導語：如何才能寫好一篇財政管理制度論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.思想認識上存在偏差。目前，財政部門還普遍存在著“重資金分配、輕資金監(jiān)管”，“重資金規(guī)模和數(shù)量、輕使用質量和效益”的現(xiàn)象。財政監(jiān)督的工作重點主要放在財政資金的安全性、合法合規(guī)性的檢查上，而對財政支出的社會效益、經(jīng)濟效益及功能作用等方面的監(jiān)督缺乏足夠的重視。財政資金使用單位由于受部門利益的驅使，往往以各種方式爭取財政資金，造成一方面財政支出的壓力逐年加大，另一方面財政資金浪費現(xiàn)象嚴重，挪用專項資金、虛報項目規(guī)模和數(shù)量套取財政資金等違規(guī)行為時有發(fā)生。

2.財政監(jiān)督方式滯后。從目前財政監(jiān)督的狀況看，主要以突擊性、專項性的事后檢查為主，沒有建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的監(jiān)督檢查機制。這種單一、被動的事后檢查型監(jiān)督方式，在工作上帶有極大的偶然性，極易造成監(jiān)督盲點，并使財政監(jiān)督與財政管理脫節(jié)，無法對各部門的資金運行實行全過程監(jiān)控，使監(jiān)督檢查缺乏及時性和有效性，不符合財政管理的根本要求。

3.財政部門內(nèi)部缺乏監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督不到位。財政監(jiān)督是對財政運行全過程的監(jiān)督，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。由于長期以來形成的“重分配，輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念，財政對內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，財政部門沒有建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度，如對轉移支付、預算追加、專項撥款、技改資金投放、周轉金使用等環(huán)節(jié)沒有完善的監(jiān)督撥付、使用等方面的規(guī)定。內(nèi)部監(jiān)督不到位，或流于形式，不能從根本上防患于未然。

4.關系不順，職責不清。目前財政監(jiān)督與審計監(jiān)督的關系尚未完全理順，職責分工不甚明確，容易造成多頭檢查與監(jiān)督盲點并存的現(xiàn)象。在檢查計劃上不能相互銜接，工作信息上不能相互共享，檢查結論上不能相互利用，使得監(jiān)督成本提高，監(jiān)督效能降低。

隨著我國公共財政框架的逐步建立，作為公共財政下的財政監(jiān)督，其監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等也必然要隨著財政體制改革的進展而不斷發(fā)展。對此，筆者就進一步加強公共財政體制下的財政監(jiān)督工作談些想法：

1.加快財政監(jiān)督立法進程，健全財政監(jiān)督法律體系。國家應圍繞公共財政的要求，盡快出臺財政監(jiān)督法，提高財政監(jiān)督法律層次，規(guī)范財政監(jiān)督程序，賦于財政監(jiān)督應有的法律地位和執(zhí)法權力，切實解決財政監(jiān)督立法滯后的問題，增強財政監(jiān)督的執(zhí)法剛性。同時，加強財政監(jiān)督的理論建設和課題調(diào)研，通過各種渠道，加大對財政監(jiān)督的宣傳力度。

2.積極開展財政支出績效監(jiān)督工作。從“財政”到“公共財政”，改革的一個重要目的就是要提高財政資金的使用效益，因此，公共財政下的財政監(jiān)督的發(fā)展方向也應該是向績效監(jiān)督發(fā)展，即財政監(jiān)督的重點應由安全性、規(guī)范性逐步向有效性轉變。目前已開展的績效評價工作才剛剛起步，基本上沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，其評價方法、評價指標、評價體系尚處于摸索階段，但這是改革的必然方向和重要的途徑。

3.轉變財政監(jiān)督方式，逐步由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉變。事后的監(jiān)督是消極的，它只是被動地等在財政活動執(zhí)行過程中偏離了要求或發(fā)生了違法亂紀行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段，有效的事前、事中預防和糾正才是目的，監(jiān)督檢查應更多地著眼于未來，這也就是積極的財政監(jiān)督方式。因此，可將監(jiān)督檢查融入預算編制及執(zhí)行的全過程，重視事前審核和事中跟蹤監(jiān)控，以確保財政資金不被擠占、挪用以及科學合理的分配使用，并能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時糾正，防止造成資金浪費和無法挽回的損失。

4.加強內(nèi)部監(jiān)督，完善財政內(nèi)部監(jiān)督機制。財政內(nèi)部監(jiān)督檢點是本系統(tǒng)的財政財務收支活動，監(jiān)督對象是同事或朋友，因此，首先應糾正對內(nèi)部監(jiān)督認識上的偏差，即認為內(nèi)部監(jiān)督就是挑毛病，找岔子，是“自家人搞自家人”的錯誤思想；其次應在財政部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)（比如在轉移支付、預算追加、專項撥款、技改資金投放等環(huán)節(jié)）建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度，從而規(guī)范財政資金的分配程序和撥付渠道，使每一環(huán)節(jié)的財政資金的運轉做到有章可循，從源頭上防止財政資金分配過程中可能發(fā)生的違紀行為。同時，作為監(jiān)督檢查人員必須做到堅持原則，忠于職守，不循私情，排除一切人為干擾，依法監(jiān)督。

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一、總體目標

通過在全縣財政系統(tǒng)開展加強“財政管理年”活動，切實做到“五個規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監(jiān)督經(jīng)?；谷h財政系統(tǒng)各項工作邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結合財政上年預算收入執(zhí)行情況，科學合理地確定收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)機制，保障收入穩(wěn)定增長和均衡入庫；深入推進政府非稅收入收繳改革，進一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機制；加強社會保險等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強保值增值能力，確保專戶管理，專款專用；制定和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和國有資本經(jīng)營預算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)收益、處置收入和國有資本經(jīng)營收入及時足額上繳財政專戶；加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務管理，防范債務風險。

（二）規(guī)范支出管理。嚴格執(zhí)行《預算法》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經(jīng)費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度，加大對重點項目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預算審查監(jiān)督條例》，實施部門預算審查，建立和完善規(guī)范的預算追加、調(diào)整制度，維護預算的嚴肅性、權威性；在保證資金使用安全有效的基礎上，進一步加快資金撥付進度，提高預算執(zhí)行率；建立健全專項轉移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學性；改進標準收支測算辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉移支付制度，提高一般性轉移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革，規(guī)范國庫集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進和加強涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費等政策，在國家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進一步規(guī)范具體執(zhí)行標準及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強政府財政的調(diào)控能力。加強縣信用擔保體系建設，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展；建立績效考評制度，加強考評結果的運用，將績效考評結果作為下一年度安排預算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關政務公開的規(guī)定，建立健全政務公開制度，優(yōu)化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行政務服務窗口的“一站式”服務；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任，執(zhí)法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會議計劃管理、公務接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財工程”建設，機關率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業(yè)務信息管理系統(tǒng)，對預算編制、執(zhí)行進行全面監(jiān)控；強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)控；科學地制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查過程中要嚴格按財政部《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質量；強化對會計信息質量的監(jiān)管，進一步規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術資格管理。

（五）規(guī)范隊伍管理。堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓平臺，大規(guī)模實施干部培訓，提升干部隊伍政治業(yè)務素質；按照效能建設的有關規(guī)定，加強業(yè)務考核，實施財政重點工作量化考核，注重綜合運用考核結果；加強以提高執(zhí)行力為重點的作風建設，以完善預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實為民理財為重點的財政文化建設；以開展加強“財政管理年”活動為抓手，推進創(chuàng)建“五型機關”，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。

三、實施步驟和總體要求

（一）加強組織領導。局機關成立開展加強“財政管理年”活動領導小組。負責具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室應確定專人負責此項工作，確保全縣財政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動加強財政管理年活動扎實有序開展。

（二）拓展活動載體。

一是開展法律知識講座。活動時間為2011年第一季度，請有關專家，結合財政經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，輔導如何進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開展計算機應用能力知識競賽?；顒訒r間為2011年第三季度，通過競賽，確保全體財政干部掌握并熟練運用財政業(yè)務信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提升計算機應用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動?；顒訒r間為2011年第二、三季度，隨機確定部分重點財政專項資金項目，采取調(diào)賬、進點檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預算編制情況、撥款情況、項目實施情況，以及專項資金管理使用單位的財務管理等進行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設專項檢查。活動時間為2011年第一季度，對有關股室和財政所，對其職責范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設及其落實情況進行全面檢查。

五是開展民生工程等專項調(diào)研。活動時間為2011年第四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開展對績效考評及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，總結推廣典型經(jīng)驗，進一步改進工作。

六是不斷加強黨員干部作風建設。充分運用批評和自我批評的形式，教育黨員干部，增強黨員干部改進作風的自覺性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風方面存在苗頭性、傾向性的問題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時加以解決。嚴格執(zhí)行紀律?？h局將繼續(xù)加強監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對違反紀律，不落實縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風明顯好轉。

七是開展加強“財政管理年”活動有獎征文?；顒訒r間為2011年10月，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習貫徹十七大精神及財政工作實際，組織干部職工撰寫理論文章，對加強財政管理年活動提出意見和建議，以便進一步推動各項工作。

（三）精心組織實施。

一是宣傳發(fā)動階段（3月初至3月底），由局領導小組辦公室制定印發(fā)開展加強財政管理年活動實施方案，同時，開展多種形式的宣傳發(fā)動，增強干部職工的參與意識和責任意識，統(tǒng)一認識，爭取社會各界的理解和支持。

二是查擺問題、細化方案階段（4月1日至5月31日）。各單位對照目標任務，進行全面自查，認真查擺問題，并制定整改措施。在此基礎上，各單位制定細化的活動方案，把任務責任到人。

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隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一系列的財政改革政策也不斷得以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也是我國財政體系中的重要組成部分，在協(xié)調(diào)社會發(fā)展和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。但是，基于目前的發(fā)展狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理方面卻存在一定的問題。鑒于此，本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的視角，簡單分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，在此基礎上，從制度，人員素質等方面探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金融內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略。

 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀探析

 

1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的認識不足

 

與很多城市相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，與此相對應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政負責人對建立內(nèi)部經(jīng)濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態(tài)的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部缺乏建立有效的經(jīng)濟管理制度的積極性和熱情，從而進一步導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理制度的不健全，內(nèi)部經(jīng)濟管理模式滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理方面也缺乏正確的引導。

 

此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和監(jiān)管方面，相關負責人缺乏一定的責任意識，對資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視，進而致使相關財會管理人員模糊自己的職責，對工作缺乏上進心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的會計工作效率就會低下，工作質量也不高，從而進一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制管理制度不健全

 

隨著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)增長趨勢，與此相適應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項職能也需要進行調(diào)整，以此來適應新經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理方面，要想加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理，首先需要強化內(nèi)部財政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設。不過，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理來看，對財政的管理制度的建設還存在很多的不足之處，具體表現(xiàn)為三個方面：首先，經(jīng)濟管理中，缺乏完善的內(nèi)部財政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政控制制度方面，控制的范圍、內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的財政管理需求不協(xié)調(diào)，從而導致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。

 

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟管理內(nèi)部，財政資金的控制流于形式化?；诂F(xiàn)在的發(fā)展情況來看，雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強了對內(nèi)部管理的制度建設，但是這些制度建設的最終目的卻不是強化對財政資金的風險控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒有相應的實施措施和配套制度作保障。因此，在施行經(jīng)濟管理制度的過程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務管理缺乏規(guī)范性

 

今年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理規(guī)模也相應的得到擴展，而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理狀況而言，仍然存在財務管理方面的缺陷。就財務管理的內(nèi)部控制而言，控制機制和監(jiān)督手段沒有得到明確。因此，財務資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財務管理中違反相應的規(guī)章制度，進行財務違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過一些虛假的發(fā)票來蒙蔽相關財務管理人員。更甚的是，相關單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中頻現(xiàn)，從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的不科學性，內(nèi)部控制上缺乏嚴格的內(nèi)控制度。相關人員在執(zhí)行財務管理 內(nèi)部控制的制度過程中沒有嚴于律己，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中也缺乏相應的監(jiān)督和制約機制。

 

1.4 對財政資金沒有進行有效的預算控制

 

財政資金的預算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的一個重要內(nèi)容，有效的財政資金預算管理會提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的利用率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務資金管理的有效性。但是，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預算管理層面仍然存在一定的問題，而相應的，預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控作用也沒有得到很好的發(fā)揮?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務管理的角度而言，相關的財政單位對財政的資金預算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財政資金的預算控制方面缺乏有效且精確的預算編制。因此，在具體的執(zhí)行過程中，偏離預算方案的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生。而在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學化，容易導致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，財政決算的情況不符合實際，財政賬目以及決算報表失真的現(xiàn)象泛濫，很難反應鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。

 

2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略

 

2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的內(nèi)部經(jīng)濟管理意識提高了，會進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的各種不法行為，促進內(nèi)部經(jīng)濟管理的有序進行。對此，需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理意識，利用多樣化的方式來加強相關知識的教育和培訓，使其進一步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性，并讓其認識到財政資金內(nèi)部控制制度與財政資金利用效益的相關性。

 

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要想進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度，就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金，并規(guī)范相關的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起：首先，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的內(nèi)部控制制度。以此來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的合理化，并進一步推進預算編制的制定和執(zhí)行，并對其有效的監(jiān)督和控制機制。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審批制度的建設，對此，相關的負責人需要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況，加強對財政收支的審批制度的規(guī)范。然后，建立科學化的外部監(jiān)督機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部監(jiān)督控制機制形成互補。最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度與相關設計部門的聯(lián)系，并收集相關人員的建議，進行審計監(jiān)督。除此之外，相關負責人員還要對財政資金進行監(jiān)督控制，并完善控制制度，促進資金的有效利用。

 

2.3提高相關財會人員的素質，對會計信息質量加強控制

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，財會人員的素質直接關系到財政資金的利用和監(jiān)督，因此，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要加強對相關財會人員素質的培訓，進一步控制會計信息質量。對此，相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養(yǎng)，使他們接受新財會業(yè)務的知識和財會信息處理技能，提高財會信息管理和控制水平。

 

2.4對預算執(zhí)行過程中的資金進行有效管理和控制

 

就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的控制而言，預算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此，在財政預算執(zhí)行的過程中，要以預算法為具體依據(jù)，來進一步控制資金。

 

3.結語

 

綜合來說，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平也不斷得以提高，但同時還也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理問題。基于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金內(nèi)部管理方面仍然存在一定的不足，多種問題的匯集導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政資金的利用效益不高，對此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，從提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度等方面來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的有效性。

篇4

[關鍵詞] 規(guī)范加強 資金管理 創(chuàng)新 監(jiān)督理念

財政專項資金,是財政部門為落實黨和國家有關方針政策,具有專項用途,完成特定工作任務,為促進各項事業(yè)發(fā)展而設立的專門資金。提高財政管理的科學化、規(guī)范化、精細化管理水平,必須以進一步規(guī)范和加強財政專項資金管理為突破口,完善財政管理制度,創(chuàng)新財政管理機制,嚴肅財政紀律,依法理財、從嚴治財,逐步搭建起規(guī)范、長效的財政專項資金監(jiān)管機制。

一、規(guī)范和加強財政專項資金管理的重要意義

近年來,隨著財政收入的快速增長,財政部門安排的專項資金不斷增加,管理水平不斷提高,為推進社會各項事業(yè)快速發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。但從財政監(jiān)督和審計的情況看,財政專項資金管理也存在一些問題,在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足,管理的規(guī)范化、精細化程度還不夠高。如資金安排零星分散、多頭申報、項目計劃下達較晚、撥款不及時等。上述問題的存在,既降低了資金使用效益,加劇了資金供需矛盾,又制約了政府統(tǒng)籌調(diào)控財政資金、集中財力辦大事的能力,在一定程度上影響了社會事業(yè)的發(fā)展。各級行政、事業(yè)主管部門和財政部門,要強化對專項資金使用情況的管理與監(jiān)督,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要和共性問題,要及時提出解決問題的意見和建議,確保項目順利實施。

二、財政專項資金管理中存在的主要問題

1.財政專項資金結構還需進一步優(yōu)化

近年來,財政部門按照“五個統(tǒng)籌”的要求,積極促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、各項事業(yè)之間全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力調(diào)整財政支出結構。由于長期以來,城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等諸多因素的影響,城鄉(xiāng)、區(qū)域間財政投入水平還不均衡,農(nóng)村社會事業(yè)的資金保障力度還不夠,一些社會公益類事業(yè)單位,如義務教育、基礎科研和公益文化等應當全力支持的公共支出領域資金保障力度有待進一步加強。

2.財政投入的“放大”效應還需進一步加強

事業(yè)發(fā)展的資金需求量大,單靠財政預算內(nèi)的投入是遠遠不夠的,在增加預算內(nèi)支出的同時,要努力拓展事業(yè)發(fā)展的資金來源渠道,增加投入的路徑,挖掘投入的潛力。不能滿足于單純的收收支支,要發(fā)揮財政政策和資金“四兩撥千斤”的引子作用,通過財政貼息、信用擔保、有償使用、租賃等形式,吸引民間和社會資金,共同支持事業(yè)發(fā)展,做大財政投入“蛋糕”。

3.財政投入穩(wěn)定增長機制有待進一步完善

近年來,財政部門安排的事業(yè)發(fā)展資金有了較大程度的增長,農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長幅度均高于同期經(jīng)常性財政收入增長幅度,但是,與落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的要求相比,與《農(nóng)業(yè)法》、《教育法》、《科技進步法》等有關法律要求相比,與社會各項事業(yè)發(fā)展需求相比,仍然存在一定差距。研究逐步建立在國家法律保障下的、與經(jīng)濟增長和政府財力相適應的財政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制,形成方方面面都積極主動地支持事業(yè)發(fā)展的良好氛圍,仍是一項重要而長期的任務。

4.財政投入管理體制改革仍需進一步深化

近年來,隨著財政支出管理改革的不斷深入,各級各部門逐步完善財政預算管理體制,主動研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的決策分配機制,推進“以獎代補”、“獎補結合”等資金撥付方式,探索財政資金績效考評試點,在規(guī)范資金管理的同時,提高財政資金使用效率。

三、規(guī)范和加強財政專項資金管理的建議

1.加大財政專項資金整合力度

為解決財政專項資金支出結構固化、項目安排分散、重點不突出的問題,要在摸清各種專項資金的管理、使用和效益情況,客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性的基礎上,大力壓減不適時或效益不高的專項資金,合并資金用途或扶持對象相近的專項資金,增強集中財力辦大事的能力。按照“循序漸進、分步實施,先重點、后一般”的原則,整合財政專項資金。一方面把預算內(nèi)安排的專項資金與部門預算外資金結合起來,統(tǒng)籌安排,形成“拳頭”,解決預算內(nèi)、外資金“兩張皮”的問題;另一方面對資金用途或扶持對象相近且又分屬不同部門管理的資金進行整合,統(tǒng)籌宣傳文化發(fā)展專項資金,集中財力對基層文化設施進行改善。通過財政部門與有關部門聯(lián)席磋商、共同審批的形式,建立“分頭受理、共同研究、統(tǒng)一審批、重點使用”的工作制度,避免出現(xiàn)項目單位多頭申請、套取財政資金的情況。整合后的財政專項資金以及新增資金,應堅持有所為有所不為的原則,明確投資方向,把握扶持重點,集中用于重點領域、重點地區(qū)、重點項目,努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益最大化。

2.加強財政專項資金管理制度建設

制度是管理的重要手段,是實現(xiàn)財政專項資金精細化管理目標的前提與基礎。加強財政資金管理制度建設,首先要強化政策制定。要善于研究宏觀政策,從全局高度,及時靈活調(diào)整財政政策制度,切實發(fā)揮財政職能作用,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。制度要突出可操作性,善于調(diào)動市場的積極性,調(diào)動社會的積極性,調(diào)動各級和方方面面的積極性。其次要強化制度執(zhí)行。制度一旦制定,就要將其具體化、細致化,目標任務要落實到每個崗位和人員,把精細管理明確到制度執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)和關鍵控制點,采取切實措施確保各項政策落到實處。最后要強化制度反饋。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,及時發(fā)現(xiàn)問題,修訂政策制度,保證制度的科學合理性。要按照“先有辦法、后撥資金”的要求,在認真總結經(jīng)驗和深入調(diào)查研究的基礎上,結合專項資金性質和部門實際情況,認真查找制度空白點,規(guī)范專項資金申請、使用程序,研究制定加強專項資金管理的具體辦法,明確專項資金的扶持對象、范圍,以及資金申請、撥付、流轉、使用的程序和具體要求,以進一步改進財政專項資金管理方式,規(guī)范管理流程,從而加強部門協(xié)作配合,提高資金使用效益。

3.規(guī)范管理方式和資金分配使用

一是加強事前考察論證,建立備選項目庫。為保證項目安排的科學性、規(guī)范性,事業(yè)主管部門和財政部門,要按照本部門、本地區(qū)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織有關專家,事前對申請財政專項資金資助的項目進行考察、論證,并根據(jù)考察結果進行項目排序,建立本部門、本地區(qū)的財政專項資金備選項目庫。二是實行投資評審和專家評議。對資金數(shù)額較大或者專業(yè)技術復雜的項目,財政部門要會同事業(yè)主管部門組織專家或委托投資評審機構,根據(jù)國家有關方針政策、法律法規(guī)、財務制度和公開、公平、公正的原則,進行投資評審口技術論證,由財政部門根據(jù)當年財力情況確定資助額度,保證項目選擇的科學性、民主性、效益性。三是規(guī)范資金撥付程序。項目確定后,由財政部門下達預算指標文件并撥付資金,逐步實行國庫集中支付。列入政府采購目錄的,按政府采購有關規(guī)定辦理。對需要下達項目計劃的,由事業(yè)主管部門會同財政部門下達項目計劃,財政部門會同事業(yè)主管部門下達預算指標。需要簽訂合同的,則由事業(yè)主管部門按照有關規(guī)定辦理。四是逐步實行專賬管理,確保?？顚Ｓ?。財政部門應逐步設立財政專項資金管理專賬,集中管理財政專項資金,并按規(guī)定用途和進度將資金及時、足額、直接撥付到用款單位,取消中間環(huán)節(jié),保證?？顚Ｓ?嚴禁截留、挪用。

4.進一步強化部門預算管理

為使部門預算更加切合實際,增加預算安排的透明度,按照編制綜合預算、項目滾動預算、政府采購預算和建立預算編制基礎信息庫的要求,進一步加快預算編制改革步伐,提高預算編制的完整性、科學性和精準度。按照“保證單位正常運轉,同時兼顧事業(yè)發(fā)展重點”的原則,及時與部門進行溝通,根據(jù)財力情況認真核定部門預算。同時,創(chuàng)新管理手段,建立財政改革管理信息管理系統(tǒng),通過規(guī)劃設計改革業(yè)務流程,把所有管理活動納入規(guī)范化管理,最大限度地減少人為因素的影響,提高財政、財務管理的技術含量和效率。

四、創(chuàng)新財政專項資金監(jiān)督檢查理念

1.探索建立動態(tài)監(jiān)督模式

為適應財政改革深化,特別是財政資金運行呈現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的態(tài)勢,財政監(jiān)督應積極探索建立動態(tài)監(jiān)督模式,對整個財政運行實行實時動態(tài)監(jiān)督,將監(jiān)督融入到財政資金運行的全過程。為此,財政監(jiān)督部門可建立兩個模塊:一是監(jiān)督模塊。在國庫支付網(wǎng)絡中,財政監(jiān)督要有最高查詢權,能隨時掌握國庫資金的流向。二是控制模塊。在支付過程中,通過設置控制模塊,及時發(fā)現(xiàn)資金撥付中的問題,糾正違規(guī)行為,構筑動態(tài)監(jiān)督“關口”。

篇5

關鍵詞：行政 事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀 對策

隨著社會的日趨發(fā)展和進步，我國行政單位體制改革也隨之得到了深化，以政府采購、部門預算以及國庫集中支付等當做前提的財政管理機制，對行政單位會計核算以及財務管理也有著越來越高的要求。

1、行政單位財務管理的定義

我國行政單位財務管理主要指事業(yè)單位根據(jù)國家的財務制度、政策、方針以及法規(guī)等，有計劃的對資金進行運用、籌集以及分配，對經(jīng)濟活動進行核算，并對財務進行監(jiān)督和控制，從而確保事業(yè)任務和計劃能夠順利的完成。

2、行政單位財務管理現(xiàn)狀

2.1、沒有完善的財務管理體制。單位財務相關的規(guī)章制度不健全，甚至是形同虛設，人力資源配置以及會計制度也不健全，并缺失相關的監(jiān)督制約制度，普遍存在隨意調(diào)用資金的現(xiàn)象。

2.2、缺失有效的預算執(zhí)行能力。財務管理過程中的資金預算主要是為了科學規(guī)范的對事業(yè)單位財務支出和財務收入進行統(tǒng)籌管理。這就致使財務預算制度一定具有約束性以及強制性，但就行政單位財務管理形式而言，預算管理制度缺乏強有力的執(zhí)行力度，其普遍存在著預算超支以及支出混亂等現(xiàn)象，以此使行政事業(yè)單位具有的社會公信力被大大的降低。

2.3、沒有健全的資產(chǎn)管理體制。第一，資產(chǎn)管理體制不健全，沒有規(guī)范的管理資產(chǎn)資源配置，還缺失合理的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度；第二，沒有合理的資產(chǎn)預算管理配置，投入資金利用效率低，致使資金投入嚴重的超出預算；第三，資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和信息化程度較低。第四，沒有科學的固定資產(chǎn)核算手段，還具有著嚴重的資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象。

3、加強行政單位財務管理的措施

3.1、提高財務管理意識。如果想使行政單位財務管理水平得到提高，則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發(fā)揮。首先，事業(yè)單位可以從加強財務管理人員的管理方式以及管理意識著手，這就需要事業(yè)單位不斷的加強相關工作人員的指導工作以及在崗培訓工作，以此使其整體素質得到提升。事業(yè)單位可以選取完善獎勵機制以及培訓機制等方面來激發(fā)工作人員的工作積極性。其次，行政事業(yè)單位應該創(chuàng)設良好管理氛圍，吸引更多優(yōu)秀的管理人員加入其中，以此為行政單位財務管理汲取更多的知識和經(jīng)驗。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設等方面著手，為人力資源充分發(fā)揮職能提供良好工作環(huán)境，在工作中還需要足夠的尊重員工，并積極的鼓勵員工不斷的對工作進行創(chuàng)新，積極的獎勵具有貢獻的員工，以此使行政單位財務管理可以形成良好的工作風氣，并潛移默化的推進行政單位財務管理更加的完善、科學和先進。

3.2、構建完善的財務管理體制。行政事業(yè)單位如果想要構建完善的財務管理體制，可以需要從以下幾個方面著手：第一，需要根據(jù)國家相關法律規(guī)定來對相關工作進行指導，但是在實際部署的過程中，應該結合本單位具體情況來對管理細則以及管理資源配置進行制定，主要囊括了執(zhí)行方案、資金管理系統(tǒng)、設計方案以及經(jīng)費支出監(jiān)督等財務控制制度。實行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環(huán)節(jié)，并制定相關的操作細則。制定行政單位財務管理制度時，需要嚴格的對國家法律規(guī)定進行遵循，并把此當做標準來對工作規(guī)章制度進行細化，以此使相關的資金定額以及項目工資被控制在標準之內(nèi)。第二，還需要不斷的對事業(yè)單位財務管理機制進行完善，加強內(nèi)部審計工作，使財務風險可以控制在最小的范圍之中，而財務監(jiān)督機制需要把量化形式當做標準，杜絕出現(xiàn)形式化，從而讓財務監(jiān)督體制存在著更高的操作性。

3.3、加強資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)管理需要在對國家制定的資產(chǎn)管理法規(guī)以及法律進行遵循的基礎上，對行政單位資產(chǎn)管理制度進行完善。對行政單位資產(chǎn)管理工作流程進行制定，并對固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容進行確定，從而為資產(chǎn)管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產(chǎn)的盤查規(guī)劃，并制定年度、周以及季度的審查細則以及資產(chǎn)管理預算。不斷的對固定資產(chǎn)制度進行強化，在責任落實到人以及分級負責的基礎上，對所有部門具有的固定資產(chǎn)管理責任進行明確。

3.4、構建合理有效的監(jiān)察機制。行政單位財務管理需要把國有資產(chǎn)的利用和分配當做重點，構建相關的國有資產(chǎn)監(jiān)控制度，實現(xiàn)財、實一致。還需要構建健全的國有資產(chǎn)審批制度，設置專門的小組對重大資金進行監(jiān)督管理，在資產(chǎn)得到批準的前提下，保證國有資產(chǎn)具有的完整性得以落實。強調(diào)管理方式以及管理機構統(tǒng)一，則可以使專項設備具有的使用效率得到提升，從而使國有資產(chǎn)的信息化建設得到加強。

4、結語

我國事業(yè)單位的財務管理出現(xiàn)問題的原因具有著獨特的歷史因素，如果想要對其進行改善，就需要相關的工作人員共同努力，以此使財務管理水平得到有效的提升，并使財務管理具有的重要作用得到充分的發(fā)揮。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題完善措施

進入新世紀以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。

1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性

1.1提高會計信息質量和工作效率

實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設報賬員負責辦理日?，F(xiàn)金收支事務，會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。

1.2加強會計監(jiān)督，減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

實行會計集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。

1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益

實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

2.目前會計集中核算存在的問題

2.1核算單位的財務管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟業(yè)務活動健康有序進行。

2.2會計責任主體不明確

我國《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監(jiān)督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。

2.3制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準

在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。

2.4控制和監(jiān)督職能弱化

首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產(chǎn)管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據(jù)內(nèi)容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。

3.完善會計集中核算的措施

3.1加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設

首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業(yè)水平，加強國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。

3.2建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。

由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。

3.3增強責任意識，明確責任主體

會計集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟體制與經(jīng)濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產(chǎn)所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。

3.4加強內(nèi)部控制與監(jiān)督

首先，強化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；成立內(nèi)審部門加強監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。

總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經(jīng)驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經(jīng)驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。

參考文獻：

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[2]郭成林，財務集中核算之我見［J］.農(nóng)村財政與財務，2007，(6-7)

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精確定位管理目標

鄉(xiāng)村財政財務精細化管理是個新課題，既沒有經(jīng)驗借鑒也沒有現(xiàn)成模式，什么是精細化、怎樣才能做到精細化，首先需要明確的界定。在深入調(diào)研、充分醞釀、反復修改的基礎上，湖南省財政廳制定了《關于全面推行鄉(xiāng)村財政財務精細化管理的意見》，明確了鄉(xiāng)村財政財務精細化管理就是以鄉(xiāng)村兩級財政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡和相關軟件平臺為基礎，依托于制度建設、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績考核等手段，以達到鄉(xiāng)村財政財務全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理的目標。根據(jù)這一目標，湖南全省大部分縣（市、區(qū)）結合自身實際，認真制定規(guī)劃，完善配套措施，確定分段工作目標與時間表，并于2009年5月底前相繼出臺了鄉(xiāng)村財政財務精細化管理實施方案。

典型帶動重點突破

鄉(xiāng)村財政財務精細化管理是一項開拓性的工作，為此，湖南財政首先選擇了34個工作基礎較好的縣（市、區(qū)）作為第一批精細化管理重點縣，進行重點督導，給予重點支持。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。細化預算編制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預算法》和“鄉(xiāng)財縣管”有關規(guī)定，編制到部門、到科目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算。在編制時，將稅收收入、財政撥款、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算；逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，盡可能將支出項目的功能科目和經(jīng)濟科目列示至最末一級，細化預算。強化預算執(zhí)行，要求嚴格按照“先人員經(jīng)費、再公用經(jīng)費、后項目經(jīng)費”的支出順序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算支出，通過預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出，利用“鄉(xiāng)財縣管”信息管理平臺，實施嚴格的指標控制、核算管理和事后監(jiān)管。

全面推行“村賬鄉(xiāng)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施對村級賬務的集中核算，按照村集體資金的所有權、使用權、審批權、收益權不變，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理“四不變、五統(tǒng)一”的管理原則，利用鄉(xiāng)財信息系統(tǒng)網(wǎng)絡及“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”軟件，開設村級賬套，實現(xiàn)村級賬務的專賬專人專戶核算。目前，湖南全省已有1987個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“村賬鄉(xiāng)”，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%。

強化鄉(xiāng)村債權債務管理。從2007年開始，湖南開始對鄉(xiāng)村兩級的債權債務進行全面核實清理。2008年，組織開發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村債權債務管理信息系統(tǒng)》，將2007年鎖定的債權債務數(shù)據(jù)及時、全面錄入到系統(tǒng)中，由縣鄉(xiāng)財政系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)控，省財政每季度適時更新。幾年來，各縣（市、區(qū)）依托“鄉(xiāng)財縣管”和“村賬鄉(xiāng)”的規(guī)范化管理，在制度設計、工作流程和軟件應用中設置鄉(xiāng)村兩級控債和消債的操作節(jié)點，強化監(jiān)督和控制，積極化解鄉(xiāng)村兩級債務。如桃江縣通過改善“鄉(xiāng)財縣管”財務軟件模塊結構，將所有與債權債務有關的業(yè)務類型和具體科目，歸類并調(diào)制到“舉債控制賬套”實行集中控管，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有債權債務科目發(fā)生額的審批權，從賬務處理的源頭防范了擅自舉債的發(fā)生。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的中長期規(guī)劃和年度目標，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債的激勵和約束機制。實行改革以來，桃江縣在保證沒有發(fā)生新債的基礎上，累計償還各種債務8760多萬元。

規(guī)范惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，堅持將補貼對象相對固定的惠農(nóng)補貼通過一網(wǎng)發(fā)放、一卡通到戶，暢通惠農(nóng)補貼發(fā)放渠道。二是規(guī)范補貼發(fā)放流程，確保發(fā)放準確無誤。三是密切部門協(xié)作，提升服務質量，積極創(chuàng)新為民服務方式，對惠農(nóng)政策咨詢、補貼資金發(fā)放等服務事項實行“一站式”辦結，努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。四是加大專項檢查督促的力度。聯(lián)合有關部門不定期開展惠農(nóng)政策落實情況的專項督察，向全省1400多萬農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補貼政策明白卡”，宣傳補貼發(fā)放政策，強化群眾監(jiān)督。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2009年10月全省各縣（市、區(qū)）“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補貼項目平均達19項，發(fā)發(fā)放項目最多的縣市區(qū)達66項，放惠農(nóng)補貼資金71億元。

試點推進鄉(xiāng)村財政財務績效管理。在隆回縣開展了鄉(xiāng)村財政財務績效管理信息系統(tǒng)研發(fā)試點，初步建立了一套切實可行、易于理解的考評指標體系。通過將績效管理系統(tǒng)與“鄉(xiāng)財縣管”等業(yè)務管理系統(tǒng)的無縫連接，實時提取相關業(yè)務數(shù)據(jù)，與計劃數(shù)據(jù)、歷史數(shù)論文據(jù)、行業(yè)標準、經(jīng)驗標準等進行比較分析，及時反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務概況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的均衡、合理。這個系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)績效評價的事后特征，將績效管理理念貫穿到鄉(xiāng)村財政財務管理的全過程，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村財政財務的實時監(jiān)控。

參與專項資金監(jiān)督管理。為全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門積極參與專項資金的監(jiān)督管理。對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，建立健全項目支出規(guī)范化管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對于上級財政部門直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的專項資金，建立上級財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間的信息溝通機制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。通過加大對各類專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門，確保項目資金用到實處，發(fā)揮效益。

建立考評機制強化督促指導

2009年9月，湖南省財政廳擬定了《湖南省鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作考評辦法》，進一步細化了工作目標和工作方法。根據(jù)重要性、導向性、科學性和可比性等因素設置了六大考評指標體系，每一指標體系分設若干要素，對應設置指標分值和評分標準。通過細化、量化打分，實現(xiàn)對全省鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作的考核、評價；并進一步明確了鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作的方向、內(nèi)容、細節(jié)和標準，及時有效地指導基層工作的開展。

為確保工作落到實處，取得實效，湖南省廳還加大了督促指導的力度。一是重點縣現(xiàn)場督導。從2009年4月開始，相繼到各重點縣督導開展精細化管理工作，指導方案制定，督促具體實施等。二是分赴市州集中督導。2009年5—6月，先后到14個市州集中聽取了各縣（市、區(qū)）精細化管理工作進展情況匯報，根據(jù)各地工作開展情況具體指導，鼓勵先進，鞭策后進。三是以經(jīng)驗交流強化督導。及時收集各地優(yōu)質的實施方案、管理辦法，編發(fā)網(wǎng)上快訊向全省發(fā)送。2009年9月下旬，召開了14個市州和34個重點縣參加的全省鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作經(jīng)驗交流會，介紹48個單位一年來精細化管理工作的舉措及成效，互相交流、取長補短，有力地促進了全省鄉(xiāng)村財政財務精細化管理工作的縱深推進。

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論文關鍵詞：高校會計集中核算會計制度改革會計法規(guī)財務制度

論文摘要：實行會計集中核算制度的意義在于其不僅僅是預算管理方法和手段的改進，也是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，更是落實依法行政的一項重要工作。但是由于高校會計集中核算是近幾年來推行的會計制度改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可循，如何不斷改進和完善，以適應經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要，是我們必須面對的問題。文章以社會主義市場經(jīng)濟背景下高校會計制度改革為前提，提出了高校會計集中核算制度的基本框架，針對高校集中核算中存在的問題，提出了若干完善對策。

一、健全完善會計法規(guī)體系

會計集中核算制度的改革是在新修訂的《會計法》開始執(zhí)行之后產(chǎn)生發(fā)展起來的，因而《會計法》在修訂時未能涉及到會計集中核算問題。法規(guī)部門根據(jù)《會計法》的有關規(guī)定和實際情況出臺相關的法規(guī)文件，就會計集中核算制度的合法性給予肯定，以便會計集中核算有法可依，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，規(guī)范會計行為，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。財政部門也要繼續(xù)不斷地完善會計集中核算制度實際操作過程中的規(guī)章制度和運行細則，健全機構內(nèi)控制度，以充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能。應明確被核算單位是被監(jiān)督的主體，明確具有資金所有權和使用權的單位應該承擔違法違規(guī)行為的法律責任，但不免除會計中心監(jiān)督不力的責任。

實行會計集中核算，不僅僅是預算管理方法和手段的改進，而是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，打破了不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政資金分配管理格局，也是落實依法行政的一項重要工作。實踐證明，在高校內(nèi)部實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗。明確會計核算中心作為預算執(zhí)行機構的地位，以預算執(zhí)行為主要任務，轉變工作職能，理順內(nèi)外關系，盡快從以資金集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時，積極推進預算編制改革，推行部門預算的細化預算，為國庫集中收付制的實施打下基礎，形成預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機制。在此基礎上，全面推進財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政體制。

高校實行會計集中核算要堅持貫徹不改變被核算單位資金所有權、財務自和支出審批權的原則，除了接管部門會計的日常核算業(yè)務外，盡量減少對單位合理財務活動的干預。只有這樣，才能真正達到會計集中核算制度的會計監(jiān)督目的，最大程度地減少該政策的負面效應。要強調(diào)預算單位的會計主體地位和財務管理職責，會計中心拿走的是日常核算業(yè)務，但單位的獨立核算性質不變，財務管理形式不變，收入的組織和支出安排仍不變，防止單位人員由于認識上的差距而忽略了單位自身財務管理的重要性。要把集中核算范圍鎖定在財政資金活動的范圍之內(nèi)。這樣做主要是強調(diào)該制度是為了加強財政資金運用的會計監(jiān)督任務，同時也能更好地同國庫集中收付制度接軌。同時要看到取消單位會計核算人員是以損失部分單位財務活動靈活性為代價的，對于某些競爭性單位和在市場經(jīng)濟中創(chuàng)收的單位，這種損失是大于監(jiān)督所帶來的收益。另外還要強調(diào)會計核算中心的服務意識，制度本身沒有服務激勵機制，只有靠外部監(jiān)督和行政命令加以強調(diào)，只有保證了會計人員的服務性，才能最大限度的增加該制度的有效性。要重視各部門的協(xié)調(diào)，這樣才能達到部門之間的權力制衡，防止會計集中核算中心在權力集中的情況下的滋生腐敗。加快財政管理的法制建設，健全法制和民主，做到依法理財，這樣才能在宏觀上保證各項財政改革的有效性。

二、完善高校財務制度，加強財務培訓

針對高校財務管理中存在的問題，高校財務管理的總體思路是建立和健全各項財經(jīng)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，理順校內(nèi)各種財務關系，規(guī)范各級各類的財務行為；建立符合學校校情、合理有效的財務管理體制，規(guī)范財經(jīng)工作和經(jīng)濟利益分配，加強對校內(nèi)各單位會計機構、會計人員的管理；科學配置學校資源，盡量節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；及時如實反映學校的財務狀況；對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

高校內(nèi)部應實行統(tǒng)一的財經(jīng)政策和制度，各項財經(jīng)政策和制度應該協(xié)調(diào)一致，符合國家有關法律法規(guī)的要求。校內(nèi)各項財經(jīng)制度必須由學校財經(jīng)主管部門統(tǒng)一制定和頒布，其他部門不能各自為政。校內(nèi)各單位在制定內(nèi)部財經(jīng)制度時，首先必須符合國家的財經(jīng)政策和學校的統(tǒng)一財經(jīng)制度，并報主管部門審批，確保學校經(jīng)濟秩序健康有序。對于合并后的高校應盡快制定一套符合實際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟政策和經(jīng)費開支標準，才能做到集中財力辦大事。來源于/

另外，高校財務部門要重視對會計人員的培訓，加強會計人員的業(yè)務素質，及時掌握財政法規(guī)的新動態(tài)。還應根據(jù)情況組織各統(tǒng)管單位的領導進行財務知識和法規(guī)的學習，讓單位領導了解掌握財務制度和知識，達成共識。這些舉措必將對會計集中核算起到一種支持作用，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。

三、會計職能由核算型向管理型轉變

目前會計中心日常主要的工作是資金收付和會計核算，然而如果將會計中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要看重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各部門預算指標情況，可以嚴格控制各部門的用款進度，會計核算中心更強調(diào)對預算指標實行即時控制，杜絕超預算計劃用款，加強預算資金支付的事前控制。核算中心會計在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付（即是否符合有關政策規(guī)定），如何支付（即占用何指標、列支何科目），然后才可以通知銀行付款。核算中心要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。高校應從實際出發(fā)，在發(fā)放獎金、補助等方面制定科學統(tǒng)一的切實可行的財務開支標準，防止各單位各自為政，使會計核算中心在支出監(jiān)督方面監(jiān)督有標準，管理有依據(jù)，還要處理好監(jiān)督和服務的關系，做到服務與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務之中，只有服務到位，才能監(jiān)督到位，只有提高會計工作質量才能提高監(jiān)督水平。

四、加強報賬員隊伍建設，督促各單位重視財務管理工作

實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強。因此，實行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應更加重視財務管理工作。單位的報賬員應當持證上崗，據(jù)實登記現(xiàn)金銀行日記賬，定期與會計中心核對，對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟業(yè)務及票據(jù)的真實情況等職責。因此要加強報賬員、核算員隊伍建設，提高報賬員、核算員整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量必不可少的前提條件。而制定報賬員、核算員的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機制是提高會計工作質量和報賬員總體素質的保證。高校應重視報賬員、核算員的培訓和教育，高校一級財務應對核算員開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，以提高報賬員的專業(yè)水平。高校要加強《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度，制約報賬員的工作行為，保證報賬員誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準則，客觀公正，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。加強報賬員法制教育可有效避免報賬員事不關己、明哲保身的思想，對違規(guī)違紀行為不抵制、不監(jiān)督。有的甚至為了團體或個人的利益和單位領導串通一氣，變通票據(jù)逃避監(jiān)督。高校也要加強報賬員法制教育，增強單位內(nèi)互相制約，相互監(jiān)督內(nèi)部牽制機制。強化對報賬員法制教育使之具有強烈的法律意識和較高的執(zhí)法水平，增強約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責。報賬員不僅要委派，而且應實行定期輪崗?？傊?，實行會計集中核算對健全各項財經(jīng)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序，規(guī)范各級各類的財務行為，科學配置學校資源具有重要意義，各級管理部門應該高度重視，在工作中不斷探索開創(chuàng)新格局。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F253.7文獻標識碼：A

我國的科學技術快速發(fā)展，社會不斷進步，推動了建筑市場前進的步伐，與此同時，市場的競爭也是愈演愈烈。加入WTO后，國外的建筑企業(yè)不斷涌入中國市場，對我國建筑企業(yè)造成了巨大的沖擊，我國建筑業(yè)迎接著機遇也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。其中，財務管理是建筑企業(yè)中必不可少的一部分，在市場經(jīng)濟的現(xiàn)實影響下，財務管理也隨之發(fā)生著變化。目前，建筑企業(yè)的財務管理雖然得到了領導的充分重視，但是仍存在著諸多問題。所以我們必須要強化建筑工程的財務管理工作，找到建筑工程內(nèi)部可能存在著的各種風險，采取有效可行的對策解決問題，從而進一步提升建筑工程企業(yè)的財務管理水平。

一 建筑工程企業(yè)中財務管理的重要意義

1、在建筑工程企業(yè)中，適應建筑市場環(huán)境的基本條件——財務管理。

建筑工程企業(yè)具有自身獨特之處，生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品生產(chǎn)不可逆性、生產(chǎn)流動性大、收款期限不定。建筑工程企業(yè)需要具備雄厚的資金實力，因為在企業(yè)接收工程項目時需要提前支付大量的工程款項。在建筑工程的施工過程中，各個環(huán)節(jié)分解實施且所需要的物資量各不相同，這樣就加大了企業(yè)財務管理的繁雜性，各個環(huán)節(jié)都需要財務工作人員進行認真的審核、細致的分析以及工程結算后對應收的賬款進行仔細處理。換句話說，建筑工程企業(yè)中的各項經(jīng)營活動都需要通過一系列的財務活動來統(tǒng)一規(guī)劃實行，所以說財務管理是建筑工程企業(yè)適應建筑市場環(huán)境的基本條件。

2、在建筑工程企業(yè)中，防范財務風險的必要手段——財務管理。

建筑業(yè)存在的財務風險較大，其需要較大數(shù)量的資金進行貯存和流通，而且資金的流通周期較長，各款項的回收速度較慢。建筑業(yè)主要存在投標、籌資以及資金回收三方面的財務風險。有些建筑企業(yè)為了能夠獲得更多的工程項目，盲目的壓低在投標書中的報價，對其風險預測不足，造成企業(yè)最后以微薄利潤甚至倒貼成本的代價來獲得項目合同，最后卻造成企業(yè)損失慘重的后果。建筑企業(yè)為了能夠繼續(xù)維持企業(yè)正常的經(jīng)營，需要通過各種渠道進行融資。雖然建筑企業(yè)擴大了自身的經(jīng)營規(guī)模，卻加大了企業(yè)自身的財務風險以及還債壓力。所以，需要不斷地改進建筑企業(yè)的資金管理方法，采取合理的預算，緊跟應收款項的回收，增強企業(yè)應對財務風險的能力，促進建筑企業(yè)管理水平的提升。

二 建筑工程財務管理現(xiàn)存問題

1、財務管理的體制不完善

目前，我國建筑工程的企業(yè)管理制度并不完善，管理質量不高，建筑隊伍的建設也較為混亂，財務管理制度尚未發(fā)揮出其應具備的作用，制約了企業(yè)的利益獲得，阻礙了監(jiān)督部門的相關工作，為建筑企業(yè)自身帶來了較多的負面影響。

2、招標過程形式化

就建筑工程現(xiàn)狀而言，企業(yè)并未建立較為合理的競爭機制，在購買材料渠道上較為單一，不容易將類似的機械和材料的質量進行多家的對比，使得企業(yè)盲目的購買，在很大程度上浪費了資金成本。由于沒有采取有效地采購行為，在此過程中容易出現(xiàn)大量的腐敗行為，相關負責人進行權錢交易，獲得個人利潤，進而影響了建筑企業(yè)的大經(jīng)濟利益，難以提升企業(yè)的管理質量。

3、財務管理人員整體素質較低

就我國目前大多數(shù)建筑企業(yè)而言，財務管理人員的素質水平不高，財務管理能力較弱，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，部分財務管理工作人員并沒有充分的意識到財務風險的存在，認識只停留在只要管理好資金，就可以避免財務風險的發(fā)生。從領導的角度來看，管理層并未高度重視財務管理人員的素質提高，未能及時對相關工作人員進行專業(yè)知識及技能的培訓，使得財務人員只是忙于企業(yè)的日常事務，而沒有過多的精力和時間去進行財務管理專業(yè)綜合技能的提升，從而導致財務管理人員不能為企業(yè)管理者提供最為精準有效的財務信息，在一定程度上影響著企業(yè)的發(fā)展。

4、權責劃分不明

在建筑企業(yè)內(nèi)部設有相關的財務管理制度，工作人員應當盡到其責任和義務，可是，在實際的建筑施工過程中，存在著諸多問題。有些財務管理人員只利用了權力但是沒有承擔責任，存有嚴重的有權無責的不良現(xiàn)狀，建筑企業(yè)財務管理混亂，追究制度不完善，從而導致了我國國有資金的大量流失。在建筑企業(yè)領導一方，缺乏相關知識，忽視了企業(yè)自身的財務管理工作，也制約了建筑企業(yè)正常運行。

三 影響建筑財務管理質量的因素

1、社會環(huán)境

社會環(huán)境因素在某種程度上制約了建筑財務管理的質量，其表現(xiàn)有以下兩個方面：其一，材料發(fā)票的真假難辨；其二，建筑單位進行不合格的操作，致使企業(yè)墊資的數(shù)額較大，資金周轉困難，導致拖欠材料供應商的款項，又因為供應商只在結賬后才開發(fā)片，從而使得企業(yè)財務管理人員做賬不及時。

2、企業(yè)自身因素

建筑工程企業(yè)自身的財務管理存在問題制約著其質量的提升，比如財務管理的制度并不完善；在管理層中，可能出現(xiàn)多個團體，使得管理人員無從下手；財務管理工作沒有指定明確的目標，且財務管理人員并不專業(yè)，綜合能力不高等企業(yè)自身因素都可能影響著財務管理質量的提高。

四 加強建筑工程企業(yè)財務管理水平的對策

1、加強建筑工程企業(yè)的財務管理意識。

重新確立新型財務管理理念，加強企業(yè)的財務管理，充分認識到財務管理的含義以及重要意義，確保建筑工程企業(yè)正常的經(jīng)營運營，提高管理水平，實現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。建筑工程企業(yè)應當把財務管理作為切入點，緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展目標，嚴格把控成本，確保工程項目的既定進度以及施工質量，為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟和社會效益。在進行財務管理時，應當與企業(yè)的總體目標一致，財務管理和企業(yè)管理可以相互協(xié)調(diào)與進步，從而促進財務管理的發(fā)展，發(fā)揮其積極作用，財務管理的技術應當及時更新并不斷創(chuàng)新，提升企業(yè)自身的財務處理能力和管理水平，從而提高建筑工程企業(yè)綜合管理水平，提升企業(yè)效益。

2、健全財務管理制度，加強監(jiān)督。

加強建筑工程企業(yè)的財務監(jiān)督力度，有助于建立健全的財務管理制度，為財務管理水平的全面提升提供保證。財務的管理涉及建筑企業(yè)的各個方面，涉及到各個環(huán)節(jié)，制定具有全局性和整體性的財務管理制度至關重要。財務管理制度的健全，能夠為財政管理工作提供客觀依據(jù)和實行準則，確保了企業(yè)對整體工作流程的監(jiān)督管理。在企業(yè)員工之間，也應當擁有互相監(jiān)督的分為，對員工進行相關的培訓，從而促進企業(yè)財務管理水平的提高。

3、加強資金控制，注重應收賬款的管理。

建筑工程企業(yè)如果沒有足夠的資金就會寸步難行，資金是第一資源。在建筑工程企業(yè)內(nèi)部應當建立起資金結算部門，解決企業(yè)資金不足的問題，掌控企業(yè)的資金流通環(huán)節(jié)，集中管理資金，透明化，避免出現(xiàn)資金帳外流通以及多戶頭等現(xiàn)象。建筑工程企業(yè)應當加強資金管理手段的信息化，利用電腦技術及時更新相關信息，實現(xiàn)財務的統(tǒng)一核算管理。由于在建筑施工的過程中，需要墊付大量的工程款，企業(yè)承擔較大風險，應當加強企業(yè)的應收賬款管理，提高回收率，建立客戶相關數(shù)據(jù)信息，剖析客戶的償還能力以及信用度，降低建筑企業(yè)的資金安全隱患，同時也可以保障應收賬款的回收率。

4、提高建筑工程企業(yè)財務管理人員的綜合素質。

現(xiàn)代社會科技不斷發(fā)展，建筑工程企業(yè)的財務管理人員應當不斷與時俱進，更新個人知識儲備，提升業(yè)務技能和信息化水準，自覺積極學習新知識，提升自身綜合素質，提高工作效率，為企業(yè)的財務管理做出貢獻。除此之外，對財務人員的任何違規(guī)違法行為嚴厲處理，健康展開財務管理工作，完善企業(yè)的職業(yè)道德監(jiān)督機制，提升財務管理人員的綜合素質，樹立良好的職業(yè)道德，從根源上制止虛假無效信息，為建筑工程企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供最基礎的保障。

五 總結

綜上所述，財務管理是建筑工程中一項重要的工作，為了建筑工程企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，財務管理應當與時俱進，積極改革，建立健全完善的建筑企業(yè)財務管理制度，強化企業(yè)內(nèi)部控制，提高財務管理人員的綜合素質能力，改進會計核算工作，從而提高企業(yè)的財務管理水平，增強自身市場競爭力，為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟效益，推進建筑工程企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻

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[3]李騰.淺論建筑工程施工項目的財務管理.中國外資（上半月）.2012（3）.

篇10

關鍵詞：會計集中核算 核算模式 模式利弊

在近幾年的實施過程中，會計集中核算模式也日漸暴露出一些問題，在實際工作中也引起了一些混亂。本文就會計集中核算的優(yōu)缺點及完善措施進行了探討，希望能夠從中得到啟發(fā)，使會計集中核算這種制度不斷加以改革和完善。

一、對會計集中核算的優(yōu)點分析

實施會計集中核算，在規(guī)范會計核算行為、促進會計隊伍的專業(yè)化建設、規(guī)范會計基礎工作、提高會計信息質量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實行會計集中核算的具體過程中，在規(guī)范會計的基礎工作，強化資金管理，加強會計監(jiān)督，合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

1.減少了會計信息失真，提高了會計工作效率

會計信息是指按照會計制度、會計法規(guī)以及會計程序將企業(yè)在經(jīng)營過程中價值運動所產(chǎn)生的會計數(shù)據(jù)進行處理、加工，形成有助于決策的財務信息以及其他相關的經(jīng)濟信息。因此會計信息中真實性是其最基本的要求，只有保證會計信息的真實性，才能保證社會經(jīng)濟的有效運行。而會計集中核算制度“三分離一公開”的基本做法，有效的減少了會計信息失真，提高了會計信息質量。同時由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié)，因此大大的提高了會計的工作效率。

2.強化了財政監(jiān)管力度，提高了財政資金使用效益

會計集中核算的實行，加強了會計監(jiān)管力度。會計業(yè)務處理過程的公開化，徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設的銀行賬戶，單位財政資金的支出都通過會計中心的單一賬戶進行，統(tǒng)一核算，會計中心有權對各單位、各部門的每筆支出和憑證進行合法性、合理性審查，這在一定程度上增強了各單位遵守財經(jīng)法律法規(guī)的意識，解決了財政監(jiān)督和管理缺位的問題。由于對單位資金支出和憑證的全方位、全過程的監(jiān)督，就使得每筆資金可以按預算、按項目使用，因此大大的提高了財政資金的使用效益。

3.有利于內(nèi)部控制制度的嚴格執(zhí)行

財務集中后實現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預防、事中控制和事后問效。比如在處理報銷、結算等業(yè)務時，核算中心對報賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進行層層審核；在審核的過程之中，有效避免了原單位領導的人為干預，所批款項也是直接到達單位。通過計算機網(wǎng)絡和會計一級核算系統(tǒng)，將有效的實現(xiàn)對原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督，真正防患于未然。

4.便于財務報表及時準確上報

單位實施會計集中核算后，財務報表統(tǒng)一由核算中心出具、上報，減少了許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了之前財務報表上報的時間周期，從而提高了上報的及時性以及準確性。由于報表的及時和準確，有利于決策者和經(jīng)營者及時全面了解單位整體經(jīng)營情況、資金運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，是經(jīng)營管理者進行經(jīng)濟預測和做出經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。

二、對會計集中核算的缺點分析

1.核算單位的財務管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

目前實行會計集中核算的一個顯著問題就是財務管理與會計核算出現(xiàn)脫節(jié)，也就是說，原單位依然保留財務管理職能，但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務工作的有效性，導致了單位財務管理工作的進一步弱化。與此同時，由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，影響了單位經(jīng)濟業(yè)務活動健康有序進行。

2.會計責任主體不明確，增加了審計部門審計監(jiān)督難題

在會計集中核算實施中，會計業(yè)務決策者與執(zhí)行者分離，財務審批與會計監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權和會計監(jiān)督權，從而相應地改變了會計責任主體資格。核算中心作為審計部門與被審計單位的中間人，在會計監(jiān)督工作中不可避免的會出現(xiàn)盲點，在會計責任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會計財務處理差錯、單位會計信息失真、違法經(jīng)濟事項等問題，被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔會計責任，因此在追究會計責任時很難界定雙方的責任大小，形成單位與中心相互推諉責任的現(xiàn)象，使得資料提供、具體詢問、責任認定難度加大。

3.會計監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮

實行會計集中核算后，一名會計人員往往要兼任多個單位財務，甚至有的單位報賬員將手工記賬憑證做好以后，會計人員只承擔審核后錄入電腦記賬的工作，核算中心成了記賬機器，對各報賬單位的業(yè)務事項知道甚少或根本不知道。會計人員對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬，無法判斷經(jīng)濟事項的真實性、合法性，會計的預測、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。

4.會計信息的真實性難以監(jiān)控

作為最基本的會計資料，原始憑證不進能夠反映經(jīng)濟業(yè)務的真實性，而且還能判斷會計信息的真實性，所以針對原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實行會計集中核算以后，核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務，所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報賬是否可以報銷，至于其反映的經(jīng)濟內(nèi)容是否真實，就無從判斷了。

5.會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

會計核算進入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位管理不到位，造成固定資產(chǎn)入賬不及時，特別是固定資產(chǎn)臺帳與卡片經(jīng)常不入賬，造成賬面長期掛帳，帳實不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如：單位固定資產(chǎn)的帳是會計核算中心記賬，實物管理是由單位管理，會計核算中心入賬只按發(fā)票簡單記賬，不同的設備不記設備的詳細名稱，所有的設備都只寫專用設備，當單位入固定資產(chǎn)卡片時，拿政府采購合同都對不上，造成了很大的麻煩。

總之，自從實行會計集中核算制度以來，有效地減少了各種違法違紀行為，對于我們建立一套公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制累積了豐富的實踐經(jīng)驗。同時，我們也要看到，在實施會計集中核算的過程中，還存在這樣或那樣的問題，這就需要我們從實踐中總結經(jīng)驗教訓、實事求是地面對和解決問題，促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展，為財政管理制度改革做出進一步的努力和貢獻。

參考文獻：

[1]期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)（學術版）2008.6（5）.

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