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篇1

展望我國21世紀上半葉能源可持續(xù)發(fā)展體系，可由五方面組成：繼續(xù)發(fā)揮煤的重要作用；開源節(jié)流，保障石油與天然氣供應；充分發(fā)展水電與核電；大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。上述五方面統(tǒng)籌發(fā)展，將使我國2050年能源供應有可靠的保證，并為建立未來能源可持續(xù)發(fā)展體系打好基礎。

構建這樣一個體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進行能源結構調整。二是設立大規(guī)模非水能的可再生能源國家重大專項。三是設立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進核能系統(tǒng)，建立核燃料循環(huán)的研究開發(fā)與產業(yè)化國家重大專項。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續(xù)將節(jié)能放在優(yōu)先地位，推動清潔、節(jié)能和高增值制造業(yè)和服務業(yè)技術的產業(yè)化與規(guī)?；?。要保障石油供應，構建適應新形勢的我國能源技術研發(fā)體系，持續(xù)進行能源戰(zhàn)略研究，并盡早建立全國統(tǒng)一協(xié)調的管理機制與機構。要進一步爭取在應對全球氣候變化中的主動地位，用全面、確鑿、詳實、有力的數(shù)據(jù)來闡明問題的實質，維護國家發(fā)展的權益，同時采取切實有效的措施限制CO2的排放。

二、推進能源企業(yè)的市場化改革，優(yōu)化能源配置效率

盡管我國能源企業(yè)的市場化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級階段，改革任務還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長遠發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭價格尚未完全市場化；電力部門的“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強；競爭框架正在搭建中，競爭主體、市場秩序、市場功能、定價機制等還未改革到位。

貫徹實施我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進能源企業(yè)的市場化改革，確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎性作用，提高我國能源部門的競爭力。不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障。推進能源企業(yè)的市場化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入，引入競爭機制，鼓勵民營企業(yè)投資能源產業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟性備案、社會性管制，構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。

三、轉變經(jīng)濟增長方式，調整產業(yè)結構

我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉變經(jīng)濟增長方式，大力進行產業(yè)結構的升級和調整，大力促進科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在相當長的時期內，我國第二產業(yè)的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態(tài)，問題的關鍵在于如何有效縮短這一階段并實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)，產值不足工業(yè)總產值的20%，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60%。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力在1.3億噸標準煤左右，2005—2010年為1.05億噸標準煤，2010—2020年為2.5億噸標準煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過產業(yè)結構調整來實現(xiàn)。

四、提高能源技術創(chuàng)新力，建立符合國情的能源發(fā)展模式

世界能源工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)過了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉變。在目前能源緊缺狀況越來越嚴重的情況下，世界各國都在加緊搶占新能源開發(fā)的制高點。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠技術創(chuàng)新，依靠科技進步，不斷提高能源利用效率，開發(fā)新能源，建立符合我國國情的能源發(fā)展模式。

由于能源開采和使用的一些技術較為落后，導致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機械化程度僅為45%，遠低于國際上80%～100%的先進水平；科技進步對我國煤炭經(jīng)濟增長的貢獻率不到30%，而國外已達到70%～80%。目前我國主要煤炭技術裝備產品與發(fā)達國家相比，性能指標落后15年左右。在技術創(chuàng)新上，應當全面提高能源研發(fā)投入力度，適當提高能源研發(fā)投入在全國研發(fā)投入中的比例以及政府研發(fā)預算中能源研發(fā)的比重，并形成有效的創(chuàng)新激勵機制，促進國內外各類資源的緊密合作。

各個國家的能源發(fā)展模式不盡相同，我國必須根據(jù)我國能源實際建立起符合我國國情的能源發(fā)展模式。就生物能源而言，我國沼氣的生產及應用已基本形成規(guī)模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項目的開發(fā)進度相對落后。根據(jù)我國國情，能源開發(fā)和利用必須堅持把節(jié)約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進一步優(yōu)化能源結構，提高優(yōu)質能源比重，這也是開發(fā)新能源的關鍵。

五、采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全

從1993年開始，我國已成為石油凈進口國，預計2010年石油供需缺口將達到1億噸，2020年為2億噸左右。對國外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達到50％左右。戰(zhàn)略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國政治、軍事、經(jīng)濟等方面的安全，而石油儲備更是穩(wěn)定供求關系、平抑油價、應對突發(fā)事件的有效手段，是保障國家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。

為確保戰(zhàn)略能源安全，需要以科學發(fā)展觀為指導，借鑒國外解決能源問題的有利經(jīng)驗，通過有效的宏觀政策指導，建立有利于優(yōu)化能源結構、降低能源消耗的機制，加快能源技術進步，加強能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問題。具體而言，一是要將戰(zhàn)略能源安全的認識提高到國家安全的高度，把能源發(fā)展戰(zhàn)略納入國家安全領域，給能源發(fā)展戰(zhàn)略安全以高度重視。二是要盡快建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制，完善能源戰(zhàn)略儲備體系，尤其是石油戰(zhàn)略儲備體系。三是要積極開展能源外交，為我國利用國外的能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是要依靠科技進步，大力發(fā)展新能源，為能源發(fā)展戰(zhàn)略安全提供后續(xù)保障。

六、優(yōu)化能源結構，改革政府管理模式

我國能源結構優(yōu)化應該“堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”。當然，我國能源結構優(yōu)化并不是煤炭所占比重越大越好，因為當煤炭年產量達到20億噸的時候，就是一個極限。超過了這一極限，煤炭的開采難度會加大，成本將進一步提高。能源結構優(yōu)化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結構優(yōu)化，開發(fā)新能源和可再生能源，增加核能、風能、太陽能更是優(yōu)化能源結構。

國家發(fā)改委能源研究所副所長韓文科在出席中國電力工業(yè)中長期發(fā)展與改革研討會時曾指出，長期來看，政策在能源供應上的左右搖擺致使結構調整沒有清晰的方向。即當環(huán)境問題突出時，政策就偏向限制煤炭在能源結構中的比重，提倡清潔能源；當國際石油價格不斷上漲時，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國能源規(guī)劃應該重點解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問題以后，才能讓能源結構的調整免受環(huán)境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問題。

由于能源領域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業(yè)的有序發(fā)展。同志在政府工作報告中曾經(jīng)指出，堅決把政府不該管的事交給社會組織和中介機構，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和中介服務機構的作用。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)成為政府“生產車間”，市場各主體之間、企業(yè)與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭缺失了一條溝通、妥協(xié)、尋求利益平衡的通道，結果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在能源行業(yè)尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過去的“政府—企業(yè)”的二層結構轉變?yōu)椤罢袌觥髽I(yè)”的三層結構，變“無限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場機制這只“看不見的手”自發(fā)調節(jié)與政府管理這只“看得見的手”有機結合。政府管理模式的改革將有利于能源領域體制的良性運行，從而促進能源行業(yè)的有序發(fā)展，為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的外部保障。

總之，能源發(fā)展戰(zhàn)略對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國家能源安全，而且能夠保障國家經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。反之，如果沒有能源發(fā)展戰(zhàn)略或者能源發(fā)展戰(zhàn)略不符合我國國情，則會對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展產生不利影響。希望本文對我國能源發(fā)展戰(zhàn)略探討、研究能夠為我國能源安全、經(jīng)濟的發(fā)展、小康目標的實現(xiàn)、和諧社會的構建、經(jīng)濟社會的良性運行與協(xié)調發(fā)展有所裨益。

【參考文獻】

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[關鍵詞] 新能源 發(fā)展戰(zhàn)略

最近五年，四川省全省能源生產總量年均遞增約8%，低于同期GDP年均增長速度約1.42%。未來十年，四川省GDP增長將主要來自鋼鐵、石化、煤電、有色金屬等高能耗工業(yè)的快速發(fā)展。要滿足本省乃至全國高速增長的能源需求，就必須充分發(fā)揮四川省能源資源蘊藏豐富的優(yōu)勢，并不斷挖掘新能源生產潛力。

一、發(fā)展新能源是保證我國能源安全、經(jīng)濟安全的必然要求

我國人口眾多，人均能源資源相對匱乏，能源需求急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應格局，未來我國能源供給對國際能源市場的依賴程度將越來越大。國際貿易存在很多的不確定因素，今后國際石油市場的不穩(wěn)定以及油價波動都將嚴重影響我國石油的供給，影響經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定。

由于我國能源利用結構不合理，對環(huán)境造成了極大的污染。因此，開發(fā)和利用新能源和可再生能源是我國能源發(fā)展的重點。大力發(fā)展新能源可以相對減少我國能源需求中化石能源的比重和對進口能源的依賴程度，確保我國能源安全和經(jīng)濟安全。

二、四川省能源生產、消費現(xiàn)狀和新能源資源稟賦

四川省能源生產、消費均以煤炭為主。目前，四川省煤炭、石油的消費量大于生產量，水電和天然氣生產量大于消費量。根據(jù)1996年～2006年四川省能源產出數(shù)據(jù)和消費數(shù)據(jù)作增長趨勢預測得出:到2010年四川省煤炭、原油、電力都將基本保持供需平衡，天然氣將供過于求約50億m3。

四川省新能源有很大發(fā)展空間。四川省每年生產薪材約1400萬噸、秸稈約5600萬噸，人畜糞便約3900萬噸、沼氣約5億m3；川西地區(qū)有大量荒山荒地適宜大規(guī)模種植石油植物;攀西地區(qū)太陽能可開發(fā)資源量達70萬噸～80萬噸標準煤；四川盆地地熱埋藏深度較淺,地熱能開發(fā)潛力可觀;四川省可開發(fā)小水電資源約2500萬千瓦,居全國第一;甘孜、阿壩、涼山等地區(qū)風能資源豐富。

三、四川省新能源發(fā)展戰(zhàn)略構想

1.生物質能發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展農村生物質能產業(yè)，打造“綠色油田”和“綠色煤田”，部分替代對傳統(tǒng)化石能源的需求。在偏遠山區(qū)建設速生薪炭林，解決農村生活用能。

在全省農村推廣沼氣和能源環(huán)保工程。四川省年產5600多萬噸秸稈，可考慮短時期充實技術人員隊伍，充分運用電視、廣播等媒體力量，在廣大農村推廣應用能源環(huán)保技術，將秸稈氨化后喂養(yǎng)家畜，然后用糞便生產沼氣減輕直接燃燒對大氣的污染，并提高能源使用效率，避免低效率利用造成的能源資源浪費。將沼渣還田，提高土地肥力。據(jù)估算，通過推廣應用現(xiàn)有氨化技術每年可將全省近一半秸稈氨化，產生沼氣約560億立方米。通過推廣應用該項新能源環(huán)保技術，可改善目前農村生活用能狀況。引外，用沼液浸種，糧食產量將大大提高。

在開發(fā)生物質制甲醇，和生產乙醇汽油等生物質油時,不可占用耕地面積影響糧食生產。參考國外經(jīng)驗,實施財政資金投入、貼息貸款、免征產品增值稅、實行綠色油價和綠色電價等優(yōu)惠政策。

在川西和一些人口密度相比較低、荒山較多的地區(qū)，有計劃地規(guī)模化種植麻瘋樹等石油植物，合理利用閑置資源，建成發(fā)展生物質油的巨大原料庫，吸引國內外生物質能企業(yè)投資開發(fā)，并爭取國家投資，結合地方實情籌資，招商引資，發(fā)展領先型生物質能企業(yè)。

2.小水電發(fā)展戰(zhàn)略

四川省小水電的發(fā)供電成本較低。目前小水電平均投資在5000元每千瓦以下，在國家50%資本金政策的扶持下，發(fā)供電綜合售電價在0.25元每千瓦時左右。代燃料平均到戶電價可降至0.17元每千瓦時，顯著優(yōu)于煤電、火電。因此應堅持大中小并舉和國家辦電與地方各級辦電相結合的方針，加快四川省水電建設。以“自建、自管、自用”為主的方針指導發(fā)展四川省小水電，實現(xiàn)“以電養(yǎng)電”。在水能豐富的川西地區(qū)及有可開發(fā)水能的川北地區(qū)，鼓勵多主體、多層次地發(fā)展投資收益高的小水電。通過充分發(fā)揮小水電的作用，力爭地區(qū)用電供求平衡，促進農村電氣化事業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務，提高農民生活水平。各級水利電力部門層層落實，支持小水電發(fā)展，在有可開發(fā)水能資源的地方，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。為解決資本投入問題，可主要靠集資和勞務投資，用長期低息貸款、農田水利事業(yè)費和地方基建投資予以補助，堅持自力更生興建小水電站。對有條件的小站小網(wǎng)，要與大網(wǎng)并網(wǎng)運行，二者之間的電量交換，實行互供或躉售。大小電網(wǎng)在豐水、枯水季節(jié)和高峰、低谷時段，都可試行浮動電價，利用價格杠桿調節(jié)負荷，更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益。

3.太陽能發(fā)展戰(zhàn)略

在攀西地區(qū)加大太陽能的開發(fā)利用。攀西地區(qū)無霜期達296天，太陽能可開發(fā)資源量達70萬噸～80萬噸標準煤，應積極推廣太陽能熱水器、太陽能灶及陽光塑料大棚。

4.地熱能發(fā)展戰(zhàn)略

與石油、天然氣項目相比，地熱資源開發(fā)利用投資較小，在業(yè)已成熟的現(xiàn)有技術條件下，除地方財政應該加大投資力度予以開發(fā)應用，還應當大力吸引外資和民營資本投資開發(fā)。在開發(fā)過程中，還應當減少過去在地熱開發(fā)過程中只重視粗放利用和小規(guī)模利用的盲目開發(fā)現(xiàn)象，更多的將資金和人力物力投入到利用地熱資源發(fā)電，爭取進入全國地熱資源開發(fā)利用的前列。

5.風能發(fā)展戰(zhàn)略

四川省盆地是全國風能最小的地區(qū)之一，有效風能密度在50W/m2以下。宜重點開發(fā)甘孜、阿壩、涼山等地區(qū)風能資源，利用風力發(fā)電與水力發(fā)電的季節(jié)性互補作用，合理規(guī)劃風力電站。

此外，結合落實《中華人民共和國可再生能源法》，設立可再生能源發(fā)展基金，集民間資本加大對新能源開發(fā)利用的投入。開發(fā)利用新能源，除了依靠技術進步，還須參照國家新能源相關法律法規(guī)，制定本省新能源相關方針、政策、發(fā)展規(guī)劃和地方性的法律法規(guī)，并結合實際不斷予以完善。

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關鍵詞：城市能源；規(guī)劃原則：規(guī)劃目標

中圈分類號：TU984.1

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2010)10-0079-03

城市(包括城鎮(zhèn)地區(qū))是國家經(jīng)濟的重要載體，同時又是人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、能源供應集中的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代城市化演進過程的不斷加快，城市系統(tǒng)已成為全球主要的生態(tài)單位之一。能源作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個主導性要素，其在城市中的流動過程是以各類能源的消耗與轉化為主要特征的。

城市能源問題是關系到一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的大問題。城市能源結構具有時代特征，是與生產力發(fā)展水平相適應的一種要素。城市能源的合理規(guī)劃與優(yōu)化配置是解決城市快速發(fā)展與能源短缺矛盾，協(xié)調城市化進程與能源資源合理利用的關鍵。城市能源的研究不僅有利于保障城市能源供應，更重要的是要在城市發(fā)展模式、城市生活方式、城市建設過程以及城市居民的用能行為中逐步促進能源使用方式的根本性改變。因此，可持續(xù)發(fā)展的城市能源研究不僅是一個物質系統(tǒng)研究的過程，也包括能源知識、能源觀念、能源政策以及城市能源戰(zhàn)略的長遠和根本目標。制定、實施科學合理的城市能源規(guī)劃，實現(xiàn)城市能源的生態(tài)化、節(jié)約化和可再生化，是關系到一個城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。

1　國內外發(fā)展動態(tài)

1.1國內發(fā)展動態(tài)

目前，我國對城市能源發(fā)展的研究主要從兩個層面上開展：一是宏觀的能源規(guī)劃，強調能源供需總量平衡，缺乏具體技術支持，與城市規(guī)劃存在一定的脫節(jié)，因而無法形成具體實施方案，可操作性差；二是能源基礎設施專項規(guī)劃，在我國城市規(guī)劃體系中主要包括電力規(guī)劃、熱力規(guī)劃和燃氣規(guī)劃三方面內容，這些專項規(guī)劃由于各專業(yè)相互之間缺乏協(xié)調，使得規(guī)劃方案有專業(yè)局限性，得不到客觀的整體能源解決方案。這兩種現(xiàn)有規(guī)劃方法在解決城市能源問題中，存在著先天的缺陷，難以適應當前錯綜復雜的城市能源現(xiàn)狀，獲得更為科學合理的城市能源解決方案。另外，還有以下幾方面的研究動態(tài)。

1.1.1改善城市大環(huán)境，促進城市綜合節(jié)能的研究

改善城市大環(huán)境，促進綜合節(jié)能是關鍵。此外，增加城市的植被覆蓋率，尤其是三維綠量和屋頂綠化，將城市森林建設納人到城市規(guī)劃的考慮范疇中，在城市市域乃至更大的范圍中，考慮大氣污染物的治理以及城市生態(tài)環(huán)境質量的改善，對于降低城市熱島效應，節(jié)約能源，具有重要的意義。

1.1.2城市規(guī)劃推行生態(tài)設計的研究

城市規(guī)劃中推行生態(tài)設計是節(jié)能與城市規(guī)劃結合的重要方面。生態(tài)設計對于節(jié)約能源具有重要的作用。楊經(jīng)文在《設計的生態(tài)(綠色)方法(摘要)》中指出，生態(tài)設計的要點之一，就是要盡量全面地確保一個設計對生態(tài)系統(tǒng)和生物圈內的不可再生能源產生最小的系統(tǒng)影響(或者產生量大的有益影響)。生態(tài)設計的最低目標，是在目前的技術水平條件下設計一種物質和能源消耗較少的生活方式，這種生活方式也稱為“低度生活方式”。城市規(guī)劃推行生態(tài)設計在城市形態(tài)方面，應強調城市的緊湊發(fā)展和適度發(fā)展：在解決城市交通問題方面，應優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市形態(tài)越緊湊，公共交通越發(fā)達，城市能耗就越低，這已經(jīng)被不少研究與實踐所證明。

1.2　國外發(fā)展動態(tài)

國外發(fā)達國家城市能源研究利用情況總的來說是理念前瞻、措施全面、技術先進，與可再生能源緊密結合，與城市未來發(fā)展緊密結合，

1.2.1城市規(guī)劃和建設與節(jié)能相結合。

從“可持續(xù)發(fā)展”目標的確立至今，人們越，來越認識到世界能源供應與生態(tài)環(huán)境正在面臨危機的嚴峻事實。城市是能源消耗的中心，也是生態(tài)污染嚴重的地區(qū)，隨著越來越多的人口涌入城市，選擇城市生活，使全球能源環(huán)境壓力驟增?？沙掷m(xù)城市fSustaiable Cites)與可持續(xù)發(fā)展的含義是一致的，就是指要協(xié)調好城市經(jīng)濟、社會發(fā)展與城市環(huán)境之間的關系。具體的說就是要對人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等城市基本要素進行全面分析，研究各基本要素間的相互作用，預測未來的變化，使它們之間相互協(xié)調，處于可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)平衡之中。

國外先進城市將節(jié)能與城市規(guī)劃等加以結合，他們所采取的節(jié)能措施或有利于節(jié)能的規(guī)劃策略包括：

①將城市發(fā)展與節(jié)能結合，堅持走緊湊型城市化道路。

②將城鎮(zhèn)體系的空間結構與節(jié)能結合。國外認為，大城市與超大城市要有合理的空間結構。人口在200萬以上的城市都應采取有機疏散的發(fā)展模式，不能“攤大餅”，否則，將造成巨大的能源浪費。

③將城市土地使用方式與節(jié)能結合，強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免出現(xiàn)工作區(qū)與居住區(qū)明顯分區(qū)的現(xiàn)象，以減少交通量和能源消耗。

④將優(yōu)先發(fā)展公共交通與城市節(jié)能結合。他們認識到，公共交通越發(fā)達，能耗越低。西歐發(fā)達國家與美國的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國的一半，公共交通比美國發(fā)達是主要原因之一。

1.2.2開辟新能源與治理城市污染相結合

城市生產生活產生了大量的廢棄物，消解城市大量的廢棄物既是解決城市困境的一個重要方面，也是解決城市能源的一個重要途徑。國外發(fā)達國家的城市都將城市垃圾發(fā)電作為重要的能源來源之一。日本垃圾焚燒處理總量達全國城市垃圾總量的87％(2002年)。265多萬人口的大阪市建有10個垃圾焚燒廠，幾乎對全部應焚燒的垃圾都進行了處理。瑞士、新加坡等國家垃圾焚燒發(fā)電普及率也均達80％以上。

1.2.3推行節(jié)能城市計劃

2001年，日本東京提出把東京建成一座“節(jié)能型城市”的計劃。東京節(jié)能城市的建設，一是確定目標，二是制定比較明確的措施，三是資金補貼措施和融資辦法。其節(jié)能目標是，2010年的總能耗比1996年的能耗降低1％左右。所采取的政策措施有三個要點：

①提高能量的有效利用率，努力提高全體居民的節(jié)能意識和環(huán)保意識，采取自覺的節(jié)能行動。建筑與交通部門應率先垂范：同時，加大宣傳力度，使更多的人利用公共交通工具，減少使用私人轎車。

②推廣使用新能源，如在家庭和辦公室積極推廣太陽能發(fā)電系統(tǒng)，推廣電動汽車、太陽能汽車等“綠色能源”汽車，加快垃圾處理發(fā)電的建設步伐，推進城市熱源網(wǎng)絡化的構想。以及積極研究地熱資源的開發(fā)利用。

③確保如地震等非常時期的能源供應。

2　城市能源規(guī)劃原則

注重城市能源系統(tǒng)可持續(xù)性的同時，就是要有區(qū)域優(yōu)化意識。城市中心不只是辦公樓密集的地方，也應當是人們生活、工作和娛樂的地方。城市領導者的目標應該是：使城市更富活力、更適于居住。在具體操作上，提高能效是實現(xiàn)能源發(fā)揮最大作用的重要途徑。應盡可能減少不合理的能源需求，更加有效地利用能源，以較少的資源投入，提供更多更好的能源服務。以下是城市能源規(guī)劃的基本原則。

2.1城市建筑與節(jié)能減排

我國目前城鎮(zhèn)民用建筑(非工業(yè)建筑)運行耗電占我國總發(fā)電量的22％～24％，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國發(fā)電用煤量的15％～18％，建筑消耗的能源占全國商品能源的21％～24％。這些數(shù)值都僅為建筑運行所消耗的能源，不包括建筑材料制造用能及建筑施工過程消耗。目前發(fā)達國家的建筑能耗一般占總能耗的1／3左右。隨著我國城市化程度的不斷提高，第三產業(yè)占GDP比例的加大以及制造業(yè)結構的調整，建筑能耗的比例將繼續(xù)提高，最終接近發(fā)達國家目前的33％的水平。

根據(jù)近30年來能源界的研究和實踐，目前普遍認為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式，是緩解能源緊張、解決社會經(jīng)濟發(fā)展和能源供應不足這對矛盾的最有效措施之一。

目前我國正處在城市化高速發(fā)展的過程中。為適應城鎮(zhèn)人口飛速增長的需求和繼續(xù)改善人民生活水平的需要，到2020年前我國每年城鎮(zhèn)新建建筑的問題將持續(xù)保持在10億m2／a左右。到2020年新增城鎮(zhèn)民用建筑面積將為100～150億m2。

2.2城市規(guī)劃中能源規(guī)劃及其指標體系的優(yōu)化

今后我國的城市發(fā)展模式和城市規(guī)劃也將在很大程度上受到能源供給和能源使用方式的影響和制約，節(jié)約能源能等可持續(xù)發(fā)展設計策略今后將成為城市規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新的一個主要方向。城市能源體系是一個復雜的系統(tǒng)，要在滿足精度要求的基礎上，對城市能源系統(tǒng)進行素描，需要由多個具有內在聯(lián)系的指標按一定的結構層次組合在一起，而目前單純針對能源問題的指標體系的研究還較少，更缺乏針對城市能源系統(tǒng)的指標體系，所以形成一套合理準確的評價指標體系具有很大的必要性。

3　城市能源規(guī)劃目標

3.1提高能源效率和清潔能源結構

我國學者莊貴陽認為。核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術創(chuàng)新和政策措施。實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，減緩氣候變化，就是以低能耗低污染為基礎。在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

嚴格限制未洗選原煤的直接燃燒，提高優(yōu)質能源應用比例，強調可再生能源和清潔能源的利用，規(guī)定可再生能源和清潔能源使用比例。與緊漬開發(fā)結合，提倡集中供熱制冷。盡量減少將電能轉化成熱能等高位能源向低位能源轉化的能源利用方式。與建筑設計和材料技術革新，促進降低能源消耗。在能源供給上選擇雙氣源雙電源的模式，并優(yōu)先利用本地能源，提高能源自給率，保證在出現(xiàn)事故和外界供給波動時，降低城市能源安全風險。

對于燃氣供應，應調整燃氣供需平衡，選取比較節(jié)能的儲氣方式，合理配置管網(wǎng)壓力，推廣節(jié)能燃器具的使用。對于熱力供應，應通過綠色建筑節(jié)能措施與可再生能源利用技術的結合降低城市區(qū)域內的熱負荷，提高熱源的熱效率，選擇合理的供熱參數(shù)，減少管網(wǎng)的漏失和熱損，對于供電系統(tǒng)，應設法降低電網(wǎng)電路和變壓器的線損，減少電能浪費。

3.2加大產業(yè)結構調整力度，轉變生產方式和消費方式

城市作為社會生產力高度集聚的一種空間組合形態(tài)，對整個社會的能源生產、供給及需求狀況有著極為密切的聯(lián)系。城市的正常運轉離不開能源的生產和消費；反過來，友好的城市環(huán)境又需要能源的清潔利用。

城市能源，主要是指在城市地區(qū)生產和消費的能源。城市能耗生產和能源消費同樣重要，在一些化石燃料資源豐富的城市還將能源生產作為支柱產業(yè)，本文側重于能源消費。城市能源消費指城市中各行各業(yè)消耗的所有能源，包括宏觀各產業(yè)的能源消費量(第一產業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產業(yè))、城鄉(xiāng)居民生活用能、能源加工轉換過程消耗量及能源傳輸過程消耗量，對工業(yè)用能做重點研究，可以探求產業(yè)結構及能源效率對城市能源消費的重要影響。

4　城市能源規(guī)劃的問題

4.1城市能源戰(zhàn)略：一個需要綜合統(tǒng)籌的問題

隨著我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的轉型以及能源的供應和使用對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境影響的逐步加深，制定與實施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略就不再是某一部門、某一行業(yè)所要面對的問題，而是從國家到地方、從工業(yè)生產到人民生活，需要全社會共同參與的重大戰(zhàn)略問題。

4.2城市能源戰(zhàn)略與城市規(guī)劃的關系

城市能源規(guī)劃思想里應導入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行城市規(guī)劃，是一個多目標、多價值的決策過程。是一個以整體的、系統(tǒng)的觀點來規(guī)劃城市能源體系健康穩(wěn)定發(fā)展思想。能源規(guī)劃主要是～個部門區(qū)域行業(yè)規(guī)劃，而非綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。并且較少與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結合。而在能源短缺問題凸現(xiàn)以前，以“發(fā)展為導向”的我國城市規(guī)劃更少顧及能源供應與能源使用方式對城市規(guī)劃的制約和影響。城市規(guī)劃政策和城市規(guī)劃較少反映國家能源戰(zhàn)略目標和要求，也較少將節(jié)能和減少城市用能污染等目標貫徹到城市規(guī)劃與城市設計之中，城市規(guī)劃創(chuàng)新較少反映城市節(jié)能的訴求。

4.3城市能源消費的區(qū)域性差異大

城市能源生產和消費呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異特征，與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異相一致：經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海城市人均能源消費且明顯高于欠發(fā)達地區(qū)的城市。從能源品種看，廣東、福建等沿海城市的優(yōu)質能源比重高于全國的平均水平，西部和北部地區(qū)的城市煤炭消費比例較高。核電在廣東和浙江均有較快發(fā)展，但所占城市能源消費比例非常有限。西南地區(qū)一些城市水電的比例較高。另一方面，用于城市居民炊事和熱水的燃氣耗熱值很小。由人均家庭耗熱量(炊事與熱水)分析可知，雖然受到氣候條件等因素的影響，也與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平有關。一般而言，人均收入越高，人均耗熱量也越多，反之亦然。

5城市能源指標體系

5.1建立中國城市能源指標體系

指標是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。為了能夠真實、全面地勾畫出城市能源系統(tǒng)的狀態(tài)和特點，發(fā)現(xiàn)問題所在，進而提出解決的方案或努力方向，城市能源可持續(xù)發(fā)展指標體系應具有狀態(tài)標識性、診斷性和治療性。

城市規(guī)劃是對城市各類組成要素的空間安排，是對一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土

地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實旋管理?；诟黝悓嵶C研究，評價一個城市是否可持續(xù)發(fā)展。一般集中在對于城市形態(tài)或城市各類指標的評價上，目標包括以下五方面：經(jīng)濟效率(Economic Efficiency)、社會公正(social Equaity)、環(huán)境保護(Environment Protection)、制度可持續(xù)(Sustainable lnstifution)和財政可持續(xù)(Sustainable Hnance)，即三個E、一個I和一個F。

物質形態(tài)是城市在空間上的直觀表達，指標體系則是以數(shù)據(jù)的形式反映城市。當人們難以通過城市形態(tài)來評判城市的可持續(xù)發(fā)展狀況時，指標體系就相對易于操作一些。

在區(qū)域層面，對未來可持續(xù)的社會城市區(qū)域有四個轉變目標及相應的指標內容。①自然資源：增加生物多樣性；大幅度增加城鄉(xiāng)植物量；尋找地下水和優(yōu)質表層土地消耗的替代方法：鼓勵大量使用可再生資源。②土地利用和交通：縮短日長通勤出行距離：大幅度提高公共交通出行比例；平衡公交運量，以最小化燃油消耗；非特殊性食品、貨物和服務的地方性自給自足；公交導向的集中式開發(fā)。③能源：大量減少化石燃料的消耗；增加可再生能源的生產，如太陽能、風能和潮汐能：更好地使用絕緣材料：建筑形式與布局更利于提高能源使用效率。④污染和廢氣物：減少污染物的排放：通過綜合手段改善空氣、水體和土壤的質量：減少廢棄物的總量；大幅度增加循環(huán)利用：廢棄物的大量再利用。

在城市層面，包括人格尊重、社區(qū)教育和公眾參與、住房、開敞空間和土地利用、經(jīng)濟發(fā)展、交通運輸、環(huán)境和公眾健康、資源保存等8個目標，通過指標對城市的可持續(xù)發(fā)展進程進行評價。

在城市功能層面，居住、就業(yè)、交通是城市中的一些主要活動。土地利用著重于土地的經(jīng)濟性、災害多發(fā)地段回避開發(fā)、海岸和港口的保護等。居住和就業(yè)引發(fā)最基本日常通勤交通。小汽車出行較大運量公共交通而言，普遍被認為是能源利用效率低下的，并對環(huán)境、社會造成沖擊的。交通是能源的主要消耗方，推動全球原油需求量的增加。故交通能耗在很大程度上導致了自然資源的消減、空氣污染和氣候變化。

5.2計算方法

由于城市化中經(jīng)濟社會發(fā)展對能源增量消費的依賴較強，城市發(fā)展受到資源供應與消費能力的制約，由此可以得出能源在城市化進程中的定量判斷。在建立城市能源指標體系時，資源(Y)，用來表示城市發(fā)展的保持與增長，如果按平均值來計算，它需要一個人口參量(E)的增加來表示對資源的分配，那么這個關系表示為：

羅馬俱樂部發(fā)表的第一份研究報告《增長的極限》是一本上世紀七十年代問世伊始就曾引起過巨大反響的悲觀派的代表作。該書我們：人口、糧食生產、工業(yè)化、污染和不可再生的自然資源的消耗還在繼續(xù)增長，每年它們以數(shù)學家稱為指數(shù)增長的模式增長著?，F(xiàn)在幾乎所有的人類活動，從化肥的施用到城市的擴大，都可以用指數(shù)增長曲線。值得一提的是16世紀以來，世界人口表現(xiàn)為指數(shù)增長，所以一些學者稱為人炸。

城市能源規(guī)劃有助于調整我國城市能源結構，使其向高效化發(fā)展，降低能源單耗，提高高能耗產業(yè)的能源利用效率?？梢越Y合城市能源現(xiàn)狀和未來發(fā)展，優(yōu)化城市能源系統(tǒng)配置，從能源安全、環(huán)境保護、能源節(jié)約和經(jīng)濟性等方面綜合評價，提出城市能源發(fā)展的解決方案。在城市能源安全方面可以防止自然災害的影響，也可以預防不可意料的人為災害。有利于減少室內空氣污染和城市大氣污染。

篇4

關鍵詞:新能源資源潛力發(fā)展現(xiàn)狀對策建議

新能源的特征與分類

新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術復雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟、科技水平跟發(fā)達國家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費結構跟發(fā)達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發(fā)達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發(fā)利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發(fā)展歷史不長,在能源消費結構中所占比重很低,僅相當于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達國家的水平更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質能和現(xiàn)代生物質能,傳統(tǒng)生物質能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質能包括生物質發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現(xiàn)代生物質能。傳統(tǒng)生物質能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風能、現(xiàn)代生物質能、地熱能、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評價

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發(fā)的太陽能也有1.3萬億toe,約相當于目前全球能源年需求量的100倍。風能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術難度和成本也較低,全球陸上風電年可發(fā)電量約53億kWh,相當于46億toe。生物質能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉化為能源。地熱能的熱源主要來自于長壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術進展情況,全球40~50a內可開發(fā)地熱資源為1200億toe,10~20a內可開發(fā)地熱資源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術可裝機容量64億kW、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應堆,所釋放的能量約相當于1400億toe,而如果用于快中子反應堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產生水,可無限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術和成本問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能發(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進入或接近產業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結構中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機量為1.65億kW,相當于全球電力裝機總容量的3.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達國家的可再生能源產業(yè)化水平已達到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產量和保有量、光伏電池產量、地熱直接利用量以及沼氣產量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域,在可再生能源發(fā)電技術水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總容量占全球16%的比重。

我國發(fā)展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結構、保障能源安全、增加能源供應、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時也是全面落實科學發(fā)展觀,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農村建設,以及全面建設小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國政府把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來看,我國新能源發(fā)展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評價工作不充分,技術總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競爭力,產業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場規(guī)模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規(guī)體系不夠完善。結合國內外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國新能源發(fā)展經(jīng)驗,針對目前我國新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術發(fā)展水平,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的發(fā)展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽能光伏電池的產量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優(yōu)勢,同時把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點。風能是利用成本最低的新型可再生能源,風電成本可以在幾年內降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區(qū)域為西部地區(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達或電力供應緊張的地區(qū),發(fā)展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術研發(fā)力度

我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發(fā)全球裁員潮的有利時機,積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的面貌。密切與國外的技術合作與交流,充分利用CDM機制,注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實現(xiàn)技術水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術的復雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發(fā)和管理等多個領域,必須進行跨學科聯(lián)合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國家需要在搞活科研創(chuàng)新機制、打造科研合作平臺、加大知識產權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進新能源產業(yè)化和市場化進程

只有實現(xiàn)新能源的大規(guī)模產業(yè)化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進產業(yè)化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規(guī)行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴肅性。

國家應及時更新新能源產業(yè)的投資指導目錄,引導、鼓勵企業(yè)和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產品四氯化硅所帶來的環(huán)境污染問題值得關注。

(四)及早實施“走出去”戰(zhàn)略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發(fā)展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統(tǒng)計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩(wěn)定、長期的核燃料來源。

目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領域,美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)把全球的優(yōu)質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發(fā)的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發(fā)展生物柴油產業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產業(yè)提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當?shù)卦O立林油一體化生產基地,產品以供應我國國內為主。

(五)調整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃存在兩個問題:一是發(fā)展目標定得偏低,如風能到2010年的發(fā)展目標為1000萬kW,到2020年的發(fā)展目標為3000萬kW,而事實上,1000萬kW的目標已經(jīng)于2008年實現(xiàn),3000萬kW的目標也可能提前于2012年左右實現(xiàn);二是缺乏設備制造產業(yè)和資源評價方面的目標。

國家有關部門應密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術發(fā)展水平、環(huán)境減排目標、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當調整和完善,為新能源產業(yè)發(fā)展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規(guī)和實施細則。

(六)建立符合國際標準的新能源統(tǒng)計體系

做好新能源的統(tǒng)計可為新能源科學研究、政府部門決策、企業(yè)發(fā)展目標的制定等提供重要依據(jù)和參考。我國在新能源統(tǒng)計方面與發(fā)達國家相比還有著相當大的差距,目前對新能源的統(tǒng)計主要依靠行業(yè)協(xié)會或學會,但這些機構所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在系統(tǒng)性、時效性、科學性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國沒有任何機構和個人能夠對新能源發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)、全面、及時地統(tǒng)計,許多涉及我國的新能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有國外網(wǎng)站才能提供。建議國家有關部門調集各方力量成立專門的新能源統(tǒng)計機構,通過各種渠道收集國內外新能源統(tǒng)計數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)及時公布。

國際能源機構對一次能源進行統(tǒng)計時,將可再生能源的發(fā)電量直接換算成油當量,并不按火電容量因子進行折算。但我國有關部門在統(tǒng)計時,往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發(fā)電量進行折算,這意味著有關部門的統(tǒng)計結果要比國際能源機構所提供的統(tǒng)計結果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國際能源機構是全球最大、最權威的能源統(tǒng)計和研究部門,所采取的統(tǒng)計方法和公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)被世界各國廣泛認可。為了便于對國內外新能源發(fā)展狀況進行對比研究,建議國家有關部門在統(tǒng)計方法方面采用國際能源機構的標準。

參考文獻:

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2.趙玉文,王斯成,王文靜等.中國光伏產業(yè)發(fā)展研究報告(2006-2007)[R].中國可再生能源發(fā)展項目辦公室,2008

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5.REN21.Renewables2007GlobalStatusReport[R].Paris:RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stCentury,2008

篇5

內容摘要:與常規(guī)能源相比,新能源最大優(yōu)勢是地域分布比較均衡且資源量巨大,其資源量相比人類需求來說,可謂資源無限。開發(fā)利用新能源有利于優(yōu)化能源消費結構、保護生態(tài)環(huán)境、保障能源安全。同時也是拉動內需、培育新的經(jīng)濟增長點、增加就業(yè)機會、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。新能源大多存在能量密度低、資源分散等問題,難以在短時期內大規(guī)模替代化石能源,對其開發(fā)利用需要在技術、成本、管理等諸多方面做更大努力。本文對新能源資源潛力和總體發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述,并針對我國新能源發(fā)展過程中存在的問題提出建議。

關鍵詞:新能源 資源潛力 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議

新能源的特征與分類

新能源是相對常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開發(fā)利用技術復雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據(jù)技術發(fā)展水平和開發(fā)利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區(qū)對新能源的界定也會有所區(qū)別。發(fā)達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發(fā)展中國家,經(jīng)濟、科技水平跟發(fā)達國家差距較大,能源開發(fā)利用水平和消費結構跟發(fā)達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發(fā)達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發(fā)利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發(fā)展歷史不長,在能源消費結構中所占比重很低,僅相當于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達國家的水平更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質能和現(xiàn)代生物質能,傳統(tǒng)生物質能屬于非商品能源,是經(jīng)濟不發(fā)達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質能包括生物質發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現(xiàn)代生物質能。傳統(tǒng)生物質能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽能、風能、現(xiàn)代生物質能、地熱能、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評價

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發(fā)資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發(fā)的太陽能也有1.3萬億toe,約相當于目前全球能源年需求量的100倍。風能的可開發(fā)資源量較低,但開發(fā)技術難度和成本也較低,全球陸上風電年可發(fā)電量約53億kwh,相當于46億toe。生物質能可開發(fā)資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環(huán)境問題,可開發(fā)資源量難以全部轉化為能源。地熱能的熱源主要來自于長壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術進展情況,全球40~50a內可開發(fā)地熱資源為1200億toe,10~20a內可開發(fā)地熱資源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術可裝機容量64億kw、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應堆,所釋放的能量約相當于1400億toe,而如果用于快中子反應堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產生水,可無限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發(fā)利用的技術和成本問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_發(fā)資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發(fā)資源量卻可能會大幅度增加。

開發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能發(fā)展勢頭良好,已經(jīng)進入或接近產業(yè)化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術已經(jīng)成熟,核電在國外已過發(fā)展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。 

截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kw,年發(fā)電量2.6萬億kwh,在全球一次能源結構中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機量為1.65億kw,相當于全球電力裝機總容量的3.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發(fā)達國家的可再生能源產業(yè)化水平已達到較高程度,其市場規(guī)模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優(yōu)勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產量和保有量、光伏電池產量、地熱直接利用量以及沼氣產量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發(fā)多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域,在可再生能源發(fā)電技術水平和利用規(guī)模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發(fā)電裝機容量僅為905萬kw,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總容量占全球16%的比重。

我國發(fā)展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結構、保障能源安全、增加能源供應、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時也是全面落實科學發(fā)展觀,促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農村建設,以及全面建設小康社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國政府把發(fā)展新能源上升到國家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來看,我國新能源發(fā)展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發(fā)展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評價工作不充分,技術總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競爭力,產業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場規(guī)模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規(guī)體系不夠完善。結合國內外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國新能源發(fā)展經(jīng)驗,針對目前我國新能源發(fā)展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術發(fā)展水平,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的發(fā)展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽能光伏電池的產量也已經(jīng)躍居世界第一,不過在太陽能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優(yōu)勢,同時把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點。風能是利用成本最低的新型可再生能源,風電成本可以在幾年內降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區(qū)域為西部地區(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達或電力供應緊張的地區(qū),發(fā)展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術研發(fā)力度

我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發(fā)全球裁員潮的有利時機,積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的面貌。密切與國外的技術合作與交流,充分利用cdm機制,注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實現(xiàn)技術水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發(fā)的首要問題。顯然,可再生能源開發(fā)技術的復雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發(fā)和管理等多個領域,必須進行跨學科聯(lián)合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國家需要在搞活科研創(chuàng)新機制、打造科研合作平臺、加大知識產權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進新能源產業(yè)化和市場化進程

只有實現(xiàn)新能源的大規(guī)模產業(yè)化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進產業(yè)化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規(guī)行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴肅性。

國家應及時更新新能源產業(yè)的投資指導目錄,引導、鼓勵企業(yè)和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產品四氯化硅所帶來的環(huán)境污染問題值得關注。

(四)及早實施“走出去”戰(zhàn)略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發(fā)展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統(tǒng)計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩(wěn)定、長期的核燃料來源。

目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領域,美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)把全球的優(yōu)質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發(fā)的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發(fā)展生物柴油產業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產業(yè)提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當?shù)卦O立林油一體化生產基地,產品以供應我國國內為主。

(五)調整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國家級的規(guī)劃存在兩個問題:一是發(fā)展目標定得偏低,如風能到2010年的發(fā)展目標為1000萬kw,到2020年的發(fā)展目標為3000萬kw,而事實上,1000萬kw的目標已經(jīng)于2008年實現(xiàn),3000萬kw的目標也可能提前于2012年左右實現(xiàn);二是缺乏設備制造產業(yè)和資源評價方面的目標。

國家有關部門應密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術發(fā)展水平、環(huán)境減排目標、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對我國新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當調整和完善,為新能源產業(yè)發(fā)展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規(guī)和實施細則。

(六)建立符合國際標準的新能源統(tǒng)計體系

做好新能源的統(tǒng)計可為新能源科學研究、政府部門決策、企業(yè)發(fā)展目標的制定等提供重要依據(jù)和參考。我國在新能源統(tǒng)計方面與發(fā)達國家相比還有著相當大的差距,目前對新能源的統(tǒng)計主要依靠行業(yè)協(xié)會或學會,但這些機構所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在系統(tǒng)性、時效性、科學性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國沒有任何機構和個人能夠對新能源發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)、全面、及時地統(tǒng)計,許多涉及我國的新能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)只有國外網(wǎng)站才能提供。建議國家有關部門調集各方力量成立專門的新能源統(tǒng)計機構,通過各種渠道收集國內外新能源統(tǒng)計數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)及時公布。

國際能源機構對一次能源進行統(tǒng)計時,將可再生能源的發(fā)電量直接換算成油當量,并不按火電容量因子進行折算。但我國有關部門在統(tǒng)計時,往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發(fā)電量進行折算,這意味著有關部門的統(tǒng)計結果要比國際能源機構所提供的統(tǒng)計結果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國際能源機構是全球最大、最權威的能源統(tǒng)計和研究部門,所采取的統(tǒng)計方法和公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)被世界各國廣泛認可。為了便于對國內外新能源發(fā)展狀況進行對比研究,建議國家有關部門在統(tǒng)計方法方面采用國際能源機構的標準。

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5.ren21. renewables 2007 global status report[r]. paris: renewable energy policy network for the 21st century, 2008

篇6

從總的形勢看，石油資源必將逐步減少，最終將枯竭。為此，世界各國從長遠戰(zhàn)略考慮，為保證車用能源供應的安全和節(jié)省大量外匯支出，有必要減少對進口原油的過分依賴，積極尋找替代能源，采用多種能源，以確保社會經(jīng)濟的發(fā)展。

實踐證明：燃料乙醇作為石油的替代品和可再生能源，不僅對于解決糧食深加工轉化，穩(wěn)定糧價和農民收入，減少環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡等諸多方面具有十分重要的意義，而且還能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會。因此，推廣使用燃料乙醇必將成為中國可持續(xù)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略。

從世界各國車用乙醇汽油使用情況來看，在美國、巴西早已成功推廣，近年來歐盟和東南亞一些國家也在積極推廣車用乙醇汽油。然而，這項工作在中國還僅處于推廣試驗階段。可喜的是吉林作為中國燃料乙醇推廣先行試點省，政府在推廣使用乙醇汽油方面已摸索出許多成熟經(jīng)驗。

推廣使用車用乙醇汽油，大勢所趨

目前，燃料乙醇的生產和應用在國際上已呈高速發(fā)展趨勢，燃料乙醇產業(yè)已成為各國政府調控農產品供需矛盾，解決石油資源短缺問題，保護城市大氣環(huán)境質量的重要政策手段和經(jīng)濟杠桿。

可以預見，隨著世界石油資源的消耗、對環(huán)境關注程度的提高、MTBE的禁用以及燃料乙醇應用范圍的拓寬，將極大地刺激對燃料乙醇的需求。

預計，今后相當長時間內，燃料乙醇的年增長率將達到12％以上。

因此，推廣使用車用乙醇汽油將成為中國替代能源選擇與可持續(xù)發(fā)展的大勢所趨。具體說，有四個理由。

一是石油資源日益短缺，必須尋求新的替代能源。今年以來，受一季度世界石油需求依然旺盛及一些權威機構不斷上調2005年世界石油需求預測數(shù)據(jù)的支持，國際油價總體呈上揚趨勢，紐約商品交易所西德克薩斯輕質油（WTI）首行合約價格由42．12美元／桶攀升至57．27美元／桶，漲幅達35．9％。

中國石油資源不及世界人均水平的1／6，從1993年開始，中國成為石油凈進口國，供需矛盾日益突出。2000年，中國石油進口已經(jīng)超過7000萬噸，今后進口仍呈上升趨勢，石油進口量約占使用量的20％左右，預計到2010年前后將達到40％，車用汽油年消耗量為6400萬噸。按照車用乙醇汽油所含變性燃料乙醇10％計算，每年可減少汽油消耗640萬噸。

乙醇是可以再生、可以循環(huán)利用的新型生物能源及綠色能源，因此用車用乙醇汽油來代替目前所使用的普通汽油，這對于完善能源安全體系，減少對石油的依賴、節(jié)約外匯意義重大。

二是緩解糧食階段性和結構性過剩，促進中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如何利用國內豐富且廉價的玉米資源，使農業(yè)得到快速的、可持續(xù)發(fā)展是政府面臨的一項重大問題。為此，世界各國在發(fā)展燃料乙醇產業(yè)的同時，也帶動了對農產品需求的快速增長，使農業(yè)產業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展。

“九五”以來，中國農業(yè)生產連年豐收，糧食綜合生產能力已接近5億噸，然而糧食深加工問題未能得到很好解決，出現(xiàn)了階段性和結構性過剩。

一方面國家拿出400億元建庫存糧，同時每年拿出100億元作補貼，財政不堪重負；另一方面，糧食沒有轉化市場，敞開收購和順價銷售成效不很明顯，農民增收難以保障。

而推廣使用車用乙醇汽油，可有效解決糧食等農作物的轉化，形成一個長期、穩(wěn)定、可控糧食消費市場，有助于增加農民收入。

目前，全國汽油消費量近4000萬噸，以加入變性燃料乙醇10％計，需變性燃料乙醇約400萬噸，可消化糧食1000多萬噸，使農民增收100多億元。

另外，生產燃料乙醇的玉米可另外生成第二副產品酒糟蛋白飼料（DDGS）和精制玉米油，解決玉米深加工問題，形成“增產-消費-刺激再生產”的良性循環(huán)。發(fā)展燃料乙醇產業(yè)還可以推進農業(yè)產品標準化、農業(yè)生產專業(yè)化、農業(yè)經(jīng)營一體化，有利于推動農業(yè)種植結構的調整，保障糧食安全，對于解決“三農”問題具有十分重要的意義。

三是改善生態(tài)環(huán)境，緩解大氣污染。隨著工業(yè)化進程的迅猛發(fā)展，世界范圍內汽車保有量快速增加，目前以汽油為動力的汽車尾氣對大氣的污染程度，已占所有大氣污染源的60％左右。

因此，國際上對汽車尾氣造成對大氣污染非常重視，在尋找、研究和開發(fā)汽油替代品方面作了很多工作，比如風能、電能、氫能等，包括目前正在使用的甲基樹丁基醚MTBE，但這些能源都有各自的局限性。

乙醇是良好的車用燃料，除了它的燃燒性能可與汽油相比外，汽車發(fā)動機的壓縮比可以提高，另外可使用較高的空氣與燃料比例，燃燒完全。

減少汽車排放CO2量是防止地球氣溫升高的最有效的措施之一，根據(jù)檢測，當汽油中摻入10％－20％乙醇時，這種混合燃料排出的尾氣完全可以符合加利福尼亞州嚴格的空氣污染標準要求。燃料乙醇的使用，對大氣污染日益嚴重的趨勢可起到緩解作用。

中國汽車保有量達1500萬輛（不含農用車），摩托車4500萬輛，并且以每年10％速度遞增，大量汽車尾氣影響空氣質量，造成環(huán)境污染。

據(jù)檢測，汽油加入10％的變性燃料乙醇后，可使汽油辛烷值提高3％，含氧量增加3．5％，可使汽車有害尾氣排放總量減少33％以上，大大改善汽油的使用性能，使燃燒更徹底。

另外，通過替代普通汽油中的對地下水資源破壞嚴重的甲基叔丁基醚（MTBE）含氧添加劑，可有效防止地下水的破壞，是一種節(jié)能環(huán)保型燃料，對于改善大氣環(huán)境有著十分顯著的作用。

四是乙醇汽油在替代能源中是比較理想、現(xiàn)實可行的。由于現(xiàn)代生物技術的發(fā)展，以及農產品的大量富余和價格的下降，使發(fā)酵法生產乙醇的成本逐步下降，再加上各國政府對使用乙醇汽油特殊政策的出臺，在眾多替代能源中乙醇汽油又成為比較理想和現(xiàn)實可行的能源。

因此，從20世紀70年代以來，在世界范圍內乙醇汽油的生產和使用迅速發(fā)展，成為目前替代石油最合適的可再生的重要能源。

推廣使用車用乙醇汽油，任重而道遠

綜上所述，推廣使用車用乙醇汽油必將成為我國的一項長期戰(zhàn)略性舉措。因此，堅持科學發(fā)展觀，積極全面推廣使用燃料乙醇汽油，必將對中國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會有著極其重要的意義。

但應明確的是，在乙醇汽油推廣過渡階段，政府必須要唱主角。因為推廣初期涉及的部門就有幾十個，運行中要解決的難題就有數(shù)百個，這些問題方方面面，有政策上的、法規(guī)上的、技術上的，還有宣傳輿論導向上的等等。如果沒有一個統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一的政府協(xié)調機構來強力推進，單靠市場化運作，或是單靠某個企業(yè)單打獨斗，是根本做不到的。

在我國推廣使用車用乙醇汽油還是一項全新的工作，就全國而言，根據(jù)國務院領導的多次重要批示精神，這項工作一直是按照統(tǒng)一規(guī)劃，試點先行，分步實施的原則，積極穩(wěn)妥地推進。轉貼于

吉林作為該項工作先行試點的省份，在全國第一個制定并實施了政府規(guī)章，依法行政；在全國第一個成功實現(xiàn)了省級行政轄區(qū)內封閉運行推廣使用乙醇汽油，第一個實現(xiàn)全品種覆蓋市場，走出了一條具有自身特點的乙醇汽油推廣之路；在推廣使用車用乙醇汽油的政策法規(guī)、組織管理、生產供應、市場銷售以及技術服務等方面取得了寶貴經(jīng)驗，形成了車用乙醇汽油生產、儲運、銷售及使用的成套技術措施和管理辦法，為今后乙醇汽油的全面推廣奠定了堅實的基礎。

盡管如此，目前吉林仍有兩個亟待解決的難題。

一是乙醇成本居高不下，技術創(chuàng)新有待提高，生產原料要多元化。從2005年4月1日起，乙醇汽油的推廣已經(jīng)擴大到全國九省。但隨著乙醇汽油推廣范圍的擴大，國內原本囤積嚴重的陳化糧將逐漸被酒精廠家消化完畢，現(xiàn)在燃料酒精的生產很大一部分轉向使用新糧。這將面臨兩個問題：第一，生產成本難以降低；第二，新糧能否保證持續(xù)穩(wěn)定供應還是個未知數(shù)。在這種情況下，我國乙醇汽油的推廣戰(zhàn)略面臨著嚴峻考驗。

另外，為鼓勵“酒精燃料”的生產，國家出臺了一系列補貼優(yōu)惠政策，每年要拿出20多億元補貼四大燃料酒精生產企業(yè)，但隨著乙醇汽油推廣范圍的擴大和消耗的增長，國家的補貼負擔會越來越重。因此，降低燃料乙醇的高成本，是乙醇汽油全面推廣面臨的首要問題。

首先，生產企業(yè)要吸收國外生產企業(yè)的先進經(jīng)驗，加強管理，改進工藝，形成規(guī)模經(jīng)營，以大幅降低生產成本。其次，要考慮采用一些其他的低成本生產原料，如廣東、廣西著手研發(fā)甘蔗燃料乙醇等。有關科研機構要加快替代原料的研發(fā)，加大技術攻關力度，國家有關部門應在這方面給予更大的關注和合理的資金投入。

二是國民認知程度不足，輿論宣傳要堅持不懈。盡管乙醇汽油和普通汽油相比，性能、油耗相差無幾，而且車用乙醇汽油和無鉛汽油完全可以轉換使用，在合格的車輛中，兩種汽油可以混加，并不會對車輛燃油系統(tǒng)和其他部件產生太大的不良影響。

但由于消費觀念、市場監(jiān)管等方面仍然存在著某些差距，有些人認為乙醇汽油在使用過程中耗油大、“勁兒小”等等。因此，在推廣中要繼續(xù)通過各種渠道和媒體大力宣傳使用車用乙醇汽油對改善環(huán)境、緩解石油資源短缺以及促進農業(yè)發(fā)展的重要意義，使消費者充分了解車用乙醇汽油，自覺自愿使用。

解決上述難題，吉林的對策與建議是：一是加強監(jiān)管，營造良好的封閉環(huán)境。在國家已經(jīng)做出車用乙醇汽油發(fā)展規(guī)劃的情況下，在試點地區(qū)相關部門雖然出臺了相關管理辦法，但還缺乏監(jiān)管力度，仍然存在非乙醇汽油沖擊市場的情況，工商管理部門應該加大管理和處罰力度，成立專門檢查機構，加強對變性燃料乙醇和車用乙醇汽油生產企業(yè)以及銷售市場的監(jiān)督檢查。

對違反規(guī)定擅自從事燃料乙醇生產或銷售、使用車用乙醇汽油以外的其他車用汽油的，不但要限期整改，還應嚴厲處罰，嚴防劣質成品油進入流通領域以及小煉油無序競爭，干擾乙醇汽油市場。另外，應加大整頓汽車配件市場，對假冒汽車配件的生產、流通等環(huán)節(jié)進行清理整頓，防止質量不合格的汽車零部件進入市場，以免乙醇汽油用戶對使用乙醇汽油產生誤解，從而形成一個良好的乙醇汽油封閉運行環(huán)境。

二是保持政策支持的力度和靈活度。試點期間，政策和經(jīng)濟性分析報告顯示，使用車用乙醇汽油是沒有經(jīng)濟效益的；但大范圍的推廣，對國家是有利的，比如可解決農民收入、環(huán)境污染等問題。因此，要保證車用乙醇汽油的順利推廣，就必須堅持相應的財政、稅收、補貼等政策，保持現(xiàn)有或進一步增加補貼力度。特別是最近一個時期，食用酒精市場銷量快速增長，如果這種情況持續(xù)下去，勢必對燃料乙醇的供應產生一定程度的影響。為此，應根據(jù)生產、銷售環(huán)節(jié)存在的市場波動，制定更加符合市場規(guī)律、相對靈活的補貼政策，從而使全面推廣有良好的政策保障。

篇7

“十一五”期間，中國一次能源生產總量從“十五”末的21.6億噸標準煤，上升到2010年的29.6億噸左右，年均增長6.5％，一次能源消費總量從“十五”末的23.6億噸標準煤，上升到2010年的32億噸，年均增長6.3％。中國一次能源生產總量、電網(wǎng)規(guī)模、太陽能產能規(guī)模、風能產能規(guī)模、風電新增裝機容量、核電在建規(guī)模均居世界第一，并即將成為世界第一大能源消費國，電力裝機也將成為世界第一。2010年，我國GDP位居世界第二，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均收入只有日本的1／10。預計中國將在2030～2050年超越美國，成為世界最大經(jīng)濟體，但人均水平仍只有美國的1／5或1／4。可以說，能源發(fā)展為國民經(jīng)濟的快速增長提供了有力的支撐和保障，但能源大而不強的問題十分突出。

一、能源戰(zhàn)略缺失，能源規(guī)劃滯后，能源發(fā)展無序

能源戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。當前，世界各主要國家都已制定并正在調整自己的能源戰(zhàn)略，但中國至今尚未確定能源發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎上編制能源規(guī)劃，導致能源發(fā)展整體不平衡，能源需求快速增長與資源短缺、能源開發(fā)強度加大與生態(tài)環(huán)境保護滯后、新能源開發(fā)迅猛與送出消納制約、城市與農村能源發(fā)展不均衡等矛盾難以解決，實踐中每每出現(xiàn)項目驅動政策，而不是政策驅動項目的情況，更難以使能源發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境、資源相協(xié)調。特別是一些地方政府片面追求發(fā)展規(guī)模，在沒有統(tǒng)一部署的前提下，出臺自己的能源規(guī)劃，推動了一輪又一輪的跑馬圈地、無序發(fā)展。

二、能源安全保障體系不健全

能源安全關系國家的經(jīng)濟命脈和民生大計，是影響世界穩(wěn)定乃至國際關系的重要因素，已成為各國最重要的能源戰(zhàn)略。上世紀70年代石油危機以后，歐美日等國家從降低能源對外依存度、穩(wěn)定世界能源價格、拓展國際能源市場、擴大戰(zhàn)略儲備和加強國際合作等方面，已建立了較為完善的能源安全保障體系。

但中國能源安全保障體系尚不健全，能源安全仍面臨著許多矛盾和問題。一是資源量不足，對外依存度高。我國煤炭、石油、天然氣剩余可采儲量分別為1145億噸、21億噸和2.5萬億立方米，人均占有量僅為世界平均水平的69％、6.2％和6.7％，石油、天然氣等優(yōu)質能源資源尤其缺乏。中國1995年成為石油凈進口國，2010年石油對外依存度達到55％；2007年成為天然氣凈進口國，2009年成為原煤凈進口國。二是利用境外能源資源面臨巨大挑戰(zhàn)。中國對國際能源價格的影響力有限，利用境外能源資源的環(huán)境較為復雜，不確定因素不斷增多，風險增大。三是能源儲備和應急保障能力亟待提高。中國戰(zhàn)略石油儲備建設剛剛起步，儲備規(guī)模僅相當于30天的消費量，收儲水平離國際公認標準還有很大差距；天然氣儲備和調峰能力建設還沒有跟上；電網(wǎng)抗災能力亟待提高；煤炭安全生產形勢不容樂觀，維護能源安全任務艱巨。

三、優(yōu)化能源結構面臨諸多瓶頸

世界能源消費結構從上世紀中期已進入以石油為主的石油時代，隨著天然氣產量的迅速增加，上世紀后期又進入了石油天然氣時代。進入本世紀以來，隨著應對氣候變化的進程，世界能源將向更加低碳方向轉變。

中國能源結構長期以來倚重煤炭，煤炭消費比重比世界平均水平高出40個百分點。2010年我國煤炭消費量32億噸，占一次能源消費總量的69％，水電、核電、風電等非化石能源占一次能源消費總量比重為8.3％，遠低于國際平均水平。優(yōu)化電源結構仍面臨諸多挑戰(zhàn)：水電開發(fā)方面，面臨著項目前期儲備不足、移民和環(huán)境保護成本增加等問題。核電發(fā)展方面，面臨著投資體制改革滯后、安全監(jiān)管力量不足、核心技術未完全掌握、標準認證體系未建立、人才短缺等問題。新能源發(fā)展方面，面臨著裝機容量大而發(fā)電量少，發(fā)展速度快而效益低，資源、資金浪費嚴重以及并網(wǎng)難、消納難、調峰難等問題。

四、能源效率提高緩慢并大大低于國際先進水平

中國目前的能源效率約為29％，比世界先進水平約低10個百分點；終端利效率約為41％，比世界先進水平低10個百分點以上。中國自2006年以后能源效率提高速度非常緩慢，進一步提高的難度很大。國際能源署首席經(jīng)濟學家比羅爾指出：2000年美國能源消費量是中國的2倍，而現(xiàn)在中國能耗總量已超過美國，這10年中，美國每年提高能效2.5％，中國則每年僅提高1.7％。當前，全國范圍內節(jié)能減排的經(jīng)濟運行機制并沒有建立，目前所取得的成績在很大程度上是采用行政干預手段取得的。

中國能源效率低的主要原因，一是產業(yè)結構不合理。第二產業(yè)增加值在GDP中的比例高達48.6％，二產占能源消費的近70％。工業(yè)中重化工業(yè)比重大，各種基礎原材料的消耗量驚人。加工業(yè)普遍附加值低。二是相關能源轉換和用能裝備和技術的能效偏低。三是能源結構煤炭比例高，整個能源系統(tǒng)效率難以提高。

五、新能源科技自主創(chuàng)新能力不足

在全球應對金融危機過程中，新能源革命成為全球發(fā)展的主導模式。世界各大經(jīng)濟體都在新能源研發(fā)方面投入巨額資金作為經(jīng)濟刺激計劃的重要組成部分，希望成為新能源發(fā)展的領跑者，從而占據(jù)未來競爭的制高點。

我國對新能源科研的投入明顯不足，能源“技術空心化”和能源重大技術裝備“空心化”狀況還沒有得到改善，大部分核心技術尚未掌握，設備制造主要是購買國外的生產許可證，關鍵設備、組件還依賴進口，產業(yè)集中度不高，低水平重復建設，對引進技術消化提升力度不夠，自主創(chuàng)新能力不強，導致我國新能源快速發(fā)展的同時承擔著巨大的投資風險和技術風險。目前政策支持的重點和補貼大部分集中于產業(yè)中游及設備制造環(huán)節(jié)，對上游研發(fā)和下游應用補貼較少，雖然刺激了產能的迅速擴大，但不利于自主創(chuàng)新能力的提高，對新能源產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生了不利影響。

六、缺乏真正強大的現(xiàn)代能源企業(yè)

一個國家的強盛關鍵是一批強大現(xiàn)代化企業(yè)的支撐。2010年《財富》世界500強企業(yè)排名，中國三大能源企業(yè)位列前10，中國石化、國家電網(wǎng)和中國石油分列第7、第8和第10位。但是，這三大能源企業(yè)的營業(yè)收入雖超過內地上榜企業(yè)的1／3，利潤卻僅占13.72％。國內四家石油公司的營業(yè)收入總和與美孚石油基本相當，總利潤卻只有美孚石油的39.19％。不難設想，如果這些企業(yè)失去政府的扶持和政策保護地位或壟斷地位，企業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展能力從何而來?與此同時，由于“市場煤”和“計劃電”的矛盾始終沒有得到根本解決，主要發(fā)電企業(yè)幾年來都處于虧損狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展能力受到很大限制。

越大越好不是經(jīng)濟增長方式和企業(yè)發(fā)展的最佳選擇，但由于國有資產管理部門考核各中央企業(yè)的總資產和總利潤排名，并以末位淘汰予以激勵，導致國有大型能源企業(yè)不是將工作的重點放在轉變企業(yè)經(jīng)營機制和追求效益的提高上，而是爭相做大，以大論英雄，進而更加追求技術、體制、機制的大壟斷，難以成為具有國際競爭力的真正強大的現(xiàn)代企業(yè)。

七、能源管理體制機制不適應能源改革發(fā)展的需要

世界各能源大國都有較為穩(wěn)定和完善的能源管理體制。美國能源部有1.5萬名聯(lián)邦雇員從事能源管理。我國能源管理機構雖然經(jīng)歷多次改革，但迄今為止尚未形成一個獨立的、統(tǒng)一的、權威的且長期穩(wěn)定的能源管理部門，導致政府管理的重點更多地放在前置性審批環(huán)節(jié)，側重于投資、價格、生產規(guī)模等經(jīng)濟性管理，項目的事中、事后監(jiān)督與管理以及對環(huán)境、安全、質量、資源保護等外部性問題的監(jiān)管相對較弱，不可避免地存在重審批輕監(jiān)督、重生產輕消費、重供應輕節(jié)約的現(xiàn)象。此外，由于能源管理和監(jiān)管分散在不同部門，各部門之間存在目標和步調不一致的問題，政策的針對性不強影響了政策的整體效果，無法形成政策的合力，更無法實現(xiàn)長遠的政策目標。

能源行業(yè)的市場化改革是世界能源發(fā)展的主流，歐美等國早已完成電力、天然氣等市場化改革，并且能源市場的邊界和范圍進一步擴大，正在大力推進以完善定價機制、建立綠色配額交易機制等為核心內容的制度設計和調整，但我國能源領域的體制改革處于停滯狀態(tài)，還沒有建立起靈活、公平、透明的能源交易市場機制，已成為制約能源發(fā)展特別是新能源發(fā)展的障礙。

篇8

1.目前世界能源產業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢是什么？

目前全世界能源總消費量約為134億噸標準煤；其中化石能源占85％以上；呈現(xiàn)出向可再生能源過渡的趨勢，歐洲、日本等正大力發(fā)展風電、太陽能、生物能等可再生能源。從實現(xiàn)工業(yè)化國家的經(jīng)驗看，人均GDP達到1萬美元，即相當于中等發(fā)達國家水平之前，其人均能源消費量增長較快，人均GDP達到1萬美元，其人均能源消費量在4噸標準煤以上，在這之后增長變緩。

2.世界能源科技的發(fā)展趨勢又是怎樣的？

化石燃料高效和清潔開發(fā)和利用技術取得快速發(fā)展。上世紀70～80年代的兩次石油危機推動了全球的節(jié)能技術革命，如1973年以來，機動車的燃油經(jīng)濟性提高了近一倍，主要工業(yè)國家單位GDP的能耗下降了30％以上。

可開發(fā)能源迅速發(fā)展。上世紀90年代可持續(xù)發(fā)展觀念的興起，推動了可再生能源技術的迅速發(fā)展。近年來，風力發(fā)電、光伏發(fā)電的年增長超過30％，世界各主要國家都將可再生能源作為可持續(xù)發(fā)展的基本選擇。

核能出現(xiàn)復蘇跡象。美國計劃在2010年前開工建設新的核電站，芬蘭招標建設新的核電機組。在科研上，美國等10國提出了第四代核電技術。同時，由俄羅斯倡導，國際原子能機構推動了先進核燃料循環(huán)計劃國際合作。日本、法國、俄羅斯、美國等國正在推進等離子體及聚變科學的研究，以期實現(xiàn)核聚變能的遠期商業(yè)應用。

二氧化碳近零排放成為煤炭利用的新方向；氫能將作為未來清潔能源的理想選擇；電網(wǎng)安全和可靠保障也越來越引起重視。

3.我國能源現(xiàn)狀如何？

我國已成為世界能源生產和消費大國，一次能源消費量居世界第2位，一次能源生產量居世界第3位。2002年，我國一次能源產量為13.87億噸標準煤，其中煤炭產量13.8億噸,居世界第1位；原油1.67億噸，居世界第5位；天然氣產量居世界第16位；發(fā)電裝機容量3.57億千瓦，發(fā)電量居世界第2位，其中水電居世界第4位。

4.我國全面建設小康社會與能源分不開未來能源需求狀況如何？

根據(jù)國家發(fā)改委能源所的分析預測，2020年，我國一次能源的需求在25億噸～33億噸標準煤之間，將是2000年的兩倍；2050年，我國為實現(xiàn)達到目前中等發(fā)達國家水平的目標，人均GDP將達到1萬美元，屆時我國能源需求量約為50億噸標準煤。未來，我國能源將面臨更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)預測，2020年我國石油對外依存度將超過55％，天然氣的進口依存度為25％～40％左右。2020年后，我國國內能源供應缺口將進一步擴大。

5.我國能源科技將如何應對挑戰(zhàn)？

到2020年，我國能源科技發(fā)展將按三個重點領域部署7個優(yōu)先主題。節(jié)能重點領域優(yōu)先主題為“節(jié)能和能源效率的改進”；常規(guī)能源重點領域的3個優(yōu)先主題是“煤的高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術”、“保障石油安全的技術支撐”、“先進可靠的電力輸配系統(tǒng)”；新能源和可再生能源重點領域的3個優(yōu)先主題是“先進核能技術”、“可再生能源規(guī)?；眉夹g”、“氫能與燃料電池技術”。在以上基礎上，還提出來兩個重大專項：“以煤氣化為基礎的多聯(lián)產示范工程”和“大型先進壓水堆核電站工程”。

6.我國礦產資源的未來需求狀況如何？

據(jù)我國45種主要礦產可供利用儲量對消費需求的保證程度的最新研究成果表明，2010年可以保證消費需求的礦產21種，其它24種礦產難以保證需求；2020年可以保證需求的礦產僅為9種，其他36種礦產難以保證需求。特別是鐵、錳、鉻鐵礦、銅、鋁鐵礦、鉀鹽等關系國家經(jīng)濟和安全的大宗礦產將長期短缺。為此，我國礦產資源發(fā)展應開源和節(jié)流并舉，實施“加強勘察、集約開發(fā)、安全生產、保護環(huán)境、科學利用兩種資源、節(jié)約保護礦產資源”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進我國由礦產資源生產消費大國向資源勘查開發(fā)技術強國轉變。中長期規(guī)劃提出了2個優(yōu)先主題：“建立現(xiàn)代成礦地質理論與立體勘查方法技術體系”和“礦山資源高效開發(fā)技術和礦山環(huán)境優(yōu)化”。

7.我國的水資源現(xiàn)狀及未來需求如何？

水資源短缺和時空分布不均是我國的基本國情，我國人均占有的水資源僅為世界平均值的31％左右，畝均水資源量為世界平均值的61％。未來我國水資源需求將持續(xù)增長，供應能力面臨嚴峻考驗。因此我國水資源發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀，遵照經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的方針，采取多種綜合措施分階段逐步解決供需矛盾?？煞譃槿齻€階段（2020年、2035年、2050年）部署解決，從沿海到內陸，從東部到西部，逐步解決我國水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化和洪澇災害威脅等重大問題。爭取到2050年基本實現(xiàn)水資源供需總體平衡、水環(huán)境狀況良好、人與洪水和諧共處的戰(zhàn)略目標。

8.中長期規(guī)劃如何應對我國人多地少的土地資源狀況？

我國將進入人口高峰期和城市化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，到2020年，我國人口將達到15億，城市化水平將達55％，土地資源緊缺，人地矛盾將進一步加劇。未來20年，我國應施行“保護優(yōu)先，保障有力，提高效益，防止退化，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的土地資源集約利用戰(zhàn)略，發(fā)展農用地保護技術，保障國家糧食安全；發(fā)展城市及建設用地集約利用技術，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的土地有效供給；發(fā)展土地評價與規(guī)劃技術，保障土地資源的科學配置；開發(fā)和集成國土整治技術，實現(xiàn)土地資源的高效利用。

9.如何促進海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境的保護？

篇9

關鍵詞：新能源；汽車行業(yè)

中圖分類號：F407.471 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-000-01

企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主體，積極履行環(huán)境責任是低碳經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，同時，按照“低碳”規(guī)則對我國的產業(yè)結構進行調整也是提高企業(yè)國際競爭力、順應全球“低碳經(jīng)濟”發(fā)展要求的必然趨勢。

一、未來汽車業(yè)發(fā)展的必然趨勢――新能源汽車

汽車行業(yè)是全球二氧化碳排放的第二大行業(yè)，汽車產業(yè)及零部件生產行業(yè)走低碳發(fā)展的道路在未來的5-10年內是一個必然的趨勢。而我國汽車產業(yè)走低碳化道路，也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的可持續(xù)發(fā)展道路的內在要求。

在節(jié)能與環(huán)保的雙重壓力下，新能源汽車勢必將會成為未來汽車業(yè)發(fā)展的主導。新能源汽車是不以石油燃料作為動力來源的具有新技術、新結構的汽車。目前國內外出現(xiàn)的新能源汽車主要包括幾下幾種：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等。以電動車為例，一方面電動車在啟動時沒有污染。而就效率而言，傳統(tǒng)汽車的能源轉化效率只有17%，電動車的效率是90%，節(jié)能效果十分明顯。美國三大汽車在傳統(tǒng)汽車消費市場上始終領先，但是最近幾年，日系、韓系等一些輕型轎車在各國市場逐漸受到青睞。未來幾年內將會逐步從高排量到低排量、逐步發(fā)展到電動車型。

二、國內外新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

(一)國際新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

2008年“金融危機”以來，全球汽車行業(yè)一直處于不景氣的環(huán)境中。但是新能源汽車技術卻出現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢。尤其是美國、日本、德國等這些發(fā)達國家對新能源汽車技術高度重視，政府紛紛出臺了一些優(yōu)惠的政策措施，促進本國新能源技術的發(fā)展。目前，低排放的混合動力汽車已進入大規(guī)模產業(yè)化生產階段，全球累計銷量已超過100萬輛，在當前新能源汽車市場上占據(jù)主導地位。零排放的純電動汽車的批量生產時間已提前到2015年。

(二)中國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源汽車的發(fā)展始于本世紀初，也就是說具體時間還不到10年，與發(fā)達國家相比，還處于推廣試運行階段。目前，我國新能源汽車的發(fā)展主要還是依賴于政府的相關扶持政策，新能源技術研發(fā)及消費環(huán)節(jié)比較薄弱。

2005年政府出臺優(yōu)化汽車產業(yè)結構，促進發(fā)展清潔汽車、電動汽車的政策措施，明確到2030年電動車將占據(jù)我國汽車市場的50%的絕對量。2006年財政部決定對環(huán)保汽車實施一定的稅收優(yōu)惠。2009年國務院首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，安排100億元支持新能源及關鍵零部件產業(yè)化?？傊?，我國的電動汽車還是一個新型的產業(yè)，社會開放性剛剛開始。

與國外相比，我國新能源汽車發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)在：缺乏核心技術力、高成本以及服務環(huán)境差。目前，發(fā)達國家在新能源汽車的技術研發(fā)上掌握著主動權，我國自主研發(fā)能力還比較弱；另外，新能源汽車的成本比較高，理性的消費者難以接受；再者，我國的新能源汽車還無法上牌照、充電設施等配套措施缺乏使得我國目前在新能源汽車的研發(fā)上還遠遠落后于發(fā)達國家。

三、新能源汽車發(fā)展的幾點建議

(一)宏觀層面：政策的支持是關鍵

目前，我國政策在一定程度上激勵了新能源汽車的發(fā)展，但是與美日等國家相比，我國政府還需要在政策上繼續(xù)做出一些努力。一方面要指導和推動企業(yè)的生產和研發(fā)，建立完善的新能源汽車配套體系，形成以市場為導向、整車和零部件企業(yè)緊密協(xié)作、政府積極扶持的三位一體的推動模式。另一方面，要引導和鼓勵消費者。對消費者可以采用國家直接補貼或者稅收減免、無償提供停車場地、發(fā)給電動汽車正式營運牌證、免收養(yǎng)路費、提供免費的充電服務等方式來吸引消費者增加對新能源汽車的購買。

(二)微觀層面的努力

1.新能源汽車及關鍵零部件企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入

技術創(chuàng)新不足是制約我國新能源汽車發(fā)展的重要“瓶頸”。我國的關鍵零部件企業(yè)(發(fā)動機組件、動力系統(tǒng)組件等)必須要增大技術創(chuàng)新投入，提高核心競爭力才能夠帶動整個汽車產業(yè)的發(fā)展。目前，有關新能源研發(fā)資金的投入必須要得到政府的支持。一方面，要鼓勵企業(yè)自身加大投入，對關鍵零部件企業(yè)提供研發(fā)資金的部分支持；另一方面，要頒布相關企業(yè)向商業(yè)銀行貸款的優(yōu)惠政策。要從基本上保證我國關鍵零部件企業(yè)研發(fā)資金的投入。

2.成立新能源汽車及關鍵零部件技術中心

作為技術創(chuàng)新的主體，要發(fā)展汽車新能源，企業(yè)內部必須確立總經(jīng)理作為技術創(chuàng)新的領導組織者地位，成立新能源汽車技術中心，完善組織體系。該技術中心，一是要掌握關鍵技術和領先技術，圍繞企業(yè)自身的研發(fā)強項，開展汽車零部件產品的研發(fā)；二是對國外先進技術的消化、吸收和移植；三是通過競爭機制，培養(yǎng)一批技術開發(fā)帶頭人和一支技術骨干隊伍，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。

四、轉型期間關鍵零部件企業(yè)應該注意的問題

(一)處理好新能源汽車零部件與傳統(tǒng)汽車零部件關系

目前，國內的新能源汽車零部件還沒有形成一個產業(yè)，一些核心技術的零部件還是主要依靠進口。因此，一方面強調必須加大新能源汽車關鍵零部件的研發(fā)，加快產業(yè)化；但是另一方面企業(yè)也不能放棄對傳統(tǒng)動力車關鍵零部件技術的研發(fā)，因為不管是從零部件產品的國內供給還是國外供給，目前還是以傳統(tǒng)車組裝為主要市場。

(二)對傳統(tǒng)汽車關鍵零部件產品節(jié)能、減排改造與升級

從傳統(tǒng)內燃機到電動機的未來幾十年戰(zhàn)略轉型期間，我國關鍵汽車零部件企業(yè)并不能夠一步式跨越完成。要在傳統(tǒng)汽車部件生產技術基礎上，加速推進以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術改造，促進我國經(jīng)濟低碳化發(fā)展的漸進轉型顯得更為現(xiàn)實。

篇10

【關鍵詞】 工業(yè)園區(qū) 新型儲能產業(yè) 產業(yè)集群

隨著我國一系列可再生能源政策的相繼出臺實施，以太陽能、風能、新能源汽車等為代表的可再生能源和相關產業(yè)相繼得到發(fā)展。然而，可再生能源具有不穩(wěn)定、波動等特性，需發(fā)展新型儲能技術來轉換、儲存能源，以支撐可再生能源產業(yè)發(fā)展，因此新型儲能技術和儲能產業(yè)將迎來良好的發(fā)展期。所謂的新型儲能技術主要指超級電容新技術、鉛酸電池新技術、超級鉛酸電池新技術、金屬燃料電池新技術、新型壓縮空氣儲能技術和熔融鹽蓄熱新技術。目前，新型儲能技術由于具有功率外特性好、系統(tǒng)規(guī)模大、運行壽命長、運行可靠性高等突出優(yōu)點，得到迅速發(fā)展。而新型儲能產業(yè)是指與儲能相關的能量轉換、存儲和釋放過程中所涉及到的國民經(jīng)濟相關行業(yè)的統(tǒng)稱，包含機械、化工、電力電子和服務等行業(yè)。在國家財政政策、產業(yè)政策的引導和巨額資金投入支撐下，目前我國新型儲能產業(yè)發(fā)展迅速，但也面臨經(jīng)濟性、技術性、應用性、機制性、規(guī)劃引導性等挑戰(zhàn)面臨著整體規(guī)劃缺失、自主技術創(chuàng)新較低、價格政策和激勵性政策缺失、配套管理規(guī)則和技術標準缺失、產品成本過高等問題，嚴重制約了新型儲能產業(yè)的應用發(fā)展。而緊抓發(fā)展機遇、實施后發(fā)趕超的貴州大興工業(yè)園區(qū)新型儲能產業(yè)發(fā)展得怎么樣？存在什么問題？發(fā)展模式、發(fā)展策略是什么？這些問題有待思考。筆者將圍繞這些問題依次進行嘗試性探析，提出策略以期為園區(qū)儲能產業(yè)發(fā)展提供參考。

一、大興工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

1、建設背景及定位

園區(qū)經(jīng)貴州省發(fā)展和改革委員會批準，于2007年2月28日成立，為省級新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)位于銅仁市和松桃自治縣交界的尖巖片區(qū)，201省道銅仁至松桃二級公路東側，交通便利，距大銅仁興機場5公里、銅仁火車站15公里。園區(qū)計劃投資200億元以上，園區(qū)一期已開發(fā)面積5.06平方公里，二期規(guī)劃面積計劃擴大到20平方公里。建設大興工業(yè)園區(qū)，是銅仁市委市政府為了加快工業(yè)發(fā)展、擴大經(jīng)濟總量、培植地級財源、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出的重大決策，是玉（屏）銅（仁）松（桃）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)帶“一帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。園區(qū)定位是：貴州東北部新型工業(yè)示范區(qū)、承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和推進高新技術產業(yè)化的重要基地、以錳合金為重點的新材料生產示范基地，重點引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少的高新尖科技項目的高新技術產業(yè)園區(qū)。

2、園區(qū)運營現(xiàn)狀

（1）主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成較好。截止到2013年6月底，園區(qū)完成固定資產投資5.2億元，工業(yè)產值實現(xiàn)1.6億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值0.43億元，民營經(jīng)濟完成投資4.5億元，引進省外到位資金4.08億元，新增就業(yè)人數(shù)536人。

（2）招商引資工作穩(wěn)步推進。堅持領導招商與小分隊招商相結合，先后赴山東、浙江、廣東等地與企業(yè)家和商會對接，先后接待了青島、重慶、香港等地客商到工業(yè)區(qū)考察。截止到2013年6月底，園區(qū)共簽約項目合同8個，合同簽約資金7.4億元，已開工建設項目3個，即將投產項目1個，入駐企業(yè)到位資金3.07億元，在談擬簽項目7個，意向投資金額22.1億元以上。

（3）落地項目建設力度逐漸加大。截止到2013年6月底，開工建設的8家企業(yè)1―5月份完成標準廠房10棟，總計76000平方米，貴州恩緯西戶外照明生產基地項目計劃7月正式投產，貴州鴻基偉業(yè)電動車項目也全力爭取7月初試投產。

（4）啟動區(qū)基礎設施建設即將完成。截止到2013年6月底，投資1.4億元的供水工程2、3級泵站已兩次調試供水到處理廠，6月正式投入運行。投資金2億元的道路管網(wǎng)工程主干道基本完工，計劃8月份全面完工，綠化、亮化工程在同步推進。投資400多萬元的工業(yè)區(qū)10kvⅠ、Ⅱ回配網(wǎng)工程，已于5月開工建設?？焖俑傻肋B接線、企業(yè)生活區(qū)（廉住房300套建設）等工程正在進行招標工作，計劃7―8月份開工建設。

（5）爭取省級園區(qū)規(guī)劃建設較快。截止到2013年6月底，在完成一期建設的基礎上，已啟動二期20平方公里園區(qū)規(guī)劃，二期的概念性規(guī)劃設計基本完成，正在做總體規(guī)劃，計劃10月份完成。已完成了工業(yè)區(qū)規(guī)劃展覽廳建設，省政府辦公室已批復同意大興科技工業(yè)區(qū)按程序申報省級高新技術開發(fā)區(qū)。

二、園區(qū)新型儲能產業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀及問題

1、新型儲能產業(yè)現(xiàn)狀及問題

總體來說，園區(qū)新能源（電池）產業(yè)剛起步，沒有形成完整的產業(yè)鏈，僅有的產業(yè)關聯(lián)度較差，下游物流配套企業(yè)欠缺，電動摩托車、電動自行車、電動汽車配套企業(yè)少、集聚度較低。主要面臨以下三方面的問題。

（1）產業(yè)集聚程度低。園區(qū)產業(yè)類型相對單一，產業(yè)集聚程度低，未形成完整產業(yè)鏈，產業(yè)鏈上、中、下游未能形成有效的協(xié)同效應。人才、資金、技術等生產要素匯聚速度慢、支撐能力較弱，加之缺少物流配套企業(yè)，導致產業(yè)物流成本較高。

（2）產業(yè)技術研發(fā)力度較弱。園區(qū)產業(yè)技術研發(fā)主要依靠中科院、北京科技大學、武漢大學等國內院校做支撐保障，而園區(qū)產業(yè)相關企業(yè)基本上很少涉及技術研發(fā)，僅在產品外觀等方面進行自主設計研發(fā)。

（3）政策難以支撐產業(yè)發(fā)展。一是園區(qū)產業(yè)政策不完善，難以支撐產業(yè)整體發(fā)展；二是園區(qū)現(xiàn)有政策落實進度較慢，嚴重影響到園區(qū)產業(yè)相關企業(yè)的發(fā)展。

2、新型儲能企業(yè)現(xiàn)狀及問題

目前，園區(qū)內僅有香港鴻基偉業(yè)國際投資集團銅仁錳鋰電池及其關鍵材料精深加工一期項目投產，該公司的錳鋰電池項目系新型環(huán)保、低碳節(jié)能的新能源項目，產品廣泛作為助力車、電動摩托車和電器的動力電池。而園區(qū)陽明科技公司的年產12500萬支鎳氫電池項目、駿瑪科技公司的電動摩托車項目、龍的傳人新能源公司的電動自行車生產項目還在籌建中?？傮w來說，園區(qū)新型儲能企業(yè)總體較少，未形成規(guī)模，集聚和產能規(guī)模優(yōu)勢未凸顯。具體來說，主要存在以下問題。

（1）企業(yè)技術短缺，研發(fā)力度較弱。目前園區(qū)企業(yè)急需光電技術、電源研發(fā)技術，在開關電源開發(fā)、外形散熱體研發(fā)、LED芯片研發(fā)及極片生產等方面存在技術難題，企業(yè)研發(fā)投入較低，而進行自主研發(fā)與國內大學或科研院所合作研發(fā)的力度還較弱，僅有2家新能源電池企業(yè)設有專門的研發(fā)部門，有研發(fā)人員28人，其中大專及以下學歷人員幾乎占據(jù)一半，中高端研發(fā)人才匱乏。

（2）企業(yè)承擔較高的物流成本。企業(yè)所涉及的產業(yè)鏈兩頭都需要物流公司做支撐，但目前園區(qū)物流運輸企業(yè)不配套，造成園區(qū)儲能企業(yè)外地材料采購、產品出貨難，運送時間長、物流成本高。

（3）企業(yè)辦理手續(xù)成本較高。園區(qū)管委會管理部門不健全，僅有3個職能部門在此辦公，加之園區(qū)對申報的項目審批權限少，企業(yè)辦理相關審批手續(xù)較為繁瑣，導致儲能企業(yè)時間和費用成本較高，挫傷了企業(yè)積極性。

三、園區(qū)新型儲能產業(yè)發(fā)展模式

1、產業(yè)發(fā)展模式

工業(yè)發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在某一特定時期內工業(yè)發(fā)展的總體方式。結合實際，筆者認為大興工業(yè)園區(qū)新型儲能產業(yè)應采用“政府扶持條件下生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的跳躍式產業(yè)集群發(fā)展模式”，即政府為園區(qū)發(fā)展提供良好的服務和引導企業(yè)制定生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略體系及實施路徑，促進節(jié)能、降耗和提高資源綜合利用率，實現(xiàn)企業(yè)內外部的相互循環(huán)。園區(qū)應實施“政府協(xié)調+管委會管理+企業(yè)運營”的整體運行機制。具體來說，理清思路，明確發(fā)展目標，緊緊以鴻基偉業(yè)、陽明科技為中心，引進相關配套企業(yè)，延長錳鋰電池、鎳氫電池產業(yè)鏈條，打造新型儲能產業(yè)集群，從而實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應。

2、產業(yè)發(fā)展模式依據(jù)

（1）政府扶持。園區(qū)新型儲能產業(yè)選擇政府扶持條件發(fā)展模式，主要基于以下五點：一是園區(qū)基礎設施條件差。由于新型儲能產業(yè)發(fā)展，需要改建、擴建園區(qū)的道路、水、電、通訊、綠化等基礎設施，需要投入較多的資金，需要政府從資金投入上予以扶持。二是園區(qū)配套產業(yè)（企業(yè)）不完善。主要表現(xiàn)在園區(qū)物流企業(yè)、企業(yè)培訓機構、辦事機構等不健全，導致新型儲能企業(yè)生產成本高，需要政府采取一系列措施引進、培育相關配套產業(yè)。三是園區(qū)人才匱乏。需要政府通過出臺系列激勵政策吸引各類產業(yè)人才到園區(qū)工作，改善園區(qū)軟環(huán)境，真正地引才、用才、留才，切實為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供人才保障。四是園區(qū)企業(yè)技術薄弱。園區(qū)企業(yè)由于自身研發(fā)技術力量薄弱，研發(fā)投入不足，需要政府“引線搭橋”，引進、轉化、吸收國內外先進技術。五是產業(yè)發(fā)展需要專門政策扶持。園區(qū)儲能產業(yè)發(fā)展需要貴州省、銅仁市相關政府部門從政策方面給予支持。

（2）生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同。園區(qū)新型儲能產業(yè)發(fā)展采用生態(tài)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展模式，主要基于以下幾點：一是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式符合園區(qū)實際。大興工業(yè)園區(qū)為喀斯特地貌，地表植被較少，生態(tài)較脆弱，而采用生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式不僅能確保園區(qū)產業(yè)發(fā)展，也能保護當?shù)厣鷳B(tài)。二是循環(huán)經(jīng)濟模式符合儲能產業(yè)發(fā)展需要。新型儲能產業(yè)涉及產業(yè)鏈的上、中、下游鏈條，需要企業(yè)內部循環(huán)鏈與宏觀層面上的企業(yè)間工業(yè)生態(tài)鏈有機整合。而循環(huán)經(jīng)濟模式按照“減量化、再利用、資源化”原則，打造產業(yè)內部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率，確保了儲能產品從生產到廢物再回收的全過程循環(huán)利用。三是生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能帶動新型儲能產業(yè)集群發(fā)展。按照協(xié)同發(fā)展模式，新型儲能產業(yè)在發(fā)展過程中既能兼顧源頭生態(tài)性發(fā)展，又能堅持中下游循環(huán)性發(fā)展，從而能帶動產業(yè)鏈中的上、中、下游相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（3）跳躍式。在借鑒典型園區(qū)發(fā)展模式基礎上，提出“跨越式”發(fā)展模式，主要基于以下四點：一是園區(qū)具備儲能產業(yè)發(fā)展的相關企業(yè)。如園區(qū)內有鴻基偉業(yè)、陽明科技企業(yè)等儲能電池企業(yè)及駿瑪科技、龍的傳人等電動車生產企業(yè)，能有力地支撐新型儲能產業(yè)跨越發(fā)展。二是有國內外潛在的市場需求。預計2018年新能源電池需求量達到158802噸，其中錳鋰電池為71166噸，磷酸鐵鋰為58826噸，鎳氫材料為28810噸。因此，錳鋰正極材料在近幾年內有著巨大的市場需求，能一定程度上帶動園區(qū)儲能產業(yè)跨越發(fā)展。三是園區(qū)附近有巨大的特色資源優(yōu)勢。銅仁市錳礦資源遠景儲量為1.2億噸，占全國儲量的10%，是全國三大錳礦富集區(qū)之一，豐富的資源優(yōu)勢，能為新型儲能產業(yè)跨越發(fā)展提供強有力的原料支撐。四是園區(qū)附近有較充足、低廉的勞動力。園區(qū)附近不僅有充足的勞動力，而且高級技術工人、一般技術工人、一般工人工資遠低于中、東部沿海地區(qū)。潛在的勞動力成本優(yōu)勢，能吸引相關儲能企業(yè)入駐園區(qū)。

（4）產業(yè)集群。產業(yè)集群理論最早由麥克爾?波特于1990年在其著作《國家競爭優(yōu)勢》中提出。縱觀產業(yè)集群研究的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個國家或地區(qū)在國際上具有競爭優(yōu)勢的關鍵是產業(yè)競爭優(yōu)勢，而產業(yè)競爭優(yōu)勢來源于彼此相關的產業(yè)集群。大興工業(yè)園區(qū)儲能產業(yè)要想獲得產業(yè)競爭優(yōu)勢，無疑也要培育彼此相關的產業(yè)集群。具體來說，園區(qū)以現(xiàn)有的鴻基偉業(yè)、陽明科技企業(yè)為主來培育新型儲能上游儲能電池產業(yè)，以駿瑪科技、龍的傳人等企業(yè)為主來培育新型儲能下游產業(yè)，引進中游配套企業(yè)來支撐上、下游產業(yè)，形成完整、彼此相關的產業(yè)集群。園區(qū)儲能產業(yè)集群不僅能促進當?shù)卣Y金集中投入、共享基礎設施、發(fā)揮資源效應、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，也能增強產業(yè)整體競爭力、促進企業(yè)間合作與交流、降低企業(yè)交易成本、提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、提高產業(yè)區(qū)域生產效率，從而推動產業(yè)快速發(fā)展。

四、園區(qū)新型儲能產業(yè)發(fā)展策略

1、打造新型儲能產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

一是建議園區(qū)管委會牽頭，聯(lián)合園區(qū)新型儲能企業(yè)積極與川硐教育園區(qū)的銅仁學院、銅仁職業(yè)技術學院等院校建立發(fā)展合作聯(lián)盟。二是建議銅仁市政府引導銅仁學院、銅仁職業(yè)技術學院向應用技術型院校轉型，設置與儲能產業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)。大力支持銅仁學院、銅仁職業(yè)技術學院實施“引進來、走出去”開放式辦學，廣泛引進儲能產業(yè)緊缺的高端人才、技術成果來支撐儲能產業(yè)發(fā)展。三是建議銅仁市政府引導銅仁學院、銅仁職業(yè)技術學院等院校轉變人才培養(yǎng)方式。要基于儲能產業(yè)人才需求，進行專項、訂單培養(yǎng)，主動為儲能企業(yè)服務。

2、構建產業(yè)鏈與技術鏈協(xié)同

新型儲能產業(yè)以科技鏈來推動產業(yè)鏈發(fā)展顯得很有必要。一是新型儲能產業(yè)的弱點恰在于產業(yè)、技術結構不合理，科技成果轉化利用率低，因而在產業(yè)發(fā)展過程中，以技術鏈為發(fā)展導向的科技創(chuàng)新促進產業(yè)鏈為主體的產品價值增值生產，能實現(xiàn)產業(yè)競爭力的可持續(xù)提升。二是產業(yè)發(fā)展的背后是技術的發(fā)展，產業(yè)鏈的背后是技術鏈。建議園區(qū)新型儲能產業(yè)的發(fā)展應以企業(yè)為主體，一方面構建完整的儲能產業(yè)鏈，另一方面構建對應的儲能技術鏈，雙聯(lián)融合、協(xié)同發(fā)展。此外，要明確產業(yè)鏈、技術鏈的協(xié)同結構，化解協(xié)同風險、提升協(xié)同能力、合理分配協(xié)同績效，做大做強儲能產業(yè)，提升產業(yè)核心競爭力。

3、完善園區(qū)新型儲能配套產業(yè)

一是培育、引進大型物流配送企業(yè)。通過政策引導、資金扶持等方式培育或者引進1―2家大型物流企業(yè)入駐園區(qū)，使物流企業(yè)與儲能產業(yè)企業(yè)形成良好的合作發(fā)展關系，切實從上游和下游來減輕企業(yè)成本。二是增強服務意識。一方面健全園區(qū)管委會職能管理部門，另一方面簡化辦事程序，增強服務企業(yè)意識，不斷提高服務質量。三是引進第三方中介服務機構。建議園區(qū)管委會從國內外引進1―2家知名度高、實力強的企業(yè)服務機構入駐園區(qū)，為園區(qū)儲能企業(yè)人力資源培訓、企業(yè)管理及企業(yè)發(fā)展提供智力服務。

（注：基金項目：本文寫作中得到貴州大興工業(yè)園區(qū)管委會的大力支持，深表感謝。本文得到“銅仁市企業(yè)科技創(chuàng)新能力研究課題（銅地科研（2011）15-1號）”、貴州省軟科學項目“農業(yè)產業(yè)結構調整中山區(qū)種植業(yè)農戶應對風險行為研究-以貴州省為例（黔科合體R字[2013]013號）”、貴州省聯(lián)合基金項目“貴州省農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究（黔教科合J字LKT[2012]26號）”、貴州省教育廳社科項目自籌項目“山區(qū)農戶參與農業(yè)標準化生產影響因素分析（編號：13ZC017）”、銅仁市科技局產學研項目“產業(yè)鏈與技術鏈協(xié)同機制下實施農業(yè)標準化生產研究-以銅仁市種植類農民專業(yè)合作社為例（銅市科研（2013）9-11號）”項目資助。）

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