導語：如何才能寫好一篇突發(fā)公共事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

（一）自然災害

我旗共發(fā)生以下自然災害：一是由于有效降雨過少，致使全旗旱災嚴重。全旗245嘎查村中，有195個受災，重災農(nóng)牧戶已達3.06萬戶、涉及11.3萬口人。全旗嚴重受災農(nóng)作物面積56.4萬畝;全旗受災草牧場1090萬畝。受災飼料地61.5萬畝，有19.9萬畝人工草場被旱死。受災大小畜達到159.4萬頭只。二是進入汛期后全旗有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個嘎查村遭受洪澇和冰雹災害襲擊。受災18970戶，65731人，受災農(nóng)作物107820.5畝，其中絕收15000畝；倒塌房屋155戶，496間；損壞房屋158戶、440間；死亡牲畜7078頭（只）；直接經(jīng)濟損失4402.32萬元。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失3452.97萬元。

（二）事故災難

我旗安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起，死亡4人，與去年同期相比下降1起，下降了2.4%，死亡人數(shù)上升4人，去年同期未發(fā)生傷亡事故。其中工礦商貿(mào)企業(yè)事故4起，死亡4人。

（三）公共衛(wèi)生事件

我旗未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全事件

全旗道路交通事故311起，死亡20人，傷201人，經(jīng)濟損失8.19萬元，較上年相比，事故起數(shù)下降8%，死亡人數(shù)下降4.8%，受傷人數(shù)上升2%，經(jīng)濟損失下降7.2%。13起，分別為村務管理，土地、林地、草牧場使用權(quán)、邊界糾紛，村委會選舉遺留問題及水庫移民資金使用等，較下降2.3%。各類突發(fā)公共事件均得到妥善處置，社會治安大局平穩(wěn)。

二、應對工作總結(jié)評估

（一）加強應急管理組織建設

旗委、旗政府高度重視應急管理工作，將其作為安全穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容擺上議事日程。一是成立了旗政府應急管理辦公室。旗政府辦明確了一名副主任具體負責此項工作，并抽調(diào)專（兼）職工作人員，協(xié)調(diào)辦理應急管理日常事務。旗公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、國土、教育、水務、農(nóng)牧業(yè)等部門明確承擔應急管理工作的具體辦事機構(gòu)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的辦事機構(gòu)。二是建立健全了管理制度。旗政府建立了領(lǐng)導帶班和值班制度，嚴格實行24小時值班。工作人員加強學習，熟悉預案內(nèi)容和管理規(guī)程，進一步明確工作職責。

（二）加強應急演練和隊伍建設

建立了以公安、消防、抗洪搶險、民兵預備役為應急救援的骨干力量，進一步加強地震、森林防火、衛(wèi)生、交通等專業(yè)救援隊伍建設，為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，相關(guān)部門舉辦各類培訓，增強了應急意識，提高了避險和應急自救能力。

（三）做好突發(fā)公共事件的預防和處置

一是強化信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照要求，及時上報信息。二是建立風險隱患排查責任制。定期組織力量開展風險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，層層落實責任制。

（四）廣泛開展應急管理宣傳工作

一方面，利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳應急救援工作，增強公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。另一方面，充分依靠各級領(lǐng)導、技術(shù)人員和廣大群眾，提高科學決策、科學指揮的能力，組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件。

三、存在的主要問題

（一）預案體系還不夠完善

預案體系尚不完備，一些部門尤其是工礦企業(yè)還沒有制定突發(fā)公共事件應急預案；部分預案不夠規(guī)范，可操作性不強，存在著操作規(guī)程不完善等問題。

（二）工作基礎(chǔ)比較薄弱

建設專業(yè)化的應急救援隊伍有待進一步加強，專業(yè)救援與群眾自救相結(jié)合的救援體系有待進一步建立和完善，應急救援物資裝備保障能力建設有待強化，預案演練、應急培訓、宣傳教育等還沒有走上正?；?、規(guī)范化軌道。

四、下一步工作打算

（一）加強預案體系建設

繼續(xù)高度重視應急預案的編制工作，注重提高預案質(zhì)量，不斷補充完善各類應急預案，增強預案的科學性、可操作性和實用性。

（二）加強預案的宣傳、教育、培訓和演練

圍繞重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推進應急管理建設，開展應急管理宣傳教育、人員培訓、預案演練，提高各級領(lǐng)導干部指揮水平和管理人員、應急救援的專業(yè)技能。加強應急體系建設工作的督促檢查，確保各項工作規(guī)范運作，落實到位。重點加強對企業(yè)員工的宣傳、教育與培訓工作，通過宣傳、教育與培訓，讓企業(yè)各方面人員尤其是崗位操作人員了解預案內(nèi)容，懂得應急程序，掌握相關(guān)知識，提高應急能力。

（三）加大資金投入，促進應急體系建設

從加強監(jiān)測預警、應急指揮、應急隊伍和后勤保障系統(tǒng)建設入手，加大資金投入，提高應急管理水平。一是從加強應急管理體制、人員、通訊、物資、裝備、救援隊伍等方面入手，建立健全應急資源信息庫，強化基礎(chǔ)，為應急管理工作提供組織、物資、裝備保障；二是建立和完善具有快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強應急反應和搶險救援能力。

篇2

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本總體應急預案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

（三）分類與分級

本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴重）、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制?？h人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預報體系，建立快速應急反應機制。構(gòu)建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復正常的社會經(jīng)濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結(jié)合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復建設；明確部門之間的職責和權(quán)限，加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發(fā)公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據(jù)應急工作實踐不斷加以完善。

（五）預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應急工作。

（六）預案的體系

本縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關(guān)部門為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，縣政府批準后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由縣政府有關(guān)部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。該類預案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關(guān)部門的突發(fā)公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預案和部門預案構(gòu)成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領(lǐng)導機構(gòu)與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)。其主要職責是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急工作；指導監(jiān)督縣應急主管部門及相關(guān)部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、縣應急指揮機構(gòu)與職責

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應急預案的規(guī)定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領(lǐng)導下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應急預案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

3、辦事機構(gòu)

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構(gòu)，設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；督促檢查縣人民政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；匯總有關(guān)突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領(lǐng)導機構(gòu)、應急指揮機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議；在應對突發(fā)公共事件時，為縣應急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責，負責有關(guān)特別重大、重大突發(fā)公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施；在縣人民政府的領(lǐng)導下做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責和有關(guān)應急預案的規(guī)定，負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在縣人民政府的領(lǐng)導下做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調(diào)各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應急工作主管部門，應建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關(guān)部門或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在村(居)民委員會或者相關(guān)單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向縣有關(guān)部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應急工作主管部門及有關(guān)部門接收突發(fā)公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關(guān)部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估；認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應

一般突發(fā)公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關(guān)人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關(guān)情況迅速報告市人民政府及其有關(guān)部門?？h人民政府有關(guān)部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關(guān)部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關(guān)規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應急預案上述規(guī)定報告外，還應當按國家有關(guān)規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關(guān)聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協(xié)調(diào)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續(xù)做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作，確保災民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關(guān)部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應當及時依法予以補償。

（二）調(diào)查和總結(jié)

1、調(diào)查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關(guān)部門應當及時組織調(diào)查，查明導致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報告。

2、總結(jié)

縣政府對應急工作進行總結(jié)，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力；對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。應急工作總結(jié)應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關(guān)部門在原有的政務網(wǎng)基礎(chǔ)上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結(jié)合的應急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業(yè)應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應急通信聯(lián)絡。

3、指揮部通信網(wǎng)絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應急聯(lián)動平臺。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關(guān)部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業(yè)應當組建企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，并作為本單位應對突發(fā)公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協(xié)調(diào)調(diào)動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

（四）應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調(diào)度等方案。

（六）治安保障

公安部門應當擬訂警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關(guān)部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金?？钣糜谕话l(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應當設立本單位突發(fā)公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。

（九））法制保障

1、應急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定預防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執(zhí)法

有關(guān)部門應當認真貫徹執(zhí)行預防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關(guān)應急預案和報警電話?？h應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發(fā)公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內(nèi)容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應當把應急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規(guī)劃，中小學應當開設有關(guān)突發(fā)公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向?qū)W生普及應急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應急預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關(guān)應急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查。

（二）責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責

篇3

一、社區(qū)突發(fā)公共事件的內(nèi)容

（一）自然災害：破壞性地震；地質(zhì)災害；氣象水文災害，如干旱、洪澇、大風、濃霧、冰雪、暴雨、雷電等。

（二）事故災難：生產(chǎn)類，如危險化學品事故、礦山事故、建筑施工突發(fā)事故等；交通類，如交通運營、道路搶險、橋梁突發(fā)事故、道路交通事故等；市政設施類，如公共供水突發(fā)事件、重特大電力突發(fā)事件、燃氣事故等；社會環(huán)境類，如火災事故、環(huán)境污染事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件：中毒類，如食物中毒事件、職業(yè)中毒事件等；疫病類，如重特大傳染病疫情、重大動物疫病等。

（四）社會安全事件：突發(fā)恐怖襲擊事件、重大刑事案件、重大群體性上訪事件、公共場所滋事事件、民族宗教群體性突發(fā)事件、影響校園安全事件等。

二、組織保障

（一）應急領(lǐng)導小組

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)“兩委”成員

（二）應急值班室

社區(qū)在警務室（或相關(guān)辦公室）設立社區(qū)應急值班室，并開通應急電話，向群眾公布應急電話號碼和移動電話號碼。應急行動時，應急值班室安排專人值班，確保信息暢通。

（三）信息接報員

每個社區(qū)確定2?3人為應急信息接報員，負責接報群眾上報的突發(fā)公共事件和向上級及時報送信息。現(xiàn)階段，信息接報員原則上由社區(qū)主任、專職副書記或治保主任擔任，聯(lián)系電話對外公布，并保持通信暢通。

（四）應急自救分隊

以民兵聯(lián)防隊、志愿者隊伍為基礎(chǔ)，分設義務消防、紅十字救護、義務醫(yī)療等小分隊，指定具體負責人，明確各小分隊緊急救援任務、職責，并公布聯(lián)系電話。

三、應急宣傳和預測預警

（一）應急宣傳

1．社區(qū)通過廣播、宣傳欄、致居（村）民的一封信等形式，廣泛宣傳有關(guān)突發(fā)公共事件應急的法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強居（村）民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

2．將社區(qū)應急值班室、信息接報員和應急自救小分隊的主要人員、聯(lián)系電話等相關(guān)信息制作成宣傳標識懸掛、張貼在社區(qū)醒目位置，或制作成便民卡片發(fā)至每家每戶，便于居（村）民在發(fā)生突發(fā)公共事件時能及時上報信息。

（二）預測預警

1．社區(qū)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制。社區(qū)突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組負責突發(fā)公共事件的預測預警工作，定期組織查找安全隱患，開展風險分析和評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2．根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3．預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、社區(qū)網(wǎng)站、警報器、宣傳車或居民小組長逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群、學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

四、突發(fā)公共事件信息報告

（一）社區(qū)每一個居（村）民都有向上級機關(guān)舉報突發(fā)公共事件隱患和報告突發(fā)公共事件發(fā)生信息的權(quán)利和義務。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應在第一時間向社區(qū)應急值班室或信息接報員報告突發(fā)事件信息，緊急時要向“110”報警。

（三）社區(qū)應急值班室或信息接報員在接報后10分鐘內(nèi)向街道應急值班室報告突發(fā)事件信息，緊急時要向“110”報警。

（四）報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場傷亡或損失等簡要情況。

五、突發(fā)公共事件應急處置流程

（一）到達現(xiàn)場

發(fā)生突發(fā)公共事件后，社區(qū)書記、主任應立即帶應急小分隊成員趕到現(xiàn)場，并快速進行先期緊急處置。

（二）快速報告

向街道應急值班室或“110”報警，要求增派應急隊伍和應急物資現(xiàn)場救援。

（三）投入先期救援

1．救援原則：一是以人為本，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡；二是量力而行，在現(xiàn)場應急資源不足或高危險狀態(tài)下，應同時注意應急救援人員的生命安全，等待上級專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場增援。

2．重點救援對象：將孤、老、病、殘和五保戶列為重點保護對象，優(yōu)先安置。

3．疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員：及時組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員至安全地帶或緊急避難所。

4．控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展：防止次生、衍生二次事故。

（四）協(xié)助上級處置

1．與第一時間趕到現(xiàn)場的上級領(lǐng)導共同開展先期處置。

2．協(xié)助先期趕到現(xiàn)場的相關(guān)部門應急隊伍開展應急處置。

3．為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所（社區(qū)辦公室、社區(qū)警務室等），為相關(guān)部門的應急隊伍提供后勤保障等。

六、應急保障工作

（一）應急物資儲備

1．社區(qū)，特別是事故頻發(fā)的社區(qū)，必須儲備一定的應急物資。如防火、防汛抗旱、抗震救災等必需的應急物資。

2．社區(qū)應為應急小分隊配備必要的通訊工具和應急設備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等。

3．負責應急物資和場所的臨時征用和借用。如單位或個人的小型汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車等交通工具或場所，在上級救援隊伍未到達現(xiàn)場時，可依法臨時征用，用于現(xiàn)場急送傷病員或現(xiàn)場應急處置。若有損壞，按有關(guān)規(guī)定予以賠償。

（二）應急避難場所

1．社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類學校應為社區(qū)抗災救災提供緊急避難場所。如社區(qū)辦公和服務用房，轄區(qū)內(nèi)的中學、小學、幼兒園等。

2．選擇附近的公園、廣場、校園等公共設施，以及其他開闊地帶作為避難場地。

3．駐社區(qū)企業(yè)的空置廠房或其他房屋可臨時征用使用。

七、災后恢復重建和善后處理

（一）負責災后恢復與重建，社區(qū)應根據(jù)所在地實際和抗災救災經(jīng)驗制定具體措施，迅速組織居（村）民災后自救，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）負責做好死傷者的善后處理和對死者家屬的撫恤工作。

（三）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。

（四）協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好賑災工作。

（五）及時統(tǒng)計上報人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況。

八、培訓、演練和獎懲

1．培訓。社區(qū)要有組織、有計劃地為居（村）民提供減災知識和技能培訓，將防災減災教育培訓納入社區(qū)干部、居（村）民小組長、居（村）民代表的培訓內(nèi)容，特別是要加強對社區(qū)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組成員和各應急小分隊成員的專門培訓。

篇4

市政府應急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應對工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴重自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的年度安全生產(chǎn)與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估

(一)建立健全組織機構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作，成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領(lǐng)導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領(lǐng)導吳枝建任副組長，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導小組，結(jié)合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理，同時加大對各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應對工作指導力度，各企業(yè)分別成立了相應的組織機構(gòu)，形成了分級負責、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎(chǔ)，認真研究各類商務領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強調(diào)研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發(fā)社會安全事件應急預案》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關(guān)部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發(fā)事件應急物資供應，結(jié)合商務工作特點，依據(jù)相關(guān)應急預案，進一步完善相關(guān)配套措施，加強市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。

（五）強化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、 檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認真開展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強機關(guān)工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結(jié)合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性，也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發(fā)公共事件應急預案體系建設

結(jié)合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內(nèi)容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構(gòu)，進一步細化應急工作機構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)應急管理職責、機構(gòu)的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規(guī)范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節(jié)來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴重泥石流次生災害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿(mào)企業(yè)的服務管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿(mào)企業(yè)的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩(wěn)定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會議。

篇5

一、應對臺風、暴雨、雷電、大風、寒冷等自然災害類突發(fā)公共事件

（一）大力組織部門聯(lián)動和社會響應，著力提高全社會綜合減災能力

1994年參照香港天文臺的做法，率先在國內(nèi)實施了氣象災害預警信號,十多年來預警信號多次修改，不斷完善，在氣象防災減災中發(fā)揮了消息樹和發(fā)令槍的作用。為更好地把防災減災建立在政府各部門有效組織和社會自救互救的基礎(chǔ)上，自2004年起氣象部門著手研究各種災害發(fā)生影響的行業(yè)范圍及部門聯(lián)動社會響應方案，于2005年形成了《*市氣象災害應急預案》報市政府批準試行，此后，結(jié)合對《*市氣象災害預警信號規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第四次修訂及組織修改《*氣象災害應急預案》（以下簡稱《預案》），以市府辦發(fā)文，明確氣象部門升掛預警信號以后，市、區(qū)各相關(guān)部門，街道辦事處應根據(jù)不同災害性天氣種類、預警等級，自動啟動相應預案，實行部門聯(lián)動和社會響應。形成了在市應急總預案框架下的“政府組織，預警先導，部門聯(lián)動，社會響應”機制。

（二）實行氣象災害分區(qū)預警和手機小區(qū)廣播,積極探討防災減災精細化服務

地處華南沿海的*靠山面海，東西狹長，氣象災害的地域性差異帶來的東西差異和海陸差異十分明顯，全市統(tǒng)一一種氣象災害預警信號，不可避免地造成局部地方在災害等級上的空報和漏報。為提高防御災害性天氣的針對性和有效性，氣象部門在不斷推進氣象現(xiàn)代化和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，今年八月按照“統(tǒng)一預報，分區(qū)預警，重點提示，對點廣播”的原則，實施了以臺風、暴雨、雷電為重點的氣象災害分區(qū)預警。根據(jù)災害天氣影響范圍全市、分區(qū)預警信號；分區(qū)預警最小單元精細到街道辦轄區(qū)(最小范圍約60平方公里)。當只有部分區(qū)或區(qū)域達到預警標準時，僅對這些區(qū)或區(qū)域預警信號；或在全市統(tǒng)一信號時，對受氣象災害影響危害更大的區(qū)或區(qū)域，加掛更高一級預警信號；同時對氣象災害易發(fā)區(qū)、敏感區(qū)向有關(guān)防災部門進行重點提示；并根據(jù)實時監(jiān)測資料和追蹤識別系統(tǒng)推斷，對將出現(xiàn)異常災害天氣的局部地方（街道辦事處）給予重點提示。分區(qū)預警信息除了通過現(xiàn)有的傳播手段如電視臺、電臺、12121電話查詢、網(wǎng)站和訂制手機短信用戶外，還與中國移動*分公司合作，向了預警信息區(qū)域內(nèi)的公眾實行手機短信小區(qū)廣播，免費將預警信息直接發(fā)到相應區(qū)域范圍的市民手機上。

在今年“帕布”、“圣帕”臺風等重大氣象服務中，氣象部門成功實施了氣象災害分區(qū)預警和小區(qū)廣播，顯著地提高了氣象災害預警的針對性、有效性和及時性，在防災減災中發(fā)揮了重要作用，得到了廣大市民的好評。

二、應對其他自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類突發(fā)公共事件

（一）加快應急氣象服務能力建設

*年初建成首部簡易應急移動觀測車，*年月23日，建成移動氣象應急監(jiān)測車，年底將建成移動雷達探測車。這使得市氣象局具備了現(xiàn)場氣象觀測、實景觀測和移動通信的能力，這些氣象觀測系統(tǒng)已經(jīng)為我市突發(fā)公共事件的現(xiàn)場救援工作提供氣象決策服務。

完成了市應急指揮中心組織的《*市應急體系*建設規(guī)劃》和《*市“*”期間突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃調(diào)研報告》中氣象部分的編寫，將氣象應急服務能力建設融入到全市的應急管理工作中。

（二）加強應急工作的領(lǐng)導

為了進一步加強應急氣象服務組織機構(gòu)的建設，新下發(fā)了《關(guān)于成立*市氣象局突發(fā)公共事件應急工作領(lǐng)導小組的通知》對原有應急氣象服務響應機構(gòu)的組成和工作職責做了更具體、更合理的分工。明確了應急工作的組織領(lǐng)導和工作職責，為應急做好組織上的準備。

（三）堅強應急管理工作

在局辦公室設有專門的應急管理機構(gòu)。負責應急演練，應急統(tǒng)籌、應急規(guī)范制定、應急方案落實等各項管理工作。

（四）制定具體的應急實施方案

2005年制定首個《*市突發(fā)公共事件應急救援氣象保障服務方案》，*年8月對方案作了第二次修改?！?市突發(fā)公共事件應急救援氣象保障服務方案》明確了應急氣象服務響應機構(gòu)。目前應急響應機構(gòu)由應急指揮組、現(xiàn)場服務組和后勤保障組等三部分組成，每個應急服務小組都分A、B備份，做到責任明確、人員落實?！斗桨浮肪o扣全市各專項應急預案中對氣象保障的要求，有針對性地應急工作職責、工作流程、產(chǎn)品及服務方式等，保證了應急工作的快速反應能力。

（五）應急氣象服務工作成績顯著

*年5月31日，蛇口水域“亞平”輪液化氣泄漏事故的海事救援，8月3日的龍崗南澳月亮灣碼頭海上救援，我局都在第一時間啟動突發(fā)公共事件應急氣象服務預案，派出應急移動監(jiān)測車進行現(xiàn)場應急氣象觀測，預報預警人員實時向應急指揮中心提供專題氣象服務報告。*海事局就“亞平”輪液化氣泄漏事故的海事救援特別發(fā)來感謝信；*海事局張局長表示：交通部副部長在聽取*海事局搶險救援服務匯報時，對氣象部門到現(xiàn)場提供實時氣象觀測服務表示了贊揚，稱氣象提供現(xiàn)場貼近服務，為海事救援決策提供了重要依據(jù)。

篇6

1總則

1.1目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，，全國公務員公同的天地我市各級財政部門能及時提供政策支持和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)和財政部關(guān)于印發(fā)《財政應急保障預案》的通知（財預[2005]328號）精神，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1集中領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，分級成立財政應急保障工作指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮財政應急保障工作。

1.2.2分級負責，協(xié)調(diào)配合。各級財政部門應按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財政管理體制規(guī)定,落實各自的應急保障責任,并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動,切實保障應急保障工作的正常進行。

1.2.3反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針,加強預警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后,財政部門應按統(tǒng)一部署,立即啟動應急保障預案,確保各項處置工作及時、有序開展。

1.3適用范圍

本預案適用于突發(fā)公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。

2組織指揮體系與職責

2.1市本級

2.1.1市財政局作為全市突發(fā)公共事件財政應急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門,負責及時了解突發(fā)公共事件進展情況,加強與市級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。

2.1.2市財政局（地稅局）成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協(xié)調(diào)小組,由局長負責。成員單位包括辦公室、預算科、基建財務科、資金管理科、綜合行事科、農(nóng)業(yè)財務科、企業(yè)財務科、財政監(jiān)督科、政府采購辦、會計核算中心及稅務有關(guān)科室等。局外聯(lián)系單位包括市人大財經(jīng)委、市政府辦公室、市發(fā)展和改革局、人民銀行××*市支行、市國稅局及其他相關(guān)部門。

2.1.3市財政局應急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預算科承擔。突發(fā)公共事件發(fā)生后,各有關(guān)科室根據(jù)局領(lǐng)導部署,立即啟動應急保障協(xié)調(diào)小組，在職責范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門的應急指揮機構(gòu),比照市財政局應急指揮機構(gòu)的組成、職責,結(jié)合本地實際情況設定，市財政局給予必要的指導和幫助。

3預警監(jiān)測和報告

3.1預警監(jiān)測

市財政局應實現(xiàn)與市級各部門應急監(jiān)測預警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，加強應急保障措施和決策機制的超前研究,提高處置效率。

3.2報告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財政給予應急保障的,相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）應及時向市財政局報告。

3.2.2報告內(nèi)容應包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預測及控制程度;相關(guān)的突發(fā)公共事件應急預案啟動情況，需要市財政解決的突出問題等。

3.2.3報告一般應為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報告,隨后報送紙質(zhì)報告。

3.2.4局內(nèi)處理程序:報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，立即按局內(nèi)職責分工，通知到相關(guān)科室負責人或財政應急保障政策協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡員。如相關(guān)業(yè)務科室首先接到報告，可以先行處理，再通知局辦公室。（局辦公室聯(lián)系電話：0574-62700018、0574-62709563）

4應急響應

4.1響應程序

4.1.1市財政局主管科室接到相關(guān)的市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）報告后，立即著手進行信息收集等基礎(chǔ)工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會預算科后報局領(lǐng)導。

4.1.2市財政局領(lǐng)導根據(jù)實際情況,決定成立突發(fā)公共事件財政資金應急保障協(xié)調(diào)小組，啟動本預案。

4.2啟動標準

4.2.l根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

4.2.2對造成全局性影響的突發(fā)公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。

4.2.3相關(guān)市級部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))人民政府（辦事處、管委會）根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實際情況,提出需要市財政應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規(guī)定程序報批。緊急情況下,市財政局可根據(jù)市領(lǐng)導的指示精神,先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.3財政收入政策

4.3.l對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人,市財政局會同市級稅務部門，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按規(guī)定權(quán)限和程序報批。

4.3.2對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財政局應及時會同有關(guān)部門擬定臨時性的行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報批。其中，屬于中央或省批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金，由市財政部門會同有關(guān)市級部門報告中央或省有關(guān)部門，提出減免政策建議。

4.3.3稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后,突發(fā)公共事件對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經(jīng)批準后,可適當延長優(yōu)惠(減免)政策期限。

4.3.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費、政府性基金優(yōu)惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現(xiàn)行財政體制由同級財政負擔。

4.4財政支出政策

4.4.1對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人以及處置突發(fā)公共事件的機構(gòu),市財政局應會同有關(guān)部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門根據(jù)財政支出政策,結(jié)合各自實際情況,及時提出當?shù)刎斦С稣呓ㄗh,報本級政府審批。

4.4.2財政支出政策包括:對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人的損失,由相關(guān)責任人給予補償,沒有直接責任人或責任人無力承擔的,政府可根據(jù)情況給予適當救助和支持;在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息;對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費支持;其他財政支出政策。

4.4.3處置突發(fā)公共事件需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔。屬于市級政府事權(quán)的,經(jīng)費由市級財政負擔;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))事權(quán)的,經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，市財政適當給予幫助和支持。

4.4.4軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費,由當?shù)卣摀?/p>

4.4.5處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經(jīng)費,已在年度預算中專項安排且項目確定的,財政部門應及時撥付資金;需要由部門預算進行調(diào)劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預算單位調(diào)整部門預算的支出結(jié)構(gòu)。部門預算調(diào)劑工作應按照規(guī)定程序辦理。

4.4.6年度預算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時,財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案,報同級政府批準后,及時追加相關(guān)部門的預算和對困難地區(qū)的補助。緊急情況下,財政部門可根據(jù)同級政府的指示,先安排資金,再按程序補辦相關(guān)手續(xù)。

4.5預算調(diào)整

突發(fā)公共事件對財政經(jīng)濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,各級財政部門可提出壓縮財政支出,以及調(diào)整財政預算的方案,并按規(guī)定程序報批。

4.6資金撥付

4.6.l各級財政安排處置突發(fā)公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

4.6.2對同級主管部門的撥款,應在接到撥款申請后一個工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

4.6.3對下級財政的資金撥付和調(diào)度,原則上應在一個工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

4.6.4緊急情況下,市財政局可根據(jù)市委、市政府的指示,先辦理撥款,再補辦相關(guān)手續(xù)。

5后期處置

5.1監(jiān)督檢查

5.1.1各級財政部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督,保證?？顚Ｓ?提高資金的使用效益。

5.1.2突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門監(jiān)督、檢查。

5.1.3對于突發(fā)公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

5.2總結(jié)評估

5.2.1突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。

5.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門應按照市財政局的要求,及時將本地區(qū)應對突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應急響應過程、應急措施的效果等進行綜合評估。

5.3信息

突發(fā)公共事件財政資金應急保障措施及實施情況等信息的,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6附則

6.1預案管理與更新

6.1.1本預案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應急工作實際需要,對相關(guān)內(nèi)容進行動態(tài)管理,不斷充實、完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或者經(jīng)一定年限,由市財政局組織一次評審，補充、修訂和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容,在征求相關(guān)部門意見并經(jīng)局長辦公會議討論同意,并報市政府審查批準后實行。

6.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政部門可以根據(jù)本預案并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定本地區(qū)突發(fā)公共事件財政應急保障預案或?qū)嵤┘殑t,并報市財政局備案。

6.2制定與解釋部門

本預案由市財政局制定并負責解釋。

篇7

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。我院于2004年3月、2006年9月、11月分別對17例亞硝酸鹽食物中毒，11例CO泄氣職業(yè)中毒和21例有機磷農(nóng)藥食物中毒的患者進行搶救?？偨Y(jié)對這三次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，在組織和搶救方面有以下經(jīng)驗。

1 急診科報告及時，層層匯報

值班醫(yī)生在接診了幾位具有類似癥狀的病人后，即意識到可能發(fā)生了群體性突發(fā)公共事件，立即向科主任、護士長、總值班、醫(yī)教科、護理部進行匯報，使有關(guān)職能部門為這3次搶救的人力、物力調(diào)配做好了準備，在開展治療救護的同時，職能科室立即向院分管領(lǐng)導和市疾病控制中心、衛(wèi)生局等有關(guān)部門報告，使調(diào)查取證工作得以及時開展，對殘余食物和嘔吐物做檢查，盡早明確病因，幫助臨床開展救治工作。

2 職能部門調(diào)度有力，組織得當

2.1 人力方面：科主任、護士長首先調(diào)來了科內(nèi)醫(yī)生、護士實行重危病人的急救。醫(yī)教科、護理部接到匯報后立即趕到現(xiàn)場，調(diào)動全院各科醫(yī)護人員組織搶救，先后調(diào)集了醫(yī)生、護士共40余人。接到通知的醫(yī)護人員均在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救護工作。檢驗科立即抽調(diào)人員對每位病人進行血液生化和各種檢驗。麻醉科人員趕到現(xiàn)場對心跳、呼吸驟停病人進行氣管插管，實施機械通氣。

2.2 物力方面：器械科調(diào)來了氧氣裝置、洗胃機等設備以供搶救病人急用。藥劑科接到通知后立即將亞硝酸鹽解救藥美蘭、有機磷農(nóng)藥中毒使用的阿托品和氯解磷定等特效解毒劑送到急救現(xiàn)場。醫(yī)教科從ICU、病房迅速調(diào)來了呼吸機（我院急診科呼吸機2臺），調(diào)來了臨床上可以轉(zhuǎn)運的推車、擔架。

3 搶救病人爭分奪秒，措施到位

3.1 病人編號，病情分級：護理人員立即對病人進行編號，按照病情癥狀輕重將病人安置在搶救室、急診室和走廊，病人每人床前有1份臨時病歷，由非專業(yè)人員填寫一般資料。

3.2 統(tǒng)一指揮，明確分工：所有參與搶救工作的護理人員均由急診科護士長統(tǒng)一指揮，按照“1名醫(yī)生，2名護士，負責1位病人”的程序開始搶救。病情嚴重者盡量安排急診科能力最強的護士，外來援助護士主要協(xié)助，及時對病人進行洗胃、催吐、導瀉，徹底清除毒物，吸氧、高壓氧治療，靜脈推注和靜脈輸注美蘭、阿托品、解磷定等藥物，改善缺氧癥狀。對病情危重病人立即抽取血標本送檢，輸新鮮血。綠色通道人員立即護送病人做高壓氧治療，對心跳呼吸驟停病人立即實施胸外心臟按壓和機械通氣。

4 急診處理后轉(zhuǎn)運有序，穩(wěn)妥分流

急救工作開始后兩位分管院長到現(xiàn)場，一位協(xié)調(diào)急診現(xiàn)場急救，一位協(xié)調(diào)病房后續(xù)治療，病人在急診科經(jīng)初步急救脫離危險后穩(wěn)妥向病房、ICU分流，病情嚴重者轉(zhuǎn)住ICU。內(nèi)科病房加強醫(yī)護力量，有條不紊地將病人收治入院，認真觀察護理，做好后續(xù)治療。

篇8

一、總則

（一）價格異常波動突發(fā)公共事件（以下簡稱價格異動事件）是指由于各種經(jīng)濟社會緊急情況或其他人為、自然因素，引發(fā)區(qū)域性、大范圍重要商品價格出現(xiàn)異常上漲，需要政府依法進行干預的價格異常波動狀態(tài)。

重要商品主要指關(guān)系國計民生的商品，包括糧、油、藥品（藥材）等重要生活必需品，農(nóng)資、建材、燃料等重要生產(chǎn)資料。

（二）根據(jù)價格異動事件的波及范圍、危害程度、發(fā)展階段等因素，將價格異動事件劃分為三個級次。

1、明顯價格異動事件：在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場開始有搶購跡象，如不加以控制有可能繼續(xù)惡化的情況。

2、顯著價格異動事件：在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場出現(xiàn)搶購，對經(jīng)濟社會產(chǎn)生不良影響的情況。

3、嚴重價格異動事件：在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生，重要商品價格上漲幅度達到50%以上，市場出現(xiàn)大面積搶購，對經(jīng)濟社會產(chǎn)生嚴重影響的情況。

（三）處置價格異動事件按照分級負責、屬地管理的原則進行?？h價格主管部門應當按照上級價格主管部門的工作部署和價格管理權(quán)限，制定行政區(qū)域內(nèi)的價格異動事件應急預案，在縣人民政府的領(lǐng)導下處置價格異動事件。

二、機構(gòu)和職責

（一）縣價格主管部門要成立由主要領(lǐng)導任組長，內(nèi)部有關(guān)職能機構(gòu)組成的處置價格異動事件領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組的主要職責是：分析判斷價格異動事件狀況，研究決定啟動應急預案；向縣人民政府和上級價格主管部門報告有關(guān)價格異動事件的情況；向有關(guān)部門通報價格異動事件情況；統(tǒng)一調(diào)配價格部門的人、財、物資源開展價格異動事件處置工作，檢查處置工作落實情況；根據(jù)上級的指示，采取處置措施，穩(wěn)定市場價格秩序。

（二）領(lǐng)導小組下設監(jiān)控、政策、檢查、宣傳四個小組。

1、監(jiān)控組由價格監(jiān)測人員和價格成本調(diào)查人員承擔，主要負責市場價格動態(tài)監(jiān)測；預測與分析價格走勢；預警、預測價格異動事件；建議啟動應急預案。

2、檢查組由價格監(jiān)督檢查人員承擔，主要負責市場價格行為的巡查、調(diào)查、核實；依照有關(guān)規(guī)定對市場價格異常波動進行干預；對價格違法違規(guī)行為進行查處。

3、政策組由辦公室、價格管理、收費管理人員承擔，主要負責貫徹落實上級有關(guān)政策和文件精神，起草、制定政策文件材料。

4、宣傳組由辦公室承擔，主要負責擬訂相關(guān)的對外宣傳材料，會同有關(guān)部門做好宣傳工作。

三、啟動和實施

（一）加強價格異動預警預報工作。要依托縣價格主管部門、價格監(jiān)測網(wǎng)和12358投訴電話廣泛收集市場價格動態(tài)信息，建立健全價格異動監(jiān)測網(wǎng)絡；完善重要主副食品和生產(chǎn)資料商品價格監(jiān)測報告制度，及時發(fā)現(xiàn)可能引起價格異動事件的傾向性、苗頭性問題，并提出相應的對策建議。

（二）縣價格主管部門負責受理和報告價格異動事件信息。要建立健全價格異動事件信息報告制度，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，對外公布值班聯(lián)系電話，保障信息報送渠道暢通、運轉(zhuǎn)有序。處置價格異動事件領(lǐng)導小組接到價格異動信息報告后，應在2小時內(nèi)向縣人民政府和市物價局請示，決定是否啟動應急預案。

（三）建立價格異動事件三級報告制度

1、發(fā)生明顯價格異動事件時，縣物價局要按規(guī)定在2小時內(nèi)將事件信息向縣人民政府和市物價局報告，并隨時報告現(xiàn)場狀況，通報縣直有關(guān)部門，實行向市物價局一天一報制度。

2、發(fā)生顯著價格異動事件時，縣物價局要按規(guī)定隨時將事件信息向縣人民政府和市物價局報告，并隨時報告現(xiàn)場狀況，通報縣直有關(guān)部門，實行向市物價局半天一報制度。

3、發(fā)生嚴重價格異動事件時，縣物價局要按規(guī)定隨時向縣人民政府和市物價局報告情況信息，并隨時報告現(xiàn)場狀況，通報縣直有關(guān)部門。

（四）建立省、市、縣分級管理制度

1、明顯價格異動事件的應急處置

縣物價局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展處置工作，及時派出檢查組調(diào)查摸清情況，開展價格檢查，對構(gòu)成價格違法的行為，堅決依法查處，對有價格違法傾向的，給予提醒、告誡，防止價格異動事件擴大、蔓延。其他有關(guān)部門也要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下對處置價格異動事件給予配合。

縣處置價格異動事件領(lǐng)導小組對明顯價格異動事件的處置工作給予必要的指導和支持。

2、顯著價格異動事件的應急處置

縣處置價格異動事件領(lǐng)導小組負責指導開展處置工作，對重點地區(qū)派出檢查組，督促指導當?shù)刈龊锰幹霉ぷ?；開展價格檢查，及時查處價格違法、違規(guī)行為；會同新聞宣傳主管部門，迅速通過新聞媒體，公告價格政策法規(guī)、供求信息，規(guī)范市場價格行為，告知廣大消費者保持冷靜；開展24小時價格監(jiān)測，受理價格投訴，做好應對事態(tài)進一步擴大的各種準備工作；協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門共同采取措施穩(wěn)定市場價格秩序。

3、嚴重價格異動事件的應急處置

縣處置價格異動事件領(lǐng)導小組負責指揮做好應急處置工作，按規(guī)定迅速開展處置價格異動事件的各項工作；定期向縣人民政府和市物價局報告嚴重價格異動事件發(fā)展情況，及時會同縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門加強管理，維護市場價格秩序；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時向上級價格主管部門提出建議，對部分重要商品價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度或調(diào)價備案制度等干預措施。

（五）各相關(guān)部門的應急行動

1、價格異動事件發(fā)生后，按照分級負責的原則，縣物價局根據(jù)具體情況，向縣人民政府提出建議，提請動用副食品價格調(diào)節(jié)基金和重要商品物資儲備，調(diào)節(jié)供求，平抑價格。

2、工商部門負責查處囤積居奇、短斤少兩、以次充好、假冒偽劣等擾亂市場秩序的違法行為，協(xié)助價格主管部門監(jiān)督檢查集貿(mào)市場價格行為，配合價格主管部門依法查處價格違法經(jīng)營者。

3、質(zhì)監(jiān)部門負責查處制假售假等產(chǎn)品質(zhì)量、計量違法行為，配合價格主管部門提取價格違法行為的證據(jù)

4、食品與藥品監(jiān)督部門負責監(jiān)督檢查食品與藥品質(zhì)量，充分運用監(jiān)管手段，積極配合價格部門防止哄抬價格行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)價格違法行為后要及時移交價格主管部門查處。

5、公安部門負責做好社會穩(wěn)定工作，注意掌握社會動態(tài)，積極配合各級政府和有關(guān)職能部門控制謠言的傳播。對故意制造、傳播謠言，擾亂社會秩序和市場價格秩序的人員，應根據(jù)情節(jié)依法追究其法律責任。對因價格異動事件引發(fā)的群體性治安事件應按有關(guān)規(guī)定依法妥善處置，盡快恢復正常的社會秩序和市場秩序。

6、經(jīng)貿(mào)、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)等部門在自身職責范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應、銷售等工作，保證市場供應。

7、新聞宣傳部門要加強正面輿論宣傳引導，減少負面影響，維護社會安定穩(wěn)定。

四、附則

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關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件應急管理自然災害事故災害公共衛(wèi)生事件社會安全事件

Abstract: with qinhuangdao as an example, the municipal sudden public emergency management system, emergency management present situation of the construction of the different stages of the main problems facing improvement measures and emergency management system guarantee the effective operation of the restricting factors of system analysis and diagnosis, and puts forward some solutions to these problems and restricting factors of feasible ways and methods.

Key words: public emergency disaster accident emergency management natural disaster the public health event social security events

中圖分類號：X43文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計資料：我國2001年人均GDP已達到1038美元，2006年人均GDP達到2022美元，2008年人均GDP已達到3315美元，這標志著我國大中城市城市進入快速建設期和發(fā)展期，同時也邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機頻發(fā)期。據(jù)資料表明，我國的GDP已連續(xù)多年平均保持了8％的高速增長，卻很少人知道每年因公共安全問題造成的GDP損失竟高達6％[1]。如何高效利用有限的資源，有效地預防和應對突發(fā)公共事件，提高對突發(fā)公共事件的快速反應和抗風險能力，是各級政府和相關(guān)部門面臨的一個新課題。

表1突發(fā)公共事件的類型劃分[2]

類型 突發(fā)公共事件例示

自然災害 水旱災害：臺風、冰雹、雪、高溫、沙塵暴等；氣象災害：地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等；地質(zhì)災害：森林火災和重大生物災害等；海洋災害；生物災害；森林草原火災等

災難事故 民航、鐵路、公路、水運、軌道交通等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所及機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡、特種設備等安全事故，核輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等

公共衛(wèi)生

事件 突然發(fā)生，造成或可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件

突發(fā)社會

安全事件 重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件以及規(guī)模較大的群體性突發(fā)事件

2 2007-2008年秦皇島市發(fā)生的突發(fā)公共事件及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

2.1 自然災害

2007年，秦皇島市發(fā)生較大級別以下事件38起，死亡2人，直接經(jīng)濟損失5.81億元，同比上升69%。受災農(nóng)作物10.1萬公頃，受災人口122萬。

2008年，秦皇島市自然災害總體損失與上年相比有較大下降。農(nóng)作物受災面積92.26千公頃，成災面積60.1千公頃，絕收面積達4.43千公頃，受災人口117.9萬人。

2.2 事故災害

2007年，秦皇島市發(fā)生較大級別以下事故592起，死亡161人，受傷389人，直接經(jīng)濟損失371.4萬元。

2008年，秦皇島市共發(fā)生各類傷亡事故421起，死亡177人，受傷319人，直接經(jīng)濟損失473萬元。

2.3 公共衛(wèi)生事件

2007年，發(fā)生較大以下級別事件4起，波及（暴露）1762人，發(fā)病113例，無死亡病例發(fā)生，經(jīng)濟損失2萬元。未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械、動物疫情等方面的突發(fā)事件。

2008年，公共衛(wèi)生應急管理工作取得了較大成績，實現(xiàn)了零報告，未發(fā)生等級以上傳染病疫情、食物中毒和食品安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。發(fā)生奶牛炭疽病例3例，但未造成人員感染。

2.4 社會安全事件

2007年，發(fā)生較大級別以下事件13起，同比下降50%。立各類刑事案件12999起，破獲8329起；破命案現(xiàn)案65起，破案率95.6%；抓獲網(wǎng)上在逃人員772名。

2008年，全市共發(fā)生、刑事案件等社會安全事件14583起，同比下降8.17%。其中，發(fā)生突發(fā)群體性上訪143起，同比上升18.2%。

3 保證市級應急管理體系有效運行所面臨的主要問題和改進措施

通過對多個市級應急管理的調(diào)研和走訪，現(xiàn)將市級應急管理體系有效運行所面臨的主要問題和改進措施歸納如下：

表2 按照公共應急管理階段劃分各階段存在的問題和改進的措施

階段 存在主要問題及原因 改進措施

預防階段

（防災） 1、缺少社會突變狀態(tài)下的預警機制，預警意識淡??；

2、城市應急管理資金投入不足，物質(zhì)儲備欠缺；

3、應急管理體系條塊分離；

4、預警信息管理系統(tǒng)嚴重滯后。 1、增強突發(fā)公共事件的憂患意識,制定預警機制，加強應急專業(yè)知識培訓；

2、在市級財政預算中列支充足資金，并采購相應的應急物資儲備；

3、制定切實可行的應急管理體系；

4、增加預警信息管理系統(tǒng)軟硬件配置。

準備階段

（備災） 1、聯(lián)動機制還不健全；

2、重視預案，輕視預警；

3、人員整體素質(zhì)欠缺與人才隊伍建設滯后；

4、應急預案演練較少，基本沒有社區(qū)和市民參與。 1、健全完善聯(lián)動機制，著力提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力；

2、在重視預案的同時，要加強和完善預警機制；

3、增加應急知識培訓，增強人員整體素質(zhì)，加強應急管理專業(yè)人才培養(yǎng)；

4、加大應急預案演練，擴大宣傳力度，讓社區(qū)和市民廣泛參與。

應急救助階段

（救災） 1、應急權(quán)責不明確；

2、缺少搶險救災專業(yè)隊伍；

3、資源調(diào)配缺乏計劃；

4、缺乏信息公開機制和處理機制；

5、沒有應急救助資金收支管理制度。 1、在應急救助過程中，明確權(quán)責；

2、加強突發(fā)公共事件搶險救災專業(yè)人才培養(yǎng)；

2、制定資源調(diào)配計劃；

3、建立健全信息公開機制和處理機制；

4、建立健全應急救助資金收支管理制度。

災后恢復

（重建） 1、恢復重建缺乏整體規(guī)劃；

2、社會力量參與機制不完善；

3、缺少調(diào)查評估機制。 1、制定災后恢復重建整體規(guī)劃；

2、加大宣傳，完善社會力量災后恢復機制；

3、制定調(diào)查評估機制。

4 保證市級應急管理體系有效運行的制約因素和原因

通過對多個市級應急管理的調(diào)研和走訪，現(xiàn)將市級應急管理體系有效運行的制約因素和原因歸納如下：

4.1 突發(fā)公共事件應急管理意識有待進一步提高

突發(fā)公共事件應急管理者對應急管理有待進一步提高，管理者在應急管理的過程中，缺乏對突發(fā)公共事件應急管理的認識，這直接導致對突發(fā)公共事件的處置能力不足。

4.2市級應急管理資金投入明顯不足，成為制約應急管理的關(guān)鍵因素

為了在應急管理中使網(wǎng)絡信息系統(tǒng)建設與維護、預案編制、應急計劃、應急演練等各得到充分的保障，政府應急管理部門應當配備充足的資金作為后盾。應急管理資金的投入明顯不足，主要是沒有建立應急預算制度，應急管理部門的工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費沒有納入財政預算；同時缺乏深入分析和評估未來一個時期可能的突發(fā)性支出的應急管理預算。

4.3 應急預案的可操作性不強，應急預案演練少，應急物質(zhì)保障欠缺

由于認識上的差距，加上財政投入的不足，政府對突發(fā)公共事件的應急管理還僅限于紙上的預案。盡管近些年來，應急預案演練的次數(shù)明顯增多，但部分預案只是參照上級的預案仿制而來，只具有文字上的表述作用，或者只是應付上級檢查所用，缺乏思想上、技術(shù)上實戰(zhàn)演練的檢驗，甚至部分預案缺乏實施的物質(zhì)基礎(chǔ)和系統(tǒng)保障，應急預案的可操作性不強，更難以達到隨機應變的程度。另外，應急物資數(shù)量、種類較少。因此，一旦突發(fā)公共事件發(fā)生，必然導致啟動預案時不能充分發(fā)揮作用，甚至還會出現(xiàn)手足無措的窘境，以致達不到預期的效果。

4.4 應急研究和應急人才的匱乏，應急能力難以提升

應急管理人才隊伍建設水平的高低也是影響應急組織體系能否有效運作的重要因素，應急管理人員的素質(zhì)和技能與應急管理的績效休戚相關(guān)。人員整體素質(zhì)欠缺與人才隊伍建設滯后的問題是制約政府應急管理能力提升的一個重要因素，加大力度引進高水準的專門性人才，加強相關(guān)人員的教育與培訓，積極推進應急管理人才隊伍建設，也是應急管理建設的當務之急。

5 建議

市級突發(fā)事件應急管理能力建設是一項長期的、艱巨的工程，城市突發(fā)事件應急體系的建設并不是一朝一夕的事情，而是一項長期持續(xù)、艱巨復雜的任務，需要政府各職能部門協(xié)調(diào)配合和整個社會的參與。

參考文獻

[1] 菅強主編.中國突發(fā)事件報告[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2009.1

[2]《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》[R].北京:國家突發(fā)公共事件總體應急預案,2006.1.8

篇10

關(guān)鍵詞：危機介入模式 突發(fā)公共事件

一、突發(fā)公共事件及其危害

（一）突發(fā)公共事件及其分類。根據(jù)國務院的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定，突發(fā)公共事件是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。突發(fā)公共事件主要分自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類，有時候一種突發(fā)公共事件會引發(fā)另一種甚至幾種事件，比如日本地震引發(fā)的福島核泄漏事件就是自然災害進而引發(fā)的事故災害。

（二）突發(fā)公共事件的危害。突發(fā)公共事件有三個特點：突發(fā)性、普遍性和非常規(guī)性。它的發(fā)生會造成經(jīng)濟損失，人員傷亡，對社會秩序造成沖擊。本文中，主要聚焦于突發(fā)性公共事件對當事人造成的身心創(chuàng)傷和生活困難，主要有以下幾點危害：1.求助無門。突發(fā)性公共事件具有突發(fā)性，并不是一個每個人每天都會發(fā)生的事件，發(fā)生之后，當事人處于了應激狀態(tài)不知道應該去哪兒求助，獲取自己需要的資源。正是因為突發(fā)性公共事件的突發(fā)性，所有的救助都具有一定的滯后性，如果沒有專業(yè)的工作者及時介入，可能會讓當事人陷入對未來更加的恐慌和迷茫之中。2.心理危機。突發(fā)性公共事件具有巨大的破壞性，經(jīng)歷了突發(fā)公共事件的當事人處于應激狀態(tài)，容易產(chǎn)生調(diào)適障礙、急性應激障礙、極度應激障礙和創(chuàng)傷后應激障礙。前三種一般伴隨著事件而發(fā)生，持續(xù)時間比較短。應激狀態(tài)下的當事人有的會采取逃避或者破壞來消除焦慮。PTSD則是更為嚴重和持久的心理危機狀態(tài)，持續(xù)時間至少在一個月以上，甚至可能達到數(shù)年、數(shù)十年之久。3.社會恐慌。突發(fā)性公共事件具有普遍性，影響的人數(shù)和范圍比較廣泛，除了當事人之外，當事人的家屬、接觸相關(guān)事件的人比如醫(yī)生、志愿者，甚至是普通的社會大眾都會收到不同程度的影響，如果處理不當，很容易引發(fā)社會恐慌。4.資源獲取困難。突發(fā)性公共事件發(fā)生后，需要社工幫助政府調(diào)查當事人需求，向當事人解讀相關(guān)法規(guī)，幫助當事人更好地獲取資源。

二、危機介入模式及其適用性

（一）危機介入模式的概念。危機指一個人的正常生活受到意外危險的破壞而產(chǎn)生的身心混亂狀態(tài)。危機介入模式指針對服務對象的危機狀態(tài)開展的調(diào)試和治療工作。在1946年，林德曼和卡普蘭共同提出了“危機干預”這個概念，他們認為，壓力、緊張、情緒的調(diào)適與危機有很大的關(guān)系。20世紀70年代開始，社工雷波特將危機理論應用于社會工作實務領(lǐng)域。

（二）危機介入模式的適用性。危機介入模式有著迅速了解服務對象的主要問題、快速作出危險性判斷、有效穩(wěn)定服務對象的情緒和積極協(xié)助服務對象解決當前問題的特點。在緊迫的時間中，危機介入模式要求社工迅速了解服務對象的身心狀態(tài)，了解服務對象的訴求。在突發(fā)公共事件發(fā)生之后，服務對象的情緒也是極其不穩(wěn)定的，社工需要對服務對象進行評估，判斷出服務對象是否有采取破壞的可能性。同時，社工需要幫助服務對象穩(wěn)定自己的情緒，冷靜做出應對行為。社工還會為他們圍繞著解決當前的問題為目標制定一系列的介入計劃，建立服務對象周邊的社會支持網(wǎng)絡，共同走出陰影。

三、危機介入模式在突發(fā)公共事件的具體運用

（一）組織專業(yè)救援志愿服斬櫻開通多種服務方式。危機介入模式對于社工的專業(yè)性要求比較高，需要社工們組織專業(yè)的志愿服務隊，運用多種服務方式提供服務。一名優(yōu)秀專業(yè)的危機介入工作者需要具有專業(yè)的素質(zhì)，時刻保持冷靜和敏銳，具有專業(yè)的技巧，能夠綜合運用危機介入的方法，同時優(yōu)秀的危機介入工作者還要有靈活和迅速的反映能力。

（二）迅速對服務對象進行心理危機干預。對于服務對象心理危機介入是危機介入過程中的重中之重，針對服務對象我們可以采用心理危機干預方法來進行介入。第一步要對服務對象進行危機評估，評估的內(nèi)容主要是服務對象的認知狀態(tài)、情感狀態(tài)和精神活動。第二步是制定治療性的干預計劃，計劃主要圍繞著恢復服務對象的心理認知水平來進行。第三步是實施危機干預，社工需要幫助服務對象正確認識他所面對的問題，發(fā)泄負面情緒獲得情感疏導，給予服務對象支持增加他治療的勇氣和決心。最重要的是社工要針對服務對象所面對的問題提出切實可行的解決方案并且制定對應的行動計劃，重新點燃服務對象對未來生活的希望。

（三）幫助服務對象傳達訴求和獲取資源。一般很少有人會在一生經(jīng)歷過多個突發(fā)公共事件，大多數(shù)的人面對突發(fā)公共事件時候，不知道自己的訴求應該如何解決，社會工作必須發(fā)揮自己的特長，為服務對象進行資源整合和鏈接。社工可以幫助政府進行救援物資的籌備和發(fā)放，為服務對象解讀政府的救援措施，緩解服務對象焦躁和害怕被拋棄的心理。政府在突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要對事件和受影響群體進行評估和討論，制定出補償?shù)拇胧绻斪尫諏ο罅私庋a償措施的制定情況，理解和配合政府部門的工作。在此同時，社工也是監(jiān)督者，監(jiān)督政府相關(guān)部門對于解決事件的進度情況。社工還要收集服務對象的訴求，反饋給政府相關(guān)部門，讓服務對象能夠的得到相應的資源。

（四）總結(jié)和反思，與后續(xù)服務進行對接，幫助完善預防和應急保障體系。中國青年報曾經(jīng)提出，災區(qū)需要一支“永遠不走”的社工隊伍，在結(jié)束危機介入之后，社工需要與當?shù)氐纳绻みM行任務的對接，讓當?shù)氐纳绻じ娴亓私馇闆r。在危機介入的結(jié)束階段，社工應該總結(jié)整個介入過程中的得失，為今后社工提供寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗也應當整理總結(jié)出相關(guān)的意見和建議提供給政府的相關(guān)部門，幫助政府建立“防災型社區(qū)”，完善突發(fā)公共事件的預防和應急保障體系。

參考文獻：

[1]王紹文.社會個案工作理論與案例[M].經(jīng)濟科學出版社，2009.