領(lǐng)域，并提出了提升中國制造業(yè)核心技術(shù)能力的可能的方向。有關(guān)德國工業(yè)4.0對中國制造業(yè)影響方面：杜傳忠，楊志坤（2015）德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略所提出的制造業(yè)發(fā)展基本方向、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、制造標(biāo)準(zhǔn)以及充分發(fā)揮人力資源潛力都值得中國借鑒；李金華（2015）通過比較德國工業(yè)4.0與“中國制造2025”，認(rèn)為兩者雖然各方面存在諸多差異，但德國工業(yè)4.0作為世界工業(yè)強(qiáng)國對未來制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對制定“中國制造2025”行動細(xì)則的指導(dǎo)、借鑒意義是顯而易見的，并提出了若干建議措施。在美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國制造業(yè)的影響方面：孫黎、李俊江（2015）著重分析了美國《出口倍增計(jì)劃》的措施及進(jìn)展，從GDP貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高科技出口、就業(yè)和中下企業(yè)五個(gè)方面解析了其政策實(shí)施效果，并分析了中美經(jīng)貿(mào)可能受到的影響；李丹（2013）認(rèn)為隨著美國再工業(yè)化戰(zhàn)略推進(jìn)，中國制造業(yè)已經(jīng)受到了不小的影響，該戰(zhàn)略涉及制造業(yè)的所有層面，因此中國的應(yīng)對策略也應(yīng)當(dāng)是多層次的。另外，也有學(xué)者立足東北地區(qū)特點(diǎn)，對區(qū)域制造業(yè)發(fā)展提出了自己的看法：黃群慧（2015）指出東北地區(qū)制造業(yè)面臨“雙端擠壓”，應(yīng)積極推動?xùn)|北地區(qū)制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。本文立足于沈陽市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合前人對“中國制造2025”、德國工業(yè)4.0及美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的研究成果，力求揭示上述三項(xiàng)政策對沈陽全面振興、工業(yè)強(qiáng)市的影響，并提出針對性的政策建議。

2 沈陽制造業(yè)現(xiàn)狀

2014年沈陽市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為13433億元，占其工業(yè)總產(chǎn)值的97.63%；制造業(yè)企業(yè)3515家，占所有工業(yè)企業(yè)的96.67%，其中裝備制造業(yè)在總產(chǎn)值約占沈陽市制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。另外，通過實(shí)施《沈陽市“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《三年實(shí)施方案》，成功突破了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，裝備制造企業(yè)之間形成了復(fù)雜而龐大的裝備制造網(wǎng)絡(luò)并產(chǎn)生了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

值得注意的是，沈陽制造業(yè)同時(shí)也面臨著如下挑戰(zhàn)。

第一，外需疲弱導(dǎo)致出口下降。自2008年以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長乏力，導(dǎo)致沈陽制造業(yè)出口目的地訂單銳減。以金屬加工機(jī)床為例，沈陽市金屬加工機(jī)床出口額在2008之前保持連續(xù)增長，至2008年達(dá)到最高水平，出口總額為1.17億美元。而2009年該產(chǎn)品的出口總額僅為0.43億美元，出口額下降六成以上。截至2014年，該產(chǎn)品出口總額為0.51億美元，尚未達(dá)到2008年的一半。

第二，制造業(yè)成本上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱。勞動力成本方面，沈陽市制造業(yè)從業(yè)人員人均工資由2011年的39155元升至2014年的57549元，年均增長率均保持在10%以上。相對而言，東南亞國家憑借其較低的工資水平、相對寬松的勞動法規(guī)和日益提高的勞動生產(chǎn)率承接了大量來自中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為發(fā)達(dá)國家海外投資的熱點(diǎn)地區(qū)。

第三，R&D投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。在諸多制造業(yè)強(qiáng)市爭相加大R&D投入的背景下，沈陽市R&D經(jīng)費(fèi)總支出卻自2011年開始逐年下降，由2011年的91.428億元下降到2014年的78.552億元。在同時(shí)期，東莞市的GDP總量均低于沈陽市，但2013年東莞市R&D經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)到109.93億元，且尚處于快速增長中。2014年東莞市R&D總支出占東莞市GDP總量高于2%，而沈陽市當(dāng)年R&D總支出占當(dāng)年GDP的比重僅略高于1%。研發(fā)資金投入不足直接造成了沈陽裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力差，大量關(guān)鍵零部件和制造業(yè)核心設(shè)備和主要產(chǎn)品技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，原始創(chuàng)新技術(shù)和擁有核心技術(shù)的企業(yè)均不足三成。

第四，組織結(jié)構(gòu)不合理。在新常態(tài)下，沈陽市制造業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題愈加凸顯。2014年沈陽市制造業(yè)企業(yè)共3515家，其中國有企業(yè)占4.35%，共153家；制造業(yè)虧損企業(yè)共224家，其中國有企業(yè)32家，占14.29%。制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為13433億元其中國有企業(yè)貢獻(xiàn)2573億元，占19.15%；制造業(yè)總虧損為39.69億元，其中國有企業(yè)虧損10.55億元，占制造業(yè)總虧損的26.58%。國有企業(yè)無論是虧損數(shù)量還是虧損金額比例均高于其總數(shù)量與總產(chǎn)值占比。這也說明了目前國有制造業(yè)企業(yè)還是存在效率低下、資源配置不合理等諸多問題。

3 “中國制造2025”對沈陽制造業(yè)的影響

第一，有助于沈陽大量仍處于“工業(yè)2.0”“工業(yè)3.0”階段的制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)有助于推廣部分智能制造先行企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大智能裝備和產(chǎn)品的市場需求。智能制造工程旨在鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)的智能化水平。自2016年開年伊始，沈陽機(jī)床的i5智能機(jī)床便收獲了一萬臺訂單，是2014年i5機(jī)床銷售數(shù)量的5倍，這充分說明“中國制造2025”極大地刺激了市場對智能裝備的需求。

第二，有利于沈陽市環(huán)保裝備制造企業(yè)的發(fā)展，有利于先進(jìn)環(huán)保技術(shù)在傳統(tǒng)制造企業(yè)的推廣和應(yīng)用。綠色制造工程要求制造業(yè)加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)和推廣，加快制造業(yè)企業(yè)綠色改造升級。沈陽市正全力打造多處環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色生產(chǎn)所急需的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)互利共贏的新格局。

第三，助力沈陽傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)及戰(zhàn)略新興行業(yè)發(fā)展，并推動沈陽公共創(chuàng)新平臺的建設(shè)及協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建。高端裝備創(chuàng)新工程的實(shí)施，必將推動沈陽在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等十大戰(zhàn)略新興領(lǐng)域取得新的突破。另外，要實(shí)現(xiàn)利用新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，將有效推動沈陽公共創(chuàng)新平臺及協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建，提高創(chuàng)新效率，加速創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。沈陽機(jī)床聯(lián)合神州數(shù)碼等公司和工信部標(biāo)準(zhǔn)院以及清華大學(xué)等高校簽署“中國制造2025創(chuàng)新聯(lián)盟”，該措施能夠有效縮短科研成果推廣利用所需的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)效率和利潤的最大化。

第四，為沈陽制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指明了方向。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，有利于建立一套完善的創(chuàng)新體系，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。培育質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢將推動沈陽制造業(yè)企業(yè)完善質(zhì)量管理體制，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)品牌建設(shè)。發(fā)展服務(wù)型制造將助力沈陽市與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打破行業(yè)藩籬，推動探索制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新模式。

4 德國工業(yè)4.0對沈陽制造業(yè)的影響

德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，對沈陽制造企業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，具體可分為以下兩個(gè)方面。

一方面，為沈陽市制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供解決方案。德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略意圖之一便是“領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略”，由于中德兩國制造業(yè)所處的層級不同，且德國大量的裝備制造企業(yè)處于全球領(lǐng)先的地位，德國制造業(yè)企業(yè)能夠?yàn)樯蜿栔圃鞓I(yè)企業(yè)提供成熟的轉(zhuǎn)型方案和技術(shù)支持。就這一點(diǎn)而言，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略有助于沈陽制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2016年1月6日，國家發(fā)改委《中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》，助推沈陽成為德國工業(yè)4.0與“中國制造2025”對接的橋梁。

另一方面，高端制造業(yè)競爭一觸即發(fā)。中德兩國工業(yè)結(jié)構(gòu)非常相似，雖然目前由于中德大部分制造企業(yè)所處層級不同，但從長遠(yuǎn)來看，隨著中國制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作不斷推進(jìn)，這種競爭是不可避免的。德國工業(yè)4.0的提出顯然不是為了幫助中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而是為了提高德國裝備制造業(yè)的話語權(quán)。這必然對我國部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生遏制作用，沈陽作為中國裝備制造業(yè)水平較高的城市[ZW（]沈陽市裝備制造業(yè)企業(yè)4家上榜《中國裝備制造業(yè)100強(qiáng)》，位居全國第五位。[ZW）]，遏制作用會更加明顯。仍以沈陽機(jī)床生產(chǎn)的i5智能機(jī)床為例，由于該產(chǎn)品的出現(xiàn)，西方國家對我國高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘預(yù)計(jì)會有所減弱，目前德國德馬吉森精機(jī)已經(jīng)推出了其最新研發(fā)的智能機(jī)床，i5智能機(jī)床能否經(jīng)受得住國際同行的沖擊，還有待市場的檢驗(yàn)。

5 美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對沈陽制造業(yè)的影響

第一，不利于沈陽吸引外商投資。中高端制造業(yè)回流美國及努力發(fā)展高新技術(shù)密集型制造業(yè)以及低端制造業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的國家，都將增加沈陽吸引外資的難度。在2010年，沈陽市制造業(yè)新簽外商直接投資合同87個(gè)，新簽合同外資額174061萬美元。截至2014年，制造業(yè)新簽外商直接投資合同26個(gè)，新簽合同外資額為-11103萬美元。同期來自美國的外商直接投資合同由19個(gè)減為7個(gè)，新簽合同外資額由19893萬美元減為1439萬美元。這種變化雖然不能完全歸因于美國再工業(yè)化戰(zhàn)略，但其所起到的推波助瀾的作用是毋庸置疑的。

第二，沈陽制造企業(yè)同美國制造企業(yè)逐步由互補(bǔ)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系。這在資本密集型和中高端制造企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。再工業(yè)化實(shí)施后，美國金屬冶煉行業(yè)、化工產(chǎn)品制造業(yè)和汽車及零部件制造業(yè)工業(yè)交貨值都出現(xiàn)了明顯回升，而這三個(gè)行業(yè)也同時(shí)位于沈陽市五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，會對沈陽制造產(chǎn)品產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。再工業(yè)化戰(zhàn)略還推動了美國制造業(yè)競爭力回升，美國制造業(yè)國際競爭力指數(shù)在2008年之前由2000年的14.09下降至9.14，2009年該下跌趨勢被扭轉(zhuǎn)，至2011年提高至9.89。可以預(yù)見到，未來沈陽制造與美國制造的戰(zhàn)場將不僅限于美國市場，而且是以世界市場為舞臺。

第三，美國政府濫用其國際影響力，給沈陽制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級制造了困難。近年來，美國推動TPP談判進(jìn)程，其極高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將中國排除在外，提高了生產(chǎn)成本較高的美國制造的競爭力，為重返美國的制造企業(yè)創(chuàng)造了盈利空間。自美國實(shí)行再工業(yè)化戰(zhàn)略以來，沈陽市制造企業(yè)產(chǎn)值利潤率一路下滑，至2014年跌至5.41%，較2010年下降了22.82%。如上文所說，沈陽市制造企業(yè)當(dāng)前所面臨的問題并不能完全歸因于美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略，其根本原因還在于自身，但美國再工業(yè)化戰(zhàn)略在客觀上使沈陽制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路更加艱難。

6 政策建議

第一，培育全流程智能制造解決方案供應(yīng)商企業(yè)聯(lián)盟?？紤]到我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平，以單一企業(yè)來提供智能制造解決方案尚不可行。[ZW（]黃群慧，賀俊在《中國制造業(yè)的核心能力、功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略》中指出，我國制造企業(yè)與德國西門子等能夠提供全流程數(shù)字化解決方案的綜合集成企業(yè)仍存在著巨大的差距。[ZW）]但沈陽市已經(jīng)出現(xiàn)了在工業(yè)機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè)，這就為沈陽市牽頭成立一個(gè)立足沈陽、輻射全國的全流程智能制造解決方案供應(yīng)商企業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)造了條件。

第二，在推動清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時(shí)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)機(jī)械裝備再制造，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家級清潔生產(chǎn)和資源綜合利用示范企業(yè)；在加大環(huán)境監(jiān)測力度的同時(shí)，引入專業(yè)環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù)，培育環(huán)保服務(wù)業(yè)。

第三，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)加大研發(fā)投入，支持條件好的企業(yè)自建研發(fā)中心，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)積極參與國家級項(xiàng)目的研發(fā)；構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)公共創(chuàng)新平臺；成立事業(yè)性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立制造業(yè)公共技術(shù)研發(fā)基金，對有巨大需求的制造業(yè)共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)行扶持。

第四，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，健全質(zhì)量管理體制機(jī)制，推廣實(shí)施先進(jìn)的制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量品牌意識，注重培育品牌價(jià)值，推動沈陽制造由低成本競爭向質(zhì)量效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；引入制造業(yè)質(zhì)量效益評價(jià)指標(biāo)體系，制定目標(biāo)明確、切實(shí)可行的行動評價(jià)方案。

第五，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化制造企業(yè)產(chǎn)品全生命周期管理能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)和科技服務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用，推動主輔分離與外包業(yè)態(tài)的發(fā)展。

第六，加強(qiáng)與德國企業(yè)合作，積極爭取更多《中德合作行動綱領(lǐng)：共塑創(chuàng)新》項(xiàng)目落戶沈陽；組建相關(guān)專家組，重點(diǎn)考察德國制造的標(biāo)準(zhǔn)化策略、智能工廠設(shè)計(jì)和信息物理融合系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，并將德國經(jīng)驗(yàn)沈陽化。

第七，鼓勵(lì)在智能制造細(xì)分領(lǐng)域掌握先進(jìn)技術(shù)的制造企業(yè)的企業(yè)實(shí)施全球戰(zhàn)略，在工業(yè)4.0大潮方興未艾之時(shí)搶占國際市場，為將來推出更多智能制造產(chǎn)品打下基礎(chǔ)；培育沈陽核心制造能力，結(jié)合沈陽市制造企業(yè)在模塊化制造和大型復(fù)雜裝備制造領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造與美德日等工業(yè)強(qiáng)國優(yōu)勢互補(bǔ)的沈陽制造“核心能力4.0”。

第八，改造低端制造業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。美國吸引中高端制造業(yè)回流的經(jīng)驗(yàn)說明，低廉的勞動力成本并不是發(fā)展制造業(yè)的唯一出路，通過對低端制造企業(yè)的改造升級，足以彌補(bǔ)勞動力成本上升的劣勢，達(dá)到持續(xù)吸引外資的效果。

第九，針對美國政府濫用國際影響力的行為，除了依靠中央政府利用外交等手段同美國政府博弈外，可以推動沈陽市制造企業(yè)走國際化發(fā)展道路，利用跨國公司的力量組合優(yōu)勢資源，開拓海外市場，提升核心競爭力。

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