導語：如何才能寫好一篇環(huán)境評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

該環(huán)境損害司法鑒定文件由環(huán)保部、司法部共同制定?！敦斀洝酚浾攉@悉，修訂工作接近收尾。環(huán)境損害鑒定評估是結合經濟、法律、技術等手段，對環(huán)境污染導致的損害范圍、程度評估，是責任承擔的重要事實依據。

2014年新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損害，應按照損害擔責的原則承擔侵權責任。上述文件出臺后，環(huán)境損害評估將與司法體系銜接，解決了環(huán)境損害司法鑒定機構的管理及資質問題，可破解目前環(huán)境司法訴訟中常見的關鍵性證據障礙。

此前在各類環(huán)境損害訴訟案中，由于沒有合理評估環(huán)境損害，不能全面量化損害后果，經常出現污染受害者得不到足額賠償，污染者未被嚴懲，甚至一些案件陷入僵局，如“云南鉻渣公益訴訟案”至今未見定論。

新《環(huán)保法》將在明年正式實施，降低了公益訴訟的資格門檻，各類污染案件將激增，這也迫使環(huán)境損害評估鑒定加速。目前，環(huán)保部從全國遴選了試點與推薦機構，試行新方法。 評估卡住訴訟

如果沒有專業(yè)機構出具的環(huán)境損害賠償評估，受害者很難獲得訴訟支持。

2011年6月，云南陸良化工廠非法傾倒5000余噸鉻渣，造成嚴重的生態(tài)環(huán)境污染，成為當年環(huán)保要案。四個月后，自然之友等環(huán)保組織聯合發(fā)起公益訴訟，10月法院受理該案，這是國內草根組織公益訴訟被受理的第一案。

在法院主持下，2012年雙方達成調解協議。但之后案情生變，2013年4月，被告正式向法院表示拒絕簽署調解書，了此前的調解協議。從此該案陷入僵局，擱置至今?！拔覀円恢毕朐偻巴苿哟税?，但環(huán)境損害鑒定評估始終是一個攔路虎?！弊匀恢压妳⑴c項目負責人葛楓說。法院要求原告進行損害評估鑒定。因為該案提起的訴求，除了要求肇事企業(yè)停止對環(huán)境侵害行為、徹底消除危險以外，還應賠償環(huán)境損失，用于治理和恢復受損的生態(tài)環(huán)境。

讓葛楓犯難的是找不到合適的評估機構?！八痉ń缬匈Y質的、沒專業(yè)能力；環(huán)保系統(tǒng)有能力的、卻沒有資質?！贝税傅穆蓭熤?、北京中咨律師事務所律師夏軍認為，生態(tài)環(huán)境損害這個訴求過高，是一個深水區(qū)，應該繞行。

據《財經》記者調查，國內現有的幾家法律援助機構在案源選擇時，也傾向選賠償數額比較簡單清楚的案子，會主動避開一些涉及環(huán)境損害評估的案子，或盡量不提這方面訴求。

2010年7月，紫金礦業(yè)位于福建上杭縣的紫金山金銅礦發(fā)生污水滲漏，嚴重污染汀江流域。成為重大環(huán)境污染事故，七個月后紫金礦業(yè)被判罰金3000萬元，公眾質疑，“大污染，小處罰”。

介入此案的夏軍表示，3000萬元罰金全部是針對漁民的養(yǎng)殖魚類直接損失索賠，未包含汀江污染及治理費用。治理費用顯然是最大部分，而法院判決時多數只認定直接損害，因為這更容易估算，這也直接導致此前環(huán)境損害賠償普遍過低。 機構資質漸進

環(huán)境損害評估的現實難題是，環(huán)境的自然變化等因素，使證據的精確性與時效性存在矛盾，現場證據又容易滅失，導致評估結論有一定的不確定性，且取證難度也使費用高企。

環(huán)境污染遵循“誰污染、誰治理”的原則，但在案件尚未定論之前，環(huán)境損害評估費一般由委托人墊付，即“誰委托、誰付費”。

2013年，《兩高關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，提出對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由環(huán)保部門指定的機構出具檢驗報告。

云南鉻渣案自2013年調解失敗、重啟庭審程序后，根據上述司法解釋，自然之友等原告聯系環(huán)境鑒定機構，多家機構的評估費要價均在百萬元以上，最高達700萬元。自然之友曾考慮向社會公募，最終采取了“分步鑒定”的策略，即縮減調查范圍和內容，先做環(huán)境質量調查，僅對小范圍區(qū)域內的環(huán)境污染狀況初步摸底，舍棄了地下水、修復手段及費用等內容的評估，“相當于只做一個定性，不定量”。葛楓介紹，以此調查報告重啟庭審、促進該案，一審開庭之后再想辦法籌資做系統(tǒng)完整的鑒定。

中國環(huán)境科學學會環(huán)境損害鑒定評估中心（下稱環(huán)科學會鑒定中心）接了這一單，評估、檢測、咨詢共收費10余萬元。在云南陸良污染現場周邊取樣120個點，目前已形成初步鑒定報告。

環(huán)科學會鑒定中心是環(huán)保部指定的機構之一。2014年1月，環(huán)保部指定12家為推薦機構，包括環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心（下稱環(huán)保部損害鑒定中心）。環(huán)保部表示，時機成熟后，將適當向社會放開、實現市場化。

拿到初步的調查報告，夏軍還擔心，環(huán)科學會鑒定中心為環(huán)保行政部門，不具備司法鑒定的資質，在司法訴訟過程中能否被法院采信？很多業(yè)內人士皆有此議，原告委托環(huán)保系統(tǒng)的評估機構鑒定，而被告另請一家有資質的司法鑒定機構，后者結論很可能前者。

環(huán)保部損害鑒定中心副主任於方表示，環(huán)保部在全國實行試點，普遍反映的問題多為鑒定意見的公信力在司法過程中受到了質疑，存在重復鑒定、多頭鑒定等，因為評估機構沒有司法資質，法院對鑒定結論難以采納?！按饲皼]有這些評估機構，司法過程中環(huán)境損害很少考慮，現在也僅是推薦機構，沒有資質，一時很難得到法院的完全認同，法院對我們與司法系統(tǒng)的鑒定機構的采納態(tài)度還是不同?！膘斗秸f。

環(huán)保部與司法部經多輪溝通協調后，將于近期聯合文件，重點解決資質和管理機制問題。該規(guī)定主要由環(huán)保部損害鑒定中心起草，兩部委修訂。 評估大考？

由于都是新晉，這12家推薦機構還沒有面向民事訴訟及公益訴訟，主要集中于兩類評估：突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段的損害評估；在一些刑事案件中受公檢法部門委托的評估。前者用于及時為事故定級，后者是為定罪量刑提供技術依據。

新《環(huán)保法》后，大量民事、公益環(huán)保訴訟將涌現?！皟筛摺币矊⒃诮衲瓿雠_新版《民事訴訟法》的司法解釋，這或使民事訴訟、公益訴訟、行政訴訟等案件增加，無疑對現有的評估機構形成嚴峻考驗。

12家推薦評估機構做鑒定時的技術支撐體系，來自于2010年環(huán)保部成立的損害鑒定中心的研究成果――《環(huán)境污染損害數額計算推薦方法（第1版）》（下稱《推薦方法》）。

為驗新法，環(huán)保部陸續(xù)啟動山東、江蘇、河南、河北、重慶等八個省市試點。

至今，河南、河北兩地尚無評估案例。2011年底，山東恰逢濱州市的秦臺河出現水質異常事件，在2012年鎖定為企業(yè)非法傾倒高濃度廢水所致，公安機關委托了三個鑒定機構進行損害評估。但是，三家機構結論中，成本損失分別為1024萬元、86萬元、2991萬元，差別異常之大。

有業(yè)內專家分析，原因是對相關證據的采信態(tài)度不同，對虛擬治理成本的構成確定不同。第一家與第三家機構的鑒定在成本構成的方法選擇上比較得當，計算的污染修復總費用中包含了應急處置費用，造成兩者結果差異主要是按《推薦方法》中對虛擬治理成本的調整系數認定不同。而數額差距最懸殊的第二家機構則有漏項，未能計算應急處置等費用，且因對專業(yè)技術方法不熟悉，將單位治理成本計算失誤。

針對此案，一位地方試點鑒定機構負責人表示，人身損害、財產損害、應急處置費用、調查評估費用和污染修復費用等五項都適用于《推薦方法》，但實踐中計算總成本時哪些可計入，哪些不計入，不同機構站在不同觀點和立場時無法完全一致。這表明，《推薦方法》的計算方法體系不能滿足實際工作需求。於方稱，環(huán)保部門正在修訂，新版于今年5月在系統(tǒng)內部征求意見，預計很快公布實施。此外，一系列針對土壤、地下水、鉛污染等不同類別的技術規(guī)范也在制定中。

中國對環(huán)境損害評估的研究起于十年前，但僅做了一些鑒定技術方法梳理、相關案例總結等粗放式的基礎性研究。按環(huán)保部的計劃，“十二五”期間重點攻關鑒定評估的技術，下一個五年則推行賠償，廣泛應用于實踐。

中國的環(huán)境損害評估的程序、技術方法，主要參照美國技術體系。評估內容及范圍則不同，美國普通法主要針對人身、財產損害賠償，成文法側重規(guī)制生態(tài)環(huán)境資源損害評估及賠償；中國對人身、財產損失以及生態(tài)環(huán)境損害等，是一攬子的評估賠償。

美國從上世紀90年代便形成了《自然資源損害評估技術導則》，成熟應用于超級基金法案、清潔水法、石油污染法案中。中國尚未建立起一個完整的標準化技術體系，原因是各部門已各自出臺損害評估相關的技術性文件，如海洋局的《海洋溢油生態(tài)損害評估技術導則》、農業(yè)部《漁業(yè)污染事故經濟損失計算方法》《農業(yè)環(huán)境污染事故損失評價技術導則》等，且全國有97家機構可開展?jié)O業(yè)污染事故調查鑒定。

篇2

如果新一屆美國政府能夠實施有效的財政計劃，增加國內投資和消費，那么2017年的全球經濟增長率將增加0.1%，2018年增加0.3%。如果我國繼續(xù)以財政刺激拉動需求，這也可以促進全球經濟在2017 -2018年平均每年增長0.2%。在歐盟等其他發(fā)達經濟體，比目前預計的更強勁的財政寬松政策將進一步支持各國國內和全球經濟活動。經合組織針對財政空間的分析表明，歐盟目前具備更加協調一致的行動空間。

在這種財政計劃預期下，貿易政策的進一步發(fā)展將有助于推動全球經濟擺脫低增長陷阱，同時支持生產力的復蘇。另一方面，貿易保護主義的日趨嚴峻和來自貿易制裁的威脅在很大程度上抵消財政舉措對國內和全球經濟增長的影響，使各國的財政狀況更加窘迫。盡管美國的資源壓力可能開始出現，但隨著勞動力和產品市場面臨的壓力逐漸增大，大多數經濟體的通貨膨脹仍將保持適度。如果中期和長期增長的預期得以復蘇，那么考慮到美國貨幣政策將走向一個更為中立的立場，這可能將有助于金融市場現有的扭曲局面得到改善，如條款不完善和信貸風險溢價等。然而，未來兩年主要經濟體貨幣政策立場分歧的加劇將成為一個引發(fā)金融市場緊張情緒的新的風險。同時，在英國與歐盟其他國家貿易關系變得清晰之前，伴隨英國退歐公投而來的前景不確定性將長時間存在。

要擺脫低增長困境，在短期需要為總需求提供多方、有效的政策支持；從長期來看，則需要提高潛在的增長力。要實現這些目標需要寬松的貨幣政策支持，而政策的制定需要綜合制定財政政策和大刀闊斧的結構性政策，同時避免貿易保護主義的繼續(xù)蔓延。

持續(xù)低利率環(huán)境將放大金融市場環(huán)境的扭曲和風險

債券收益率在2015年夏天達到歷史低點，之后開始反彈，特別是在美國大選后急劇飆升。然而，他們仍處于歷史性的低水平，尤其是在歐元區(qū)和日本。近年來債券收益率的下降反映出金融危機后持續(xù)增長疲軟及與其相關的企業(yè)、家庭過度儲蓄。金融危機后，私營部門安全資產供應減少，某些私人資產失去投資級地位，此時，對安全資產需求的上升壓低了債券收益率。在美國大選之前，令人失望的GDP增速使得主要的發(fā)達經濟體對于持續(xù)、強勁的貨幣政策干預的期望值進一步升高。事實上，對于未來五年隔夜拆借利率下降的預期主要源于歐洲、日本和美國5年期債券收益率的下降。雖然11月中旬美國大選后債券收益率出現迅速好轉，拉大了與歐洲和日本的債券估值之間的差距。

較低的政府債券收益率提高了企業(yè)債券、股票和房地產等高風險資產的價格。

在幾個較發(fā)達的經濟體，企業(yè)債券收益率下降幅度甚至超過了政府債券收益率，歐元區(qū)和美國次級投資企業(yè)的風險息差降幅明顯，有利于推動企業(yè)債券發(fā)行創(chuàng)下新的紀錄。雖然企業(yè)債券利差位于2013-2014年的低點上方，但較低等級的債券以及輕契約的大規(guī)模發(fā)行推高了市場風險。

在美國，大選后的股票價格達到歷史高峰；與此同時，歐元區(qū)和日本資本市場與年初相比幾乎沒有多大改善，仍然低于2015年的高位，目前的價格似乎反映出某些異常狀況。長時間的低利率使投資組合進一步調整，從而提高了未來收益的現值。通過刺激企業(yè)借貸，這也引發(fā)了大規(guī)模的股票回購、較高的每股派息和并購活動的活躍。盡管生產力增長依然疲弱，但所有這些都已經推高了股票價格，再加上近年來還受到強勁的利潤增長、適度的工資增長以及其他成本削減措施的推動。但是，即便疲軟的名義產出增長能夠持續(xù)，利潤收益的增長也是有其限度的。

近年來，澳大利亞、加拿大、德國、新西蘭、瑞典、英國和美國等國的實際房價一直保持強勁增長；其中很多已經接近危機前觀測的速度。房地產價格上漲使三分之一的經合組織成員國的房價與租金比率屢創(chuàng)新高，包括加拿大和一些歐洲國家。在美國，在考慮通貨膨脹因素下，商業(yè)地產價格也出現上漲，接近危機前的峰值。到目前為止， 家庭債務并未伴隨房價升值而迅速增加，這反映出與危機前的一小段時間相比，中等家庭抵押貸款債務的增長。不過，在許多國家，包括澳大利亞、加拿大、瑞典和英國，債務與家庭收入比仍居高不下。

資產價格正?；强扇〉?，但它可能會引發(fā)金融動蕩。盡管從金融市場指標來看，不確定性相對較低，但對未來的貨幣政策立場進行重新評估以及采取有效的實際行動都可能促進債券收益率的快速恢復。這在美國大選后和2013年削減量化寬松規(guī)模期間都出現過。最初的價格調整可能會受資產賤賣而放大。當投資者由于貨幣政策的支持而押注價格持續(xù)上漲或流動性枯竭時可能出現這種局面。債券市場承壓下流動性的降低反映的是交易商參與做市的能力和意愿的下降，以及算法交易的興起和央行國債持有量的增加。由于更高的折現率和風險規(guī)避，以及匯率變動，債券收益率的快速恢復將導致其他資產價格的下跌。

低利率和低增長環(huán)境將給金融機構帶來挑戰(zhàn)

銀行、養(yǎng)老基金和保險公司的財務健康對于維持金融穩(wěn)定、貨幣政策的傳導和最終的經濟增長具有至關重要的意義。長時期的低增長、低利率已經對金融機構的商業(yè)模式提出了挑戰(zhàn)。持續(xù)的低盈利能力束縛了銀行的資本積累，反過來還可能減少金融中介數量或提高銀行信貸成本。資本緩沖不足還可能使銀行不愿承認不良貸款造成的損失。養(yǎng)老基金和保險公司償付能力的減弱可能會對金融業(yè)的其他方面產生負面影響，甚至破壞整體信心。這些機構與銀行和資產管理公司之間有著密切的聯系，是非常重要的公司債券投資者。

銀行盈利能力下降

盡管近期主要經合組織地區(qū)的銀行績效都有所改善，但對盈利能力的擔憂依然存在。銀行資本流動性水平有所增加，質量也得到了改善。此外，歐元區(qū)、日本和美國最近的壓力測試結果顯示，面對重大負面沖擊時的彈性有所增強，初始資本比率較高，資本量低于所需的最小值的銀行數量與之前的測試結果相比有所減少。美國銀行股票價格自今年年初以來，特別是在大選之后出現上漲。相比之下，盡管歐元區(qū)和日本的銀行股票價格有所上漲，但仍保持在30%到65%之間，低于2015年中期的水平，表現遜于非金融企業(yè)。因此，銀行股票價格的比率仍接近賬面價值的水平，這種局面曾在2009年和2012年的金融市場動蕩期間出現過。這意味著金融市場對于資產質量的評價遠低于銀行的資產負債表中的記錄。

今年歐元區(qū)和日本銀行的股市估值較低，這與低息率和低增長環(huán)境下對銀行盈利能力的擔憂有關。近年來，經合組織主要地區(qū)的資產回報率一直低于危機前的水平，歐元區(qū)和日本的資產回報率遠低于美國。在歐元區(qū)，盡管主要銀行的預計平均股本回報率今年以來有所好轉，但仍顯著低于資本的估計成本。日本許多銀行的股本回報率也低于股票的估計成本。有幾個因素對銀行的盈利能力提出了挑戰(zhàn)，這些因素對某些特定國家而言比較重要。一些歐元區(qū)國家，特別是意大利的不良貸款率仍然很高。不良貸款需要更多的備付金，進而減少銀行的凈收益。隨后銀行資產負債表的惡化還可能提高銀行的借貸成本，進一步降低其盈利能力。此外，高不良貸款可能會減緩資源的重新分配，進而拖慢生產率的增長，給經濟和銀行業(yè)帶來負面影響。

養(yǎng)老基金和保險公司償付能力面臨新的挑戰(zhàn)

長期低利率和負利率也對養(yǎng)老基金和提供危機前承諾或固定名義收益率人壽保險業(yè)務的金融機構構成了挑戰(zhàn)。貼現率的下降提高了固定收益養(yǎng)老金基金和人壽保險公司負債的現值，破壞了他們的償付能力。這一影響將會越來越大，固定收益產品越多，重新談判合同的難度越大，固定收益投資在總投資組合中所占的比例越高。低利率的副作用對于更大的基金比債務危機之前有無資金準備負債的基金來說，影響更大。

人壽保險公司一直在承受市場的壓力，他們的股票價格相對于整體指數是下降的，信用違約互換利差是上升的。在歐洲，養(yǎng)老基金行業(yè)的資產回報率在2015年大幅下降；在日本，由于長期利率下降，一家重要的保險公司其內在價值減少20%左右。英國和美國的養(yǎng)老基金資金缺口自危機以來已經上升，現在在總資產的比例約為30%，壽命延長加重了挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老金安排對政策制定提出了挑戰(zhàn)。最根本的矛盾是如何在不增加儲蓄或無風險資產需求的前提下增強養(yǎng)老金的可持續(xù)性，從而避免低利率和低增長根本問題的惡化。這可能會在養(yǎng)老金計劃個人利益和金融體系穩(wěn)定之間引發(fā)矛盾。強化短期和長期GDP增長前景和提高利率將有助于緩解這種緊張關系。

對于現收現付制養(yǎng)老保險而言，恢復穩(wěn)健融資需要的政策包括降低承諾、提高繳費率或法定退休年齡。在許多國家， 根據壽命延長預期逐步提高法定退休年齡應該是解決方案的一個關鍵部分。

對于養(yǎng)老金固定收益計劃而言，有必要調整新合同承諾，增加繳費和分紅。退休承諾的調整也需要反映預期壽命等其他保險精算的參數變化，可能還需要修改現有退休人員的合同和條件。包括荷蘭在內的幾個國家已經在養(yǎng)老金承諾指數化水平的基礎上給予養(yǎng)老基金一些自由裁量權。在某些情況下，這使他們能夠對應計收益進行調整。在特殊情況下， 保險公司和養(yǎng)老基金可能需要對現有合同和承諾進行重新談判或調整。此外，養(yǎng)老金固定收益計劃中，養(yǎng)老金計劃發(fā)起人及相關的計劃成員可以增加對養(yǎng)老基金的繳費來彌補缺口。

養(yǎng)老金固定收益計劃的監(jiān)管層應該加強監(jiān)管。政策制定者正面臨兩難的選擇，是對機構施加更多的壓力以調整財政赤字，還是放松監(jiān)管？對保持資金比率的規(guī)定和將資產價值按市計價都可能會迫使養(yǎng)老基金在錯誤的時間降低風險，以便能夠“順周期”。一些國家已經賦予了養(yǎng)老基金滿足資金需求的靈活性。

政策制定者需要仔細評估這些風險，因為這些政策未來有可能會對退休收入、養(yǎng)老基金和保險公司甚至是公共財政造成巨大影響。英國和美國的政府對養(yǎng)老基金有保護政策，但其他國家的養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)還需要政府的更多作為。此外，保持公眾對養(yǎng)老金制度的信心對于鼓勵儲蓄年老和保持機構的穩(wěn)定性也是十分重要的。在澳大利亞、智利、墨西哥和新西蘭等國，固定收益計劃還是退休融資的主要來源。

新興市場經濟體債務迅速累積威脅經濟穩(wěn)定性

篇3

上述分析表明我國大陸投資環(huán)境在最近三年得到明顯的改善，獲得了國際的認可。我國穩(wěn)定的政治環(huán)境、較高的市場開放度、平等的市場機遇、日益完善的投資政策和相關的法律法規(guī)吸引了廣大的外商。雖然我國大陸投資環(huán)境有了很大的改善，但是與新加坡、瑞士、臺灣地區(qū)、荷蘭、日本等相比投資環(huán)境還是比較差。通過對營運風險指標、政治風險指標和匯兌風險指標的對比分析，發(fā)現營運風險和政治風險是致使我國投資環(huán)境在全球排名相對靠后的重要原因，尤其是營運風險。

二、我國國際投資環(huán)境劣勢原因分析

（1）政策。我國政策具有較好的持續(xù)性，但是政策的透明度和法規(guī)的執(zhí)行力度不強。我國為了吸引外資制定了一系列的法律法規(guī)和政策，但是在執(zhí)行力度上明顯不夠，尤其是對知識產權的保護。我國在執(zhí)行相關法律法規(guī)時，出現了國內外企業(yè)標準不一致的現象。此外，外商在我國申報審批項目時程序繁瑣、效率低、透明度不高，成為外商在我國投資的困擾。

（2）勞動力成本。長期以來我國是以勞動力的優(yōu)勢吸引外商來華投資，隨著經濟的發(fā)展，尤其是近兩年來我國出現通貨膨脹，勞動力成本急劇上升，我國不再具有勞動力成本低的絕對優(yōu)勢。

三、建議

（1）加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，提高政策透明度，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。我國政府應該加強政策法規(guī)的執(zhí)行力度，定期檢查對政策法規(guī)的執(zhí)行狀況，嚴格執(zhí)行國務院于2008年制定的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，加強對知識產權的保護。除此之外，還應做到對國內外企業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行標準一致。我國應該成立一個集中、高效率的部門來專門管理外資，提高辦事效率；應對外商申請項目的程序予以簡化，對外商參加相關投標的每一個環(huán)節(jié)都予公示，提高透明度。

篇4

評價體系的形成需要建立在相對的環(huán)境基礎之上，從環(huán)境發(fā)展的角度實現對環(huán)境性能的有效評估。作為環(huán)境性能指標的實施標準，建筑環(huán)境性能評估需要從建筑狀況、評估標準以及性能研究等多個方面實現對建筑環(huán)境的精確評價。“綠色建筑”是當前可持續(xù)發(fā)展理念的有效延伸，關于建筑環(huán)境的性能評估正是從理念和操作的雙重角度突出了環(huán)境指標在綠色建筑中的重要意義。建筑環(huán)境對于生活質量和生存條件影響深遠，這對建筑企業(yè)來說既是一種環(huán)境責任同時也是一種社會責任。環(huán)境性能優(yōu)化視角下的建筑行業(yè)正潛移默化中改變著我們的生活。

建筑環(huán)境性能評估概述

1.建筑環(huán)境性能評估的內容

建筑系統(tǒng)中的環(huán)境性能主要是指特定生命周期范圍內建筑對于內外環(huán)境的影響。關于建筑環(huán)境性能評估的主要內容，主要表現為四大方面：其一，建筑原材料獲取中的環(huán)境性能。建筑原材料的獲取是最為直接的環(huán)境性能指標，這主要是由于建筑過程需要向自然界攝取大量的鐵礦石、粘土等材料。其二，原材料運輸過程中的環(huán)境性能。材料運輸或是制造的過程需要耗費一定能源，這對周圍環(huán)境勢必會產生影響。其三，建筑施工過程中的環(huán)境性能。建筑企業(yè)施工過程中，由于噪音、粉塵等對環(huán)境造成的污染頻頻發(fā)生，一些光污染現象給內部建筑帶來的影響也同樣不可忽視。其四，某些建筑在拆除中的環(huán)境性能考慮。一些對環(huán)境有重大危害的固體垃圾正是出現于建筑的拆除過程當中，甚至一些有害的化學成分也會在這一過程中造成環(huán)境污染。

2.當前建筑環(huán)境性能評估環(huán)節(jié)中存在的主要問題

當前建筑環(huán)境性能評估存在的主要問題包括：第一，建筑環(huán)境性能評估缺乏有效的評價標準，建筑企業(yè)關于建筑環(huán)境性能評價的內容設置大致相仿。第二，環(huán)境性能評估的數據統(tǒng)計存在明顯誤差。第三，關于環(huán)境性能的生命周期估算難以形成有效的數據庫統(tǒng)計，使得行業(yè)間競爭更加激烈。第四，建筑環(huán)境性能中的經濟性元素并沒有在評價體系中得到體現，環(huán)境性能評估系統(tǒng)亟需完善。

建筑環(huán)境性能評估優(yōu)化探討

在建筑系統(tǒng)中，關于環(huán)境性能評估的優(yōu)化探討對于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極而深遠的影響。然而，國內就建筑環(huán)境性能的評估研究尚處于初步階段，符合實際需要的環(huán)境性能優(yōu)化體系亟需完善。如何正確處理社會經濟與環(huán)境性能之間的關系成為了實用性價值評估的主要體現，也是企業(yè)立足于建筑行業(yè)的重要依據。關于建筑環(huán)境性能評估優(yōu)化探討，主要包括以下幾方面內容：

1.從科學性與技術性的雙向層面體現環(huán)境性能評估的有效性

建筑環(huán)境性能評價標準的建立需要遵循基本的科學性與技術性原則，從生態(tài)環(huán)境保護的角度構建建筑環(huán)境性能評估的實施內容。這一過程中，性能評估并非最終目的，而是在倡導環(huán)境性能維護的同時實現建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.重視技術背景下建筑環(huán)境性能評估體系的優(yōu)化

技術背景與建筑環(huán)境性能評估內容的有效結合是對建筑環(huán)境性能評估體系的整體優(yōu)化，同時對于建筑系統(tǒng)的革新也有著積極的促進意義。此外，技術背景還促進了建筑環(huán)境性能評估的動態(tài)過程，使得評價內容更加完整。

3.通過計算機模擬評估保證建筑環(huán)境性能的客觀性

當前建筑環(huán)境哲學理念指導下，關于建筑環(huán)境的性能評估已經逐漸成為建筑企業(yè)關注的核心問題。利用計算機模式實現對環(huán)境性能的有效評估已經逐漸成為一種發(fā)展趨勢，這對保證建筑環(huán)境性能的客觀性大有裨益。此外，計算機模擬評估還能夠有效更新技術水平，及時獲得準確的評價結果。

4.合理確定建筑環(huán)境性能評估的實施范圍

建筑環(huán)境性能評估的實施理當在合理的評估范圍內得以開展，從經濟性與社會性的雙重角度實現環(huán)境性能的最終評價目標。無論是建筑場地還是使用功能都應體現環(huán)境性能的重要性，遵循基本的實用建筑建設理念，突出建筑環(huán)境性能評估的可行性。

結束語

當前建筑發(fā)展趨勢下，無論是建筑主體的設計或是運行，環(huán)境責任都作為一種定性指標存在于建筑企業(yè)的發(fā)展之中。這一改變不僅源于社會經濟的變相推動，同時也與建筑環(huán)境的性能與服務密切相關。關于建筑環(huán)境的性能評估，其目的旨在最大程度降低環(huán)境污染給人類生存環(huán)境帶來的壓力和沖擊，從可持續(xù)發(fā)展的角度體現環(huán)境指標在建筑環(huán)境性能評估中的重要意義。不可否認的是，國內在建筑環(huán)境的性能評估方面僅僅處于發(fā)現和探索階段，起步工作的研究還有待進一步落實。在這樣的基礎上，我們應當積極借鑒國外先進的環(huán)境性能評估方案，從環(huán)境指標構建、性能權重平衡、環(huán)境設計與服務等多角度體現建筑環(huán)境性能評估的價值，促進國內建筑行業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。

篇5

評估中心的工作宗旨就是為建設單位服務、為環(huán)境主管部門提供技術支持。對建設單位有良好的服務意識和職業(yè)道德，為接口業(yè)務處室和主管局提供全方位技術支持，把好技術評估關，為建設項目的審批和管理提供科學依據。

二、主要工作

(一)項目評估工作

我們將圍繞哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為中心，圍繞改善我市的環(huán)境空氣質量及松花江水質等目標為指導思想開展工作，在項目評估中對建設項目是否符合國家產業(yè)政策、相關規(guī)劃及清潔生產的要求，以及風險評價是否符合導則及《關于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)[20*]125號）的要求。對采用的污染治理工藝是否可行、經濟、達標等方面嚴格把好技術關，為改善我市環(huán)境質量、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會而努力工作。

(二)業(yè)務培訓

加大對業(yè)務人員技術的培訓，業(yè)務人員定期參加國家、省環(huán)保部門舉辦的各種評估培訓班，提高評估人員的業(yè)務水平，項目評估做到持證上崗。

(三)完善組織機構

在原有綜合管理部、建設項目評估部、污染治理項目評估部基礎上，進一步完善中心的財務、人事、檔案體系。

(四)擴大環(huán)評專家?guī)欤瑸轫椖吭u審提供高水平的專家隊伍。

(五)檔案管理工作。

建立健全中心的專業(yè)檔案及行政檔案的管理工作。

(六)建立項目退回制

對重大影響項目、較大影響項目進行現場踏察，評估人員根據國家法律、法規(guī)、技術導則要求，確定是否具備可以召開專家審查會的條件，對不符合上會的環(huán)評大綱和報告書實行退回制。

(七)建立環(huán)境影響評價持證單位的日?？己酥贫?/p>

對需要審查的環(huán)境影響評價報告表、大綱和報告書由參會的專家根據環(huán)境影響評價持證單位的日?？己吮斫o于打分，出具具體意見，中心將分階段對環(huán)境影響評價持證單位給出考核結論報送環(huán)境主管部門。

(八)其它方面工作

1.增強服務意識

對評價單位、建設單位進行定期走訪，廣泛征求意見與建議，對自身工作逐步加以改進，提高服務質量。

2.加強與審批部門的密切聯系

定期與相關部門進行聯系，及時了解并掌握當地政府的規(guī)劃、環(huán)境質量現狀及相關要求等信息，更好地對項目進行評估。

篇6

環(huán)境影響評估是加強環(huán)境破壞管理，提高環(huán)境保護的重要措施，環(huán)境影響評估是指根據某一項目的建設計劃或者某地區(qū)經濟發(fā)展的規(guī)律，科學、全面、客觀的預測該項目或者經濟發(fā)展對當地環(huán)境引起的變化，從而針對性的制定環(huán)境保護措施，避免環(huán)境受到嚴重的破壞。環(huán)境影響評估對協調環(huán)境保護與經濟發(fā)展有十分重要的意義。在礦山開采中，通過地質環(huán)境影響評估，能有效地避免礦產資源開發(fā)造成的環(huán)境污染現象，礦山地質環(huán)境影響評估是根據礦山地質環(huán)境現狀，對其存在的問題、危害程度、發(fā)展趨勢進行評估，從而制定相應的礦山地質環(huán)境保護措施。由此可見，礦山地質環(huán)境評估工作對礦山資源開采有十分重要的作用。

2礦山地質環(huán)境影響評估的主要內容

礦山地質環(huán)境影響評估的主要內容有：評估采礦活動對水環(huán)境、水資源造成的影響，如地下水資源枯竭、水質污染、地表水漏失、水均衡破壞等；評估采礦活動引起的山體滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫和地面塌陷等地質災害程度；評估采礦活動對土石環(huán)境、土地資源造成的影響，如土石污染、土地沙漠化、土地利用情況改變等；評估采礦活動對重要工程設施、自然環(huán)境等造成的影響；評估礦山工程及設施可能受到的地質災害；根據各項評估結果，制定相應的環(huán)境治理措施及礦山土地恢復方案。

3礦山地質環(huán)境影響評估技術

3.1礦山地質環(huán)境現狀評估

在進行礦山地質環(huán)境影響評估時，要對礦區(qū)存在的土地資源破壞、山體滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地下水資源枯竭、水質污染、地表水漏失、水均衡破壞等各種地質問題進行詳細的調查，分析這些地質問題的危害程度、發(fā)展趨勢。在評估礦山地質環(huán)境現狀時，要充分掌握當地的氣象條件、地形地貌、水文環(huán)境、地質構造、地層巖性等相關資料，從而對礦區(qū)的地質環(huán)境問題種類、特征、規(guī)模、發(fā)展趨勢進行評估，并分析相鄰礦山在采礦過程中的相互影響情況。由于不同的地質因素在局部區(qū)域存在一定的差異性，為保證評估結果的精準度，可以將評估區(qū)域劃分為幾個子單元，相同的評價單元其地質環(huán)境一致，這樣就能保證不同的評價單元之間具有對比性。根據各個評價區(qū)域的地質環(huán)境條件，賦予評價單元不同的屬性，最后根據這些屬性對各區(qū)域進行地質環(huán)境影響評估。為保證地質環(huán)境評價指標的權重，在選取評價指標時，要堅持簡明性、針對性、普適性、指標量化性、數據易取性、動靜結合性的原則。選取好評價指標后，建立相應的數學模型，評估當前礦山地質環(huán)境情況，并預測采礦活動對礦山地質環(huán)境的影響。

3.2礦山地質環(huán)境預測評估

在礦山地質環(huán)境現狀的基礎上，根據礦山的類型、開發(fā)方案等確定礦山的開采深度、開采范圍、廢棄物治理方案，并預測接下來的采礦活動可能引起或者加劇的地質環(huán)境問題，評估礦山建設造成的地質災害危害對象、影響程度、發(fā)展趨勢、治理難度。礦山地質環(huán)境影響評估主要包括：評估采礦活動造成的地質環(huán)境問題種類、原因、規(guī)模、危害程度；分析采礦活動引起的地質環(huán)境問題的恢復治理難度等。

4礦山地質環(huán)境治理措施

4.1礦山廢棄物治理

礦山廢棄物治理是礦山地質環(huán)境治理的基礎，礦山廢渣、棄土、廢石等對礦山的地質環(huán)境有很大的影響，礦山廢棄物的長期堆積很容易對礦山周圍的植被、土地造成破壞，對礦山原來的地形地貌及水文環(huán)境造成影響。同時重金屬的廢棄物經過長期的雨林、曝曬，會逐漸析出重金屬元素，從而對礦山周邊環(huán)境造成影響，因此，加強礦山廢棄物治理是十分重要的。在實際工作中，可以利用廢棄物回填礦坑，同時還可以配制廢氣礦石和砂石混合物，進行礦坑回填，這樣不僅能減少礦坑回填的成本，還能達到礦山廢棄物治理的目的，對礦山地質的恢復有很大的幫助。

4.2礦山地質災害治理

在以往的礦山開采中，很少對礦坑進行回填處理，極容易引起地質坍塌等現象，根據礦山地質災害的發(fā)生快慢程度，可以將礦山地質災害分為突變性地質災害和緩變性地質災害兩種情況，突變性地質災害包括地震、山體崩塌、泥石流、水土流失等，緩變性地質災害包括地裂縫、地面塌陷、土地沙漠化等。在采礦過程中，地下巖石的應力會發(fā)生變化，巖石的應力平衡受到破壞，加上礦山廢棄物的隨意堆放，當外力誘發(fā)時，很容易發(fā)生泥石流、崩塌等災害。對于礦山地質災害的治理，首先應先查明該地質災害的成因和發(fā)展趨勢，科學合理地采取相對應的地質災害防治措施。其次要加快礦山植被的恢復速度，可以采用移植樹木的方式恢復礦山周圍的植被，從而減少泥石流、水土流失等災害的發(fā)生。土地沙漠化也是礦山地質環(huán)境問題的一種，引起土地沙漠化的主要原因是在采礦過程中，水資源逐漸減少，河流干枯，植被的生存環(huán)境受到破壞，植被逐漸減少，造成土地沙漠化，土地沙漠化的治理是一個長期的工程，需要緩慢恢復礦山周邊的土壤水分和植被。為保證礦山環(huán)境治理工作的順利進行，還要加快礦山環(huán)境保護與治理人才的培養(yǎng)，從而利用先進的科學技術進行礦山環(huán)境治理，這不僅能提高礦山環(huán)境治理效率，還能減少礦山環(huán)境治理過程中的資源浪費。

5總結

篇7

關鍵詞：復雜電磁環(huán)境 效能評估 研究

中圖分類號：e91 文獻標識碼：a 文章編號：1007-3973（2013）006-116-03

1 引言

戰(zhàn)場電磁環(huán)境具有主觀性、動態(tài)性、隨機性和復雜性等特點，而復雜性是其最本質的特性描述。對軍用信息功能系統(tǒng)（裝備）所感受到的戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境效能進行評估，重點是確立一套客觀的、可信的、有效的和實用的評估準則。而戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境效能評估準則涉及到的因素很多，建立一個科學合理的評估指標體系是評估準則研究的重點。

2 戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境效能的描述和分析

2.1 戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境效能描述方法

與其它有形的戰(zhàn)場環(huán)境一樣，看似無形的戰(zhàn)場電磁環(huán)境也是客觀實在存在的，我們可以從空域、時域、頻域、能域等四個方面來描述電磁環(huán)境的本質特征，并力圖對這些特征給出科學直觀的表達方式，以便軍事人員迅速理解、把握戰(zhàn)場電磁環(huán)境，做出科學的判斷和決策。

2.2 戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境效能分析方法

我們把軍用信息功能系統(tǒng)所應對的電磁環(huán)境效能分為三個部分：系統(tǒng)內部分系統(tǒng)和設備的電磁環(huán)境效能、系統(tǒng)平臺自身的電磁環(huán)境效能和系統(tǒng)外部的電磁環(huán)境效能。其中本文研究的重點是放在如何對單個裝備或群體（平臺）所感受到的外部復雜電磁環(huán)境的影響程度進行評估，即系統(tǒng)外部的電磁環(huán)境效能研究。對于單個信息裝備或群體所應對的外部復雜電磁環(huán)境特征，我們可以以圖1所示的戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境分析方法示意圖為參考進行分析。根據圖中所示，我們可以從空域、時域、頻域和能域四個方面對外部復雜電磁環(huán)境產生的原因及影響進行分析，并從前門耦合和后門耦合兩方面來分析復雜電磁環(huán)境對系統(tǒng)（裝備）的影響途徑。然后把分析結果注入到相關信息功能系統(tǒng)或武器裝備的實物半實物系統(tǒng)來進行模擬和仿真或直接對待評估系統(tǒng)（裝備）進行有針對性的測試。

3 戰(zhàn)場復雜電磁環(huán)境效能評估準則

戰(zhàn)場電磁環(huán)境的復雜性既有一般共同的宏觀度量標準，又可根據不同個體和群體的特殊感知能力而產生不同的特定的度量標準。因此，應當結合不同的需要建立兩種復雜性的概念，即：戰(zhàn)場電磁環(huán)境的一般復雜性評估和特定復雜性評估。

3.1 戰(zhàn)場電磁環(huán)境的一般復雜性評估

戰(zhàn)場電磁環(huán)境的一般復雜性是用來定量描述特定戰(zhàn)場上客觀的、共同的、宏觀的戰(zhàn)場電磁環(huán)境特征，它的評估特征是與戰(zhàn)場上某個或某些特定的感受體無關。我們可以取電磁輻射源空域分布、電磁信號頻域分布、電磁信號強度分布、電磁信號種類和樣式分布、背景噪聲強度、信號密度、頻率占用度、頻率重合使用度等作為戰(zhàn)場電磁環(huán)境一般復雜性的度量指標。

3.2 戰(zhàn)場電磁環(huán)境的特定復雜性評估

戰(zhàn)場電磁環(huán)境的特定復雜性是指戰(zhàn)場特定的個體和群體（一般指在某地域、某時間段的某個裝備或某群作戰(zhàn)實體）所感受的戰(zhàn)場電磁環(huán)境的影響程度。

若要對某一群體（平臺）共同感受到的戰(zhàn)場電磁環(huán)境特定復雜性進行評估，關鍵是要對群中（平臺上）所有個體的特定感受進行聚合。具體的效能評估指標體系如圖2所示。

篇8

    第二條 倡議全國環(huán)境影響技術評估機構自愿加入本公約,積極實施自律,充分發(fā)揮技術評估作用。

    第三條 熱愛國家環(huán)境保護事業(yè),以全面樹立科學發(fā)展觀,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,樹立循環(huán)經濟、清潔生產、環(huán)境友好技術等理念,促進經濟社會與環(huán)境的協調為奮斗目標。

    第四條 環(huán)境影響技術評估機構自律的基本原則是求真務實、開拓進取、科學嚴謹、公正公開。

    第五條 嚴格遵守國家法律、法規(guī)和政策,依法履行職責,杜絕違法、違規(guī)、違紀的行為。

    第六條 積極開展行風建設,自覺遵守全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令的要求,共同抵制和糾正不正之風。

    第七條 自覺維護行業(yè)形象,相互尊重,同業(yè)互助,密切合作,共同發(fā)展。

    第八條 高效、高質地開展技術評估業(yè)務;做到嚴格把關、實事求是,保證結論的科學性、公正性和客觀性。

    第九條 加強國際、國內的溝通協作,開展環(huán)境影響評估的學術研究,探索技術評估的新領域、新方法和新途徑,推進事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    第十條 提高從業(yè)人員的素質和業(yè)務水平,推動環(huán)境影響評價和技術評估技術水平提高。

    第十一條 恪守職業(yè)道德和職業(yè)紀律,自覺維護建設單位合法權益;熱情服務,文明上崗,提倡辦公制度化、程序化。

    第十二條 優(yōu)質服務,合理取費。

篇9

【摘要】本文選取1992 年以來約12 年的相關數據進行了回歸分析，發(fā)現隨著新疆綠色信貸總量的增加，新疆環(huán)境負荷有所減輕，其中工業(yè)二氧化硫、工業(yè)粉塵減排的效果比較明顯，但工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵的減排效果不明顯。根據分析結論，對政府、商業(yè)銀行及相關部門提出了建議。

關鍵詞 環(huán)境負荷；節(jié)能減排降污；銀行信貸問題；回歸模型

【作者簡介】劉清娟，新疆財經大學金融學院副教授，研究方向：商業(yè)銀行業(yè)務與管理、投融資理論與實務、區(qū)域經濟、資本市場；雷漢云，新疆財經大學金融學院副教授，研究方向：投融資實務與理論、金融風險管理、商業(yè)銀行管理、貨幣理論、資本市場；唐蓉，新疆財經大學金融學院碩士研究生，研究方向：商業(yè)銀行。

一、指標的建立與數據的選取

（一） 指標的建立

這里選取以下指標來分析新疆綠色信貸減輕環(huán)境負荷的效果評估。

1.信貸排放指標：工業(yè)排放指標增長率/工業(yè)貸款增長率。

2.信貸產出指標：GDP增長率/貸款增長率。信貸排放指標低于1，說明工業(yè)信貸投放增長并沒有帶來污染物排放的更高增長，即處于銀行信貸支持環(huán)境保護的有效區(qū)間，也是高效區(qū)間；高于1則說明污染物排放增長速度高于信貸增速，信貸投放對環(huán)境保護的支持處于低效區(qū)間（表1）。

（二） 數據的選取

選取1992～2010 年新疆GDP 與各項貸款指標?？紤]到信貸投入對經濟增長可能存在滯后影響，因此我們按照滯后1～3 期分別考察貸款與GDP的相關系數（表2）。

二、相關數據的比較分析

（一） 新疆貸款指標與GDP的相關性檢驗檢驗結果（表3） 顯示，新疆經濟增長與新疆貸款增長之間有很強的相關性，也說明新疆信貸投入與經濟增長的同步關系。很多研究表明，產出增長的同時必然伴隨著能耗、污染排放的同步增長。

（二） 貸款指標與排放指標的變化趨勢

這里選取新疆1992～2009年GDP增長率、信貸增長率、工業(yè)信貸增長率、工業(yè)“三廢”排放增長率4個指標，按照信貸排放指數的公式（工業(yè)排放指標增長率/工業(yè)貸款增長率） 和信貸產出指數公式（GDP增長率/貸款增長率），計算出信貸產出指數以及信貸排放指數，并繪制新疆信貸產出與信貸排放指標變動趨勢圖（圖1）。

圖1顯示，1997年之前，無論是信貸產出指數還是信貸排放指數，多數年份都保持在1以下，波動幅度也比較小，各類信貸排放指數領先于信貸產出指數且呈周期性波動。在經濟上行階段，也就是信貸產出指數上升階段，信貸排放指數往往突破信貸產出指數呈惡化狀態(tài)；在經濟發(fā)展緩慢時期，信貸排放指數高于信貸產出指數，說明銀行信貸支持環(huán)境保護的效果不明顯。

1997年之后，新疆經濟快速發(fā)展，信貸產出指數持續(xù)增長，2000年達到最大值，說明信貸促進了新疆經濟的快速增長；而信貸排放指數則呈現出沖高回落的走勢，2003 年達到了歷史最大值，說明信貸在促進新疆經濟快速增長的同時并沒有很好地保護環(huán)境，致使新疆環(huán)境進一步惡化。

2005年之后，隨著國家各項環(huán)境經濟政策的相繼出臺和環(huán)境保護政策的陸續(xù)落實，新疆信貸排放指標逐步降低，大部分時間信貸排放指數低于同期信貸產出指數。這表明銀行信貸在支持新疆經濟增長的同時，也有效地支持了節(jié)能減排，綠色信貸的作用在一定程度上得到體現。

三、回歸模型的建立

（一） 工業(yè)廢水預測模型與信貸效應分析以下是以工業(yè)廢水和GDP為自變量、工業(yè)廢水排放量為因變量的回歸模型：

y = a + bx1 + cx2 + ε

式中，y代表工業(yè)廢水排放量， x1 代表工業(yè)貸款， x2 代表GDP， a 為常數項， ε 為擾動項。

估計方程的檢驗結果如下：

Water = 18535.41 - 16.61393ILoan + 2.201591GDPAdj - R2 = 0.754923 DW = 1.709069F=27.18299

檢驗結果顯示，模擬結果的擬合性較好，可以用于分析和預測。根據模型的結果，工業(yè)信貸總量與廢水排放量呈負相關關系，回歸系數比較大，說明隨信貸總量的增加，工業(yè)廢水排放量反而有所減少。

用建立的回歸方程預測新疆2008年和2009年的工業(yè)廢水排放量，再將預測值與實際值進行比較（表4）。

通過比較，2008年的實際值比預測值降低了1.67%，與上一年相比增長幅度較大；2009年的實際值比預測值高7.47%，與上一年相比也有較大的增長，但2009年的增幅較2008年有所下降。由此說明，銀行業(yè)通過信貸調整在一定程度上減輕了新疆的環(huán)境負荷，但效果仍有待進一步鞏固、強化。

（二） 其他環(huán)境負荷指標模型與預測

1.工業(yè)信貸投放與工業(yè)二氧化硫排放總量的模型預測。

Sulfur = 14.99303 - 0.041414ILoan + 0.011880GDPAdj - R2 = 0.971225DW = 2.080888 F = 253.1386

2.工業(yè)信貸投放與工業(yè)煙塵排放總量的模型預測。

Fume = 17.44198 - 0.040572ILoan + 0.003830GDPAdj - R2 = 0.763827DW = 2.004886 F = 28.49060

3.工業(yè)信貸投放與工業(yè)粉塵排放總量的模型預測。

dust = 10.91042 - 0.006415ILoan + 0.002492GDPAdj - R2 = 0.686121DW = 1.526930 F = 16.39457

4.工業(yè)信貸投放與工業(yè)固體廢棄物排放總量的模型預測。

solid = -146265.4 + 1161.765ILoan - 45.10374GDPAdj - R2 = -0.009836DW = 2.351886 F = 0.917211

上述分析顯示，除了第四個模型預測，其余指標均有比較高的擬合度，因此依據以上模型預測2008年、2009年的排放量，并與實際值進行比較分析（表5）。

通過對表5中的各項指標的實際值與預測值的比較分析來看，工業(yè)二氧化硫的排放量與工業(yè)粉塵的排放量的實際值均比預測值小，這是因為近些年來新疆一直在致力于解決空氣污染問題，工業(yè)廢氣治理效果比較明顯，可見政府政策支持與銀行信貸結構相結合對減輕新疆環(huán)境負荷產生了一定的作用。

四、結論及建議

（一） 結論

1.銀行業(yè)信貸總量的增加，對新疆節(jié)能減排降污發(fā)揮了一定作用，為新疆減輕環(huán)境負荷做出了一定的貢獻。

2.銀行信貸對工業(yè)二氧化硫、工業(yè)粉塵的減排效果比較明顯，對工業(yè)廢水和工業(yè)煙塵的減排效果不明顯。

對上述結論需要做如下說明：首先，由于數據的統(tǒng)計沒有形成科學的體系，尚不能準確地測算政府行政干預對環(huán)境保護的作用，因此本研究沒有把政府干預因素考慮進來。其次，由于各項環(huán)保政策相對不穩(wěn)定，尚不能準確地測算銀行信貸結構變動對工業(yè)節(jié)能減排降污的效用值。

（二） 建議

1.構建綠色信貸服務體系。新疆自治區(qū)政府有關部門應根據經濟發(fā)展現狀、產業(yè)結構和環(huán)境負荷情況，制訂符合新疆環(huán)境和金融發(fā)展的具體措施，引導信貸資金流向符合經濟發(fā)展和環(huán)境保護的產業(yè)和領域?？煽紤]建立地方綠色銀行、綠色產業(yè)信托公司、綠色農業(yè)合作社等，專門實施綠色金融的各項措施，讓政策性銀行在環(huán)境保護中發(fā)揮彌補市場缺陷和產業(yè)引導的作用。

環(huán)保部門要為銀行提供環(huán)境信息并配合監(jiān)管部門對銀行的綠色信貸進行監(jiān)督。

商業(yè)銀行要制定出綠色信貸實施準則以及環(huán)境績效考核指標體系。

2.完善綠色信貸的決策機制。負責綠色信貸的人員要掌握經濟、金融、環(huán)境、法律等各方面的知識，在開展業(yè)務過程中要進行綠色信貸的貸前評估、貸中管理、貸后持續(xù)跟蹤監(jiān)測，設立專門的綠色信貸機制研究部門，對綠色信貸減輕環(huán)境負荷的效果進行評估等。

銀行要按照赤道原則①、綠色信貸標準，將國家的產業(yè)政策支持和環(huán)境保護政策支持作為新增貸款的基本條件。要嚴格執(zhí)行貸款申請企業(yè)的環(huán)保準入制度，貫徹“一票否決制”，對不符合環(huán)境標準的貸款申請企業(yè)要“一票否決”，不給予貸款。

3.構建多贏環(huán)保模式。新疆商業(yè)銀行可以選擇多贏的業(yè)務模式，一是與公用事業(yè)單位結成長期的合作伙伴，為低碳環(huán)保金融發(fā)展提供一個業(yè)務平臺；二是建立與能效設備供應商的合作，支持新疆的環(huán)保工作，也可獲得一定的經濟效益；三是與清潔能源開發(fā)公司合作，開拓可持續(xù)的利潤來源。

注釋

①赤道原則是2002 年10 月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開的國際知名商業(yè)銀行會議上提出的一項企業(yè)貸款準則。這項準則要求金融機構在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

赤道原則已經成為國際項目融資的一個公認標準。

參考文獻

[1]李心印.芻議綠色金融工具創(chuàng)新的必要性和方式[J].遼寧省社會主義學院學報,2006,(4):43-44.

[2]蔡芳.環(huán)境保護的金融手段研究[D].青島:中國海洋大學,2008.

[3]陳好孟.基于環(huán)境保護的我國綠色信貸制度研究[D].青島:中國海洋大學,2010.

[4]王偉杰.新疆商業(yè)銀行發(fā)展碳金融業(yè)務研究[D].北京:北方交通大學,2011.

篇10

關鍵詞：稀土資源;外部成本

一、引言

我國自成立以來就一直以粗放型經濟增長方式為主，產業(yè)結構不合理成為影響產業(yè)進一步發(fā)展的巨大瓶頸，也使得我國人口與資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出：高耗能與資源枯竭之間的矛盾;高污染與有限的環(huán)境承載力之間的矛盾;巨大的人口壓力與資源、環(huán)境之間的矛盾。

稀土生產由于其所使用的原材料和輔助材料不同，所采用的生產工藝也不相同。本文主要分析以輕稀土為原料的碳酸稀土生產過程中的環(huán)境外部成本。這種工藝對環(huán)境產生的有害污染物主要有氟化硅、二氧化硫、煙塵、工業(yè)廢水、固體廢棄物等，其中二氧化碳和一氧化碳主要造成溫室效應，而二氧化硅對環(huán)境的危害較小，在核算環(huán)境外部成本時不予考慮。

本文將稀土資源產生的環(huán)境外部性進行定量化分析，針對稀土資源在開采和生產過程中產生的環(huán)境成本展開研究，該研究結果將為政府制定相關的產業(yè)發(fā)展政策提供良好依據。

二、評價方法

本文將國際上對環(huán)境外部成本評估的方法作了整合，并確定稀土資源環(huán)境外部成本的核算方法：以污染物的環(huán)境價值為基礎，以排污收費作為污染物的環(huán)境價值，并根據排污收費對環(huán)境治理費用的補償度作調整，以此確定環(huán)境外部成本。

三、實證分析

本文參考相關文獻的研究，對“三廢”環(huán)境價值的核算，根據補償因子來調整排污費標準，以此作為污染物環(huán)境價值。調整公式為

Vei=Ppi/α（1）

其中Vei為第種污染物環(huán)境價值，單位為元/噸;Ppi為第i種污染物排污收費標準，單位為元/噸;α為調整因子。

稀土利用過程中所產生的環(huán)境污染物主要包括氟化物、二氧化硫、煙塵、工業(yè)廢水和廢渣。

本文將根據公式（1）計算各項環(huán)境污染物的環(huán)境價值。

（一）二氧化硫

首先確定二氧化硫的排污收費標準。國內學者一般取6000元/噸作為二氧化硫的環(huán)境價值，但考慮到人類對環(huán)境污染的重視程度， 本文選取6400元/噸作為其環(huán)境價值，即取6.4元/千克作為其環(huán)境價值。

（二）氟化物

鑒于此類污染物沒有直接的市場排污交易價格，本文無法利用排污收費來確定其環(huán)境價值。參照李虹、董亮的處理方法，得到該污染物的環(huán)境價值為228.6元/噸，約為0.23元/千克。

（三）煙塵

根據國家工業(yè)煙塵排放標準，得到煙塵的環(huán)境價值為16元/噸，即0.016元/千克。

（四）固體廢棄物

固體廢棄物主要是工業(yè)固體廢物和危險廢物。工業(yè)固體廢物的排污征收標準為25元/噸，即其環(huán)境價值為0.125元/千克;危險廢物的排污征收標準為1000元/噸，即環(huán)境價值為5元/千克。

（五）化學需氧量

化學需氧量的排污收費標準為1400元/噸，即其環(huán)境價值為7元/千克。其他污染物同氟化物的計算方法。根據排污征收管理辦法，對氨氮和總磷暫不收費。由此本文計算得出氟化物（液）和鉛的環(huán)境價值。

氟化物（液）：根據污水綜合排放一級標準，得到氟化物的環(huán)境價值為70元/千克。鉛的環(huán)境價值為700元/千克。通過各項污染物的環(huán)境價值，根據稀土企業(yè)污染物排放情況計算單位稀土冶煉的環(huán)境外部成本，計算公式為

C=∑ni=1Vei×Qi（2）

其中C表示廢水和廢氣的環(huán)境成本（元）;Vei為第i項污染物的環(huán)境價值（單位元/千克）;n為污染物總數;Qi表示第i項污染物的排放量（千克）。污染物排放量Qi在此利用產排污系數來確定。根據數據來源，確定污染物的排放系數為污染物的實際排放量，根據《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產排污系數手冊》公布的排污系數，按照公式（2）計算得C=7072.16，即稀土資源的環(huán)境成本。換句話說，1噸稀土污染物減排所獲得的收益為7072.16元。

四、結論與建議

（一）結論

稀土資源的環(huán)境外部性主要表現為“三廢”產生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及污染物處理費用，但排污收費標準并不等同于環(huán)境價值標準，單純以排污收費標準來衡量環(huán)境成本必然會造成環(huán)境成本的低估。本文所用的方法較大程度上考慮到了排污收費對環(huán)境破壞的補償度，但是用環(huán)境價值評估的方法來核算稀土的環(huán)境外部成本只是一種理論上的成本，在實際的應用過程中還有很大的局限性，其結論的說服力和準確性有待于進一步研究，需要在實踐中不斷完善。

（二）建議

本文已經估算出稀土的環(huán)境外部成本為7072.16元/噸，即減少一噸污染物的排放所帶來的收益為7072.16元/噸。稀土的定價方式并未充分考慮到其環(huán)境外部成本，企業(yè)所繳納的環(huán)境稅費也不足以補償環(huán)境外部成本。因此，將外部成本內部化是完善稀土定價方式的一個重要舉措，具體方法如下。

1. 提高環(huán)境稅費標準，完善稀土資源有償使用制度。通過完善稅收制度，提高企業(yè)的供給成本，讓其為環(huán)境污染付出一定的成本，迫使其提高保護環(huán)境的意識。

2. 調整產業(yè)結構，發(fā)展綠色產業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境成本內部化是一些高污染企業(yè)的比較優(yōu)勢，而污染物排放較少的企業(yè)具有明顯優(yōu)勢，企業(yè)應該抓住這個機遇，提企業(yè)自身競爭力。

3. 發(fā)展循環(huán)經濟，廢棄物回收利用。從外部性理論來講環(huán)境成本是一種成本，但是相反，從環(huán)境保護的角度來看，可以將其轉化為收益。

參考文獻：

[1]李虹，董亮.發(fā)展綠色就業(yè)提升產業(yè)生態(tài)效率――基于風電產業(yè)發(fā)展的實證分析[J].北京大學學報：哲學社會科學版，2011（01）.

[2]曾先峰，李國平，汪海洲.基于完全成本的碳酸稀土理論價格研究――兼論中國稀土資源定價機制改革[J].財經研究，2012（09）.