導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會工作專業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、社會工作在中國的發(fā)展歷史

專業(yè)社會工作是西方社會的產(chǎn)物，19世紀末20世紀初社會工作在英美等發(fā)達國家發(fā)端，而中國的社會工作起步較晚、水平低，大致可以分為三個時期:

第一，20世紀上半夜專業(yè)性質(zhì)的社會工作在中國的大學(xué)里開始講授社會學(xué)、社會服務(wù)等課程，一些大學(xué)師生開始從事社會服務(wù)活動，同時在西方受過正規(guī)教育的一些知識分子為了救國救民，救亡圖存在中國大地上發(fā)起了鄉(xiāng)村建設(shè)運動，雖然這些活動因為戰(zhàn)爭等的原因這些實踐活動并沒有取得預(yù)期的結(jié)果，但它在我國社會工作發(fā)展史上仍有重要意義。

第二，1949年以后計劃經(jīng)濟時期的行政非專業(yè)化的社會工作模式形成階段。在30多年計劃經(jīng)濟與“單位體制”實行時期，政府通過其代表者——各種社會組織和單位，并通過國家干部以行政程序與手段向人們提供生存資源和力所能及的幫助，從而形成了靠行政框架解決社會問題的行政性非專業(yè)化的社會工作模式。

第三，80年代中期以后，專業(yè)社會工作在中國的宣傳、提倡與初創(chuàng)階段。1979年國家決定恢復(fù)社會學(xué)，社會工作課程作為應(yīng)用社會學(xué)也在一些大學(xué)恢復(fù)起來。隨著“政企分開”改革政策的推行和政府、群眾團體職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以及民政等部門對干部知識化、專業(yè)化要求的提高，社會工作作為一個專業(yè)化的要求自然被提上議事日程。1986年國家決定在北京大學(xué)等學(xué)校設(shè)立社會工作與管理專業(yè)，這樣專業(yè)社會工作教育在中國開始起步、恢復(fù)，與其同時民政等部門對干部進行在職培訓(xùn)，講授社會工作內(nèi)容，從而形成了以往的行政性社會工作與專業(yè)性社會工作相結(jié)合的發(fā)展格局。

改革開放特別是90年代社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度加快，各種“適應(yīng)性”社會問題的出現(xiàn)只能由現(xiàn)存的社會結(jié)構(gòu)和社會制度框架內(nèi)去解決，這為解決社會問題提供了一種“非政府渠道”解決方式，使得社會工作能夠快速發(fā)展起來，其主要推動因素有以下幾方面:人們依靠親屬群體解決困難的手段日益弱化;來自政府部門的支持力量在逐漸增加;體制改革帶來社會服務(wù)的職能回歸社會;與市場經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的某些社會層面的發(fā)展;專業(yè)社會工作在中國的恢復(fù)、發(fā)展、壯大走上了規(guī)范化的道路。

二、社會工作在中國的現(xiàn)狀

社會工作是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，是補償社會變遷損失、修正市場失敗、追求社會公平和改善人類福利的重要社會機制與制度安排，也是資本主義謀求社會控制的重要社會機制，其基本功能是通過解決社會問題滿足人類需要。這意味著社會工作擁有跨越社會制度、民族國家和文化價值的普遍適用性，意味著社會工作同樣適用社會主義國家，因為追求幸福美好生活是人類社會的共同需要，是普世性人性的主要組成部分。改革開放以來中國社會進入史無前例和翻天覆地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會轉(zhuǎn)型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時社會問題叢生，社會失范現(xiàn)象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事，這些為社會工作提供了千載難逢的大好機遇，也對社會工作者提出了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，中國人生活方式已發(fā)生了重大變化，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽邁向小康，生活質(zhì)量普遍提高，基本需要內(nèi)容與層次發(fā)生結(jié)構(gòu)變化。在中國加入WTO和經(jīng)濟全球化處境下，全球化福利處又為中國社會工作發(fā)展增加了新動因。中國如何與國際社會工作通則接軌，如何與國際社會工作界交流合作已成為當務(wù)之急;社會工作與社會政策在消除貧困、解決社會問題和滿足弱勢群體基本需要，在追求平等、促進社會發(fā)展和改善公民生活質(zhì)量方面扮演著舉足輕重的角色。

現(xiàn)階段社會工作在現(xiàn)實生活中存在著以下主要問題:

第一方面，社會工作概念的專業(yè)理解與社會理解充滿歧義，專業(yè)形象卑微低下，專業(yè)教育呈超常態(tài)發(fā)展，但是畢業(yè)生缺乏清晰的就業(yè)市場，專業(yè)地位無從談起，社會工作“理所當然作為”與可預(yù)期的興旺局面并未出現(xiàn)，形成社會需要與社會工作發(fā)展本身嚴重分離的奇特現(xiàn)象。

第二方面，社會福利組織員工年齡老化、知識陳舊、專業(yè)化水平低下，迫切需要大批受專業(yè)訓(xùn)練的社會工作者，而受過專業(yè)訓(xùn)練的社會工作專業(yè)畢業(yè)生客觀上難以進入福利機構(gòu)，主觀上不愿進入福利機構(gòu)，形成了福利機構(gòu)的社會需求與社會工作教育之間的嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。

第三方面，目前我國社會工作仍處于“政府主導(dǎo)企業(yè)參與型”的社會工作機制，幾乎大部分應(yīng)當由社會承擔的職能和責任都由政府或“準政府”機構(gòu)包辦，而企業(yè)在相當大的范圍內(nèi)仍然以內(nèi)部利益為主要取向，并且在可能的情況下仍然“辦社會”，大量事業(yè)單位更是自成一體“事業(yè)辦社會”，導(dǎo)致大量社會福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門內(nèi)部，社會福利機構(gòu)缺乏走狗的資源現(xiàn)狀——福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。

第四方面，社會工作職業(yè)化、專業(yè)化同舊體制、舊觀念及舊工作方法之間的矛盾，專業(yè)社會工作水平的低下不能適應(yīng)社會工作帶來的挑戰(zhàn);缺乏社會工作的社會認同，專業(yè)教材專業(yè)師資缺乏;理論建設(shè)滯后，經(jīng)驗不足，龐大的社會工作體系還沒有建立，等等。

從以上幾個方面我們可以看出，中國專業(yè)社會工作仍然面臨著無法改變的困境，它尚未形成一門獨立的職業(yè)，而真正的社會工作實踐者更是寥寥無幾;社會工作專業(yè)教育尚處在不穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)同時更面臨國際化與本土化之間的挑戰(zhàn)，以及理論與實踐之間整合所面臨的困難;改革開放以來，社會團體的發(fā)展社會公益和福利事業(yè)方面的成績已開始引起社會和學(xué)界的關(guān)注，但政府與“第三部門”之間的伙伴關(guān)系與信任感的建立，仍然還有很長一段路要走，中國已發(fā)生的巨大社會變遷與未來新世紀的變革為社會工作的發(fā)展提供了廣闊的空間但社會工作教育的發(fā)展無路從理論基礎(chǔ)還是從實踐經(jīng)驗來看都顯得相當薄弱。不過，從另一個角度看，中國社會工作的發(fā)展也面臨著三個方面的張力，即它如何看待在世界上特別是西方國家存在已有百年歷史的社會工作經(jīng)驗，如何看待中國1949年之后計劃經(jīng)濟時期解決社會問題的歷史傳統(tǒng)，如何判斷我國社會轉(zhuǎn)型的方向、進程及其對社會工作的需要。為此，一方面，我們必須嚴謹?shù)孛鎸ι鐣ぷ髟趪H層面發(fā)展上所經(jīng)歷的過去，另一方面，我們必須認真理解過去，理解中國現(xiàn)階段發(fā)展社會工作的制度環(huán)境與面臨的問題，著眼于本土化社會工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、中國社會工作實踐的路徑

中國社會工作的服務(wù)內(nèi)容與實踐范圍具有獨特的界定，社會工作領(lǐng)域與實踐內(nèi)容界定取向有多種多樣，主要有以下幾種:

一是根據(jù)現(xiàn)有社會工作實踐，結(jié)合國際社會工作現(xiàn)狀，范圍包括社會救濟、社會福利、社會保障、社會教育、社會改造、社會調(diào)解、社會服務(wù)、社會行政和社會管理領(lǐng)域;

二是社會工作時間包括社會救濟、福利保障、民主改革與精神文明、注重多渠道多形式多層次解決社會問題;

三是社會工作服務(wù)包括社會福利、社會保險、社會服務(wù)和移風(fēng)易俗等社會改造的工作;

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關(guān)鍵詞：導(dǎo)師制工作；專業(yè)服務(wù)實踐；社會工作

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.13.082

1本科生導(dǎo)師的角色與職責定位

本科生導(dǎo)師制是精英高等教育下的產(chǎn)物，是導(dǎo)師和一個或者少數(shù)幾個學(xué)生之間的單獨面授教育，實施導(dǎo)師制的目的是推動本科人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，以此提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。本科生導(dǎo)師所扮演的是一種思想導(dǎo)師、學(xué)業(yè)導(dǎo)師、生活導(dǎo)師、道德導(dǎo)師和精神導(dǎo)師等多元化的良師兼益友的角色。因此，本科生導(dǎo)師制的職責主要包括：第一，在學(xué)業(yè)層面上，按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)目標與計劃，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與特點，了解學(xué)生的學(xué)業(yè)困惑，并定期給予指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生掌握良好的學(xué)習(xí)方法，提高專業(yè)素養(yǎng)與能力；第二，在思想與情感層面上，建立聯(lián)動機制，及時了解學(xué)生思想與情感發(fā)展動態(tài)，運用互聯(lián)網(wǎng)定期與學(xué)生保持溝通與交流，幫助學(xué)生解決思想困惑、情感困惑和心理困惑，引導(dǎo)學(xué)生形成積極地、樂觀的人生觀與價值觀；第三，在生活與人際交往層面上，導(dǎo)師應(yīng)多走進學(xué)生宿舍，深入了解學(xué)生的生活與人際交往情況，定期與輔導(dǎo)員或班主任溝通，了解學(xué)生的生活態(tài)度與生活理念，有效幫助學(xué)生生活中面對的困難；第四，在職業(yè)生涯規(guī)劃層面上，了解學(xué)生對未來的預(yù)想與設(shè)計，根據(jù)不同學(xué)生的需求，提供相關(guān)信息，幫助學(xué)生制訂職業(yè)生涯規(guī)劃，并督促學(xué)生按照既定的目標堅持不懈地努力奮斗。

2導(dǎo)師制工作與專業(yè)服務(wù)實踐相結(jié)合的過程

本文主要探索導(dǎo)師制工作與專業(yè)服務(wù)實踐相結(jié)合的具體經(jīng)驗，其實施過程如下：

第一，根據(jù)不同年級學(xué)生特點，構(gòu)建多元化的培養(yǎng)目標。針對2016級大一學(xué)生，首先在思想上做足專業(yè)認同教育，可以邀請校內(nèi)外專業(yè)教師及一線社會工作者定期開展專業(yè)理念訓(xùn)練，根據(jù)學(xué)生各自的情況，幫助其制定科學(xué)合理的學(xué)業(yè)規(guī)劃；其次引導(dǎo)學(xué)生利用課余時間大量閱讀專業(yè)相關(guān)書籍，培養(yǎng)學(xué)生以社會學(xué)視角觀察問題與感知問題的能力，提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)氣質(zhì)。針對2015級大二學(xué)生，首先引導(dǎo)學(xué)生利用課堂教學(xué)，充分掌握專業(yè)理論知識，不斷提升獨立思考的能力；其次，以導(dǎo)師制活動為依托，增強學(xué)生對社會問題的敏感度，通過感知社會現(xiàn)象而認知社會問題、分析社會問題及解決社會問題。例如，通過辯論賽，不僅可以訓(xùn)練學(xué)生邏輯思維能力與語言表達能力，還可以提高學(xué)生社會學(xué)的想象力；通過讀書會，加強學(xué)生的閱讀量，通過撰寫讀書筆，提升學(xué)生專業(yè)寫作水平，促使學(xué)生運用學(xué)術(shù)語言剖析社會問題。再次，提供給學(xué)生社會實踐的機會，讓學(xué)生在專業(yè)實踐中驗證專業(yè)技術(shù)與方法，不斷打磨服務(wù)水平，提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。針對2014級大三學(xué)生，首先要不斷鞏固專業(yè)理論知識，在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上，加強專業(yè)知識的廣度與深度，并且可以選擇不同的專業(yè)領(lǐng)域，即青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、農(nóng)村社會工作、醫(yī)務(wù)社會工作等領(lǐng)域，依照學(xué)生的興趣愛好和專業(yè)特長，制定不同的培養(yǎng)計劃，強化對學(xué)生綜合能力地培養(yǎng)。其次，加強學(xué)生思想與情感的交流，深入了解并針對學(xué)生未來關(guān)于考研、就業(yè)等方面進行指導(dǎo)，促使學(xué)生在人生發(fā)展過程中擁有更大的自與決定權(quán)。

第二，導(dǎo)師制活動與專業(yè)實訓(xùn)相結(jié)合，為導(dǎo)師與學(xué)生雙向互動搭建平臺。二者相結(jié)合一方面，豐富了導(dǎo)師制活動的形式與內(nèi)容，另一方面，學(xué)生通過實踐活動不斷提升自己的專業(yè)反思能力和批判性的學(xué)習(xí)態(tài)度。例如，針對2015、2016級，筆者鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)院“高校青春健康”項目，一是通過參與同伴教育培訓(xùn)，可以系統(tǒng)了解大學(xué)生性與生殖健康相關(guān)知識與方法，提高學(xué)生自我保護與關(guān)愛他人的意識與能力；二是通過觀摩高年級學(xué)生的服務(wù)實踐，可以搭建一個學(xué)習(xí)交流與經(jīng)驗分享的互評平臺，加上專業(yè)導(dǎo)師與項目督導(dǎo)的聯(lián)合指導(dǎo)，加強學(xué)生與導(dǎo)師的積極溝通，互相探討并交流學(xué)術(shù)，達到自助互助成長的目的。針對2014、2015級，還可以鼓勵學(xué)生積極參與云南省“社會工作三區(qū)人才計劃”項目，利用課余時間幫扶宣威市海岱鎮(zhèn)L社會服務(wù)中心留守兒童。一要經(jīng)過查閱文獻資料與閱讀相關(guān)書籍，豐富自身專業(yè)理論知識，構(gòu)建全面的服務(wù)理論框架，不斷探索本土化的專業(yè)服務(wù)方法；二要設(shè)計小組活動與團隊訓(xùn)練計劃，學(xué)會運用小組工作方法提高留守兒童學(xué)習(xí)與溝通的能力；三要學(xué)會收集一手資料，將服務(wù)實踐過程中的調(diào)查數(shù)據(jù)與實務(wù)方法，以學(xué)術(shù)報告或論文的形式呈現(xiàn)出來，為今后學(xué)術(shù)文論的撰寫奠定專業(yè)基礎(chǔ)。

第三，積極加強高校與社會工作機構(gòu)的合作，不斷建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。高校與社會組織的有力合作，不僅為學(xué)生開展專業(yè)實踐打造了良好的平臺，更體現(xiàn)了高校服務(wù)社會、輸送人才的社會功能。例如，針對2015、2016級，定期開展志愿者培訓(xùn)與交流，要求學(xué)生以志愿者身份，每周完成8小時服務(wù)時長，學(xué)生可以在當?shù)厣鐣ぷ鳈C構(gòu)做義工，也可以到外地社會服務(wù)組織進行參觀交流。導(dǎo)師則嘗試要求學(xué)生對服務(wù)實踐的經(jīng)歷進行反思與總結(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的社會責任感，深入探索社會問題的復(fù)雜性與解決方法，加深了學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)社會工作者的人文素養(yǎng)，加強學(xué)生專業(yè)認同感與責任感。針對2014級，要求學(xué)生以組為單位積選取合適的調(diào)查點展開多元化的社會調(diào)查，并結(jié)合本專業(yè)《社會調(diào)查研究方法》、《社會統(tǒng)計學(xué)》及《文獻檢索與論文寫作》等課程，訓(xùn)練學(xué)生觀察社會現(xiàn)象、認知社會問題和探索解決對策的意識與能力，鼓勵學(xué)生深入調(diào)查對象，了解服務(wù)需求，查閱相關(guān)文獻，撰寫實踐報告。一方面，依托導(dǎo)師制活動，豐富了“第二課堂”的教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生的實訓(xùn)能力與服務(wù)能力，另一方面，幫助學(xué)生在社會實踐過程中確定自己畢業(yè)論文的選題方向，探索和研究地方社會經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，尤其是社會弱勢群體的問題，為形成畢業(yè)論文積累了豐富的素材。

3結(jié)論

本專業(yè)導(dǎo)師制工作經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)取得一定的經(jīng)驗，實踐結(jié)果表明，導(dǎo)師制工作與專業(yè)實踐相結(jié)合具有一定的推廣價值和借鑒意義。但導(dǎo)師制工作還存在一些問題，如何更加有效地建立起導(dǎo)師制工作與專業(yè)服務(wù)實踐相結(jié)合的本土化運行機制，還需要進一步的完善。

參考文獻

[1]伯頓?克拉克.探究的場所――現(xiàn)代大學(xué)的科研和研究生教育[M].杭州：浙江教育出版社，2001：72.

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關(guān)鍵詞：社會工作；繼續(xù)教育；教育模式；專業(yè)化；職業(yè)化

中圖分類號：G720

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156(2011)08-012-03

專業(yè)社會工作者由于所從事職業(yè)的特殊性，要求其不斷進行知識的更新，不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟文化發(fā)展的要求，期望用最合適和最相關(guān)的知識來指導(dǎo)他們的救助工作對象，這恰恰也是社會工作繼續(xù)教育研究的重要因素。在美國社會工作教育局確認的職業(yè)社會工作者的八項職業(yè)操守中，就包括了“終生學(xué)習(xí)”一項。在當前職業(yè)化、專業(yè)化的程度越來越高的時代背景下，從事專業(yè)服務(wù)的社工們?nèi)绾翁嵘晕夷芰κ且粋€迫在眉睫的問題，而解決問題的最佳方法就是進行繼續(xù)教育。

一、建立社會工作繼續(xù)教育模式的必要性

社會工作繼續(xù)教育模式之所以必要，就在于社會工作專業(yè)知識的更新是與城市化、工業(yè)化進程相適應(yīng)的，是與社會經(jīng)濟文化發(fā)展相一致的，是滿足社會心理需求的一個必然選擇。

1．城市化、工業(yè)化發(fā)展的客觀要求

隨著我國城市化、工業(yè)化進程加快，人民群眾生活方式、價值觀念、家庭婚姻觀念、人際關(guān)系等也隨之發(fā)生了巨大變化，許多新的社會問題也不斷涌現(xiàn)，如酗酒、吸毒、青少年犯罪、自殺等。如何解決因城市化、工業(yè)化帶來的社會問題，是社會工作者在新時期需要面對的問題。這自然而然地要求社會工作者不斷更新知識，提升自身的社會工作知識、技巧和技能。只有通過持續(xù)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，社會工作者才可以在原有知識基礎(chǔ)上不斷深化社會工作理念，創(chuàng)新社會工作方法、技巧，既為“通才”，又為“專才”。

2．社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的客觀需要

2008年，我國內(nèi)地首次開展全國社會工作者職業(yè)水平考試，成為我國社會工作人才隊伍建設(shè)進程中的重要里程碑，標志著我國社會工作逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化。社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的推進意味著對社會工作人才素質(zhì)的要求全面提升，而素質(zhì)的提升離不開繼續(xù)教育這個平臺。由社會工作者職業(yè)化催生的本土化的社會工作管理者及社工工作督導(dǎo)，都需要通過繼續(xù)教育來進行相關(guān)知識的提高。

3．社會工作繼續(xù)教育是對學(xué)校教育的補充和完善

我國社會工作起步晚，專業(yè)化與職業(yè)化滯后，制約了高校社會工作教育的發(fā)展。在中國社會工作教育協(xié)會的“中國社會工作教育協(xié)會團體會員名單”中，從1988年到2008年，在20年間僅有三成的高校在申辦社會工作專業(yè)前有專業(yè)基礎(chǔ)，七成無專業(yè)基礎(chǔ)。。這凸顯了高校設(shè)置社會工作專業(yè)的盲目性。不少高校由于師資力量缺乏，課程設(shè)置不合理，實驗、實習(xí)環(huán)節(jié)薄弱，實驗室和實習(xí)基地建設(shè)不足等因素的制約，其培養(yǎng)出來的社會工作專業(yè)學(xué)生缺乏實際的社會工作操作技能。社會工作繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的課程是針對社會工作者在實際工作中面臨的問題和需要而開設(shè)的，其目的是為了彌補和完善學(xué)校教育的不足。

4．非專業(yè)背景從業(yè)人員的迫切需求

在政府的各個基層單位，如社區(qū)工作站、民政等領(lǐng)域，很多工作人員實際從事著社會工作，成為我國社會工作者的重要組成部分。在社會工作職業(yè)化的推動下，大量的非專業(yè)背景卻從事著社會工作的人員踴躍參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。他們中的許多人雖然成功通過職業(yè)水平考試，并取得社會工作執(zhí)業(yè)資格，成為專業(yè)社會工作者，但并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的社會工作理論知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，這部分為數(shù)不少的人員再次進入高校進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機會十分微小，把他們培養(yǎng)成為稱職的專業(yè)社會工作者的任務(wù)，只能由繼續(xù)教育承擔。

二、社會工作繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及問題

2006年6月印發(fā)的《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》之第三章第十九條明確規(guī)定：“取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)當接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和本專業(yè)工作能力?！彪S著社會工作專業(yè)化和職業(yè)化的推廣，2009年9月民政部下發(fā)了《民政部關(guān)于印發(fā)社會工作者繼續(xù)教育辦法的通知》，正式制定了《社會工作者繼續(xù)教育辦法》，對社會工作者繼續(xù)教育的目的、內(nèi)容、時間及教育機構(gòu)的管理等方面作出規(guī)定。各社會工作試點城市如北京、深圳、廣州、東莞等，也隨之根據(jù)民政部的要求，結(jié)合本市的實際，研究制定了《社會工作者繼續(xù)教育辦法》的相關(guān)實施細則。社會工作者繼續(xù)教育得以在各地全面鋪開，一些地方也取得了較好的成效。上海市作為最早設(shè)立社會工作的試點城市之一，為適應(yīng)21世紀上海經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，不斷發(fā)展民政教育事業(yè)，進一步加強社會工作者的崗位和職業(yè)培訓(xùn)，將社會工作逐步推向?qū)I(yè)化、職業(yè)化，于2000年5月成立了“上海市社會工作培訓(xùn)中心”，承擔起全市社工繼續(xù)教育、科研等職能。深圳市在2007年為加強人才隊伍建設(shè)制定了“1+7”文件?！渡钲谑猩鐣ぷ魅瞬沤逃嘤?xùn)方案(試行)》提出，在崗的助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師每年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的時間累計不少于15天。深圳擬實行的《深圳市社會工作者繼續(xù)教育實施細則(試行)》規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)社工每年接受社會工作繼續(xù)教育的時間累計不得少于15天，無法完成繼續(xù)教育要求的，將不予續(xù)期注冊而無法上崗工作。北京也將于2011年初完成北京市5600余名社會工作者72―90學(xué)時的繼續(xù)教育。

雖然社會工作繼續(xù)教育得到了從中央到地方各級政府部門的重視，政府的相關(guān)文件也對社會工作繼續(xù)教育的制度化、規(guī)范化和常規(guī)化起到重要作用，但由于中國內(nèi)地的社會工作人才隊伍建設(shè)剛剛起步，社會工作者繼續(xù)教育的時間很短，在實踐探索的過程中也存在以下問題：

1．繼續(xù)教育政策制定者對繼續(xù)教育的認識有待提升

在出臺了相關(guān)的繼續(xù)教育政策措施后，繼續(xù)教育就變成了必須完成的任務(wù)。負責繼續(xù)教育的相關(guān)部門目前的做法是，把全市的社工召集一起或分批，找些香港的督導(dǎo)、資深社工、高校教師等來授課，完成規(guī)定的繼續(xù)教育天數(shù)。這樣容易出現(xiàn)重“量”不重“質(zhì)”的情況，同時繼續(xù)教育仍以借助外來的經(jīng)驗教育為主，結(jié)合實際的本土化教育較少。

2．教育方式單一

目前，社會工作繼續(xù)教育的模式仍以“講一授”的形式為主。社會工作繼續(xù)教育的培訓(xùn)應(yīng)從社會工作者在實際工作中遇到的困難，如技巧的運用、項目的策劃、評估的方式等出發(fā)。而交流式、小組式、工作坊式等更能讓繼續(xù)教育發(fā)揮成效的繼續(xù)教育模式還沒有很好地對接。

3．繼續(xù)教育課程設(shè)計斷層

社會工作繼續(xù)教育一般都有一定的針對性，如講授法律援助與社會工作。僅用一節(jié)的課程來講授法律援助知識，顯然會出現(xiàn)課程設(shè)計斷層問題。沒有把法律援助與社會工作的

關(guān)系及其面臨的問題進行系統(tǒng)分析，導(dǎo)致社會工作者面臨法律援助困惑時難以開展工作。如果課程設(shè)計具有連續(xù)性和系統(tǒng)性，那么受教育者就能真正通過繼續(xù)教育獲益。

4．教育資源不能有效整合

當前，各地大部分的繼續(xù)教育都是依托高?；蚴且恍┞殬I(yè)培訓(xùn)中心或是社會工作者協(xié)會進行的，忽略了大部分的社工機構(gòu)及其他民問組織在繼續(xù)教育方面的優(yōu)勢。

5．繼續(xù)教育培訓(xùn)的評估或考評有待提高

教育是一個投入與產(chǎn)出的過程。從事社會工作繼續(xù)教育的教育機構(gòu)和受教育的社工都投入了相應(yīng)的金錢、時間和精力。因此，設(shè)置一個完善的評估或者考評繼續(xù)教育產(chǎn)出的機制，有效地衡量繼續(xù)教育的意義及收效，是十分必要的。但目前這樣的機制還有待進一步完善。

三、社會工作繼續(xù)教育的對策建議

針對目前社會工作繼續(xù)教育認識不足、教育模式單一、資源整合力度不夠、評估機制不健全等問題，筆者認為，完善社會工作繼續(xù)教育應(yīng)該從以下六個方面著手：

1．明確目標，制訂計劃

各省市應(yīng)該根據(jù)地方的實際，就社會工作者繼續(xù)教育的目標、定位、社工的職業(yè)發(fā)展方向、提升服務(wù)等制訂中長期計劃，并根據(jù)具體的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)經(jīng)費和培訓(xùn)人員以及服務(wù)區(qū)域的人員結(jié)構(gòu)的不同有所側(cè)重。如農(nóng)村與城市的社會工作的側(cè)重點不同，社會工作者繼續(xù)教育的方向也應(yīng)不同。

2．結(jié)合需求，設(shè)置內(nèi)容

結(jié)合社會工作者在工作中的需求，設(shè)置繼續(xù)教育的內(nèi)容。繼續(xù)教育與傳統(tǒng)教育的區(qū)別在于，其重點放在與工作實踐的結(jié)合上。繼續(xù)教育的興起，是由于原本的知識已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要，有必要根據(jù)自己在實際工作所缺乏的知識進行自我提升。社會工作是一門以實踐為主的科學(xué)，所以在制定繼續(xù)教育的內(nèi)容時，應(yīng)充分考慮社會工作的專業(yè)理念和方法、崗位的要求和需要以及服務(wù)對象的需求。要注意收集各個領(lǐng)域社會工作者在工作中對知識補充的實際要求。繼續(xù)教育的內(nèi)容不能過于泛濫。提供給社工的培訓(xùn)，關(guān)于社工理念的、家庭領(lǐng)域的、法律的、禁毒的、學(xué)校的、拓展的，五花八門。授課的人員素質(zhì)雖高，但每一個課程一般都是一天或是半天的時問，讓社工感覺一年下來，好像學(xué)了很多東西，但是能夠應(yīng)用于實際的卻沒多少。繼續(xù)教育應(yīng)該有一定的針對性和連續(xù)性。例如，上述提到的“法律援助與社會工作”課程可以設(shè)置成為一個系列的學(xué)習(xí)課程，分為幾個學(xué)時進行：第一課時為“與社會工作相關(guān)的法律援助基礎(chǔ)知識”，第二課時為“法律援助知識在社會工作中的應(yīng)用”，第三課時為“法律援助疑問解答”。如此才能讓受教育者對知識有足夠深入的了解，并在工作中加以運用。

3．注重分類，因材施教

社會工作者由于所學(xué)專業(yè)和社會經(jīng)歷不同，他們從事社會工作需要培訓(xùn)的知識也有差異。所以，我們在進行繼續(xù)教育時，應(yīng)該注重分類，因材施教。對于從社工專業(yè)畢業(yè)的在職社會工作者，由于他們經(jīng)過了學(xué)校系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，有著專業(yè)的社會工作基礎(chǔ)，其繼續(xù)教育的重點應(yīng)該側(cè)重于深化專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技巧的實際應(yīng)用能力。而那些從現(xiàn)有社會人員轉(zhuǎn)化而來的在職社會工作者，由于其缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，繼續(xù)教育的側(cè)重點應(yīng)該放在社工理念的教育上，包括專業(yè)價值與倫理，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，基礎(chǔ)理論知識，以及他們現(xiàn)有經(jīng)驗方法的一些觀念誤區(qū)的糾正等。

4．突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新方式

繼續(xù)教育的方式，除了“講一授”方式外，應(yīng)該更多地加入社會工作特有的教授方式，如小組的討論，某某工作坊，拓展訓(xùn)練，實際項目策劃，督導(dǎo)的分散式指導(dǎo)，參加相關(guān)的學(xué)術(shù)論壇、會議，參觀學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)或者輪換學(xué)習(xí)等。

5．學(xué)前調(diào)研，學(xué)后評估

由于繼續(xù)教育內(nèi)容的設(shè)立應(yīng)該結(jié)合社會工作者在工作中的實際需要及服務(wù)對象的需要，所以在繼續(xù)教育內(nèi)容確立前應(yīng)該進行調(diào)研，收集相關(guān)的繼續(xù)教育意見。同時，教育是一個“投入一產(chǎn)出的過程”，為衡量產(chǎn)出需要建立有效的評估體系。最直接的方式，當然就是受教育者對知識的應(yīng)用?？梢酝ㄟ^完成作業(yè)、設(shè)計、寫論文等方式進行實際的考核。例如，在繼續(xù)教育中開設(shè)了“項目設(shè)計與策劃”，就可以布置受教育者回去完成一個項目的設(shè)計與策劃方案。上海目前采取的繼續(xù)教育形式主要有三種：一是集中授課；二是參與實踐，并以項目報告、個案小結(jié)、工作總結(jié)等形式完成；三是撰寫論文。論文必須在續(xù)期注冊前的規(guī)定時間內(nèi)提交，并對質(zhì)量有相應(yīng)的要求，比如必須通過專家的評審或者在公開刊物發(fā)表等。

6．整合資源，規(guī)范管理

系統(tǒng)的社會工作繼續(xù)教育需要整合多方資源來進行。目前，多數(shù)地方的繼續(xù)教育都是由一些培訓(xùn)機構(gòu)或社會工作者協(xié)會來承擔的。社會工作繼續(xù)教育應(yīng)該更多地利用高校、社工機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)及其他NGO組織來共同實現(xiàn)，并由相關(guān)部門進行規(guī)范管理。例如，可以利用高校的師資力量及場地進行一些理論課程及一些學(xué)術(shù)論壇的交流活動。由于不同社工機構(gòu)有自身的特色項目及資源，可以讓相應(yīng)的社工機構(gòu)承擔一些固定的課程。對于那些在家庭服務(wù)領(lǐng)域做得特別好的機構(gòu)，可以讓其承擔家庭社會工作繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)，當然，需要提交培訓(xùn)的計劃、經(jīng)費預(yù)算、場地、可以運用的師資力量等，以便衡量其是否具備承擔繼續(xù)教育的資格。又如，一些NGO組織在經(jīng)營公益組織方面的經(jīng)驗特別豐富，可以讓其承擔“NGO組織的管理”方面的課程。這樣，受教育者可以有更多的選擇，資源也得到有效的整合。

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【關(guān)鍵詞】社會工作 本科培養(yǎng) 科研教學(xué)法 意義

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）06C-0123-02

雖然社會工作專業(yè)教育一直受到來自觀念更新、技術(shù)進步和社會經(jīng)濟制度改革等的影響，但是，自1986年教育部首次批準北京大學(xué)、吉林大學(xué)等4所院校建立社會工作與管理專業(yè)以來，目前我國已有200多所院校開設(shè)了社會工作專業(yè)。社會工作專業(yè)教育發(fā)展如此迅速，從理論和實踐上都反映出社會工作在我國轉(zhuǎn)型期所具有的重要作用。

作為一門外來的課程，在教學(xué)本土化的實踐過程中，一些高校在理論與實踐上進行了大膽的革新和探索，并取得了可喜的成績，但同時也面臨著一些問題。從目前社工專業(yè)教學(xué)改革的嘗試看，讓本科學(xué)生參與科研，培養(yǎng)科研能力還沒有引起足夠的重視。本文試對社會工作本科教育中應(yīng)用科研教學(xué)法的意義與路徑進行探究。

一、社會工作本科教育應(yīng)重視科研教學(xué)

社會工作主要是運用社會學(xué)和心理學(xué)的科學(xué)原則，來解決社區(qū)生活中的特殊問題，并減除個人的生活逆境和壓力，其所從事的工作是一種助人自助的活動。因此，社會工作專業(yè)在學(xué)生的培養(yǎng)上，就不僅要使學(xué)生了解和掌握相關(guān)的理論和方法，還要培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，使學(xué)生具有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新能力。而要培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，就不僅要強化實踐教學(xué)法的力度，更要在教學(xué)過程中強化科研能力的培養(yǎng)，因為科研能力關(guān)注的是全面解決問題的能力，它有助于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對問題時的應(yīng)變能力。

然而，在我國，人們還習(xí)慣將“研究”一詞放置于研究生階段，不要說小學(xué)生，就是本科生學(xué)術(shù)研究的訓(xùn)練都是相當缺失的。這不僅使得本科生獨立思考的能力差、批判性思維不強，也使得我國研究生的研究能力普遍不佳。而在西方的教學(xué)體系中，科研能力的培養(yǎng)從小學(xué)生就開始了。小學(xué)生走進圖書館、查閱資料，就某項主題展開論證，并撰寫論文是一項重要的教學(xué)內(nèi)容。而且，在科研教學(xué)的研究上，西方發(fā)達國家也早就開始進行嘗試，并做了系統(tǒng)性的研究。美國學(xué)者杜拉普回顧了美國1915～1991年科研在社工專業(yè)培養(yǎng)中的歷史發(fā)展，并指出自社會工作成為一個專業(yè)以來，科研一直起著重要的作用；普林還針對社會工作專業(yè)本科科研教學(xué)的具體目標進行研究。而從德國的經(jīng)驗看，科研教學(xué)在社會工作專業(yè)教學(xué)中同樣占有重要的地位。從現(xiàn)有的文章看，德國社會工作人才的培養(yǎng)雖未曾明確提出科研教學(xué)法，但是在教學(xué)中強調(diào)研討課和講座課的結(jié)合，與科研教學(xué)法有異曲同工之妙。研討課和講座課聯(lián)系在一起，常常是對講座課的某一專題的深入討論，要求學(xué)生要做一個專題報告，因此，學(xué)生需要去查閱、收集相關(guān)文獻、獨立撰寫報告。撰寫報告的過程有助于學(xué)生主動去研究分析一些實際問題，開拓學(xué)生思維，使學(xué)生從單純的知識接收者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R探索者，培養(yǎng)其科學(xué)的探索精神。同時，在研討課課堂中，通過師生互動，有利于開闊學(xué)生的視野，廣博吸收他人長處，也培養(yǎng)了學(xué)生的批判性思維能力。

從目前社會工作專業(yè)教學(xué)改革的相關(guān)嘗試及科研教學(xué)的相關(guān)研究來看，我國科研教學(xué)的實踐與研究同西方發(fā)達國家都還存在一定的差距，因此，借鑒西方的先進經(jīng)驗，展開相應(yīng)探索和研究是必要的，可在社會工作本科教育中引入科研教學(xué)法，促進學(xué)生科研能力的培養(yǎng)。

二、社會工作本科教育中應(yīng)用科研究教學(xué)法的意義

科研教學(xué)法，顧名思義，就是在教學(xué)中有意識地引入研究生的教學(xué)方法，讓本科生可以直接參與以前只有研究生才能參加的科研活動，培養(yǎng)學(xué)生的鉆研精神，在學(xué)生已有知識經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，獨立地發(fā)現(xiàn)新知識，進而不斷地建構(gòu)完善自己已有的知識體系的教學(xué)方法?？蒲薪虒W(xué)法注重發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力?？蒲薪虒W(xué)法不僅有利于提升社工學(xué)生理論與實踐的結(jié)合的能力、鞏固實踐課的教學(xué)成果，更可為本科階段的科研教學(xué)積累經(jīng)驗，為進一步培養(yǎng)學(xué)生的科研能力、提高學(xué)校的綜合實力打下基礎(chǔ)。

第一，有利于提升學(xué)生的綜合實力，增強學(xué)生的創(chuàng)新能力。在以就業(yè)為導(dǎo)向社會培育體系下，社會工作專業(yè)的學(xué)生就業(yè)仍然不盡明朗，在這種情況下，學(xué)生的培養(yǎng)更加突出了對其綜合實力的要求。而教研教學(xué)倡導(dǎo)基于文獻閱讀、課堂討論、撰寫學(xué)術(shù)報告等科研的能力培養(yǎng)，這不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的口頭和書面的表達能力，更是符合教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”的要求。

第二，樹立正確的學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)態(tài)度。目前，學(xué)生普遍對學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏興趣，存在著完成任務(wù)應(yīng)付教師的心理，所以抄襲現(xiàn)象十分盛行。他們并沒有將學(xué)習(xí)的過程視為一種人生經(jīng)歷的積累與歷練，缺少開拓的精神，缺少探究問題本源的興趣，然而科研型教學(xué)法有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考問題的能力，提升他們探尋社會現(xiàn)象本源的興趣，樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。

第三，有利于培養(yǎng)學(xué)生的批判精神。我國高等教育的規(guī)模取得了重大突破，但是我國大學(xué)生在品格、人生目標、獨立思考能力、批判性精神等方面存在不足，然而，一個人即使學(xué)會了人類的全部知識，但若沒有批判性思維能力，他最多是一個有知識的人，但還不是一個有智慧的人，也不可能是一個有創(chuàng)造能力的人。在這種情況下，通過科研教學(xué)法鼓勵學(xué)生參與社會現(xiàn)實問題的討論與研究，有助于培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀，減少大學(xué)生產(chǎn)生偏激思想與做法的可能性。這對于培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生，并為他們?nèi)蘸蟾玫亻_展工作和學(xué)習(xí)，具有重要的現(xiàn)實意義。

第四，有利于增強師生間的互動與交流。我國大學(xué)導(dǎo)師的研究生教學(xué)和科研任務(wù)繁重，他們與本科生交流和接觸的時間越來越少，如何從制度安排上加以保證，讓本科生剛邁進校門就能得到專家教授們的指導(dǎo)，是迫切需要解決的問題。而科研教學(xué)的機制有利于師生間的交流與互動。

三、應(yīng)用科研教學(xué)法，促進科研能力的培養(yǎng)

雖然科研教學(xué)法在我國社會工作本科教學(xué)中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以借鑒，但是實施科研教學(xué)法仍然具有很強的可操作性，實施起來相對靈活。

首先，可以將科研能力的培養(yǎng)看作實踐教學(xué)的一部分，由于社會工作需要大量的實習(xí)來檢驗理論與實踐的差距，一般學(xué)校都會為本專業(yè)的學(xué)生提供一些實習(xí)機會。但是實多僅停留在使學(xué)生對一些社會現(xiàn)象和社會問題了解的層面上。如果將科研教學(xué)融合在本科生的實習(xí)中，強化出發(fā)前的問題意識，強化教師指導(dǎo)下的資料查閱，逐步引導(dǎo)學(xué)生形成自已的觀點，然后讓學(xué)生帶著觀點走進實踐，再通過實踐檢驗學(xué)生的觀點。這樣有利于達到有的放矢的目的，進而在實踐過程中使問題具體化、明晰化、報告化。

其次，可以開設(shè)科研方面的選修課，同時與學(xué)生的畢業(yè)論文結(jié)合起來，這樣能夠給學(xué)生更多的思考時間，讓學(xué)生更加從容地完成畢業(yè)設(shè)計，而不是將畢業(yè)論文集壓到一個學(xué)期或一個學(xué)年之內(nèi)，這樣可以更加系統(tǒng)地讓學(xué)生掌握科學(xué)研究的過程、方法，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的學(xué)術(shù)態(tài)度。

最后，教師可以結(jié)合教授的課程來實施科研教學(xué)，例如，在教學(xué)的過程中，加入中國的現(xiàn)實問題，有系統(tǒng)地鼓勵學(xué)生就某一問題展開相應(yīng)的研究，查閱資料、反復(fù)論證，在教師引導(dǎo)下增強學(xué)生對社會問題的認識能力，將是具有深遠意義的。這能夠使學(xué)生結(jié)合現(xiàn)實情況來認識問題、分析問題、正確而全面地看待問題，進而達到學(xué)以致用的目的。而這樣每一項課程都有學(xué)生探討和參與的空間，將有利于將傳統(tǒng)教學(xué)模式如教師一言堂，轉(zhuǎn)變成互動多樣的教學(xué)形式。

總之，社會工作本科教育中應(yīng)充分認識應(yīng)用科研教學(xué)法的意義，并積極將科研教學(xué)法應(yīng)用到課程教學(xué)中去，以促進學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，為社會培養(yǎng)更多更合格的社會工作者。

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篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村扶貧開發(fā);社會工作介入;必要性;可行性

貧困作為一項全球性的問題，無論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都是不可避免的，緩解貧困以至消滅貧困是我們始終關(guān)注的話題。我國政府一直圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)開展扶貧開發(fā)工作，使農(nóng)村基本生活條件和人居環(huán)境得到改善，生產(chǎn)力得到發(fā)展。大包大攬的扶貧方式一直是我國扶貧開發(fā)的主要方式，但伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，行政式扶貧逐漸顯現(xiàn)出一些問題，如何解決這些問題，如何進一步提高我國扶貧開發(fā)效率和可持續(xù)性值得我們思考。

一、我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作面臨的困境

1、貧富差距逐步擴大，相對貧困凸顯

當前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小差距的新階段。首先是國家地域發(fā)展不平衡，西部地區(qū)貧困人口數(shù)量遠遠大于東部，但經(jīng)濟發(fā)展和脫貧速度都滯后于東部地區(qū)，西部農(nóng)村的連片困難地區(qū)是中國貧困人口最多、貧困程度最深、貧困結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的地區(qū)，也是扶貧開發(fā)最難實施的地區(qū)。其次，地方政府財政收入的高增長與農(nóng)民收入低增長、城鎮(zhèn)繁華與農(nóng)村發(fā)展緩慢、少數(shù)人的富裕與多數(shù)人收入較低并存的現(xiàn)象比較突出。

2、重物質(zhì)發(fā)展、輕人文發(fā)展

目前的扶貧開發(fā)工作主要圍繞如何增加貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的目標來展開，幫助農(nóng)民修路、通水通電，搞特色種植養(yǎng)殖，搞結(jié)對幫扶等。這一系列的扶貧開發(fā)工作的確取得一定成效，但是貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件沒有發(fā)生質(zhì)的改變，農(nóng)民的文化水平、道德水平、技能水平依然落后，不能滿足中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

3、扶貧開發(fā)項目缺乏針對性

我國的扶貧開發(fā)規(guī)劃由上級部門制定，下級部門貫徹執(zhí)行，國家從1998年開始實施村村通工程，各地方的扶貧開發(fā)工作大同小異，缺乏重點和針對性。地方在落實扶貧開發(fā)政策時缺乏深入的調(diào)查研究，沒有制定出適合本地區(qū)發(fā)展的科學(xué)合理的扶貧開發(fā)規(guī)劃，往往造成扶貧資源的浪費。

4、農(nóng)民參與扶貧的主動性不強

長期以來由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，造成了一部分農(nóng)民思想僵化、存在惰性心理。這種惰性心理表現(xiàn)在兩個方面：一是認為扶貧開發(fā)項目不能給自己帶來直接的經(jīng)濟利益與自己關(guān)系不大，所以很少表達自己的想法和建議;二是對自身的權(quán)利和能力缺乏正確認識，不認為自己可以創(chuàng)造價值，一味只想依靠政府給予的幫助。

二、社會工作介入農(nóng)村扶貧開發(fā)的必要性分析

首先是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。經(jīng)濟是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要因素，貧困和貧富差距過大都會造成社會動蕩。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決的就是貧困問題，我國本身扶貧工作量大，依據(jù)國民收入水平和消費水平的發(fā)展，我國的貧困標準也在調(diào)整，貧困標準提高的同時又會新增不少貧困對象，而且近年來返貧壓力也在逐漸加大。

其次是豐富農(nóng)村扶貧開發(fā)模式的需要。長期以來我國的扶貧開發(fā)工作重物質(zhì)輕思想，絕大多數(shù)貧困對象通過政府的幫扶，基本的生活得到保障，但是政府一旦停止幫扶就恢復(fù)原樣，對政府產(chǎn)生依賴心理，未能徹底脫貧。單靠政府進行扶貧開發(fā)顯得勢單力薄，國家鼓勵社會各界參與扶貧，尤其是社會服務(wù)機構(gòu)等非政府組織參與扶貧的加入將有很大的用武之地。

最后是注入專業(yè)的工作方法和人才隊伍的需要。為了做好扶貧開發(fā)工作，國家成立了各級扶貧開發(fā)部門，出臺了很多相應(yīng)的政策，這些政策的執(zhí)行者是國家工作人員，基層的社會服務(wù)人員有限且不具備專業(yè)素質(zhì)，他們大多沒有接受過系統(tǒng)的社會工作培訓(xùn)，從事著非專業(yè)的社會工作，這些都預(yù)示著社會工作介入的必要性。

三、社會工作介入農(nóng)村扶貧開發(fā)的可行性分析

第一，社會工作的理念與我國扶貧開發(fā)的思想也有很多契合之處，都是幫助弱勢群體改善生活，決定了社會工作介入的可行性。早期的社會工作是在慈善救濟活動中表現(xiàn)出萌芽形式，并隨著救助活動的逐漸規(guī)范化和制度化，最終發(fā)展成為專業(yè)化的社會工作，發(fā)展成為一個職業(yè)、一項專業(yè)、一門學(xué)科。社會工作的助人理念是“助人自助”，幫助貧困人口從物質(zhì)和精神上全面脫貧，重新建立自身的社會支持系統(tǒng)，恢復(fù)生產(chǎn)生活和人際交往的能力，重新回歸和適應(yīng)社會。

第二，社會工作的專業(yè)理論和方法具有很大優(yōu)勢。社會工作者不僅重視助人自助的理念，在實際工作中還可運用專業(yè)的技術(shù)和手段。首先，“優(yōu)勢視角理論”、“增權(quán)理論”和“參與式理論”等為社會工作應(yīng)用于扶貧開發(fā)提供了強有力的理論支撐;其次，運用社會工作中的小組工作、個案工作、社區(qū)工作的某些原則與技巧，可以深入理解貧困者的困境，正確評估他們的需求，側(cè)重培育、動員和增強貧困者的自助能力，協(xié)助他們走出困境，增強他們?nèi)谌肷鐣哪芰?最后，社會工作者對案情的總結(jié)、定期回訪等過程都極大的提高和鞏固了工作的成效。

第三，《社工規(guī)劃》提出，要通過實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃，到2015年在國家扶貧開發(fā)工作重點縣通過依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個農(nóng)村社會工作服務(wù)站，到2020年基本實現(xiàn)每個國家扶貧開發(fā)工作重點縣有一家社會工作服務(wù)站，帶動培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會工作專業(yè)人才。依托國家對農(nóng)村社會工作的支持，社會工作對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的介入將打破固有的扶貧開發(fā)理念、打破原有的扶貧開發(fā)模式，為農(nóng)村扶貧開發(fā)注入一股新鮮的力量。

【參考文獻】

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[4] 廖敏.社會工作視域下農(nóng)村扶貧開發(fā)策略探析[J].湖湘論壇，2011（4）83-85.

篇6

關(guān)鍵詞：社會管理創(chuàng)新;社會工作專業(yè)碩士;社會服務(wù)能力;培養(yǎng)模式

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）46-0131-03

加強和創(chuàng)新社會管理，不僅是社會領(lǐng)域的一場深刻改革，也是當代中國亟須破解的難題?！半S著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，特別是隨著經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等發(fā)生深刻變化，新情況、新問題不斷產(chǎn)生，我國的社會管理已經(jīng)并將長期面臨新的課題、新的挑戰(zhàn)?！盵1]面對這些復(fù)雜多變的社會矛盾和問題，就必須進行大規(guī)模的社會管理與服務(wù)的創(chuàng)新，而創(chuàng)新社會管理與服務(wù)需要大批具有創(chuàng)新能力能力和實踐能力的高層次的專門人才參與到各類社會事務(wù)和社會服務(wù)中來，這其中尤其急需具有較強社會適應(yīng)能力和服務(wù)能力的高級社會工作專業(yè)人才的加入。

一、現(xiàn)實需求與問題所在

2011年，中央組織部、教育部、民政部等18個部門和組織聯(lián)合的《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》特別提出：“充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢對解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展方面起著重要基礎(chǔ)性作用?！盵2]2012年19部委聯(lián)合的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》提出：“到2020年，社會工作專業(yè)人才總量增加到145萬人，其中中級社會工作專業(yè)人才達到20萬人、高級社會工作專業(yè)人才達到3萬人?！盵3]由此可見，社會工作專業(yè)人才尤其是高級專業(yè)人才在我國現(xiàn)階段還存在著巨大的缺口，還遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要。

社會工作專業(yè)碩士研究生在我國的正式招生始于2010年，到目前為止，全國共有58所高等院校擁有招生培養(yǎng)社會工作專業(yè)碩士的資格。從總體上說，社會工作專業(yè)碩士研究生教育仍處于探索階段，在學(xué)科定位、培養(yǎng)目標、課程設(shè)置，尤其是實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)還存在一系列亟待解決的問題。另外，再加上傳統(tǒng)教育體制、機制和教學(xué)模式的影響，社會工作專業(yè)碩士社會服務(wù)能力的培養(yǎng)與提升問題并未落實到實處。雖然近幾年來，我國社會工作專業(yè)碩士的學(xué)科建設(shè)已取得初步成效，但據(jù)課題組的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社會技能以及實踐動手能力欠缺問題尤為突出。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西南大學(xué)社會工作專業(yè)碩士生源中有70%以上的學(xué)生屬于應(yīng)屆畢業(yè)生，這就導(dǎo)致了他們?nèi)鄙俟ぷ鹘?jīng)驗和社會閱歷。另外，我們的生源中有56%是屬于跨專業(yè)報考，也就是說這些學(xué)生的本科專業(yè)并不是社會工作，因此他們對社會工作這一專業(yè)的了解和認知還遠遠不夠，專業(yè)社會服務(wù)技能就更無從談起。如何培養(yǎng)與提升社會工作專業(yè)碩士研究生的社會服務(wù)能力成為我們重點思考并著力解決的問題。

二、教學(xué)改革與模式探索

西南大學(xué)于2010年正式招生培養(yǎng)社會工作專業(yè)碩士，當年第一屆招生人數(shù)為27人，2011年第二屆招生人數(shù)為36人，2012年第三屆招生人數(shù)為56人，2013第四屆招生人數(shù)為58人，2014年招生55人。到目前為止，西南大學(xué)現(xiàn)有在讀社會工作專業(yè)碩士研究生115名，已獲得學(xué)位并順利畢業(yè)的研究生有116名。西南大學(xué)的社會工作專業(yè)碩士依托其下屬的文化與社會發(fā)展學(xué)院開展招生培養(yǎng)工作，通過四年的培養(yǎng)試行和不斷的實踐摸索，逐漸探索出了一種緊緊圍繞培養(yǎng)與提升社會服務(wù)能力的特色鮮明的社會工作專業(yè)碩士人才培養(yǎng)模式。

1.人才培養(yǎng)，理念先行。培養(yǎng)方案不僅是教育改革和人才培養(yǎng)理念的具體體現(xiàn)，也是培養(yǎng)目標的確立與落實。西南大學(xué)社會工作碩士專業(yè)在設(shè)立之初就認識到社會服務(wù)意識與社會服務(wù)能力的重要性。因此，西南大學(xué)在制定《社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案》時有針對性地把社工專碩的培養(yǎng)目標確定為“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有‘以人為本、助人自助、公平公正’的專業(yè)價值觀的社會工作專業(yè)高級人才”。在培養(yǎng)要求中也特別提出，“社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生應(yīng)具有較強的社會服務(wù)策劃、執(zhí)行、督導(dǎo)、評估和研究能力，具備一定的理論與實踐的雙向融合能力和反思能力，勝任針對不同群體及領(lǐng)域的社會服務(wù)與社會管理”。由此可見，西南大學(xué)的社會工作專業(yè)碩士在培養(yǎng)理念上著重強調(diào)了所培養(yǎng)研究生的社會實踐意識和社會服務(wù)能力。

西南大學(xué)社會工作專業(yè)碩士研究生課程設(shè)計中，著重突出“人文導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向”五個導(dǎo)向。在課程體系設(shè)計中，本著上述“五個導(dǎo)向”，我們將社會工作專業(yè)碩士研究生課程大致分為三種：一是社會工作基本理論課程;二是社會問題與政策制度課程;三是社會工作實務(wù)課程。在教學(xué)體系設(shè)計上，我們突出了對研究生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，改變了傳統(tǒng)教學(xué)模式下實踐教學(xué)處于從屬地位的狀況。在參考借鑒國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)課程改革的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們對社會工作專業(yè)碩士的課程設(shè)置、授課方式及實訓(xùn)實踐進行了科學(xué)設(shè)計、論證，提出了課程教學(xué)“三個三分之一”的要求，即規(guī)定大多數(shù)實踐性課程實行課堂理論講授、課堂討論、實驗實習(xí)的比重各占整個課程教學(xué)內(nèi)容的三分之一，在加強基礎(chǔ)理論教學(xué)的同時，重視實驗教學(xué)、專業(yè)實習(xí)、專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）、社會實踐等實踐性環(huán)節(jié)，并將各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為必修學(xué)分列入培養(yǎng)方案，從而實現(xiàn)了理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的有益探索。

2.“啟發(fā)式實驗教學(xué)”模式的嘗試。為了進一步加強實驗教學(xué)和實踐育人，全面提升學(xué)生的創(chuàng)造創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，我們克服辦公場所和經(jīng)費有限的困難，積極創(chuàng)造條件，在原有社會工作實驗室的基礎(chǔ)上，先后投入500多萬建成了400多平米的助推大學(xué)生（含研究生）個體成長、組織建設(shè)與管理模擬、特色社區(qū)建設(shè)與社會管理創(chuàng)新研究以及創(chuàng)業(yè)教育四個模塊構(gòu)成的西南大學(xué)社會工作實驗室。實驗室的功能分區(qū)從滿足社會工作專業(yè)實驗教學(xué)和學(xué)生實習(xí)與對外開展社會工作服務(wù)的需求出發(fā)，由個案社會工作實驗室、小組社會工作實驗室、社會角色體驗實訓(xùn)室、社會交往與社會心理情境模擬實驗室、社區(qū)與社會管理創(chuàng)新模擬實驗室、社會調(diào)查與信息采編實驗室、社會工作觀摩實驗室七個基本功能區(qū)構(gòu)成。西南大學(xué)社會工作實驗室系統(tǒng)秉承了“教學(xué)與實踐相結(jié)合”、“育人與就業(yè)相銜接”的方針，將學(xué)生的思維能力、動手能力和專業(yè)成長相互結(jié)合，打破了傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力和社會服務(wù)能力的社會工作專業(yè)碩士研究生進行了先行先試。

實驗課程建設(shè)方面，我們緊緊圍繞社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)要求，積極順應(yīng)時代潮流的發(fā)展趨勢，突出專業(yè)特色，強化實踐教學(xué)，體現(xiàn)了專業(yè)性、創(chuàng)新性和實踐性的統(tǒng)一。經(jīng)過近四年的建設(shè)，社會工作專業(yè)碩士研究生實驗課程形成了特色鮮明、富于創(chuàng)新、形式靈活的啟發(fā)式教學(xué)模式。自2010年開始培養(yǎng)教育社會工作專業(yè)碩士以來，專業(yè)教師依據(jù)專業(yè)課教學(xué)大綱的要求，設(shè)計出綜合性的實驗來滿足學(xué)生對專業(yè)適用性的理解與探討的需要，先后開設(shè)了包括《人類行為與社會環(huán)境》、《社會研究方法》、《社會工作研究方法》、《社會統(tǒng)計分析》、《高級社會工作實務(wù)》、《社會政策分析》、《社會保障學(xué)》、《個案管理》、《社會工作督導(dǎo)》等在內(nèi)的多門實驗課程，其中，有綜合性、設(shè)計性實驗的課程占有實驗的課程總數(shù)比例達到了近90%。

3.“雙向式互動實踐教學(xué)”模式的探索。所謂“雙向式互動”實踐教學(xué)模式就是專業(yè)教師和學(xué)生共同參加社會實踐，在共同的社會實踐過程中，教師可以及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實習(xí)中存在問題和不足，并給予及時的指導(dǎo)與幫助，而學(xué)生也可以在專業(yè)教師的“陪同式”實踐中，對專業(yè)理論基礎(chǔ)知識和技能及作業(yè)模式進行反思，并在參與教師課題項目或參與實踐基地的建設(shè)過程中，逐步提高自己發(fā)現(xiàn)問題、解決實際問題的社會服務(wù)能力。西南大學(xué)社會工作專業(yè)利用自身在社區(qū)建設(shè)、老年社會服務(wù)、家庭社會服務(wù)、社會福利領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，為社會提供各種社會工作專業(yè)服務(wù)。社會工作專業(yè)教師分別在重慶市民政局、北碚區(qū)民政局及下轄的10多個社區(qū)進行了實踐學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)學(xué)生廣泛地參與了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，協(xié)助相關(guān)單位開展工作。通過這些實踐活動，不僅豐富了教師們的教學(xué)素材，提高了教師的科研水平，同時還鍛煉了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，提高了學(xué)生的社會技能。

近年來西南大學(xué)社會工作專業(yè)教師，在社會實踐中不斷發(fā)現(xiàn)、思考社會熱點難點問題，并試圖以專業(yè)視角尋求解決之道，獲得并開展了大量的應(yīng)用型科研項目。如依托國家社科基金支持，展開了“西部城市社區(qū)老年人心理健康服務(wù)體系建構(gòu)研究”、“新生代農(nóng)民工的社會支持網(wǎng)絡(luò)研究”、“城鄉(xiāng)一體化進程中城市邊緣社區(qū)組織建設(shè)研究”等9個項目研究;依托教育部人文社科基金資助，進行了“失地農(nóng)民安置區(qū)社會管理體制研究”、“城市社區(qū)心理健康服務(wù)體系研究”、“征地過程中的糾紛及解決機制研究”等6個項目研究;借助國際組織和地方政府以及教育機構(gòu)的資助，我們開展了“新生代農(nóng)民工教育素質(zhì)與城市公民自強計劃”、“青少年生命教育行動研究”、“西南地區(qū)農(nóng)村家庭養(yǎng)老危機及應(yīng)對策略研究”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式研究”、“北碚區(qū)特色社區(qū)建構(gòu)與社會管理創(chuàng)新研究”等多個項目研究。在這些項目研究過程中，不僅直接提高了專業(yè)教師服務(wù)政府、服務(wù)社會、解決民生民計問題的能力，同時還大量吸納社會工作專業(yè)碩士研究生參與到項目研究中，間接促進了學(xué)生觀察社會、發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，更為重要的是，學(xué)生在參與這些合作項目，提供真正的社會服務(wù)過程中，逐漸提升了自己的社會服務(wù)能力和水平。

4.“討論式課堂教學(xué)”模式的推廣。討論式教學(xué)是以啟發(fā)式教學(xué)思想為基礎(chǔ)，以激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新意識為重點，營造一種“教師創(chuàng)造性地教，學(xué)生合作探索式地學(xué)”的開放的教學(xué)環(huán)境，在老師的提示引導(dǎo)下啟發(fā)學(xué)生積極主動地思考問題，并且在同學(xué)之間、師生之間進行相互交流的互動式學(xué)習(xí)方式。這種教學(xué)方式有助于拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)的思路，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，加深對專業(yè)知識和相關(guān)理論的理解，提高學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。當前高等教育模式下，絕大多數(shù)高校和教師都采取“填鴨式”、“滿堂灌”的教學(xué)方式，學(xué)生成為被動接受知識的工具，成為“沉默的傾聽者”。如果一門課程不能引起學(xué)生的興趣，學(xué)生只是被動地坐在教室里聽老師滔滔不絕地講，教學(xué)效果也就無從談起。針對傳統(tǒng)高等教育授課模式中的“一言堂”、“填鴨式”的弊端，我們在社會工作專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)過程中，提出了“沒有討論環(huán)節(jié)的課堂是不合格的課堂”的觀點，并大力推行討論式課堂教學(xué)。

通過討論式教學(xué)，不僅很好地培養(yǎng)了學(xué)生的社會意識，還為他們將來參與社會事務(wù)、展現(xiàn)自我提供了交流機會和表達平臺。如，在進行《當代中國社會問題》這門課程的教學(xué)過程中，我們通過小組討論、問題討論和案例討論等方式，對當代中國的養(yǎng)老問題、住房問題、醫(yī)療問題、貧富分化問題等進行探討。在準備討論的過程中，學(xué)生帶著感興趣的社會問題和社會現(xiàn)象展開咨詢、調(diào)研、資料搜集等工作，在這一過程中，學(xué)生對一些社會問題和社會現(xiàn)象加深了了解和認識。在課堂討論中，傾聽教師或其他同學(xué)的觀點，使學(xué)生逐漸意識到對于一個復(fù)雜的社會問題或社會現(xiàn)象可以有不同的認識角度和理解方式。在討論式教學(xué)模式下，學(xué)生不再清閑，而是必須對教師課前布置的討論題目進行充分準備，對于課上教師和同學(xué)討論的內(nèi)容需要認真聽并深入思考，學(xué)生對這種實際上并不輕松甚至感到有些壓力的討論式課堂學(xué)習(xí)方式非常感興趣，在討論中學(xué)生的表達能力、思考能力、自己動手解決問題的能力都得到了進一步提高。

西南大學(xué)社會工作碩士專業(yè)立足于學(xué)校自身擁有的學(xué)科優(yōu)勢，如社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等，著力整合校內(nèi)外相關(guān)資源，并結(jié)合當前我國把社會工作人才作為第六大類人才的發(fā)展動力和國家社會管理建設(shè)的發(fā)展需要，立足重慶，面向全國，以學(xué)校社會工作、社區(qū)社會工作為專業(yè)優(yōu)勢，逐步探索出了一條特色鮮明的高層次應(yīng)用型社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式。毋庸諱言，現(xiàn)階段中國本土社會工作專業(yè)人才隊伍的整體社會服務(wù)技能和水平還有待于進一步加強，西南大學(xué)社會工作專業(yè)在研究生教育教學(xué)實踐中探索總結(jié)出的關(guān)于社會工作專業(yè)碩士的社會服務(wù)能力培養(yǎng)模式為這一問題的有效解決提供了案例示范與經(jīng)驗借鑒。當然，這一模式還需要在未來的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展中不斷完善、變革和創(chuàng)新，在實踐中不斷得到檢驗、豐富和發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：奧托·馮·俾斯麥（Otto von Bismarck）；簡·亞當斯（Jane Addams）；社會工作理論

在早期形成的社會工作理論中，奧托·馮·俾斯麥（Otto von Bismarck）起著重要的作用。俾斯麥時代社會保障政策的制定，是對現(xiàn)實的社會問題做出的理性的反應(yīng)。這種自上而下的政府治理模式對社會工作的發(fā)展有著重要的意義。而簡·亞當斯（Jane Addams） 則從社區(qū)改良運動的角度通過自下而上的社會行動改變貧民生活環(huán)境，進而促進社會整合。本文對這兩個理論進行比較，探討兩者是如何在推動社會工作的發(fā)展的基礎(chǔ)上開展社會工作實踐的。

1、兩者的理論觀點

1.1 奧托·馮·俾斯麥（Otto von Bismarck）與社會保障制度的建立

隨著俾斯麥時代德國的工業(yè)化進程加快，一方面推動了生產(chǎn)力的進步，形成資本主義發(fā)展的動力，另一方面也帶來了如社會風(fēng)險的增加、城市人口貧困化等諸多社會問題，因此推動了工人運動的高漲。俾斯麥出于維護社會秩序和發(fā)展的目的，討好工人階級，通過自上而下的立法制定社會保險政策，開創(chuàng)以社會保險制度為核心的社會保障制度，以此緩解社會矛盾。

1.2 簡·亞當斯（Jane Addams）與美國城市社區(qū)改良運動

19世紀末20世紀初， 大量貧困移民聚居的城市貧民區(qū)問題困擾著美國人民，面對這一城市難題，簡·亞當斯發(fā)起的社區(qū)改良運動獨樹一幟。在亞當斯看來， 自下而上的社區(qū)改良運動的目的是幫助解決大城市的社會和工業(yè)問題以及減輕社會兩極分化的問題，實現(xiàn)社會的整體進步。

2、兩者的區(qū)別

第一，兩者的研究動機不同。俾斯麥在十九世紀八十年代推行社會保險制度，從統(tǒng)治者的動機來看是對工人階級的讓步，在客觀上達到了維護社會穩(wěn)定，緩和社會矛盾的目的。而社區(qū)改良運動從動機出發(fā)就是對一般意義上的慈善運動的一種超越。相對于以高高在上地姿態(tài)對移民施加憐憫，社區(qū)改良者更傾向于長期生活在貧民區(qū)中，將窮人視作鄰居，將社區(qū)改良運動提高到了社會改革的高度，賦予其以新的時代的內(nèi)涵。

第二，兩者研究的視角不同。俾斯麥的社會保險立法是自上而下的改革，是資產(chǎn)階級為維護政治統(tǒng)治需要所采取的，它意味著國家開始對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，它對以后的德國產(chǎn)生了深遠的影響。而亞當斯則以政策的倡導(dǎo)者身份自下而上的鼓動宣傳政府保護下層人民利益，推動社會的進步。簡·亞當斯還注重開展社區(qū)調(diào)查，這就一方面宣傳倡導(dǎo)美國人對于貧民區(qū)的極大關(guān)注，另一方面也積極推動政府實行進步的社會立法，從根本上改善貧民區(qū)居民的生活處境。

3、兩者的共通點

奧托·馮·俾斯麥與簡·亞當斯的社會工作都是對社會工作專業(yè)實踐的探索，這些共性也為比較研究提供了基礎(chǔ)。

首先，兩者都是從宏觀社會工作層面闡述其觀點的。俾斯麥時代社會保障政策的制定，是德國政府對現(xiàn)實的社會問題做出的理性的反應(yīng)。國家通過社會立法推行社會保險政策，防止了社會保障制度建構(gòu)的隨意性，確保政策在制定和實施過程中的有效性和暢通性，從而達到維護社會穩(wěn)定的目的。亞當斯也認為，社會和經(jīng)濟原因才是造成社會問題的最主要原因。她深信，“沒有整體的提高和進步，個人也不可能實現(xiàn)他在道德以及物質(zhì)方面的持久的進步?！眮啴斔怪铝τ跇?gòu)建較高層次的社區(qū)和社會生活中心，“赫爾之家”的志愿者們認識到，局部問題的解決需要制度層面的保障。只有將不合理的制度加以改革，賦予社會中所有人以平等的權(quán)利，才是實現(xiàn)對人的權(quán)益的最高尊重?！昂諣栔摇钡墓ぷ髦攸c從微觀的救助行動轉(zhuǎn)向?qū)暧^政治制度的變革，進而解決社會問題。

其次，兩者都致力于為解決社會問題做貢獻。俾斯麥時代社會保障制度的建立，改善了工人階級的境地，一定程度上緩和了資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾，淡化了無產(chǎn)階級的革命意識，有利于社會整合。簡·亞當斯的社區(qū)改良思想是在社區(qū)改良的實踐中逐漸形成并完善的?！昂諣栔摇弊畛鮿?chuàng)辦的目的是要幫助社會底層的大眾解決實際問題。隨著亞當斯改良思想的不斷完善，她一直都致力于改善居民居住環(huán)境以及公民福利，促使社會進步。

4.對中國社會工作的現(xiàn)實意義

政府對于社會政策的制定可以為社會行動的實施提供方向和指引，是社會行動的基礎(chǔ)和框架，而社會行動是社會政策必不可少的執(zhí)行環(huán)節(jié)和組成部分，并且促進社會政策的完善。兩者結(jié)合，通過自上而下的政府治理和自下而上的社會行動，促進社會的整合，推動社會進步。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，中國所面臨的社會問題層出不窮，政府有責任建立和完相關(guān)社會政策。由此可見，無論是俾斯麥自上而下的社會保障發(fā)展模式還是亞當斯自下而上的社區(qū)改良運動，都為中國探索本土社會工作理論及實踐提供了參考。（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻

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[4]張驍虎，《19世紀末20世紀初“赫爾之家”組織研究》：[碩士學(xué)位論文]. 吉林：吉林大學(xué)，2012

篇8

【論文摘要】和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標，建構(gòu)和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實來看，我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過程。社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。

1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)

城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。

1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力

和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進行良好互動。

社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位?？傮w來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。

2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力

2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移

我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中，要逐漸實現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。

2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升

隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進來，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊伍

隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認為，開展社區(qū)服務(wù)，只不過是上級政府撥些錢，放點權(quán)，蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。

3我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺

3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠

目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低?？梢?，我國社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。

3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高

我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業(yè)資格認證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。

要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。

4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量

4．1社會工作學(xué)生可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍量的欠缺

我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經(jīng)開始，越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè)，社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說，他們在進行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實習(xí)的實踐課安排，社會工作專業(yè)的實習(xí)生也可以在實習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補了社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量上的欠缺。

4，2社會工作學(xué)生可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍質(zhì)的欠缺

社會工作學(xué)生進入學(xué)校以后，將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。

5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實踐能力相對不足

5．1社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實際情況不夠了解

社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進行實踐和實習(xí)的時間較少，它們對我國社區(qū)建設(shè)的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實踐，必然會因為實踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設(shè)的實際情況有清晰的了解。超級秘書網(wǎng)

5．2社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實踐活動相對較少

我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設(shè)置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進行實踐課的學(xué)習(xí)，而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少，一個學(xué)期就幾節(jié)實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。

可見，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。

篇9

    論文關(guān)鍵詞:社會工作機構(gòu) 行政成本 有效控制

    近年來,隨著我國經(jīng)濟的強勢發(fā)展,隨著政府財政收入的日益提升,關(guān)于我國行政成本的討論也正成升溫趨勢,越來越多的討論進入了人們的視野。高居不下的行政成本正在嚴重影響著各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位的效率和收益,作為肩負維護社會穩(wěn)定、關(guān)注弱勢群體生態(tài)的社會工作機構(gòu),行政成本的控制和降低是其實現(xiàn)社會使命的必由之路。

    一、社會工作機構(gòu)行政成本控制現(xiàn)狀分析

    (一)重要概念解釋1.社會工作機構(gòu)根據(jù)2009民政部發(fā)《關(guān)于促進民間社會工作機構(gòu)發(fā)展的通知》中的界定,社會工作機構(gòu)是指以社會工作者為主體,堅持“助人自助”宗旨,遵循社會工作專業(yè)倫理規(guī)范,綜合運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能,開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)工作的非企業(yè)單位。

    目前,中國大陸地區(qū)社會工作機構(gòu)正處于蓬勃發(fā)展階段,隨著社會工作的不斷專業(yè)化和職業(yè)化,社會工作機構(gòu)也日益在社會運行中發(fā)揮著重要的影響力和作用。社會工作機構(gòu)有民辦和公辦之分,本研究中不特別加以區(qū)分,控制并降低行政成本是所有社會工作機構(gòu)所必須采取的手段。

    2.行政成本本文選取行政管理學(xué)中對于行政成本的解釋是:政府機關(guān)、企事業(yè)單位行政部門為了加強對自身內(nèi)部政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生等各方面事務(wù)的管理而支付的一切費用與消耗的總和。具體可分為費用成本、時間成本、人力成本、財力成本和其他成本。

    每一個社會工作機構(gòu),無論規(guī)模大或小,都作為一個單獨的行政體獨立的行使其行政職能和行政計劃,因此,每一個社會工作機構(gòu)在其運行過程中,都必須嚴格制定標準,有效控制行政成本支出。

    (二)社會工作機構(gòu)行政成本支出現(xiàn)狀根據(jù)中國民政部下屬民間慈善公益組織管理中心在2010年10月的一份報告中顯示,在對中國目前已注冊的99家社會工作機構(gòu)進行抽樣調(diào)查后,結(jié)果顯示75%左右的社會工作機構(gòu)“完全不披露或僅僅少量披露財政信息”。另據(jù)統(tǒng)計,目前有68.7%的社會工作機構(gòu)沒有專門的網(wǎng)站和財政情況透露渠道,擁有網(wǎng)站的機構(gòu)中,有28.3%的機構(gòu)不再更新數(shù)據(jù),由此不完全估計,目前中國所有的社會工作機構(gòu)中,約有65%左右沒有明確的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難以獲得,直接造成了對于行政成本的難以估計,在進過多番查找后,始終沒有找到關(guān)于目前社會工作機構(gòu)行政成本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在對于西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會所進行的探訪和整理中發(fā)現(xiàn),目前民政部對于各社會工作機構(gòu)進行的“年檢制度”中,要求民辦非企業(yè)社會工作機構(gòu)的年度財政報表中,顯示行政支出占總支出比例,并規(guī)定如行政支出所占比例高于整體支出的20%,則該機構(gòu)不能通過年檢。由此,我們現(xiàn)在可見的大多數(shù)民辦非企業(yè)社會工作機構(gòu)中,大多數(shù)機構(gòu)的行政成本支出占總支出比例在20%上下,然而,這一數(shù)據(jù)的真實性和準確性,卻隨著財政數(shù)據(jù)的“不透明性”,而被大大的打上了一個問號。

    《2010年全國慈善組織信息披露現(xiàn)狀報告》中稱,89.7%的民眾對于社會慈善機構(gòu)的捐款“不放心”,這必將極大的導(dǎo)致社會資源的異向流轉(zhuǎn),對于中國社會工作機構(gòu)的長期發(fā)展,將造成巨大的破壞作用,因此,建立健全審核機制,革除不必要的行政開支,切實控制并降低行政成本,做到信息公開化透明化,是我國社會工作機構(gòu)所必須履行的重要職責。

    二、社會工作機構(gòu)在行政成本控制方面存在的問題

    (一)機構(gòu)設(shè)置方面受科層化體制影響中國社會長期實行的計劃經(jīng)濟政策的影響,現(xiàn)在仍存在于我國各級行政體機構(gòu)設(shè)置中。科層制行政機構(gòu)設(shè)置的方式,帶來的結(jié)果是機構(gòu)臃腫、職能重疊、政出多門、人浮于事,這種現(xiàn)象也一定程度上存在于我國的社會工作機構(gòu)中,龐大的工作人員工薪、福利、保險等支出,使得社會工作機構(gòu)原本捉襟見肘的財政狀況雪上加霜。

    (二)行政成本控制意識淡漠由于目前中國的社會工作機構(gòu)大多屬于民辦非盈利機構(gòu),其不以盈利為目的的運行模式,導(dǎo)致其在運行過程中,極少考慮到投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系問題。這也側(cè)面牽涉到社會工作機構(gòu)績效評估的問題,即產(chǎn)出產(chǎn)品價值難以評估。由此造成的對于投入的控制意識的淡漠,是對于行政成本控制不靈的重要因素之一。

    (三)人員流動性大,工作規(guī)范化程度低在目前的絕大多數(shù)社會工作機構(gòu)中,很難找到明確的職位描述和工作分析,這是職權(quán)不明、工作缺乏規(guī)范性的典型表現(xiàn)。與此同時,由于社會工作組織薪酬待遇等一系列存在的問題,使得社會工作機構(gòu)人員流動性大,每一次工作人員的流失都代表著“人在政在,人走政息”,每一個新雇員都要花費大量時間和精力熟悉業(yè)務(wù),這不但造成了之前資本投入的荒廢,更加重了社會工作機構(gòu)的運營成本。

    (四)受形式主義影響,行政成本浪費現(xiàn)象嚴重目前中國的社會工作機構(gòu)運行過程中的另一大特點是形式主義作風(fēng)嚴重,為了擴大宣傳效果,不惜以重金打造規(guī)模宏大的“面子工程”,在宣傳方面大量投入成本,橫幅、彩噴、宣傳圖冊、紀念禮品等等一次性宣傳媒體,極大的加劇了社會工作機構(gòu)的行政成本投入,從而壓榨了原本應(yīng)直接投入于服務(wù)對象的資金,這種浪費,極大的增加了社會工作機構(gòu)的財政負擔。

    三、對于控制社會工作機構(gòu)行政成本的建議

    (一)廣泛樹立行政成本意識,大力推進效率觀念落實行政成本意識的淡漠,直接影響著社會工作機構(gòu)效率和工作水平的提高,因此,在機構(gòu)內(nèi)部通過集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式進行的對于行政成本意識的樹立,無疑具有重要的意義。要盡機構(gòu)最大的努力,以在機構(gòu)內(nèi)部樹立效率為先的意識,將一切成本投入與產(chǎn)出相關(guān)聯(lián),特別是將行政成本控制的概念深入培植,作為職業(yè)素質(zhì)中的重要內(nèi)容,將“講實效、重質(zhì)量”的思想內(nèi)容作為培訓(xùn)工作人員的重要內(nèi)容之一。

    (二)建立行政成本責任制度,定期進行行政支出自查必須指出的是,僅僅依靠培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀念灌輸這樣的“軟手段”對行政成本進行控制是遠遠不夠的,更加重要的是在社會工作機構(gòu)建立詳細的行政成本責任制度,以規(guī)章的形式切實規(guī)范工作人員的行政成本開支。與此同時,務(wù)必定期要求工作人員對自己業(yè)務(wù)過程中的行政支出進行自查,提交自查報告,以實現(xiàn)對于行政成本的自我監(jiān)督與機構(gòu)控管相結(jié)合,以實現(xiàn)控制行政成本的目的。

    (三)規(guī)范行政開支審批過程,嚴格遵守機構(gòu)財務(wù)預(yù)算在控制行政成本的過程中,“節(jié)流”是重要的工作手段之一,社會工作機構(gòu)運行過程中,務(wù)必詳細制定預(yù)算,從預(yù)算中嚴格控制行政支出的數(shù)額和范圍,以便在運行過程中嚴格控制。財務(wù)報銷制度務(wù)必做到規(guī)范化,做到專人、專章、專管,通過自上而下的財務(wù)審批過程,嚴格規(guī)范行政費用支出,從而杜絕過度使用行政費用的現(xiàn)象發(fā)生。

    (四)精簡機構(gòu)部門職能設(shè)置,切實規(guī)范工作人員職權(quán)對于目前中國社會的現(xiàn)實狀況來說,小而精簡的社會工作機構(gòu)可能更加適合于對服務(wù)對象的幫助和改善。機構(gòu)龐大的社會工作機構(gòu)往往是造成人浮于事的重要誘因,這又從一個側(cè)面增大了行政開支的幅度。因此,精兵簡政對于當下中國大陸的社會工作機構(gòu)具有重要意義和巨大價值。

    此外,為杜絕因工作人員流動而造成的行政費用增加,社會工作機構(gòu)應(yīng)制定詳細的人力資源計劃,包括撰寫詳細的招聘計劃、部門職能設(shè)置、職位描述、工作分析,以規(guī)避新雇員進入機構(gòu)后需要長時間的適應(yīng)期和學(xué)習(xí)期和由此引發(fā)的行政開支。

    (五)積極推行財務(wù)公開政策,接受廣大群眾監(jiān)督檢查除了社會工作機構(gòu)內(nèi)部必須進行的自我監(jiān)管之外,各機構(gòu)還應(yīng)不遺余力的加強對于財務(wù)收支狀況的公開和透明化,英國的每一個社會慈善機構(gòu)任何時間都準備接受每一個國民對其財務(wù)的檢查,在這方面,我們必須看到差距的存在。因此通過網(wǎng)站、開放日等形式向整個社會而不單單是民政部門開展財務(wù)公開,不僅可以極大的提高群眾對于社會工作機構(gòu)的信任和認可度,更能防微杜漸,從根本上遏制行政支出高居不下的情況。

篇10

【文章編號】0450-9889（2016）06C-0167-03

隨著政府購買社會服務(wù)力度的不斷加大，我國社會工作作為社會服務(wù)的重要承接主體迎來了新的發(fā)展機遇。新的機遇同樣蘊含新的挑戰(zhàn)，即新形勢下對社會工作人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，亦即如何培養(yǎng)更多的優(yōu)秀社會工作人才。高校關(guān)于人才的培養(yǎng)，主要包括三方面的內(nèi)容：一是思想培養(yǎng)，二是理論培養(yǎng)，三是實踐培養(yǎng)。作為既重理論培養(yǎng)，又重實踐培養(yǎng)甚至實踐培養(yǎng)重于理論培養(yǎng)的社會工作專業(yè)，對學(xué)生的實踐培養(yǎng)提出了新的要求。為此，本文對政法院校社會工作專業(yè)的實踐培養(yǎng)提出一些拙見。

一、政法院校社會工作專業(yè)實踐教學(xué)的必要性

（一）實踐教學(xué)是諸多學(xué)科的必然環(huán)節(jié)。從宏觀上來講，高校關(guān)于人才的培養(yǎng)，既包括思想方面的培養(yǎng)，也包括理論方面和實踐方面的培養(yǎng)。如此可見，實踐方面的培養(yǎng)是我國人才培養(yǎng)體系不可或缺的一個方面。實際上，我國《教育法》也對學(xué)生的社會實踐進行保護，第四十七條明確提出國家機關(guān)、企事業(yè)單位及社會組織等要對學(xué)校組織的實習(xí)和社會實踐活動提供幫助和便利。從微觀上來講，我國各學(xué)科的培養(yǎng)方案和教學(xué)方案都明確規(guī)定了實踐教學(xué)的時間和比例。因此，說實踐教學(xué)是各學(xué)科的必然教學(xué)環(huán)節(jié)是有理論根據(jù)和實踐根據(jù)的。

（二）實踐教學(xué)是社會工作專業(yè)的學(xué)科特性所需。一般而言，任何一門學(xué)科都具有其學(xué)科特性，否則就不能稱其為一門學(xué)科。社會工作專業(yè)的學(xué)科特性包含理念、方法等多個方面，本文僅從理念和方法兩個方面予以分析。社會工作堅持“助人自助”的專業(yè)理念。從理念特性可以看出，為達到“自助”的目標，首先得“助人”。這一“助人”的過程就要求專業(yè)社會工作者具備“助人”的能力，而這“助人”的能力不是與生俱來的，是需要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練才能獲得的。這種專業(yè)訓(xùn)練就需要通過實踐教學(xué)才能實現(xiàn)。從社會工作的方法特性來看，專業(yè)社工有個案工作、小組工作、社區(qū)工作三大直接方法和社會工作行政、社會工作研究兩大間接方法。個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會工作行政明顯都建立在社會工作實踐基礎(chǔ)之上，即使是社會工作研究，有時也需深入實地獲取一手資料。顯然，社會工作方法上的特性更加需要社會工作者的實踐能力。

政法院校社會工作專業(yè)有其特殊性。政法院校社會工作專業(yè)學(xué)生具有法律性、政治性和組織紀律性等特點，其實這也可以視為政法院校社會工作專業(yè)的特殊性。政法院校社會工作專業(yè)的學(xué)生同其他院校社會工作專業(yè)的學(xué)生不同，不少學(xué)生畢業(yè)后選擇在公、檢、法、司等司法領(lǐng)域工作。因此，政法院校社會工作專業(yè)的學(xué)生在理論教學(xué)方面就增加了不少的法律課程，而且注重對學(xué)生法律性、政治性和組織紀律性培養(yǎng)。法律性、政治性和組織紀律性的培養(yǎng)單靠理論教學(xué)是難以達到要求的，必須靠實踐教學(xué)、班級活動、校園活動等課外活動共同帶動。

（三）符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代需求。隨著《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等文件的出臺，各地各部門也相繼出臺了相關(guān)辦法和措施，全國掀起了新一輪的創(chuàng)業(yè)。加之我國當前加大政府購買社會工作服務(wù)的力度，并且出臺了推進民辦社會工作機構(gòu)的系列辦法，作為我國民非企業(yè)主體力量之一的社會工作機構(gòu)迎來了歷史性的發(fā)展機遇。社會工作機構(gòu)的發(fā)展，需要大量的社會工作專業(yè)人才，尤其是創(chuàng)業(yè)型社會工作人才。近幾年，我國雖然有不少社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，但是真正加入到社會工作隊伍的較少，優(yōu)先社會工作人才更少。因此，需要加強實踐教學(xué)，引導(dǎo)社會工作專業(yè)學(xué)生加入到社會工作創(chuàng)業(yè)隊伍中來。

二、政法院校社會工作專業(yè)“六位一體”實踐教學(xué)模式的總體構(gòu)想

（一）“六位一體”實踐教學(xué)模式的內(nèi)涵。具體包括以下內(nèi)容。

1.入學(xué)前實踐。入學(xué)前實踐指的是學(xué)生利用錄取之后和入學(xué)之前的假期，在所在地公、檢、法、司等政法系統(tǒng)，以及社區(qū)、社會工作機構(gòu)進行入學(xué)前的實踐。這種實踐方式雖然在具體操作層面有一定的難度，但是對學(xué)生和對學(xué)校而言具有重要的意義。對學(xué)生而言，首先是培養(yǎng)學(xué)生的實踐意識和實踐能力，有利于提高其專業(yè)意識。其次，有利于學(xué)生進行專業(yè)選擇。經(jīng)過實踐，學(xué)生可以根據(jù)實踐感受，決定是否選擇該專業(yè)，避免入學(xué)后的選擇困境。對于學(xué)校而言，一方面有利于對新錄取學(xué)生實際情況的掌握，另一方面這也可以成為學(xué)校的招生特色。

2.課堂實踐。課堂實踐指的是專業(yè)課教師利用上課的時間，加強對學(xué)生的實踐教學(xué)。這里以課程為例比較便于解釋。如講授個案工作的課堂，任課教師可以安排學(xué)生模擬相關(guān)角色。又如講授小組工作的課堂，任課教師可以將全班學(xué)生分成若干個組，然后由各組去承擔組別角色。當然這種分配方式可以選擇抽簽等多種方式。再如講授社區(qū)工作的課堂，任課教師可以組織學(xué)生深入一線社區(qū)進行現(xiàn)場教學(xué)。課堂教學(xué)靈活多樣，需要任課教師具備較好的實踐教學(xué)能力和教學(xué)方法，充分引導(dǎo)學(xué)生加入到課堂實踐中來。

3.課程實踐。課程實踐指的是每門課程必須進行針對本課程特點的實踐活動。社會工作專業(yè)至少有個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會工作行政、社會工作研究、心理咨詢與方法、社會調(diào)查方法等方法課，還有婦女兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、學(xué)校社會工作、禁毒社會工作、企業(yè)社會工作等方法課，還有社會工作概論、社會學(xué)概論、法學(xué)概論等理論課。這些課程各具特點，因此需要有針對性的課程實踐，提高學(xué)生對課程理論的把握能力及實踐能力。

4.實驗室實踐。實驗室實踐指的是利用實驗室模擬社會工作情景，讓學(xué)生參與到其中來。實驗室看似是工科類的教學(xué)專利，其實不然，作為強調(diào)實踐教學(xué)的社會工作而言，也可以進行實驗室教學(xué)。南開大學(xué)、武漢大學(xué)、華東理工大學(xué)等諸多高校已經(jīng)建立了社會工作實驗室。社會工作實驗室如同政法院校的模擬法庭一樣，目的就是讓學(xué)生身臨其境，切身體驗社會工作情景，感受社會工作的專業(yè)魅力。

5.寒暑假實踐。寒暑假實踐指的是學(xué)生利用寒暑假實踐，深入到相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域進行實踐活動。寒暑假是一個相對集中的時間，學(xué)生可以利用學(xué)校建立的專業(yè)實踐基地進行實習(xí)，也可以自行聯(lián)系實踐基地實習(xí)。當然，這需要班主任和專業(yè)教師在假期前就做好工作安排，給學(xué)生布置假期實踐任務(wù)。這種方法有利于學(xué)生鞏固前一學(xué)期所學(xué)的理論知識，提高自身實踐能力。同時，有利于促進學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的連續(xù)性，避免因假期帶來的學(xué)習(xí)斷層。

6.畢業(yè)實踐。畢業(yè)實踐指的是利用一個到兩個學(xué)期的時間進行帶有總結(jié)性的實習(xí)活動。畢業(yè)實踐是學(xué)生所有學(xué)習(xí)和實踐的總結(jié)。畢業(yè)實踐的做法在各高校已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)，在這里只提出一點，那就是處理好畢業(yè)實踐與畢業(yè)論文、實踐報告、就業(yè)等之間的關(guān)系，此處不做贅述。

（二）關(guān)系。具體分析如下。

1.六者之間互為一體。從入學(xué)前實踐到課堂實踐、課程實踐、實驗室實踐、寒暑假實踐，最后再到畢業(yè)實踐，看似多階段的實踐，實際上具有一定的內(nèi)在邏輯性。入學(xué)前實踐、課堂實踐、課程實踐、實驗室實踐、寒暑假實踐、畢業(yè)實踐總體上可以分為三個階段，即入學(xué)前、學(xué)習(xí)中和畢業(yè)三個階段，第一階段對應(yīng)入學(xué)前實踐，第二階段對應(yīng)課程實踐、課程實踐、實驗室實踐和寒暑假實踐，第三階段對應(yīng)畢業(yè)實踐。三個階段存在一定的次序性，前一個階段為后一個階段打下基礎(chǔ)。因此，六者之間是一個有機統(tǒng)一體。

六者之間互相促進。第一階段的入學(xué)前實踐有利于第二階段的課堂實踐、課程實踐、實驗室實踐和寒暑假實踐，第一階段和第二階段的實踐又有利于第三階段的實踐。在第二階段中，課堂實踐可以促進課程實踐、實驗室實踐和寒暑假實踐。同理，第二階段中的某一實踐也可以促進其他實踐。因此，六者之間不是相互制約的，而是相互促進的。

三、政法院校社會工作專業(yè)“六位一體”實踐教學(xué)模式的實現(xiàn)路徑

（一）學(xué)校層面：加強頂層設(shè)計。在我國現(xiàn)行行政體制之下，為確保各項政策的制定及措施的實施，必然離不開頂層設(shè)計這一環(huán)節(jié)。政法院校實行社會工作專業(yè)“六位一體”實踐教學(xué)模式，必須加強頂層設(shè)計。尤其是“六位一體”實踐教學(xué)模式中的入學(xué)前實踐，這是一個較新的方式，若不加強頂層設(shè)計，后期工作難以開展。而且，實踐教學(xué)對內(nèi)幾乎涉及學(xué)校所有部門，對外涉及實習(xí)基地及相關(guān)部門。具體來說，就是在學(xué)校層面要形成正式的文件，讓社會工作專業(yè)“六位一體”實踐教學(xué)模式有據(jù)可依，確保實踐教學(xué)工作的開展。其實，待社會工作專業(yè)實踐教學(xué)模式較為成熟時，也可復(fù)制推廣到其他專業(yè)中去。當然，學(xué)校層面也不只是制定單一的政策即可，還需要相關(guān)配套政策才能真正促進學(xué)校的教學(xué)改革和發(fā)展。這些配套的方案包括合理的職稱評審制度、教師考評機制、學(xué)生管理制度等。

（二）院系層面：負責制訂完善的實踐教學(xué)方案。相對于學(xué)校層面來說，院系層面才是真正的組織者和實施者，而且是溝通的橋梁，上要面對學(xué)校，下要面對教師和學(xué)生。在這里應(yīng)重點強調(diào)的是，院系在社會工作專業(yè)實踐教學(xué)過程中的核心任務(wù)是要負責制訂完善的實踐教學(xué)方案。實踐教學(xué)涉及校內(nèi)外的關(guān)系，對內(nèi)涉及教務(wù)處、招生就業(yè)處、學(xué)生工作處、后勤處等多個部門，對外涉及實習(xí)基地管理及建立新的實習(xí)基地。實踐教學(xué)從內(nèi)容上來說涉及六個階段，還涉及理論教學(xué)與實踐教學(xué)的平衡機制。因此，院系一方面要聯(lián)系校內(nèi)外相關(guān)部門，理順好行政層面的關(guān)系；另一方面，要組織專業(yè)教師及相關(guān)專家，對社會工作專業(yè)培養(yǎng)方案認真研究、不斷完善，制訂一整套行之有效的實踐教學(xué)方案。

（三）教師層面：建立合理的理論教學(xué)和實踐教學(xué)教師考核評價機制。就教師層面來說，社會工作專業(yè)教師粗略可以分為三類，第一類是理論教學(xué)教師（當然也承擔實踐教學(xué)任務(wù)），第二類是實踐教學(xué)教師，亦可稱實踐指導(dǎo)老師，第三類是負責行政性事務(wù)的輔導(dǎo)員和班主任。三類教師各司其職，不斷提高自身專業(yè)水平，促進實踐教學(xué)的開展。不過，筆者更想強調(diào)的是，要建立合理的理論教學(xué)和實踐教學(xué)教師考核評價機制（輔導(dǎo)員和班主任一般有單行的考核機制）。無論是兼職實踐指導(dǎo)教師，還是專職實踐指導(dǎo)教師，均需形成良好的評價機制。當然這主要是學(xué)校的責任，不是教師個人的責任。當前，研究型教師和講授型教師如何評價一直是討論的熱點。加之當前很多學(xué)校設(shè)置了許多關(guān)于教師的“條條框框”，嚴重制約了教師的積極性和創(chuàng)造性，不利于教學(xué)活動以及新事物的發(fā)展。換句話說，有時候很多教師愿意去開展相關(guān)工作，但是基于制度的制約，他們也只能選擇放棄或者置之不理。