導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇天然氣行業(yè)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

利用外國(guó)直接投資現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，孟加拉采取了鼓勵(lì)民間資本發(fā)展和積極吸引外國(guó)直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國(guó)直接投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平和保護(hù)水平；實(shí)施貿(mào)易和外匯自由化；貨幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環(huán)境，極大地促進(jìn)了外國(guó)資本的流入。

從投資來(lái)源國(guó)看，孟加拉外國(guó)直接投資主要來(lái)源為美國(guó)、挪威、馬來(lái)西亞、日本、英國(guó)、中國(guó)香港、新加坡、德國(guó)、南韓、印度、新加坡、泰國(guó)、法國(guó)等。

從外國(guó)直接投資的領(lǐng)域看，一直以來(lái)，最主要和最集中的投資領(lǐng)域是能源行業(yè)，如天然氣勘探開(kāi)發(fā)和利用、電力建設(shè)等，其他投資領(lǐng)域主要還包括制造業(yè)尤其是紡織和服裝業(yè)、電信業(yè)等。根據(jù)孟加拉國(guó)投資局《2002年孟加拉國(guó)利用外國(guó)直接投資狀況》調(diào)查報(bào)告，2002年外國(guó)直接投資中制造業(yè)所占比重大幅增加，達(dá)到44%，這意味著孟國(guó)工業(yè)化努力取得了一定成效。

從吸引FDI的趨勢(shì)上看，孟經(jīng)歷了一個(gè)低水平―高水平―低水平的循環(huán)，即從1985-1995年均不足300萬(wàn)美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬(wàn)美元的低谷。2001年以來(lái)吸引FDI下滑的趨勢(shì)已引起孟加拉國(guó)內(nèi)外及有關(guān)國(guó)際組織的高度關(guān)注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國(guó)投資者。

然而，值得注意的是，根據(jù)孟加拉投資局《2002年孟加拉國(guó)利用外國(guó)直接投資狀況》調(diào)查報(bào)告，2002年孟吸收外國(guó)直接投資高達(dá)3.228億美元。而且，根據(jù)該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國(guó)利用外國(guó)直接投資狀況調(diào)查報(bào)告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國(guó)直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權(quán)投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬(wàn)美元，公司間借款2122萬(wàn)美元。這二份報(bào)告似乎表示，孟加拉國(guó)利用FDI趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)好，前景也一片光明。不過(guò)，孟加拉國(guó)外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大爭(zhēng)議，眾多業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家對(duì)孟投資局的調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度。

總之，經(jīng)過(guò)十多年的努力，孟加拉國(guó)在吸引外國(guó)直接投資方面，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。比如，如果沒(méi)有國(guó)際石油公司參與孟加拉國(guó)天然氣資源的探測(cè)和開(kāi)發(fā)，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，從而會(huì)嚴(yán)重制約孟加拉緊缺的電力工業(yè)發(fā)展，并進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

鑒于FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰(zhàn)略計(jì)劃”（見(jiàn)表2），擬采取切實(shí)措施進(jìn)一步積極吸引和利用FDI。

投資機(jī)會(huì)分析

我國(guó)在孟加拉投資興辦企業(yè)始于1985年，1990年以后發(fā)展較快，已先后在孟建立合資合作、獨(dú)資企業(yè)幾十家（不含港資、臺(tái)資企業(yè)），投資領(lǐng)域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫(yī)療、養(yǎng)殖、家電等，比如中孟陶瓷企業(yè)有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業(yè)純凈水廠、中國(guó)塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運(yùn)城制版有限公司等。

盡管目前我國(guó)在孟投資規(guī)模尚小，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，孟加拉國(guó)作為人口近1.4億的國(guó)家，仍然具有一定投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，未來(lái)我在孟投資存在眾多合作機(jī)會(huì)。

1.對(duì)孟直接投資的政治環(huán)境良好。

一方面，這體現(xiàn)在孟加拉國(guó)政府對(duì)外國(guó)直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟在政治上斗爭(zhēng)十分激烈，但他們上臺(tái)后均無(wú)一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀(jì)90年代初期以來(lái)，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進(jìn)民間資本的發(fā)展和吸引外國(guó)直接投資。比如：外國(guó)直接投資僅需在孟政府投資局登記而無(wú)須獲取事先批準(zhǔn)；對(duì)外國(guó)直接投資比例無(wú)最高限制；對(duì)投資所得和利潤(rùn)匯出孟國(guó)不限制；在投資鼓勵(lì)和進(jìn)出口政策方面對(duì)國(guó)內(nèi)外投資一視同仁；對(duì)外國(guó)投資者的歧視性政策極少等。根據(jù)世界銀行報(bào)告《孟加拉的外國(guó)直接投資―長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展議題，1999》認(rèn)為，孟提供了“可能是南亞地區(qū)最自由的外國(guó)投資管理體制”。

另一方面，中孟兩國(guó)政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分友好，經(jīng)貿(mào)合作一直順暢，中國(guó)人民在孟國(guó)人民心中的地位也很高。這對(duì)于減少我國(guó)對(duì)外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

2.孟加拉國(guó)是一個(gè)相當(dāng)“同質(zhì)的”社會(huì)。

在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語(yǔ)使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語(yǔ)在孟廣泛使用。相當(dāng)“同質(zhì)的”社會(huì)使孟加拉國(guó)基本沒(méi)有重大的內(nèi)部種族沖突，這有利于確保我國(guó)在孟投資企業(yè)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

3.孟是一個(gè)成長(zhǎng)中的潛在大市場(chǎng)，并有望借此進(jìn)入其他市場(chǎng)。

外界對(duì)孟加拉國(guó)的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購(gòu)買(mǎi)力極低。其實(shí)，對(duì)這一問(wèn)題我們應(yīng)該辯證地看待。隨著孟外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，年均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)5%左右，孟加拉國(guó)民收入不斷增長(zhǎng)。而且，孟加拉存在擁有一定購(gòu)買(mǎi)力的中產(chǎn)階層，而且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使中產(chǎn)階層規(guī)模不斷增長(zhǎng)，他們擁有不斷膨脹的購(gòu)買(mǎi)力和日益增長(zhǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)需求。因此，孟加拉國(guó)市場(chǎng)規(guī)模及其潛力仍不可小視。

此外，孟國(guó)還有可能成為我們進(jìn)入其他市場(chǎng)的橋梁。

一是通過(guò)孟加拉進(jìn)入其他南亞市場(chǎng)。因?yàn)椋鲜恰澳蟻喗?jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟”（SAARC，以下簡(jiǎn)稱(chēng)南盟）的成員國(guó)。南盟早在1993年即達(dá)成了“南亞優(yōu)惠貿(mào)易安排”，1996年該組織成員國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)承諾在2005年前建立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。因此，即使相對(duì)貧困，“單一南亞市場(chǎng)”因?yàn)槠浔姸嗟娜丝冢?2.5億以上）和持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)其規(guī)模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿(mào)易區(qū)”成立，我們就可能通過(guò)在孟投資企業(yè)進(jìn)入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場(chǎng)。

二是通過(guò)孟進(jìn)入歐美日等國(guó)市場(chǎng)。由于孟最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位，孟在歐美日加澳等眾多國(guó)家享受免關(guān)稅、免配額等優(yōu)惠貿(mào)易待遇，我國(guó)在孟投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可因此獲益，同時(shí)還可達(dá)到繞過(guò)有關(guān)國(guó)家貿(mào)易壁壘進(jìn)入其市場(chǎng)的目的。

4.孟是潛在勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地。

勞動(dòng)力價(jià)格低廉是各界最經(jīng)常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國(guó)，孟勞動(dòng)力資源十分豐富，且價(jià)格低廉，即使按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也頗具競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)目前的勞動(dòng)力成本已經(jīng)上升很快，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，某些勞動(dòng)密集型行業(yè)在一定時(shí)候可考慮向孟加拉遷移。

5.孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢(shì)，特別是天然氣。

孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢(shì)。除人力資源十分豐富外，儲(chǔ)量最豐富者當(dāng)屬天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計(jì)，孟已探明天然氣儲(chǔ)量為20.42萬(wàn)億立方英尺,其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為41.8萬(wàn)億立方英尺（注：孟天然氣具體儲(chǔ)量無(wú)統(tǒng)一說(shuō)法，存在較大爭(zhēng)議）。

豐富的天然氣資源吸引了外國(guó)公司的極大興趣，國(guó)際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進(jìn)入孟國(guó)市場(chǎng)從事天然氣的開(kāi)發(fā)與輸送業(yè)務(wù)，成為至今為止孟利用外國(guó)直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。

孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚(yú)類(lèi)資源、待開(kāi)發(fā)的石油、豐富的農(nóng)業(yè)原材料等。

對(duì)此，我國(guó)可采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式進(jìn)行對(duì)孟投資與經(jīng)貿(mào)合作。

所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是通過(guò)直接投資向孟轉(zhuǎn)移耗用資源、且在我國(guó)已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產(chǎn)業(yè)，如耗用天然氣的化肥工業(yè)（特別是大顆?；剩?、耗用白黏土的陶瓷工業(yè)、耗用木材的造紙工業(yè)（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業(yè)等，產(chǎn)品既可在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，也可向周邊國(guó)家輻射，進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)，還可返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。

所謂產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作，就是利用我工業(yè)相對(duì)領(lǐng)先及技術(shù)相對(duì)成熟優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，開(kāi)發(fā)利用孟相關(guān)資源。比如煤炭，我國(guó)作為煤炭大國(guó)，從勘探到設(shè)計(jì)、從開(kāi)采到利用（承建燃煤電站）、從發(fā)電到廢物（煤灰）利用（生產(chǎn)機(jī)制空心磚），完全有能力與孟在該領(lǐng)域形成梯度、鏈條式產(chǎn)業(yè)合作。

目前，我國(guó)在這方面的投資與合作業(yè)務(wù)已有所開(kāi)展，比如，在黃麻利用方面已投資設(shè)立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設(shè)立“中孟陶瓷工業(yè)有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機(jī)動(dòng)車(chē)天然氣加氣站；在煤炭開(kāi)發(fā)和利用方面，由中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司在孟總承包的巴拉普庫(kù)利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開(kāi)工，二個(gè)項(xiàng)目合作總額達(dá)4億多美元。

6.孟加拉需要大量投資來(lái)改進(jìn)其落后的基礎(chǔ)設(shè)施。

目前，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)已被列為孟加拉優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一，因?yàn)槊险殉浞终J(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)設(shè)施落后和低效率是制約孟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的好壞也對(duì)吸引外資起著至關(guān)重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在著眾多的投資與合作機(jī)會(huì)。

7.孟加拉急欲吸引外資協(xié)助實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

不斷發(fā)展工業(yè)以增加其在GDP的比重是孟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP所占的比重近幾年來(lái)盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農(nóng)村，在6000多萬(wàn)勞動(dòng)力中，62.3%就業(yè)于農(nóng)業(yè)。工業(yè)則以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、冷凍食品業(yè)以及茶業(yè)等少數(shù)工業(yè)；重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，以技術(shù)密集為特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。因此，孟急欲吸引外國(guó)直接投資以協(xié)助其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

而我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，輕紡、家電、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)中，已有相當(dāng)多產(chǎn)品具有較成熟的技術(shù)水平，形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，現(xiàn)在很多產(chǎn)品在我國(guó)已趨飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過(guò)剩。由于孟國(guó)工業(yè)發(fā)展水平低，我國(guó)眾多企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)在孟仍屬先進(jìn)與適用，故通過(guò)設(shè)備投資和技術(shù)入股等方式對(duì)孟投資存在廣大的發(fā)展空間。

8.我國(guó)在孟投資與合作的具體機(jī)會(huì)。

據(jù)筆者觀察，我國(guó)在孟投資與合作的現(xiàn)實(shí)與潛在機(jī)會(huì)包括：

紡織業(yè) 這是孟目前急需發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，因?yàn)?，孟最主要的出口產(chǎn)品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴(lài)進(jìn)口。特別是隨著2005年MFA的結(jié)束，孟國(guó)將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進(jìn)而可能對(duì)孟成衣出口業(yè)造成巨大沖擊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，孟成衣業(yè)目前每年需求機(jī)織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬(wàn)米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產(chǎn)能力的紡紗、80家120梭織機(jī)能力的機(jī)織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。

農(nóng)副產(chǎn)品加工 由于孟加拉具有豐富的農(nóng)業(yè)原材料如水果、蔬菜等，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)因其潛力巨大逐成為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，這對(duì)于增加孟農(nóng)民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國(guó)目前正從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備均具較好的先進(jìn)性和適用性。

機(jī)電產(chǎn)品組裝 尤其是冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品及自行車(chē)、摩托車(chē)等產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務(wù)。我國(guó)家電產(chǎn)品、摩托車(chē)等已近飽和，而孟相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)正處于發(fā)展初期，而且還可充分利用孟廉價(jià)勞動(dòng)力。

基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā) 主要包括發(fā)電與輸變電；電訊業(yè)；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路的升級(jí)改造等。

魚(yú)類(lèi)資源加工利用 孟加拉魚(yú)類(lèi)資源豐富，凍蝦凍魚(yú)是孟主要主口產(chǎn)品之一。

皮革制品業(yè) 孟原皮豐富，品質(zhì)優(yōu)良，但加工制造設(shè)備、技術(shù)及工藝比較落后。

資源勘探開(kāi)發(fā) 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開(kāi)發(fā)、利用與加工制造。

其他 如醫(yī)療、禮品業(yè)、玩具業(yè)、旅游業(yè)、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)業(yè)等。

在孟直接投資的風(fēng)險(xiǎn)因素

孟加拉國(guó)與其他不斷走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家一樣，在向外資提供巨大潛在機(jī)會(huì)的同時(shí)，也存在許多影響投資收益甚至人身財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預(yù)防。

1.孟政策缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性

孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟對(duì)抗性極強(qiáng)，每當(dāng)政府換屆，前政府所作決策經(jīng)常被否定，甚至中止，前政府所批的項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)重新審核；而落選的一方則不與執(zhí)政黨配合，經(jīng)常組織各種罷工等對(duì)抗活動(dòng)。另外，孟加拉缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。

2.開(kāi)明的外資政策往往不能很好的實(shí)施與落實(shí)

如前所述，孟加拉國(guó)擁有較為自由的外國(guó)投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實(shí)際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一即為孟政策落實(shí)不力，現(xiàn)有的開(kāi)明外資政策得不到有效執(zhí)行，甚至有些孟政府官員把外資企業(yè)作為自己謀利的途徑，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行敲詐。

3.腐敗現(xiàn)象深入各階層

孟加拉已被“國(guó)際透明組織”連續(xù)3年評(píng)為“世界最腐敗國(guó)家”。孟政府存在辦事公開(kāi)索賄（如內(nèi)政部在護(hù)照簽證、工業(yè)部在“工作許可證”發(fā)放時(shí)公開(kāi)索賄等）、項(xiàng)目審批官員腐敗等眾多腐敗現(xiàn)象。對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，當(dāng)?shù)卣瘮∫环矫鏁?huì)增加其經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)，另一方面將降低辦事效率。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后。

孟加拉基礎(chǔ)設(shè)施落后，如電力供應(yīng)經(jīng)常中斷，電壓不穩(wěn)，企業(yè)大多必須另外準(zhǔn)備備用發(fā)電機(jī)；電話/傳真安裝費(fèi)過(guò)高且經(jīng)常出故障，申請(qǐng)安裝時(shí)間太久（超過(guò)6個(gè)月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經(jīng)常停水等。同時(shí)，孟最大和最主要的港口吉大港貨運(yùn)處理能力不足、效率低下、海關(guān)清關(guān)時(shí)間長(zhǎng)（快則1―3天，慢則1個(gè)月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。

5.孟政府公共管理和服務(wù)質(zhì)量急待提高。

孟加拉行政管理復(fù)雜而不透明，政府部門(mén)官僚習(xí)氣嚴(yán)重，辦事效率低下。比如，外資企業(yè)為其員工申請(qǐng)新“工作許可證”平均耗時(shí)約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個(gè)月，有時(shí)在不行賄時(shí)甚至6個(gè)月內(nèi)也不能獲得“工作許可證”。

6.法律和公共秩序不佳。

有些企業(yè)經(jīng)常受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)勢(shì)力的騷擾如敲詐勒索等，有關(guān)當(dāng)局在打擊犯罪不力。

7.勞資關(guān)系處理風(fēng)險(xiǎn)。

孟加拉國(guó)工會(huì)力量較強(qiáng)大，且工會(huì)常為政治所用，因此常因政治原因發(fā)生或沖突。有的當(dāng)?shù)卣凸室馓魮苤匈Y企業(yè)孟方員工與管理人員對(duì)抗，擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

篇2

關(guān)鍵詞：天然氣管道；施工；質(zhì)量控制措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U473.2+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

壓力管道的鋪設(shè)是天然氣輸送工程中的重要環(huán)節(jié)，如今天然氣在國(guó)內(nèi)的運(yùn)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛，管道安裝質(zhì)量控制不好的話容易造成天然氣泄漏等較大事故，嚴(yán)重的甚至造成人員傷亡，給正常的管道運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和人民生活造成不便，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失，所以保證壓力管道的安裝質(zhì)量，對(duì)天然氣管道建成投產(chǎn)后的平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。

一、天然氣管道工程作業(yè)簡(jiǎn)述

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)市政工程等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入比重逐年提升，而天然氣化工業(yè)的化工燃料等的提供與人們生活息息相關(guān)。所以，當(dāng)前形勢(shì)下提高其管道燃料的輸送技術(shù)水準(zhǔn)，以及其輸送燃料的質(zhì)量控制對(duì)完善社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施功能有著重要意義。

由于天然氣管道本身具備輸送效率大、原料容量大、能耗損失小、費(fèi)用較低、占地面積小、以及安全程度相對(duì)可靠等實(shí)用性特點(diǎn)，所以天然氣管道作業(yè)施工在此優(yōu)良性能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)其技術(shù)保障，使管道本身作業(yè)時(shí)期與投運(yùn)時(shí)期等質(zhì)量指標(biāo)得以保障，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)天然氣化工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

二、天然氣管道施工質(zhì)量控制措施

1、做好天然氣管道施工之前的質(zhì)量控制措施

在天然氣管道工程開(kāi)工前，施工單位與監(jiān)理單位須對(duì)全部施工圖紙開(kāi)展會(huì)審工作，對(duì)于施工圖紙中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出，并且與設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行修改與解決，保證施工設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際情況相符。天然氣管道施工前，施工企業(yè)應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施與建筑物，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的水電運(yùn)輸條件，并編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理部門(mén)審核通過(guò)后再開(kāi)工。

2、認(rèn)真檢查原材料

工程中所使用的管件、材料等的規(guī)格、型號(hào)等要符合設(shè)計(jì)規(guī)定。質(zhì)量保證文件一定要有，例如使用說(shuō)明書(shū)、商檢報(bào)告。應(yīng)按照施工承包合同規(guī)定進(jìn)行自購(gòu)材料，如果承包上對(duì)材料沒(méi)有規(guī)定的話，要保證材料的供購(gòu)日期和質(zhì)量，并且明確雙方的責(zé)任。在進(jìn)行驗(yàn)收、搬運(yùn)和保管對(duì)業(yè)主供應(yīng)的管件、材料等要依據(jù)合同的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。驗(yàn)收不合格或未經(jīng)入庫(kù)驗(yàn)收的材料要嚴(yán)禁使用。一旦發(fā)現(xiàn)不符合貨單或設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，對(duì)這樣的材料做好標(biāo)記進(jìn)行隔離，書(shū)面形式向監(jiān)理人員反映情況。這些材料不能被動(dòng)用在施工單位沒(méi)有收到處理意見(jiàn)的情況下。所有應(yīng)用于工程上的管件都要進(jìn)行技術(shù)合同的制定，并且檢查驗(yàn)收廠家生產(chǎn)技術(shù)條件。需要復(fù)檢材料時(shí)，在業(yè)主同意的情況下，對(duì)材料的復(fù)查需要委托取得行業(yè)或國(guó)家主管部門(mén)相關(guān)資質(zhì)的單位來(lái)進(jìn)行。在材料驗(yàn)收時(shí)材料管理人員如果發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)疑，進(jìn)行檢查和探討需要邀請(qǐng)工程監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，并且材料驗(yàn)收檢查的記錄需要填寫(xiě)。如果材料經(jīng)過(guò)復(fù)查、驗(yàn)收、檢查是不合格的，那么施工單位有權(quán)拒收這些材料。在有效期內(nèi)使用各種檢測(cè)計(jì)量器對(duì)材料進(jìn)行檢測(cè)，而這一器具要經(jīng)國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)或計(jì)量檢定部門(mén)檢定、標(biāo)定、和校驗(yàn)。在安裝閥門(mén)前，要采用為工作壓力1.5倍的實(shí)驗(yàn)壓力再次進(jìn)行水壓試驗(yàn)，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，按照要求對(duì)安全閥門(mén)進(jìn)行調(diào)壓。

3、焊接施工各階段質(zhì)量控制

（1）焊前檢查

在實(shí)施焊接作業(yè)前，應(yīng)對(duì)需要開(kāi)展作業(yè)的有關(guān)設(shè)備機(jī)具、材料等進(jìn)行檢查，能否滿足焊接的條件。發(fā)電機(jī)是否能正常工作，能否滿足施工需要。電焊機(jī)工作是否正常，電壓、電流是否穩(wěn)定。送絲機(jī)送絲速度是否穩(wěn)定。由施工單位對(duì)該批進(jìn)場(chǎng)焊條、焊絲進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，提供材料合格證，監(jiān)理單位應(yīng)檢查是否與設(shè)計(jì)文件相符，并對(duì)該批號(hào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢，經(jīng)檢測(cè)合格同意使用。對(duì)焊條未使用之前，一般不允許撤掉包裝，而且應(yīng)按說(shuō)明書(shū)的要求使用，保管焊條的倉(cāng)庫(kù)宜選擇干燥通風(fēng)良好的地方，焊條撤掉包裝后，一般在使用之前要烘干，在使用中放入保溫筒中。

（2）確定焊口編號(hào)

焊口編號(hào)的編制,應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙的樁號(hào)或里程,目的在便于對(duì)焊口進(jìn)行記錄、檢查、驗(yàn)收，也便于對(duì)不合格的焊口進(jìn)行返修及對(duì)焊口的焊接質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。焊口編號(hào)應(yīng)能反映所在工程的位置，焊接機(jī)組等內(nèi)容。工程施工或完工后，也便于對(duì)發(fā)現(xiàn)的焊口問(wèn)題進(jìn)行查找和處理。焊口編號(hào)可反映由哪個(gè)焊工(或焊接機(jī)組)施工，一旦出現(xiàn)不合格焊口，便于返修，同時(shí)，也可以了解到各焊工(或焊接機(jī)組)的一次合格率，可針對(duì)性的對(duì)問(wèn)題焊工進(jìn)行指導(dǎo)，以提高其操作技能，保證焊接質(zhì)量。

（3）焊接過(guò)程中的檢查內(nèi)容

接地線不應(yīng)在坡口以外的管壁上引弧，以免電弧燒傷管材；焊接過(guò)程中注意電流、電壓的變化，要控制在焊接工藝規(guī)程的范圍內(nèi)；焊接過(guò)程中應(yīng)避免出現(xiàn)強(qiáng)制組對(duì)的情況；相鄰兩層的焊接點(diǎn)不得重合，應(yīng)錯(cuò)開(kāi)20mm以上；焊接過(guò)程中，應(yīng)注意控制層間溫度，當(dāng)層間溫度低于規(guī)定要求時(shí)，應(yīng)重新加熱；多層焊每層焊完后，應(yīng)立即對(duì)層間進(jìn)行清理，并進(jìn)行外觀檢查，缺陷消除后方可進(jìn)入下一層的焊接；對(duì)中斷焊接的焊縫，繼續(xù)焊接前應(yīng)清理并檢查，消除缺陷并滿足規(guī)定的預(yù)熱溫度后方可焊接；焊接過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)組對(duì)檢查記錄和焊接工藝記錄，真實(shí)的反映焊接組對(duì)情況。

（4）對(duì)焊縫的保護(hù)

焊縫檢驗(yàn)合格后，為防止焊縫生銹，應(yīng)對(duì)焊縫進(jìn)行噴砂除銹，并用熱收縮套進(jìn)行防腐施工，并進(jìn)入下道工序施工。

4、做好管道防腐施工

在天然氣管道腐蝕控制中防腐材料得到了廣泛的應(yīng)用，隔離管道與土壤是通過(guò)表層涂有的防腐材料來(lái)實(shí)現(xiàn)的，使化學(xué)反應(yīng)的發(fā)生得到了有效地避免，最終實(shí)現(xiàn)防腐蝕，而且應(yīng)用防腐材料能夠提供必要的絕緣條件給附加陰極保護(hù)。環(huán)氧粉末涂層、聚丙烯涂層、三層聚乙烯涂層是應(yīng)用比較廣泛的天然氣管道防腐材料，它們具有良好的絕緣性能、抗?jié)B透性能、防腐蝕性能、機(jī)械性能、抗陰極剝離性、粘結(jié)性，除了這些優(yōu)勢(shì)之外三種材料也有一定的缺點(diǎn)，如有安全隱患、工藝復(fù)雜等。而緩蝕劑能夠形成一層水性保護(hù)膜，使腐蝕的發(fā)生延緩或者減少，腐蝕速度降低，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)管道。

5、嚴(yán)格控制管道干燥

在正式投產(chǎn)前，大多數(shù)天然氣長(zhǎng)輸管道都要進(jìn)行管道試壓，目前，水試壓最安全的也是比較常用的一種試壓方式，但這種試壓方法也為此后的管道運(yùn)行留下了一定的安全隱患。在后期清管過(guò)程中，因?yàn)楹茈y將管道內(nèi)的積水清理干凈，對(duì)長(zhǎng)輸管道而言，管道內(nèi)部積水的危害極大，經(jīng)常出現(xiàn)損壞或冰堵閥門(mén)附件的事故，給管道的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在天然氣管道正式投運(yùn)前，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《天然氣管道試運(yùn)行投產(chǎn)規(guī)范》對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道進(jìn)行干燥和脫水處理，使管道內(nèi)空氣濕度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，干燥處理應(yīng)注重以下兩點(diǎn)。

6、注重天然氣管道施工結(jié)束后進(jìn)行安檢

在天然氣管道施工完成后，須經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)初步檢驗(yàn)，并由工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及供氣管理部門(mén)等按照國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)，在確保天然氣管道工程質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)后，再交給業(yè)主使用。

結(jié)束語(yǔ)

天然氣管道施工質(zhì)量控制好壞與否不僅關(guān)系到我國(guó)工程質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系國(guó)計(jì)民生與國(guó)家安全。隨著我國(guó)天然氣廣泛應(yīng)用與天然氣管道的建設(shè)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制制度的嚴(yán)格制定與實(shí)施，從而有利于提高我國(guó)天然氣管道工程的整體建設(shè)質(zhì)量，保障國(guó)家與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

[1]康中先.淺析天然氣管道安裝的質(zhì)量控制[J].同煤科技，2009，（3）：48-49，52.

篇3

【關(guān)鍵詞】港口貿(mào)易品;吞吐量;服務(wù)業(yè)企業(yè);電商

服務(wù)業(yè)發(fā)展受到了社會(huì)各界的關(guān)注，在這樣的形勢(shì)下，錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)針對(duì)地域發(fā)展特點(diǎn)，以區(qū)內(nèi)港口主要貿(mào)易品吞吐量和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況為切入點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查，研究本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。本次共調(diào)查了94家企業(yè)，其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)73家，限額以上批發(fā)企業(yè)21家。調(diào)查五類(lèi)港口貿(mào)易品:煤炭，石油、天然氣及制品，糧食，鋼鐵和化工原料及制品。調(diào)查內(nèi)容主要為前三季度港口貿(mào)易品的吞吐量和相關(guān)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入及銷(xiāo)售額變化情況，通過(guò)調(diào)查結(jié)果，查找經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行的原因和存在問(wèn)題。

一、開(kāi)發(fā)區(qū)地域特點(diǎn)

錦州開(kāi)發(fā)區(qū)位于渤海錦州灣核心區(qū)域，擁有中國(guó)渤海西北部400多公里海岸線，是唯一全部對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際商港，港口發(fā)展支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要貿(mào)易品吞吐量變化情況

第一季度末港口總吞吐量同比增長(zhǎng)29．6%，第二季度末，增幅逐步縮小，第三季度末，增速下滑至2．5%。雖總吞吐量處增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增幅下滑，沒(méi)能延續(xù)以往淡旺季交替的增長(zhǎng)趨勢(shì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，主要貿(mào)易品吞吐量下降明顯。1、煤炭吞吐量自年初起降。港區(qū)以煤炭運(yùn)輸為主，煤炭吞吐量占總吞吐量的13．9%，煤炭吞吐量同比增速由第一季度的－0．1%降至第三季度的－21．9%，降幅逐步增大，下滑不止，期待四季度取暖期的到來(lái)會(huì)揭開(kāi)煤炭行業(yè)持續(xù)疲軟的面紗。企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，限額以上煤炭銷(xiāo)售企業(yè)前三季度銷(xiāo)售額同比下降27%。2、石油、天然氣及制品吞吐量正增長(zhǎng)，但增速趨緩。石油、天然氣及制品吞吐量占總吞吐量的11．3%，第一季度吞吐量同比增長(zhǎng)27．9%，第二季度較一季度下降24．2個(gè)百分點(diǎn)，但三季度呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，三季度增幅較二季度提高4．4個(gè)點(diǎn)。3、糧食吞吐量一滑再滑。糧食吞吐量占總吞吐量的5．3%，糧食吞吐量下降明顯，由2月的－31．8%降至9月的－46．3%，預(yù)期仍不樂(lè)觀。前三季度限上糧食企業(yè)銷(xiāo)售額降幅跌破50%，新糧收購(gòu)期也沒(méi)能延續(xù)往年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)家取消糧食物流補(bǔ)貼政策，東北港口糧食下海減量;進(jìn)口糧食替代品憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)搶占北方玉米市場(chǎng)份額，飼料企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口玉米、高粱、大麥等，改變飼料配方等實(shí)際情況共同作用導(dǎo)致糧食吞吐量陷入低谷，這與批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售額的變化一致，三季度進(jìn)入新糧收購(gòu)期，港口收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走低，再次導(dǎo)致本應(yīng)回暖的糧食貿(mào)易呈現(xiàn)低迷，期待新的國(guó)家臨儲(chǔ)糧收購(gòu)政策能進(jìn)一步刺激糧食貿(mào)易。4、鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷。鋼鐵吞吐量占總吞吐量的4．2%，第一季度吞吐量同比下降25%，第二季度下降15%，降幅較一季度收窄10個(gè)百分點(diǎn)，第三季度為－19%，降幅較二季度拓寬4個(gè)點(diǎn)。限上鋼鐵銷(xiāo)售企業(yè)第二季度銷(xiāo)售額降幅37%，第三季度銷(xiāo)售額降幅跌破50%。5、化工原料及制品。化工原料及制品吞吐量分別占總吞吐量的1．1%，第一季度末，港口總吞吐量同比增長(zhǎng)－7．4%，第三季度末，下滑至－14．2%。一季度末南方市場(chǎng)加大對(duì)液堿的需求量，二季度受市場(chǎng)需求影響，客戶減少中轉(zhuǎn)頻率。三季度增速繼續(xù)下滑第一是由于市場(chǎng)低迷，第二是由于“8．12事件”發(fā)生后，?；菲髽I(yè)停產(chǎn)整改。

三、港區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

為港口做配套服務(wù)的規(guī)模以上企業(yè)有73戶，對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，至8月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降11%。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中一半以上營(yíng)業(yè)收入同比下降。

四、傳統(tǒng)行業(yè)向電商看齊

以上數(shù)據(jù)顯示部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)受挫，紛紛減產(chǎn)，然而電商卻在“雙十一”這一天營(yíng)業(yè)收入同比增速達(dá)60%，中國(guó)電子商務(wù)研究中心的2015年上半年中國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá)到7．63萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30．4%。以上調(diào)查表明，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下沒(méi)有跟上“調(diào)結(jié)構(gòu)，提效率”的步伐，傳統(tǒng)的發(fā)展模式影響了地區(qū)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑嚴(yán)重，各種跡象表現(xiàn)出現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電商的成功給了我們很多發(fā)展和整改啟示，目前中國(guó)物流市場(chǎng)相較于電子商務(wù)的快速發(fā)展走得較慢，表現(xiàn)在:物流市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋分散，中國(guó)物流體系跨境能力不足;其次，物流企業(yè)難以保證時(shí)效，尤其在電商購(gòu)物高峰期;再次，物流企業(yè)管理能力弱、運(yùn)營(yíng)成本高，這些都需要改進(jìn)，為了抓住競(jìng)爭(zhēng)砝碼，轄區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)需要做到以下幾點(diǎn):(1)探索低成本，低港雜費(fèi)，高效服務(wù)模式，贏得客戶信任。(2)不斷改變同質(zhì)性經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中現(xiàn)狀，第一，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)化合作，以大企業(yè)為引領(lǐng)，合理規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，改變本地區(qū)同行業(yè)企業(yè)互爭(zhēng)客戶，惡性循環(huán)局面，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，第二，為客戶的個(gè)性化需求提供差異化服務(wù)，贏得利潤(rùn)空間。(3)加強(qiáng)?；方?jīng)營(yíng)管理力度，提高知名度和安全性，吸引客戶來(lái)港經(jīng)營(yíng)。(4)傳統(tǒng)模式要改進(jìn)，跟上國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)空間。(5)加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)人才。

作者:任蕾 單位:遼寧錦州濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理局

【參考文獻(xiàn)】

［1］田秀華，陶然．新常態(tài)下服務(wù)業(yè)發(fā)展速穩(wěn)效增［J］．中國(guó)信息報(bào)行業(yè)看臺(tái)，2015(2)

［2］陳愛(ài)平．電商發(fā)展倒逼物流升級(jí)［J］．中國(guó)信息報(bào)，2015(10)

篇4

[關(guān)鍵詞]gem模型；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力；醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群

如何使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，并保持旺盛的活力和生命力，已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮的問(wèn)題。從全國(guó)的情況來(lái)看，雖然一些地區(qū)如江浙的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，然而眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群卻發(fā)展不起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。那么，究竟是什么因素導(dǎo)致這種差異的產(chǎn)生?雖然有國(guó)家政策、地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，但關(guān)鍵在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群能否對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，進(jìn)而找出影響自身競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)因素所在。

本文以gem模型為分析工具，對(duì)湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出進(jìn)一步提升醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的建議，以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑提供借鑒，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)快速發(fā)展。

一、醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省醴陵是我國(guó)重要的陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地，2006年湖南省把醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群列為省50個(gè)支持優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面

醴陵的日用瓷產(chǎn)量占湖南省的95％以上，占全國(guó)陶瓷總產(chǎn)量的15％左右，位列全國(guó)第三位。醴陵共有陶瓷企業(yè)479家，其中規(guī)模以上企業(yè)120家，占36.6％；規(guī)模以下企業(yè)359家，占64.4％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)出72億元，占醴陵全部工業(yè)總產(chǎn)出的37.8％，約占湖南省工業(yè)總產(chǎn)出的1％，對(duì)醴陵gdp貢獻(xiàn)率達(dá)22.5％；年末總資產(chǎn)32.1億元；全部陶瓷企業(yè)從業(yè)人員近10萬(wàn)人。2006年，醴陵全年共生產(chǎn)日用陶瓷18.3億件，其中出口8.35億件，工業(yè)陶瓷24萬(wàn)噸。

(二)地理分布方面

醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中在醴陵城區(qū)、城郊和106國(guó)道東南鄉(xiāng)沿線的浦口、王仙、黃沙、東堡、孫家灣、嘉樹(shù)和泗汾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布范圍約為40平方公里，形成了以國(guó)光瓷業(yè)、群力瓷廠為代表的城北工藝美術(shù)瓷產(chǎn)區(qū)，以華聯(lián)瓷業(yè)為代表的嘉樹(shù)、孫家灣炻瓷產(chǎn)區(qū)，以湖南電力電瓷電器廠、浦口華鑫公司為代表的浦口、陽(yáng)東和大林電瓷產(chǎn)區(qū)，以泰鑫瓷業(yè)為代表的城南工程陶瓷產(chǎn)區(qū)和沈潭、東富工業(yè)陶瓷產(chǎn)區(qū)等幾個(gè)特色陶瓷工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

(三)產(chǎn)品種類(lèi)方面

按產(chǎn)品制作工藝分，醴陵陶瓷產(chǎn)品可分為高溫瓷、中溫瓷；按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分，醴陵陶瓷可分為日用瓷、建筑陶瓷、工藝瓷、特種瓷和電瓷等；從新產(chǎn)品來(lái)看，醴陵陶瓷有輕質(zhì)陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。

(四)企業(yè)性質(zhì)方面

在醴陵登記注冊(cè)的陶瓷企業(yè)有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和中外合資(合作)企業(yè)等多種類(lèi)型。

二、運(yùn)用gem模型對(duì)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)步驟

1　前期資料搜集。根據(jù)gem模型的六個(gè)因素，設(shè)計(jì)了“醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群”調(diào)查問(wèn)卷。湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)所需資料采用問(wèn)卷調(diào)查法和個(gè)別約談方式進(jìn)行搜集。對(duì)醴陵22家陶瓷及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷22份，收回有效問(wèn)卷14份。其中，日用陶瓷企業(yè)7家、工藝美術(shù)瓷企業(yè)2家、電瓷企業(yè)3家、工業(yè)瓷企業(yè)1家、生產(chǎn)多種類(lèi)型陶瓷企業(yè)1家、國(guó)有企業(yè)2家、中外合資4家、股份制企業(yè)4家和獨(dú)資企業(yè)4家。在個(gè)別約談方式的調(diào)查中，對(duì)11家陶瓷企業(yè)的最高負(fù)責(zé)人、4個(gè)政府相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和湖南陶瓷協(xié)會(huì)的相關(guān)人員進(jìn)行了訪談。

2　統(tǒng)計(jì)并分析資料。應(yīng)用層次分析法(簡(jiǎn)稱(chēng)ahp法)計(jì)算出各個(gè)影響因素的權(quán)重。通過(guò)對(duì)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在結(jié)合gem模型六個(gè)因素和醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出與該集群相關(guān)度較強(qiáng)的25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，具體的指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評(píng)分如表-1所示。

3　應(yīng)用gem模型進(jìn)行分析。根據(jù)指標(biāo)得分，應(yīng)用gem模型進(jìn)行計(jì)算，從而得出湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的gem模型得分，具體計(jì)算過(guò)程如下：

(二)對(duì)量化結(jié)果進(jìn)行分析

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果可知，湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的gem模型得分為380分，全國(guó)平均水平為250分(把六個(gè)因素定為5分再代入gem模型的計(jì)算公式中進(jìn)行運(yùn)算即可得出)，該集群的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的平均得分約為6.20分，說(shuō)明其具有超過(guò)全國(guó)平均水平的實(shí)力，但總體來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。而其中的資源、內(nèi)部市場(chǎng)和外部市場(chǎng)等3個(gè)指標(biāo)平均為6.7分，說(shuō)明在上述3個(gè)方面湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群在設(shè)施、供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)、廠商的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略等方面的得分較少，分別為5.64分、5.56分和5.88分，說(shuō)明這3個(gè)方面的因素是該集群的弱項(xiàng)，已經(jīng)成為制約醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。

下面對(duì)影響湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的六大因素進(jìn)行分析。

第一，“資源”指標(biāo)得分較高，為7.49分，說(shuō)明醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)良好。其主要有四個(gè)方面的原因。一是技術(shù)人員方面。醴陵有數(shù)量多和技術(shù)熟練的專(zhuān)業(yè)陶瓷生產(chǎn)藝人，特別是在工藝美術(shù)瓷中有鄧文科等數(shù)十名全國(guó)工藝美術(shù)大師、湖南省工藝美術(shù)大師和高級(jí)工程師。這是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但與江西景德鎮(zhèn)相比，大師數(shù)量偏少、年齡結(jié)構(gòu)偏大，這也是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意的地方。二是資本資源方面。調(diào)查的醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的平均固定資產(chǎn)為1984.37萬(wàn)元。三是醴陵有中國(guó)唯一的釉下五彩的技藝。四是能源供應(yīng)方面。調(diào)查中使用了天然氣的企業(yè)有11家，天然氣普及率為64.2％，使用天然氣作為主要能源的企業(yè)的平均稅前利潤(rùn)為269.94萬(wàn)元，使用其它能源作為主要能源的企業(yè)其稅前利潤(rùn)僅75.67萬(wàn)元，前者利潤(rùn)是后者利潤(rùn)的3.57倍。這些都是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第二，“設(shè)施”方面表現(xiàn)較弱。調(diào)查的企業(yè)全部認(rèn)為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的設(shè)施比較完善，目前已經(jīng)有28家企業(yè)在工業(yè)園區(qū)落戶，但落戶的企業(yè)以本地企業(yè)為主，說(shuō)明陶瓷工業(yè)園吸引外來(lái)投資的能力有限，園內(nèi)大型的專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)還比較欠缺。湖南省陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)雖然落戶醴陵，但調(diào)查中的企業(yè)普遍認(rèn)為該協(xié)會(huì)的作用還未真正發(fā)揮。集群內(nèi)企業(yè)融資能力不強(qiáng)，調(diào)查中的企業(yè)有11家采取企業(yè)自籌的方式融資，有10家企業(yè)通過(guò)銀行貸款融資，這也說(shuō)明企

業(yè)融資方式較為單一。醴陵境內(nèi)存款達(dá)73億元，但僅利用了23億元，還有50億元存款尚未被利用，說(shuō)明醴陵金融市場(chǎng)前景很廣闊。醴陵交通便利，公路、鐵路、水路都十分方便，還有醴陵至出?？诘膶?zhuān)線，這在內(nèi)陸腹地的縣級(jí)市中并不多見(jiàn)。目前，醴陵的公共科研機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，只有幾家大企業(yè)設(shè)有研究機(jī)構(gòu)，而這幾家研究機(jī)構(gòu)都分別隸屬于各自企業(yè)，科研成果不能被集群內(nèi)其它企業(yè)共享，不利于集群內(nèi)資源的整合，而且企業(yè)的研發(fā)多為簡(jiǎn)單的技術(shù)改進(jìn)，與國(guó)際市場(chǎng)的要求相距甚遠(yuǎn)，不利于集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。調(diào)查中的企業(yè)的科研平均投入為75.86萬(wàn)元，數(shù)額較小，這說(shuō)明集群內(nèi)企業(yè)對(duì)科研還認(rèn)識(shí)不足。醴陵商業(yè)環(huán)境較好，設(shè)有商檢和海關(guān)兩個(gè)部門(mén)，這在地處內(nèi)陸的縣級(jí)市中也是很少見(jiàn)的，這為集群內(nèi)企業(yè)出口提供了方便。

第三，“供應(yīng)商與相關(guān)企業(yè)”方面表現(xiàn)較弱。醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的配套企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，甚至提供的產(chǎn)品有些還達(dá)不到陶瓷企業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)陶瓷的要求。如本地生產(chǎn)的瓷泥500元～600元／噸，而外地精制瓷泥要2500元～2600元／噸，盡管外地瓷泥比本地瓷泥貴了2000元／噸，但本地廠商仍然寧愿到外地購(gòu)買(mǎi)，原因就在于本地生產(chǎn)的瓷泥達(dá)不到生產(chǎn)高檔陶瓷的要求。類(lèi)似的情況在產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)也同樣存在。這說(shuō)明本地供應(yīng)商的實(shí)力還有待增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化程度還有待提高。在調(diào)查的企業(yè)中，日用瓷企業(yè)在醴陵采購(gòu)瓷泥的平均比例為33.33％，電瓷企業(yè)在醴陵采購(gòu)瓷泥的平均比例為45％，高于國(guó)內(nèi)平均水平?，F(xiàn)實(shí)中，除了醴陵本地產(chǎn)瓷泥外，湖南省還有衡陽(yáng)縣界牌這個(gè)國(guó)家級(jí)的主要瓷泥產(chǎn)地，在一定程度上促進(jìn)了醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

第四，“廠商結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略”方面表現(xiàn)較弱。調(diào)查中的企業(yè)有8家制定了中、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，占調(diào)查總量的57.14％。在實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的方式中，2家企業(yè)采用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模方式；8家企業(yè)采用加大科技投入，提高產(chǎn)品附加值的方式；4家企業(yè)采取兩種方式并重的方式。這說(shuō)明企業(yè)高層管理人員的進(jìn)取心較強(qiáng)。股份制企業(yè)是集群內(nèi)企業(yè)的主要組成部分，它們?cè)诮?jīng)營(yíng)、管理上能更靈活地適應(yīng)市場(chǎng)的要求，所以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得分較高。企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，有10家調(diào)查中的企業(yè)認(rèn)為集群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是惡性競(jìng)爭(zhēng)，占調(diào)查總數(shù)的71.43％，其競(jìng)爭(zhēng)多集中于成本，在技術(shù)水平及創(chuàng)新能力方面的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較少。此外，由于企業(yè)間相互壓價(jià)，導(dǎo)致了集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)量大利潤(rùn)卻不高。目前，已經(jīng)有部分集群企業(yè)意識(shí)到了自身的弱點(diǎn)，并積極在技術(shù)、工藝和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)提高產(chǎn)品的附件值，形成自己的特色，進(jìn)而避免過(guò)于激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

第五，“本地市場(chǎng)”表現(xiàn)較好。國(guó)內(nèi)陶瓷市場(chǎng)規(guī)模較大，雖然醴陵釉下五彩瓷占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較小，但由于醴陵釉下五彩瓷具有環(huán)保、健康兩大特點(diǎn)，很符合現(xiàn)代人的生活和消費(fèi)觀念，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了釉下五彩瓷收藏?zé)?，這說(shuō)明醴陵釉下五彩瓷發(fā)展的潛力很大，調(diào)查中有12家企業(yè)認(rèn)為醴陵瓷器的前景還是相當(dāng)可觀的，這與實(shí)際情況相符合。

第六，“外部市場(chǎng)”表現(xiàn)較好。近年來(lái)興起的炻瓷表現(xiàn)較好，以出口為主，主要銷(xiāo)往北美洲、歐洲、東南亞和中東等地區(qū)，其它日用瓷也有相當(dāng)一部分用來(lái)出口。但是，出口的產(chǎn)品仍然是以中低檔為主，產(chǎn)品還有很大的升值空間。調(diào)查中的企業(yè)有10家認(rèn)為，產(chǎn)品在進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)時(shí)難度較大，進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的障礙還很多。企業(yè)進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的壁壘主要有對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的不了解、缺乏專(zhuān)業(yè)人才以及政府的支持力度不夠等。

由此可見(jiàn)，醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群要繼續(xù)發(fā)展，就勢(shì)必要突破薄弱環(huán)節(jié)，只有這樣醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展，醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的作用才會(huì)更加顯著。

三、進(jìn)一步提升醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的建議

(一)政府方面

第一，加強(qiáng)與相關(guān)大學(xué)的聯(lián)系，培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的陶瓷人才，增強(qiáng)集群發(fā)展后勁；第二，政府要加大對(duì)大型專(zhuān)業(yè)化陶瓷配套企業(yè)的引進(jìn)力度，不斷完善工業(yè)園內(nèi)設(shè)施，努力促進(jìn)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工；第三，培養(yǎng)一批具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭陶瓷企業(yè)并組建上市公司，打造出醴陵經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”和“單打冠軍”；第四，建立信貸安全區(qū)，解決企業(yè)的融資難問(wèn)題，突破企業(yè)資金瓶頸；第五，以政府牽頭，加大科技投入，設(shè)立公共的研發(fā)平臺(tái)，為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)服務(wù)；第六，挖掘醴陵陶瓷文化，打造“中國(guó)瓷城”品牌。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)方面

第一，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，盡量避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)朝良性發(fā)展；第二，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用自身優(yōu)勢(shì)，為集群內(nèi)企業(yè)提供信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

(三)企業(yè)方面

第一，提高天然氣利用率，實(shí)現(xiàn)成本、環(huán)境雙贏；第二，企業(yè)應(yīng)加大市場(chǎng)調(diào)研力度、分析消費(fèi)者喜好和不斷開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出適應(yīng)消費(fèi)者心理的產(chǎn)品，做到引領(lǐng)市場(chǎng)潮流，挖掘市場(chǎng)潛力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；第三，打造醴陵陶瓷企業(yè)品牌，進(jìn)一步提升醴陵陶瓷企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]挖掘表達(dá)陶瓷文化，彰顯魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遺產(chǎn)調(diào)查報(bào)告[r]醴陵市政協(xié),2007,(6)：2

篇5

為霧霾天氣買(mǎi)單

2015年12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，上海開(kāi)始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）排污收費(fèi)。排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工、船舶制造、汽車(chē)制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類(lèi)行業(yè)中的71個(gè)中小類(lèi)行業(yè)?！办F霾費(fèi)”一時(shí)間成為今年入冬以來(lái)最熱的詞。

在世界其他國(guó)家，“霧霾費(fèi)”一般被列入“環(huán)境稅”，因?yàn)榄h(huán)境污染嚴(yán)重而征收的通常被稱(chēng)作“排污稅”，即對(duì)直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收。逐步開(kāi)征水污染稅、大氣污染稅、固體廢物稅、垃圾污染稅、噪音污染稅等。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和籌集環(huán)保資金，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)而征收的稅。

英國(guó)是世界上最早開(kāi)征環(huán)境稅、也是最先使用稅收手段治理碳排放和氣候變化問(wèn)題的國(guó)家之一。根據(jù)畢馬威的一份環(huán)境調(diào)查報(bào)告，英國(guó)是世界上利用稅收手段強(qiáng)迫企業(yè)采取可持續(xù)措施達(dá)到一定的綠色指標(biāo)目標(biāo)最積極的國(guó)家之一。英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)者之一，工業(yè)革命的發(fā)源地和現(xiàn)有的高碳經(jīng)濟(jì)機(jī)工的開(kāi)創(chuàng)者，深刻認(rèn)識(shí)到自己在氣候變化過(guò)程中應(yīng)該負(fù)有的歷史責(zé)任，所以率先在世界上高舉發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旗幟，成為最早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)與實(shí)踐者。自2001年4月起，英國(guó)開(kāi)征氣候變化稅旨在節(jié)能和保護(hù)環(huán)境。

目前英國(guó)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種主要包括：大氣污染稅、氣候變化稅、英國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客稅、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅、購(gòu)房出租環(huán)保稅、垃圾填埋稅、石方稅等。近年來(lái)，英國(guó)政府將環(huán)境稅不斷細(xì)化。2011年4月1日，開(kāi)征氣候變化稅，尚屬全球首創(chuàng)的新稅種，主要針對(duì)電力、煤炭、天然氣和液化石油氣的銷(xiāo)售，向企業(yè)和公共部門(mén)征收。

目前，英國(guó)主要通過(guò)三個(gè)途徑將氣候變化稅的收入返還給企業(yè);一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國(guó)民保險(xiǎn)金調(diào)低0.3個(gè)百分點(diǎn);二是通過(guò)“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設(shè)備;三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門(mén)的能源效率咨詢提供免費(fèi)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察與設(shè)計(jì)建議等，并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。在英國(guó)，氣候變化稅一年大約籌措11億?12億英鎊，其中，8.76億英鎊以減免社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補(bǔ)貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測(cè)算，至2010年，英國(guó)每年可減少250多成噸的碳排放（相當(dāng)于360萬(wàn)噸煤炭燃燒的排放量）。

此外，積極實(shí)施可再生能源配額政策，即所有注冊(cè)的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來(lái)自可再生能源，配額是逐年增加的。實(shí)現(xiàn)配額政策的主要方式，是向可再生能源發(fā)電商購(gòu)買(mǎi)電力的同購(gòu)買(mǎi)可再生能源配額證書(shū)，或是從發(fā)電商、獨(dú)立供電方那里只購(gòu)買(mǎi)可再生能源配額證書(shū)。而購(gòu)買(mǎi)證書(shū)這項(xiàng)政策，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用可再生能源。

征收碳稅阻力重重

已開(kāi)征碳稅的國(guó)家大致分為三大類(lèi)：第一類(lèi)是以丹麥、荷蘭為代表的北歐國(guó)家，它們較早開(kāi)始推行碳稅，力度也比較大，并且實(shí)施得都比較堅(jiān)決，所以到20世紀(jì)末，這些國(guó)家基本上都構(gòu)建起較為完備的碳稅制度;第二類(lèi)是像澳大利亞、法國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，雖然在全球呼聲越來(lái)越高的形勢(shì)下下決心開(kāi)征了碳稅，但由于各種原因，有起有落;第三類(lèi)國(guó)家是以美國(guó)、日本等國(guó)家為代表的一些國(guó)家，從自身利益出發(fā)，通過(guò)征收碳稅來(lái)減少碳排放的阻力仍然不斷。

美國(guó)政府想要通過(guò)稅收補(bǔ)貼治理環(huán)境污染的開(kāi)支，遇到重重阻力。最近幾年一種直接對(duì)污染排放收費(fèi)的稅項(xiàng)――碳稅逐漸被提上日程。出于對(duì)全球變暖成因的認(rèn)識(shí)分歧，美國(guó)人對(duì)這個(gè)稅項(xiàng)的爭(zhēng)論極大，短時(shí)間內(nèi)還不可能開(kāi)征。

征收的對(duì)象也是一個(gè)難題，因?yàn)樵S多復(fù)雜的環(huán)境污染情況無(wú)法認(rèn)定污染源。更重要的是，某些環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)短期危害不很明顯，長(zhǎng)期危害不敢打包票，由此引起的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)從界定，稅收便無(wú)從收起。

2013年6月底美國(guó)科學(xué)院出爐的 《美國(guó)稅收政策與溫室效應(yīng)氣體排放報(bào)告》還沒(méi)公布，便已遭到諸多懷疑全球變暖人士的炮轟，說(shuō)這是一起利用科學(xué)研究追求政治目的的計(jì)劃。可見(jiàn)，美國(guó)的環(huán)境稅仍然將是一個(gè)長(zhǎng)期較量的項(xiàng)目。但是，美國(guó)政府?dāng)M從二氧化碳排放量高的大公司（共有將近三十多家企業(yè)，包括主要的石油公司）那里征收碳污染稅，作為控制全球變暖的一種方式，已經(jīng)實(shí)行，將碳稅包括在未來(lái)的財(cái)政計(jì)劃中。

在日本，也有名目繁多的和環(huán)境有關(guān)的稅種，包括汽油稅、（汽車(chē)的）重量稅、電力稅以及森林環(huán)境稅、水源保護(hù)稅等。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，日本也曾醞釀?wù)魇斩趸级?，起名“環(huán)境稅”，但由于經(jīng)濟(jì)界反對(duì)，并未形成法律。

2012年10月1日起，日本開(kāi)始對(duì)石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對(duì)策稅”，即環(huán)境稅。所征環(huán)境稅主要用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)助、可再生能源普及等。

早在2004年，日本政府就開(kāi)始對(duì)環(huán)境稅方案進(jìn)行反復(fù)修訂，2005年10月方案成型，并于2007年1月正式執(zhí)行征收，當(dāng)時(shí)的方案規(guī)定了環(huán)境稅稅率為2400日元/噸碳。只不過(guò)，2012年3月，日本政府決定新設(shè)環(huán)境稅，并從當(dāng)年10月開(kāi)征?，F(xiàn)階段環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每千升石油或每噸天然氣、煤炭250日元（約合3.2美元）、260日元（約合3.3美元）、220日元（約合2.8美元）。2014年度和2016年度還將分階段提高征收標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到2016年度，每年可征收環(huán)境稅2623億日元（約合33.7億美元）。

環(huán)境稅由使用化石燃料的日本各電力公司和燃?xì)夤局Ц?，但最終將通過(guò)油價(jià)、電費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。日本環(huán)境署預(yù)計(jì)，開(kāi)征環(huán)境稅后，到2016年，每個(gè)家庭每年的能源開(kāi)支將因此增加1228日元（約合15.8美元）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直認(rèn)為，征收碳污染稅是一種控制全球變暖的最有效方式。他們認(rèn)為，如果企業(yè)認(rèn)同人為因素是導(dǎo)致全球變暖的主要原因，為碳污染付稅，意味著這些企業(yè)就可能會(huì)將這種稅收轉(zhuǎn)嫁給顧客身上，導(dǎo)致石油和電力價(jià)格上漲，這些高昂的價(jià)格則又會(huì)將市場(chǎng)推向繼續(xù)使用類(lèi)似于石油和煤炭等化石燃料，轉(zhuǎn)向低碳的可再生能源。

用好“環(huán)境稅”雙刃劍

歐洲國(guó)家一直將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策之一。以荷蘭為例，為了真正落實(shí)，荷蘭采取了多項(xiàng)措施，比如征收各種各樣的環(huán)境費(fèi)用和稅金，包括排污費(fèi)、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、超額糞便稅、釣魚(yú)稅。

荷蘭環(huán)保局要求所有企業(yè)工廠為每噸空氣污染物排放付40歐元的費(fèi)用，有害污染物包括：二氧化硫、氮氧化物，以及形成煙霧的揮發(fā)性有機(jī)化合物。污染物的排放源主要是電廠、冶煉廠、水泥廠、焚化廠及化工廠。各地方政府負(fù)責(zé)向它們收取排污費(fèi)用，并對(duì)這些工廠的排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督及執(zhí)法。

荷蘭環(huán)保局工作人員表示：“如果有些公司的排污費(fèi)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣枭辖灰环菰敿?xì)的分析報(bào)告，以證明他們有足夠的費(fèi)用能夠支持運(yùn)作。”荷蘭清潔空氣法案明確指出：排污費(fèi)用于對(duì)企業(yè)排放及周?chē)h(huán)境的監(jiān)測(cè)、建立模型、分析與論證，并跟蹤排污情況等。

燃料稅也是荷蘭霧霾費(fèi)的組成部分之一，是對(duì)汽油、液化氣、煤、天然氣、石油等重要燃料所設(shè)立的一個(gè)稅種，納稅人為上述燃料的生產(chǎn)者和進(jìn)口商。每年征收稅率的多少，以環(huán)保部門(mén)確立的用于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所需資金的數(shù)額來(lái)決定。

此外，荷蘭為保護(hù)環(huán)境而征收的稅種堪稱(chēng)“五花八門(mén)”。垃圾稅以每個(gè)家庭為征收單位，人員少的小家庭可以獲準(zhǔn)減免。這種稅專(zhuān)款專(zhuān)用，用于垃圾的收集和處理。水污染稅由政府部門(mén)或?qū)儆诜钦畽C(jī)構(gòu)性質(zhì)的水資源委員會(huì)征收，納稅人是那些把廢棄物、污染物、有毒物排放到地表水及水凈化廠的單位和個(gè)人。超額糞便稅是對(duì)產(chǎn)生糞便的農(nóng)場(chǎng)設(shè)立的一個(gè)稅種，稅基是根據(jù)糞便的排放量，以農(nóng)場(chǎng)所飼養(yǎng)的牲畜數(shù)量，再加上一些調(diào)整因素計(jì)算出來(lái)的。釣魚(yú)稅目的在于使垂釣資源得到更好的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。垂釣者必須每月照章納稅，在當(dāng)月的5號(hào)之前將上月的稅款繳清;至于稅額多少，則根據(jù)垂釣區(qū)域的等級(jí)而定。盡管垂釣只是一種休閑方式，不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，但垂釣者必須按時(shí)納稅，不準(zhǔn)偷稅漏稅。

通常情況下，稅收開(kāi)征具有三個(gè)原則：一是資源配置的有效性，即某項(xiàng)稅收是否能高效地實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的目的;二是分配的公平性，也就是說(shuō)稅收是否能夠促進(jìn)社會(huì)財(cái)富更合理而健康地被重新分配;三是可行性，這指的是稅收項(xiàng)目越復(fù)雜，執(zhí)行起來(lái)則越難，導(dǎo)致越來(lái)越多的避稅與逃稅機(jī)會(huì)產(chǎn)生。

《2013年荷蘭環(huán)境稅與綠色增長(zhǎng)報(bào)告》指出，從資源有效配置看，排污稅可有效促進(jìn)“綠色增長(zhǎng)”，因?yàn)楹苌儆袕S家自動(dòng)將保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，政府需要額外資金來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)收稅可以限制企業(yè)的環(huán)境污染行為，另一方面促進(jìn)企業(yè)對(duì)于綠色科研的投入。

據(jù)了解，荷蘭的許多銀行都提供“綠色存款服務(wù)”，雖然利率略低于普通存款形式，但可以獲得一定的稅收減免。作為公司，如果該公司生產(chǎn)擁有“綠色證書(shū)”的產(chǎn)品即可免稅，投資綠色項(xiàng)目的資金都免稅。荷蘭還有一個(gè)能源投資津貼。國(guó)家也撥款基礎(chǔ)科研，為綠色科技長(zhǎng)足發(fā)展儲(chǔ)蓄力量。

篇6

（一）

地看：內(nèi)部審計(jì)是由財(cái)務(wù)審計(jì)到管理審計(jì)，更進(jìn)一步地是從服務(wù)于管理當(dāng)局的管理審計(jì)發(fā)展到對(duì)管理進(jìn)行審查的管理審計(jì)。在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域倡導(dǎo)由外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的管理審計(jì)，需要具備兩方面的條件：一個(gè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身的素質(zhì)，另一個(gè)是組織方面的條件。

先看注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事管理審計(jì)的勝任能力。

管理審計(jì)是管理的智囊系統(tǒng)，它要對(duì)整個(gè)公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、控制及程序等進(jìn)行評(píng)估，并提出建設(shè)性的建議。因此，管理審計(jì)師必須是訓(xùn)練有素的多面專(zhuān)家。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為熟練的鑒證專(zhuān)家，都受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練，并經(jīng)過(guò)，所以在專(zhuān)業(yè)能力上多強(qiáng)于內(nèi)部審計(jì)師，這是導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師涉足管理審計(jì)領(lǐng)域的重要因素；同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師多具有較強(qiáng)的觀察能力和能力，這樣，即便在某項(xiàng)管理審計(jì)業(yè)務(wù)上缺乏某種管理技能，也可利用以往接受培訓(xùn)所學(xué)的審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，使其具有執(zhí)業(yè)管理審計(jì)的能力；再者，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行管理審計(jì)是一個(gè)全新的概念，現(xiàn)在雖有一些執(zhí)業(yè)指南，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍可利用財(cái)務(wù)審計(jì)的一些概念和原則，并兼及利用與管理審計(jì)相關(guān)的某些領(lǐng)域的概念和原則，來(lái)完成管理審計(jì)業(yè)務(wù)；最后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在管理咨詢服務(wù)方面的實(shí)踐，大大提高了自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從事管理審計(jì)的能力。

由注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事內(nèi)部管理審計(jì)可以節(jié)省成本，提高效率。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（11A）對(duì)美國(guó)、加拿大一些公司經(jīng)理選聘外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)因進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明“節(jié)省審計(jì)成本”是主因（美60％，加32％），除此之外的其他幾個(gè)動(dòng)因是：“提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量”（美17％，加33％）：“替代不合格的內(nèi)部審計(jì)師”（美10％，加10％）：“更加相信注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力”（美13％，加5％）。正像審計(jì)上很難將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制劃分清楚一樣，在一個(gè)組織里也很難將財(cái)務(wù)事項(xiàng)和非財(cái)務(wù)事項(xiàng)劃分清楚；不論是審查管理的哪個(gè)方面，都離不開(kāi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。注冊(cè)會(huì)計(jì)師正在從事財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，讓其充任管理審計(jì)師，他可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的需要，利用在各地的分支機(jī)構(gòu)和固有渠道，合理地配置資源，從而避免了內(nèi)外部審計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)省了審計(jì)成本，提高了審計(jì)效率。再者，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)一個(gè)組織同時(shí)進(jìn)行外部財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部管理審計(jì)，可以形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，從而加大審計(jì)深度，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效果。

（二）

注冊(cè)會(huì)計(jì)師有能力從事管理審計(jì)，只是一個(gè)必要條件，只有當(dāng)組織方面的條件也具備之后，內(nèi)部管理審計(jì)外部化才能成為現(xiàn)實(shí)。早在20世紀(jì)60年代就倡導(dǎo)管理審計(jì)的約瑟夫·多德韋爾對(duì)此作過(guò)的分析：

為了對(duì)付的增長(zhǎng)和技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)的規(guī)模在不斷地增大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也日趨多角化和復(fù)雜化，此時(shí)就必須在管理當(dāng)局和各業(yè)務(wù)部門(mén)及控制部門(mén)之間鍛造一個(gè)新的鏈條；在快速的企業(yè)增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)及邊際利潤(rùn)的下，最高管理當(dāng)局不得不將權(quán)力下放給更廣的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，首先是下放給中層管理部門(mén)，然后再下放給下級(jí)管理部門(mén)和管理人員，于是就產(chǎn)生了另一級(jí)次的授權(quán)機(jī)構(gòu)；這樣，每一次新的授權(quán)就建立起一個(gè)經(jīng)營(yíng)鏈條，其完整性決定著整個(gè)公司的效率和獲利能力；授予的權(quán)力和責(zé)任，沒(méi)有實(shí)體，只有控制的外表，而管理當(dāng)局恰不能提供合理的報(bào)告制度來(lái)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理控制的存在性和適應(yīng)性，但不評(píng)價(jià)這些業(yè)務(wù)控制又行不通，因?yàn)樗鼈儗?duì)管理當(dāng)局的業(yè)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目及方針都是至關(guān)重要的；更重要的是，如果不進(jìn)行連續(xù)的、客觀的評(píng)價(jià)就會(huì)在管理當(dāng)局和責(zé)任人之間形成一個(gè)信息真空，從而導(dǎo)致控制失效。于是管理當(dāng)局和客戶就求助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界來(lái)幫助評(píng)價(jià)和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師拓展其服務(wù)范圍的機(jī)會(huì)到來(lái)了。

由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師不管在何種情況下都是財(cái)務(wù)報(bào)表的鑒證師和管理咨詢服務(wù)的咨詢師，所以，組織在決定是否聘任注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事內(nèi)部管理審計(jì)之前，有關(guān)獨(dú)立性的問(wèn)題就早已存在了。

（三）

讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事服務(wù)于管理當(dāng)局這一受托人的管理審計(jì)，正是回到了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的本行上。歷史地看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的本行就是充當(dāng)公司顧問(wèn)或咨詢師，憑借自己的專(zhuān)業(yè)能力來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)查（6nancialmvestagation），其專(zhuān)業(yè)能力受到了公司內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)，贏得了會(huì)計(jì)職業(yè)專(zhuān)家的地位。按照先驅(qū)會(huì)計(jì)史學(xué)家和會(huì)計(jì)思想家利特爾頓教授的觀點(diǎn)：19世紀(jì)90年代的注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要從事財(cái)務(wù)調(diào)查，它是“服務(wù)于管理之審計(jì)”活動(dòng)的主要形式。20世紀(jì)二三十年代是企業(yè)擴(kuò)張兼并和會(huì)計(jì)職業(yè)崛起的，是服務(wù)于銀行投資決策的注冊(cè)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告發(fā)揮重大作用的時(shí)代。阿瑟·安達(dá)森公司在追述其公司發(fā)展史的專(zhuān)集中明確地寫(xiě)到：“公司提供的財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告，除了反映財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)之外，還要揭示勞工關(guān)系、原材料利用、產(chǎn)品、市場(chǎng)、組織效率和企業(yè)前景等情況。編寫(xiě)財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的涉及企業(yè)的方針及其效果，研究管理當(dāng)局執(zhí)行方針政策的情況?！边@種工作雖具有風(fēng)險(xiǎn)性，但由于深得投資銀行和其他企業(yè)的歡迎，故有助于建立會(huì)計(jì)公司的信譽(yù)。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，迅速削減了財(cái)務(wù)調(diào)查業(yè)務(wù)，但財(cái)務(wù)調(diào)查的某些技術(shù)已被公司的定期審計(jì)程序所吸納。

另一個(gè)國(guó)際性的公司厄恩斯特兄弟合伙公司在這個(gè)時(shí)期所創(chuàng)造的“建設(shè)性會(huì)計(jì)”同阿瑟·安達(dá)森公司的思路是一樣的，他們不僅要審查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而且要整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，包括組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任分派、實(shí)體資產(chǎn)布置、部門(mén)間的關(guān)系等方面，為銀行家的投資決策提供可信的信息，為客戶的管理當(dāng)局提供改進(jìn)管理的建議。

財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)制度的確立，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上為管理當(dāng)局服務(wù)的職能同為外界利害關(guān)系人服務(wù)的職能逐漸相分離、相獨(dú)立，前者分化為內(nèi)部審計(jì)，后者分化為外部審計(jì)。正像IIA的“內(nèi)部審計(jì)師責(zé)任說(shuō)明書(shū)”所討論的那樣，這樣分化出來(lái)的內(nèi)部審計(jì)，要適應(yīng)公司管理當(dāng)局對(duì)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的各項(xiàng)要求，使其職能和目標(biāo)也不斷地?cái)U(kuò)展。受內(nèi)部審計(jì)的強(qiáng)烈刺激，注冊(cè)會(huì)計(jì)師所從事的外部審計(jì)雖然被置于傳統(tǒng)審計(jì)的位置，但現(xiàn)在也開(kāi)始關(guān)心起管理審計(jì)了，這就迫使管理當(dāng)局不僅在形式上而且要在實(shí)質(zhì)上再檢驗(yàn)、再認(rèn)識(shí)重新成為公司內(nèi)部顧問(wèn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。

（四）

由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的內(nèi)部管理審計(jì)與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不同，它以提高組織的效率和效果為宗旨來(lái)評(píng)判管理的業(yè)績(jī)及其形成的原因，以使受托人更好地履行受托管理責(zé)任。因此，這種審計(jì)與其說(shuō)是一種防護(hù)性審計(jì)，不如說(shuō)是一種建設(shè)性審計(jì)、實(shí)質(zhì)性審計(jì)。倡導(dǎo)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的管理審計(jì)，并不意味著忽視傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)質(zhì)上傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)依然是基礎(chǔ)，管理審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的有效延伸。正如羅伯特·塞勒所說(shuō)：我們要永遠(yuǎn)保持依靠財(cái)務(wù)審計(jì)這條生命線。

篇7

一、英國(guó)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式

（一）研究與開(kāi)發(fā)的定義在英國(guó)，大家普遍遵循標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)慣例，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)慣例公告第13號(hào)中，把研究與開(kāi)發(fā)分為了基礎(chǔ)研究（Pure or Basic Research）、應(yīng)用研究（Applied Research）、開(kāi)發(fā)（Development）。為了獲得科學(xué)與技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的前沿研究，與特定的產(chǎn)品無(wú)直接聯(lián)系被定義為基礎(chǔ)研究。為了獲得科學(xué)與技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的研究，與特定的產(chǎn)品有直接聯(lián)系被定義為應(yīng)用研究。應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)知識(shí)，以在開(kāi)始商業(yè)性生產(chǎn)以前試制或改進(jìn)新型材料、設(shè)備裝置、產(chǎn)品、工藝程序、系統(tǒng)或服務(wù)被定義為開(kāi)發(fā)。但是，對(duì)有些行業(yè)如石油、天然氣、礦藏的勘探和開(kāi)發(fā)費(fèi)用，英國(guó)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)做出了規(guī)定，這些行業(yè)在研發(fā)會(huì)計(jì)處理時(shí)不適用于標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式 英國(guó)對(duì)研發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)研究比較早。但由于歐洲大陸會(huì)計(jì)制度和英國(guó)的會(huì)計(jì)制度存在諸多差異，尤其是英國(guó)的會(huì)計(jì)模式和歐盟國(guó)家會(huì)計(jì)制度的差異，使得近些年來(lái)英國(guó)又頒布了新的征求意見(jiàn)稿和討論稿對(duì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修改，并提出了處理成功研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的方法：資產(chǎn)基礎(chǔ)法（Asset-based method）和立即注銷(xiāo)法（Elimination method ）。英國(guó)的這些研究是目前全世界最先進(jìn)、最深入的研究。英國(guó)在研發(fā)費(fèi)用中做出的努力，給世界各國(guó)的研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（三）報(bào)告及披露英國(guó)的SSAP13要求揭示對(duì)研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用采取的會(huì)計(jì)政策、遞延開(kāi)發(fā)費(fèi)用賬戶的詳細(xì)情況，并將其在資產(chǎn)負(fù)債表中的“無(wú)形固定資產(chǎn)”項(xiàng)目中反映。只對(duì)公營(yíng)公司、銀行、保險(xiǎn)公司和大的私營(yíng)公司才要求分別對(duì)當(dāng)期攤銷(xiāo)的和當(dāng)期發(fā)生并計(jì)入當(dāng)期損益的研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行揭示。

二、美國(guó)的研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式

（一）研究與開(kāi)發(fā)的定義美國(guó)1974年10月會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告第02號(hào)《研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理》將研究定義為“以獲取新知識(shí)為目的的有計(jì)劃研究或關(guān)鍵性調(diào)查，并希望這種新知識(shí)能有助于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、勞務(wù)、工序、技術(shù)或明顯改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、工藝、工序”，并將開(kāi)發(fā)定義為“把研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、新工序或用于大力改進(jìn)現(xiàn)有銷(xiāo)售或使用產(chǎn)品與工序的活動(dòng)”。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告同英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣，同樣不適用于采掘業(yè)。

（二）研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式 為研究與開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)的所有支出均應(yīng)列為費(fèi)用為研發(fā)費(fèi)用。在出現(xiàn)可能的研發(fā)費(fèi)用時(shí)，首先要確定該項(xiàng)費(fèi)用是否與研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)有直接、密切的關(guān)系。如果能確定與研發(fā)費(fèi)用有關(guān)，可以將與研發(fā)的直接成本（一般不包括無(wú)形成本）作為當(dāng)期的研發(fā)費(fèi)用。當(dāng)研發(fā)后，研發(fā)產(chǎn)品或設(shè)備出現(xiàn)實(shí)際用途，如材料或者設(shè)備，則應(yīng)該將之前的研發(fā)費(fèi)用資本化，并按照該項(xiàng)資產(chǎn)的類(lèi)別計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備和攤銷(xiāo)折舊。如果之前確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為設(shè)備等，而是轉(zhuǎn)移成為了無(wú)形資產(chǎn)，并且這項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓?zhuān)橇粼谠邪l(fā)單位，則這筆研發(fā)費(fèi)用應(yīng)該費(fèi)用化。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第17號(hào)公告中的說(shuō)明，若有其他用途的無(wú)形資產(chǎn)則應(yīng)該進(jìn)行資本化并攤銷(xiāo)。當(dāng)費(fèi)用是研究與開(kāi)發(fā)的間接費(fèi)用時(shí)，要看這項(xiàng)費(fèi)用與研發(fā)活動(dòng)的密切程度，當(dāng)這筆費(fèi)用與研發(fā)活動(dòng)關(guān)系非常密切并對(duì)研發(fā)的成敗起非常重要作用時(shí)，可以將其作為研發(fā)費(fèi)用列支；當(dāng)這筆間接費(fèi)用不能對(duì)研發(fā)活動(dòng)構(gòu)成重大影響時(shí)，則應(yīng)當(dāng)作其他相對(duì)應(yīng)的期間費(fèi)用進(jìn)行列示。

（三）報(bào)告及披露根據(jù)美國(guó)會(huì)計(jì)信息管理部門(mén)的規(guī)定，要求企業(yè)明確列示企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的總額，雖然沒(méi)有對(duì)明細(xì)做出具體的要求，但美國(guó)很多上市公司在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，詳細(xì)披露了企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用的明細(xì)。根據(jù)美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告的要求，當(dāng)企業(yè)比較財(cái)務(wù)報(bào)表的集團(tuán)企業(yè)，公司還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)披露各期沖減當(dāng)期收入的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用。關(guān)于披露方式，可以在利潤(rùn)表的正文中進(jìn)行列示，也可以在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露。有一些由政府經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，披露的信息要求更加詳細(xì)。

三、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式

（一）研究與開(kāi)發(fā)的定義《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第38號(hào)――無(wú)形資產(chǎn)》中規(guī)定研究活動(dòng)指“為預(yù)期獲得新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和認(rèn)識(shí)而進(jìn)行的具有創(chuàng)造性和有計(jì)劃的調(diào)查”，其性質(zhì)是“因特定研究支出而形成的未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益將來(lái)能否實(shí)現(xiàn)，不具備足夠的確定性”；開(kāi)發(fā)活動(dòng)指“在開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)或使用前，把研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品、工藝、系統(tǒng)或服務(wù)”，其性質(zhì)是“在某些情況下，企業(yè)能否確定獲得未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的可能性”。

（二）研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)為研發(fā)分為研究階段和開(kāi)發(fā)階段兩個(gè)部分。在研究階段，不能確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)，在研發(fā)階段，不能確認(rèn)能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的總流入的無(wú)形資產(chǎn)也不能確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用。其他的會(huì)計(jì)處理跟美國(guó)的研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式是一樣的。

（三）報(bào)告及披露 國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，并在每類(lèi)中注意區(qū)分內(nèi)部產(chǎn)生的無(wú)形資產(chǎn)和其他無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)行如下披露：使用年限或所使用的攤銷(xiāo)率；使用的攤銷(xiāo)方法；期初和期末賬面總金額和累計(jì)攤銷(xiāo)額（與累計(jì)減值損失合計(jì)）；包括了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)額的收益表項(xiàng)目；表明期初和期末賬面價(jià)值之間調(diào)整，要求從中單獨(dú)列明：內(nèi)部開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的增加、減值損失、本期確認(rèn)的攤銷(xiāo)額。

四、我國(guó)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式

（一）研究與開(kāi)發(fā)的定義 我國(guó)的研發(fā)費(fèi)用主要由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――無(wú)形資產(chǎn)》規(guī)定，“研究”是指為了獲得新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)，而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的、有計(jì)劃的調(diào)查分析活動(dòng)?！伴_(kāi)發(fā)”是指為了獲得新的或有實(shí)際性改進(jìn)的產(chǎn)品、材料、設(shè)備和工藝等，而在開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)使用之前所從事的將研究成果或其他知識(shí)付諸應(yīng)用的一系列活動(dòng)。在我國(guó)，研究是指為獲取或者理解新的科學(xué)技術(shù)或者與企業(yè)技術(shù)相關(guān)的知識(shí)而進(jìn)行的具有獨(dú)創(chuàng)性的計(jì)劃性的調(diào)查報(bào)告科研等活動(dòng)。開(kāi)發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識(shí)應(yīng)用于某項(xiàng)計(jì)劃或設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。且指出研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)不包括石油、天然氣等特殊行業(yè)的地質(zhì)勘探活動(dòng)等。我國(guó)到目前為止，對(duì)根據(jù)合同為他人進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)而承擔(dān)相關(guān)利益和風(fēng)險(xiǎn)的情況尚不多，所以在制定準(zhǔn)則時(shí)未涉及到。

（二）研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理模式研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開(kāi)發(fā)階段支出。企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段的支出，同時(shí)滿足特定條件，才能確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。這些內(nèi)容在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有詳細(xì)的介紹。

（三）報(bào)告及披露我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)形資產(chǎn)的類(lèi)別在附注中披露計(jì)入當(dāng)期損益和確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的研究開(kāi)發(fā)支出金額。

研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理變遷的原因在于：（1）在資本主義發(fā)展的初期，企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)比較少。研發(fā)費(fèi)用的支出占整個(gè)費(fèi)用的總額比重很小，當(dāng)時(shí)，企業(yè)的這些研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)的整體財(cái)務(wù)中影響不大。而隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)越來(lái)越重視研發(fā)工作，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展，研發(fā)成了整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活中最重要的部分，同時(shí)很多上市公司也越來(lái)越重視研發(fā)費(fèi)用對(duì)企業(yè)的影響，常常通過(guò)R&D等非斟酌性應(yīng)計(jì)項(xiàng)目向資本市場(chǎng)傳遞財(cái)務(wù)信號(hào)，使得R&D資本化與否直接影響到利益相關(guān)者。但是在早期，無(wú)論將研發(fā)費(fèi)用資本化或者是費(fèi)用化都不會(huì)影響到企業(yè)的重要財(cái)務(wù)信息。在學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注研發(fā)費(fèi)用時(shí)候，學(xué)者更多的傾向?qū)⒀邪l(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化處理。（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將研發(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化處理問(wèn)題很多，并越來(lái)越突出。研發(fā)越來(lái)越受到企業(yè)的重視，企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)越來(lái)越多，企業(yè)在研發(fā)中的投入越來(lái)越多，尤其是一些制造業(yè)企業(yè)中，在一些生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)很多企業(yè)都希望有自己自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是電子產(chǎn)品制造業(yè)。自主研究與發(fā)展的費(fèi)用全部作為期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益，但是當(dāng)時(shí)由于沒(méi)有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值形成過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的量化的核算。這時(shí)學(xué)者普遍的看法是，將無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為專(zhuān)利的價(jià)值作為研發(fā)費(fèi)用，這樣，當(dāng)時(shí)的研發(fā)費(fèi)用只包括申請(qǐng)費(fèi)用、注冊(cè)的手續(xù)費(fèi)、年費(fèi)、專(zhuān)利登記費(fèi)、每年的年費(fèi)等。這樣，無(wú)形資產(chǎn)在研發(fā)過(guò)程中的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用等都沒(méi)有包括在研發(fā)費(fèi)用之中。之后將研發(fā)費(fèi)用作為無(wú)形成本的賬面價(jià)值時(shí)，使得無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值嚴(yán)重低于無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。（3）由于費(fèi)用全部費(fèi)用化的問(wèn)題越來(lái)越突出，很多有巨大無(wú)形資產(chǎn)的企業(yè)的賬面價(jià)值和企業(yè)的實(shí)際價(jià)值完全不符，使得很多企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表不能明確表明企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)，形成了大量的賬外價(jià)值，嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。為此，英國(guó)的許多學(xué)者做出了很大的努力。當(dāng)時(shí)英國(guó)采取的措施是將全部費(fèi)用資本化處理。企業(yè)的研發(fā)成果在定義中符合企業(yè)資產(chǎn)的定義，能為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)有利的影響，或者說(shuō)能帶來(lái)企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的總流入。即便是企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)失敗的話，也會(huì)為企業(yè)積累很多人才和技術(shù)。（4）目前很多國(guó)家采取的方式是將一部分研發(fā)費(fèi)用資本化，并將資本化的部分在未來(lái)會(huì)計(jì)期限內(nèi)按計(jì)劃攤銷(xiāo)。不過(guò)各地將研發(fā)費(fèi)用資本化的條件并不同。

參考文獻(xiàn)：

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［4］陳艷、張瑤：《研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理初探》，《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2003年第6期。

篇8

發(fā)達(dá)國(guó)家的能源戰(zhàn)略：（1）積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。如美國(guó)能源消費(fèi)占世界能耗的24.8%，故從戰(zhàn)略上考慮，大力發(fā)展海外，近年來(lái)對(duì)亞非地區(qū)能源投資額高達(dá)280億美元；日本進(jìn)口能源占能耗的95%，也積極開(kāi)展能源外交，欲將西伯利亞建為其能源供應(yīng)基地。（2）促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)和利用。如美國(guó)，視國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格，適當(dāng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)原油勘探和開(kāi)發(fā)，提高原油產(chǎn)量，減少對(duì)進(jìn)口原油的依賴(lài)；歐盟，保證境內(nèi)能源企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，保障境內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定安全，能源生產(chǎn)消費(fèi)適應(yīng)環(huán)保要求，僅有煤炭資源的德國(guó)則積極發(fā)展核電，降低能源的進(jìn)口。（3）提高能源利用效率，發(fā)展清潔燃料，實(shí)行“碳稅”政策，控制溫室氣體排放。如美國(guó)有《清潔燃料計(jì)劃》；德國(guó)實(shí)行地下煤氣化和煤的液化；英國(guó)煤液混合物燃燒；丹麥煤灰利用；國(guó)際能源組織（IEA）的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。（4）開(kāi)發(fā)利用替代能源和可再生能源。美國(guó)以天然氣代替汽油；丹麥發(fā)展風(fēng)力；英國(guó)的核燃料循環(huán)技術(shù)；挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)等。（5）增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最早、儲(chǔ)備量最多的國(guó)家，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)是5.8億桶，可供300天使用；日本擁有可供160多天使用的石油儲(chǔ)備。

美國(guó)：提高能源利用率 控制能源需求

近30年是美國(guó)能源市場(chǎng)經(jīng)歷巨大沖擊和變化的時(shí)期，也是美國(guó)政府痛下決心進(jìn)行能源戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期。目前美國(guó)能源結(jié)構(gòu)從總體上看比較合理，供應(yīng)也比較穩(wěn)定，安全性明顯提高，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增長(zhǎng)成為關(guān)鍵。

目前美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致為石油占39％，天然氣占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世紀(jì)70年代前期發(fā)生的第一次石油危機(jī)曾對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，并導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)時(shí)間的衰退。這使得美國(guó)政府大力調(diào)整能源政策和能源結(jié)構(gòu)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容便是制定嚴(yán)格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。

在眾多的節(jié)能措施中，提高汽車(chē)燃油效率的政策最具有代表性，它對(duì)控制美國(guó)的能源需求尤其是石油需求的過(guò)快上升起到了重要的作用。美國(guó)常被形容為“車(chē)輪上的國(guó)家”，目前各類(lèi)汽車(chē)的保有量達(dá)2.3億輛左右，幾乎人均擁有一輛汽車(chē)。汽車(chē)用油自然也成了美國(guó)能源消耗的“大頭”，因此不斷提高汽車(chē)能耗標(biāo)準(zhǔn)就成了控制能源需求的重中之重。

進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，美國(guó)能源部于2003年下半年出臺(tái)了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》，該戰(zhàn)略計(jì)劃確定了其在未來(lái)25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。未來(lái)25年，美能源部核心任務(wù)是“促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、能源安全，推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家核武器設(shè)施及試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境清理”。

日本：不斷創(chuàng)新的能源供應(yīng)

日本是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，能源物資中進(jìn)口比例較大，因此節(jié)約能耗一直是日本下大力氣解決的課題。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，日本能源供應(yīng)正悄然發(fā)生著變化。

日本政府2004年4月決定，到2030年日本能源需求對(duì)石油的依賴(lài)程度將大大降低，石油供應(yīng)由現(xiàn)在占能源總量的50％降到50％，而新能源將上升到20％。這些新能源主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物和地?zé)岚l(fā)電等。東武伊勢(shì)崎線太田車(chē)站西北5公里，有一座小小的衛(wèi)星城，里面都是新型的住宅。一看屋頂就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所有的房子都裝有太陽(yáng)能電池板，這是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)。各家除了太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施外，也都鋪設(shè)了普通電線。夜里、陰天或太陽(yáng)能發(fā)電不夠用的時(shí)候，電力公司可以通過(guò)電線供電；相反，陽(yáng)光強(qiáng)烈，太陽(yáng)能發(fā)電用不完時(shí)又可通過(guò)電線把剩余的電輸送給電力公司。

位于茨城縣筑波市的日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所最近建成日本最大的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。太陽(yáng)能電池板面積合起來(lái)和足球場(chǎng)一樣大，共6500平方米，采用了單晶硅等4種材料。電池板分別鑲在研究所建筑物和停車(chē)場(chǎng)的棚頂以及空地的斜坡上，共有5600塊，并有直流電變交流電裝置21臺(tái)，總花費(fèi)為8億日元。其發(fā)電功率最高可達(dá)869千瓦，和已有的設(shè)備一起，發(fā)電功率超過(guò)1000千瓦，發(fā)電量可供300戶家庭使用，是日本最新技術(shù)的結(jié)晶。

在日本很多海邊公園里，人們經(jīng)常可以看到造型美觀的發(fā)電風(fēng)車(chē)在轉(zhuǎn)動(dòng)。它們?cè)谠鎏砻谰暗耐瑫r(shí)，又給公園增加了電力供應(yīng)。巖手縣東北部的葛卷町海拔1000多米，風(fēng)力資源豐富，人口8700人，共有15臺(tái)風(fēng)車(chē)。最近，日本關(guān)西電力公司還計(jì)劃在島根縣建設(shè)大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電基地，計(jì)劃安裝40臺(tái)風(fēng)車(chē)。一旦建成，那里將成為日本國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電基地。

生物發(fā)電在日本是一種新生事物。2003年4月，日本巖手縣葛卷町第一座牛糞便發(fā)電廠開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。該町有300家奶牛專(zhuān)業(yè)戶，散居在435平方公里內(nèi)，飼養(yǎng)奶牛1萬(wàn)頭。牛糞便發(fā)電廠就利用200頭牛的糞便發(fā)電。發(fā)電廠建在畜產(chǎn)基地內(nèi)，建設(shè)費(fèi)用約為2.2億日元。葛卷町還計(jì)劃利用牛糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣制造燃料電池。日本在節(jié)約能源和電力消耗方面走的是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。各種節(jié)能技術(shù)注重滿足環(huán)保的需要，節(jié)能型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提升，其經(jīng)濟(jì)效益不可估量。

英國(guó)：綠色能源戰(zhàn)略

英國(guó)政府早些時(shí)候發(fā)表的能源政策白皮書(shū)表示，英國(guó)將大量削減引起全球氣候變暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓勵(lì)使用再生能源，如風(fēng)能和水力。到2020年，英國(guó)將實(shí)現(xiàn)20％的電力來(lái)自于綠色能源。

根據(jù)英國(guó)政府的最新報(bào)告，風(fēng)力發(fā)電很可能在2020年成為最主要的再生能源技術(shù)。在風(fēng)能再生新技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告中，闡述了陸地和海洋風(fēng)能幾乎能夠滿足到2010年所有日趨增長(zhǎng)的再生能源電力需求。

英國(guó)能源部長(zhǎng)Stephen Timms說(shuō)：“這份報(bào)告說(shuō)明了利用風(fēng)能所帶來(lái)的影響，并且肯定了到2010年對(duì)再生能源的需求是可以實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)?！?/p>

據(jù)英國(guó)駐華使館提供的消息介紹，自英國(guó)政府去年宣布在其海岸線周?chē)_定15處地址，用于建立新的風(fēng)力發(fā)電廠時(shí)，英國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始著手世界上規(guī)模最大的再生能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。其中一個(gè)發(fā)電廠將成為最大的海上風(fēng)力發(fā)電廠，距離林肯郡18至25英里(30至40公里)的英國(guó)東海岸。這15個(gè)發(fā)電廠預(yù)計(jì)在10年后開(kāi)始投入使用，可滿足英國(guó)六分之一家庭的用電需求。

BWEA的執(zhí)行總裁Marcus Rand說(shuō)：“我們擁有歐洲最好的風(fēng)力資源，建立15處新的風(fēng)力發(fā)電廠，標(biāo)志著英國(guó)走在了開(kāi)發(fā)利用海洋風(fēng)能的世界最前列?！?/p>

德國(guó)：大力發(fā)展可再生能源

作為能源相對(duì)匱乏、長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的國(guó)家，德國(guó)聯(lián)邦政府2001年提出了德國(guó)能源戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)安全、能源經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)保性。聯(lián)邦政府認(rèn)為，發(fā)展可再生能源對(duì)保證能源多樣性、減少環(huán)境污染以及把握技術(shù)革新先機(jī)都至關(guān)重要。

2004年8月1日，德國(guó)新的《可再生能源法》生效，為投資太陽(yáng)能、風(fēng)能、水利、生物質(zhì)能和地?zé)崽峁┝丝煽康姆杀Ｕ?。新法?guī)明確提出了發(fā)展新能源的目標(biāo)：到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例達(dá)到20％。而此前，德國(guó)可再生能源發(fā)電量的比例，已從1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。隨著新的《可再生能源法》的實(shí)施和補(bǔ)貼的增加，德國(guó)太陽(yáng)能裝置的安裝量今年有望增加50％。太陽(yáng)能行業(yè)稱(chēng)，到年底這個(gè)行業(yè)將新增5000個(gè)工作崗位。

遍布德國(guó)鄉(xiāng)間的風(fēng)車(chē)每年發(fā)電量達(dá)到245億度，滿足了全國(guó)4％的用電需求，是全世界風(fēng)能發(fā)電量的三分之一。風(fēng)能行業(yè)為德國(guó)創(chuàng)造了5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年銷(xiāo)售額達(dá)到48億歐元。有關(guān)方面估計(jì)，到2020年，內(nèi)陸風(fēng)力發(fā)電與海洋風(fēng)能發(fā)電將滿足德國(guó)25％的用電需求。

德國(guó)政府還制定了市場(chǎng)刺激措施，用優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)。聯(lián)邦政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，制定了促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)的《未來(lái)投資計(jì)劃》，迄今已投入研究經(jīng)費(fèi)17.4億歐元。目前，政府每年投入6000多萬(wàn)歐元，用于開(kāi)發(fā)可再生能源，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)。聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)特里廷說(shuō)：“擁有有效的技術(shù)，德國(guó)在太陽(yáng)能領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才能勝出?！?/p>

加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間以及國(guó)際間的合作也不可忽視。2004年1月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界和科研機(jī)構(gòu)就在太陽(yáng)能利用領(lǐng)域加強(qiáng)合作和研究開(kāi)發(fā)達(dá)成一致。德國(guó)還積極推動(dòng)該領(lǐng)域的技術(shù)出口，并積極開(kāi)展國(guó)際間合作。在今年6月波恩召開(kāi)可再生能源國(guó)際大會(huì)期間，德國(guó)推動(dòng)成立了一個(gè)包括歐洲和中東地區(qū)許多國(guó)家參與的可再生能源國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

法國(guó)：加強(qiáng)生物能源的開(kāi)發(fā)和利用

法國(guó)總統(tǒng)希拉克表示，從2005年1月1日開(kāi)始，法國(guó)將實(shí)施一系列措施，以切實(shí)加強(qiáng)生物能源的開(kāi)發(fā)和利用。法國(guó)農(nóng)業(yè)部的公告表示，發(fā)展生物能源這種潔凈的可再生能源，能在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)保障法國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有助于保護(hù)土壤和減緩氣候變化。此外，使用生物能源來(lái)替代石油、煤炭等傳統(tǒng)能源，每年可為法國(guó)節(jié)省1100萬(wàn)噸原油進(jìn)口，相當(dāng)于省下了25億到30億歐元。同時(shí)也能減少1600萬(wàn)噸二氧化碳的排放，并能在法國(guó)全境創(chuàng)造和提供3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

篇9

關(guān)鍵詞：室內(nèi)污染；放射性污染；內(nèi)輻射；裝修材料

Abstract: study of the pollution of house air and it’s actuality, source and hurt of humanbody, put in the scientific prevention and cure countermeasure. Make use of summarize a few the interfix authority information. Conclusion through administrative of measure in government, establishment and enforce upholster material’s standard; Improveing human protected environment of consciousness at house air, make use of upholster in reason, the house air were enhanced, let’s people come into being scientific the live habit.

Keywords: Indoor pollution, radioactive pollution, inside radicalization, fitment-material

中圖分類(lèi)號(hào)：X837   文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，購(gòu)房、居室裝修已成為人們改善生活條件，提高生活條件，提高生活質(zhì)量的重要手段，但人們?cè)谧非缶邮彝昝赖耐瑫r(shí)，卻帶來(lái)了室內(nèi)空氣污染，被稱(chēng)為“高樓綜合征”、“裝飾裝修過(guò)敏癥”等室內(nèi)裝修污染成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。最近國(guó)家室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)北京、南京等地30套居民新裝修房進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，沒(méi)有一家能達(dá)到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2002）的要求。國(guó)際衛(wèi)生組織的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前人們所患疾病的68%都與室內(nèi)空氣污染有關(guān)[1]。

室內(nèi)空氣污染種類(lèi)比較多而且比較復(fù)雜，同時(shí)有許多可以聯(lián)合作用形成更嚴(yán)重的二次污染對(duì)人體造成較大的危害，有許多室內(nèi)空氣污染物質(zhì)在人們生存的環(huán)境中引起普遍重視，如：甲醛，多環(huán)芳烴，噪聲等，但是人們對(duì)感官覺(jué)察不到的放射性物質(zhì)不太重視。在我們的生活中放射性物質(zhì)無(wú)處不在，人們每天大約有80%～90%的時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的，所呼吸的空氣主要來(lái)自室內(nèi)，與室內(nèi)污染物接觸的機(jī)會(huì)和時(shí)間均多于室外[2]。所以對(duì)室內(nèi)空氣放射性污染的防治具有較大的意義。

室內(nèi)空氣放射性污染是指該地段和建筑材料所含放射性物質(zhì)的放射性氣體---氡（Rn）超過(guò)了國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)人體產(chǎn)生了一定的危害作用。

室內(nèi)空氣放射性污染現(xiàn)狀

1.1在國(guó)內(nèi)放射性污染現(xiàn)狀

在我國(guó)首屆室內(nèi)空氣質(zhì)量與健康學(xué)術(shù)研討會(huì)上有關(guān)部門(mén)公布：目前發(fā)展中國(guó)家有近200萬(wàn)例超額死亡可能室內(nèi)空氣污染所致，全球約4%的疾病與室內(nèi)環(huán)境相關(guān)。國(guó)內(nèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，近年來(lái)我國(guó)引起的超額死亡數(shù)可達(dá)11萬(wàn)人，超額門(mén)診數(shù)22萬(wàn)人次，超額急診數(shù)430萬(wàn)人次。

有學(xué)者對(duì)北京及附近區(qū)若干職工宿舍樓內(nèi)已裝修的普通居民進(jìn)行調(diào)查，裝修僅為低檔水平，并選擇同樓內(nèi)未裝修的居民作對(duì)照，樓內(nèi)居民家家用燃料均為燃?xì)?，調(diào)查對(duì)象成人占近90%，老少占10%右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民的不良反應(yīng)主要是異嗅、眼癢、眼干、嗓干、鼻涕多、打噴嚏、胸悶、惡心等以刺激眼睛和上呼吸道為主的癥狀，這都是甲醛、放射性氡早期危害作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被查人群主要是用人造板家具、地板革、油漆涂料，大理石等使用含甲醛的粘合劑和放射形物質(zhì)，這些家具和裝修材料都是室內(nèi)甲醛和放射性氣體污染的主要來(lái)源[1]。

1.2國(guó)外的放射性污染現(xiàn)狀

據(jù)美國(guó)國(guó)家職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所(NIOSH)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)室內(nèi)從業(yè)人員出現(xiàn)SB

癥狀的比例已由1980年的2%上升到目前的35%~65%，顯示出室內(nèi)環(huán)境污染帶來(lái)的巨大危害。日本濱國(guó)立大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告也顯示：竣工周后的房子，其室內(nèi)污染程度比室外高出近40倍。即使在取換氣措施后其污染程度可相差近10倍。

2. 室內(nèi)空氣放射性污染來(lái)源

室內(nèi)空氣中的氡（Rn）及其子體有80%～90%來(lái)自地基土壤，氡氣是鈾、鐳、釷等放射性元素的衰變產(chǎn)物，是一種無(wú)色、無(wú)味、唯一的放射性氣體。氡主要來(lái)源于房基土壤、建筑材料、從戶外進(jìn)入室內(nèi)空氣、供水以及用于取暖和廚房設(shè)備的天然氣等，但建筑材料是室內(nèi)氡（Rn）的最主要來(lái)源，其具體的如下[3]：

2.1建筑材料

用量最大的磚石、混凝土、泥土以及石材、地磚、陶瓷制品等材料中都含有一定量的放射性元素鐳，它可衰變出氡氣，并進(jìn)入室內(nèi)。

2.2房屋地基下的巖石和土壤

經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，靠近地表的土壤中氡的濃度比靠近大氣中氡（Rn）的濃度高出10倍以上。土壤中的裂隙及巖石中的斷裂構(gòu)造可使房屋地基下的巖石和土壤中的氡（Rn）向室內(nèi)擴(kuò)散。

2.3從室外空氣中進(jìn)入室內(nèi)的氡（Rn）

在室外空氣中，氡被稀釋到很低的濃度，幾乎對(duì)人體不構(gòu)成威脅，可一旦進(jìn)入室內(nèi)，在通風(fēng)不良的情況下，就會(huì)大量積聚。

2.4供水、燃煤及天然氣等釋放的氡（Rn）

1.供水、燃煤及天然氣中都含有一定量的鐳和氡。氡會(huì)隨著水、天然氣的使用進(jìn)入室內(nèi)，不過(guò)濃度很低。

2.氡氣是含在土壤和巖石中的鈾在衰變過(guò)程中產(chǎn)生的一種無(wú)色無(wú)味具有放射性的惰性氣體。氡主要來(lái)源于建筑材料、地基土壤、巖石和地下深處。國(guó)際癌癥機(jī)構(gòu)已確認(rèn)氡及其子體對(duì)人體有致癌性。氡僅次于吸煙的第二個(gè)肺癌病因[4]。世界上大概有10%～25%的肺癌和白血病是由氡誘發(fā)的。由于無(wú)色無(wú)味，摸不著又看不到，因此它對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染不易發(fā)覺(jué)。

3.氡（Rn）除存在于水泥、礦渣磚、裝飾石材及土壤中外，煤也是氡（Rn）的重要來(lái)源，我國(guó)是一個(gè)燃煤大國(guó)，而且大部分集中在城市地區(qū)。煤中含有一定放射性元素鈾，個(gè)別產(chǎn)地的煤和一些地質(zhì)層位中的煤放射性元素鈾含量很高，煤燃燒后的煤渣、飛灰相對(duì)煤而言體積減小了，但鈾被濃縮，其鈾含量大大提高了，這些煤渣與飛灰的堆放地也成了永久性的氡源。

3. 污染機(jī)理

氡（Rn）222是a輻射體，是一種無(wú)色無(wú)味放射性惰性氣體。由于Rn化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，一般情況下很難與其他元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在空氣中是以原子狀態(tài)存在，很少與空氣中微粒飄塵相結(jié)合。但可被活性炭，硅膠，聚乙烯等物質(zhì)所吸收。 氡子體性質(zhì)與母體Rn的理化特性全然不同，其子體是一種固體粒子有很強(qiáng)的附著力，能在其他物質(zhì)表面形成放射性薄層，或與空氣中的微粒形成結(jié)合態(tài)，成為放射性氣溶膠。其衰變系主要有8個(gè)子代核素，其中4個(gè)子體的半衰期都比Rn的半衰期短，通常短壽命子體。另外4個(gè)子體的半衰期比Rn的長(zhǎng)，稱(chēng)長(zhǎng)壽命子體[5]。在整個(gè)衰變過(guò)程中，既有α輻射，也有β和γ輻射，所以氡的衰變系列是α、β和混γ合輻射。

氡（Rn）可以在房基下的土壤和巖石的空隙中自由的運(yùn)動(dòng)，氡可以通過(guò)混凝土地板和墻壁上的裂縫，地溝等途徑進(jìn)入室內(nèi)，氡也可以從建筑材料中釋放出來(lái)，建筑材料如水泥，石材瀝青等本身含有微量放射性元素而源源不斷地釋放出氡氣。 氡氣是含在這些材料中的鈾在衰變過(guò)程中產(chǎn)生的一種無(wú)色無(wú)味具有放射性的惰性氣體。這些氣體主要是通過(guò)擴(kuò)散與對(duì)流的方式想空氣中遷移。在斷裂與構(gòu)造發(fā)育區(qū)，即巖石，土壤中含量不高。由于氡有良好的運(yùn)移通道，細(xì)小的氡流可以匯集，導(dǎo)致在這些地帶的土壤、對(duì)應(yīng)的空氣及其建造在該地帶上的建筑物的室內(nèi)空氣中的氡濃度偏高[6]。人們大部分時(shí)間是生活在室內(nèi)，更應(yīng)關(guān)注室內(nèi)氡的危害。

4. 影響因素及濃度分布特征

氡（Rn）及子體在環(huán)境中的分布，受到多種因素的影響。即與衰變量和析出率有關(guān)，也與氣象（溫度，濕度，氣壓，通風(fēng)，大氣對(duì)流，逆溫），地形以及地理位置有關(guān)。通常，花崗巖分布區(qū)高于沉積巖覆蓋源，內(nèi)陸地區(qū)高于沿海地區(qū)，山區(qū)高于平原，秋冬季節(jié)高于春夏季節(jié)。

5. 對(duì)人體健康的影響

在一般環(huán)境里，室內(nèi)外空氣中也存在著氡（Rn）及其子體，對(duì)人體所產(chǎn)生的輻射劑量約占整個(gè)天然、輻射劑量的一半[6]。氡和子體總是相聯(lián)系而存在。有氡的地方必然有氡子體，其給機(jī)體造成的危害總是兩者相疊加，但是對(duì)機(jī)體的主要危害是氡子體而不是氡。氡被吸入人體，其中一部分衰變成附著在人體的呼吸器官內(nèi)，另一部分則是通過(guò)呼吸器官又排到環(huán)境中。一旦離開(kāi)高氡的環(huán)境，呼吸系統(tǒng)內(nèi)氡濃度很快降低。而子體有較強(qiáng)的附著能力，進(jìn)入機(jī)體后，很快沉積在呼吸系統(tǒng)表面，特別是短壽命高品質(zhì)因子的α輻射體不僅把潛在能量完全轉(zhuǎn)移到器官表面，而且可形成很高的局部劑量當(dāng)置。估計(jì)表明，在氡與子體達(dá)到平衡狀態(tài)時(shí)，給予機(jī)體的輻射劑量95%以上來(lái)自子體而對(duì)人體危害最大的，則是4種短壽命子體[7]。

6. 放射性氡對(duì)人體的危害

6.1 氡（Rn）對(duì)人體健康的體內(nèi)輻射與體外輻射危害[5]

6.1. 1. 體內(nèi)輻射

體內(nèi)輻射主要來(lái)自于放射性在空氣中的衰變而形成的一種放射性物質(zhì)氡及其子體。氡是自然界唯一的天然放射性氣體，氡在作用于人體的同時(shí)會(huì)很快衰變成人體能吸收的核素，進(jìn)入人體的呼吸系統(tǒng)造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。

6.1.2. 體外輻射

體外輻射主要是指輻射體直接照射人體后產(chǎn)生一種生物效果，會(huì)對(duì)人體內(nèi)的造血器官，神經(jīng)系統(tǒng)，生殖系統(tǒng)，消化系統(tǒng)造成損傷。 特別對(duì)兒童，老人，孕婦健康的損害， 使身體免疫系統(tǒng)受到損害，并誘發(fā)類(lèi)似白血病的慢性放射病。

6.2 氡（Rn）對(duì)人類(lèi)的健康危害主要表現(xiàn)為確定性效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)[5]。

6.2.1. 確定性效應(yīng)

確定性效應(yīng)表現(xiàn)為在高濃度氡的暴露下，機(jī)體出現(xiàn)血細(xì)胞的變化，氡與人體脂肪有很高的親和力，特別是氡與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合后，危害更大。如：氡氣會(huì)引發(fā)人胸悶惡心，頭昏目眩，并可能引起皮膚瘙癢等癥狀，都是與人體體內(nèi)脂肪結(jié)合引起神經(jīng)系統(tǒng)的異常表現(xiàn)結(jié)果。

6.2.2隨機(jī)效應(yīng)

隨機(jī)效應(yīng)主要表現(xiàn)為腫瘤的發(fā)生。室內(nèi)氡的污染及危害建筑物中石材、地磚、瓷磚中放射性物質(zhì)氡（Rn），是一種較嚴(yán)重的污染，氡是放射性元素鈾、釷等衰變鏈的一個(gè)產(chǎn)物，具有極強(qiáng)的遷移流動(dòng)性，凡是有空氣的空間就有氡及其子體的存在，氡及其子體能附著于空氣中的氣溶膠粒上，懸浮于空氣中，當(dāng)被吸入人體內(nèi)時(shí)，一些氡的壽命短的固態(tài)子體即可沉淀在氣管壁或肺葉上，造成氡及其子體衰變時(shí)產(chǎn)生的粒子在人體內(nèi)長(zhǎng)期照射，使得身體受害組織或細(xì)胞發(fā)生電離化，引起細(xì)胞染色體的畸變，國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）已確認(rèn)，氡是19種主要環(huán)境致癌物質(zhì)之一，室內(nèi)氡超標(biāo)是引起肺癌、胃癌、白血病的元兇之一，尤其是對(duì)兒童和胎兒最敏感，美國(guó)環(huán)保局已將其列為最危險(xiǎn)的致癌因之一[7]。我國(guó)在室內(nèi)氡污染方面研究工作雖起步較晚，但從目前所獲得資料足以說(shuō)明我國(guó)室內(nèi)環(huán)境氡的污染也十分嚴(yán)重。影響室內(nèi)氡濃度因素很多，但對(duì)某一特定區(qū)域來(lái)說(shuō)，總有一種或幾種因素占主導(dǎo)地位，其中有效的防治措施就是住宅基建設(shè)應(yīng)盡量避開(kāi)氡本底含量高的地區(qū)以及盡快制定建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

氡氣污染在肺癌誘因中僅次于吸煙，排在第二位。醫(yī)學(xué)研究已經(jīng)證實(shí)，氡氣還可能引起白血病，不孕不育，胎兒畸形，基因畸形遺傳等后果。據(jù)測(cè)算，如果生活在室內(nèi)氡濃度為200Bq/m3 環(huán)境中，相當(dāng)于每天吸煙15根。

但在肺癌方面，至今，對(duì)于居住區(qū)室內(nèi)氡暴露與肺癌的關(guān)系仍處于爭(zhēng)論階段， 美國(guó)的Field 認(rèn)為兩者之間具有關(guān)聯(lián)，而加拿大的 Duport堅(jiān)持兩者之間無(wú)關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn)。

7氡致肺癌的機(jī)理

氡致肺癌等疾病，主要是其子體在起作用。人類(lèi)受電離輻射損傷致病，最早被記錄 的要算高氡及其子體照射下的礦工患肺癌。由于氡的半衰期較長(zhǎng)（3.825d），且其在人體內(nèi)停留的時(shí)間較短。經(jīng)測(cè)試，在高氡場(chǎng)所工作時(shí)，經(jīng)0.5h左右，人體吸入的氡與呼出的氡達(dá)到平衡，體內(nèi)氡含量不在增加，且離開(kāi)場(chǎng)所1h后，體內(nèi)的氡濃度被排除90%。所以，在呼吸道內(nèi)產(chǎn)生的氡劑量很小，危害相對(duì)也比較小些，而氡的子體則不然，氡多產(chǎn)生的2個(gè)218Po和214Po，呈固態(tài)吸附在空氣中的微粒上和煙霧中[4]。當(dāng)人們吸入后，它會(huì)停留或貯存在肺的組織內(nèi)，通過(guò)α衰變時(shí)形成內(nèi)輻射損害肺管，而且很容易被鼻咽和氣管組織及肺部呼吸系統(tǒng)截留，并在局部區(qū)段積累，因其半衰期短（一般分秒量級(jí)）全部在原處衰變，是大支氣管上皮組織細(xì)胞的主要?jiǎng)┝吭?。?dāng)支氣管接受了大量的輻射后會(huì)受到損害，從而引發(fā)癌變的可能[11]。

8.防止污染對(duì)策

室內(nèi)空氣污染近年來(lái)有明顯的上升趨勢(shì)，雖然越來(lái)越引起人們的重視，但如何從根本上控制或解決卻是相當(dāng)困難的問(wèn)題，現(xiàn)就如何控制室內(nèi)空氣污染提出以下幾條措施：

1. 從源頭抓起

政府部門(mén)應(yīng)采取行政手段，對(duì)不具備生產(chǎn)建筑裝飾材料的廠家應(yīng)堅(jiān)決取締，對(duì)具備生產(chǎn)建筑裝飾材料的廠家也應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)加以監(jiān)督、檢測(cè)，并定期公布檢測(cè)結(jié)果，同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)建筑裝飾材料的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商嚴(yán)厲查處，凈化建筑裝飾材料市場(chǎng)。

2. 加強(qiáng)管理

強(qiáng)制執(zhí)行建筑裝飾材料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，選用合格的建筑裝飾材料，建立綠色環(huán)保產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，杜絕劣質(zhì)建筑裝飾材料魚(yú)目混珠。

3. 加大宣傳力度

衛(wèi)生、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、新聞等部門(mén)相互配合，充分利用電視、廣播、新聞等媒體進(jìn)行宣傳，以公益廣告、卡通片、文藝宣傳等多種形式向廣大市民傳授防治知識(shí)；衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，在各小區(qū)設(shè)宣傳欄，不定期舉辦有關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)講座，指導(dǎo)居民切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

（1）提高室內(nèi)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)的生活習(xí)慣，每天定時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)換氣，保持有足夠的新風(fēng)量。

（2）合理使用建筑裝飾材料，在施工時(shí)考慮室內(nèi)空間的承載量及通風(fēng)量，采用低污染的裝飾材料。

（3）選用環(huán)保涂料封閉地面、墻體的縫隙及墻面用環(huán)保涂料涂厚加以遮蔽，減少氡氣的放出；盡量減少使用石材、瓷磚等容易產(chǎn)生輻射的材料；所有建筑裝飾材料購(gòu)置前應(yīng)向商家索取相關(guān)檢測(cè)合格證明。

（4）剛裝修后的居室不宜立刻居住，應(yīng)在開(kāi)窗通風(fēng)30天左右再投入使用[14]。

（5）在居住之前請(qǐng)權(quán)威部門(mén)對(duì)裝修后的居室進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)，合格后方可居住。

（6）在家具的裝修中為防止氡氣從墻體漏出，應(yīng)盡量使用防氡環(huán)保涂料涂抹墻體。涂料油漆應(yīng)多做幾遍，涂抹要達(dá)一定的厚度。

（7）提高人們的環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001中的標(biāo)準(zhǔn)，才能建造綠色環(huán)保型的建筑物。

（8）慎重選擇綠色建筑裝飾材料，以低毒或無(wú)毒的綠色產(chǎn)品代替高毒物質(zhì)，住宅地面裝飾使用較多的材料為地面磚、裝飾石材和木地板。地面磚無(wú)論是釉面磚或瓷質(zhì)磚，本身都沒(méi)有污染，至于裝飾石材應(yīng)首選用A類(lèi)石材，我國(guó)產(chǎn)的大理石幾乎都符合這一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些花崗巖如杜鵑紅應(yīng)避免使用。.

（9）購(gòu)買(mǎi)建筑材料時(shí)按照環(huán)境輻射標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保室內(nèi)裝飾材料符合環(huán)境輻射安全要求，避免用花崗巖做室內(nèi)建筑材料，建筑選址一般不要建在放射性水平高的區(qū)域，從源頭杜絕放射性積累。條件許可時(shí)，可定期使用空氣凈化器，負(fù)離子發(fā)生器降低室內(nèi)氡濃度。

綜上所述，室內(nèi)空氣污染防治的問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越多地得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為了切實(shí)有效地防治室內(nèi)空氣污染，提高我國(guó)居民的室內(nèi)空氣質(zhì)量，保護(hù)人民的身體健康，衛(wèi)生部有必要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品、材料及室內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，在進(jìn)行我國(guó)室內(nèi)空氣污染防治的工作方面，需要立法機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民幾個(gè)方面的配合與協(xié)同一致的努力。

參考文獻(xiàn)：

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3.宋廣生．室內(nèi)環(huán)境污染防治指南[M]，北京：機(jī)械工業(yè)出版社 2003，10

4.仲民．對(duì)居室內(nèi)氡危害的關(guān)注，環(huán)境科學(xué)，1998，10（6）

5.吳忠標(biāo)、趙偉榮．《室內(nèi)空氣污染及凈化技術(shù)》，化學(xué)工業(yè)出版社 2005年1月出版

篇10

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息 披露 比較

自1968年社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)一詞誕生以來(lái)，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在西方國(guó)家得到了迅速發(fā)展并在各個(gè)行業(yè)企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。石油企業(yè)作為一個(gè)以石油天然氣資源采掘?yàn)橹鳎呶８唢L(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，行業(yè)特點(diǎn)決定了石油企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)影響力，也決定了石油企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面所應(yīng)承擔(dān)的巨大責(zé)任，因此，在20世紀(jì)70年代，國(guó)際石油公司就開(kāi)始履行社會(huì)責(zé)任并在報(bào)告中加以披露。但近年來(lái)，我國(guó)石油企業(yè)因石油泄漏、環(huán)境污染等問(wèn)題備受社會(huì)各界非議，為此，我國(guó)石油企業(yè)自2006年開(kāi)始全面進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露，但在一些具體措施上，仍落后于國(guó)際石油公司，因此，加強(qiáng)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的研究，完善石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度，將有助于改善石油企業(yè)的形象，形成良好的口碑及品牌效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)石油企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在為股東賺取利潤(rùn)的同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和相關(guān)利益人的責(zé)任，包括生產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境、職業(yè)健康、保護(hù)員工合法權(quán)益、遵守商業(yè)道德、捐助社會(huì)公益和慈善事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群眾等等。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成的石油企業(yè)，其社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，石油企業(yè)擔(dān)負(fù)著非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要表現(xiàn)為提供能源，穩(wěn)控價(jià)格，保障國(guó)家能源供應(yīng)穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序;其次，石油企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要?jiǎng)?chuàng)造社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值，為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收;第三，石油企業(yè)的開(kāi)采和煉化以及運(yùn)輸、存儲(chǔ)和銷(xiāo)售過(guò)程都會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中稍有不慎就會(huì)造成污染事故，因此生態(tài)環(huán)境責(zé)任是石油企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任;第四，石油企業(yè)還應(yīng)重視員工的發(fā)展，為員工提供生活、安全和健康保障，尊重員工的個(gè)人價(jià)值，滿足員工的成長(zhǎng)需求，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性;最后，石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還會(huì)影響周?chē)纳鐣?huì)環(huán)境，因此在石油企業(yè)力所能及的范圍內(nèi)，還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)周?chē)鐓^(qū)的責(zé)任。同樣，石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露也應(yīng)圍繞這幾個(gè)方面，對(duì)其社會(huì)責(zé)任履行的情況進(jìn)行披露。

二、國(guó)際石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的借鑒

（一）國(guó)際石油公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露

在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露方面，?？松梨诠就ㄟ^(guò)獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況，從2003年開(kāi)始，美孚公司每年都《企業(yè)公民報(bào)告》，主要依據(jù)IPIECA/API的《石油與天然氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》以及《GRI可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》進(jìn)行編制，報(bào)告用定量披露和定性披露相結(jié)合的方式，內(nèi)容包括五部分，分別是總裁致辭、利益相關(guān)者、外部評(píng)價(jià)、績(jī)效數(shù)據(jù)以及報(bào)告反饋五個(gè)部分，其中在績(jī)效數(shù)據(jù)方面采用表格的形式列示了公司在安全、健康的工作環(huán)境（13個(gè)指標(biāo)）、公司治理（1個(gè)指標(biāo)）、環(huán)境表現(xiàn)（14個(gè)指標(biāo)）、應(yīng)對(duì)氣候變化（8個(gè)指標(biāo)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（7個(gè)指標(biāo)）以及社區(qū)和人權(quán)（2個(gè)指標(biāo)）方面的表現(xiàn);此外，該公司還先后成立外部評(píng)估小組、外部公民咨詢小組對(duì)報(bào)告提出獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)來(lái)提高對(duì)外報(bào)告的可靠性和清晰度。

殼牌石油公司進(jìn)行獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露開(kāi)始于1999年，主要《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告主要介紹殼牌為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展采取的重大項(xiàng)目，在數(shù)據(jù)表現(xiàn)部分該報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)方面闡述了公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露狀況，同時(shí)通過(guò)表格形式單獨(dú)披露了公司在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)指標(biāo)，包括11個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，8個(gè)社會(huì)指標(biāo)。最后，殼牌引入了外部評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)殼牌的報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估。

英國(guó)石油公司從1998年開(kāi)始通過(guò)獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任履行狀況的對(duì)外披露，迄今為止，已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的報(bào)告編制模式，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)報(bào)告機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。報(bào)告內(nèi)容包括首席執(zhí)行官的致辭、能源需求、員工、運(yùn)營(yíng)責(zé)任、安全、環(huán)境、社會(huì)等部分，并采用數(shù)字和表格的形式列示近5年在安全（11個(gè)指標(biāo)）、環(huán)境（10個(gè)指標(biāo)）、員工（10個(gè)指標(biāo)）以及社會(huì)（8個(gè)指標(biāo)）四個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)指標(biāo)，最后報(bào)告由安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了審計(jì)，一定程度上提高了報(bào)告的可信性。

（二）國(guó)際石油公司社會(huì)責(zé)任信息披露的借鑒

通過(guò)分析國(guó)際石油公司社會(huì)責(zé)任信息披露，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)石油企業(yè)已開(kāi)始借鑒國(guó)際石油公司的做法，但國(guó)際石油公司一些做法，仍值得我國(guó)石油企業(yè)學(xué)習(xí)。

首先，社會(huì)責(zé)任理念清晰明確，這是履行社會(huì)責(zé)任及披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的前提。美孚公司社會(huì)責(zé)任理念是保持較高道德標(biāo)準(zhǔn)，遵守所有適用的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐拿褡搴臀幕?，以?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境負(fù)責(zé)的方式，滿足日益增長(zhǎng)的能源需求;殼牌公司社會(huì)責(zé)任理念是創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，造福地球和人類(lèi);英國(guó)石油公司社會(huì)責(zé)任理念是提供能源以推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并滿足人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的要求。在這些企業(yè)，社會(huì)責(zé)任履行已融入企業(yè)日常管理，成為了一種企業(yè)文化，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露已成為企業(yè)上下自覺(jué)的行為。

其次，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告由第三方審計(jì)，這增加了報(bào)告的透明度和可信度。英國(guó)石油的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和美孚的企業(yè)公民報(bào)告由安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)證，殼牌的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告由普華永道和畢馬威事務(wù)所認(rèn)證。

最后，披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)負(fù)面信息。2010年墨西哥灣漏油，英國(guó)石油公司在2011年的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中對(duì)該事件進(jìn)行了詳細(xì)的披露，包括環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、索賠和訴訟等事項(xiàng);而在同年發(fā)生的大連新港輸油管爆炸，我國(guó)石油企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行全面的披露。負(fù)面信息的充分披露是石油企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，提高了信息透明度，維護(hù)了公民的知情權(quán)。

三、我國(guó)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀分析

我國(guó)目前的石油企業(yè)主要是中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海洋石油三大石油公司，自2006年開(kāi)始，三大石油公司分別以《社會(huì)責(zé)任報(bào)告》、《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》等形式來(lái)對(duì)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行披露，但披露的內(nèi)容不盡相同：中國(guó)石油從可持續(xù)的能源供應(yīng)、負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、重人本的員工發(fā)展、促民生的社會(huì)貢獻(xiàn)等方面進(jìn)行披露;中國(guó)石化從能源保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、綠色低碳發(fā)展、關(guān)愛(ài)員工、回報(bào)社會(huì)等方面進(jìn)行披露;中國(guó)海洋石油從經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任三個(gè)方面對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行報(bào)告;此外，三大石油公司披露形式不統(tǒng)一，通過(guò)對(duì)2006-2012年三大石油公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露情況看，三大公司報(bào)告披露內(nèi)容和格式也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使用的社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)也不一致;在對(duì)具體內(nèi)容的披露上，部分石油企業(yè)也存在報(bào)喜不報(bào)憂的情況，披露透明度低，負(fù)面信息披露較缺乏，以2011年6月的蓬萊19-3油田溢油事故為例，中國(guó)海洋石油在事前監(jiān)管、事中處理、事后披露都差強(qiáng)人意，2011年的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中沒(méi)有對(duì)此事件的起因處理等做出詳細(xì)闡述;在披露形式上，三大石油企業(yè)都是通過(guò)獨(dú)立的非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)報(bào)告的方式進(jìn)行披露，但是在披露的內(nèi)容中以定性信息居多，同行企業(yè)的可比性較差，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露指標(biāo)體系;最后，三大石油企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告仍屬于自愿，沒(méi)有經(jīng)過(guò)獨(dú)立第三方的審核，缺乏可靠性，從2011年開(kāi)始，中國(guó)石化的社會(huì)責(zé)任報(bào)告開(kāi)始嘗試引入第三方評(píng)價(jià)。

我國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)踐時(shí)間較短，仍存在諸多不足，其原因是多方面的：首先是法律法規(guī)不健全，以2011年的渤海灣漏油事件為例，依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，最高只需要支付罰款20萬(wàn)，即使最終支付金額16.83億元，也與同期的英國(guó)石油公司在墨西哥灣漏油事件中賠償超過(guò)400億美元相差甚遠(yuǎn)，此外，我國(guó)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露是自愿的，對(duì)石油行業(yè)并沒(méi)有法律的強(qiáng)制性披露義務(wù);其次，社會(huì)責(zé)任理念仍比較淡薄，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，無(wú)論是企業(yè)還是普通民眾，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行與披露都沒(méi)有強(qiáng)烈的意識(shí)，這也直接導(dǎo)致了社會(huì)監(jiān)督力度仍然欠缺。

四、我國(guó)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的完善

（一）加強(qiáng)法律管轄相關(guān)力度

政府應(yīng)從維護(hù)社會(huì)群體利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境運(yùn)轉(zhuǎn)的需求出發(fā)，以社會(huì)公眾利益代表的身份及以法律的形式，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)完善一系列涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)生產(chǎn)安全運(yùn)作、企業(yè)職工勞動(dòng)保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律法規(guī)，以規(guī)范企業(yè)績(jī)效行為，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行與信息披露不再是企業(yè)的單獨(dú)行為。國(guó)外在推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任與信息披露的過(guò)程中，一直致力于為其提供有效的法律依據(jù)，不斷產(chǎn)生更有利于促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與信息披露的新指標(biāo)新體系。如歐洲的許多國(guó)家對(duì)憲法進(jìn)行修改，明確賦予企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行與信息披露行為的權(quán)利;我國(guó)法律法規(guī)修訂的《石油企業(yè)責(zé)任與信息披露評(píng)價(jià)指標(biāo)》，是衡量石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行與信息披露的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，指引企業(yè)將社會(huì)責(zé)任與信息披露指標(biāo)納入企業(yè)管理體制，鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)DHSAS16000企業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生指標(biāo)體系相關(guān)準(zhǔn)則，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全健康質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施IS019000生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系準(zhǔn)則，進(jìn)行自愿性的企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)作審核機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。從法律的高度加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行和信息披露的管理力度。

（二）建立健全石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露體制

石油企業(yè)制定相關(guān)責(zé)任規(guī)范及機(jī)制，其他利益相關(guān)者參與管理策劃，盡可能地?cái)U(kuò)大社會(huì)效益，研究核算體系方法等，并以相關(guān)制度要求企業(yè)所履行的社會(huì)責(zé)任披露信息，促使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，使其以良好的形象進(jìn)入市場(chǎng)，敦促產(chǎn)品市場(chǎng)有序而健康的運(yùn)營(yíng)。完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以準(zhǔn)則所作出的相關(guān)規(guī)定，使各個(gè)企業(yè)自覺(jué)能動(dòng)地面向全社會(huì)不同層次的利益相關(guān)者披露責(zé)任信息。在責(zé)任報(bào)告的具體內(nèi)容上，可通過(guò)附注及相關(guān)注釋表現(xiàn)，再加以逐步匯編完善企業(yè)獨(dú)立報(bào)表來(lái)披露企業(yè)相關(guān)責(zé)任信息。

（三）引入第三方審計(jì)，并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

同會(huì)計(jì)報(bào)告一樣，社會(huì)責(zé)任報(bào)告也應(yīng)需要審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)一方面可以提高信息披露的可信度，更好發(fā)揮社會(huì)責(zé)任報(bào)告的作用，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)管理層社會(huì)責(zé)任信息披露;另一方面可以使利益相關(guān)者獲得社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的可靠信息，及時(shí)了解、查詢和評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況。在引入第三方審計(jì)同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督的主體有很多，包括審計(jì)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織等等。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，可以促使石油企業(yè)更好履行并披露其社會(huì)責(zé)任。

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