導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇規(guī)范分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程量清單；規(guī)范分析

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的編制，是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行。

08清單新增條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條；強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條。主要分布：前期招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定；中期工程量的計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整等；后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。由此可見，新增條文數(shù)量基本涵蓋了工程施工階段的全過程；并且增加了注釋，加強(qiáng)造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義。本文從以下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)范進(jìn)行分析，供朋友們參考。

一、工程量清單適用范圍的擴(kuò)展

[條文]1.0.3　全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

[注釋]同2003規(guī)范相比：1、取消了“大中型”的限制。2、語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”。

[條文]1.0.4　非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)

[注釋]1　是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定；2　當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；3　對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。

[條文]3.1.3　工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一；

[注釋]工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一，貫穿于整個(gè)施工過程中

[注釋]

1　工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)，對(duì)清單的研究，尤其是占在整個(gè)施工過程的角度上去研究、理解清單變得尤為重要。

2　清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮。招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求。

3　加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。

二、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定

[條文]4.2.1　國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。

4.2.2　招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

[條文]招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則

4.2.3　招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1，本規(guī)范；2，國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3，建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4，招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5，與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有的材料，按市場(chǎng)價(jià)；7，其他的相關(guān)資料。

[注釋]重新在規(guī)范中強(qiáng)化了政府定額的重要性

4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。

招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

[注釋]在規(guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想

[分析]

1　對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握

2　隨招標(biāo)文件一起，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速；所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高。

3　由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分

[條文]4.1.9采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)。禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍(幅度)。

[注釋]這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則；

規(guī)范還給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t：

完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)

有限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5％以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10％以內(nèi)，超過者予以調(diào)整

完全不承擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)(系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn))

如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的文件按實(shí)調(diào)整

四、合同類型的確定

[條文]4.4.3　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。

[注釋]1，本條規(guī)定并不排斥總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同；2，工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定；如合同沒有約定，就按如下原則調(diào)整：當(dāng)工程量的變化幅度在10％以內(nèi)時(shí)。其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)；當(dāng)工程量的變化幅度在10％以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0，1％時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目貴，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。(承包人權(quán)力)

[分析]不論總價(jià)合同還是單價(jià)合同，都是把施工期間的結(jié)算(計(jì)量)作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，平時(shí)結(jié)算(計(jì)量)時(shí)雙方均應(yīng)核定、確認(rèn)各項(xiàng)目結(jié)算(計(jì)量)數(shù)量和款項(xiàng)，竣工結(jié)算時(shí)只是平時(shí)結(jié)算(計(jì)量)的核對(duì)和匯總。體現(xiàn)了過程管理，避免竣工時(shí)問題集中爆發(fā)。

五、清單組成要素與措施項(xiàng)目的擴(kuò)充

[條文]3.1.4　工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。

4.3.8　投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。

[注釋]1，此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中；為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中。

[分析]為了達(dá)到規(guī)范的要求，我們有些造價(jià)員會(huì)選擇所有的清單或措施，整體調(diào)低子目的工程量、含量或價(jià)格，這樣就很快達(dá)到優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的，應(yīng)該具體問題具體分析，選擇最適合的報(bào)價(jià)策略。

[條文]3.3.2　措施項(xiàng)目中可以精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。

[注釋]1，是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會(huì)發(fā)生大的變更，例如腳手架，如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以仍按項(xiàng)來(lái)計(jì)算，一口價(jià)包死，就不調(diào)整了；2，如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式，由于規(guī)范中沒有給出對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)，所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容見補(bǔ)充清單說明部分。

六、其他項(xiàng)目的調(diào)整

[條文]3.4.1　其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：

1　暫列金額

2　暫估價(jià)(包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià))

3　計(jì)日工(包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械)

4　總承包服務(wù)費(fèi)

[注釋]

1　暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立。

暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10％～15％為參考。這部分實(shí)際上為工程的不可預(yù)見費(fèi)，索賠費(fèi)用、變更費(fèi)用、簽證費(fèi)用等從此項(xiàng)扣支。

2　暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。

材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)。

專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)八其他項(xiàng)目合計(jì)中。

3　對(duì)于總承包服務(wù)費(fèi)，一定要在招標(biāo)文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5％左右計(jì)算。

(2)招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3％～5％計(jì)算。

(3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1％計(jì)算。

4　在編制竣工結(jié)算書時(shí)，對(duì)于變更、索賠項(xiàng)目，也應(yīng)列入其他項(xiàng)目。

[分析]這部分改進(jìn)既可以使清單適應(yīng)交鑰匙式的總承包合同的需求，體現(xiàn)完整價(jià)，又可以適合總――分包體系的發(fā)包方式。

七、補(bǔ)充清單規(guī)則

規(guī)范3.2.8對(duì)補(bǔ)充清單的處理進(jìn)行了說明：

1　補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。

補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼(A、B、C、D、E、F等)與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，不得重號(hào)

如AB001、BB002等

2　在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。尤其是工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)范，以方便投標(biāo)人報(bào)價(jià)和后期變更、結(jié)算。

3　將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

[分析]

與合同中專項(xiàng)條款與本工程的技術(shù)要求相一致，體現(xiàn)清單對(duì)千變?nèi)f化的工程項(xiàng)目和技術(shù)更新的自適應(yīng)能力。

八、清單列項(xiàng)的變化

1　取消墊層和基礎(chǔ)合并計(jì)算的方式，墊層單獨(dú)列項(xiàng)：將清單項(xiàng)“磚基礎(chǔ)(010301)”、“石基礎(chǔ)(010305001)”、“現(xiàn)澆砼基礎(chǔ)(010401)”中關(guān)于墊層的內(nèi)容刪除、取消；增加墊層清單項(xiàng)“010401006墊層”。

2　對(duì)于一些清單的單位或計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充或細(xì)化：如門窗及窗油漆的單位中增加m2，列為“m2/樘”。

篇2

關(guān)鍵詞：學(xué)校檔案管理 規(guī)章制度 員工培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（c）-0241-01

1 學(xué)校檔案管理的重要意義

首先，學(xué)校檔案是學(xué)校成立發(fā)展的一個(gè)記錄，是最原始的文件。學(xué)校檔案開始與學(xué)校的成立，經(jīng)歷了學(xué)校發(fā)展的各個(gè)過程，全面記錄了學(xué)校的教學(xué)組織管理活動(dòng)，對(duì)學(xué)校各部門的工作都有最原始的記錄。學(xué)校的檔案能夠反映學(xué)校的成長(zhǎng)經(jīng)歷，便于了解學(xué)校的管理水平，為學(xué)校的改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)支持。通過對(duì)學(xué)校檔案的分析，可以清楚地發(fā)現(xiàn)學(xué)校的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于總結(jié)學(xué)校管理的成敗有重要意義。其次，學(xué)校檔案記錄了學(xué)校的管理記錄，可以成為評(píng)價(jià)學(xué)校管理水平的重要依據(jù)。學(xué)校檔案記錄了學(xué)校組織工作和優(yōu)秀員工的工作經(jīng)歷，對(duì)檔案的管理和總結(jié)，可以更好地發(fā)掘?qū)W校精神，也是學(xué)校自身形象的一種建設(shè)，形成一種集體觀念。學(xué)校檔案中包含了很多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，是教師們辛勤勞動(dòng)的成果，也是教學(xué)水平整體體現(xiàn)。總之，學(xué)校檔案涉及到學(xué)校各個(gè)階段的成長(zhǎng)歷程，是學(xué)校組織管理水平，教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)成果的客觀記錄，一方面便于對(duì)學(xué)校的總結(jié)，形成學(xué)校自己的精神和價(jià)值觀。另一方面也為學(xué)校的改革提供信息支持，為學(xué)校更好的發(fā)展提供幫助。

隨著課改的深入進(jìn)行，學(xué)校檔案在管理上呈現(xiàn)了很多新的特點(diǎn)。首先，學(xué)校檔案的信息量越來(lái)越大，越來(lái)越復(fù)雜。主要的原因有兩點(diǎn)：一是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)涉及的內(nèi)容逐步增多，除了正常的教學(xué)活動(dòng)外，現(xiàn)在學(xué)校增加了對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室管理、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容，這些反應(yīng)教學(xué)過程和學(xué)生經(jīng)歷的文件需要集中管理；二是檔案在深度上有所增加。以往的檔案更多的是教學(xué)記錄，而現(xiàn)在的檔案除了反映學(xué)校管理的檔案以外，更多的關(guān)注了教學(xué)活動(dòng)，包括各專業(yè)的建設(shè)、各專業(yè)導(dǎo)員的工作，以及一些學(xué)科的教學(xué)科研成果等等。學(xué)校檔案信息內(nèi)容越來(lái)越寬泛，越來(lái)越全面。其次，學(xué)校檔案信息的應(yīng)用更加多元化。以前學(xué)校的檔案是獨(dú)立出來(lái)的，主要是對(duì)檔案的保存，檔案信息的利用很少。現(xiàn)在由于學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的需要，檔案信息占有非常重要的地位，需要對(duì)檔案信息進(jìn)行綜合利用，尤其是涉及學(xué)?？蒲?、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生檔案信息資源等問題時(shí)，往往需要多個(gè)部門緊密配合?，F(xiàn)在學(xué)校開始走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，需要更多與社會(huì)信息接觸，學(xué)校資源的開發(fā)利用涉及大量的檔案信息，也需要檔案信息的支持。對(duì)于學(xué)校檔案呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，在檔案管理上必然要采取對(duì)應(yīng)的措施，保證檔案信息的擴(kuò)大，也要保障信息資源利用渠道的通暢。

2 規(guī)范學(xué)校檔案管理的措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視

檔案管理部門一直是學(xué)校的一個(gè)獨(dú)立部門，但是檔案管理也長(zhǎng)期不受重視，被認(rèn)為是可有可無(wú)的部門。一方面檔案管理長(zhǎng)期處于管理而不利用的境地，自然不受重視；另一方面檔案管理被認(rèn)為是沒有什么技術(shù)含量的工作，一般安排的都是老弱人員，也不受重視，很難得到提拔。這種局面主要是由于一些領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理造成的，因此，需要積極向?qū)W校闡述檔案管理的重要性，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，積極商討檔案資源的利用和信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，發(fā)揮檔案資源的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)學(xué)校管理，并將檔案管理設(shè)定為日常的工作項(xiàng)目。

2.2 完善管理的規(guī)章制度

任何工作都需要完善的規(guī)章制度作保障，檔案管理更是如此，要通過完善規(guī)章制度，嚴(yán)格工作流程，保證檔案管理的規(guī)范化、正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校檔案管理工作由于不受重視，很多工作沒有嚴(yán)格的流程，也沒有規(guī)章制度，導(dǎo)致一些資料存檔出現(xiàn)問題。因此，今后要加強(qiáng)檔案管理部門規(guī)章制度的完善，嚴(yán)格要求工作流程。可以與學(xué)校的其他部門進(jìn)行溝通，集思廣益，起草一些制度性的文件，在逐步的實(shí)施中進(jìn)行完善，廣泛聽取各部門的意見，保證檔案管理順利進(jìn)行的同時(shí)能夠服務(wù)其他部門。規(guī)章制度的建立和完善不是一日之功，需要循序漸進(jìn)逐步完善，切勿一步到位，可以借鑒其他單位的，然后在廣泛的意見之上進(jìn)行完善。

2.3 提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于不被重視，檔案管理人員在選拔上一直都是領(lǐng)導(dǎo)安排，而且很少對(duì)工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出要求。由于部門沒有激勵(lì)機(jī)制，員工的不到升遷機(jī)會(huì)，很少有員工主動(dòng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，一方面盡快完善部門的激勵(lì)機(jī)制，另一方面采取措施提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前提高業(yè)務(wù)素質(zhì)主要有兩個(gè)措施，一是對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，立竿見影；二是提高選拔要求，引進(jìn)具有專業(yè)技能的人員，提高部門的管理水平。尤其是現(xiàn)在檔案管理越來(lái)越信息化和網(wǎng)絡(luò)化，引進(jìn)具有專業(yè)技術(shù)的人才成為必然選擇。通過這些措施，努力打造一支業(yè)務(wù)精良，具有專業(yè)技能的高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。

2.4 更新檔案管理的設(shè)備

學(xué)校要搞好檔案管理工作，設(shè)備設(shè)施建設(shè)尤為關(guān)鍵，因?yàn)辇R全的設(shè)施是做好檔案管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校一定要把檔案設(shè)備設(shè)施建設(shè)作為校園基本建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)置檔案管理辦公室。管理過程中所需的防盜、防潮、防霉、防蛀、防火（消防）、調(diào)溫和通風(fēng)等設(shè)施，盡可能做到“三室分開”，即檔案庫(kù)房、工作人員的辦公室與檔案借閱室分開，至少要做到檔案庫(kù)房獨(dú)立。對(duì)于音像、實(shí)物等特殊而有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，確保它們的保存質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)檔案資源的開發(fā)利用

學(xué)校檔案管理的初衷和歸宿是它的服務(wù)價(jià)值，利用它來(lái)正確指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)各方面工作的發(fā)展和進(jìn)步。因此，在檔案管理過程中，切不可流于形式，整理一些毫無(wú)價(jià)值的劣質(zhì)檔案，也不能將大批優(yōu)質(zhì)檔案資料塵封在檔案庫(kù)中。為了充分發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視教職工用檔意識(shí)的培養(yǎng)，讓大家認(rèn)識(shí)到，正確用檔就是在提升自我素質(zhì)和提高工作效益，就是在為學(xué)校的進(jìn)步發(fā)展做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃雪微.縣直屬學(xué)校檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].浙江檔案，2004（5）.

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一、規(guī)范目的的變化

從規(guī)范的直接目的上看，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)對(duì)記賬“業(yè)務(wù)”的管理，而《辦法》強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)對(duì)記賬“機(jī)構(gòu)”的管理，“規(guī)范”記賬業(yè)務(wù)。形成這一差別的主要原因在于《暫行辦法》的主要任務(wù)是對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)體的規(guī)范，以推進(jìn)該業(yè)務(wù)的發(fā)展；而《辦法》的任務(wù)是在《暫行辦法》所形成的業(yè)務(wù)實(shí)體規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入等方面的規(guī)范。從規(guī)范的最終目的上看，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)的是“促進(jìn)小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶建立健全會(huì)計(jì)核算工作”；而《辦法》強(qiáng)調(diào)的則是“促進(jìn)記賬行業(yè)的健康發(fā)展”。

顯然，《辦法》的目的已經(jīng)從記賬業(yè)務(wù)本身的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)記賬機(jī)構(gòu)和行業(yè)的發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變既與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展和會(huì)計(jì)管理的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，又與《辦法》作為行政許可法規(guī)的性質(zhì)有著深刻的關(guān)聯(lián)?！稌盒修k法》規(guī)范了記賬業(yè)務(wù)，但是沒有意識(shí)到《暫行辦法》實(shí)質(zhì)上更應(yīng)是進(jìn)行記賬業(yè)務(wù)許可和記賬業(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范。因此，《辦法》的規(guī)范目的就轉(zhuǎn)為對(duì)記賬業(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范。

二、規(guī)范依據(jù)的完善

《暫行辦法》對(duì)規(guī)范依據(jù)的表述不確切。無(wú)論是《辦法》還是《暫行辦法》都是對(duì)“記賬管理”進(jìn)行規(guī)范。單從語(yǔ)義上看，它們都必須解決“”、“記賬”、“管理”三個(gè)問題，這就必然要從民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法三個(gè)法律部門尋求規(guī)范依據(jù)。具體而言，要從《合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》中尋求規(guī)范依據(jù)。從《辦法》的規(guī)范目的來(lái)看，它必須依據(jù)《行政許可法》。而且，對(duì)于《辦法》中許多沒有明確規(guī)定的內(nèi)容都必須依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

三、規(guī)范內(nèi)容的調(diào)整

一是在適用范圍上的調(diào)整?！稌盒修k法》第2條列舉了小型經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、委托記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等辦理記賬業(yè)務(wù)適用本辦法?！掇k法》則在第2條規(guī)定“設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托記賬機(jī)構(gòu)辦理記賬業(yè)務(wù)適用本辦法”。這樣，明確了《辦法》首先調(diào)整的是記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立，進(jìn)而調(diào)整記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)?！掇k法》沒有采取直接列舉的方法限制其適用范圍，事實(shí)上，目前也有大型企業(yè)開始實(shí)行委托記賬。這增強(qiáng)了《辦法》對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性。同時(shí)，《辦法》增加了外商投資記賬機(jī)構(gòu)適用本辦法的規(guī)定，使該項(xiàng)法規(guī)適用面更寬。

二是明確記賬行政許可的實(shí)施程序。根據(jù)《行政許可法》的要求，明確了記賬許可的申請(qǐng)與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)等，這是對(duì)原《暫行辦法》所作的重要補(bǔ)充。

三是轉(zhuǎn)變對(duì)記賬行為的監(jiān)督管理方式。根據(jù)《行政許可法》的要求取消了年檢，轉(zhuǎn)向采用日常監(jiān)督與定期書面檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

四是強(qiáng)化法律責(zé)任?！掇k法》較《暫行辦法》增加了機(jī)構(gòu)的審批監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與其管理機(jī)構(gòu)在各自的范圍內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。同時(shí)，對(duì)違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任較《暫行辦法》有了更詳細(xì)的規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性。

五是修訂不符合現(xiàn)實(shí)的規(guī)定。例如，根據(jù)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)普及的現(xiàn)實(shí)情況，不再要求對(duì)“記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同的約定，定期派人到委托人所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在記賬機(jī)構(gòu)所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)”。又如，《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)記賬資格僅需“工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料”，改變了原需“依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準(zhǔn)登記”的要求。

四、規(guī)范技術(shù)的提升

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中圖分類號(hào)：R457文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005-0515（2011）11-293-02

在臨床輸血過程中，由于醫(yī)務(wù)人員的一些不規(guī)范行為而影響到輸血的安全治療效果，甚至直接危及患者生命，稍有不慎將可能發(fā)生無(wú)法彌補(bǔ)的過失。筆者針對(duì)臨床輸血過程中一些常見的不規(guī)范操作行為所致的后果進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策，以確保輸血安全。

1 臨床輸血中常見的不規(guī)范行為

據(jù)資料顯示，136例輸血事故中有3%發(fā)生在血站，10%發(fā)生在醫(yī)生處方和護(hù)士采樣中，36%發(fā)生在醫(yī)院血庫(kù)，51%發(fā)生在血樣收集和管理中?，F(xiàn)就發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)，容易出現(xiàn)事故的各環(huán)節(jié)做具體分析

1.1 查對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)

查對(duì)制度包括：病人身份與其所采標(biāo)本信息的查對(duì)；標(biāo)本管信息與申請(qǐng)單所反應(yīng)相關(guān)信息的查對(duì)；查血型和交叉配血的標(biāo)本管與實(shí)驗(yàn)器材所做相應(yīng)標(biāo)識(shí)的查對(duì)；取血時(shí)取血單與配血報(bào)告單中各項(xiàng)內(nèi)容的查對(duì)；所發(fā)血制品與相應(yīng)報(bào)告單內(nèi)容的查對(duì)；輸血時(shí)配血報(bào)告單的病人信息與病人本人或家屬所述病人身份的查對(duì)，等等。所有這些需要查對(duì)的環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都將導(dǎo)至嚴(yán)重的后果。

1.2 輸注的血液放置室溫時(shí)間過久

從血庫(kù)領(lǐng)取血液后，因各種原因未能在30min內(nèi)輸注，或一次性領(lǐng)取多袋血液，未來(lái)得及輸注，致使血液在室溫放置過久，導(dǎo)致血液質(zhì)量下降或變質(zhì)。

1.3 直接往血袋中加藥

輸血前，為了防止輸血反應(yīng)，通常醫(yī)生醫(yī)囑給患者使用一些抗過敏藥物，為圖方便省事，個(gè)別護(hù)士將藥物直接加入到血袋中；在搶救危重患者時(shí)，將搶救藥物從輸血的管路直接注入血管或?qū)尵人幬镒⑷胙?，這樣會(huì)造成血液溶血或其他不良反應(yīng)。

1.4 不正確的血液加溫方法

大量輸血、輸注冷凍血漿需要加溫時(shí)，采用不規(guī)范的加溫方法，如將血袋放于熱水、使用微波爐或水箱加熱，溫度過高導(dǎo)致血細(xì)胞破壞，發(fā)生溶血。

1.5 不正確的加壓輸血

使用較小的針頭為患者建立靜脈通路輸血，輸血速度過慢或?yàn)榇蟪鲅颊咻斞獣r(shí)需要加快速度時(shí)，護(hù)士直接擠壓輸血管，造成血細(xì)胞破壞。

1.6 不正確的標(biāo)本采集方法

從輸血的肢體或血管直接采集血液標(biāo)本送檢，使患者血液標(biāo)本被稀釋致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確，影響醫(yī)生對(duì)患者病情的判斷。

2 分析

常見的輸血不規(guī)范行為導(dǎo)致的直接后果是：①增加輸血不良反應(yīng)發(fā)生的可能;②延誤治療和搶救;③輸錯(cuò)血液，發(fā)生醫(yī)療事故。最終結(jié)果是影響病人的康復(fù)甚至危及其生命安全。

從這些臨床輸血不規(guī)范行為看，存在以下幾方面原因：一是責(zé)任心不夠強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。查對(duì)制度是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理的重要內(nèi)容之一，在臨床輸血過程中嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度是防止發(fā)生差錯(cuò)、防范輸血風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，但是仍有少數(shù)工作人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不足或重視不夠，導(dǎo)致差錯(cuò)事故的發(fā)生。二是缺乏相應(yīng)的血液生理知識(shí)和臨床輸血知識(shí)，把輸血等同于輸液來(lái)對(duì)待，將輸液中一些可以操作的行為用于輸血中，這是不允許的。三是教與學(xué)沒有很好地銜接起來(lái)，老師的傳、幫、帶與學(xué)生的學(xué)、踐、用相脫節(jié)，臨床輸血經(jīng)驗(yàn)不足。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和查對(duì)制度

醫(yī)務(wù)人員首先要加強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格遵守輸血的各項(xiàng)操作規(guī)程。嚴(yán)格執(zhí)行“一次一人一管”制度，在采血管上清楚標(biāo)明患者姓名，科室、床號(hào)，抽血時(shí)核對(duì)患者姓名、病案號(hào)、床號(hào)，避免抽錯(cuò)血樣導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生；檢查病人血型和進(jìn)行交叉配血時(shí)，在實(shí)驗(yàn)器材上清楚標(biāo)注好相關(guān)信息，避免張冠李戴導(dǎo)致嚴(yán)重后果；取血時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行’七查八對(duì)”制度[1]，避免取錯(cuò)血制品；輸血時(shí)嚴(yán)格“一次一人一份”，且必須由2名醫(yī)護(hù)人員共同核對(duì)患者姓名、性別、年齡、病案號(hào)、床號(hào)、血型、交叉配血結(jié)果、血袋標(biāo)簽上的各項(xiàng)信息，并共同到床前確認(rèn)患者身份，核對(duì)無(wú)誤方可給患者輸注，在核對(duì)工作完成后共同簽字記錄。在各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，是防止輸血差錯(cuò)事故發(fā)生的有效措施。輸血前嚴(yán)格查對(duì)是發(fā)現(xiàn)患者身份弄錯(cuò)、防止致死性不合輸血發(fā)生的最后機(jī)會(huì)。

3.2 建立穩(wěn)妥的靜脈通道，確保血液輸注通暢，避免不必要的加壓輸血

根據(jù)患者病情和年齡選擇合適型號(hào)的靜脈留置針或穿刺針頭建立靜脈通路，必要時(shí)進(jìn)行中心靜脈置管，也可同時(shí)建立2條或多條靜脈通路保證輸血速度。一般情況下不主張人工加壓輸血，特殊情況需要加壓時(shí)，可采用專門加壓輸血器控制輸血，或把血袋卷起來(lái)用手?jǐn)D壓而達(dá)到加快輸血的目的。

3.3 避免血液在室溫下擱置過久變質(zhì)

為了使血液輸注順暢，在輸注庫(kù)血時(shí)常自然復(fù)溫至20℃左右，但復(fù)溫時(shí)間不能超過30min，如因特殊情況輸血延遲的，應(yīng)在30min內(nèi)將血液返回輸血科放入專用冰箱保存。另外，不論何種原因，一袋血須在4h之內(nèi)輸完，防止時(shí)間過長(zhǎng)造成血液發(fā)生變質(zhì)。[2]

3.4血液加溫問題

一般輸血不需加溫。但輸血量較大，可對(duì)輸血的肢體保暖以消除靜脈痙攣。若有特殊情況，如：成人血液輸注速度>50ml/(kg?h)，小兒>15ml/(kg?h)，嬰兒接受血液轉(zhuǎn)換術(shù)，有臨床意義的冷凝集素患者輸血等，可遵醫(yī)囑給血液加溫。但必須使用獲認(rèn)證的、有可視溫度顯示和報(bào)警裝置的血液加溫裝置，或?qū)⒀旁?7～38℃溫水浴中加熱10min，禁止使用微波爐或熱水箱方法加熱。加溫過程中應(yīng)由專人操作，防止溫度過高導(dǎo)致溶血。[3]

3.5 輸血過程中的用藥要求

在輸血過程中不能往血液中加入除生理鹽水以外的任何藥物，包括搶救藥物、抗組織胺類藥物，也不可使用同一輸血管道輸注藥物或溶液。如果將藥物注入血液中連同血液一起輸入患者體內(nèi)，一旦發(fā)生輸血不良反應(yīng)，就很難判斷是輸血引起或是藥物引起的;若出現(xiàn)其他原因需要終止輸血時(shí)，輸入患者體內(nèi)的藥物因劑量不夠也影響治療效果。輸血過程中如需用藥，只能在另一肢體建立靜脈通道。[3]

3.6輸血過程中血標(biāo)本的采集

在搶救危重患者過程中，經(jīng)常需要采集血液標(biāo)本進(jìn)行相關(guān)檢查，可能因自身技術(shù)水平或患者血管難找等原因，個(gè)別護(hù)士從輸血的同側(cè)肢體或從輸血的同一根血管抽取血標(biāo)本，這是不允許的。需采集血標(biāo)本時(shí)，應(yīng)在與輸血的不同肢體上采集。要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，規(guī)范操作，確保輸血質(zhì)量，嚴(yán)防輸血工作差錯(cuò)事故的發(fā)生，確?；颊叩纳踩?。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧永福 楊明清.臨床輸血實(shí)用新技術(shù)．人民軍醫(yī)出版社，2007：181.

[2]衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2000]184號(hào)《]臨床輸血技術(shù)規(guī)范》北京，中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2000.

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一、“微商”的興起

近幾年，伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)得到了爆炸式的發(fā)展。在我國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)在人們的生活中已經(jīng)不可或缺，上網(wǎng)的人數(shù)逐年創(chuàng)新高。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止到2015年6月，我國(guó)的網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到6.68億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到48.8%。隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，智能手機(jī)終端的大屏化，以及各種手機(jī)應(yīng)用功能的提升，使用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)增幅更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.94億，跟2014年底相比，僅半年就增加了3679萬(wàn)人。與臺(tái)式電腦、筆記本電腦等相比，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比達(dá)到了88.9%。在這樣的背景之下，社交網(wǎng)絡(luò)媒體得到了空前的發(fā)展，微信、微博等社交工具已經(jīng)成為了手機(jī)裝機(jī)的必備。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式也發(fā)生了巨大的變化，互聯(lián)網(wǎng)電商大力推廣手機(jī)客戶端，網(wǎng)上購(gòu)物的平臺(tái)正由以往的電腦上的瀏覽器轉(zhuǎn)移到了手機(jī)客戶端上?！拔⑸獭蹦Ｊ秸怯缮缃幻襟w的普及和電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型相結(jié)合所孕育的全新的網(wǎng)上購(gòu)物模式。

關(guān)于“微商”的定義，事實(shí)上到目前為止并沒有統(tǒng)一。有人認(rèn)為，“微商”指的是，依托于微信客戶端，利用在微信的朋友圈上商業(yè)和產(chǎn)品信息而開展商業(yè)活動(dòng)的個(gè)體電商。從字義上解釋，“微”指的是微信。也有人認(rèn)為，“微商”不僅僅局限于微信這一種社交軟件，包括在QQ、微博、陌陌等社交軟件上經(jīng)營(yíng)的商戶都屬于“微商”的范圍。本文認(rèn)為，上述兩種定義只是狹義與廣義之分，實(shí)質(zhì)上，無(wú)論是微信的“微商”，還是包括微信在內(nèi)的所有社交軟件上的“微商”，經(jīng)營(yíng)的方式都是一樣的，但不可否認(rèn)的是，微信由于其用戶數(shù)量的壓倒性優(yōu)勢(shì)，微信上的“微商”無(wú)疑是最具代表性的。

二、“微商”的優(yōu)勢(shì)

從本質(zhì)上來(lái)說，“微商”的經(jīng)營(yíng)模式仍然屬于電子商務(wù)的范疇，它是電子商務(wù)的一種全新形態(tài)。相對(duì)于傳統(tǒng)電商，“微商”的主要優(yōu)勢(shì)有：

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，零成本

“微商”的種類基本可以分為兩種，一種是擁有實(shí)體店的商戶、企業(yè)或者在淘寶等平臺(tái)上擁有店鋪的商戶，通過公眾號(hào)的形式商業(yè)信息;另一種更則是個(gè)人通過在朋友圈上圖片和文字進(jìn)行推廣的小型商戶。其中后者的參與者數(shù)量更多、范圍更廣、經(jīng)營(yíng)更靈活，因而也更具特色。對(duì)于小型個(gè)體“微商”來(lái)說，成為“微商”完全沒有任何的門檻限制。只要有一臺(tái)智能手機(jī)或平板電腦，通過手機(jī)號(hào)注冊(cè)一個(gè)甚或多個(gè)微信賬號(hào)，添加了一定數(shù)量的好友后，繼而就在朋友圈里發(fā)上產(chǎn)品的照片和文字介紹，既不需要注冊(cè)店鋪，也無(wú)需繳納保證金，更不用取得經(jīng)營(yíng)許可，輕輕松松就可進(jìn)入“微商”這塊市場(chǎng)。

2.推廣方便，營(yíng)銷簡(jiǎn)單

“微商”是以社交軟件為推廣平臺(tái)，建立在人脈關(guān)系之上，往往以熟人間的信任為基礎(chǔ)。通過在朋友圈廣告進(jìn)行介紹，自己添加的好友便能夠看見，在此基礎(chǔ)上再通過爆出已經(jīng)交易成功的記錄和消費(fèi)者的反饋案例進(jìn)行宣傳，就可輕松達(dá)到營(yíng)銷的目的。

3.支付簡(jiǎn)便，無(wú)需借助第三方渠道

“微商”模式下，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者達(dá)成交易意向后，一般通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的方式支付價(jià)款，如微信紅包等，經(jīng)營(yíng)者第一時(shí)間就可收到，而無(wú)需像淘寶平臺(tái)需要通過支付寶再轉(zhuǎn)給賣家，如此更為方便、快捷。

三、“微商”所面臨的問題

“微商”在短短的一兩年內(nèi)就迅速崛起，顯示了其強(qiáng)大的生命力，相對(duì)于傳統(tǒng)電商，“微商”的確擁有自身的優(yōu)勢(shì)，為小成本創(chuàng)業(yè)者也提供了一個(gè)創(chuàng)收的平臺(tái)。然而，如同許多新生事物一樣，在高速發(fā)展的過程中，“微商”模式也不可避免地產(chǎn)生了諸多的問題。

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低，商戶泛濫

如前所述，成為“微商”的門檻很低， “微商”的大門向所有人都是敞開的。只要擁有一部手機(jī)或者平板電腦，再加上一個(gè)或多個(gè)擁有一定數(shù)量好友的微信軟件，任何人都可以成為“微商”。由此導(dǎo)致“微商”市場(chǎng)魚龍混雜，很多專門制售假冒偽劣商品的人也混入其中。此外，還出現(xiàn)了一些并非真正賣家的人，只是在朋友圈里為各種賣家推銷、“集贊”等，從中收取傭金。

2.營(yíng)銷手段低劣，虛假產(chǎn)品充斥

由于微信畢竟是一個(gè)社交媒體類軟件，一條朋友圈信息的廣告量非常小，因此商戶若要宣傳自己的商品，就必須在朋友圈大量的廣告，造成簡(jiǎn)單粗暴的刷屏現(xiàn)象，極容易引起視覺反感。同時(shí)，僅憑幾張圖片和介紹性的文字，消費(fèi)者根本無(wú)法辨別商品的真假以及質(zhì)量的好壞，選擇消費(fèi)往往是基于熟人間的信任，有的經(jīng)營(yíng)者反而利用了這點(diǎn)，在商品中摻雜大量的假貨、次品。此外，對(duì)于那些只做中介，并沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的商戶的大量存在，又使得“微商”容易陷入傳銷的漩渦。

3.支付價(jià)款的方式過簡(jiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)巨大

在“微商”模式下，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者一般通過網(wǎng)上直接轉(zhuǎn)賬的方式支付價(jià)款，而且是先付款后經(jīng)營(yíng)者才發(fā)貨。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者是否依約按時(shí)發(fā)貨，消費(fèi)者得不到任何的保障，甚至消費(fèi)者最后能否真實(shí)收到貨物也是未知。經(jīng)營(yíng)者很有可能在收到價(jià)款后不發(fā)貨而直接將消費(fèi)者的賬號(hào)拉進(jìn)黑名單。這樣的支付方式，對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全性無(wú)疑存在巨大的隱患。

4.售后無(wú)保障，消費(fèi)者維權(quán)困難

“微商”最主要的營(yíng)銷模式是通過朋友圈的宣傳從而達(dá)到交易的目的。能在朋友圈看到消息的人，主要有兩種：一種是經(jīng)營(yíng)者的熟人，另一種是經(jīng)營(yíng)者通過各種途徑添加的陌生人。這兩種人均是“微商”的潛在客戶。對(duì)于前者來(lái)說，在朋友圈中看到有人銷售自己有需要的商品，并且還是自己所認(rèn)識(shí)的人，很自然就會(huì)產(chǎn)生信任。而在收到不稱心抑或不合格的商品后，很多消費(fèi)者礙于熟人的關(guān)系不會(huì)真正去追究，這就給了不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)。對(duì)于后者來(lái)說，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者并不熟識(shí)，有的甚至除了微信號(hào)之外一無(wú)所知，而且又是先支付的價(jià)款，再加上沒有第三方平臺(tái)介入提供售后保證，使得這部分消費(fèi)者在沒收到購(gòu)買的商品或者收到不合格的商品后無(wú)法進(jìn)行維權(quán)。盡管新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)涉及到對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，但對(duì)于“微商”這種模式并未作出直接規(guī)范。

四、“微商”模式的市場(chǎng)規(guī)范對(duì)策

1.完善電子商務(wù)相關(guān)立法

就目前來(lái)看，還尚未有一項(xiàng)法律、法規(guī)對(duì)“微商”這樣一種新型的電子商務(wù)模式直接作出規(guī)范，電子商務(wù)的法律規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電子商務(wù)的飛速發(fā)展，使得大量現(xiàn)實(shí)問題處于法律監(jiān)管的真空中。因此，有必要及時(shí)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)，在立法上明確“微商”的經(jīng)營(yíng)模式，從宏觀上規(guī)范“微商”行業(yè)的市場(chǎng)秩序，將“微商”模式納入到法律的監(jiān)管之下。

2.提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保證商品質(zhì)量

針對(duì)“微商”市場(chǎng)不設(shè)限，經(jīng)營(yíng)者良莠不齊，虛假商品和假冒偽劣產(chǎn)品充斥其中的現(xiàn)象，有效的解決方法是構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)欲成為“微商”的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記和資格審查，對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品者進(jìn)行嚴(yán)懲。促進(jìn)“微商”市場(chǎng)向健康、良性方向發(fā)展。

3.建立第三方平臺(tái)，維護(hù)交易安全

“微商”模式下，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間直接金錢往來(lái)的方式蘊(yùn)含著巨大的交易風(fēng)險(xiǎn)。故而可以借鑒淘寶、京東等平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)第三方支付平臺(tái)的介入，由銀行和該支付平臺(tái)合作，既方便消費(fèi)者及時(shí)支付，又能保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全，增加經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的信任度。

篇6

一、水景的作用

1、水景通過不同的形態(tài)及其親水的設(shè)計(jì)可以起到增加景觀層次和趣味的作用。

2、水景配以音樂、燈光形成千姿百態(tài)的動(dòng)態(tài)聲光立體水流造型，可以起到裝飾、襯托和加強(qiáng)建筑物、構(gòu)筑物、藝術(shù)雕塑和特定環(huán)境的藝術(shù)效果和氣氛的作用。

3、水景可增加附近空氣的濕度，降低周圍環(huán)境的溫度，減少空氣中的含塵量，改善小區(qū)環(huán)境。尤其在炎熱干燥的地區(qū)，其作用更加明顯。

4、水景可增加附近空氣中的負(fù)離子的濃度，減少懸浮細(xì)菌數(shù)量，改善空氣的衛(wèi)生狀況。

5、在房產(chǎn)項(xiàng)目之中，有了水景，則能夠直接提升項(xiàng)目的檔次，提高房?jī)r(jià)，增加開發(fā)商的利潤(rùn)。

二、水景設(shè)計(jì)要素

在水景的設(shè)計(jì)中，形、聲、色是三大要素。形是指水景的形式和形態(tài)。水景形態(tài)有流水、靜水、跌水、噴水等幾種，這幾種形態(tài)又可衍生出多姿多彩的變化形式。聲是指各種水體發(fā)出的聲音，如溪水的潺潺水流聲，泉水的噴涌聲等。色也可稱之為水的質(zhì)感。以下著重談一下水景的設(shè)計(jì)中的形。

1、流水

流水因地形的高差而形成，形態(tài)因水道、岸線的制約而呈現(xiàn)。在流水景觀設(shè)計(jì)中，流水的形式應(yīng)與周圍環(huán)境形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與地形、建筑、山石、綠化等要素相互對(duì)應(yīng)。在布置流水時(shí)，要設(shè)計(jì)一些帶有夸張性的曲線，如在流水底部布置一些障礙物，增加流水動(dòng)感。流水的駁岸也可以模仿自然形態(tài)，流水岸邊的卵石與流水表現(xiàn)了陰陽(yáng)對(duì)比之美。岸邊花草樹木富于溪流的色彩，而跨越溪流的橋和汀步能激發(fā)人們臨水怡然的興趣。

2、靜水

靜水景觀是指以自然的或人工的湖泊、池塘、水洼等為主的景觀對(duì)象，靜水景觀是城市景觀中最為常用的水景形式。靜水景觀在形態(tài)上可分為自然形和規(guī)則形。

3、跌水

跌水即跌落的水，它是流水景觀的演變，是由水道產(chǎn)生突然性的地形高差變化而成。最為常見的跌水是瀑布、疊水。瀑布是地形較大落差變化，使水流呈現(xiàn)直落或斜落的立面水面；疊水是由地形呈現(xiàn)階梯狀的落差或地貌的凹凸變化，使水流呈現(xiàn)疊落而成。跌水不僅可視，并且可聽，不同的跌水形式會(huì)造成不同的視聽效果。

4、噴水

噴泉是水在受外力作用下形成的噴射現(xiàn)象，噴泉是常見的水景形式，由于其造型多變，噴射方式可調(diào)，因而備受觀賞者和設(shè)計(jì)者青睞。噴泉中的代表是音樂形成的音樂噴泉，帶給人們更豐富的視聽享受。當(dāng)音樂響起，噴泉變成了善舞者，隨音樂變幻著舞姿，增加了噴泉的趣味性。

三、水景設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問題

1、獨(dú)特性

現(xiàn)在住宅景觀的同化非常嚴(yán)重，中國(guó)的住宅景觀千盤一面，到處都在模仿。走近一些新開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目，常常會(huì)感覺到這個(gè)小區(qū)有似曾相識(shí)之感，其主要原因是小區(qū)景觀缺乏個(gè)性，沒有自己的景觀特點(diǎn)，在細(xì)節(jié)甚至總體上存在著不同程度上克隆和模仿的痕跡。其表現(xiàn)如下：（1）跟風(fēng)嚴(yán)重。沒有自己的風(fēng)格特點(diǎn)，南方模仿外國(guó)，北方模仿南方，當(dāng)下流行什么樣風(fēng)格就采用什么樣風(fēng)格。（2）使用相同的亭、廊、架、雕塑等小品。（3）部分景觀設(shè)計(jì)公司為達(dá)到簽單目的遷就客戶需求，使得景觀設(shè)計(jì)的雷同化傾向日益突出。

2、地域性

（1）將水景引入住宅景觀中首先要考慮是否適合設(shè)置水景，水景的設(shè)計(jì)也要注意適宜得體，不見得沒有水就不好看，也不見得巨大的水面就好，也不見得小水面小溪流就不好，總歸一句話：適合的才是最好的。（2）水景設(shè)計(jì)的時(shí)候要充分考慮季節(jié)的因素，尤其是北方水在冬天結(jié)冰的地區(qū)，設(shè)計(jì)時(shí)要成分考慮到冬天結(jié)冰后冰面對(duì)岸邊的影響，以及冬天放水后池底的景觀效果。（3）水景設(shè)計(jì)的時(shí)候要充分考慮氣候特征、降雨特點(diǎn)、地下水位情況、洪澇對(duì)地塊的影響等因素，尤其是西部氣候干旱，水資源短缺的區(qū)域，設(shè)計(jì)時(shí)要成分考慮水景的面積與形式，減少水源的投資。

3、經(jīng)濟(jì)性

地產(chǎn)開發(fā)商為了滿足人們對(duì)居住環(huán)境越來(lái)越高的要求，更為了打響地產(chǎn)項(xiàng)目的品牌，在小區(qū)開發(fā)過程中往往會(huì)大規(guī)模的建造景觀水系，從而帶動(dòng)樓盤檔次的提高和房?jī)r(jià)的推高。但人造的水景不僅要考慮當(dāng)時(shí)的投資費(fèi)用，更要考慮日常維護(hù)費(fèi)用，以保證水景滿足人們的生活要求。而通常，水景的建造費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用都是很高的。而養(yǎng)護(hù)費(fèi)用來(lái)源是來(lái)自居民，這給居民造成很大壓力。致使有些水系在小區(qū)開盤不久就變成一潭死水或者是干涸的擺設(shè)品。因此，水景建設(shè)不能為了建而建，還要綜合考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，理性地開發(fā)水系。

4、安全性

由于人的親水性，使人喜歡在水邊嬉戲。特別是夏天，小孩子們都很喜歡在小區(qū)的水景邊戲水。因此安全問題是水景設(shè)計(jì)時(shí)不可缺少的重要因素。（1）池邊做防滑處理，并安裝警示牌，避免人不慎落水。（2）小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)避免采用很深的水體設(shè)計(jì)，兒童戲水池的深度按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（3）小區(qū)內(nèi)水池比較深時(shí)，臨岸部分的水體也應(yīng)適當(dāng)做淺，水底處理盡量不采用非常光滑的方式，并為不慎跌落的人上岸創(chuàng)造一個(gè)過渡的空間。（4）在設(shè)計(jì)時(shí)盡量在水景邊設(shè)置圓頭護(hù)欄，護(hù)欄盡量采用豎向的襯，避免小孩踩上去翻越護(hù)欄造成危險(xiǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制性規(guī)范 法律關(guān)系 軟法

一、強(qiáng)制性規(guī)范在商法和經(jīng)濟(jì)法中的適用概況

強(qiáng)制性規(guī)范，顧名思義，就是指必須依照法律強(qiáng)行適用、不能以個(gè)人意志予以變更和排除適用的規(guī)范，它在部門法中的適用用會(huì)因?yàn)椴块T法的具體要求不同而有所側(cè)重，而要明確把握這種關(guān)系的前提就是首先要對(duì)其在不同部門法的適用情況做一個(gè)了解。

就現(xiàn)在的商事立法而言，雖然商法在屬性上是“私法”的典型代表，但強(qiáng)制性規(guī)范在商法中的大量適用早已被各國(guó)的商事立法所確認(rèn)，從目前學(xué)界的的觀點(diǎn)來(lái)說，一般認(rèn)為商法的強(qiáng)制性規(guī)范可以從兩個(gè)方面來(lái)考察，即商主體法中的強(qiáng)制性規(guī)范和商行為法中的強(qiáng)制性規(guī)范①：在商主體法中，最主要的表現(xiàn)就是在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則方面設(shè)立商事登記制度。其次，商主體法定化。法律不但規(guī)定了商主體的類型，同時(shí)對(duì)于不同商主體設(shè)立所需條件以及商事登記的具體程序也加以規(guī)定。再次，商主體退市制度。如法律規(guī)定商主體的消滅的事由、程序，如商合伙的解散、企業(yè)法人的破產(chǎn)等。在商行為法中，強(qiáng)制性規(guī)范更為廣泛。如國(guó)家制定的對(duì)證券、票據(jù)、保險(xiǎn)、信托、銀行業(yè)務(wù)、海商等特殊商行為進(jìn)行管理的強(qiáng)制性規(guī)范。另外，有學(xué)者依據(jù)強(qiáng)制性的來(lái)源與性質(zhì)不同，還把它分為了自治型強(qiáng)制性規(guī)范、國(guó)家確認(rèn)型強(qiáng)制性規(guī)范、國(guó)家介入型強(qiáng)制性規(guī)范②。

而反觀經(jīng)濟(jì)法，作為國(guó)家用來(lái)調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的部門法，經(jīng)濟(jì)法從其誕生的那一刻開始就具有著非常強(qiáng)大的公權(quán)性，這也就決定了經(jīng)濟(jì)法的公法屬性。究其原因在于，市場(chǎng)具有著很大程度上的自發(fā)性，往往會(huì)受到一定因素的影響在資源配置方面會(huì)出現(xiàn)低效率運(yùn)行的非理想狀態(tài)，換句話說，也就是市場(chǎng)發(fā)揮作用的條件不具備或者不完全而造成的市場(chǎng)機(jī)制不能自我調(diào)節(jié)的情形③。而為了應(yīng)對(duì)這種市場(chǎng)失靈，就需要經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)對(duì)市場(chǎng)主體的權(quán)利進(jìn)行限制以及對(duì)市場(chǎng)主體的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而這其中必然會(huì)涉及到發(fā)揮著監(jiān)督管理職能的國(guó)家機(jī)構(gòu)，雖然一般理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法法律規(guī)范可分為強(qiáng)制性規(guī)范，任意性規(guī)范和提倡性規(guī)范，但是對(duì)此種帶有公權(quán)力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行限制和調(diào)節(jié)強(qiáng)制性規(guī)范自然當(dāng)仁不讓。也就是說，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，因客觀需要而產(chǎn)生的一個(gè)部門法，其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中進(jìn)行適度的必要的干預(yù)自然也是“應(yīng)有之意”④，而主要的手段自然就是強(qiáng)制性規(guī)范的大量適用。

二、強(qiáng)制性規(guī)范在商法和經(jīng)濟(jì)法中的異同分析

商法和經(jīng)濟(jì)法本身就有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這二者在強(qiáng)制性規(guī)范的適用上面自然也就存在著許多的相似之處，比如都會(huì)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，都會(huì)對(duì)主體做出一定的強(qiáng)行性要求，都會(huì)對(duì)國(guó)家公權(quán)力有所涉及，但商法和經(jīng)濟(jì)法的部門法屬性和調(diào)整對(duì)象的不同也就決定了強(qiáng)制性規(guī)范在兩者的適用上依然存在著主體、內(nèi)容和客體等許多方面的不同。

1.適用主體上的不同

法律關(guān)系主體就是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。強(qiáng)制性規(guī)范在商法中的適用主體即為商主體，也就是依照商法的規(guī)定具有商事權(quán)利能力和商事行為能力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事商行為，在商事法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織⑤；而與此相應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)范在經(jīng)濟(jì)法中的適用主體則是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，一般包括經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，前者主要是指依法成立的國(guó)家機(jī)關(guān)，后者則是指直接從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織和個(gè)人⑥。比較可見，強(qiáng)制性規(guī)范在商法中的適用主體往往都只是平等地位的市場(chǎng)活動(dòng)參與者，很少會(huì)涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)；而在經(jīng)濟(jì)法中其適用主體既有地位平等的市場(chǎng)活動(dòng)參與者，也有發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用的國(guó)家機(jī)關(guān)，兩者之間往往還是一種隸屬和服從的關(guān)系，而且，商法的強(qiáng)制性規(guī)范主要調(diào)整的就是地位平等的市場(chǎng)活動(dòng)的參與者以保障私人自由，而經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)范更多的是針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理主體而言，以限制公權(quán)力的過度擴(kuò)張。

2.適用客體上的不同

就適用的客體而言，強(qiáng)制性規(guī)范在商法中的適用客體就是通常所說的商行為，也就是指以營(yíng)利性營(yíng)業(yè)作為行為目的而從事的行為，強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)商行為進(jìn)行法律控制主要通過兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是直接控制，即強(qiáng)制性規(guī)范直接規(guī)定商行為的有效性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商行為作出效力性評(píng)價(jià)，另一種是間接控制，主要表現(xiàn)為對(duì)超出法律規(guī)定的意思表示所限定范圍的商行為作出無(wú)效評(píng)價(jià)⑦，通過這兩種方式強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)現(xiàn)了對(duì)商行為的強(qiáng)行法的控制，能最大限度的保障當(dāng)事人的自由。

而反觀經(jīng)濟(jì)法則與此不同，強(qiáng)制性規(guī)范的適用客體一般認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體，包括行為、物、智力成果和經(jīng)濟(jì)信息等，其中最主要的就是物和行為。對(duì)物而言主要是通過對(duì)物的流通作出限制性規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)；對(duì)行為而言，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系客體的行為分為管理行為和給付行為⑧，前者是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言，通常是指制定規(guī)章、決策、執(zhí)行、命令、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、處罰等行為，后者則是對(duì)市場(chǎng)主體而言，即普通的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，鑒于經(jīng)濟(jì)法的公法屬性強(qiáng)制性規(guī)范所主要針對(duì)的也就是管理行為，采用的手段就是對(duì)管理行為作出嚴(yán)格的程序性要求，違反此種程序作出的管理行為不具有法律效力。

3.調(diào)整內(nèi)容上的不同

商法的強(qiáng)制性規(guī)范的調(diào)整內(nèi)容具體而言也就是商事權(quán)利和商事義務(wù)，商事權(quán)利具體而言包括商號(hào)專用權(quán)、雇工權(quán)和以自己名義從事商事活動(dòng)，締結(jié)和簽署契約，和應(yīng)訴的權(quán)利，商事義務(wù)包括合法經(jīng)營(yíng)義務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)義務(wù)和公序良俗義務(wù)等⑨。經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)范在調(diào)整內(nèi)容上則會(huì)因?yàn)橹黧w的不同而有所不同，就國(guó)家機(jī)關(guān)而言主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)職權(quán)和經(jīng)濟(jì)職責(zé)，就市場(chǎng)主體而言則主要是經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)，而國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和職責(zé)和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)應(yīng)的⑩。強(qiáng)制性規(guī)范在商法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整內(nèi)容上的具體區(qū)別表現(xiàn)為：首先，強(qiáng)制性規(guī)范在調(diào)整商法時(shí)兼顧商事權(quán)利和商事義務(wù)，對(duì)權(quán)利和義務(wù)都有著同等重視以便能夠更好地保障商主體的商事自由，而在調(diào)整經(jīng)濟(jì)法的時(shí)候更多的是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，對(duì)義務(wù)有著明顯的傾向，這也是由經(jīng)濟(jì)法的公法屬性和其對(duì)市場(chǎng)秩序的必然維護(hù)所決定的；其次，強(qiáng)制性規(guī)范所調(diào)整的商事權(quán)利和商事義務(wù)是針對(duì)同一個(gè)商事主體而言，在享有商事權(quán)利的同時(shí)商主體也必然要承擔(dān)相應(yīng)的商事義務(wù)，也就是說強(qiáng)制性規(guī)范是把商事權(quán)利和商事義務(wù)統(tǒng)一到了同一個(gè)商主體之上的，而經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)范在調(diào)整內(nèi)容上卻并不是這樣，國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)職權(quán)對(duì)應(yīng)的是市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，而經(jīng)濟(jì)職責(zé)對(duì)應(yīng)的則是市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這是一種兩個(gè)主體之間的交叉關(guān)系，這是因?yàn)榕c國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理作用所對(duì)應(yīng)的就是市場(chǎng)主體的服從，而國(guó)家機(jī)關(guān)的公權(quán)限制就是不得侵害市場(chǎng)主體合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這也是正常的市場(chǎng)秩序所必需的。

另外，鑒于商法和經(jīng)濟(jì)法的部門法屬性不同，強(qiáng)制性規(guī)范在二者的比例也不一樣。商法的私法屬性決定了強(qiáng)制性規(guī)范的適用比例低于任意性規(guī)范，商法規(guī)范仍是以任意性規(guī)范為主，以能夠充分的保障當(dāng)事人的自由；而經(jīng)濟(jì)法的公法屬性決定了強(qiáng)制性規(guī)范的大量適用，強(qiáng)制性規(guī)范是經(jīng)濟(jì)法中被最多使用的規(guī)范，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的合理限制保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常有序。

三、強(qiáng)制性規(guī)范在商法和經(jīng)濟(jì)法中的適用反思

商法以市民社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)為依托，體現(xiàn)的是對(duì)當(dāng)事人意思自治的尊重，商法的本質(zhì)就在于自治，商法規(guī)范也是側(cè)重于商事權(quán)利和商事義務(wù)的對(duì)等。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于商主體對(duì)個(gè)人利益最大化的追求，往往會(huì)出現(xiàn)違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為，有時(shí)候這種行為會(huì)危及到他人甚至是國(guó)家的利益。正是基于這種盲目保護(hù)私人利益而帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，才需要公權(quán)力的介入，也才使得商法中出現(xiàn)了強(qiáng)制性規(guī)范，這也主要是為了保護(hù)商事交易的安全與便捷，同時(shí)兼顧商事交易主體、善意第三人、國(guó)家和社會(huì)的利益k。但是商法本質(zhì)上畢竟屬于私法，即便商法中的強(qiáng)制性規(guī)范確確實(shí)實(shí)的存在，但是其不能夠?qū)Ξ?dāng)事人的交易自由造成過多的限制，也必須要對(duì)商事慣例給予充分的尊重，而且此種強(qiáng)制性規(guī)范在商法中應(yīng)該被限定在必要的范圍之內(nèi)，在具體的內(nèi)容規(guī)定上應(yīng)該多注重程序控制少關(guān)注內(nèi)容控制，以保障當(dāng)事人對(duì)交易內(nèi)容的最大限度的決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)商法的理性化發(fā)展l。

經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)利益至上作為其最基本的價(jià)值追求，同時(shí)兼顧社會(huì)利益與個(gè)人利益之間的平衡。具體而言，其最終的價(jià)值取向可以類型化為：保障市場(chǎng)機(jī)制的有效行使，克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，實(shí)現(xiàn)政府干預(yù)的安全性、合理性和有效性m，為了對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行限制強(qiáng)制性規(guī)范才得以大量存在。但是緣于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，立法者無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)行為做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)因而不可能預(yù)設(shè)全部經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，并且法律對(duì)整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有階段性，即現(xiàn)行法律只能實(shí)現(xiàn)某一階段的法律目標(biāo)，因而法律只能實(shí)行有限的強(qiáng)制，并需要通過法律上的倡導(dǎo)以期人們自覺按立法者的意圖行事n，因此，經(jīng)濟(jì)法中非強(qiáng)制性規(guī)范與例外規(guī)定大量增加也是現(xiàn)實(shí)的真正需要。另外，除了強(qiáng)制性規(guī)范的硬性規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法還需要一定的軟法來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，這些軟法主要包括公共政策，民間規(guī)則，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和交易習(xí)慣，軟法既可以適用于公共管理上，也可以適用于私人治理之上o，作為對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范的補(bǔ)充，軟法理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵戎匾氖褂谩?/p>

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篇8

一、文獻(xiàn)綜述

世界范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)舞弊與審計(jì)合謀案的發(fā)生使得CPA職業(yè)道德治理問題在21世紀(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。研究CPA職業(yè)道德問題在學(xué)術(shù)界取得豐碩成果。韓傳模研究會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德與自律機(jī)制，并將我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德體系與其他國(guó)家的體系比較，提出構(gòu)建職業(yè)道德框架。葉陳剛也做了類似的研究。他們都深刻剖析了道德、職業(yè)道德及其歷史文化淵源并做了中外比較。勞秦漢對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德做了理性的思考，剖析會(huì)計(jì)職業(yè)道德的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。陳漢文、韓洪靈基于公共合約觀描述和分析了CPA職業(yè)道德準(zhǔn)則變遷，他們認(rèn)為CPA職道德準(zhǔn)則的性質(zhì)是CPA與社會(huì)公眾所“簽署”的一份關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的隱形的公共合約，其內(nèi)容是對(duì)職業(yè)會(huì)計(jì)師與相關(guān)利益者當(dāng)事人交互行為方面的約定，明確界定CPA行為空間，并按此合約構(gòu)建了一個(gè)融利益相關(guān)度、期望差距、政府管制參與度、合約的技術(shù)特征及時(shí)間在內(nèi)的五維分析框架。徐彥夫、劉駿都從文化角度探討了CPA職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，認(rèn)為職業(yè)道德是自生自發(fā)的內(nèi)在約束會(huì)計(jì)職業(yè)人員機(jī)會(huì)主義的隱形制度，要求職業(yè)會(huì)計(jì)師自覺執(zhí)行規(guī)范。同時(shí)，也認(rèn)為CPA的職業(yè)道德應(yīng)該是自律與他律相結(jié)合，兩方共同作用才能發(fā)揮最大效用。另外，也有一些學(xué)者從研究上市公司審計(jì)失敗的案例出發(fā)對(duì)CPA職業(yè)道德規(guī)范和法律責(zé)任的作用機(jī)制、實(shí)際約束以及相互關(guān)系進(jìn)行了分析，認(rèn)為CPA職業(yè)道德與法律責(zé)任不是簡(jiǎn)單的相互包含關(guān)系。

綜上所述，這一時(shí)期的研究成果大都是按提出問題、分析問題、解決問題的范式開展的。我們可以歸納為兩大類：1、分析職業(yè)道德性質(zhì)和構(gòu)建CPA職業(yè)道德體系；2、比較各國(guó)關(guān)于CPA職業(yè)道德準(zhǔn)則，這種比較僅是作為文中的一部分或是僅是將各國(guó)的CPA職業(yè)道德準(zhǔn)則羅列在一起，沒有進(jìn)行細(xì)致的分析，也沒有指出他們之間產(chǎn)生不同的原因。因此，本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，從CPA職業(yè)道德規(guī)范體系和內(nèi)容上比較我國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的CPA職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的異同，以此分析原因并為我國(guó)CPA職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒。

二、我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)體系比較

（一）我國(guó)CPA職業(yè)道德規(guī)范體系。我國(guó)CPA職業(yè)道德規(guī)范由上文提到的《職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《指導(dǎo)意見》組成，CPA在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵守上述準(zhǔn)則?！堵殬I(yè)道德準(zhǔn)則》作為基本準(zhǔn)則，對(duì)CPA職業(yè)道德做了原則性的規(guī)定：包括總則、一般原則、專業(yè)勝任能力和技術(shù)規(guī)范、對(duì)客戶的責(zé)任、對(duì)同行的責(zé)任、其他責(zé)任以及附則。《指導(dǎo)意見》是CPA協(xié)會(huì)針對(duì)基本準(zhǔn)則制定的具體準(zhǔn)則：包括基本原則和具體要求兩個(gè)層次。其中，基本原則包括：CPA履行社會(huì)責(zé)任，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，保持和提高專業(yè)勝任能力，遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等職業(yè)規(guī)范。具體要求包括獨(dú)立性、專業(yè)勝任能力、保密、收費(fèi)與傭金、與執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)不相容的工作、接任前任CPA的審計(jì)業(yè)務(wù)，以及廣告、業(yè)務(wù)招攬和宣傳等。

（二）國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德規(guī)范體系。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）的職業(yè)道德委員制定《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則》的體系內(nèi)容有定義、導(dǎo)言、公眾利益、目標(biāo)、基本原則和具體規(guī)范。（1）定義是對(duì)規(guī)范涉及的術(shù)語(yǔ)給出解釋。（2）導(dǎo)言是對(duì)規(guī)范適用范圍、會(huì)員國(guó)的責(zé)任及規(guī)范框架做出的說明。（3）公眾利益是指職業(yè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任并不是專門滿足某個(gè)客戶或雇主的需要，會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則很大程度上取決于公眾利益。（4）目標(biāo)是指規(guī)范要達(dá)到的最高執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括：可靠性、專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量、信任。（5）基本原則，包括：公正性，職業(yè)會(huì)計(jì)師在提供專業(yè)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)坦率、誠(chéng)實(shí)；客觀性，職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)力求公平，不得因偏見、利益沖突和他人影響而損害客觀性；專業(yè)勝任能力和謹(jǐn)慎原則，職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)使自己的專業(yè)知識(shí)和技能一直保持在一定水平之上，以確?？蛻裟芟硎艿胶细竦膶I(yè)服務(wù)；保密；職業(yè)行為，職業(yè)會(huì)計(jì)師行為應(yīng)符合本職業(yè)的良好聲譽(yù)，不得有任何損害職業(yè)形象的行為；技術(shù)準(zhǔn)則原則，職業(yè)會(huì)計(jì)師應(yīng)遵照相關(guān)的技術(shù)和專業(yè)準(zhǔn)則提供專業(yè)服務(wù)。（6）具體規(guī)范，包括三部分：第一部分適用于所有職業(yè)會(huì)計(jì)師，第二部分適用公共執(zhí)業(yè)會(huì)員，第三部分適用受雇傭的職業(yè)會(huì)計(jì)師。

（三）二者體系上的異同。由上述分析得出，我國(guó)CPA職業(yè)道德規(guī)范體系與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德規(guī)范體系大體一致，都貫徹了由基本準(zhǔn)則到具體準(zhǔn)則，由抽象到具體的路線圖，即基本原則⇒具體規(guī)則⇒規(guī)則解釋。其中，基本原則指出了CPA所追求的理想行為標(biāo)準(zhǔn)，能夠在較大范圍和較長(zhǎng)過程中對(duì)CPA提供方向性的指導(dǎo)。但基本原則的表述比較抽象，不具有可操作性。具體規(guī)則是基本原則的具體化，具體規(guī)則從中推導(dǎo)而出。

但我國(guó)CPA職業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在具體規(guī)定上沒有國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德規(guī)范體系層次明晰。我國(guó)CPA職業(yè)道德規(guī)范基本準(zhǔn)則沒有明確職業(yè)道德規(guī)范的目標(biāo)和定義。我們認(rèn)為，在CPA的職業(yè)道德的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中首先明確一些定義是必要的，優(yōu)于僅給出一些解釋，這樣更權(quán)威、更具有執(zhí)行力度。比如，明確CPA的宣傳、廣告、招攬業(yè)務(wù)、職業(yè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師的定義。明確定義也就確定了范圍。在基本準(zhǔn)則的制定中，我國(guó)沒有將公眾利益單獨(dú)提出，這是與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)最大不同。

三、我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容比較

（一）我國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則內(nèi)容比較。我國(guó)CPA《職業(yè)道德準(zhǔn)則》中規(guī)定的基本準(zhǔn)則有：公正性、客觀性、獨(dú)立性、專業(yè)勝任和謹(jǐn)慎、保密、技術(shù)準(zhǔn)則原則和對(duì)客戶及其其他責(zé)任。與我國(guó)相比，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在基本準(zhǔn)則中沒有單獨(dú)規(guī)定獨(dú)立性、對(duì)客戶同行及其他責(zé)任。

可見基本原則基本相同，我國(guó)職業(yè)道德準(zhǔn)則在總則和一般原則中明確了獨(dú)立、客觀和公正的原則，而后者僅在基本準(zhǔn)則中明確了公正和客觀。我國(guó)單獨(dú)在基本準(zhǔn)則中規(guī)定了對(duì)客戶、同行的責(zé)任。而后者在職業(yè)行為原則中做出相應(yīng)的規(guī)定，沒有單獨(dú)規(guī)范。后者的職業(yè)行為原則更為寬泛。我們認(rèn)為，基本原則應(yīng)該規(guī)范的簡(jiǎn)潔有利，因?yàn)镃PA職業(yè)道德基本原則應(yīng)當(dāng)是整個(gè)道德規(guī)范體系的較高層次，是指導(dǎo)CPA職業(yè)行為的基本信條，既要體現(xiàn)一定的概括性，也要體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)性。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒那些國(guó)際公認(rèn)的CPA職業(yè)道德原則，如客觀、公正等。同時(shí)，從中國(guó)傳統(tǒng)道德文化中汲取有益成分，以繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)道德，才能使我國(guó)的職業(yè)道德原則既能與國(guó)際慣例接軌，又具有本國(guó)特色。

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1.1一般資料

從本院2013年10月~2014年10月收治的癌癥患者中抽取100例作為研究對(duì)象,對(duì)其進(jìn)行癌痛規(guī)范化的護(hù)理。其中男49例,女51例,年齡18~70歲,平均年齡(39.78±8.85)歲。其中肺癌患者17例,胃癌患者29例,直腸癌患者14例,腎癌患者20例,肝癌患者20例。參與研究的100例患者均符合癌性疼痛的診斷標(biāo)準(zhǔn),均為惡性腫瘤患者,不存在語(yǔ)言溝通障礙與智力障礙,生存期均在1個(gè)月以上,并且住院時(shí)間>2周。研究排除了血液系統(tǒng)疾病的患者,排除了因其他疾病、治療或者是手術(shù)后產(chǎn)生疼痛的患者。

1.2方法

規(guī)范化護(hù)理措施實(shí)施之前,僅對(duì)患者進(jìn)行傳統(tǒng)的護(hù)理,例如要求患者遵照醫(yī)囑按時(shí)服用止疼的藥物,同時(shí)對(duì)患者進(jìn)行健康教育和常規(guī)的護(hù)理措施,并分析其效果同時(shí)對(duì)患者及家屬的滿意程度進(jìn)行調(diào)查?；颊呷朐?周后,對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范化的護(hù)理措施,具體包括：①成立經(jīng)過專業(yè)規(guī)范化護(hù)理培訓(xùn)的護(hù)理小組,要求小組護(hù)理成員能夠按照規(guī)范的操作流程實(shí)施各項(xiàng)護(hù)理工作。所有參與研究的護(hù)理人員必須有一定的疼痛護(hù)理經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)能夠掌握各種疼痛評(píng)估的方法,了解各種止痛藥的性質(zhì)、用法和副作用及應(yīng)急處理措施；掌握腫瘤科的護(hù)理技能和疼痛科的護(hù)理技能。②醫(yī)院健全關(guān)于癌痛治療的規(guī)范化制度。③對(duì)所有癌痛的患者進(jìn)行疼痛評(píng)估,從開始實(shí)行規(guī)范化護(hù)理之后,每周都對(duì)患者進(jìn)行1次疼痛評(píng)估。④在進(jìn)行疼痛評(píng)估的過程中,為患者制定獨(dú)立的疼痛檔案,填寫評(píng)估單,給予相對(duì)應(yīng)的護(hù)理措施,同時(shí)也做好相應(yīng)的記錄。依據(jù)患者的疼痛情況為患者進(jìn)行用藥,然后對(duì)用藥的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)記錄評(píng)價(jià)的結(jié)果。⑤疼痛的護(hù)理方法主要有藥物鎮(zhèn)痛和非藥物鎮(zhèn)痛,藥物鎮(zhèn)痛主要是常規(guī)的止痛藥；非藥物則主要是指護(hù)理人員給予患者一定的心理慰藉,給予患者心理支持,幫助患者做適量的運(yùn)動(dòng),同時(shí)結(jié)合中醫(yī)的針灸、按摩以及理療等方法為患者進(jìn)行鎮(zhèn)痛護(hù)理。⑥在整個(gè)過程中,均對(duì)患者進(jìn)行健康教育,讓患者了解愉悅的身心條件對(duì)疼痛的作用,同時(shí)讓患者配合疼痛評(píng)估,了解疼痛評(píng)估對(duì)患者疼痛護(hù)理的幫助。⑦出院后,對(duì)患者進(jìn)行3個(gè)月的隨訪,內(nèi)容包括患者疼痛的部位、疼痛評(píng)分以及使用止痛藥的劑量、不良反應(yīng)、患者的心理狀態(tài)。護(hù)理前后均對(duì)患者以及家屬進(jìn)行滿意程度的調(diào)查。

1.3觀察指標(biāo)

觀察患者在接受規(guī)范化護(hù)理前后,患者以及其家屬對(duì)護(hù)理工作的滿意程度進(jìn)行調(diào)查。滿意度問卷調(diào)查分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四項(xiàng),滿意率=(非常滿意+滿意+基本滿意)/總例數(shù)×100%。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率(%)表示,采用χ2檢驗(yàn)。P<0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

經(jīng)過規(guī)范化護(hù)理,患者以及其家屬對(duì)護(hù)理工作的滿意程度明顯要高于護(hù)理實(shí)施之前,護(hù)理前后對(duì)比差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。

3討論

本次研究表明,對(duì)癌痛患者進(jìn)行癌痛規(guī)范化護(hù)理前與進(jìn)行癌痛規(guī)范化護(hù)理后,患者及其家屬對(duì)護(hù)理工作的滿意程度有很大的差別,護(hù)理后,患者及家屬的滿意程度顯著高于護(hù)理前(P<0.05)。這表明,癌痛規(guī)范化護(hù)理可以提高患者的滿意程度,改善患者的生活質(zhì)量,緩解負(fù)面的心理情緒。規(guī)范化護(hù)理主要的措施就是進(jìn)行癌痛的評(píng)估,這也是對(duì)癌痛進(jìn)行有效控制的首要內(nèi)容,研究認(rèn)為只有對(duì)患者的癌痛情況進(jìn)行客觀的、全面的、準(zhǔn)確的評(píng)估才可以幫助患者逐步的減輕疼痛,癌痛評(píng)估的主要內(nèi)容就是患者的疼痛位置、疼痛的強(qiáng)度、疼痛持續(xù)的時(shí)間、疼痛的性質(zhì)以及疼痛加重或者是疼痛緩解的因素、止痛措施的效果,與此同時(shí)對(duì)患者的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。只有明確了患者每次疼痛評(píng)估的效果,才好進(jìn)行下一步的鎮(zhèn)痛治療。同時(shí)進(jìn)行規(guī)范化的健康教育也可以提高患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)情況,健康教育的主要內(nèi)容有：對(duì)止痛藥物的認(rèn)識(shí)、對(duì)疼痛程度的認(rèn)識(shí)以及對(duì)疼痛評(píng)估的認(rèn)識(shí),提高患者對(duì)護(hù)理治療的依從性,從而提高規(guī)范化護(hù)理的效果。

4總結(jié)

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【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化建設(shè)；主要內(nèi)容；存在問題；解決對(duì)策

0.前言

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是貫徹落實(shí)中央政法委員會(huì)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，確保公正廉潔執(zhí)法的重要舉措，也是公安部“三項(xiàng)建設(shè)”工作的具體內(nèi)容之一[1]。而規(guī)范執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的前提，這要求消防部門正確樹立消防監(jiān)督管理工作新觀念，將全心全意為人民服務(wù)貫徹落實(shí)到具體的工作當(dāng)中。但就目前的形勢(shì)看，部分公安機(jī)關(guān)消防機(jī)關(guān)及其監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)較為淡薄，消防監(jiān)督執(zhí)法的問題依然比較突出，這不僅危害到消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法公信力，損害消防部隊(duì)的形象，還在很大程度上影響了社會(huì)的公平正義，給社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一定不良影響。因而，要結(jié)合具體情況，全面加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法的公平性、公正性、嚴(yán)格性及文明性，以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1.消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

消防大隊(duì)屬于一線執(zhí)法的單位，承擔(dān)著最基本、最具體的消防執(zhí)法活動(dòng)，全面實(shí)施消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是建設(shè)法治消防的重要組成部分，是樹立公安消防機(jī)構(gòu)良好社會(huì)形象的必然要求，也是打造嚴(yán)格、公正、文明的消防執(zhí)法大隊(duì)的基本條件。消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，主要內(nèi)容包括：（1）思想層面，正確樹立公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的思想意識(shí)，將為人民服務(wù)形成自覺，并將其貫穿于具體執(zhí)法活動(dòng)的始終。（2）實(shí)體層面，在科學(xué)立法的同時(shí)，也要對(duì)必要的立法解釋和系統(tǒng)的司法解釋進(jìn)行規(guī)范化。同時(shí)，還要統(tǒng)一消防監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，在實(shí)體問題上規(guī)范消防執(zhí)法行為。（3）程序?qū)用?，在?zhí)法過程中，嚴(yán)格按章辦事，根據(jù)程序法的規(guī)定對(duì)消防案件進(jìn)行有效處理，保障執(zhí)法的科學(xué)性、公平性、公正性。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中存在的主要問題

2.1消防法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠

隨著我國(guó)法律制度的健全，消防立法體系不斷完善，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，為消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)行的消防法規(guī)體系來(lái)看，問題依然嚴(yán)峻，消防法律法規(guī)還不夠健全，部分消防法規(guī)之間以及與其他相關(guān)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在，一些危害消防安全的行為并未引起消防法規(guī)的重視。同時(shí)，由于缺乏足夠的物質(zhì)技術(shù)條件和財(cái)力支持，消防執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置與實(shí)際需要不相配套，消防執(zhí)法保障機(jī)制尚未成熟，這給消防監(jiān)督執(zhí)法工作帶來(lái)了諸多不利影響。

2.2人民群眾消防安全意識(shí)淡薄，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜

消防監(jiān)督執(zhí)法過程是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題的過程，更是一個(gè)解決問題的過程，其根本目的是徹底整改轄區(qū)內(nèi)存在的火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故的發(fā)生[2]。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)火災(zāi)原因及預(yù)防措施的正確認(rèn)識(shí)，存在僥幸心理，尚不能形成自查自糾的良好自覺，這給火災(zāi)的發(fā)生埋下隱患。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)為追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在招商過程中“袒護(hù)”外來(lái)投資者，忽視了消防安全隱患，甚至對(duì)消防執(zhí)法監(jiān)督形成干預(yù)，增加了消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性。在辦案過程在，一些消防機(jī)構(gòu)只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而忽略了對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施予以解決等問題，造成了“重罰輕糾、以罰代改”的現(xiàn)象及對(duì)存在消防問題存在“虛心接受、堅(jiān)決不改”的心理，大大影響了監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果。

2.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高

消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不高，人才隊(duì)伍參差不齊，嚴(yán)重阻礙了給消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。具體體現(xiàn)在：（1）現(xiàn)役體制不利于消防監(jiān)督執(zhí)法干部業(yè)務(wù)能力及水平的全方位提高；（2）監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在短期行為；（3）未經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法人員相對(duì)缺乏。

3.消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的相應(yīng)處理對(duì)策

3.1健全消防法律法規(guī)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度

健全消防法律法規(guī)，就是從消防立法、執(zhí)法程序設(shè)定、法律法規(guī)落實(shí)等環(huán)節(jié)入手，做好立、改、廢的工作。要明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責(zé)，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保障受案、立案、查辦、查處乃至案卷裝訂等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循[3]。同時(shí)，要完善執(zhí)法保障機(jī)制，精簡(jiǎn)法律程序，有效解決部分消防法規(guī)之間以及與其他相關(guān)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，確保立法的公正性和公平性，從而保障執(zhí)法的科學(xué)性、文明性。此外，應(yīng)加大資金和技術(shù)投入，建立與現(xiàn)代消防需要相配套的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2加大宣傳力度，提高人民群眾的消費(fèi)意識(shí)

消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要加大宣傳力度，全面提高人民群眾的消防意識(shí)，只有在生活中形成自覺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，才能從源頭上有效減少或避免火災(zāi)事故的發(fā)生。在深入開展普法教育過程中，要切實(shí)做相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，消除人民僥幸心理，形成自查自糾的良好自覺，并定期進(jìn)行消防演練，讓人民群眾掌握基本滅火技術(shù)及逃生技巧，最大限度降低傷亡率和減少損失。同時(shí)，還要改善消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，對(duì)一些無(wú)視消防隱患片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，杜絕無(wú)視法律對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行人為干預(yù)，在維護(hù)法制權(quán)威的同時(shí)，凈化執(zhí)法環(huán)境，保障人民群眾的切身利益。此外，在辦案過程中，要將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識(shí)，對(duì)存在“虛心接受、堅(jiān)決不改”心理的相關(guān)人員予以嚴(yán)厲批評(píng)教育，以提高監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果。

3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，離不開一批擁有高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍，因此要加強(qiáng)重視，在不斷吸收引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時(shí)，定期對(duì)原班人員進(jìn)行培訓(xùn)，以促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法人才隊(duì)伍的不斷壯大和綜合素質(zhì)的不斷提升。同時(shí)，要建立和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、業(yè)務(wù)考核機(jī)制等相關(guān)機(jī)制體制，激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情和執(zhí)法積極性，將全心全意為人民服務(wù)落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，努力為百姓分憂解難。此外，還要重視對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行分析總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)辦案過程中存在的不足，并加強(qiáng)改進(jìn)，以此總結(jié)工作方法和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高辦案能力和執(zhí)法水平。

4.小結(jié)

消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須從思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，并將全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體行動(dòng)中，以提高公安消防部隊(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力，保障社會(huì)和諧[4]。只有堅(jiān)持不懈地推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能保障執(zhí)法的公平性、公正性、嚴(yán)格性及文明性，才能促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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