導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.工藝繁雜及環(huán)境惡劣

石化產(chǎn)品的生成需要經(jīng)過一套復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)和傳質(zhì)傳熱單元操作，個別過程的控制條件對溫度、壓力、濕度都有著很苛刻的要求。如裂解溫度在1000℃以上，而一些制冷分離過程的溫度又在零下100℃左右。而且很多加工過程中物料溫度高于其自燃點，例如延遲焦化、催化裂化等，這時很容易引發(fā)火災(zāi)。嚴(yán)峻的環(huán)境對石化裝置維護(hù)操作提出了嚴(yán)格要求，一個環(huán)節(jié)出錯就會釀成事故。

2.生產(chǎn)裝置規(guī)模大、環(huán)環(huán)相扣，個別事故容易波及到全局近年來，石化生產(chǎn)裝置、設(shè)施向大型化趨勢發(fā)展，單套生產(chǎn)裝置加工處理能力愈發(fā)增強(qiáng)。常減壓裝置處理能力已達(dá)107噸/日，原有儲罐單罐容量達(dá)到15萬m3.裝置設(shè)施大型化雖然給生產(chǎn)加工提供了便捷，但系統(tǒng)內(nèi)危險物品儲量也直線上升，能量類聚，風(fēng)險系數(shù)大大增加，同時物料彼此間存在著緊密的互聯(lián)性，一套裝置的產(chǎn)品往往是另一套設(shè)備的原材料，局部問題經(jīng)常會波及全局。

3.裝置資本密集，事故損失大

石化生產(chǎn)裝置技術(shù)含量高，設(shè)備制造、安裝有著嚴(yán)格的工序，一旦發(fā)生事故，財產(chǎn)損失巨大。2005年，美國BP公司在德州的煉油廠發(fā)生爆炸，十五人遇難，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到十億美金。根據(jù)1979到2009年全球石化業(yè)的重大事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可見直接經(jīng)濟(jì)損失氣體廠、化工方面最大，其次是煉油和站庫等方面。

4.安全事故對周圍社區(qū)造成安全威脅

大部分石化裝置安全風(fēng)險高，一旦發(fā)生諸如爆炸、有毒氣體泄漏等事故，對附近社區(qū)的居民影響巨大。1984年發(fā)生在印度的甲基異氰酸酯泄漏事件，造成廠區(qū)附近兩千多名居民中毒死亡，近三十萬人受傷。隨著近年來城市化進(jìn)程加速，一些地方政府對安全管理認(rèn)識不到位，石化企業(yè)周圍缺乏相應(yīng)的緩沖隔離帶，甚至形成城鎮(zhèn)社區(qū)保衛(wèi)企業(yè)的態(tài)勢，一旦發(fā)生事故，社區(qū)難以幸免。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)策略

1.企業(yè)高層重視安全生產(chǎn)管理

企業(yè)的安全生產(chǎn)意識決定了生產(chǎn)過程連續(xù)性和有效性，只有企業(yè)整齊提高安全管理意識，才能防患于未然。企業(yè)可以通過培訓(xùn)來實現(xiàn)安全意識的強(qiáng)化。安全培訓(xùn)、安全知識普及教育，要求全體員工必須參加，且只有獲得相應(yīng)資格證者才可上崗。標(biāo)準(zhǔn)化崗位班組建設(shè)、綠色工程建設(shè)要提上企業(yè)發(fā)展日程。此外，定期進(jìn)行安全應(yīng)急預(yù)演，使得企業(yè)上上下下的員工預(yù)知生產(chǎn)危險，提高安全生產(chǎn)操作水平。

2.成立健全安全管理體系

企業(yè)安全生產(chǎn)管理綜合性很強(qiáng)，健全的生產(chǎn)管理體系是安全管理的堅強(qiáng)后盾。市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)注重自我約束、自我約束、自我調(diào)控、自我檢討，實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的安全管理，通過大力安全宣傳，使員工置身于有組織有保障的安全文化環(huán)境中，掌握基本的安全生產(chǎn)技能。

3.嚴(yán)格把控設(shè)備質(zhì)量

石化企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)備常處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，設(shè)備儀器的故障率節(jié)節(jié)攀升，設(shè)備導(dǎo)向失衡、儀器震動、儀表失靈時有發(fā)生。另外，新設(shè)備由于沒有度過磨合期，操作人員不熟練，很容易出現(xiàn)誤操作，引發(fā)安全事故。這要求企業(yè)特別重視化工設(shè)備管理。首先要制定科學(xué)完善的安全管理制度，建立嚴(yán)密的設(shè)備臺賬制度。再者，對大宗設(shè)備、壓力容器、精密儀表、儲罐進(jìn)行定期維護(hù)檢修。最后，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備故障要及時維修，短時間解決不了的要及時上報。

4.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入及技術(shù)支撐力度

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1.原料易燃、易爆、腐蝕性強(qiáng)

約百分之六七十以上的化學(xué)物品易燃、易爆、有毒和腐蝕性強(qiáng)。如果在生產(chǎn)、使用、貯運中管理不當(dāng)，就會發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒和燒傷等事故，給安全生產(chǎn)帶來重大損失。

2.高溫、高壓設(shè)備多

化工生產(chǎn)所需設(shè)備多高溫、高壓，能量集中，如果操作中失誤，易發(fā)生災(zāi)害性事故。

3.工藝復(fù)雜，操作性強(qiáng)

化工生產(chǎn)工藝流程長、技術(shù)復(fù)雜、工藝參數(shù)多、要求嚴(yán)格。如果擅自改動，違背操作規(guī)程，就會產(chǎn)生安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4.三廢多

化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢液多。“三廢”中許多物質(zhì)可燃、易爆、有毒、有腐蝕，這都是不安全因素。

二、化工安全隱患中人為因素

1.員工素質(zhì)不高

不少化工企業(yè)的員工，并不是科班出身，只是經(jīng)過短期培訓(xùn)就匆忙上崗，安全技術(shù)素質(zhì)不高,安全意識不強(qiáng),缺乏防范和處置事故的能力,因此易于發(fā)生事故。統(tǒng)計數(shù)字表明，員工操作不當(dāng)導(dǎo)致的事故占整個生產(chǎn)事故的50%以上。

2.管理者安全意識淡薄

不少化工企業(yè)管理者對安全隱患流于被動整改，卻并未真正徹底改進(jìn)。不可否認(rèn)，經(jīng)營者在生產(chǎn)中盡量降低成本，拼設(shè)備、拼消耗，加之部分員工不懂操作程序，技術(shù)生疏，加大了生產(chǎn)管理的安全隱患。

3.安全管理制度不健全

不少化工企業(yè)雖有安全管理制度，卻并不健全,巡查制度不落實，諸如未增設(shè)有效緊急止漏裝置、未在易漏地點增設(shè)濃度報警裝置；員工沒有取得資格證，對職工操作技能、安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)不夠；工藝設(shè)計不完善,生產(chǎn)設(shè)備選型不妥,廠房設(shè)計、施工弊端多,降低防爆標(biāo)準(zhǔn),人員隨便出入生產(chǎn)場所,職工隨便吸煙；危險化學(xué)品的儲存沒有按照規(guī)定擺放，甚至混存隨意擺放。管理上的漏洞易增加危險化學(xué)品爆炸事故的發(fā)生。

4.生產(chǎn)設(shè)備老化

許多企業(yè)不增加技改投入，普遍存在設(shè)備老化嚴(yán)重問題，甚至必要的定期維護(hù)也難以做到，設(shè)備失效而引起氣體泄漏產(chǎn)生爆炸。

5.職能部門監(jiān)管不力

化工廠建廠審批沒有把好關(guān)，未經(jīng)嚴(yán)格審查就批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營條件存在安全問題的化工廠開工，帶來安全隱患；職能部門在化工廠生產(chǎn)、運營環(huán)節(jié)沒有做好安全監(jiān)督工作。

二、化工企業(yè)安全生產(chǎn)改進(jìn)策略

基于以上所述化工生產(chǎn)自身特點以及人為因素，筆者以為，要科學(xué)認(rèn)識化工生產(chǎn)特點，在員工中普及防火防爆知識，知曉危險有害因素，深入研究事故發(fā)生的客觀規(guī)律，提高安全意識，創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境。具體而言：

1.真正樹立安全管理意識

化工企業(yè)管理者要時刻牢記“人命大于天”，真正的樹立起安全生產(chǎn)的管理意識，把管理落實到車間、班組,抓住每一個薄弱環(huán)節(jié),層層落實才能更有效的作好各項安全生產(chǎn),做到步步到位,不留死角；把安全第一,預(yù)防為主的方針落實到實處,對生產(chǎn)中存在的不安全因素實行監(jiān)控,查找隱患,控制危險源，招聘文化水平高、技術(shù)素質(zhì)較高、安全意識較強(qiáng)、防范和處置事故能力強(qiáng)的員工,減少因操作不當(dāng)而發(fā)生的事故。

2.完善安全生產(chǎn)制度

化工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)巡查制度，真正落到實處。增設(shè)有效緊急止漏的裝置、在易漏地點增設(shè)濃度報警裝置；對職工操作技能和職工的安全生產(chǎn)意識做定期培訓(xùn)，提高職工的防火防爆意識；禁止隨便出入生產(chǎn)場所,禁止職工在生產(chǎn)區(qū)吸煙；對于危險化學(xué)品要嚴(yán)格擺放，加強(qiáng)火源的控制和管理，除生產(chǎn)過程本身具有的加熱爐火、反應(yīng)熱、電火花以外，對易于引起易燃易爆物著火爆炸根源的維修用火、機(jī)械摩擦熱、撞擊火星等，嚴(yán)格控制。

3.強(qiáng)化細(xì)節(jié)安全

在生產(chǎn)操作過程中注重細(xì)節(jié)，把安全生產(chǎn)落實到每一個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)，控制溫度、壓力、加料速度、加料比例、加料順序等，對設(shè)備進(jìn)行正確的操作，減少火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。確保檢修質(zhì)量，確保設(shè)備完好，加強(qiáng)對壓力的容器的安全監(jiān)察和檢測，及時更新老化設(shè)備，嚴(yán)格控制系統(tǒng)中的氧含量，加強(qiáng)氣體監(jiān)測，采用自動檢測分析、自動調(diào)節(jié)、自動報警、自動排放、自動切除電源等安全聯(lián)鎖自控技術(shù)措施，防止火災(zāi)爆炸。

4.加強(qiáng)安全監(jiān)督

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為確保人民生命財產(chǎn)的安全，要盡快出臺農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新制度。第一，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，不同的機(jī)械具有不同的作用與特性，可以根據(jù)其作用與特性來制定相對應(yīng)的報廢標(biāo)準(zhǔn)，并加以嚴(yán)格的執(zhí)行。第二，對于已經(jīng)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行強(qiáng)制性報廢制度，且應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況發(fā)放補貼，以取得群眾積極的配合。第三，要加強(qiáng)對報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，建立對應(yīng)的檔案與數(shù)據(jù)庫，提高管理效率。第四，對于報廢的機(jī)械，要進(jìn)行妥善的處理，防止其再次流入市場，如可以強(qiáng)制性的將其解體。第五，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的安全意識，使他們能夠積極配合報廢制度的實施。

2提高認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

要提高認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全看作是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的主要事業(yè)來抓，樹立使命感和責(zé)任感，認(rèn)清在當(dāng)前的形勢下，必須要通過做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，來保障和實現(xiàn)群眾的根本利益。要將《安全生產(chǎn)法》堅持貫徹落實到底，切實為人民群眾服務(wù)，干出成績。

3加大宣傳教育力度，提高全民安全意識和遵紀(jì)守法的自覺性

人民群眾自身的主觀安全意識，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的最可靠保障，只有在他們自身愿意遵守安全規(guī)程的情況下，才可以最為有效的避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問題，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育力度，通過各種手段，對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理方面的法律、政策以及重要性進(jìn)行宣傳，提高人民群眾的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全意識。

4加大安全檢查力度，從源頭上扼制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生

在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的過程當(dāng)中，必須要加強(qiáng)安全檢查力度，通過實質(zhì)性的工作措施，來防止農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故發(fā)生。尤其要克服僥幸心理，并且要加強(qiáng)部門組織之間的橫向合作，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等，要展開配合，積極協(xié)調(diào)行動，加強(qiáng)監(jiān)管，排查隱患，嚴(yán)厲打擊“黑車非駕、違章載人”等違規(guī)違章現(xiàn)象，不斷整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，切實從源頭上扼制事故發(fā)生。

5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，規(guī)范和健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理制度，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)、注冊登記入戶關(guān)、年度檢審驗關(guān)，認(rèn)真落實責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，具體落實到人，明確到崗位，各負(fù)其責(zé)。

6建立健全農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制

為了保證我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作能夠長遠(yuǎn)有效，始終保持群眾農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全，防止出現(xiàn)安全事故，應(yīng)當(dāng)建立一套相應(yīng)的長效機(jī)制，并在實踐過程當(dāng)中不斷對其進(jìn)行健全與完善。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理專項化、經(jīng)?；?、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化等；同時，還需要出臺相關(guān)的應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的監(jiān)督管理、責(zé)任追究等。此外，需要建立規(guī)范的培訓(xùn)制度、考核制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立考核培訓(xùn)中心，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械公司的合作，共同營造一個良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全環(huán)境。

7結(jié)語

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首先要健全安全管理機(jī)構(gòu)。成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，院長任組長，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)各種臺賬，每月主持召開一次安全生產(chǎn)例會，每季度對全體從業(yè)人員進(jìn)行一次安全知識測試。另設(shè)專職安全員，協(xié)助貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)抓好安全管理的日常工作，各級安全檢查和整改均要有記錄和項目組人員的簽字。其次要嚴(yán)格實行隱患排查治理制度。把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機(jī)制之一，實行項目組出測、收測前的安全檢查和班組班前、班中、班后的安全檢查制度，采取崗位日查、班組日查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日常化的隱患排查。最后要規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。要嚴(yán)格執(zhí)行測繪安全生產(chǎn)規(guī)程，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)班組、作業(yè)崗位和每個作業(yè)人員，完善以崗位績效為重點的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲制度。

2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

其一，強(qiáng)化一崗雙責(zé)制。院長對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對所負(fù)責(zé)的項目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。院長每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。其二，加強(qiáng)項目管理。所有測繪項目均要加強(qiáng)安全評審工作，未經(jīng)安全評審或安全評審未通過項目不得組織測繪作業(yè)人員進(jìn)場。其三，完善目標(biāo)管理考核獎懲制度。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，各項目組實行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，安全目標(biāo)考核高于90分的予以表彰和獎勵，低于90分的不得參與各種評先評優(yōu)活動。

3作業(yè)前的安全準(zhǔn)備工作和開工前的安全檢查

①項目確定后，項目負(fù)責(zé)人要與院長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，該責(zé)任狀要明確項目作業(yè)過程中的安全工作內(nèi)容、安全目標(biāo)以及安全獎懲規(guī)定。作業(yè)人員進(jìn)場前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，項目名稱、安全技術(shù)交底內(nèi)容、時間均要作好記錄，交底人和項目組作業(yè)人員均要簽名。②了解測區(qū)有關(guān)危害因素，制定具體的安全生產(chǎn)方案和安全技術(shù)措施。③按規(guī)定配發(fā)勞動防護(hù)用品，并根據(jù)測區(qū)具體情況添置必要的小組及個人的野外救生用品、藥品、通信或特殊裝備，并應(yīng)檢查有關(guān)防護(hù)及裝備的安全可靠性。④掌握人員身體健康情況，進(jìn)行必要的身體健康檢查，避免作業(yè)進(jìn)入與身體狀況不適應(yīng)的地區(qū)。⑤要保證測繪項目的安全生產(chǎn)，開工前的安全檢查必不可少。

4危險源的識別和安全操作規(guī)程的執(zhí)行

對常規(guī)的測量工程，一定要注意以下事項。①在人、車流量大的街道和沿鐵路、公路作業(yè)時，一定要注意車輛的傷害，必須穿著色彩醒目的帶有安全警示反光的馬夾，并應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志牌（墩），必要時還應(yīng)安排專人擔(dān)任安全警戒員。②地下管線作業(yè)時，應(yīng)了解管線的基本情況，進(jìn)行有毒、有害氣體檢測，作業(yè)人員必須佩戴防護(hù)帽、安全燈，身穿安全警示工作服，應(yīng)配備通信設(shè)備，并保持與地面人員的通信暢通。③水上作業(yè)時，嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生，作業(yè)人員應(yīng)穿救生衣，避免單人上船作業(yè)。涉水渡河前，應(yīng)觀察河道寬度，探明河水深度、流速、水溫及河床沙石等情況，了解上游水庫和電站放水情況，并應(yīng)做好涉水時的防護(hù)措施。④登高觀測作業(yè)，要防止墜落，應(yīng)檢查攀登工具和觀測工具，作業(yè)人員應(yīng)配戴安全防護(hù)帶和防護(hù)帽，并保持完好。⑤露天礦區(qū)、坑道、高山陡坡和林區(qū)地區(qū)測量作業(yè)，要防止窒息、坍塌、滑跌、火災(zāi)、動物傷害。作業(yè)人員應(yīng)先查明安全情況，后進(jìn)行測量作業(yè)。⑥在高壓線、變電器、電站等地點作業(yè)時，謹(jǐn)防觸電事故，必須確保在安全距離內(nèi)作業(yè)，并制定安全防范措施。⑦遇雷電天氣應(yīng)立刻停止作業(yè)，進(jìn)入安全地點躲避，防雷擊、防泥石流、防滑坡。⑧夏季高溫作業(yè)時，防止中暑，應(yīng)調(diào)整作業(yè)時間，避開一天中的高溫時段，嚴(yán)禁下河洗澡。⑨外業(yè)采集的數(shù)據(jù)，必須于當(dāng)日傳輸入計算機(jī)內(nèi)。用于處理數(shù)據(jù)的電腦，嚴(yán)禁用于其它事項，同時必須備份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)泄密。⑩生產(chǎn)現(xiàn)場、辦公區(qū)域注意防火，配備必要的消防器材和設(shè)施。

5質(zhì)量保證措施

為確保最終測繪成果、成圖資料的質(zhì)量，滿足各工程項目建設(shè)需要，測繪作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范的要求，在各測繪項目實施過程中，應(yīng)有高度的責(zé)任心、敬業(yè)度和技術(shù)水平，保證提供的測繪成果安全可靠。在作業(yè)過程中，作業(yè)人員組必須對相關(guān)資料進(jìn)行自查、互檢，質(zhì)檢人員隨時進(jìn)行督促、檢查。在測繪項目全部結(jié)束后相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)組織專業(yè)人員，對最終成果進(jìn)行全面檢查及評定。對形成的最終測繪成果給予保存和處理，同時做好資料備份，嚴(yán)防泄密，并保證資料的安全存放。

6項目結(jié)束后的安全生產(chǎn)經(jīng)驗總結(jié)

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通過宣貫學(xué)習(xí)，使安全理念植根于職工內(nèi)心，引導(dǎo)全體職工樹立正確的安全觀念，加強(qiáng)自我防范，形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全“的氛圍。要分層次、分專業(yè)開展安全教育培訓(xùn)工作，在班組活動日和安全活動日中積極宣貫新《安全生產(chǎn)法》，提高職工的安全責(zé)任意識和知法守法能力。將安全標(biāo)桿班組的安全管理先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣，開展學(xué)習(xí)交流活動。

（二）黨政工團(tuán)齊抓共管，推進(jìn)安全文化的落實

編制的安全文化手冊，挖掘和提煉安全理念。黨政工團(tuán)各單位通過宣貫、學(xué)習(xí)，使安全理念深入每一名職工內(nèi)心，自動轉(zhuǎn)變觀念，自覺規(guī)范行為。使職工理解到自身既是安全生產(chǎn)的操作者，又是安全生產(chǎn)的最大受益者，加深對“安全是職工最大福祉”的認(rèn)同。

（三）加強(qiáng)可視化建設(shè)，使安全理念入眼、入心

要將安全文化理念讓職工處處能看見，時時有提醒，外化于形，固化于心，寓于各項工作之中，成為企業(yè)職工的自覺行動。將危險源、危險危害因素劃定等級，將控制措施懸掛在崗位和班組，時刻敲響安全警鐘。在維修作業(yè)現(xiàn)場，樹立警示標(biāo)牌，拉好警戒線，做好安全提示。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，深化安全文化建設(shè)的健康發(fā)展

安全管理僅靠文化的影響是不夠的，還要通過規(guī)章制度來強(qiáng)制約束和規(guī)范。完善的制度便于各級人員有法所依，做任何事情都能按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。制度不是一成不變的，它是隨著新工藝、新技術(shù)和新設(shè)施的采用而變化的，制度的管理是動態(tài)的管理。港口各單位要完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、隱患排查治理制度、教育制度、及安全操作規(guī)程等各種規(guī)章制度。尤其是新《安全生產(chǎn)法》的實施，現(xiàn)行的規(guī)章制度、法律法規(guī)與新《安全生產(chǎn)法》有很大的出入，安全監(jiān)管各部門要結(jié)合新的法律法規(guī)進(jìn)行對標(biāo)檢查，將不符合新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)章制度刪除，并加以完善，形成符合要求的新制度。

（五）加強(qiáng)安全技能實戰(zhàn)，保證安全文化建設(shè)發(fā)展

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1.現(xiàn)行主要安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（1）《水文局安全生產(chǎn)管理辦法》。為長江水文安全生產(chǎn)管理的基本制度。（2）《長江委水文局水文船舶管理辦法》。是長江水文船舶安全管理的重要依據(jù)，該《辦法》為我局今后船舶管理工作科學(xué)化、安全化提供了有力保障；（3）《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的實施意見》。是《水文局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的重要補充。文中明確了重要活動備案制度、值班制度、活動開展前安全教育制度，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)過程控制等；（4）《長江委水文局安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為進(jìn)一步做好長江水文安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除安全事故的危害，我局組織制定并印發(fā)了《長江委水文局安全事故應(yīng)急預(yù)案》；（5）《長江委水文局水文防汛測報工作責(zé)任追究制度》、《長江委水文局血吸蟲病突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案》、《水文局機(jī)關(guān)治安保衛(wèi)工作制度》、《長江委水文局安全生產(chǎn)風(fēng)險防控手冊》。2.層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任一是簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。長江委水文局每年工作會議時與各勘測局負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。同時在簽訂責(zé)任書時，還要兌現(xiàn)上一年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中有關(guān)獎懲內(nèi)容。此外各外業(yè)勘測局也相應(yīng)與其科室、勘測分局、測站等生產(chǎn)一線主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查整改按照上級有關(guān)部門的要求，結(jié)合我局實際，在日常工作中，我局各單位都認(rèn)真組織開展了各類安全生產(chǎn)大檢查，有效防范了各類安全事故的發(fā)生。檢查的過程中，都是由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，檢查內(nèi)容全面，要求嚴(yán)格，講求實效，不走過場。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能當(dāng)場整改的都已整改，暫時不能整改的，都明確了整改責(zé)任人、整改時間和整改措施。4.認(rèn)真開展培訓(xùn)演練在日常工作中，根據(jù)各單位實際情況，對安全生產(chǎn)重點崗位從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和演練，主要有消防、救生、夜測等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高了職工的安全操作技能和安全意識。5.注意安全生產(chǎn)過程控制（1）建立了高風(fēng)險作業(yè)審批制度。野外作業(yè)、水上測驗等高風(fēng)險作業(yè)必須由勘測局一級審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。（2）建立了重要活動備案制度。野外作業(yè)人數(shù)超過14人的，必須通過電子郵件報水文局安全生產(chǎn)辦公室備案。（3）建立了高風(fēng)險作業(yè)前教育制度。開展風(fēng)險較高的水上、野外作業(yè)前，組織者必須事前制定詳細(xì)的安全預(yù)案，在活動開展前要對每一名參加人員認(rèn)真進(jìn)行安全教育。（4）建立了高風(fēng)險作業(yè)期間后方值班制度。高風(fēng)險作業(yè)期間后方實行安全生產(chǎn)值班，前方每隔一定時間必須通過適當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c后方保持聯(lián)系。

二、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作存在的主要困難

多年來，雖然在安全生產(chǎn)上投入了大量的人力、物力，但是，仍存在一些不容忽視的問題：一是長江水文點多、線長、面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還是比較薄弱，安全形勢依然嚴(yán)峻；二是在水上、野外作業(yè)和對外服務(wù)活動過程中，產(chǎn)生的流動性安全隱患也防不勝防，尤其是對外服務(wù)的安全監(jiān)管難度更大；三是安全投入不能有效保障。從單位性質(zhì)講我局是完全公益類事業(yè)單位，從財政體制看又是差額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費缺口比較大。事業(yè)費嚴(yán)重不足始終是我局發(fā)展過程中面臨最大困難。

三、關(guān)于做好今后安全生產(chǎn)管理工作的若干對策

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1.1思想認(rèn)識不到位。

在施工過程中，對安全生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識，這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為：一是安全責(zé)任認(rèn)識不清，一些施工單位項目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的管理，而忽視安全生產(chǎn)管理，對安全生產(chǎn)的責(zé)任依然認(rèn)識不足，這種認(rèn)識在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及安全保障體系不完善，安全經(jīng)費不到位等，在組織開展安全管理工作時，僅僅限于開個會、發(fā)通知等。二是對安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理，特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員，要么是認(rèn)為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工，以為有一定的工作經(jīng)驗和防范意識，從而放松了警惕；要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員，未經(jīng)全面的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，對橋梁施工安全一知半解，麻痹大意。三是對于安全生產(chǎn)規(guī)律，施工單位安全管理人員缺乏必要的研究，認(rèn)識深度不夠，對安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識。

1.2管理不到位。

在施工過程中，對安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現(xiàn)在：一是沒有建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系，沒有層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，利用以包代管的方式對分包單位進(jìn)行管理，制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，未能真正落實執(zhí)行；二是未按國家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，專職安全管理人員配備嚴(yán)重不足，進(jìn)一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時落實安全措施；三是把進(jìn)度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理，特別是在趕工期期間，只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為視而不見，見而不管，管而無效，對施工現(xiàn)場的安全檢查、處罰和整改等落實均不到位，在一定程度上不能及時的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

1.3經(jīng)費投入不到位。

安全經(jīng)費投入不足，是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，同時，建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位安全投入的管理不到位，對施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費用未使用計劃未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費用未能專款專用，安全措施無法全部落實到位，安全隱患不能徹底整改。

1.4安全教育培訓(xùn)不到位。

雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點，導(dǎo)致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識，才能組織開展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，否則，就會使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

2橋梁施工安全風(fēng)險辨識

2.1施工前期安全風(fēng)險識別。

在實際橋梁工程施工中，安全風(fēng)險識別通常情況下，主要包括：客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風(fēng)險事件的來源和結(jié)果，同時形成安全風(fēng)險源清單。具體來說，可將安全風(fēng)險識別過程分為5個小步驟：①對橋梁工程項目的不確定性進(jìn)行分析；②建立初步安全風(fēng)險源清單；③篩選安全風(fēng)險因素；④確定各種安全風(fēng)險因素的可能事件或潛在結(jié)果；⑤建立安全風(fēng)險源清單。組織開展安全風(fēng)險識別工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影響后面安全風(fēng)險管理工作的順利進(jìn)行。否則即使對安全風(fēng)險進(jìn)行了相應(yīng)的評價和處理，也可能誤列、漏列主要安全風(fēng)險。在進(jìn)行施工前，如果不能準(zhǔn)確的識別項目，在這種情況下就會面臨潛在的安全風(fēng)險，進(jìn)一步喪失處理風(fēng)險的最佳時機(jī)，將無意識的被動地自留這些風(fēng)險，因此，必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員共同開展風(fēng)險源辨識工作，才能真正發(fā)揮橋梁風(fēng)險源辨識的作用，所以做好橋梁施工前期安全風(fēng)險識別工作是安全風(fēng)險管理的核心步驟之一。

2.2施工期間安全風(fēng)險識別。

隨著建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化，安全風(fēng)險也處于動態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險，只有持續(xù)識別、評價和控制安全風(fēng)險，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的動態(tài)管理和科學(xué)防控。同時，根據(jù)橋梁施工的進(jìn)度進(jìn)展和實際情況，不斷對風(fēng)險源的應(yīng)對措施做出調(diào)整，對未開工或正在開展的工序進(jìn)行監(jiān)控、防范，對已完成的工序及時進(jìn)行銷項，這樣才能有針對性的開展安全生產(chǎn)工作，才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3安全對策及措施

雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產(chǎn)越來越重視，出臺了一系列的安全法律、法規(guī)、條例和管理辦法，但是，所有的法律、法規(guī)、條例和管理辦法只有得到了很好的落實，才能真正發(fā)揮有效的作用，而且還必須結(jié)合工程建設(shè)實際情況和橋梁風(fēng)險源辨識來開展安全生產(chǎn)管理工作，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

只有建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)工作的開展才能有據(jù)可依；只有明確安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任人，安全生產(chǎn)管理工作才能權(quán)責(zé)分明。安全生產(chǎn)保障體系可以細(xì)分為制度保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費保障等；俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，才能對個人的安全管理行為進(jìn)行監(jiān)管、約束，安全管理才能沿著正確的方向發(fā)展。

3.2重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

在工程建設(shè)施工過程中，安全生產(chǎn)管理其實主要是對人的管理，只要人人能夠時刻保持清醒的安全意識，高度的安全防范意識，具有自我保護(hù)的安全能力，施工現(xiàn)場的安全隱患就能夠被及時的發(fā)現(xiàn)和消除，所以必須切實做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓(xùn)工作：一是根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊，全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進(jìn)退場等情況，特別是特種作業(yè)人員的管理，以便有針對性的開展安全教育培訓(xùn)工作，切實做到對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力，堅決杜絕麻痹大意的松懈思想，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅持安全教育培訓(xùn)持續(xù)開展，不走過場。

3.3加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，落實安全生產(chǎn)措施。

首先應(yīng)制定下發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入和使用管理辦法，明確安全生產(chǎn)經(jīng)費的提取金額、程序和使用計劃；其次是及時對安全生產(chǎn)經(jīng)費進(jìn)行計量支取，確?，F(xiàn)場的安全防護(hù)用品、安全設(shè)施能夠落實到位，而且安全防護(hù)用品、安全設(shè)施必須起到安全防護(hù)作用，堅決杜絕無效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施，因為無效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施反而增加了安全隱患。

3.4加強(qiáng)施工安全檢查和隱患監(jiān)控。

定期和不定期的對橋梁施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項目安全分管領(lǐng)導(dǎo)等人員參加，并且根據(jù)橋梁工程的進(jìn)展和施工工藝的不同，有針對性開展專項安全檢查，特別針對危險性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應(yīng)該跟班作業(yè)。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進(jìn)行風(fēng)險源辨識，因此，必須時刻按照風(fēng)險源辨識和防范措施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點，先明確安全檢查目標(biāo)和具體檢查內(nèi)容，這樣才能做到“有的放矢”，檢查完后及時下發(fā)安全檢查通報，要求各施工單位或勞務(wù)隊進(jìn)行整改反饋，然后再進(jìn)行整改復(fù)查，確保所有檢查出的安全隱患得到治理。

3.5獎懲結(jié)合，形式多樣。

獎勵和處罰都可以通過多種形式來實施，獎勵方面，可以通過開展季度、年度安全評比；開展安全生產(chǎn)知識競賽等活動，對于安全工作做到好的施工單位、勞務(wù)隊伍、施工班組和個人，都可以按照安全生產(chǎn)獎懲制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?。處罰方面，可以通過安全違約金、集中開展安全學(xué)習(xí)教育并考試等手段，特別是建議采取集中安全學(xué)習(xí)教育的形式進(jìn)行安全違規(guī)、違約的處罰，畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故，不能“以罰代管”。

4結(jié)語

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(1)管理機(jī)制不健全。目前國內(nèi)建筑業(yè)的管理機(jī)制存在滯后性，沒有完全適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展變化。一是長期的安全科研投入不足，造成了安全管理方法、手段和體系落后的局面，制約了安全生產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。二是亟待發(fā)展培育第三方安全監(jiān)督中介組織。在國內(nèi)，目前只有政府和企業(yè)兩個主體參與建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理，而在國外，安全服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會等社會中介組織在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了不可估量的作用，主動承擔(dān)了咨詢、服務(wù)、論證、培訓(xùn)、減災(zāi)防災(zāi)等功能，對安全生產(chǎn)監(jiān)督和參與安全管理起到了很好的補充和完善作用。三是安全生產(chǎn)社會保障體系尚不健全。(2)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。盡管近幾年政府部門對安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作給予了一定重視，大部分地區(qū)設(shè)置了專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增加了相應(yīng)投入，但與當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢相比，無論在工作經(jīng)費的落實還是在人員設(shè)備的配置等方面都相對薄弱。機(jī)構(gòu)建設(shè)的不到位，大大制約了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作水平和執(zhí)法力度的提高。同時，部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題了解不充分，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實，從而導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。

2減少建筑工程項目安全事故隱患的應(yīng)對措施

2．1加強(qiáng)制度建設(shè)樹立“制度先行”的理念，規(guī)范健全的安全生產(chǎn)管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應(yīng)僅僅停留在文本上和生硬的檢查規(guī)則上，應(yīng)從多角度多維度的完善制度建設(shè)，其中包括法律、法規(guī)的完善，安全責(zé)任制的構(gòu)建體系，安全檢查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等，通過制度約束做到“防患于未然”，從而將安全事故概率降到最低。

2．2加強(qiáng)人員管理無論從事什么行業(yè)，安全是人最基本的需求，這也是以人為本的切實體現(xiàn)，建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理直接體現(xiàn)對“人”和“物”的安全管理上，其中，對“物”的管理，可以通過定期安全檢查消除隱患，而對“人”的管理，不僅僅是針對施工人員的管理，更要加強(qiáng)對管理人員的管理。

2．3加強(qiáng)對一線施工人員的培訓(xùn)建筑工程項目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關(guān)，針對一線施工人員普遍素質(zhì)不高、流動性大等問題，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)對即將從事或者正在從事建筑施工的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權(quán)須知等內(nèi)容，實現(xiàn)“事前防范、事中規(guī)范和事后維權(quán)”的全方位培訓(xùn)，讓一線施工人員對安全施工有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識，能夠主動的、科學(xué)的、理性的保護(hù)自身安全，實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)、安全建設(shè)。

2．4完善安全保障體系我國保險業(yè)應(yīng)介入建筑安全管理領(lǐng)域，從而進(jìn)一步完善我國的安全保障體系。在國內(nèi)，保險行業(yè)針對建筑企業(yè)特點設(shè)計的險種僅僅有意外傷害保險，這是目前我國法律規(guī)定的強(qiáng)制性工傷保險，而承包商險、安裝工程險、勞工補償險、職業(yè)責(zé)任險等與建筑工程內(nèi)容有關(guān)的險種在我國保險領(lǐng)域幾乎為空白，建議也能夠?qū)⑦@些險種作為強(qiáng)制性保險納入我國的安全保障體系，同時將投保人的投保費用與其安全業(yè)績和信譽資質(zhì)掛鉤，安全業(yè)績好、信譽資質(zhì)高的，則保費偏低，反之亦然。

3結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

1麥積區(qū)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

截止2016年底，麥積區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到283.19萬頭（只），其中：生豬存欄18.8萬頭（其中能繁母豬1.03萬頭），出欄22.8萬頭；牛存欄6.68萬頭（其中奶牛0.22萬頭），出欄2.5萬頭；家禽存欄122.5萬只，出欄100.5萬只；羊存欄5.2萬只，出欄2.75萬只。肉、蛋、奶、魚產(chǎn)量分別達(dá)到2.1萬t、0.71萬t、0.59萬t、0.235萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.24億元。畜牧業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但是，高度集約化引起的環(huán)境污染、疫病傳播、濫用抗生素和違禁藥品以及飼料衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等因素造成畜產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的超量殘留，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降。動物性食品安全問題已成為消費者普遍關(guān)注的社會問題，如何轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建立更為安全、健康、高效的養(yǎng)殖模式是現(xiàn)代集約化養(yǎng)殖研究者和生產(chǎn)者面臨的新課題。為了實施貫徹《中華人民共和國動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，切實提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，健全監(jiān)督檢查體系，完善制度建設(shè)，2016年麥積區(qū)集中力量開展動物產(chǎn)品為主的食品安全專項整頓活動。全區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，從主要追求數(shù)量增長為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益并重發(fā)展的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

2麥積區(qū)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展策略

篇10

財政部在2008年12月下發(fā)財會函[2008]60號文：《關(guān)于做好執(zhí)行會計準(zhǔn)則企業(yè)2008年報工作的通知》，要求高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)費用會計核算要按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解(2008)》中的具體要求處理。《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解(2008)》中對企業(yè)的安全費用的核算變革主要體現(xiàn)在如下方面：企業(yè)計提有關(guān)規(guī)定提取的安全費用以及具有類似性質(zhì)的各項費用，應(yīng)在“盈余公積”科目下的“專項儲備”中單獨反映，不再計入“長期應(yīng)付款”，取消了提取的安全生產(chǎn)費用計入負(fù)債的規(guī)定。2008年安全生產(chǎn)費用的具體會計核算如下：第一步，企業(yè)按照國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用后，借方記入“利潤分配———提取專項儲備”，貸方計入“盈余公積———專項儲備”科目。第二步，企業(yè)在支出安全生產(chǎn)費用時，根據(jù)支出不同內(nèi)容，分別計入“管理費用或制造費用”等科目，貸方計入“銀行存款”等科目。如果形成固定資產(chǎn)，可以使用“累計折舊”科目，最終結(jié)轉(zhuǎn)到“制造費用”科目。企業(yè)要根據(jù)實際發(fā)生金額在所有者權(quán)益內(nèi)部進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。借記“盈余公積———專項儲備”科目，貸記“利潤分配———提取專項儲備”科目，但結(jié)轉(zhuǎn)金額以“盈余公積———專項儲備”科目余額沖減至零為限。2008年安全費用核算變革的優(yōu)點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是安全費用不再計入企業(yè)負(fù)債，使企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表反映的數(shù)據(jù)更真實。二是安全生產(chǎn)費用形成的固定資產(chǎn)按照正常分期攤銷，取消一次性計入成本，使企業(yè)成本數(shù)據(jù)真實性提高，提高了對固定資產(chǎn)的管理水平。但是2008年改革也存在一些不盡如人意的地方。比如在計提安全生產(chǎn)費用時，計入“利潤分配———提取專項儲備”，容易使企業(yè)誤解，認(rèn)為在企業(yè)沒有利潤或凈利潤為負(fù)的時候就可以不計提該項儲備，使企業(yè)安全投入受影響，不利于社會安全生產(chǎn)環(huán)境的建立和發(fā)展。

二、2009年安全生產(chǎn)費用會計核算分析

2009年財政部下發(fā)財會[2009]8號文：《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號的通知》，對高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費的會計處理做了部分變動。將安全生產(chǎn)費用從稅后利潤中提取重新改為稅前提取，并且增加企業(yè)安全生產(chǎn)費用專項核算科目“4301專項儲備”，對安全生產(chǎn)費用進(jìn)行專門核算。該項規(guī)定具體到會計核算主要表現(xiàn)在：第一步，高危企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費時，應(yīng)當(dāng)借方計入“制造費用———提取安全生產(chǎn)費用”，形成企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)成本，同時貸方計入“4301專項儲備”科目。第二步，安全生產(chǎn)費用支出時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認(rèn)相同金額的累計折舊，即可形成一次性累計折舊直接沖減專項儲備。2009年安全生產(chǎn)費用會計核算優(yōu)點主要體現(xiàn)在：第一，安全生產(chǎn)費用在稅前提取，保證了企業(yè)安全投入的積極性。第二，允許企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用大于實際支出的部分在所得稅稅前扣除。鼓勵企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)計提安全生產(chǎn)費用，使其在效益不好時能夠利用已提的安全生產(chǎn)費用，保證企業(yè)的長久安全生產(chǎn)。2009年安全生產(chǎn)費用會計核算改革也有不足，主要體現(xiàn)在：第一，企業(yè)在計提安全生產(chǎn)費用標(biāo)準(zhǔn)上還存在的浮動范圍，成為了企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的手段。第二，安全生產(chǎn)費用形成的固定資產(chǎn)可一次性計提折舊，使企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實不符，不利于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和政府的日常監(jiān)管。從以上對我國安全生產(chǎn)費用的三次會計制度的變革可以看出，我國安全生產(chǎn)制度一直圍繞著三個方面進(jìn)行變化：一是安全生產(chǎn)費用計提是計入負(fù)債還是權(quán)益；二是固定資產(chǎn)的折舊結(jié)轉(zhuǎn)是一次性還是分次進(jìn)行；三是費用發(fā)生額是在稅前還是稅后扣除。安全生產(chǎn)制度在時間上來看較為頻繁，反映了我國經(jīng)濟(jì)生活中安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，也從另一個方面反映出我國在該項費用核算改革中理論準(zhǔn)備不足，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展帶來了不利影響。