導(dǎo)語：如何才能寫好一篇有趣的狗狗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

張楠

每個(gè)人都有經(jīng)歷過許許多多有趣的事，看見過許許多多有趣的人，有趣的小動(dòng)物，有趣的……

爸爸是一個(gè)愛養(yǎng)狗的人，他常常從外面買來一兩條狗到家里。這次他帶來了一只可愛的小狗，他身像雪白雪白的，肥嘟嘟的臉上長(zhǎng)著雙黑白相間的小眼睛；又黑又鼻子，著實(shí)讓人喜歡；走起路來那長(zhǎng)長(zhǎng)的尾巴一甩一甩的仿佛在打自己的屁股，可愛極了！

每一次，當(dāng)我回到家時(shí)，迫不及待地放下書包時(shí)，它就連忙跑進(jìn)我的房間，努力地跳上我的椅子，又舌頭舔了我的書包的拉鏈前爪想拉開拉鏈，仿佛想要讀書似的！

篇2

所謂地溝油,是從居民下水道生活污水中撈取漂浮的廢油,經(jīng)過加工過濾而得。若食用,不但心理上讓人難以接受,而且有大量毒素和致癌物質(zhì),對(duì)人體傷害極大。近年來,有關(guān)地溝油的負(fù)面報(bào)道屢見不鮮,不但破壞消費(fèi)者身體健康,也對(duì)食品信譽(yù)造成惡劣影響。

看到這樣的報(bào)道,我們?nèi)滩蛔?huì)想到一個(gè)問題――鄰國日本是否也曾使用過地溝油呢?

當(dāng)然,既然地溝油來自生活污水,中國有地溝油,日本當(dāng)然也有。但好像在日本的食品問題上還沒有見到關(guān)于地溝油的報(bào)道。那么,日本的地溝油去了哪里呢?

筆者的一位臺(tái)灣朋友曾和我談到日本的地溝油,讓我印象深刻。她說,在上個(gè)世紀(jì)六十年代,臺(tái)灣曾發(fā)生過“日本地溝油”事件。日本和臺(tái)灣地區(qū)的缺德廠商相勾結(jié),從日本進(jìn)口地溝油,在臺(tái)灣地區(qū)加工食品出售?！叭毡镜氖称贩ㄒ?guī)嚴(yán)格,所以他們把地溝油送到臺(tái)灣來賺錢?！边@位朋友至今談起此事依然忿忿不平。

可見,缺德廠商無所不在,無論在中國還是在日本。地溝油和真正的食用油相比價(jià)格低廉,是其在面臨法律制裁時(shí)仍有人鋌而走險(xiǎn)的根本原因。暴利可以讓人瘋狂,地溝油問題并非中國一家獨(dú)有。

而日本的地溝油問題只發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)六十年代,似乎并沒有出現(xiàn)“屢禁不絕”、“愈演愈烈”等現(xiàn)象,而是迅速地消失在歷史之中,這其中的奧秘何在呢?

嚴(yán)格的立法和執(zhí)法固然是原因之一,向日方有關(guān)人士了解之后,才發(fā)現(xiàn)還有一條重要原因――在日本,如今即使想買地溝油,也沒有地方可買,買到了,也完全沒有可能去做糕點(diǎn)。

今天,走在日本街頭,經(jīng)常可以看到漆飾鮮明的垃圾車從居民區(qū)進(jìn)進(jìn)出出。這些垃圾車使用的燃料,就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專業(yè)的回收公司進(jìn)行回收,并以較高價(jià)格賣給了日本政府。而日本政府則將這些地溝油提煉后用作了垃圾車的燃料。

地溝油本身如果不加回收,會(huì)流入江河造成環(huán)境污染,但回收處理所需費(fèi)用又相當(dāng)驚人,這是世界各國政府對(duì)其都感到頭疼的地方。因此,日本政府將清理地溝油的環(huán)保費(fèi)用用于回收地溝油和進(jìn)行提煉,其購買價(jià)格高于缺德廠商可以接受的價(jià)格,使其因?yàn)闊o利可圖而自然選擇放棄。

篇3

1、將沾油的衣物部分浸泡在60℃左右的溫水中，濕透后取出。撒少量洗衣粉和等量堿粉，用手搓搓，用水沖洗，再用洗衣粉洗凈。這將更徹底。

2、將少量洗滌劑涂抹在油污部位，然后敷上半小時(shí)，讓洗滌劑完全溶解油漬。待時(shí)間到后，輕輕擦拭油污部位，然后清洗干凈。

3、衣服上油漬越短，就能去除的越好。可以在洗衣粉中浸泡30分鐘，多用洗衣粉涂抹在油污部位，然后清洗搓擦，最后用水沖洗。

4、將綠豆粉涂抹在油漬上，再熨一下，去除油漬。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

2、時(shí)代廣場(chǎng)：位于銅鑼灣勿地臣街一號(hào)；

3、希慎廣場(chǎng)：位于銅鑼灣軒尼詩道五百號(hào)；

4、太古廣場(chǎng)：位于金鐘道八十八號(hào)；

篇5

【關(guān)鍵詞】課堂；激活；興趣

俗話說，好奇之心人皆有之，強(qiáng)烈的好奇心會(huì)增強(qiáng)人對(duì)外界信息的敏感性，激活其思維。所以說，“懸念”切入是課堂教學(xué)切入的一種非常有效的方法。因此，我們必須改變沒有漣漪的課堂，讓課堂充滿生機(jī)和活力，產(chǎn)生吸引力。教學(xué)實(shí)踐和心理學(xué)研究結(jié)果表明，在課堂教學(xué)中借鑒文學(xué)創(chuàng)作的做法，設(shè)置教學(xué)懸念是激發(fā)課堂活力的有效途徑之一。

一、靈活導(dǎo)入，先聲奪人

古人云：“起句當(dāng)如爆竹，驟響易徹”。好的開頭是成功的一半。課堂伊始，學(xué)生的注意力有的尚未集中，教師要做好導(dǎo)引員，及時(shí)地把學(xué)生的注意力調(diào)動(dòng)起來，使學(xué)生興味盎然地走入課堂。 導(dǎo)語可采用舊知復(fù)習(xí)導(dǎo)入、情境導(dǎo)入、熱點(diǎn)切入、糾錯(cuò)導(dǎo)入等方法。但必須簡(jiǎn)明扼要，同時(shí)注意設(shè)疑激趣、啟發(fā)誘導(dǎo)，為了讓學(xué)生明白知識(shí)的關(guān)聯(lián)，可以通過典型材料體現(xiàn)線索，引導(dǎo)學(xué)生思考問題，尋找知識(shí)關(guān)聯(lián)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課堂教學(xué)中解釋、回答學(xué)生提出的問題，需要教師運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、引用合適的材料，進(jìn)行符合學(xué)科基本規(guī)范的推導(dǎo)，既重視思維過程，又重視“證據(jù)”運(yùn)用，使學(xué)生在問題的解釋、回答中獲得真切的感悟，加深對(duì)化學(xué)的理解與認(rèn)識(shí)；以此為基點(diǎn)改進(jìn)課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生思考問題，作出合理的判斷，教師若能巧設(shè)懸念，即能激起學(xué)生學(xué)習(xí)的情趣，又可以培養(yǎng)學(xué)生豐富的想像力，并發(fā)展了思維，拓展了知識(shí)的廣度和深度，使學(xué)生思想上形成“放之不忍，解之不能”的思維狀態(tài)，懷著急切的心情去關(guān)注懸念所涉及的問題，全力以赴去解決。經(jīng)教師正確誘導(dǎo)、點(diǎn)撥，知識(shí)就一點(diǎn)一滴地被學(xué)生所掌握，讓學(xué)生在課后感受到收獲與思考價(jià)值的化學(xué)課，就是有學(xué)生味的課。

二、創(chuàng)設(shè)情景，有效滲透

教師可以在教學(xué)過程中充分利用多媒體及網(wǎng)絡(luò)，選擇與教材知識(shí)相關(guān)的圖片材料、影音資料，圖文并茂、聲像并舉，形象直觀地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生有一種身臨其境的感覺，使學(xué)生不自覺地被吸引到歷史情節(jié)中，從而主動(dòng)地融入教學(xué)過程。此方法既活躍了課堂氣氛，真實(shí)的情境有利于培養(yǎng)學(xué)生的觀察、思維和應(yīng)用能力，有利于學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中培養(yǎng)真實(shí)的情感和態(tài)度。因此，在教學(xué)中要注意創(chuàng)設(shè)與學(xué)生的生活實(shí)際相出將入相的教學(xué)情境，讓學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂趣，積極主動(dòng)地去探索并感悟到知識(shí)背后蘊(yùn)含的數(shù)學(xué)思想。創(chuàng)設(shè)質(zhì)疑情境促進(jìn)思考 學(xué)源于思，思源于疑。在課堂教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)質(zhì)疑情境，能激發(fā)學(xué)生自主探索。因此，在教學(xué)關(guān)鍵處，教師必須根據(jù)教材和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，充分設(shè)計(jì)問題情境，使學(xué)生產(chǎn)生“認(rèn)知沖突――發(fā)現(xiàn)問題――解決問題――再發(fā)現(xiàn)問題”的過程，讓學(xué)生身臨其境，從而主動(dòng)參與，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。興趣是最好的老師。問題情境的創(chuàng)設(shè)要針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為出發(fā)點(diǎn)。為此，教師應(yīng)充分利用數(shù)學(xué)教學(xué)資源，將數(shù)學(xué)問題融于學(xué)生喜聞樂見的情境之中，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望。

三、多角度地呈現(xiàn)材料，巧妙激活興趣，加強(qiáng)師生互動(dòng)

篇6

【關(guān)鍵詞】高效；有趣；小學(xué)音樂課堂

課堂教學(xué)是教學(xué)中的重要組成部分，課堂教學(xué)質(zhì)量的有效與否直接影響到教學(xué)質(zhì)量的高低。隨著基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展，尤其是素質(zhì)教育的推進(jìn)，近年來的基礎(chǔ)音樂教育取得了很好的成績(jī)。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在小學(xué)音樂課堂教學(xué)中還是存在課堂效率低，甚至是無效的現(xiàn)象，本文針對(duì)這一現(xiàn)象，提出有效的解決對(duì)策。

一、傳統(tǒng)小學(xué)音樂課堂存在的問題

1.教師未真正的了解學(xué)生

每一名學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體，每名學(xué)生都具有自身的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、性格等，所以并不是每一名學(xué)生在音樂課堂中都可以興高采烈的主動(dòng)唱歌，有一部分學(xué)生是靜靜的躲在角落里聽，這部分學(xué)生的性格都是偏內(nèi)向的，不敢、害怕唱歌，怕自己唱跑調(diào)了、怕唱錯(cuò)了受到老師批評(píng)和同學(xué)們的嘲笑。而有一部分老師卻沒有對(duì)這一現(xiàn)象引起注意，在小學(xué)音樂課堂中愿意開口唱歌的學(xué)生教師不會(huì)阻攔，對(duì)于不愿意開口唱歌的學(xué)生教師也置之不理，只要不擾亂課堂秩序就可以。這樣下去，要實(shí)現(xiàn)高效有趣的小學(xué)音樂課堂只能成為想象。

2.教學(xué)方法枯燥乏味

傳統(tǒng)的小學(xué)音樂教學(xué)方法很簡(jiǎn)單，就是老師領(lǐng)唱，學(xué)生跟著老師唱就可以了。這種方法對(duì)于剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生，可能會(huì)起到一定的教學(xué)效果，但是隨著孩子們基礎(chǔ)知識(shí)量的增加，學(xué)生一直在這種固定的模式下學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)興趣難免的會(huì)逐漸的下降，而教師也并沒有對(duì)這種情況加以重視，也沒有進(jìn)行教學(xué)模式的調(diào)整，最終產(chǎn)生了枯燥乏味的小學(xué)音樂課堂。

3.教師觀念存在偏差

在大部分音樂教師的觀念里都認(rèn)為，音樂并不是期末考試的科目，所以無論是家長(zhǎng)、老師還是學(xué)生自己對(duì)這門科目都沒有引起足夠的重視，并且教師最后教出的效果如何，與自己的經(jīng)濟(jì)利益也沒有任何關(guān)系。所以在日常教學(xué)中，教師本身都沒有重視起這門學(xué)科，可想而知對(duì)學(xué)生的重視程度，更不要奢望高效有趣的小學(xué)音樂課堂。

二、構(gòu)建高校有趣小學(xué)音樂課堂的策略

1.創(chuàng)建有趣課堂活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

在傳統(tǒng)小學(xué)音樂教學(xué)中，教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)手段單一，教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味，比如在教授《閃爍的小星星》這首歌曲時(shí)，教學(xué)目標(biāo)是要求學(xué)生可以運(yùn)用手號(hào)演示歌曲，但是對(duì)于小學(xué)學(xué)生而言，學(xué)習(xí)手號(hào)的過程效率是特別低的，也很難調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，所以在傳統(tǒng)音樂教學(xué)中，課堂氛圍是十分壓抑的，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果可想而知。筆者建議教師針對(duì)這種枯燥的知識(shí)點(diǎn)可以采用有趣的或具有游戲性和競(jìng)爭(zhēng)性的游戲來提高課堂教學(xué)氛圍。就以上面的例子來說，教師可以將班級(jí)的學(xué)生分成幾個(gè)小組，按照教學(xué)目標(biāo)制定一個(gè)有趣的游戲。游戲規(guī)則就是哪組成員表現(xiàn)力強(qiáng)、準(zhǔn)確率高，教師就在這一組員中選擇一名表現(xiàn)最好的學(xué)生來擔(dān)任評(píng)委，通過這種方法學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣高漲，爭(zhēng)著搶著來表現(xiàn)自己，所以在老師演示的過程中，學(xué)生們會(huì)特別的認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過這種方法學(xué)生的學(xué)習(xí)效果一定會(huì)達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)學(xué)生可以在這種放松、積極的狀態(tài)下學(xué)習(xí)。

2.教師應(yīng)做好課前準(zhǔn)備

做好課前準(zhǔn)備對(duì)于完成教學(xué)目標(biāo)具有積極的促進(jìn)作用，音樂教師也不例外的要做好課前的準(zhǔn)備工作。教師的課前準(zhǔn)備內(nèi)容包括教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，只有做好課前準(zhǔn)備，才能構(gòu)建出高效有趣的小學(xué)音樂課堂。所以在教案中應(yīng)認(rèn)真的研究學(xué)生和教材，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教材和學(xué)生的特點(diǎn)制定出適合學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)方案，只有這樣才能構(gòu)建出高效有趣的小學(xué)音樂課堂，讓學(xué)生在課堂中快樂的學(xué)習(xí)、唱歌。

3.在音樂實(shí)踐活動(dòng)中，陶冶學(xué)生的高尚情操

海涅有句名言是這樣說的“話語盡，音樂始”。我國著名的教育家陶行知也曾告訴我們：“教，是為了不教?！彼枷肫返陆逃庆`魂深處的教育，而深入靈魂的教育，音樂是很好的途徑。但是我們不能將這種教育當(dāng)作一種知識(shí)來講。因?yàn)闆]有音樂情感的參與，那只會(huì)是空洞的說教，其教育目的是無法實(shí)現(xiàn)的。因此思想品德教育應(yīng)在音樂實(shí)踐活動(dòng)中自然滲透、自然養(yǎng)成。在我們的教材中可以說每首作品都具有鮮明的主題性，并且對(duì)情緒、思想傾向、人文內(nèi)涵都有著不同的詮釋，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過對(duì)作品的感受和理解，形成健康向上的審美情趣，懂得真善美。如《國旗國旗真美麗》，課堂上我會(huì)讓孩子們親手來做一面國旗，孩子們通過活動(dòng)了解了紅旗上的五顆星代表的不同含義；懂得了國旗為什么是紅色的，激發(fā)學(xué)生的民族自豪感。當(dāng)孩子們?cè)俅纬稹拔以缸兌湫〖t云，飛上藍(lán)天親親你”時(shí)，都情不自禁地親了親自己制作的國旗。熱愛祖國的情感從心底油然升起。

4.重視對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)

每個(gè)學(xué)生的接受能力和學(xué)習(xí)能力是不同的，所以在班級(jí)中一定會(huì)存在唱歌好的學(xué)生，還會(huì)存在唱歌能力稍差的學(xué)生，同時(shí)還有個(gè)性開朗，性格內(nèi)向的學(xué)生，教師針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)和性格的不同，其做出的教學(xué)評(píng)價(jià)也需要有一定的方法性。大部分沒有信心、性格內(nèi)向的學(xué)生都不太愿意上音樂課，這些學(xué)生的想法是，如果老師讓我唱歌，唱的不好其他的同學(xué)們會(huì)笑話我，所以自己寧愿安靜的在角落里呆著也不愿意參加到音樂活動(dòng)中，其實(shí)這類學(xué)生不是不想唱，而是害怕唱，怕自己得到的只是老師的批評(píng)和同學(xué)的嘲笑。教師應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在日常教學(xué)中，應(yīng)給那些性格內(nèi)向、沒有信心的學(xué)生更多展現(xiàn)的機(jī)會(huì)，讓那些表現(xiàn)能力強(qiáng)的學(xué)生帶動(dòng)內(nèi)向?qū)W生共同進(jìn)步，教師一定要以鼓勵(lì)方式為主對(duì)學(xué)生做出評(píng)價(jià)。

結(jié)束語

綜上所述，不同的知識(shí)會(huì)給學(xué)生帶來不同的影響，教師應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，除學(xué)生的成績(jī)之外，還有很多的因素會(huì)影響著學(xué)生的未來。所以教師應(yīng)在教學(xué)中不斷的總結(jié)可行的、成熟的、適合學(xué)生的教學(xué)方法，由此創(chuàng)建高效有趣的小學(xué)音樂課堂。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

論文摘要：社區(qū)矯正代表著當(dāng)今行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)。在構(gòu)建和諧社會(huì)今天，改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的制度和理念，對(duì)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，構(gòu)建完整的具有中國特色行刑制度體系尤為重要。

行刑制度的發(fā)展過程是人類由感性走向理性，由野蠻走向文明，由不成熟走向成熟的過程。作為與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式，社區(qū)矯正代表著行刑制度的發(fā)展潮流與趨勢(shì)。如今在美國、加拿大、澳大利亞等主要西方國家處于社區(qū)矯正的人數(shù)已經(jīng)超過監(jiān)禁人數(shù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)今天，改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的制度和理念，對(duì)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，構(gòu)建完整的具有中國特色行刑制度體系尤為重要。

一、相關(guān)概念和基本特征

(一)相關(guān)概念

1．社區(qū)。社區(qū)(community)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，一般是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。即由聚集在某一地域中的社會(huì)群體、社會(huì)組織所形成的一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)實(shí)體。

2．矯正。矯正(correction)是西方行刑系統(tǒng)的基本用語，但它包含兩層含義，一是法定有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)判決有罪者實(shí)施的各種處遇措施。二是指對(duì)罪犯所進(jìn)行的通過道德教誨、心理治療等旨在轉(zhuǎn)變其不良心理和行為惡習(xí)的活動(dòng)。-3

3．處遇。處遇(treatment)即處理、對(duì)待的意思。罪犯的處遇，就是指為了使罪犯早日復(fù)歸社會(huì)，防止他們重新犯罪而采取的各種處理、對(duì)待措施的總和。罪犯的處遇分為設(shè)施內(nèi)處遇和社會(huì)內(nèi)處遇。前者也稱監(jiān)禁處遇，是指將罪犯隔離于監(jiān)所內(nèi)改造的處遇形式；后者也稱社區(qū)處遇或社區(qū)矯正，是指將罪犯置于社區(qū)環(huán)境進(jìn)行改造的處遇形式。

4．社區(qū)矯正。“為了實(shí)現(xiàn)罪犯的再社會(huì)化目標(biāo)，將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！?/p>

(二)社區(qū)矯正的基本特征

1．刑事制裁性。社區(qū)矯正的刑罰懲罰功能主要是通過社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)罪犯進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定的人身自由或承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)的。

2．行刑開放性。社區(qū)矯正改變了傳統(tǒng)的封閉式的刑罰執(zhí)行模式，根據(jù)罪犯的個(gè)體條件，采取多種形式，實(shí)行有針對(duì)性的充滿個(gè)性化的心理矯正，讓罪犯走出監(jiān)獄大墻，使其置身于一種社會(huì)環(huán)境下勞動(dòng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各種力量的參與，通過心理疏導(dǎo)、親情感化、行為矯正、物質(zhì)幫助等方式，幫助罪犯適應(yīng)社會(huì)生活，培養(yǎng)其回歸社會(huì)的心理素質(zhì)。

3．行刑主體特殊性。社區(qū)矯正不是由監(jiān)獄作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，而是由專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法具體實(shí)施對(duì)犯罪分子的教育改造，體現(xiàn)了監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑的相互獨(dú)立而又密切聯(lián)系的關(guān)系，體現(xiàn)了刑事執(zhí)行一體化。

4．行刑對(duì)象特殊性。社區(qū)矯正主要針對(duì)輕微的初犯、偶犯以及在監(jiān)獄中已服刑一定期間確有悔改表現(xiàn)不致再危害社會(huì)的罪犯和刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人。

5．懲罰緩和性。是指社區(qū)矯正措施對(duì)犯罪人的懲罰程度較輕的特性。它是一種不剝奪犯罪人的人身自由的刑罰措施。

二、現(xiàn)階段我國社區(qū)矯正制度存在的主要問題

(一)公眾對(duì)社區(qū)矯正難于認(rèn)同

在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才最安全和最使人放心，如果把犯罪人放在社會(huì)，容易造成管理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路。

(二)現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正種類太少

現(xiàn)行法律規(guī)定中有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過于嚴(yán)格?！按_有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為假釋的實(shí)質(zhì)性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中不易操作。在決定假釋時(shí)，出于保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機(jī)關(guān)將會(huì)采取盡量不適用假釋的做法，避免承擔(dān)失察等責(zé)任。

(三)社區(qū)矯正適用的數(shù)量太少

我國長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔的原則。目前適用社區(qū)矯正的包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。實(shí)踐中，對(duì)于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對(duì)象和條件上規(guī)定得又過于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。

(四)矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足

現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等，理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實(shí)施中，由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒有展開，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果得不到有力保障，矯正只能做到基本的“控制”，無法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

(五)未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)

我國現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)由公安機(jī)關(guān)管理。由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安秩序和刑事案件偵查等任務(wù)。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)只能做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制，未能形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。

三、改革和完善我國社區(qū)矯正制度的舉措

(一)改革和完善我國現(xiàn)有的社區(qū)矯正制度

1．管制的改革與完善

第一，增加管制刑的義務(wù)配置。在管制刑中引入對(duì)受害人的賠償、參加公益勞動(dòng)、繳納一定數(shù)量的保證金等內(nèi)容。

第二，建立管制刑的懲戒保障機(jī)制。增設(shè)違反管制規(guī)定的處罰條款和相應(yīng)的制度措施。如果罪犯惡意逃避法律制裁、拒不履行有關(guān)義務(wù)的情形下，可以調(diào)整原判決，對(duì)罪犯予以沒收保證金或者撤消管制易科拘役的處罰，使管制等非監(jiān)禁刑的執(zhí)行過程保持必要的張力，督促罪犯積極遵守和履行法定的規(guī)則和義務(wù)，保證行刑的效果。

第三，擴(kuò)大管制刑的適用范圍。管制作為一種限制自由的輕刑，其適用對(duì)象不應(yīng)根據(jù)犯罪性質(zhì)來確定，而應(yīng)根據(jù)犯罪行為的危害程度和罪犯的人身危險(xiǎn)性的大小確定，對(duì)一切可以適用拘役的罪犯均可以考慮適用管制。

2．假釋的改革和完善

第一，修改有關(guān)假釋的限制性條件和實(shí)質(zhì)性條件的法律規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)于因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪的犯罪分子，一律不得假釋不合理。這類犯罪人犯罪的原因、性質(zhì)、危險(xiǎn)性程度各不相同，采取一刀切的禁止假釋的做法，不利于這部分罪犯的改造和重新融人社會(huì)。應(yīng)在立法上對(duì)此類犯罪的假釋條件規(guī)定更加嚴(yán)格，如提高最低服刑限度，延長(zhǎng)考慮期，強(qiáng)化考慮期內(nèi)的監(jiān)督管理等。

第二，改變假釋的裁定和程序。筆者建議，修改假釋的裁定機(jī)關(guān)和裁定程序的法律規(guī)定，將假釋裁定權(quán)由專職的假釋委員會(huì)行使。

第三，增加強(qiáng)制假釋的規(guī)定。加拿大法律規(guī)定，罪犯在監(jiān)獄服完刑期2／3以后，獲得法定假釋，但其行動(dòng)仍受到矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)督。我國可以借鑒此做法，對(duì)特定符合條件的罪犯實(shí)行強(qiáng)制假釋。

第四，修改執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律規(guī)定。筆者認(rèn)為在司法行政部門內(nèi)設(shè)立非監(jiān)禁刑執(zhí)行機(jī)關(guān)(社會(huì)矯正局)，專門負(fù)責(zé)對(duì)包括假釋在內(nèi)的犯罪分子進(jìn)行管理與監(jiān)督。

3．緩刑的改革與完善

第一，對(duì)緩刑的適用條件明晰化、具體化。如增加投案自首、歸案后如實(shí)交代自己罪行、主動(dòng)檢舉、揭發(fā)他人的犯罪事實(shí)、采取積極措施避免或減少犯罪造成的損失、積極退贓、承擔(dān)民事賠償責(zé)任等實(shí)質(zhì)要件作為緩刑的條件。

第二，擴(kuò)大緩刑的適用范圍。建議將有期徒刑緩刑的期限提高到五年。我國每年判處五年以下有期徒刑、拘役的犯罪分子所占比例為50％以上，這其中被判處三至五年的犯罪分子也占相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

第三，建立可靠的緩刑宣告前的調(diào)查制度。即在判決、裁定前，對(duì)被告人是否適用緩刑，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)周全的調(diào)查評(píng)估制度被告人返回社會(huì)后危害社會(huì)的可能性進(jìn)行充分論證，以確保依法適用緩刑制度。

第四，完善撤消緩刑的法律規(guī)定。我國刑法規(guī)定導(dǎo)致緩刑撤消的法定事由，即緩刑考慮期內(nèi)再犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪、實(shí)施了情節(jié)嚴(yán)重的違反法律或有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為。這些規(guī)定不盡合理。筆者認(rèn)為我國應(yīng)該建立緩刑的“延長(zhǎng)考慮期”制度，對(duì)于輕微違反緩刑條件的罪犯，并不立即取消其緩刑資格，立足于挽救犯罪人的目的。

4．監(jiān)外執(zhí)行的改革與完善

監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑、拘役的罪犯，本應(yīng)在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場(chǎng)所服刑，由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某種特殊情形，不適宜在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行刑罰，暫時(shí)采取的一種變通執(zhí)行措施。

第一，擴(kuò)大暫予執(zhí)行的對(duì)象范圍。我國現(xiàn)行法律規(guī)定可以監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象只有有期徒刑和拘役，是否可以考慮擴(kuò)大到無期徒刑。

第二，增設(shè)被監(jiān)外執(zhí)行人員的義務(wù)規(guī)定。

(二)增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑

社區(qū)服務(wù)，就是法院以刑事判決的方式，判處罪行較輕的犯罪分子，在一定數(shù)量的時(shí)間內(nèi)必須為社會(huì)提供一定的無償勞動(dòng)，作為對(duì)社會(huì)賠償?shù)囊环N方式。

1．適用對(duì)象。包括可以適用五年以下短刑的未成年犯、輕罪犯、過失犯，對(duì)所有武器或暴力進(jìn)行犯罪的人排除適用社區(qū)服務(wù)刑。

2．適用期限。我國社區(qū)服務(wù)刑的期限規(guī)定在60-240小時(shí)為宜，因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)的勞動(dòng)主要應(yīng)該在業(yè)余時(shí)間完成，以不影響罪犯在社會(huì)上的正常生活為原則。

3．實(shí)施機(jī)關(guān)。由公、檢、法、民政、勞動(dòng)保障等部門整合力量，成立專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。對(duì)違反社區(qū)服務(wù)刑執(zhí)行制度的，給予警告或者行政處分等，對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重、惡意逃避社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)、屢教不改的犯罪分子，可以規(guī)定以拘役來代替。

(三)構(gòu)建完善的社區(qū)矯正新機(jī)制

1．?dāng)U大社區(qū)矯正的適用對(duì)象。筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的適用對(duì)象及范圍至少應(yīng)包括四類：一是未成年犯。尤其是對(duì)于那些罪行較輕的未成年犯或未成年初犯、偶犯。二是輕罪犯。具體范圍可以考慮將原《刑法》所規(guī)定的判處五年以下有期徒刑的輕罪。三是過失犯。過失犯罪其主觀惡性程度一般不會(huì)太大，使用社區(qū)矯正刑，更有利于他們的改過自新。四是老、弱、病、殘、孕犯。

2．增加禁止性或義務(wù)性規(guī)定。英國法律中，法官可以判令被告人進(jìn)行無償?shù)膹?0小時(shí)到240小時(shí)不等的社區(qū)工作即“社區(qū)服務(wù)”，或者要求服刑人員在宵禁期間不得進(jìn)入某一特定的場(chǎng)所，或要求其在晚問或周末留在家中不得外出等等J。我國的社區(qū)矯正可增加對(duì)服刑人員管束的某些禁止性規(guī)定，如在一定條件下禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來往，增設(shè)一些義務(wù)性規(guī)范，如向受害人道歉、賠償受害人因犯罪遭受的損失、參加職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)、積極承擔(dān)家庭撫養(yǎng)費(fèi)用等。

3．改進(jìn)矯正方式，豐富教育手段。當(dāng)今，許多國家社區(qū)矯正的非監(jiān)禁刑罰方法已經(jīng)成為成熟法律制度寫進(jìn)法典，適用對(duì)象寬泛，種類繁多，除緩刑、假釋外，還有社區(qū)服務(wù)、暫時(shí)釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放、電子監(jiān)控等，在刑罰體系中占有重要地位。改進(jìn)我國現(xiàn)階段矯正手段單一、效果不顯著的現(xiàn)狀，必須做到四個(gè)結(jié)合：一是個(gè)別教育與分類集體教育相結(jié)合。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合。三是思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合。四是課堂式教育與互動(dòng)式教育相結(jié)合。

篇8

關(guān)鍵詞:幼兒園 興趣導(dǎo)向 文化建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089(2012)03-0015-01

學(xué)校文化是社會(huì)文化中的一種亞文化，能夠長(zhǎng)期地影響學(xué)校中的群體意識(shí)，積極地影響和改善著人的精神生活。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，學(xué)校文化在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用日漸顯著。幼兒園文化是指幼兒園主體在整個(gè)幼兒園生活中形成的具有獨(dú)特凝聚力的園風(fēng)園貌、制度規(guī)范和精神氣氛，其核心是幼兒園在長(zhǎng)期的辦園過程中所形成的共同價(jià)值觀念、思想觀念和行為方式，是幼兒園所特有的，為幼兒園每位成員所共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范1。幼兒園文化凝聚著師生員工的共同理念和追求，起著引領(lǐng)作用，能夠促進(jìn)幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、興趣導(dǎo)向的幼兒園文化解讀

興趣導(dǎo)向的幼兒園文化，關(guān)注幼兒的興趣，根據(jù)他們的認(rèn)知特點(diǎn)安排教學(xué)活動(dòng)，以幼兒為中心。幼兒園里的精神理念和物質(zhì)環(huán)境，以及制度建設(shè)，都能夠圍繞培養(yǎng)和促進(jìn)幼兒的興趣發(fā)展來展開活動(dòng)，真正的將幼兒園變成他們的樂園。在這里，幼兒們不僅可以學(xué)習(xí)知識(shí)，啟蒙思想，發(fā)展興趣，同時(shí)也能夠養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。學(xué)校的辦園理念和校園環(huán)境建設(shè)，都能夠關(guān)注幼兒的興趣，教學(xué)活動(dòng)和課程的安排也無一例外的考慮到了幼兒自身的特點(diǎn)和需求。這種文化關(guān)照下的幼兒園教育，是外引式的，幼兒的天性在教師的幫助下得以自然發(fā)展，是一種理想和美好的教育狀態(tài)。

二、構(gòu)建興趣導(dǎo)向的幼兒園文化

（一）精神文化建設(shè)要關(guān)注幼兒興趣發(fā)展。

幼兒園的精神文化，是幼兒園在長(zhǎng)期的辦園過程中所形成的一種特有的價(jià)值觀念，以及承載這些價(jià)值觀念的行為模式。它是幼兒園建設(shè)中的深層內(nèi)容，是需要師生員工長(zhǎng)期努力才能夠形成的，非一朝一夕之功。幼兒園精神文化是學(xué)校文化的最高體現(xiàn)，集中反映在全體教職員工的思想觀念中。伴隨著教育的不斷發(fā)展，學(xué)前教育越來越受到政府和社會(huì)的重視，關(guān)于促進(jìn)幼兒園發(fā)展的相關(guān)文件和舉措層出不窮。而精神文化建設(shè)在校園文化中處于核心位置，能夠促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。因此，在興趣導(dǎo)向的幼兒園文化建設(shè)中，幼兒園的精神文化建設(shè)也要在促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)和發(fā)展的前提下，以關(guān)注幼兒興趣發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。首先，教職員工要樹立以幼兒為本的工作理念，做好保育工作，轉(zhuǎn)變思想觀念，以先進(jìn)的教育理念武裝自己，關(guān)注幼兒的興趣點(diǎn)。其次，要認(rèn)識(shí)到幼兒所具有的巨大潛力，并能夠以切實(shí)的行動(dòng)去激發(fā)和促進(jìn)幼兒興趣的發(fā)展，讓他們?cè)诳鞓分袑W(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中感受快樂。

（二）教學(xué)活動(dòng)要關(guān)注幼兒興趣發(fā)展。

幼兒園教育主要在于啟發(fā)幼兒的智慧，處于教育的初級(jí)階段，旨在促進(jìn)幼兒身心健康的成長(zhǎng)和發(fā)展。教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校的中心環(huán)節(jié)。幼兒園圍繞藝術(shù)、健康、社會(huì)、科學(xué)、語言五大領(lǐng)域開展的主題課程，都應(yīng)該在關(guān)注幼兒認(rèn)知特征的基礎(chǔ)之上，注重幼兒興趣的培養(yǎng)和發(fā)展。幼兒教育中的教學(xué)活動(dòng)應(yīng)該是適當(dāng)和科學(xué)的，不能違背幼兒的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律。教師在教學(xué)中的主要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是圍繞幼兒興趣的引導(dǎo)和激發(fā)這一主旨，合理的安排教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)，幫助幼兒初步認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。可以說，在興趣導(dǎo)向理念引導(dǎo)下的幼兒園教育活動(dòng)，更多的關(guān)注幼兒自然的發(fā)展，使幼兒的天性得以舒展，而不是給他們以重重壓力，讓他們?cè)诩议L(zhǎng)和學(xué)校強(qiáng)烈要求下，喪失生活和學(xué)習(xí)的樂趣。興趣導(dǎo)向的幼兒園中，幼兒是活潑的，充滿了生機(jī)，展現(xiàn)了幼兒所應(yīng)有的精神風(fēng)采。

（三）校園環(huán)境的營造要關(guān)注幼兒興趣發(fā)展。

校園的環(huán)境氛圍也是學(xué)校文化的重要組成部分。尤其是在幼兒園，布置美觀、充滿童趣的校園環(huán)境，更能夠給幼兒帶來美好的生活體驗(yàn)。因此，在建設(shè)幼兒園文化的過程中，應(yīng)當(dāng)重視校園環(huán)境建設(shè)。興趣導(dǎo)向的幼兒園校園環(huán)境建設(shè)，將啟迪和發(fā)展幼兒的興趣融入環(huán)境建設(shè)。園長(zhǎng)和教師在平時(shí)與幼兒的相處之中，依據(jù)自己對(duì)幼兒們的了解，針對(duì)他們的興趣愛好，布置校園和教室環(huán)境。這種環(huán)境的創(chuàng)建，是基于培養(yǎng)和發(fā)展幼兒的興趣展開的?？梢允窃诮處煹脑O(shè)計(jì)之下，老師和幼兒一起完成的。這樣做，既調(diào)動(dòng)了幼兒的興趣和主動(dòng)性，又鍛煉了他們的動(dòng)手能力，同時(shí)更加增強(qiáng)了幼兒們對(duì)自己親手參與建設(shè)的校園環(huán)境的熱愛。在這樣的校園中學(xué)習(xí)和生活，幼兒們也將是快樂和自豪的。興趣導(dǎo)向的學(xué)校文化建設(shè)也將收獲到良好的效果。

三、興趣導(dǎo)向的幼兒園文化建設(shè)要體現(xiàn)地方特色

不同的地域，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程之中，都形成了自己特有的文化。幼兒園文化建設(shè)，在追逐當(dāng)今主流文化的同時(shí)，也不能將隨手可得、師生熟知的當(dāng)?shù)匚幕弥活?，而是要加以繼承和吸收，將它們?nèi)谌胄@文化建設(shè)。例如甘肅農(nóng)村地區(qū)的皮影戲和社火等文化為當(dāng)?shù)貛熒熘?，但是在校園文化建設(shè)中很少有學(xué)校將這些文化元素融入其中。其實(shí)，這些富有地方特色的文化蘊(yùn)涵著豐富的資源，具有悠久的歷史，教師完全可以將它們?nèi)谌胗變簣@文化建設(shè)之中，融入課堂教學(xué)活動(dòng)之中。這樣做，既可以增進(jìn)幼兒對(duì)自己家鄉(xiāng)的了解和認(rèn)識(shí)，又可以引起幼兒的學(xué)習(xí)興趣。在新課改不斷推進(jìn)的時(shí)代浪潮下，學(xué)校文化建設(shè)結(jié)合地方特色必將會(huì)成為一種趨勢(shì)。幼兒園教師應(yīng)該從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，自覺在文化建設(shè)中融入地方特色，這樣學(xué)校的發(fā)展也將獲得新的生命力。

總之，加強(qiáng)幼兒園文化建設(shè)，是課程改革的必然要求，也是幼兒園超越自我、完善自我的必然要求。幼兒園文化建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，離不開全校師生員工的共同和長(zhǎng)期的努力。興趣導(dǎo)向的幼兒園文化建設(shè)，以幼兒為中心建設(shè)文化，開展教育教學(xué)工作，樹立促進(jìn)幼兒興趣發(fā)展的理念，營造有利于幼兒成長(zhǎng)的校園環(huán)境，體現(xiàn)了地方特色。最終，為培養(yǎng)和促進(jìn)幼兒的興趣發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幼兒身心的健康成長(zhǎng)，為他們的未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王定方.淺談?dòng)變簣@文化建設(shè)[J].課程教材教法（幼教研究），2010，（1）：65.

篇9

【關(guān)鍵詞】主體功能區(qū)；空間結(jié)構(gòu)要素；空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，體現(xiàn)在城市規(guī)劃中，就是片面強(qiáng)調(diào)該地域空間范圍內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不去顧及該區(qū)域的生態(tài)、資源、人口等與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，這在很大程度上使得地空間結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理域，進(jìn)而導(dǎo)致一些深層次的問題與矛盾不斷暴露出來。而在“十一五”規(guī)劃中提出了主體功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想；隨后在2006年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又提出了“分層次推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)”的要求；2007年，國務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)文件，進(jìn)一步明確了全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。這一主體功能區(qū)區(qū)劃的提出對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)的研究提供了新的機(jī)遇。

主體功能區(qū)是根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有的開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來我國的人口分布、國土利用、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。主體功能區(qū)的確定，應(yīng)盡量與市、區(qū)、縣級(jí)別的行政區(qū)劃相吻合但又不局限于行政區(qū)劃范圍內(nèi)，要從生態(tài)環(huán)境、人文歷史、經(jīng)濟(jì)文化多角度出發(fā)，以整體空間的功能最大化、長(zhǎng)遠(yuǎn)及總體利益的最大化為歸宿，進(jìn)一步發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、功能互補(bǔ)的區(qū)域分工格局。理論上講，空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是針對(duì)點(diǎn)、線、網(wǎng)、面、流五個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素組成的綜合空間系統(tǒng)及其子系統(tǒng)，通過不斷地調(diào)整或重組它們的密度、空間形態(tài)、空間關(guān)系來實(shí)現(xiàn)，最終促使空間結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)方向發(fā)展演變。這里提到的點(diǎn)、線、網(wǎng)、面、流也就是空間結(jié)構(gòu)的基本要素，點(diǎn)即節(jié)點(diǎn)，一般指發(fā)展區(qū)域；線即軸線，一般指交通線、能源供給線；網(wǎng)即網(wǎng)絡(luò)，一般指交通能源網(wǎng)、通訊信息線路，是核心、節(jié)點(diǎn)城市、支撐城鎮(zhèn)與各種線狀基礎(chǔ)設(shè)施束相互交織、盤根錯(cuò)節(jié)形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；面即域面或等級(jí)體系，一般指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間范圍；流是一個(gè)動(dòng)態(tài)的要素，一般包括勞動(dòng)力流、資金流、技術(shù)流、信息流等。空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化便是針對(duì)這五大要素的優(yōu)化，節(jié)點(diǎn)、軸線、流要素可直接優(yōu)化，而網(wǎng)絡(luò)、等級(jí)體系是隨節(jié)點(diǎn)、軸線、流這三大要素的優(yōu)化而同步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的，那究竟在主體功能區(qū)區(qū)劃這一新的格局下如何對(duì)空間結(jié)構(gòu)的三大要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

第一，節(jié)點(diǎn)優(yōu)化。大體上說，節(jié)點(diǎn)優(yōu)化主要可以采取以下三點(diǎn)措施：構(gòu)建區(qū)域增長(zhǎng)的中心，并強(qiáng)化其在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的極核地位；加大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尤其是中心地區(qū)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)；提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)不同的功能區(qū)又有一些差異性的政策措施，優(yōu)化開發(fā)區(qū)由于國土的開發(fā)強(qiáng)度已較高、資源環(huán)境的承載能力已逐步減弱，因此需要國土資源的利用率，走立體提升的發(fā)展之路；依靠技術(shù)和制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高開發(fā)潛力；將資本密集型的產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，培育輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推進(jìn)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)由于資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好，因此既要承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要承接限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，在主體功能區(qū)定位上突出三點(diǎn)：加快工業(yè)化的進(jìn)程；加快城市化以吸納和集聚更多的人口；創(chuàng)造適宜人口集聚的生態(tài)和居住環(huán)境。限制開發(fā)區(qū)由于資源環(huán)境承載能力較弱，集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，因此應(yīng)減少產(chǎn)業(yè)開發(fā)強(qiáng)度、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人口素質(zhì)、在提升過程中實(shí)現(xiàn)人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。

篇10

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);社會(huì)主義;三農(nóng)

Abstract: building a new socialist countryside is to do a good job in the new era of "three rural" strategic task， the process of modernization is an important historic mission of building a harmonious society is an important part. ** District profound understanding and accurate grasp the building of new countryside "so as to promote agricultural workers to the rural city with" the characteristics of the times， according to the central city of Chongqing deployment， adhere to people-oriented， urban and rural development， the interaction between urban and rural areas in efforts to build well-off Well-being civilized and harmonious socialist new countryside.

Key words: the building of new countryside; socialism; Agriculture

一、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與重點(diǎn)

在加快建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題為突破口，以突出抓好“千百工程”示范村、推進(jìn)村建設(shè)為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末取得“五個(gè)提高”的階段性成果。即到2010年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有顯著提高，全區(qū)建成一批支柱產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上；農(nóng)民生活水平有顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，趕上全市平均水平；農(nóng)村公共服務(wù)能力有顯著提高，精神文明和社會(huì)事業(yè)上的城鄉(xiāng)差別明顯縮?。晦r(nóng)村形象有顯著提高，農(nóng)村房屋及配套設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村生活環(huán)境更加舒適；農(nóng)村治理水平有顯著提高，村民自治和依法治理的長(zhǎng)效機(jī)制基本建成，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在新農(nóng)村建設(shè)中，主攻五大重點(diǎn)。

（一）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路，做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)。大力培育規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園（場(chǎng)）的要求，建設(shè)一批一村一品、多村一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建成30萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、15萬畝優(yōu)質(zhì)榨菜、20萬畝中藥材、50萬頭（只）草食牲畜、60萬畝工業(yè)原料林等重點(diǎn)基地，實(shí)現(xiàn)每村有1—2個(gè)支撐農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全區(qū)80 萬農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，讓富余勞動(dòng)力從田頭走向車間。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大辦手工加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶管理、帶人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮柑橘、蔬菜、畜禽、中藥材、糧油等資源豐富以及加工、轉(zhuǎn)化、增值潛力較大的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（二）夯牢農(nóng)村基礎(chǔ)，努力改善生產(chǎn)條件。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和公路改造，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)通村公路100%的油化或硬化，主要出行便道100%實(shí)現(xiàn)水泥路或石板路，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)中小微型水利設(shè)施建設(shè)，全面整治病險(xiǎn)塘庫和渠堰，提高水利設(shè)施蓄水和灌溉保障能力，確保農(nóng)民人均有0.5畝以上旱澇保收的基本農(nóng)田。抓好退耕還林和荒山荒坡、房前屋后以及道路、水渠、塘庫等周邊綠化，全面治理水土流失，不斷提高森林覆蓋率。

（三）變靚村容戶貌，努力改善人居環(huán)境。搞好村落規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)工程拆遷戶、新建戶、改造戶、庫區(qū)移民戶、高山貧困移民戶到居民點(diǎn)集中建房居住；加快消除農(nóng)村危房，改造土木結(jié)構(gòu)房屋，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶搞好外墻粉飾。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，扶持農(nóng)戶聯(lián)建或自建沼氣池，帶動(dòng)改廚、改廁、改圈，推廣使用沼氣、液化氣等清潔能源，減少人畜混居。搞好環(huán)境衛(wèi)生治理，落實(shí)垃圾、污水集中處理場(chǎng)所和建設(shè)配套設(shè)施，禁止亂搭建亂堆碼、亂倒垃圾污水等行為，做到村容環(huán)境美化、綠化、亮化、凈化。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣豬—沼—糧（果、蔬）等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，有效控制農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、“村村通”工程建設(shè)，確保戶戶通電、通自來水、通電視、通電話。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，努力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。建設(shè)農(nóng)民業(yè)余學(xué)校，不定期舉辦科技、政策、法律等各類知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。完善村級(jí)衛(wèi)生所、文化活動(dòng)室和村支兩委辦公室，搞好服務(wù)設(shè)施配套，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)和法制教育，樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高遵紀(jì)守法的自覺性。倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、簡(jiǎn)樸的生活方式，抵制賭博、迷信，努力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）保障合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善“一事一議”制度，充分尊重和吸納群眾意見，民主決策籌資籌勞。完善村規(guī)民約，促進(jìn)依法治村和民主管理。大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化群防群治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和活動(dòng)。妥善處理群眾來信來訪，維護(hù)社會(huì)公平和正義。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，力爭(zhēng)農(nóng)民全面參與合作醫(yī)療，五保人員全面集中供養(yǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上。妥善解決農(nóng)村殘疾戶、受災(zāi)戶及其他弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，享受新農(nóng)村建設(shè)的陽光普照。

采取五大措施實(shí)現(xiàn)上述全面發(fā)展：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)力量，形成支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、龍頭企業(yè)聯(lián)村幫促責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是多渠道籌措資金。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金打捆投入，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，最大限度地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的投資投勞積極性。四是全面落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村體制改革。五是選好配強(qiáng)村級(jí)班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二、＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的問題與困難

對(duì)照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文

明、村容整潔、管理民主”的要求，當(dāng)前，＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)主要存在“六低”問題與困難：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平低。目前，全區(qū)尚未形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)支撐能力的骨干產(chǎn)業(yè)。生豬和糧食兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須依賴的產(chǎn)業(yè)，而出欄生豬中優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬所占比重不足兩成，糧食僅能基本保證區(qū)內(nèi)需求。兩大產(chǎn)業(yè)并不能成為經(jīng)濟(jì)支柱。近年來，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了柑橘、榨菜、中藥材等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但因龍頭企業(yè)不強(qiáng)，基地質(zhì)量不高，經(jīng)營機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)的支撐作用極為有限。由于產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，農(nóng)民收入水平低且保持進(jìn)一步增長(zhǎng)的難度大。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平低。水利設(shè)施少且分布不均，全區(qū)旱澇保收面積僅占耕地面積約三成，尚有71.1萬人存在飲水安全問題（其中飲水困難的18.9萬人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的52.2萬人）。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境較差，水土流失面積占國土面積53%，風(fēng)、雹、洪、澇、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)村公路暢通率低。到去年底，全區(qū)還有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)共330公里沒有硬化，還有54個(gè)村（占行政村總數(shù)的12%）沒通公路，需新建村級(jí)公路約700公里。由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)搞御自然災(zāi)害能力弱，綜合生產(chǎn)能力受到極大影響。

（三）資源配置不優(yōu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。一方面，土地利用效率不高。全區(qū)農(nóng)民人均耕地資源不足0.7畝，農(nóng)戶家庭經(jīng)營土地規(guī)模較小，加之流轉(zhuǎn)困難，制約了土地的集約化利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地經(jīng)營效益較低。另一方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。農(nóng)民文化水平普遍偏低，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)越來越低，越來越不適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)科技推廣越來越困難，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將受到農(nóng)民素質(zhì)的較大制約。

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村公共服務(wù)水平低。長(zhǎng)期以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，客觀上形成了重城市輕農(nóng)村、重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)，甚至農(nóng)村支援城市發(fā)展的局面，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化廣播等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后，社會(huì)保障起步晚推進(jìn)慢，農(nóng)民子女讀書難，看病就醫(yī)難，弱勢(shì)群體保障難，農(nóng)村公共服務(wù)缺設(shè)施、缺人才，服務(wù)能力弱。

（五）農(nóng)民思想觀念和生活方式不新，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情低。相當(dāng)一部分農(nóng)村居民文化水平、思想覺悟較低，接受新觀念、新信息能力弱，觀念保守，容易安于現(xiàn)狀，滿足于溫飽。對(duì)規(guī)范農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、治理村容村貌、搞好環(huán)境衛(wèi)生管理、樹立文明新風(fēng)以及基層民主政治建設(shè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與和支持的熱情不高。一些貧困地區(qū)的群眾更是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏信心?？傮w上看，越邊遠(yuǎn)、越貧窮的地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村可能受到的群眾觀念障礙越大。

（六）部分干部認(rèn)識(shí)不清，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力低。部分干部對(duì)新農(nóng)村的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，工作不知所措。有的片面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是農(nóng)民新村建設(shè)，忽略了其他一些重要的方面。一些干部認(rèn)為我們貧困山區(qū)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，自然條件差，不具備建設(shè)新農(nóng)村的條件，工作信心不足。加之我區(qū)公共財(cái)政拮據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，村社集體經(jīng)濟(jì)大多為“空白”，農(nóng)民群眾收入水平較低，單憑區(qū)內(nèi)自身力量解決新農(nóng)村建設(shè)中的諸多問題將非常困難。

三、向市委、市政府的幾點(diǎn)建議

（一）傾斜對(duì)庫區(qū)＊＊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的投入。充分考慮庫區(qū)＊＊區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛、基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后、移民安穩(wěn)致富難度大等實(shí)際，建議市委、市政府對(duì)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)傾斜投入。一是農(nóng)村公路的通達(dá)通暢。加大量的投入，全區(qū)尚有330公里到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的公路沒有硬化，現(xiàn)市上每年安排我區(qū)46公里，按此安排五年內(nèi)完不成330公里硬化任務(wù)；加大農(nóng)村公路投資標(biāo)準(zhǔn)，目前市上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是40萬元/公里，而＊＊區(qū)因地形地貌復(fù)雜需55—78萬元/公里，市上應(yīng)按不同區(qū)域類型調(diào)整投資標(biāo)準(zhǔn)。二是水的問題。中央安排重慶的小型水利建設(shè)資金，要向庫區(qū)區(qū)縣傾斜不能平均分配；改水實(shí)行分散建池，戶平國家直補(bǔ)1000元。三是庫區(qū)生態(tài)建設(shè)。盡快建立對(duì)農(nóng)民生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，天然林國家現(xiàn)在補(bǔ)助1元/每畝建議提高到5—10元/每畝；加大我區(qū)退耕還林、石漠化和“三防”投入。四是沼氣建設(shè)?，F(xiàn)在推進(jìn)的“生態(tài)家園富民工程”每年安排沼氣池2000口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民“一池帶三改”的需要，建議擴(kuò)大安排規(guī)模。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，要降低庫區(qū)區(qū)縣資金配套的比例，特別是對(duì)屬于三峽庫區(qū)的國家級(jí)貧困區(qū)縣，建議由市里代為配套。

（二）加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。今后一個(gè)時(shí)期，＊＊區(qū)重點(diǎn)打造綠色食品加工基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)基地，這些基地可以輻射帶動(dòng)庫區(qū)柑橘、中藥材、草食牲畜、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向外輸出就業(yè)。希望與庫區(qū)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)互補(bǔ)和協(xié)作，請(qǐng)市里給予支持和協(xié)調(diào)。

（三）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排、捆綁投入的力度。市里要建立有效的保障機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)投入，突出重點(diǎn)，集中安排。同時(shí)，在涉農(nóng)項(xiàng)目安排上，建議市里賦予區(qū)縣一定自主權(quán)，在符合資金使用方向、性質(zhì)的原則下，由區(qū)縣負(fù)責(zé)調(diào)控使用。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障。農(nóng)村教育方面，建議全面免除農(nóng)村孩子義務(wù)教育階段的課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)（從＊＊區(qū)的情況看，減免學(xué)雜費(fèi)和貧困子女“一免一補(bǔ)”后，農(nóng)村只有不到60%的孩子在繳納此項(xiàng)費(fèi)用）。加大庫區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，逐步實(shí)行職業(yè)教育免費(fèi)制。衛(wèi)生方面重點(diǎn)解決村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的資金投入問題。農(nóng)村社會(huì)保障方面，建議市里盡快啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)。