導語：如何才能寫好一篇數(shù)據(jù)治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“數(shù)據(jù)治理是目前一個比較新興的、正在發(fā)展的學科，目前業(yè)界對它的定義還不完全一樣?！盜BM全球企業(yè)咨詢服務部業(yè)務分析與優(yōu)化團隊副合伙人謝國忠說，數(shù)據(jù)治理（Data Governance）是圍繞將數(shù)據(jù)作為企業(yè)資產(chǎn)而展開的一系列的具體化工作。數(shù)據(jù)是企業(yè)最大的價值來源，同時也是最大的風險來源，數(shù)據(jù)管理不佳通常意味著業(yè)務決策效果不佳以及更可能面臨違規(guī)和失竊。而利用規(guī)則的可信數(shù)據(jù)有助于組織的業(yè)務創(chuàng)新――提供更好的服務，提升客戶忠誠度，減少合規(guī)及報表要求所需工作，并提升創(chuàng)新能力。

國內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)治理成熟度不高

“在過去幾年中，數(shù)據(jù)治理的目標也在發(fā)生轉(zhuǎn)變?！痹?jīng)幫助金融、航空、海關、電信、電網(wǎng)等行業(yè)客戶做過數(shù)據(jù)治理項目的謝國忠表示，“除滿足監(jiān)管和風險管理要求外，現(xiàn)在很多企業(yè)在說怎么通過數(shù)據(jù)治理來創(chuàng)造業(yè)務價值。如信息披露、行業(yè)領先以及精細化管理的需求?！?/p>

“目前國內(nèi)大部分企業(yè)在數(shù)據(jù)治理方面還處于基本管理階段?！敝x國忠評價說，“有些公司說做了很多數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，做了數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)安全，但他們的問題是沒有一個完整的體系。其次，怎么把這些領域串起來，他們沒有方法論。第三，他們在觀念上還達不到把數(shù)據(jù)當做核心資產(chǎn)來運作?！币虼?，謝國忠認為國內(nèi)企業(yè)首先需要一套完整的數(shù)據(jù)治理體系。

他認為國內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)治理方面存在誤區(qū)：覺得數(shù)據(jù)治理是很短期的行為，認為數(shù)據(jù)治理只是IT部門的責任，只把數(shù)據(jù)治理當成軟件。實際上，數(shù)據(jù)治理不光是軟件，還要有相應的流程、方法。

談到數(shù)據(jù)治理的實踐，IBM自身就是數(shù)據(jù)治理的典型代表。1992年之前，IBM在數(shù)據(jù)治理方面存在很多問題，沒有明確的可依賴的數(shù)據(jù)源，沒有明確的數(shù)據(jù)所有人，數(shù)據(jù)質(zhì)量低下。1995年，IBM在ERP里面做了業(yè)務數(shù)據(jù)標準，將所有的業(yè)務定了15大類業(yè)務標準、79個分類子業(yè)務標準，這樣全公司看到的是一個統(tǒng)一的業(yè)務定義。2004年，IBM成立了數(shù)據(jù)責任人論壇，2005年成立了數(shù)據(jù)治理委員會，之后又成立數(shù)據(jù)審核委員會。1992年，IBM全球有128個CIO、155個數(shù)據(jù)中心、80個Web拓展中心、31個不同的網(wǎng)絡、16000個應用。通過數(shù)據(jù)治理，IBM簡化了基礎架構，并降低了管理的復雜度。2007年，IBM全球只有一位CIO，主數(shù)據(jù)中心變成了6個，Web拓展中心變成全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡，16000多個應用變成4000個左右。

在此基礎上，IBM在2004年聯(lián)合業(yè)界多家公司和學術研究機構，成立了數(shù)據(jù)治理論壇，并在此次論壇上，制定包括四大領域11個要素的數(shù)據(jù)治理框架和方法，來指導數(shù)據(jù)治理工作的開展?？蚣馨óa(chǎn)出領域：數(shù)據(jù)風險管理、價值創(chuàng)造；驅(qū)動領域：組織機構/流程、管理制度、數(shù)據(jù)責任人；核心領域：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、信息生命周期管理、安全/信息披露/合規(guī)；支撐領域：數(shù)據(jù)模型/數(shù)據(jù)架構、元數(shù)據(jù)/主數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)標準、質(zhì)量審計與報告。

銀行數(shù)據(jù)治理成功案例

在數(shù)據(jù)治理方面，由于政策方面的驅(qū)動力以及銀行自身業(yè)務發(fā)展的需求使銀行數(shù)據(jù)治理需求旺盛。中國銀行業(yè)信息科技“十二五”規(guī)劃中包括數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)標準專題，其中指出“十二五”期間，數(shù)據(jù)治理需要重點推進的核心領域包括：數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)架構，以及為了做好這些工作所必需的保障機制，包括政策、組織、流程、技術等方面。

IBM GBS部門幫助國內(nèi)外銀行做了多個數(shù)據(jù)治理的咨詢項目，包括中國資產(chǎn)規(guī)模最大的商業(yè)銀行。

“這家銀行與同行業(yè)相比在技術方面是最先進的，已經(jīng)做了數(shù)據(jù)質(zhì)量、元數(shù)據(jù)等，但沒有完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理方法和配套的制度、流程；另一個問題是數(shù)據(jù)治理體系和架構還不完善?！敝x國忠向記者介紹了這家銀行在數(shù)據(jù)治理方面面臨的挑戰(zhàn)。

根據(jù)IBM數(shù)據(jù)治理框架和方法，GBS從四大領域11個要素對該行數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)況進行評估，幫助該銀行找到差距，并在此基礎上分析問題，提出解決問題的建議。這一項目從2008年開始，2010年及2011年該行又相繼啟動了一系列相關的數(shù)據(jù)治理項目，包括全行數(shù)據(jù)標準化項目、數(shù)據(jù)架構優(yōu)化項目、全行數(shù)據(jù)質(zhì)量管理項目等。目前，該銀行在數(shù)據(jù)治理方面在全國也走在前列。

再看某全球領先銀行的數(shù)據(jù)治理案例。美聯(lián)儲認為該銀行沒有對信息的整合和質(zhì)量進行足夠的控制以確保合規(guī)的要求。而通過一到兩年的數(shù)據(jù)治理，該銀行通過了美聯(lián)儲的審計。該銀行的高級副總裁Andrew Dunn認為，該銀行數(shù)據(jù)治理取得成功的關鍵因素是，選擇了一個有相關經(jīng)驗、流程和工具的合作伙伴能夠加速數(shù)據(jù)治理在整個企業(yè)范圍內(nèi)的有效部署。

主數(shù)據(jù)管理需求突出

數(shù)據(jù)治理涉及11個要素，主數(shù)據(jù)管理就是其中非常重要的一環(huán)。Informatica公司高級副總裁兼首席信息官Tony Young就說：“加強主數(shù)據(jù)管理是企業(yè)獲得一個完整、可信的數(shù)據(jù)視圖的必經(jīng)途徑?！?/p>

主數(shù)據(jù)是用來描述企業(yè)核心業(yè)務實體的數(shù)據(jù)，比如客戶、合作伙伴、員工、產(chǎn)品、物料單等。主數(shù)據(jù)管理旨在從企業(yè)的多個業(yè)務系統(tǒng)中整合最核心的需要共享的數(shù)據(jù)，集中進行數(shù)據(jù)清洗，并以服務的方式把統(tǒng)一、完整、準確的主數(shù)據(jù)分發(fā)給企業(yè)內(nèi)的操作型應用和分析型應用，包括業(yè)務系統(tǒng)、業(yè)務流程和決策支持系統(tǒng)等。

篇2

【關鍵詞】大數(shù)據(jù) 政府治理 創(chuàng)新模式 建構 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

政府治理能力的提升，需要確立科學的管理理念，提升治理能力。特別是在大數(shù)據(jù)時代，創(chuàng)新治理模式與管理水平，需要確立數(shù)據(jù)治理的思維，依托信息技術，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，簡化管理運作流程，提高行政運作效能。

大數(shù)據(jù)的運用可以提升政府治理水平和決策的科學性

提高地方政府治理水平。大數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)處理的新技術，不僅是重要的治理資源，也是重要思維方式，嘗試將技術和思維的有機結合，將推動社會的發(fā)展變革。在社會變革的進程中，勢必會倒逼政府嘗試進行管理創(chuàng)新，借助大數(shù)據(jù)技術精準掌握社會需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與共享，及時回應社會訴求，實現(xiàn)對整個社會的管理與服務，提高地方政府治理水平。地方政府治理能力的提升推動大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展和利用，推動大數(shù)據(jù)基礎設施建設，加大對數(shù)據(jù)資源的利用。與此同時，大數(shù)據(jù)也能為政府提供科學的技術與支撐手段，尤其是政府治理能力的提升，能加速大數(shù)據(jù)技術的運用。因此，大數(shù)據(jù)與政府治理存在內(nèi)在契合性。

提高政府決策的科學性。一般來講，政府決策是對地方政治、經(jīng)濟以及文化等作出的整體性規(guī)劃，必然會對社會不同階層產(chǎn)生重要影響。如果出現(xiàn)決策失誤，將會給國家、人民造成無法挽回的損失。尤其是在公共管理事務日益繁多、社會環(huán)境更為多變的情況下，要提升決策科學性，需要將大數(shù)據(jù)技術和思維充分運用到管理和決策中，管控好決策依據(jù)，并優(yōu)化整個決策過程，更好落實決策。

數(shù)據(jù)作為政府治理的重要助手，將發(fā)揮積極作用。當前大數(shù)據(jù)發(fā)展呈現(xiàn)爆炸式增長，每時每刻都會產(chǎn)生反映社會情況的大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)規(guī)模也從TB升至PB，數(shù)據(jù)的量極為龐大，要從海量數(shù)據(jù)中，檢索分析利于政府治理的信息，需要進行數(shù)據(jù)分析的工作人員高度重視，客觀分析數(shù)據(jù)，把握好數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量。尤其是對重要問題更應開展全面分析，防止出現(xiàn)片面性，避免出現(xiàn)結論錯誤，導致政府決策失敗。

大數(shù)據(jù)時代，各類信息逐漸實現(xiàn)了數(shù)字化，不同的信息逐漸匯聚成數(shù)據(jù)源，這給政府治理帶來了諸多便捷。同時，如果在對數(shù)據(jù)進行分析過程中，安全防范措施不到位，就會泄露信息，產(chǎn)生較大的社會負面影響。信息泄露與黑客攻擊有著密切的關系，因為大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模使用，社會生活的多個方面需要借助計算機開展引導與管理，這給黑客攻擊提供機會。如果出現(xiàn)黑客攻陷數(shù)據(jù)庫的情況，將導致信息被惡意泄露，破壞穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

為大數(shù)據(jù)下政府治理提供安全屏障

提高對大數(shù)據(jù)提升政府治理效能的認知水平。借助大數(shù)據(jù)來提高政府的治理水平，需要將大數(shù)據(jù)思維融入到政府治理的理念中，改變治理的向度、決策與工作方式。相關數(shù)據(jù)運用的重要方式是數(shù)據(jù)交流，由于數(shù)據(jù)的特點是使用一次后就實現(xiàn)增值，所以，流動的數(shù)據(jù)才是最有價值的。數(shù)據(jù)本身并沒有多大價值，只有通過技術手段，對其進行整理、分類與分析后，數(shù)據(jù)才成為治理的重要工具，采用科學的方式進行保護，才能規(guī)避數(shù)據(jù)危害，發(fā)揮應有價值。尤其對于政府公務人員來講，更應采用包容的心態(tài)，提高行為自覺，充分了解、認知大數(shù)據(jù)，提高對大數(shù)據(jù)提升政府治理效能的認知水平。

制定利于大數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)。大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展，需要法律的保障，當前大數(shù)據(jù)使用日益普遍，尤其是涉及網(wǎng)絡安全、信息公開、知識產(chǎn)權等方面的數(shù)據(jù)，需要法律的保障，為此迫切需要制定大數(shù)據(jù)方面的法律。從當前大數(shù)據(jù)發(fā)展的特點出發(fā)，通過法律明確政府推動大數(shù)據(jù)的使用及作用，明確數(shù)據(jù)信息采集的范疇，以及大數(shù)據(jù)保護的范圍，并對惡意泄露大數(shù)據(jù)的情況予以處罰等，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

加大信息安全的維護力度。在明確大數(shù)據(jù)價值的同時，也要面對其存在的諸多隱患，提高信息安全的維護力度。政府在對大數(shù)據(jù)使用與管理中，要盡量使用國產(chǎn)設備，把控信息安全的主導權，提高網(wǎng)絡安全技術能力，建立強大的信息安全防護體系，加大對網(wǎng)絡安全的監(jiān)管，創(chuàng)建數(shù)據(jù)分級評估體系，對海量數(shù)據(jù)進行科學分級，尤其是保障公民隱私安全，確保數(shù)據(jù)信息得到科學合理的使用。還要盡量縮小數(shù)據(jù)鴻溝，提升數(shù)據(jù)的可比性與利用率，既要實行安全數(shù)據(jù)的積累，也要依托安全能力不斷提高人才匯集，將不同區(qū)域數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)通，建立全覆蓋的數(shù)據(jù)共享基礎。

加大資金、人才與技術投入，完善大數(shù)據(jù)建設

加大資金投入，優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎設施建設。在今后一段時間內(nèi)，政府對地方治理的依賴性將逐步提升，然而有的地方政府的大數(shù)據(jù)基礎設施建設有待加強。一是政府加大財政支持力度，注入資金用于大數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)劃及建設，為更好開展大數(shù)據(jù)研究提供平臺。同時，政府投入的方式也可以L試采用多種范式，既可以政府全資注入，也可以政府和企業(yè)共建，這樣不僅能推動基礎設施建設，另外還能充分調(diào)動各投資方的主動性。二是整合優(yōu)化大數(shù)據(jù)設施。因為大數(shù)據(jù)平臺是在云平臺、互聯(lián)網(wǎng)等基礎上發(fā)展起來的，政府在互聯(lián)網(wǎng)時代就構建了基礎性平臺，比如電子政務體系。所以，需要對那些相對孤立的數(shù)據(jù)設施開展整合，對其進行調(diào)整、升級，提高大數(shù)據(jù)基礎設施建設的水平。

組建高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍。在獲得大數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)的挖掘與分析顯得尤為重要，這離不開大量的大數(shù)據(jù)方面的專業(yè)人才，為此，需要組建高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍，為政府治理提供智力支撐。一是高校肩負大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)重任。高校對接社會的需要，大力培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等方面的專業(yè)人才，培養(yǎng)社會亟需的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，提高人才的綜合素質(zhì)。同時，要加大聯(lián)合型人才的培養(yǎng)力度，強調(diào)不僅掌握專業(yè)理論知識，也要具有較強實踐能力的復合型專門人才。大數(shù)據(jù)作為一門科學，實施聯(lián)合培養(yǎng)能積累更多的專業(yè)人才。二是落實技術人才引進制度。大數(shù)據(jù)在目前還屬于新鮮事物，在當前人才儲備相對薄弱的情況下，通過制定人才引進優(yōu)惠政策，能解決人才缺乏的難題。三是加大對現(xiàn)有技術人員的培訓力度。要從政府治理的長遠角度出發(fā)，對當前從事大數(shù)據(jù)治理方面的人才，結合政府實際需要，加大培訓力度，并對其培訓進行考核，考核不合格的，調(diào)離隊伍，確保人員數(shù)據(jù)分析的整體水平。

提高大數(shù)據(jù)技術掌握能力。大數(shù)據(jù)屬于系統(tǒng)技術，主要包含數(shù)據(jù)采集、存儲以及處理等方面的技術，其中每一項技術都是重點，不管是哪一項技術沒有達到水平，都會阻礙政府治理效能的穩(wěn)步推進，并對數(shù)據(jù)產(chǎn)生威脅。在難以實現(xiàn)整體技術推進的情況下，應制定鼓勵性政策，鼓勵企業(yè)或個人實現(xiàn)技術突破，從點到面推動技術研發(fā)創(chuàng)新，提高技術水平。與此同時，也要積極發(fā)揮企業(yè)、科研院所等在技術方面的優(yōu)勢，支持其在大數(shù)據(jù)技術研究中，發(fā)揮其效能，提高技術的創(chuàng)新水平，使大數(shù)據(jù)技術更好服務于政府治理。

大數(shù)據(jù)與政府治理存在內(nèi)在的契合性，大數(shù)據(jù)背景下政府治理實現(xiàn)了精細化，提高了決策科學性。同時，大數(shù)據(jù)背景下政府治理創(chuàng)新模式建構的關鍵點主要集中在數(shù)據(jù)分析、信息安全兩個方面。為此，提高對大數(shù)據(jù)與政府治理效能的認知水平，既要制定利于大數(shù)據(jù)使用的法律法規(guī)，加大信息安全的維護力度，加大資金投入，優(yōu)化大數(shù)據(jù)基礎設施建設；也要組建高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍，全面提高對大數(shù)據(jù)技術的掌握能力，以此來全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)對提升政府治理效能的作用。

（作者單位分別為河北大學，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學）

【參考文獻】

①劉葉婷、唐斯斯：《大數(shù)據(jù)對政府治理的影響及挑戰(zhàn)》，《電子政務》，2014年第6期。

篇3

當前，世界各主要國家都在大力推動智慧城市建設，智慧城市也已經(jīng)成為我國新型城鎮(zhèn)化建設的重要抓手。2016年，我國的智慧城市建設也將愈發(fā)深入地融合到我國新型城鎮(zhèn)化建設的方方面面。

智慧城市的內(nèi)涵就是將先進的技術和理念深度融入城市的規(guī)劃、服務和管理的整個過程，參與者包括政府、市民、企業(yè)、第三方組織等。城市治理與城市管理的不同之處在于，“管理”強調(diào)政府作為城市管理者，實現(xiàn)自上而下的管理?！爸卫怼弊非蟮膭t是政府、企業(yè)、市民和第三方機構等共同進行城市治理，將“自上而下”與“自下而上”相結合，實現(xiàn)上下互動，形成“政府、社會、市場”多元共治的城市治理模式。

在當下的互聯(lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)的開放共享原則為這一新型城市治理模式的落地提供了基礎性支撐。2015年9月，國務院正式《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，其中一個重要內(nèi)容就是充分利用大數(shù)據(jù)，“打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式”。

當前，大數(shù)據(jù)逐漸成為一種驅(qū)動智慧城市治理和運行的重要戰(zhàn)略資源，但若要讓其發(fā)揮最大價值，首先要保證數(shù)據(jù)本身要有很高的質(zhì)量，這就需要做好針對大數(shù)據(jù)本身的治理。如果沒有做好數(shù)據(jù)本身的治理，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，那么依靠這些數(shù)據(jù)就很難治理好智慧城市。現(xiàn)在數(shù)據(jù)開放的呼聲很高，然而在數(shù)據(jù)開放的同時要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，否則數(shù)據(jù)開放的程度越高、被應用的范圍越廣，數(shù)據(jù)帶來的危害也就越大。數(shù)據(jù)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在真實性、準確性、及時性、完整性、安全性和可利用性等多個方面。

對此，計算機世界研究院推出的《智慧城市的大數(shù)據(jù)治理》研究報告將“大數(shù)據(jù)治理”分為兩層含義，涉及兩個不同層面的問題進行研究。一個是如何利用大數(shù)據(jù)做好智慧城市的治理；另一個則是在智慧城市的發(fā)展過程中如何做好對大數(shù)據(jù)本身的治理，比如界定數(shù)據(jù)所有權、使用權、收益權、采集邊界、隱私保護等基本問題。其實在很大程度上，如果做不好對大數(shù)據(jù)本身的治理，那么對大數(shù)據(jù)的采集、分析和開放就會變得無章可循，最終也會影響利用大數(shù)據(jù)來治理好智慧城市的效果。所以，為了推動智慧城市的健康發(fā)展，這兩個問題需要一起考慮。

篇4

一、以“知情同意”為核心的傳統(tǒng)架構無法

完全保護個人信息個人信息權益的保護，不僅是個人的權益，還包含了對數(shù)據(jù)處理的規(guī)范。不止是保護個人的信息，還要促進個人信息的合理利用。個人有對隱私、個人信息保護的需求，但同時也在享受數(shù)字時代帶來的便利。然而作為數(shù)據(jù)治理主體之一的個人在面對個人信息被泄露、遭到侵害的情況下往往是手足無措的，因為采集數(shù)據(jù)的一方，無論是新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為他們基礎性的生產(chǎn)資料，他們無時無刻不在收集個人信息。當個人面對數(shù)據(jù)收集平臺時無疑處于弱勢地位，個人對于自我數(shù)據(jù)的掌控能力也在逐漸降低。個人在面對數(shù)據(jù)收集平臺時的傳統(tǒng)保護機制即為“知情同意”機制。即“要求機構在收集用戶個人信息前，告知用戶信息的處理狀況，在網(wǎng)絡服務的語境中通常表現(xiàn)為隱私聲明，用戶在閱讀聲明后作出同意的意思表示，作為對個人信息收集及利用的合法授權?！比欢橥鈾C制并不能夠很好的達到保護個人信息的目的。首先對于所的隱私聲明，為遵循法律要求，所的聲明往往冗長而又晦澀難懂，為普通用戶帶來理解困難，即便是專業(yè)人士也不一定能夠完全理解。這使得現(xiàn)實中的用戶大量選擇越過聲明，直接選擇同意，他們其實并沒有關注到聲明中到底有什么內(nèi)容，也就對自己的個人信息將會怎樣被使用、保管毫無知覺。另外平臺看似為個人提供了選擇，個人看似有自由選擇權，但實際上，個人往往只能選擇同意，若選擇不同意則不能享受平臺所帶來的的便利服務。個人的權利實際上被架空。

二、探尋個人信息保護路徑的必要性

個人信息具有識別特定個人的功能，能夠?qū)⑻囟ㄈ伺c其他人區(qū)分開來，當個人想要進入社會或參加社會活動時就要披露、公開自己的個人信息，這樣其成果才能歸屬于本人。同樣的，社會也需要收集這些信息，以此來判斷個人并提供服務。我們之所以覺得今天的生活格外便利就在于大數(shù)據(jù)時代，社會收集到足夠的數(shù)據(jù)，能夠精準、全面、及時、高效的識別到個體。然而個人信息如果不能被保證合法、合理使用，個人將會變成“透明人”，不僅面對隱私泄露的風險，長此以往，我們也會生活在一個由數(shù)據(jù)精心堆砌好的信息繭房中，認知維度逐漸下降，最終變成數(shù)據(jù)的“奴隸”。傳統(tǒng)的知情同意架構的設計初衷就是希望能夠達到保障個人對其信息控制的目的，以此從個人方面防止自己的信息在不知情的情況下被收集。然而數(shù)字時代用戶面對信息技術的飛速發(fā)展，明顯落入了弱勢局面，對其個人信息的控制被各類機構平臺不斷架空，不管對于用戶還是機構而言都是沉重的負擔，因此我們需要探尋新的路徑以更好地保障個人信息。

三、域外經(jīng)驗

（一）美國經(jīng)驗

美國個人信息保護的概念興起于20世紀六十年代計算機技術的興起，計算機不僅在收集信息的速度上要顯著超出于人工，在儲存資料和搜索方面也變得更加簡便。美國政府的措施和立法主要集中于一些風險較大的領域，規(guī)制的對象是政府、學校、醫(yī)院等大型機構及企業(yè)的大規(guī)模個人信息收集行為。美國的個人信息保護措施和相關立法帶有明顯的消費者法保護或公法規(guī)制的特征，其立法并不適用于普通的民事主體收集與處理信息的行為。在企業(yè)方面，美國立法所采取的是由企業(yè)自愿制定相關隱私政策，再由美國聯(lián)邦委員會審查其政策的合理性以及是否執(zhí)行。

（二）歐盟經(jīng)驗

歐盟的《數(shù)據(jù)保護通用條例》于2018年5月正式生效。歐盟的立法重點在于增強數(shù)據(jù)主體的權利，新增了被信息社會遺忘權、數(shù)據(jù)可攜權等規(guī)定，同時對數(shù)據(jù)控制者也增設了一些義務，如數(shù)據(jù)泄露告知、任命數(shù)據(jù)保護官員、進行隱私影響評估等。在增設權利與義務之外也加大了已有的懲處力度，強化了相應的機制。該條例的亮點還在于倡導基于具體場景進行隱私風險評估，對于隱私風險的評估按照具體場景可以設置高、中、低三個等級，不同等級在處理數(shù)據(jù)時應有不同程序。但該條例其實是在知情同意框架上的進一步強化，提高了用戶同意的形式要求而已。

四、探尋個人信息保護新路徑

（一）個人信息的定義

通常我們所說的個人信息，即能夠識別具體個人的身份，達到標識自己的目的，然而在復雜的環(huán)境下對于一些信息是否屬于個人信息存在爭議。因而，關于個人信息的范圍不應該是一個靜態(tài)的定義，而應該可以根據(jù)一些不同的場景來判斷。如同歐盟所制定的條例中，給出了依靠不同場景來判斷隱私風險的高低，雖然其依然沒有跳脫出傳統(tǒng)框架，但在此基礎上，我們可以認識到關于個人信息的定義也可以依靠不同的場景來判斷其是否屬于隱私，并且更重要的是，這些個人信息在具體場景中將如何被使用才能更符合用戶的心理期待，使得隱私風險能夠降到最低?？偠灾?，我們可以不必給個人信息框定一個精準的范圍，而把重點轉(zhuǎn)向于數(shù)據(jù)的利用與處理階段，考慮個人信息在具體場景的使用是否能引發(fā)隱私風險，由此判斷信息是否得到了合理使用。

（二）目的限定與信息最小化原則

目的限定原則，要求個人信息的收集需具備特定的目的，后續(xù)利用及傳播不得違背此目的。然而如同歐盟所頒布的條例，他們用判斷信息在不同場景中是否得到合理使用來取代了目的限定原則。然而這也存在問題，即這種合理性的判斷標準如何明確？機構在適用法律時也多了更多的不確定性。信息最小化原則又稱必要性原則，要求個人信息收集及后續(xù)利用應以實現(xiàn)特定目的的最小必要為限，留存不得超過特定目的所必需期限并在目的達成后及時刪除。這兩個原則在個人信息保護方面雖有一些不足之處，但仍然應作為核心指導理念，只不過是需要靈活的做出一些改變。比如，對于數(shù)據(jù)的收集與利用只要將隱私風險控制在合理范圍內(nèi)即可，這比判斷數(shù)據(jù)是否合理使用更易于落實，也不必局限于信息最小化，因為更重要的在于將隱私風險控制在最低水平。并且不能因機構對用戶數(shù)據(jù)的二次利用而提升用戶的隱私風險或是潛在的沒有預期的隱私損害。因我們所處的時代，個人的信息的收集已經(jīng)到了一個無可避免的地步，因此相關原則的重點更應該側重于數(shù)據(jù)的利用與處理環(huán)節(jié)，在這樣的情況下，與其追求信息最小化，不如追求風險最小化，在風險防控方面下功夫也能更好的達到保護個人隱私的目的。

（三）用戶控制與透明度

傳統(tǒng)的知情同意架構幾乎架空了用戶對于其個人信息的控制權，在數(shù)字時代，想要到達對個人信息的保護，要落實用戶控制，提升信息處理的透明度。首先仍然可以借鑒歐盟關于具體場景與隱私風險評估的設定?？梢愿鶕?jù)不同的場景及其數(shù)據(jù)利用權限用途，由此引發(fā)的隱私風險等級進行層級化的設計。低風險等級，相關機構甚至可以無需提供用戶控制機制，也無需向用戶披露相關信息處理中可能會引發(fā)高隱私風險的因素，因為在低風險等級，利用處理信息的過程中可能引發(fā)高風險的因素極少，機構利用處理信息的權限低，目的較為單一，個人隱私泄露的風險極低；而當隱私風險評估為中級時，機構就應該為用戶設置“擇出”的控制機制，并可向用戶披露高風險因素；當隱私風險評估為高級時，機構應為用戶提供“擇入”的控制機制，并即時披露高風險因素以及提供強性告知機制，達到高透明度，降低用戶的使用風險，提高知情程度，促進用戶控制落到實處。另外，很多用戶的信息是在不知情的情況下被收集，再轉(zhuǎn)給第三方，用戶與真正的第三方信息處理者之間缺乏直接關聯(lián)，在此情況下，用戶控制就無法落到實處，信息處理透明度也無法保證。對此，應該加強信息處理主體的責任意識，同時第三方信息處理主體應主動披露相關信息，加強與個體間的聯(lián)系。

（四）機構責任

無論是對數(shù)據(jù)進行直接收集利用的機構還是第三方數(shù)據(jù)使用機構，立法對于機構在后續(xù)個人信息流通使用環(huán)節(jié)的規(guī)制其實是不足的，而各機構作為重要的數(shù)據(jù)治理主體與個人信息保護主體應該承擔更多的責任。建立“使用者責任”機制。無論是對于直接收集者或是第三方機構，建立“使用者責任”機制可以無視這種差別，重點在于誰利用、處理了數(shù)據(jù)，誰就應該對此負責。傳統(tǒng)架構僅作用在用戶與直接進行收集的機構之間，無法應對數(shù)據(jù)后續(xù)的流轉(zhuǎn)。而當把責任賦予每個使用者，進行統(tǒng)一的風險評估，有效規(guī)范不知情下的數(shù)據(jù)收集以及第三方信息處理者。如此做到對多元主體更好地規(guī)范。突出數(shù)據(jù)處理者的法律地位。對于數(shù)據(jù)處理者應該有針對性立法，明確其法律地位與法律責任。其中，與用戶直接建立聯(lián)系的信息收集者相比較第三方信息處理者而言更為直接的受到約束，因此立法要更多針對第三方數(shù)據(jù)處理者。同時，因為直接面向用戶所獲得了海量信息，建議由這些直接收集信息的機構承擔上游信息管理者的責任，既能在下游信息流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)里保證信息流轉(zhuǎn)的透明度，使第三方信息處理機構承擔相應的義務責任，同時還可向其用戶披露第三方信息處理者，完善個人信息保護通路。設計層級技術架構加強用戶控制。機構應該設計良好的層級技術架構，以此延伸用戶對其個人信息的控制，任何收集、利用信息的機構都應提供相應的服務。不論是在原始的數(shù)據(jù)收集還是在后續(xù)的流轉(zhuǎn)中，這種技術架構都是不可避免的，因為這種技術架構有助于用戶偏好在第三方信息處理者得到保留，強化對于個人的信息控制。

（五）信息的跨境傳輸

篇5

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)技術;數(shù)字檔案館;數(shù)字治理

20世紀90年代，我國最早在青島開始實施數(shù)字檔案館的規(guī)劃和建設。至今，數(shù)字檔案館的建設已經(jīng)形成了“試點突破，全面發(fā)展”的良好局面。在數(shù)字檔案館建設發(fā)展的十余年里，通過對傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的掃描、著錄、縮微和對電子檔案的接收，已形成了大量數(shù)字化檔案，而對這些數(shù)字化檔案進行保存、整理、利用的數(shù)字治理就成為了現(xiàn)階段數(shù)字檔案館的常規(guī)工作。大數(shù)據(jù)時代的到來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術在數(shù)字檔案館中的應用使其對數(shù)字檔案信息的保存、管理、利用發(fā)生了“質(zhì)”的變化。就目前而言，如何進行數(shù)字治理對數(shù)字檔案館來說是一個新的挑戰(zhàn)。

一、何為數(shù)字檔案館“數(shù)字治理”

“數(shù)字治理”這一術語最早出現(xiàn)在2001年10月19日倫敦舉辦的“數(shù)字治理：數(shù)字檔案、數(shù)字圖書館和科研信息化研討會”上，該研討會將“數(shù)字治理”一詞表述為數(shù)字化環(huán)境中的治理行為，其不僅包括數(shù)據(jù)收集或數(shù)據(jù)庫的保存和維持，同時還包括了一定程度上的附加價值和知識?；诖?，筆者認為現(xiàn)階段數(shù)字檔案館數(shù)字治理是指運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術對數(shù)字化檔案進行保存、管理、開發(fā)、利用的過程。大數(shù)據(jù)時代，也正是數(shù)字檔案館對這些物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等采集、存儲、挖掘、傳輸?shù)燃夹g功能的應用使其數(shù)字治理理念和能力產(chǎn)生了較大變化。

二、數(shù)字檔案館數(shù)字治理理念的轉(zhuǎn)變

（一）開放包容。物聯(lián)網(wǎng)傳感技術在數(shù)字檔案館中的應用主要通過對檔案、庫房、設備、建筑、檔案工作者、用戶等實體狀態(tài)和內(nèi)容信息的實時感知，獲取大量非結構化信息，實現(xiàn)對檔案館相關實體和人員的跟蹤、監(jiān)控和管理。針對大數(shù)據(jù)時代物聯(lián)網(wǎng)技術的應用，數(shù)字檔案館不能再局限于對傳統(tǒng)數(shù)字化檔案、電子檔案等結構化信息或圖片、聲音、視屏等半結構化信息的存儲，數(shù)字檔案館應以一種更為開放、包容的心態(tài)采集存儲更多海量異構檔案信息，為數(shù)字檔案館服務創(chuàng)造更為有利的條件。

（二）積極主動。近年來，智能手機、平板電腦等移動智能終端設備的盛行，改變了傳統(tǒng)檔案信息的傳播方式，滿足了用戶多樣化、個性化的信息需求。檔案館依托數(shù)字化館藏檔案信息，利用信息挖掘技術、信息推送技術、無線網(wǎng)絡技術預測、推送、用戶所需信息。用戶通過手機客戶端就可以方便、靈活地查詢、瀏覽、獲取相關檔案信息。大數(shù)據(jù)時代，移動互聯(lián)網(wǎng)技術的應用將使數(shù)字檔案館改變傳統(tǒng)就地查詢的被動服務模式，以更為積極、主動的方式為用戶提供更為方便、快捷的服務。

三、數(shù)字檔案館數(shù)字治理能力的提升

（一）感知互聯(lián)。物聯(lián)網(wǎng)（Internet of Things，IOT）是一個基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等信息承載體，讓所有能夠被獨立尋址的普通物理對象實現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡。物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字檔案館中的應用主要是以無線射頻（RFID）技術為主，通過對檔案實體植入RFID標簽來記錄檔案的檔案號、存放地點、檔案名稱、利用狀態(tài)等相關信息，并利用紅外線傳感器、全球定位系統(tǒng)等信息傳感設備將檔案、設備、庫房等實體與物聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)對實體狀態(tài)和內(nèi)容信息的全面感知、互聯(lián)互通。再加之移動智能設備對感知信息的有效傳播，實現(xiàn)了檔案用戶對檔案信息的全面獲取。物聯(lián)網(wǎng)技術和移動互聯(lián)網(wǎng)技術在數(shù)字檔案館中的應用，全面提升了數(shù)字檔案館在檔案信息收集、服務等數(shù)字治理行為方面的能力。

（二）智能高效。麥肯錫研究院（MGI）在其2011年5月的報告“Big data：The next frontier for innovation，competition，and productivity”中指出，大數(shù)據(jù)是指其大小超出了典型數(shù)據(jù)庫軟件的采集、存儲、管理和分析等能力的數(shù)據(jù)集。單純從技術角度看，數(shù)字檔案館應用大數(shù)據(jù)技術可以實現(xiàn)對其檔案資源的整合、檔案信息的挖掘、用戶特征的分析、用戶需求的預測等。就此而言，大數(shù)據(jù)技術在數(shù)字檔案館中的應用可以進一步實現(xiàn)其深層開發(fā)、知識服務等數(shù)字治理的“智能化”

云計算是一種可以隨時隨地方便而按需地通過網(wǎng)絡訪問可配置的計算資源共享池（包括網(wǎng)絡、服務器、存儲、應用軟件和服務），這些資源可以通過最低成本的管理或與服務器供應商交互來快速配置和提供。數(shù)字檔案館可以通過云計算服務商提供的服務器、應用軟件、網(wǎng)絡設備、存儲設備集成檔案云平臺，有效存儲海量異構檔案信息，實現(xiàn)檔案信息的共享和高效利用。對于具有保密性質(zhì)的檔案信息，可以通過建立私有云的方式，實現(xiàn)局域范圍內(nèi)的檔案信息共享和利用。就此而言，云計算技術在數(shù)字檔案館中的應用可以進一步實現(xiàn)數(shù)字治理過程中檔案信息利用的“高效化”。

四、結束語

大數(shù)據(jù)時代，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術在數(shù)字檔案館中應用的不斷深入，數(shù)字檔案館要以開放包容、積極主動的理念使其在采集、整理、保存、利用服務等數(shù)字治理行為方面變得更加高效化、智能化。

【參考文獻】

[1]祝智庭，陳丹.數(shù)字治理：智慧學習新素養(yǎng)[J].電化教育研究，2014（9）：9-10.

[2]劉云浩.物聯(lián)網(wǎng)導論[M].北京：科學出版社，2010：4.

篇6

計劃生育是一項基本國策，計劃生育統(tǒng)計是人口與計劃生育工作的重要內(nèi)容之一。計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是各級黨委、政府穩(wěn)定低生育水平、制定有關政策的重要決策依據(jù)。而基層計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性更是實施科學決策的基礎和前提，基層計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在誤差、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、分析不到位，嚴重制約了計劃生育工作水平的提升，因此，找準基層計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差及失真的原因，提出切實可行的解決措施，尤為重要。

一、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差及數(shù)據(jù)失真的原因分析

（一）行政干預，求真務實的思想未落到實處。近幾年，盡管在計劃生育工作中廣泛開展調(diào)查研究，積極倡導摸實情、說實話、報實數(shù)、求實效；但計劃生育成績在領導“政績”考核中占據(jù)“一票否決”首要條件，少數(shù)單位為追求所謂的“政績”，為了在考核中取得好成績，采取種種手段弄虛作假、欺上瞞下，造成數(shù)據(jù)不實，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能客觀分析計劃生育工作，相反對領導決策造成了誤導，對計生總體工作帶來了一定的危害。

（二）基層計劃生育統(tǒng)計人員隊伍建設不到位。一是部分村級計生專干因報酬跟不上，工作積極性不高，責任心不強，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準；同時，部分村級計生專干人情觀念濃厚，法制觀念淡薄，礙于鄉(xiāng)鄰或親戚情面或怕打擊報復，對計劃生育違規(guī)現(xiàn)象隱瞞不報，造成數(shù)據(jù)誤差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作比其它工作任務重，沒有節(jié)假日，但其工資、政治待遇與其它人員差距較大，導致這部分人員心理落差較大，工作積極性、工作質(zhì)量受到較大影響。三是由于統(tǒng)計工作比較枯燥、繁瑣，統(tǒng)計人員崗位不穩(wěn)定，人員變動頻繁，影響了整體統(tǒng)計工作水平。

（三）基層計生工作任務過重，檢查過多?？己舜螖?shù)、考核內(nèi)容過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個季度要自查，縣市月查、季查、半年查、年終查，省按統(tǒng)計年度檢查，還有平時省、市、縣的各種臨時性檢查。每次檢查鄉(xiāng)、村都要提前準備好幾天，把各種資料拿出來重新整理，一年到頭疲于應付，幾乎無暇顧及正常工作。

（四）統(tǒng)計分析、統(tǒng)計結果應用不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員缺乏對數(shù)據(jù)的整體分析與研究，機械地采集、匯總、分析、上報數(shù)據(jù)。由于工作簡單化和缺乏科學性，影響了對所采集信息的整合、分析和使用。就報表抓報表，規(guī)劃統(tǒng)計運作得不夠完整，缺乏分析、評估和總結的現(xiàn)象，采集的信息，包括匯總的數(shù)據(jù)等往往成為僵死的東西，不能用來指導工作，失去了規(guī)劃統(tǒng)計工作原本應有的作用。

（五）執(zhí)法力度“軟化”。對違反統(tǒng)計法的單位和個人不追究、不批評，甚至包庇、袒護，無疑從某種程度上助長了統(tǒng)計工作的造假之風。

二、治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差及失真的對策

（一）轉(zhuǎn)變工作作風，樹立實事求是的工作思想。一是構建科學的干部考核制度和政績評價體系，轉(zhuǎn)變領導思想。這是避免行政干預，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受個人意志左右的治本之策。完善干部實際考核統(tǒng)計制度，定量考核與定性考核有機結合，改進目標考核實績的統(tǒng)計方法，確保目標考核實績數(shù)據(jù)的準確性；建立干部政績公議制度，廣大干部政績考核的民主范圍和公開、民主化程度。讓各級領導從思想深處認識到統(tǒng)計“水分”的危害，轉(zhuǎn)變思想觀念，帶頭講真話、辦實事，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，有不足不護短。二是抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態(tài)跟蹤管理有機結合起來，促使干部牢固樹立抓計生人人有責的思想意識，增強抓計生的責任感，要敢于向上級實事求是匯報工作中的問題。

（二）加強統(tǒng)計隊伍建設，提高業(yè)務工作能力。一是選配高素質(zhì)的基層統(tǒng)計工作人員。在村級計劃生育專干的配備上，實行 “縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的上崗原則，真正把知識水平高、工作能力強的人放在村級計生工作崗位上。二是強化培訓，提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。首先要加強思想建設，樹立統(tǒng)計人員“堅持原則，不惟上、不惟財、只惟實”的工作態(tài)度，使其自覺抵制弄虛作假行為，增強其責任感和使命感。其次要加強業(yè)務培訓。通過多種方式對鄉(xiāng)級統(tǒng)計員和村專干進行系統(tǒng)培訓，強化學習，從而切實提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力。三是認真落實好村專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的各項工資待遇并解決好后顧之憂，從而激發(fā)他們的工作積極性，促進統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。

（三）建立科學合理的考評體系。一是考核指標設計要科學、合理，切合基層實際，把統(tǒng)計質(zhì)量作為考核的主要指標，從而引導基層更注重工作過程和計劃生育服務，提升整體統(tǒng)計工作水平。二是建立檢查評比獎勵制度，落實獎懲政策。組織召開村統(tǒng)計員例會。討論各村出現(xiàn)的特殊情況，如何更好地落實統(tǒng)計責任；對統(tǒng)計報表、日常性統(tǒng)計工作進行評比獎勵，與統(tǒng)計員工資聯(lián)系起來，實行獎懲兌現(xiàn)責任制，促進統(tǒng)計人員工作積極性，促進統(tǒng)計工作的開展。

（四）加強管理，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。認真做好未婚男、女青年摸排工作，掌握年度內(nèi)準備結婚人員數(shù)，再對結婚情況進行關注，真正做到不錯、不漏，提高源頭信息采集的質(zhì)量。二是加大對育齡婦女特別是重點人群的排查力度，加強孕前管理，充分利用科技服務，確保新婚、隱婚、隱形生育不漏管不漏統(tǒng)；三是建立信息定期核對制度，確保WIS數(shù)據(jù)、村級報告單、育齡婦女信息卡和科技、藥具資料的一致性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是深化共享體制，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢。推行相關部門綜合治理的目標責任制，實現(xiàn)部門之間信息共享。如對住院分娩、防疫接種均實行出生實名制；鄉(xiāng)派出所對當年度、往年度新生兒入戶情況和人口遷移、流動人口管理情況實行通報制。通過部門聯(lián)席辦公制度，綜合解決已婚育齡婦女漏管、出生漏統(tǒng)、特殊人群統(tǒng)計等問題，不斷提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。

（五）強化數(shù)據(jù)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資料的指導作用。一是要把數(shù)據(jù)分析作為一項經(jīng)常性工作來做，將平時考核的結果與全員庫信息和相關部門數(shù)據(jù)資料相結合，對所轄范圍內(nèi)人口數(shù)量、質(zhì)量、結構等變動情況進行分析，為領導科學決策提供依據(jù)。二是要圍繞重點難點熱點問題，有針對性地開展調(diào)研，加強對出生、性別比、落實避孕節(jié)育措施等方面的統(tǒng)計分析，通過各類指標運行趨勢，找準影響目標完成的因素和薄弱環(huán)節(jié)。三是要善于進行比對分析。通過公安部門提供的出生、死亡、遷入，遷出變動信息，可比對人口變動情況；通過衛(wèi)生部門提供的分娩(出生)登記、防疫部門接種登記卡，可以核對出生人口變動情況的及時性和準確性，由多部門的數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)問題，從而更好地指導工作。

（六）加強統(tǒng)計法制建設，加大執(zhí)法力度。統(tǒng)計法是根治統(tǒng)計失真的尚方寶劍。一要加大統(tǒng)計法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會氛圍，而且要把宣傳的重點從統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)移到社會各層面，特別是各級領導，讓領導帶頭守法。二是加大統(tǒng)計檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計工作納入法制軌道。三是實行統(tǒng)計問責制，違法必究，對統(tǒng)計造假者依法嚴懲。

參考文獻：

［1］趙美玉淺談基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作質(zhì)量 經(jīng)濟管理者2011年1月

篇7

關鍵詞：計算機數(shù)據(jù)采集 信號調(diào)理 煤氣治理 

中圖分類號：TP274.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2016）01-0000-00 

在自然災害中，對于冶金安全生產(chǎn)有著致命威脅的當屬煤氣突出，只要發(fā)生突出就會威脅井巷作業(yè)人員的生命安全和機電設備安全，我們平常所熟知的冶金火災和煤氣爆炸等事故就是由它所引起的。所以說煤氣突出是煤氣綜合治理中的關鍵問題，我們只有實現(xiàn)了實時的檢測煤氣突出情況，然后根據(jù)檢測數(shù)據(jù)采取適當?shù)拇胧?，才能保障礦井生產(chǎn)的安全，才能避免事故的發(fā)生，進而將經(jīng)濟效益進行提升。文中針對煤氣突出情況的檢測，圍繞著嵌入式計算機，對多通道信號調(diào)理和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進行了研發(fā)和設計。 

1 系統(tǒng)硬件設計 

1.1 系統(tǒng)總體設計 

計算機會以煤氣流量分布曲線的方式來繪制煤氣數(shù)據(jù)，前方工作面中煤氣卸壓帶分布情況也就通過該曲線表現(xiàn)了出來，我們根據(jù)這些情況就能夠判斷出前方工作面完全與否。通常情況，冶金生產(chǎn)的環(huán)境都比較惡劣，在生產(chǎn)使用煤氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)便要求其必須擁有強大的硬件。以PC104總線為基礎的PC104計算機，其構成方式為針孔堆疊，不僅擁有緊密的結構，而且還具有較好的抗震性、兼容性和可靠性，能夠高速的傳輸數(shù)據(jù)，并且能夠支持多系統(tǒng)。所以我們圍繞著PC104嵌入式計算機設計了這種煤氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。 

煤氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的傳感器主要有四種，即流量傳感器、壓力傳感器、進鉆位移傳感器和料位傳感器。有3種傳感器所輸出的數(shù)據(jù)為連續(xù)模擬量，即流量傳感器、壓力傳感器和進鉆位移傳感器，而數(shù)字量數(shù)據(jù)的輸出由兩個料位傳感器負責。信號調(diào)理板能夠隔離并放大傳感器采集到的各項數(shù)據(jù)，然后PC104嵌入式計算機負責收集、分析和處理放大的數(shù)據(jù)信息，我們能夠通過LCD顯示器及時的觀測到這些數(shù)據(jù)。 

1.2 信號調(diào)理板設計 

煤氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中有一個重要的構件，那就是信號調(diào)理板，所有的傳感器及部分外圍控制設備都與信號調(diào)理板的前端進行相連，然后其后端通過ADT700模數(shù)轉(zhuǎn)換模塊與PC104嵌入式計算機進行連接。通常情況下，模數(shù)轉(zhuǎn)換器輸入端不能直接獲取所有傳感器輸出的模擬信號，它們之間需要信號調(diào)理板按照相應的要求變換信號，除此之外還要通過放大及校準整形等方式處理數(shù)字信號。站在功能角度來看，以下3個部分共同組成了信號調(diào)理板： 

（1）模擬量輸入部分。對于線性隔離和放大信號來說，模擬量輸入電路采用的方式為光電耦合器與軟件補償相結合。該部分輸入的模擬量數(shù)據(jù)有三種，及流量、壓力和進鉆位移，其作用是將電磁干擾信號等從模擬數(shù)據(jù)中屏蔽掉，將信號轉(zhuǎn)換為AD700模塊能夠獲取的信號數(shù)據(jù)。（2）數(shù)字量輸入部分。隔離電路和信號整形電路這兩部分構成了數(shù)字量輸入部分的電路。該部分能夠?qū)㈦姶鸥蓴_信號從料位數(shù)據(jù)中屏蔽掉，然后能夠整形料位信號，以此來講觸發(fā)電平按照PC104的數(shù)字輸入接口的電平要求進行調(diào)整，進而達到CPU接收數(shù)字量信號的目的。（3）數(shù)字量輸出部分。對于PC104來說，其對于外圍設備的控制重要依賴于數(shù)字量輸出部分。因為從數(shù)字量控制能力考慮，PC104嵌入式計算機與A/D模塊輸出端口沒有足夠的能力來控制工作電流極大的繼電器控制端線圈，所以這一部分的電路為了將輸出端口的帶負載能力進行提升，選用了達林頓陣列驅(qū)動器代替繼電器進行驅(qū)動。 

2 系統(tǒng)軟件設計 

2.1 嵌入式操作系統(tǒng)的選擇 

近些年來，DOS操作系統(tǒng)、Windows操作系統(tǒng)和Linux操作系統(tǒng)是工業(yè)現(xiàn)場中比較常見的嵌入式操作系統(tǒng)。而應用最為普遍的當屬Linux操作系統(tǒng)，該系統(tǒng)無論是在圖形界面上還是在操作上都具有明顯的優(yōu)勢，而且因為其開放了源代碼，所以我們還能夠任意的裁剪體積較小的內(nèi)核。我們在設計煤氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的過程中為PC104嵌入式計算機選擇了Linux操作系統(tǒng)，以滿足其對于性能、界面和擴展性的要求。 

2.2 軟件結構 

煤氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)能夠完成實時的采集、存儲、分析和處理數(shù)據(jù)，同時還能夠通過數(shù)據(jù)文件的形式進行保存，而且其輸出的控制命令會隨著數(shù)據(jù)的分析結果變化而變化，還可以實現(xiàn)對外部命理輸入的實時掃描和判斷。 

2.3 數(shù)據(jù)采集程序設計 

在惡劣且快速變化的環(huán)境中進行現(xiàn)場作業(yè)會嚴重影響測量結果，同時對于器件來說，測量誤差是不可避免的，所以我們在設計數(shù)據(jù)采集部分的程序過程中選擇的方法為多次連續(xù)測量結合平均值算法，以此來講測量誤差降到最低。 

2.4 輸入/輸出控制程序設計 

對于系統(tǒng)來說，其鍵盤輸入、命令控制和系統(tǒng)對控制設備的控制輸出共同構成了煤氣突出預測系統(tǒng)的控制。鍵盤輸入控制對于不同鍵值的識別通過輸入控制程序完成，而不同的控制命令是由各個鍵值所決定的。系統(tǒng)通過輸出控制程序來控制設備，此過程中傳感器和系統(tǒng)輸入控制命令會根據(jù)實際需求對控制命令進行實時的輸出。 

3 結語 

對于煤氣數(shù)據(jù)采集綜合技術來說，其核心技術為PC104嵌入式計算機，通過分析和研究得出，其功能有多通道信號調(diào)理、采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)和實時顯示，能夠完成檢測和預測煤氣突出等任務。以此技術設計的采集系統(tǒng)因為其低于5%的誤差和良好的可靠性等優(yōu)勢被廣泛的應用于實際工業(yè)生產(chǎn)中。 

參考文獻   本文由wWw.DYlw.net提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)和以及服務，歡迎光臨dYLW.nET

[1] 馬明濤，王秀萍.基于GIS的智能煤氣檢測儀設計[J].煤炭技術，2012（06）：58-59. 

[2] 吳麗麗.孔隙煤氣賦存規(guī)律研究[J].煤炭技術，2012（06）：31-32. 

篇8

一、思想政治素質(zhì)情況

認真貫徹落實市局和區(qū)委、區(qū)政府“內(nèi)強素質(zhì)外樹形象”的要求，集中學習上級領導重要講話和相關文件精神，堅持周五學習日制度，在全局干部職工中扎實開展“聽講座、讀好書、強素質(zhì)”、“崗位論職”和“五個一”讀書活動，出臺了學習、考勤、評比三項制度，做到“四有三保證”，即有學習計劃、有學習教材、有學習記錄、有心得體會，保證學習人數(shù)、保證學習時間、保證學習效果。平時我本人堅持把思想政治建設作為領導班子建設的首要任務，按照xx提出的“八個方面的良好風氣”的要求，堅持不懈地加強領導班子思想政治建設，不斷提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，在集體學習過程中，堅持先學一步，深學一層，堅持親自授課，并帶頭講內(nèi)容、做筆記、談體會，充分發(fā)揮了模范表率作用，促進了全局學習活動的扎實開展。

二、工作任務完成情況

（一）路域環(huán)境進一步改善。堅持“邊巡查、邊宣傳、邊清除、邊糾正”的方針，突出“四個強化”，認真開展公路綜合整治年活動。一是強化溝通協(xié)調(diào)。積極爭取地方黨委政府支持，將公路綜治工作納入到政府行為，為整治工作的順利開展打好基礎。二是強化路政巡查。加大路政巡查的力度和密度，多方位對管養(yǎng)公路實行動態(tài)管理，全力做到巡查“無縫隙、無盲區(qū)、無死角”。三是強化違法違規(guī)現(xiàn)象的治理。加大對亂堆亂放、擺攤設點、公路非標等現(xiàn)象的治理力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，清除一處，把違法違規(guī)現(xiàn)象全部消滅在萌芽狀態(tài)。四是強化宣傳工作。通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料、制作宣傳版牌、刊發(fā)新聞稿件等形式，加強公路綜合整治政策法規(guī)的宣傳普及，為整治工作的開展營造良好的輿論氛圍。

篇9

1、將數(shù)據(jù)電腦落實到責任人，數(shù)據(jù)電腦責任人負責設置進入電腦的密碼和進入電腦文件的使用權限，負責人將要做好電腦數(shù)據(jù)的保密、保管和軟硬件的維護工作，要定期或不定期的更換不同保密方法或密碼口令。

2、使用權限規(guī)定，本數(shù)據(jù)電腦，使用前需向該電腦負責人報告并說明理由。同時該機只允許本部門人員使用，嚴禁外人或外部門人員使用本中心數(shù)據(jù)電腦。因工作原因需要使用的，必須經(jīng)中心領導許可，方可使用。

3、在使用該機作心理測評時，需登記“數(shù)據(jù)機使用備案單”經(jīng)批準，方可使用。測評過程中應由中心工作人員全程陪同并給予指導。

4、電腦操作人員要定期進行病毒庫升級、補丁包更新，關閉不必要的端口。該機不能使用其他機子的存儲介質(zhì)(如MP3、U盤、移動硬盤等)，并不允許聯(lián)網(wǎng)(除需上傳數(shù)據(jù))，為保證數(shù)據(jù)的安全，未經(jīng)中心領導同意，任何人不得擅自刪除、更改、拷貝、打印、輸出各種保密數(shù)據(jù)和相關資料。

5、受測試人員需在老師的指導下使用，并聽從中心老師相關安排。

篇10

為了更好的實現(xiàn)對企業(yè)的管理，幫助其盡快適應日益變化的外部形勢，就需要借助內(nèi)部控制來提升企業(yè)的運營管理水平。本文通過以數(shù)據(jù)電子化為背景，從該角度來探究提升企業(yè)內(nèi)部控制效果的具體方案。

關鍵詞:

內(nèi)部控制；數(shù)據(jù)化；電子對策

企業(yè)的內(nèi)部控制管理不僅僅關系到企業(yè)對于戰(zhàn)略的選取，還直接影響著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的速率。本文在數(shù)據(jù)電子化的背景下，嘗試為企業(yè)的內(nèi)部控制管理領域提供一系列的優(yōu)化舉措，例如反饋信息等舉措，并結合實際應用對其進行分析，希望能為今后的企業(yè)革新提供借鑒方案。

一、流程設計的整體思路

企業(yè)內(nèi)部控制的真正目的在于，它能夠有效規(guī)范企業(yè)管理、合理規(guī)避潛在及預防未來可能產(chǎn)生的風險，優(yōu)化企業(yè)人力、物力、財力、時間等資源的合理地配置，通過整體協(xié)作性的提高來進一步整合現(xiàn)有的資本，最為有效的利用一切資源。加快企業(yè)運營資本的周轉(zhuǎn)率，進而從根本上提升企業(yè)競爭力。要想做好企業(yè)的內(nèi)部控制，首先應該設計出科學的企業(yè)流程。一般來說，企業(yè)流程的設計要涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容。第一個方面要求企業(yè)的管理層要從企業(yè)整體思路出發(fā)，制定出與企業(yè)發(fā)展相匹配的制約以及分配機制；其次要以工作效率為出發(fā)點，及時準確調(diào)整內(nèi)部架構。第三，精簡、高效原則。首先，部分長時間閑置部門要結合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀予以精簡，杜絕人員冗余現(xiàn)象產(chǎn)生，擇優(yōu)留存。與此同時，還要注意各部門之間的聯(lián)系與差別，便于各部門有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升單位效率。最后，需要在充分滿足客戶需求之上，積極響應客戶以及市場所需。

二、結合應用具體剖析實施方法

企業(yè)要在強化內(nèi)部控制共享中心管理及強調(diào)數(shù)據(jù)電子化的背景之下，探索出合理的跟蹤模式與協(xié)同方案，為內(nèi)控管理創(chuàng)造科學化電子化的平臺，最終形成綜合協(xié)調(diào)的實際效應。

(一)共享數(shù)據(jù)化

計算機技術可以促進企業(yè)與市場的聯(lián)系，便于財務內(nèi)控管理部門及時進行數(shù)據(jù)的收集與處理。企業(yè)內(nèi)部中心的控制平臺有助于其提高業(yè)務意識、強化風險處理效率，建立制衡共享機制，集中整合業(yè)務，能夠降低重復性、同質(zhì)性的流程，極大地提高標準化，發(fā)揮業(yè)務處理效率的分工的功能。以ERP系統(tǒng)為例，順利開展業(yè)務管理系統(tǒng)，需要共享中心對企業(yè)的組織機構和崗位設置進行分散使用、集中管理，收集經(jīng)營數(shù)據(jù)，構建合理的崗位交接工作。與此同時，企業(yè)在業(yè)務流程全面梳理等方面，可以利用ERP系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享。要考慮公司決策制定、履行、監(jiān)管，職責分工和制衡機制，創(chuàng)建適應內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，確保數(shù)據(jù)交互與流程相互聯(lián)系，緊密銜接風控管理信息化平臺的環(huán)境建設，支持共享服務。

(二)提升電子管理

企業(yè)只有堅持強化內(nèi)控監(jiān)管與改革，努力提升企業(yè)電子管理的能力，才能提高管理工作的順暢度，制定出完善的財務內(nèi)控管理制度，通過電子信息化的武裝來促進各部門的協(xié)調(diào)合作能力。以KPI體系為案例，企業(yè)搭建電子管理平臺后，就可以通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計來確立效管理相配套的系統(tǒng)，將繁復的工作流程大大地縮短了，提高了工作效率。與此同時，運用大數(shù)據(jù)的方式可以創(chuàng)新企業(yè)的管理方式。充分運用大數(shù)據(jù)技術，積極掌握不同崗位的共性及個性化需求，能夠主動提供更具針對性的服務，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)應用與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫相比較下，具有數(shù)據(jù)量大、查詢分析復雜等特點，所以企業(yè)必須采用新處理模式，才能實現(xiàn)更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力。企業(yè)內(nèi)控在應用大數(shù)據(jù)一定要注重以下幾個方面。一是研究與分析某個管理難點時，盡可能使用全部數(shù)據(jù)而非抽樣數(shù)據(jù)；二是作為試點工作，不能只考慮數(shù)據(jù)的精確性，還要適應數(shù)據(jù)的多樣性、豐富性，甚至要接收錯誤的數(shù)據(jù)，關鍵是效率；三是捕捉數(shù)據(jù)之間的相關性，勝于對因果關系的探索。除此之外，企業(yè)的管理層還要努力實現(xiàn)可視化、實時化的資源調(diào)度，包括設備能力、任務分配等，從時間和空間上對企業(yè)的服務過程進行監(jiān)控并優(yōu)化流程、提升效率，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，助力企業(yè)的發(fā)展。

(三)實施科學信息化評價

在加強企業(yè)內(nèi)部控制時，應在企業(yè)內(nèi)部推行符合外部經(jīng)濟環(huán)境以及企業(yè)實際狀況的內(nèi)部控制評價制度。內(nèi)控評價體系的高效實施離不開信息化的支持，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，更要明白信息化的價值所在。完善的信息化系統(tǒng)能準確、全面、及時地為業(yè)務部門、風險管理部門、監(jiān)管層提供反饋信息，理順業(yè)務流程，支撐企業(yè)資金工作的開展。同時，信息化也有助于企業(yè)內(nèi)外部治理機制的改善，良好的治理機制也為內(nèi)部控制提供了良好基礎。企業(yè)可以構建適用于本企業(yè)的內(nèi)部控制評價軟件，以此為切入點來改善企業(yè)的評價方式和管理方式。具體而言，信息化評價可結合企業(yè)職工、企業(yè)管理以及企業(yè)技術等方面的內(nèi)容，在這些內(nèi)容體系下，由多個分指標共同構成，并對各項指標進行匯總，綜合得出信息化總體評價指標，用以衡量企業(yè)內(nèi)部的科學性與完整性。比如，可設置信息技術在企業(yè)中的運用評價體系、組織結構評價體系等。但與此同時，要注意評價體系的可操作性與可延續(xù)性，確保評價體系可以切實服務于企業(yè)內(nèi)控。

綜上所述，在數(shù)據(jù)電子化背景下，要提高企業(yè)內(nèi)部控制的管理水平，就要通過信息系統(tǒng)促進數(shù)據(jù)共享，改善企業(yè)內(nèi)部結構的工作流程，構造高效的信息化評價模式。當然，企業(yè)內(nèi)控的電子化模式是一個長期摸索的過程，我們要善于整合多元化的數(shù)據(jù)和信息，建立與企業(yè)發(fā)展相配套的數(shù)據(jù)管理體系，最終促進企業(yè)的發(fā)展。

作者：和勇 許江斌 單位：昆明冶研新材料股份有限公司

參考文獻:

[1]王兆波.加強企業(yè)內(nèi)控管理的對策研究[J].中國管理信息化，2Ol3,08：11—12