導語：如何才能寫好一篇體育設施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發(fā)揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構(gòu)。

第三條公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。

第四條國家有計劃地建設公共文化體育設施。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設施的建設予以扶持。

第五條各級人民政府舉辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

第六條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構(gòu)或者公共文化體育設施管理單位捐贈財產(chǎn)。捐贈人可以按照稅法的有關規(guī)定享受優(yōu)惠。

國家鼓勵機關、學校等單位內(nèi)部的文化體育設施向公眾開放。

第七條國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責負責全國的公共文化體育設施的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設施的監(jiān)督管理。

第八條對在公共文化體育設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章規(guī)劃和建設

第九條國務院發(fā)展和改革行政主管部門應當會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設施的建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

縣級以上地方人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設施的建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條公共文化體育設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關于城鄉(xiāng)公共文化體育設施用地定額指標的規(guī)定。

公共文化體育設施用地定額指標，由國務院土地行政主管部門、建設行政主管部門分別會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條公共文化體育設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條公共文化體育設施的設計，應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設計規(guī)范由國務院建設行政主管部門會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條建設公共文化體育設施使用國有土地的，經(jīng)依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條公共文化體育設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關用地定額指標，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟Ｈ魏螁挝换蛘邆€人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設預留地。重新確定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面積。

第十五條新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家有關規(guī)定規(guī)劃和建設相應的文化體育設施。

居民住宅區(qū)配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規(guī)模和降低其用地指標。

第三章使用和服務

第十六條公共文化體育設施管理單位應當完善服務條件，建立、健全服務規(guī)范，開展與公共文化體育設施功能、特點相適應的服務，保障公共文化體育設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條公共文化體育設施應當根據(jù)其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學習時間適當錯開。

公共文化體育設施的開放時間，不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時限。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

學校寒暑假期間，公共文化體育設施管理單位應當增設適合學生特點的文化體育活動。

第十八條公共文化體育設施管理單位應當向公眾公示其服務內(nèi)容和開放時間。公共文化體育設施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前7日向公眾公示。

第十九條公共文化體育設施管理單位應當在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項。

第二十條公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經(jīng)縣級以上人民政府有關部門批準。

第二十一條需要收取費用的公共文化體育設施管理單位，應當根據(jù)設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十二條公共文化設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動。

公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響該設施的功能、用途。

第二十三條公眾在使用公共文化體育設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設施。

第四章管理和保護

第二十四條公共文化體育設施管理單位應當將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向公眾公布公共文化體育設施名錄。

第二十五條公共文化體育設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施的完好，確保公眾安全。

公共體育設施內(nèi)設置的專業(yè)性強、技術要求高的體育項目，應當符合國家規(guī)定的安全服務技術要求。

第二十六條公共文化體育設施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關部門，應當依法加強對公共文化體育設施管理單位收支的監(jiān)督管理。

第二十七條因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設施的，上一級人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。

經(jīng)批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設的公共文化體育設施，應當符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

第五章法律責任

第二十八條文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、土地等有關行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條公共文化體育設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；

（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

（四）未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；

（五）未將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條公共文化體育設施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

篇2

農(nóng)民在我國整體人口數(shù)量中占到了一半，國家的穩(wěn)定發(fā)展離不開農(nóng)民的支持，所以提高農(nóng)民的生活水平，加快新農(nóng)村建設成為了國家目前需要考慮的重點。

一、農(nóng)村體育設施建設現(xiàn)狀分析

（一）政府的支持力度有待提高

當前，大部分農(nóng)民都覺得加強體育鍛煉對自己的身體健康有很大的幫助，只有極少數(shù)農(nóng)民持無所謂的態(tài)度，農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性還是很高的。但是如果想要農(nóng)民出資擴大體育設施的建設規(guī)模，他們大都無動于衷，這主要是因為農(nóng)民的收入水平較低，根本拿不出多余的資金支持體育設施建設，所以對該建設項目抱著一種“有也行，沒有也可以”的態(tài)度，影響了體育設施建設在農(nóng)村中的全面落實。對于這一情況，當?shù)卣畱度氤渥愕馁Y金支持，這對農(nóng)村體育設施的順利建設具有重要保障。然而現(xiàn)實情況是，政府并沒有投入過多的資金用于體育設施的建設，滿足不了廣大農(nóng)民的鍛煉需求。

（二）政策落實不到位

新農(nóng)村建設是國家大力支持的一項事業(yè)，而體育設施建設則是新農(nóng)村建設中必不可少的工程之一，因此只有體育設施建設得到貫徹落實與保障，政府的投入資金才能真正到位，才能保障農(nóng)民的生活水平及體育條件，進而加快新農(nóng)村建設步伐。然而實際情況卻不容樂觀。實踐調(diào)查顯示，農(nóng)村體育設施建設在我國綜合體育設施建設中所占比重非常小，這是因為：第一，政府對農(nóng)村體育設施建設的資金并未落實到位；第二，政府的撥款被挪作他用；第三，資金使用不合理，致使資金利用率低下。就算體育設施建設順利完成，若缺乏必要的維護與使用，也將阻礙農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

二、強化農(nóng)村體育設施建設的具體途徑

（一）提高政府的投入力度

農(nóng)村體育設施的建設離不開政府的資金投入，是新農(nóng)村事業(yè)成功落實與有效發(fā)展的前提保障。所以鼓勵政府將足夠的資金投入到農(nóng)村體育設施建設中，對滿足新農(nóng)村偉大目標要求具有積極作用。西方國家非常重視新農(nóng)村體育設施的建設，加大了這方面的資金支持力度，比如美國就是這樣，目前已構(gòu)建并實施了相關的建設資金政策和有關體系，為農(nóng)村體育設施建設提供了政策保障，具有豐富的實踐經(jīng)驗。所以我國政府也應向西方國家一樣，做好農(nóng)村體育設施建設的資金支持，切實滿足廣大農(nóng)民對體育鍛煉的迫切需求。

（二）加強建設過程的監(jiān)督，提高建設效率

第一，加強監(jiān)控體育設施建設的施工過程，對建設資金使用情況進行規(guī)范化監(jiān)管，真正做到資金的?？顚Ｓ?，達到預期的體育設施數(shù)量及質(zhì)量要求。第二，加強監(jiān)控設施建設全過程，防止因資金使用不合理而引起嚴重的浪費情況，并規(guī)避一切以次充好的行為，在滿足體育設施建設數(shù)量的同時，還促進了設施的進一步升級，進而增加大量的有意義的鍛煉內(nèi)容，保障資金的實效性。第三，體育設施建設完成后除了科學使用外，還必須做好其維護工作。加強農(nóng)村體育設施建設的目的在于突出農(nóng)村新的精神風貌，尤其是加強農(nóng)民的體育鍛煉，使其擁有健康的體魄，所以我們應調(diào)動農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性，并提高設施的維護效率，確保設施的循環(huán)利用，從而吸引更多的農(nóng)民前來鍛煉，加快推動體育設施的建設進程，為新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

（三）增強農(nóng)民對體育鍛煉重要性的認識及參與熱情

新農(nóng)村建設中農(nóng)民處于不容小覷的地位，直接決定了體育設施建設的順利與否。所以我們應盡快對農(nóng)民的生活觀念和生活習慣加以調(diào)整，傳授農(nóng)民正確的、健康的生活方式。第一，向廣大農(nóng)民宣傳推廣參加體育鍛煉的好處，告訴他們要想保持身體健康，加強體育鍛煉最關鍵，而且堅持不懈的鍛煉對高發(fā)疾病與癌癥等嚴重疾病有較好的預防功能。第二，由于農(nóng)村已經(jīng)形成了固定的建筑模式，在農(nóng)村建設中并未考慮體育場地的建設，而且農(nóng)民的生活習慣與運動習慣不理想，所以其觀念的轉(zhuǎn)變還需要一些時日。同時農(nóng)民都喜歡在空閑時間和街坊鄰里聊天、打牌或者在家收看電視節(jié)目，這樣就沒有多少體育鍛煉的時間了，而一些體育設施在具備鍛煉功能的同時還具有一定的娛樂性等功能，所以農(nóng)民完全可以邊鍛煉邊聊天，不僅實現(xiàn)了農(nóng)民通過體育鍛煉增強體質(zhì)的需求，而且還增強了其溝通交流能力，可謂是“一箭雙雕”。第三，舉辦豐富的全民參與的活動，以變相地提高農(nóng)民參與體育鍛煉的熱情，這樣不僅打消了農(nóng)民的孤獨心理和排斥情緒，而且還保證了體育設施的高效使用，對農(nóng)村體育設施的建設發(fā)展帶來了極大地好處。

篇3

西方發(fā)達國家學校體育場館設施先進、配備完善,政府在對外開放的政策法規(guī)和利用措施等方面給予了極大支持。

在關于學校體育場館對外開放的政策法規(guī)方面，日本在1962年就制定了學校體育設施向社會開放的法令；日本文部省從1971年對向社會開放體育活動設施的學校發(fā)放經(jīng)費補貼，并于1975年提高了對學校體育設施對外開放的補助預算。1976年文部省在“關于推進學校體育設施開放事業(yè)的通知”中規(guī)定：教育委員會是學校體育設施開放工作的實施主體,學校開放的主要設施包括室外運動場、游泳池、體育館，并同時頒布了《開放設施管理細則》和《開放運作方式細則》等。日本《2001大眾體育白皮書》記載,日本公立學校體育場館中的99%已經(jīng)對外開放?！度毡倔w育運動振興法》提出:“國家和地方公共團體，在不妨礙擁有設施的學校教育工作的情況下，應努力使該學校的體育運動設施供一般體育活動之用。”1927年美國29個州立法規(guī)定“社區(qū)可使用學校的建筑作為社區(qū)中心”。1982年英國政府制定“社區(qū)使用計劃”，首要目標是教育機構(gòu)的體育設施盡可能最大范圍內(nèi)開放,要求在學生放假或放學回家后，教育機構(gòu)體育設施必須向社區(qū)開放，以最大限度地使用這些體育設施資源。法國在《體育法》中明文規(guī)定:“凡是工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，必須建設體育設施，所有設施包括學校設施在內(nèi)，應充分利用，向各類使用者開放，包括向老年人和殘疾人開放?！?/p>

國外學校體育設施開放利用及措施方面，日本文部省要求全國公立學校的體育場地設施在每天下午五點放學后對市民開放，國立大學在開放體育設施的同時，還開設了專門針對群眾的體育講座，以提高民眾的健身知識。英國學校從上午9時到下午4時，對校內(nèi)的多功能場館具有優(yōu)先使用權，而晚上、周末和假期則優(yōu)先向社區(qū)開放。俄羅斯除了網(wǎng)球場、游泳館等這些維護費用較高的場館需收取少量費用外，對于到學校體育場館鍛煉的人沒有限制，但前提是不能干擾學校的正常教學秩序。對于想到學校租場館的，只要不與學校教學相沖突，可以提前到學校場地管理部門登記并簽訂租賃協(xié)議。國外學校體育場館對外開放的實踐經(jīng)驗，對推動我國學校體育場館對外開放的進一步發(fā)展具有一定的啟示和借鑒意義。

改革開放以來，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的顯著提高,健康的生活理念及精神生活的追求也逐漸成為一項新坐標。文體活動正以一種前所未有的速度融入人們的生活中。據(jù)2007年中國城鄉(xiāng)居民體育活動調(diào)查結(jié)果顯示,體育設施缺乏是影響人們參與體育鍛煉的第—大因素。第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報顯示，截至2013年12月31日，全國現(xiàn)有體育場地169.46萬個，其中教育系統(tǒng)管理的場地66.05萬個，占38.98%，而教育系統(tǒng)管理的場地中中小學又占58.49萬個，占34.51%，面積比占46.61%。又據(jù)《青少年體育藍皮書——中國青少年體育發(fā)展報告(2015)》披露的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國中小學校體育場館的開放率是31%，近七成的學校不僅將公眾擋在了校外，也把課余時間本就缺少運動機會的廣大學生推給了公眾體育場地資源嚴重不足的社區(qū)，造成了學校體育場館大量閑置與社區(qū)場地短缺的供求矛盾。所以，政府主導、主體明確，法律法規(guī)及相關政策支持明晰，是推動我國學校體育場館對外開放的一個現(xiàn)實而又緊迫的課題。

作者:潘素平 包明 單位:廣東省湛江市二中海東中學

篇4

為進一步貫徹落實《全民健身計劃綱要》和《浙江省全民健身條例》，充分整合和利用學校體育資源，更好地滿足人民群眾健身需求，現(xiàn)就學?，F(xiàn)有體育設施向社會開放工作，提出以下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以滿足人民群眾日益增長的健身需求為出發(fā)點，以提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)為根本目的，切實加大學校體育資源向社會開放的力度，加快構(gòu)建全民健身服務體系，讓居民能就近方便地健身、娛樂，實現(xiàn)學校與社會“共贏”，推進我市省體育強市創(chuàng)建活動的深入開展。

二、開放范圍

學校體育設施面向社會開放應遵循安全有序的指導原則，堅持在不影響正常教育教學秩序的前提下逐步開放。首批開放學校為：實驗中學、城北實驗中學、百官中學、春暉外國語學校、城東小學、陽光學校、華維文瀾小學、實驗小學、百官小學、鶴琴小學、師范附小、濱江中學、濱江小學。待條件逐步成熟后，再分批公布其他體育設施開放學校，原則上到2009年底前，全市中小學校體育設施都要向社會開放（其中普通高中、職業(yè)學校、市聾啞學校、少體校和教師進修學校實行預約開放）。

三、開放安排

1、開放時間。為避免影響學校的正常教育工作，在學校正課時間（一般是周一至周五），采用定時開放形式，原則上開放時間每天不少于2小時；在節(jié)假日期間（含寒暑假），除學校有大型活動安排以外，每天開放時間不少于4小時。具體時間由各學校確定，并報經(jīng)市教體局同意后張榜公布。

2、開放場所。開放學校的室內(nèi)外場地（包括田徑場、足球場、籃球場、排球場、室內(nèi)乒乓桌、室內(nèi)羽毛球場等）原則上應向社會開放。具體開放范圍由學校確定。

3、開放管理。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要高度重視并協(xié)同做好學校體育設施向社會開放后的日常管理工作，建立相關管理工作小組，具體協(xié)調(diào)處理開放活動中的有關問題。各開放點要建立規(guī)范的管理制度，包括管理協(xié)調(diào)小組工作制度、例會制度、會員卡辦理方法、活動登記制度、開放日志等。

4、有關費用。學校體育設施開放不以營利為目的，開放活動中涉及水、電及其他消耗的，由市財政定額補助，原則上城區(qū)學校1萬元/年，有室內(nèi)場館的城區(qū)學校補助4萬元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校0.5萬元/年，有室內(nèi)場館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校補助2萬元/年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)根據(jù)實際情況也應適當給予經(jīng)費補助。在活動期間，屬人為損壞活動設施和器械的，應照價賠償。

5、宣傳引導。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極做好學校體育設施對外開放的宣傳引導工作，教育廣大市民自覺遵守各項規(guī)定，愛護學校的公共財物，組織轄區(qū)群眾積極參加體育鍛煉。

四、職責要求：

（一）市教體局

1、掌握全市學校設施對社會開放的基本情況；

2、對學校體育設施開放提出指導性意見，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)處理學校體育設施開放中的有關問題，制訂考評辦法；

3、積極鼓勵志愿者參與開放場地的管理工作；

4、匯集各單位資源開放實施細則、管理制度、開放項目、管理小組成員名單等資料；

5、定期組織召開開放學校信息交流會和總結(jié)交流會；

6、對學校體育設施開放工作進行考評。

（二）市財政局

做好學校體育設施開放工作經(jīng)費補助預算，并及時下?lián)苡嘘P經(jīng)費。

（三）市公安局

協(xié)助做好轄區(qū)體育設施開放學校開放時段的安全保衛(wèi)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

1、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學校體育設施向社會開放管理協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開放活動中的有關問題；

2、全面落實所轄區(qū)域內(nèi)學校體育設施向社會開放的有關要求和具體事項，提高轄區(qū)內(nèi)體育資源的利用率；

3、協(xié)調(diào)開放學校與周邊社區(qū)（行政村）的關系，做好宣傳、發(fā)動工作，提高社區(qū)（行政村）居民參與體育活動的積極性。教育居民自覺遵守活動規(guī)則，文明活動，在保證不影響學校教學、環(huán)境衛(wèi)生和人身安全的情況下參加體育活動，使開放工作有序、有效、和諧、安全。

（五）開放學校

1、落實專人管理開放工作，學校門衛(wèi)和管理人員要做好管理工作，將活動情況記入開放日志冊；

2、在學校門口明顯位置懸掛“學校體育場館開放告示牌”；

3、落實專人加強對學校體育設施的日常檢查和保養(yǎng)，及時維修被損壞的設備、設施。

（六）社區(qū)（行政村）

1、教育鍛煉群眾注意運動安全，不搞危險性高難度動作，遵守開放學校的各項規(guī)章制度，愛護活動場所的設備設施，注意個人衛(wèi)生習慣，不帶有果殼的食物進入活動場所，不在活動場地大聲喧嘩，保持活動場所的文明、整潔和有序；

2、加強與開放單位的日常聯(lián)系，及時妥善處理鍛煉人員與開放單位之間可能產(chǎn)生的矛盾，維護雙方合法權益。發(fā)生重大問題時及時向上級主管部門匯報反映，并采取措施，以防事態(tài)擴大；

3、建立健全會員準入制度，負責做好居民（村民）活動登記和準入證發(fā)放工作，要求參加活動人員在開放時間內(nèi)憑證進入場地開展活動；

4、落實保險公司，引導居民（村民）參加“意外人身傷害險”的保險工作。

五、考核獎勵

市級將組織有關部門不定期對學校的開放工作進行檢查，并于每年12月下旬依照工作要求進行考評（考評辦法另訂），并根據(jù)考評結(jié)果，分別給予一定數(shù)額的獎勵。

六、有關要求

1、提高認識，加強領導。學校體育設施對外開放工作是順應社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建多元化群眾體育服務體系的重要內(nèi)容。各有關單位要充分認識學校體育設施對外開放工作的重要意義，切實增強為民辦實事辦好事的責任感和緊迫感，高度重視學校體育設施對外開放工作，有效緩解人民群眾日益增長的健身需求和群眾健身場地設施不足的矛盾，為市民提供就近方便優(yōu)質(zhì)的體育健身設施。

2、明確職責，密切配合。學校體育活動場地向社會開放是一項涉及到方方面面的綜合性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門單位要根據(jù)各自職責，通力協(xié)作，密切配合。要通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，宣傳開放工作，努力形成社會關心、群眾了解、領導支持的良好社會氛圍，使學校體育設施開放工作健康、持續(xù)開展。

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摘 要 “十三五”時期是我國全面建設小康社會的決勝階段，也是促進公共體育服務體系建設發(fā)展的重要時期。公共體育設施的建設是公共體育服務體系中不可或缺的一部分，是保證體育運動開展的基礎條件。公共設施建設的水平直接影響我國體育的發(fā)展水平，本文結(jié)合“十二五”時期體育設施建設方面存在的問題與“十三五”時期提出的新發(fā)展要求，從國家層面、社會層面提出一些建h與可行策略，旨在我國公共體育設施的建設提供理論參考依據(jù)。

關鍵詞 “十三五”時期 公共體育設施 探索

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術的進步，綜合國力日益提升，在國際上的地位顯著提高。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，人們對體育的需求不斷增多，國家對體育的發(fā)展給予了高度的重視，出臺了一系列的政策規(guī)劃來支持體育事業(yè)的發(fā)展。公共體育服務是促進我國體育發(fā)展的有效途徑，是引導人們的體育消費與參與體育活動的重要手段，而公共體育設施又是公共體育服務體系中最基礎的一部分。“十三五”時期是體育事業(yè)改革發(fā)展的新時期，注重從供給側(cè)著手改革，提高供給效率，為群眾提供更好的服務，滿足人民日益增長的體育需求。

一、公共體育設施

百度百科給出的解釋是公共體育設施是城市綜合功能的重要載體，也是現(xiàn)代城市建設的閃光點，都是城市的標志性建筑。滿足居民在開展體育活動，進行運動休閑等方面的生活需求，是現(xiàn)代城市必須具備和完善的重要功能。公共體育設施是為大眾提供基礎的健身條件，有場館設施、器材設備，用來滿足群眾體育健身的需求，是保障大眾進行體育活動的基礎。公共體育設施是公益性的或者是低收費的，旨在為群眾提供一個便捷的進行體育鍛煉的環(huán)境。

二、“十二五”時期我國公共體育設施的建設

“十二五”時期是加快推進我國公共體育服務體系建設的重要時期，在指導思想的引導下，取得了卓越的成效，甚至有些項目超額完成了規(guī)劃目標。人們的健身意識提高，全民參與健身的熱情高漲，越來越多的人參與到健身活動中，身體素質(zhì)明顯增強，參與體育活動的時間加長，活動方式多樣化。公共體育場地設施有較大幅度增加，人們參加體育活動變得更加方便。雖然“十二五”時期全國基本公共體育設施建設取得了一定成績，但在總體上還未達到全面建成小康社會的目標，還存在許多問題阻礙了公共體育設施的建設。

三、“十三五”時期我國公共體育設施發(fā)展的策略

（一）國家制定相關的法律政策

國家應該重視體育設施的建設，制定專門的法律政策來保障其運行。同時加大《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設施條例》和《城市公共體育運動設施用地額指標暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，加強體育的法制化建設。制定相應的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督各級政府的執(zhí)行力度。

（二）擴建場地設施，健身器材多樣化

雖然近幾年體育場館建設得到了發(fā)展，各類場館增多，但是在供給人民群眾體育需求的問題上還是有差距。區(qū)域間發(fā)展不平衡，城市場館較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基本沒有公共的體育場館。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村群眾體育只局限在政府部門提供的體育器材的使用，排球、足球等項目基本沒有涉及。場地的限制嚴重阻礙了農(nóng)村群眾體育的發(fā)展，應該擴建場地，哪怕沒有專門的場館，提供室外的鍛煉場所。在提供器材設備時種類增多，結(jié)合大眾的需要，提供不同類型的設備。

（三）拓寬經(jīng)費來源渠道

目前，公共體育設施建設經(jīng)費的主要來源是政府的投資，但是國家財政畢竟有限，力量薄弱，無法滿足大眾的需求。除了政府經(jīng)費投入外，應該鼓勵社會的經(jīng)費投入，例如企業(yè)贊助，或者政府給予一定比例的投入，群眾出一部分。有些社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊有企業(yè)，鼓勵企業(yè)的投入，社會跟國家一起努力才能更好地推進我國體育的發(fā)展。促進經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)常組織一些體育賽事，吸引群眾的消費，增加收入來源。

（四）加強公共體育設施的管理工作

對于公共體育設施，每個地方應該有專門的人員進行維護與管理，地方政府應該制定相應的明文規(guī)定，以達到保護設施的目的，同時也可以避免因設施損壞給群眾體育鍛煉帶來的不便。公共體育設施都是由國家批準建設的，層層落實到達各個下級地方，安裝好后應該要求地方政府妥善保護，對于破壞設施的人給予一定的懲罰，罰款交由管理人員一起負責設施的維護管理工作。后續(xù)重新安裝設施的費用政府實施按比例投資，督促人們愛護公物。同時政府部門也要加強監(jiān)督工作，定時的檢查設施設備。

（五）學校的體育設施對外開放

由于目前公共體育設施有限，不能滿足群眾健身的需求，所以學校應該給予一定的幫助。學校的體育設施比較齊全，在不影響正常教學的情況下，應該對外開放，緩解社會的壓力，可以選擇免費或者是收取一定的費用，費用標準符合大多數(shù)人的標準，不宜過高。在對外開放期間做好相關的管理工作，既不能給學校的管理帶來不便又能保障群眾體育鍛煉的需求。

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【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；公共體育設施建設；健身需求；公共服務

公共體育設施建設工作是政府全面履行公共服務職能的重要舉措。全民身體素質(zhì)和健康水平一直是公共服務工作非常關注的內(nèi)容，為保證整體水平增長，滿足全民健身要求，應對公共體育設施的現(xiàn)有建設情況進行分析研究：體育用地方面我國人均體育場地面積還很不足，較發(fā)達國家地區(qū)還存在較大差距；現(xiàn)有公共體育設施的整體布局還不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域間的發(fā)展水平還不均衡。因此，需要進一步落實公共體育設施的規(guī)模、標準、比例，增加公共體育設施的開放效益，提升各類設施的綜合利用率。

一、公共體育設施建設的基本原則

加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育設施體系，應貫徹以人為本的規(guī)劃理念。隨著人們生活水平的不斷提升，對不同形式的體育健身活動也有了更高水準的要求，公共體育設施建設的最終宗旨就是要利用良性的規(guī)劃建設和運營管理維護人民群眾參與體育活動的權利，增強國民健康水平和身體素質(zhì)，促進人民內(nèi)部需求的合理調(diào)節(jié)，保證社會和諧進步的績效。公共體育設施建設工作的實施原則主要表現(xiàn)為：

（一）面向廣大群眾進行公共服務的提供，滿足其在生活中對各類健身活動

的參與需求，方便人民群眾參與健身項目。依照城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢合理安排公共體育設施布局和建設計劃，結(jié)合政府管理的職能配置資金投入，完善內(nèi)部監(jiān)管體系和技術準則供給平臺。培育、鼓勵各類專業(yè)化體育組織、機構(gòu)、資本參與公共體育設施建設，構(gòu)建結(jié)構(gòu)嚴整的技術支撐體系。

（二）整合一切可利用資源，適當引導學校、企事業(yè)單位的體育設施實現(xiàn)合

理開放，全面增加公共體育設施的供給。配合機制創(chuàng)新，保證體育健身活動的長期持續(xù)發(fā)展。按照管辦分離和營利非營利分離要求，積極鼓勵民營活動和服務購買的供給，探索政府部門主導、各類社會組織積極參與的協(xié)同共管和多元利用的機制，提高公共體育設施的運營能力和綜合利用水平。

二、 公共體育設施建設的策略分析

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的控制

公共體育設施服務能力對國家城鄉(xiāng)規(guī)劃建設有著必要的呈現(xiàn)作用，應堅持將公共體育設施建設內(nèi)容作為強制性指標放入城市總體規(guī)劃制定之中，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行系統(tǒng)安排，嚴格按照相關要求執(zhí)行建設管理。同時做到因地制宜，利用城市、社區(qū)公共體育設施原有基礎再規(guī)劃體育建筑和配套設施，保證公共體育設施建設的系統(tǒng)性和合理性。在對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)的分析中，積極協(xié)助城市人民政府在城市總體規(guī)劃編制中嚴格分級設置要求，加快建立完善公共體育設施建設的標準規(guī)范，形成比較完善的市區(qū)級和社區(qū)級相銜接的公共體育設施體系。根據(jù)開展健身活動的要求，進一步加強中小型體育場地的規(guī)劃和布局，形式可以包括：在居住區(qū)內(nèi)落實健身場地的建設內(nèi)容，針對兒童和老年人群體實施適宜的場地和設施搭配，保證因地制宜效益對老舊小區(qū)體育場地建設貢獻力量。最后，要特別注重公共體育設施維護，保持結(jié)構(gòu)秩序長期穩(wěn)定，確保體育健身活動能有序開展。

（二）信息反饋中心的設置

目前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃各項建設工作正處于改革的過渡階段和關鍵時期，需要利用一切好的創(chuàng)新資源和編制素材進行梳理、補充。城鎮(zhèn)化的演進除了建造高樓大廈，更要注意配套設施的完善。公共體育設施作為全民健身的物化載體，在城鎮(zhèn)化進行的飛躍中涉及設施在城鄉(xiāng)中的科學布局，群眾需求的滿足狀況等多方面考量，需要建立科學的信息收集和反饋系統(tǒng)，利用合理的調(diào)整促使公共體育設施在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的重要地位得以凸顯。政府承擔著保障改善民生的重大職責，應該根據(jù)相關反饋信息進行建設標準的合理改革，落實住房和城鄉(xiāng)基礎建設的標準格局模式。可以采取專題網(wǎng)絡論壇、政府熱線電話等形式對群眾反饋的意見建議征集和匯總，修改完善不合理的設施結(jié)構(gòu)布局，促進公共服務質(zhì)量的提升。這是設立信息反饋中心的主要作用，也是做好公共體育設施建設工作應當推廣的技術手段。要注意到，城鄉(xiāng)公共體育設施需求呈現(xiàn)出的愈發(fā)多樣和復雜的特色，在融合整改的處理中，應發(fā)揮規(guī)劃工作所富有的全局性和前瞻性優(yōu)點，合理適度，充分預留發(fā)展空間，避免結(jié)構(gòu)性資源浪費，以提升公共體育設施的利用率為根本目的。

我國城鄉(xiāng)一體化進程已取得明顯的成就，大眾的娛樂文體環(huán)境和身體健康素質(zhì)也得到了有力補充，這是進行公共體育設施建設工作的良好機遇。我們應當認識當前工作中的不足，借鑒先進國家、地區(qū)在公共體育設施資源配置方面的成功經(jīng)驗，廣泛結(jié)合各類資源技術進行全面規(guī)劃、調(diào)整，最大程度地滿足確定的指標和群眾的需求，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共體育設施建設和諧統(tǒng)一的綜合效益。

參考文獻

[1] 林新利.河南省城市家庭體育的發(fā)展現(xiàn)狀與分析[J].河南機電高等專科學校學報，2010.18（03）.

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［關鍵詞］社區(qū)；體育設施；現(xiàn)狀；社區(qū)體育

［中圖分類號］G818.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）26-0104-02

社區(qū)體育是近年來我國社會體育發(fā)展中最引人注目的活動形式,是社區(qū)成員以相互自愿為原則,利用社區(qū)的自然環(huán)境和人工設施,為滿足社區(qū)成員的體育需求,增進社區(qū)成員的身體健康,而就近開展的區(qū)域性群眾體育活動。社區(qū)體育設施的規(guī)劃和建設則是這一活動開展的物質(zhì)基礎,它直接影響到社區(qū)體育的開展和全民健身計劃的推廣。河南是個人口大省,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程的加快,居民區(qū)內(nèi)的體育設施能否滿足人們鍛煉的需要？本文對河南省社區(qū)體育設施情況進行了抽樣調(diào)查,來研究社區(qū)體育設施建設的現(xiàn)狀,幫助社區(qū)居民樹立正確的終身體育意識,推動社區(qū)體育更快地向前發(fā)展。

1 研究對象與研究方法

本文運用了文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法,從河南省18個地市隨機抽取21個社區(qū)的體育設施現(xiàn)狀和社區(qū)中460名居民對所在社區(qū)內(nèi)體育設施使用情況為調(diào)查對象。調(diào)查社區(qū)街道辦事處的體育設施情況和社區(qū)居民對所在社區(qū)內(nèi)體育設施使用情況。共發(fā)放調(diào)查問卷460份,收回460份,回收率100%。其中有效問卷450份,有效率97.83%。

2 結(jié)果與分析

2.1 河南省社區(qū)體育設施現(xiàn)狀分析

2.1.1 河南省社區(qū)體育設施總體現(xiàn)狀

調(diào)查表明：河南省只有23.86%的社區(qū)配備了足額體育設施,53.37%的社區(qū)未配備足額體育設施,22.77%的社區(qū)沒有配備體育設施。而且,人口密集的老居住區(qū)體育設施更是極少。根本不能滿足現(xiàn)在人們鍛煉、健身的需求。鍛煉場地、設施的匱乏,直接限制了體育鍛煉的項目及內(nèi)容,進而也限制了鍛煉人數(shù),這是影響河南省社區(qū)體育發(fā)展的首要因素。

2.1.2 河南省社區(qū)體育設施類型、新舊狀況

目前,在那些舊居住區(qū)很多沒有特別像樣的體育設施。如果有，則大多是在一片空地上簡單的砌上幾個乒乓球臺或者就是直接在一片空地上裝幾個簡易籃球架供人活動。往往面積小,不能滿足更多人鍛煉的需要。有些設施過于陳舊,存在安全隱患。而在新開發(fā)的居住區(qū)和體育彩票或福利彩票贊助的社區(qū)(有一定量的預留體育建設用地)則會有比較好一些的體育器材,主要是健身路徑、單杠、雙杠、健步器、滑輪拉力器、彈簧拉力器、秋千、簡易吊環(huán)、天梯、滾筒跑步機、支撐旋轉(zhuǎn)器等。而這些器材所能進行的運動強度小、身體符合低、缺乏對抗和競技,少年兒童和年輕人則過一段時間后就會對這些器材失去興趣。

2.1.3 河南省新開發(fā)居住區(qū)體育設施狀況相對較好

新興的商品住宅小區(qū)是居民生活的基本場所,開展居民小區(qū)體育可以使居民體育活動就近就便,更加容易生活化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在新開發(fā)的商品居住區(qū)中,基本上配備有一定量的體育設施,而在一些政府機關、企事業(yè)單位開發(fā)的居住區(qū)中,在體育設施配備上做得則沒有前者好。這在很大程度上得益于市場經(jīng)濟的自由選擇。

2.1.4 河南省社區(qū)居民對所在社區(qū)體育設施現(xiàn)狀的滿意度

近年來,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,居民生活水平日益增高,人們對生活的要求已不再是吃飽穿暖,而有了更高層次的要求。體育鍛煉已成為人們?nèi)粘ｉe暇時間的重要休閑活動。社區(qū)體育以其特有的區(qū)域優(yōu)勢和組織形態(tài),在促進社會主義精神文明建設,為構(gòu)建和諧會發(fā)揮著不可替代的功能。城市居民體育鍛煉的地點大多在其所居住的社區(qū)內(nèi)。隨著人們健康意識的進一步增強,參加體育鍛煉的熱情和興趣必將進一步提高,參加的人數(shù)也將有進一步的提高,對社區(qū)體育設施的數(shù)量、質(zhì)量、功能等的要求也將越來越高。目前,所調(diào)查河南省居民對所在社區(qū)體育設施現(xiàn)狀的態(tài)度,表明河南省社區(qū)體育設施現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)居民日益增長的體育鍛煉、強身健體需求。

2.2 河南省現(xiàn)有社區(qū)體育設施利用中存在的問題情況分析2.2.1 現(xiàn)有社區(qū)體育設施收費問題

在現(xiàn)有的社區(qū)體育設施中,既存在總量不足的問題,又表現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)布局、資源不能共享的問題。有些體育設施并不是所有的社區(qū)都能建設的,像游泳池等。而一旦建成則基本上只對本社區(qū)居民或本系統(tǒng)職工開放。即使有部分對外開放使用的,也大多對時間、價格有較高的要求,特別是價格,對很多普通居民來說,偶爾去可以,常去則經(jīng)濟上根本承擔不起。

2.2.2 現(xiàn)有社區(qū)體育設施維護問題

在這些社區(qū)體育設施中,更新維護不到位,令一些居民不能放心使用器械進行鍛煉健身,而且也造成了浪費。在一些新建社區(qū)中還出現(xiàn)了添置的新式器材沒有人會使用,造成居民想健身而不會健身的現(xiàn)象,進而導致器材、場地的閑置浪費。

2.2.3 社區(qū)體育比賽組織問題

由于以上因素的制約及一些客觀因素的影響,導致社區(qū)體育大多數(shù)項目的開展以自娛為主,很少有比賽活動。個別有條件的會組織一些比賽,如老年人的門球比賽；年輕人的乒乓球比賽、籃球比賽等。而大多數(shù)人則沒有參加過比賽。

2.2.4 河南省社區(qū)居民日常體育鍛煉與設施使用情況分析

現(xiàn)代社會日益緊張的工作和生活節(jié)奏要求人們具有良好的體質(zhì)才能適應社會發(fā)展的需要,自發(fā)參加體育健身,已成為一種新的時尚。許多人把參加體育活動看成是改變生活方式,提高生活質(zhì)量的重要手段。人們對生活方式的選擇也愈趨豐富與多樣化,讀書、看報、看電視、上網(wǎng)沖浪、旅游運動等多元的視角體現(xiàn)了現(xiàn)代人追求自我、崇尚自由的個性。人們自覺鍛煉的意識正在提高。老年人喜歡與老伴、退休同事、鄰居等結(jié)伴到公園廣場、戶外空地、社區(qū)內(nèi)體育設施鍛煉。這部分參加鍛煉的人數(shù)比例最高,在很大程度上與他們退休之后閑暇時間比較多有關。同時,隨著年齡增加,生理機能等各方面能力都有所下降,各種疾病的發(fā)生頻率大大增加,對通過體育鍛煉強身健體的期待有所增加。同時,經(jīng)常在外活動可以消除子女不在身邊的孤獨感。這種既鍛煉身體又打發(fā)閑暇時間的休閑方式已成為目前老年人的最愛。而年輕人則喜歡與朋友一起利用單位體育設施或者去收費場館鍛煉。

可以看出,河南省大多數(shù)社區(qū)居民的體育鍛煉所選擇的項目、方式等都屬于那種對場地器材要求不高,鍛煉花費較少,對個人身體素質(zhì)和運動技能要求較低,以個人方式進行鍛煉。如在河南省牧野區(qū)牧野公園廣場,夏天晚上總有3～5處做有氧操、跳交誼舞的人們。這種運動方式就非常簡單,只要有一個熱心人帶著錄音機等簡單設備過來,有一個動作比較嫻熟的人在那帶領,大家就可以聚集到一起進行運動。以這種方式運動的人群往往相對比較固定,即以附近常住居民為主,同時一些以休閑為主的過路人往往也會加入進去。

2.2.5 不同年齡段的人參加體育鍛煉的項目和頻率有很大不同 老年人大多喜歡有一定節(jié)奏感,既鍛煉身體又陶冶情操的運動項目,如太極拳、太極劍、門球、快步行走、空竹等。而40～50歲的中年人則更多的選擇交誼舞、健身操等運動。年輕人則更多的從事球類、長跑等相對劇烈、活動量大的運動?？偟膩碚f，社區(qū)體育的積極開展能夠融洽社區(qū)成員間的關系,增進彼此間的團結(jié),凈化社區(qū)環(huán)境,減少民事糾紛,提高社區(qū)精神文明程度。在參加鍛煉的時間上,老年人因為時間充足,在條件允許的情況下(如天氣原因等),基本上每天都參加相應的體育鍛煉。而年輕人因為工作壓力大、工作時間長等原因,參加鍛煉的時間相應不多。

社區(qū)體育設施的數(shù)量在很大程度上決定著居民參加體育鍛煉頻率。老年人參與的項目大多對體育設施沒有太大的要求。像太極拳、空竹等,只要有一片足夠大的空地,幾位興趣相同的老人就可以展開鍛煉。但年輕人喜歡從事的項目則大多對場地設施、器材等要求較高,如果相應的場地設施、器材不能滿足其需求,其參與鍛煉的熱情和頻率則大大降低。

3 結(jié) 論

加強領導,認識到社區(qū)體育工作在推廣全民健身計劃中的重要作用,使社區(qū)體育工作真正成為群眾體育工作的重點,成為社區(qū)文化建設的重要組成部分。加大宣傳力度,幫助社區(qū)居民樹立正確的終身體育觀,組織好社區(qū)體育鍛煉、比賽活動,培養(yǎng)社區(qū)居民終身健身能力,推動社區(qū)體育更好地向前發(fā)展。

充分調(diào)動社會各方面辦體育的積極性,增加社會體育事業(yè)的投入,大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。做好社區(qū)體育建設的長效管理機制。做好學校體育資源、企事業(yè)單位體育資源和社區(qū)體育資源的綜合利用工作。加強社區(qū)體育的人文關懷,增強居民參加社區(qū)體育活動的興趣和信心。

參考文獻:

［1］莊永達,陸亨伯,鄭建岳.浙江省城市社區(qū)體育設施建設配套調(diào)研［J］.浙江體育科學,2005(1):17.

［2］羅漢禮,彭雄輝.城市社區(qū)體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］.體育學刊,2004(1):36.

篇8

關鍵詞 體育設施 使用 管理

中圖分類號：G818 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）06-040-01

近幾年來，江西省人們生活水平不斷提高，強身健體意識和需求越來越強，人們對體育設施的要求也將更高。加強體育場地設施建設，提高公共服務能力，事關滿足人民群眾日益增長的體育健身需求、構(gòu)建和諧社會、科學發(fā)展和人的全面發(fā)展的大局。

一、江西省體育場地建設和利用的現(xiàn)狀分析

江西省體育場地數(shù)量占全國整體情況的份額：

《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)》表明，全國體育系統(tǒng)體育場地有18481個，江西省有760個，占總數(shù)的4.1%；全國體育系統(tǒng)場地面積總數(shù)為109132114.581m2，其中，江西省有5250246.77m2，占總數(shù)的4.8%[1]。根據(jù)江西省體育局計財處的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江西省體育系統(tǒng)的大部分場地屬于競賽訓練的標準場地，用于全民健身的場地不僅較少，而且規(guī)模也比較小。

南昌市受調(diào)查的體育設施中，全天開放及部分開放場地為37個，不開放場地67個，開放率為35.6%。贛州全天開放及部分開放場地為31個，不開放場地26個，開放率為54.4%。撫州全天開放及部分開放場地為31個，不開放場地12個，開放率為72.1%。宜春全天開放及部分開放場地為26個，不開放場地3個，開放率為89.7%。新余全天開放及部分開放場地為119個，不開放場地9個，開放率為93%。其他市開放率為100%。

二、江西省公共體育場地設施存在的問題

（一）體育場地功能單一，配套落后

隨著改革的不斷深入，江西省體育設施管理體制逐步實現(xiàn)由行政管理向經(jīng)營型管理的過渡。但由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，其設計、經(jīng)營管理明顯落后，主要表現(xiàn)在：相當?shù)膱鲳^設施基礎條件不理想，眼下又無力改善，功能單一，配套相對落后，自我造血和自我發(fā)展能力差，與廣大市民健身、娛樂需求極不適應。

（二）體育場地資源配置整體水平較低

雖然改革開放以來，江西省的體育設施無論是數(shù)量、類型還是質(zhì)量都有了長足的發(fā)展，但與當前大眾日益高漲的健身需求相比，存在供給不足的狀況。江西省體育場地的總數(shù)量只有全國的3%；體育場地的占地面積、建筑面積、場地面積都不到全國的平均水平；體育場地的總投資額還不及全國的1%[2]。

（三）體育場地資源配置公平性不足且不夠平衡

江西省的大型體育場地主要集中在省級、設區(qū)市級，而大多數(shù)的縣沒有體育場館，或者有一些場地非常簡陋的體育場館。全省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)場地建設增長幅度大，投入金額多，南昌、宜春、九江、贛州、上饒優(yōu)勢明顯，而其他經(jīng)濟不發(fā)達市較弱，發(fā)展速度緩慢。設施缺乏地區(qū)，其群眾體育和競技體育的發(fā)展大大受限。

（四）體育場地使用效率不高

據(jù)統(tǒng)計，目前全國體育場地開放率為41.2%，體育系統(tǒng)高達75%，而江西省只有43.6%；另外，有些因舉辦大型賽事而建立的很多場館，在賽事結(jié)束后，因缺乏行之有效的管理，或收費過高，影響其使用效率，有的處于長期閑置狀態(tài)，呈現(xiàn)一種不正常的相對過剩。

三、江西省公共體育設施管理開發(fā)的思考

（一）建設與管理的社會分析

江西省體育系統(tǒng)現(xiàn)有的體育設施條件同經(jīng)濟發(fā)達省份相比，有較大的差距，特別是省內(nèi)邊遠經(jīng)濟欠發(fā)達市縣，體育設施條件更差，政府財政撥款遠遠不能滿足與日俱增的場（館）維修建設投資的需求，極大地阻礙了這些地區(qū)群眾體育事業(yè)的開展。我國已經(jīng)出臺了一系列法規(guī)，為民間資本進入體育事業(yè)打開了融資通道，也為國外先進管理理念在江西的運行奠定了良好的政策環(huán)境基礎[3]。

（二）對原有場（館）要有設計改造理念的更新

體育場（館）由于功能單一，因而長期以來具備了體育設施自己的傳統(tǒng)管理方法。隨著體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟迅速的發(fā)展，體育場（館）在設計理念上及管理上也要不斷地得到更新，在注重使用功能問題上，在考慮多功能利用的同時，注重節(jié)約、環(huán)保以及人文設計，從而可以改變過去由于功能單一帶來的資源和經(jīng)濟的浪費，只有這樣，才能使今后的體育設施全方位地服務大眾。

（三）體育場（館）一定要實行企業(yè)化管理

近年來，北京工人體育場、上海東亞體育文化中心、廣州天河體育中心等國有體育場（館）相繼通過企業(yè)化運作，也取得了較好的經(jīng)濟效益。另外，全國許多地方在場（館）管理方面，在轉(zhuǎn)變機制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，各具特點，先后出現(xiàn)了虹口模式、五臺山模式等等。江西體育場（館）唯有實行企業(yè)化管理才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

（一）江西省公共體育設施功能單一、配套落后，資源配置整體水平較低，且全省資源配置公平性不足、分布不均衡，使用率較低。

（二）政府必須更新思路，徹底“轉(zhuǎn)制”圖變，樹立新的“資產(chǎn)”觀念，逐步實施“脫鉤工程”，全面引進資產(chǎn)運營機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，理順場（館）管理。

參考文獻：

[1] 第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)[R].北京：人民體育出版社.2005：11-58.

篇9

小魚的話

今天，我們?nèi)チ斯珗@，公園里有兩個大型的游樂設施。這些游樂設施都是考驗我們的手臂力量的。

我看到一個小男孩悠閑自如地玩著橫桿。他一邊玩一邊和下面的小朋友說話，他的手慢慢地向終點移動。有時，他一只手不小心松開，又馬上掛上去?？墒俏液退谋憩F(xiàn)截然相反。我的手臂剛剛上去，就支撐不住身體的力量，在上面還不到一秒鐘就重重地摔了下來。

我只好另辟蹊徑。中間鐵桿彎下去的地方，我走過去；中間鐵桿凸上去的地方，我就從上面靈活地爬過去；中間有兩個圈的，我用手抓住頂端鐵桿，腳踩在鐵圈上走了過去。唯獨中間鐵桿轉(zhuǎn)了一下的過不去。我想，難道這鐵桿必須爬過去嗎？我嘗試了一回，但是還只能爬過去一點點。我最后想了一個辦法，從鐵桿上跨過去，快到終點的時候轉(zhuǎn)個身?？墒俏以谟螛吩O施上忍不住要看下面，一看下面，就嚇得心驚肉跳，好不容易才下來。

這真是我的一項新挑戰(zhàn)??！

魚媽的話

話說小魚在國內(nèi)也算是體育成績優(yōu)秀生，來到德國生生被幼兒園小朋友刷出挫敗感?？墒强纯催@里孩子們的運動器械，這可真是輸在起跑線上了呢。

首先，這里有很多很多的運動機會，很多很多的運動設施。在德國，免費的戶外活動設施和國內(nèi)相比簡直是多到“令人發(fā)指”。

這里是美輪美奐、寸土寸金的美茵河畔，地理位置相當于“魔都”的黃浦江畔。就在這里，有個超大的兒童玩樂區(qū)。

沙水、滑梯、攀爬、秋千、懸垂……應有盡有。

除了大型的公共區(qū)域，兒童運動玩樂設施也是社區(qū)里必不可少的設施。德國沒有大型社區(qū)，一棟高樓、一個圍合的院子就可以算是一個小社區(qū)了。不同社區(qū)的公共綠地可大可小，這里可以沒有裝飾性的園林布置，但是都會配有必備的兒童游樂設施。

秋千、沙坑、單杠和水泥做的乒乓球桌是德國社區(qū)的兒童戶外活動設施標配。如果是大一點的社區(qū)，設施會更多樣。所有這些設施都是全天候免費開放，孩子們從小玩到大，運動能力和全身協(xié)調(diào)能力自然獲得。

其次，這里的戶外運動設施別有玄機。

孩子運動能力的增長離不開運動器械和運動機會的提供?！?-6歲兒童學習和發(fā)展指南》中關于上肢力量及耐力有明確的參考指標，例如“大班幼兒能雙手抓杠懸空，吊起20秒左右”。據(jù)統(tǒng)計，這條指標上海幼兒園的孩子絕大多數(shù)不達標，小魚同學應該也屬于不達標孩子?？v觀一下國內(nèi)幼兒園的體鍛活動，大多采用以平地活動為主的形式，由此普遍存在重鍛煉下肢力量而忽視上肢力量及耐力培養(yǎng)、重靜態(tài)平衡輕動態(tài)平衡的問題，造成了孩子上肢力量不足、全身協(xié)調(diào)和平衡能力不足的問題。其實器械上的一點小小變化，就可以起到促進作用。

單杠，方便牢固占地少。滑梯和攀爬架上放置一根繩子，孩子可以嘗試抓著繩子攀爬，鍛煉上肢力量。猶平衡可以通過器械來實現(xiàn)。

最后，這里的設施很安全，家長也很放手。

當孩子們在玩耍時，家長往往都是坐在附近的椅子上觀看，聽不到“太危險了”“不可以”之類的警告，也看不到貼身式的保鏢服務。

自然，這邊活動設施的安全是讓家長放心的，各類活動設施下方的地面一般都是沙子、木屑或者彈性的樹膠，孩子摔下來也不會有大礙。另外，家長們放手讓孩子玩也是一個普遍的觀念。

我看到了這樣的場景：在一群大孩子玩耍的地方來了一個2歲不到的小女孩，她看到哥哥姐姐們玩得不亦樂乎，也躍躍欲試。小女孩跟在哥哥身后嘗試徒手攀爬；爬到中途了，爸爸在不遠處拍照；馬上爬到頂部了；從攀爬板轉(zhuǎn)換到滑梯上有點難度，爸爸出手托了一把；小女孩從滑梯上小心翼翼又很興奮地滑下來。

篇10

關鍵詞：GIS；體育設施；可視化；全景

中圖分類號：G80-05　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3612(2010)04-0027-04

體育設施是指作為體育教學、訓練、競賽、鍛煉和體育娛樂等活動之用的體育建筑、場地、室外設施以及體育器材的總稱。是滿足人民群眾日益增長的文化生活需要和體育事業(yè)發(fā)展必不可少的重要條件之一。目前，我國對城市體育設施的管理整體水平不高，大部分的管理還是基于紙質(zhì)資料的管理，有些地區(qū)雖然建立了相應的管理信息系統(tǒng)，但大多數(shù)都是基于純數(shù)據(jù)庫的方式，缺乏空間信息的表達，難以實現(xiàn)空間上的查詢、統(tǒng)計和分析。通過利用地理信息系統(tǒng)(Geography Information System，GIS)和全景(Panoramic)技術，以電子地圖的方式對城市體育設施資源進行可視化管理和分析，可以有效管理和充分利用城市體育設施資源，以此為基礎還可以實現(xiàn)城市體育設施資源的合理布局規(guī)劃、建設和運營管理等。本研究所涉及的城市體育設施主要包括公共體育設施、學校體育設施、社區(qū)體育設施和體育俱樂部設施四大類。

1　我國體育設施概況和系統(tǒng)設計目標

1.1　我國體育設施概況　近年來我國體育設施數(shù)量比以往有顯著提高，以體育場地設施為例，根據(jù)我國第5次全國體育場地設施的普查結(jié)果，截至2004年，我國共有體育場地850080個，比1995年第4次全國普查提高38％。這些體育場地從所屬的系統(tǒng)看，教育系統(tǒng)擁有的最多，共有558044個，占我國場地設施數(shù)量的65.60％；而體育系統(tǒng)有18481個，占總數(shù)的2.20％；新疆建設兵團有3394個，占總數(shù)的0.40％；系統(tǒng)有7174，占總數(shù)的0.80％；武警系統(tǒng)有12850個，占總數(shù)的1.50％；鐵路系統(tǒng)有14544個，占總數(shù)的1.70％；其他系統(tǒng)有235593個，占總數(shù)的27.70％。通過以上這些數(shù)據(jù)不難看出，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，體育設施建設的數(shù)量和布局正逐漸增多和復雜化，因而盡快建立城市體育設施空間管理系統(tǒng)對于體育設施的合理規(guī)劃和管理十分必要。

1.2　系統(tǒng)設計目標　城市體育設施信息系統(tǒng)的本質(zhì)是基于網(wǎng)絡的信息服務。城市體育設施信息系統(tǒng)的目標是以直觀的圖像或矢量數(shù)據(jù)為搜索引擎，讓人們在一個“真實”的環(huán)境中進行信息的管理、檢索、查詢、分析和應用，從而使城市體育設施信息得到科學管理和維護，并且能為體育設施各種應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的可視化空間基礎信息服務平臺。

2　系統(tǒng)總體設計

2.1　系統(tǒng)總體框架結(jié)構(gòu)　城市體育設施信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)如圖1所示。系統(tǒng)總體采用數(shù)據(jù)層、邏輯層和應用層的三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)。其中系統(tǒng)應用層采用了C/S(客戶端／服務器)和B/S(瀏覽器／服務器)混合設計模式進行架構(gòu)，B/S模式主要用于地理信息和屬性信息的查詢與功能；C/S模式主要用于數(shù)據(jù)的維護、更新、查詢、分析和統(tǒng)計等功能。

2.2　系統(tǒng)功能設計　系統(tǒng)主要包括功能(圖1)：1)數(shù)據(jù)輸入編輯，將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)并編輯；2)多媒體數(shù)據(jù)管理，為體育設施添加文字、圖片等多媒體資料，其中360度全景圖片是系統(tǒng)的特色功能；3)地圖瀏覽，主要實現(xiàn)地圖的放大、縮小平移等，是GIS的必備常用功能；4)信息查詢，實現(xiàn)體育設施屬性信息和空間信息的雙向查詢；5)屬性信息統(tǒng)計，也稱專題圖統(tǒng)計分析功能，可對各種屬性統(tǒng)計信息通過條形圖、柱狀圖等專題圖顯示；6)空間信息分析，對空間對象進行緩沖區(qū)分析、拓撲疊加分析等GIS分析；7)數(shù)據(jù)輸出，將統(tǒng)計分析和空間分析結(jié)果打印輸出；8)系統(tǒng)管理，實現(xiàn)系統(tǒng)設置、用戶注冊和系統(tǒng)幫助。

2.3　系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設計與實現(xiàn)　與一般數(shù)據(jù)庫只見數(shù)值和文字不同的是體育設施信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫要求能直觀地看見圖形。因而系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫包括空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫、數(shù)學模型庫和多媒體數(shù)據(jù)庫等(如表1)，其中空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫。由于數(shù)據(jù)類型的多樣性和數(shù)據(jù)類型的龐大，因而系統(tǒng)采用主流數(shù)據(jù)庫SQL Server 2005和Arc SDE空間數(shù)據(jù)引擎應用模式來實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建設。

2.3.1　空間數(shù)據(jù)庫的設計與建立　系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫主要包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)。存放具有空間關系，需要空間定位的點、線及多邊形的空間信息及其相關的基本屬性信息。數(shù)據(jù)庫的建立過程如下：首先，收集城市最新的1:10000或1:50000地形圖，采用掃描儀和手工輸入相結(jié)合的方法輸入圖形數(shù)據(jù)，圖形數(shù)據(jù)的掃描過程實際是圖形的柵格處理。其次，對掃描輸入的柵格圖像進行矢量化。在圖形矢量化的過程中，空間信息的輸入采用分層方式進行，即對圖形中不同屬性的空間信息進行分類，建立起不同的圖層。最后編輯圖形數(shù)據(jù)，主要對輸入的圖形數(shù)據(jù)進行檢查、修改、更新及加工，以便得到凈化的輸入數(shù)據(jù)，作為實現(xiàn)系統(tǒng)功能的基礎。

本系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫主要包括體育設施分布圖層、居民居住地圖層、行政境界圖層和交通圖層等，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容要素參照國標分類標準劃分為9大類。

2.3.2　屬性數(shù)據(jù)庫的設計與建立　屬性數(shù)據(jù)本身是非空間數(shù)據(jù)，但它是空間數(shù)據(jù)的重要組成部分，只有同空間數(shù)據(jù)相結(jié)合，才能表達空間實體的全貌。屬性數(shù)據(jù)是輸入、檢索、查詢、評價、統(tǒng)計、分析和規(guī)劃設計的基礎，為了對體育設施屬性數(shù)據(jù)科學管理，我們采用面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)模型(圖2)，使系統(tǒng)中的各對象的屬性層次關系更加清晰，數(shù)據(jù)編輯更準確。系統(tǒng)中每個對象的基本數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)則根據(jù)普通數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)進行設計如表2。

3系統(tǒng)技術實現(xiàn)方法

城市體育設施可持續(xù)發(fā)展信息系統(tǒng)以Windows XP為開發(fā)平臺，系統(tǒng)采用Visual Basic為軟件開發(fā)環(huán)境，MicrosoftSQL server 2005進行數(shù)據(jù)管理和維護，客戶端通過Arc SDE數(shù)據(jù)處理引擎來訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，B/S部分主要采用Ar-cGIS Engine提供嵌入式GIS組件開發(fā)，C/S部分采用利用ArcIMS的AreIMS Designer數(shù)據(jù)。

4　系統(tǒng)的主要功能與實現(xiàn)方法

4.1　系統(tǒng)界面開發(fā)　系統(tǒng)總體使用Visual Basic和Arc、GIS進行界面設計和菜單組織，不但使得系統(tǒng)界面美觀，而且能夠方便進行功能之間的切換，具有很好的操作性和觀賞性。

系統(tǒng)主功能界面包括場館信息錄入、場館查詢、360全景展示、統(tǒng)計分析、對比分析、地圖操作功能等多個功能分區(qū)和工具欄(圖3)。

4.2　系統(tǒng)查詢功能　城市體育設施查詢功能包括屬性查圖、圖查屬性、條件查詢和模糊查詢，每種查詢滿足用戶某一個特定的需求。

在城市體育設施信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中，每一個圖形數(shù)據(jù)都會對應相應的屬性信息。圖形與屬性之間通過某一個唯一的標識進行關聯(lián)。當你想通過圖形查詢相應的屬性時，只需提取其唯一標識，到屬性數(shù)據(jù)庫里進行查詢，便可得到對應的屬性。同理，也可以實現(xiàn)由某條屬性信息查詢其圖形記錄。以屬性查圖的應用為例用戶若想要知道某個體育設施的位置，可以直接輸入體育設施名稱，確定后即可在地圖上顯示你所要查找的體育設施(圖4)。查詢功能代碼編寫如下：

4.3　體育設施全景展示　全景視圖是虛擬現(xiàn)實和計算機視覺中一種重要的場景表示方法，它指的是在固定的視點連續(xù)照相后，生成垂直方向180°和水平方向360°的圖像視圖。通常有兩種方法來獲得全景圖(圖4)――直接的方式和圖像拼接的方式。前一種方式可以很容易地進行，但它需要使用全景相機等特殊的器材，而且這些器材通常是十分昂貴的，因此后種方法的使用便十分普遍。本研究全景視圖的生成方法正是采用后種方式，利用若干離散局部圖像作為基礎數(shù)據(jù)，經(jīng)過排序、拼接和融合等一系列圖像處理后生成全景視圖。

全景試圖導人瀏覽系統(tǒng)后用戶可以對這個體育設施進行漫游，整個漫游過程由鼠標控制，也可由按鈕或菜單控制。在漫游過程中當鼠標運動到熱點區(qū)域時就會出現(xiàn)一個紅色邊框的熱點圖像，用戶雙擊之后就可以進入這個熱點圖像相對應的全景圖中，從而進行上下、左右、放大、縮小等的觀賞，用戶還可以隨時退到體育設施導航圖中，或退出當前漫游的體育設施(圖5)。體育設施360°全景展示可以讓用戶更全面的了解體育場館的整體建設情況和建設風格?？朔舜罅空掌M行體育場館展示時因頻繁切換照片產(chǎn)生的零散感，使人有一種身臨其境的感覺。

4.4　體育設施空間信息統(tǒng)計分析功能　空間分析功能是城市體育設施信息系統(tǒng)區(qū)別與一般信息系統(tǒng)的主要方面?？臻g分析是基于地理對象的位置和形態(tài)的空間數(shù)據(jù)的分析技術，其目的在于提取空間信息或者從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)派生出新的數(shù)據(jù)，是將空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌倪^程。城市體育設施信息系統(tǒng)的空間信息統(tǒng)計分析功能主要包括信息統(tǒng)計功能和空間分析功能兩個部分。

信息統(tǒng)計功能主要是通過調(diào)用所選擇的空間體育設施可實現(xiàn)對體育設施屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。統(tǒng)計分析包括簡單統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計。簡單統(tǒng)計包括對體育設施屬性數(shù)據(jù)的最大值、最小值、平均值等的計算；綜合統(tǒng)計實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直方圖、線型圖、餅狀圖等統(tǒng)計圖的生成，將直觀的統(tǒng)計結(jié)果提供給用戶(圖6)。

空間分析功能則主要是通過調(diào)用體育設施空間數(shù)據(jù)實現(xiàn)對體育設施的緩沖區(qū)分析、拓撲疊加分析、相交分析以及空間統(tǒng)計分析等。緩沖區(qū)分析用于進行不同體育設施布局和體育設施影響范圍分析等；空間疊加、相交分析用于對體育設施各種環(huán)境信息進行組合，從而生成體育設施綜合決策信息。