導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

做好環(huán)保工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重大舉措，為社區(qū)居民創(chuàng)建一個(gè)干凈和諧的生活環(huán)境，是關(guān)注民生、提高社區(qū)環(huán)境面貌，提升轄區(qū)發(fā)展空間的重大任務(wù)。下面是小編帶來(lái)關(guān)于2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!

2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文(一)根據(jù)四方區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《四方區(qū)2021年度市、區(qū)長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)工作實(shí)施方案》的通知(四環(huán)委發(fā)[2013]2號(hào)要求，全面開(kāi)展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)，結(jié)合我管區(qū)實(shí)際，特制定如下工作計(jì)劃。

一、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)的目的

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)，結(jié)合“三項(xiàng)”整治，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造整潔優(yōu)美生活環(huán)境。

二、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)的主要內(nèi)容

創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)，在辦事處創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全管區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行督促、指導(dǎo)等工作。選出2個(gè)社區(qū)居委會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)“綠色環(huán)保社區(qū)”具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下。

1、確定專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，分工明確，責(zé)任到位。

2、環(huán)境管理措施切實(shí)可行，注重社區(qū)生態(tài)建設(shè)，社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃和各項(xiàng)環(huán)保管理制度健全，并能嚴(yán)格執(zhí)行。

3、社區(qū)人居環(huán)境良好，區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到《青島市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)區(qū)域劃分規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)在室外使用高音喇叭的經(jīng)營(yíng)性店鋪，垃圾分類收集水平不斷提高，綠色率高，社區(qū)內(nèi)無(wú)違法建筑，無(wú)廢棄煤池，無(wú)生活廢水亂排現(xiàn)象。

4、社區(qū)居民環(huán)境意識(shí)較高，有一定的環(huán)境文化氛圍，經(jīng)常開(kāi)展和參與環(huán)保公益活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護(hù)宣傳欄1-2塊，每月更換宣傳內(nèi)容。

5、社區(qū)居民在日常生活中，樹(shù)立了良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范，積極參與綠色消費(fèi)，抵制破壞環(huán)境的生活方式。

6、居民對(duì)社區(qū)環(huán)境質(zhì)量滿意率達(dá)90%以上。

三、創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)具體時(shí)間安排，共分5個(gè)階段

1、制定方案階段：5月31日前完成。

成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選出創(chuàng)建社區(qū)，制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室，經(jīng)審核同意后組織實(shí)施。

2、組織實(shí)施階段：9月20日前完成。

組織實(shí)施工作計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決或上報(bào)區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室，統(tǒng)一研究解決，確保創(chuàng)建工作順利完成。 3、自查申請(qǐng)階段：10月20日前完成。街道辦事處自查合格后，向區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室組織驗(yàn)收后，將驗(yàn)收合格的“綠色環(huán)保社區(qū)”上報(bào)市“創(chuàng)綠”辦公室，并向其提出對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行命名的申請(qǐng)。

4、檢查驗(yàn)收階段“11月30日前完成。

市“創(chuàng)建”辦公室組織專家成立檢查組，通過(guò)檢查檔案、現(xiàn)場(chǎng)抽查和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、總結(jié)表彰階段：12月30日前完成。

由市“創(chuàng)綠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行命名表彰。

創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”活動(dòng)作為創(chuàng)建文明城市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年將納入全市創(chuàng)建文明城市工作的年終考核評(píng)比。各社區(qū)要高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展;要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，使創(chuàng)建工作具有較強(qiáng)的可操作性;要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)交流，并將創(chuàng)建活動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)街道創(chuàng)建“綠色環(huán)保社區(qū)”辦公室。

2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文(二)2021 年環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：以全國(guó)、全省、全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)污染防治，加大執(zhí)法力度，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)， 在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展?，F(xiàn)制定2021年工作計(jì)劃如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)建國(guó)家壞境保護(hù)模范城市，適宜創(chuàng)業(yè)大戰(zhàn)，適宜生活居住的社區(qū)壞境，是一項(xiàng)重大舉措，為此，社區(qū)高度重視，不斷加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。

(1)、健全工作機(jī)構(gòu)

平安社區(qū)始終堅(jiān)持市委、市政府以及街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全是上下整體推進(jìn)的原則。社區(qū)成立了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括轄區(qū)各單位、個(gè)體工商戶、各轄區(qū)物業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家壞境保護(hù)模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)模日常工作;各單位創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)組成了較為健全的工作網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上建立了聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)各單位工作，研究和解決問(wèn)題，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效的工作運(yùn)行機(jī)制。

(2)、科學(xué)制定規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任

為了明晰工作職責(zé)，確保創(chuàng)模各項(xiàng)工作落到實(shí)處，根據(jù)庫(kù)爾勒市迎接國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，將各項(xiàng)考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)，根據(jù)工作職能分解到各單位，落實(shí)到崗到人，并以創(chuàng)模負(fù)責(zé)包干到人的形式明確責(zé)任主體、任務(wù)項(xiàng)目、工作要求和完成時(shí)限，從而確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。

(3)、強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督

建立督導(dǎo)督辦制度，由建設(shè)街道辦事處牽頭，加強(qiáng)對(duì)各單位、各物業(yè)轄區(qū)、個(gè)體工商戶巡查、抽查和暗訪。為了建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建工作成果。根據(jù)工作特點(diǎn)，采取實(shí)地考察，明檢與暗檢相結(jié)合，暗檢為主的方式，分別安年度、季度、月度實(shí)施綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果通報(bào)，對(duì)不符合要求的單位、小區(qū)、個(gè)體工商戶發(fā)出限期整改通知書(shū)。

二、精心規(guī)劃社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)模工作基礎(chǔ)

我社區(qū)圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，按照建設(shè)綠色社區(qū)理念，制定設(shè)施了《社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，優(yōu)化社區(qū)空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造“天藍(lán)、地綠、風(fēng)情”的生態(tài)社區(qū)格局。

近年來(lái)，我社區(qū)根據(jù)全面加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成社區(qū)綠地綠化面積37、6555平方米。

三、深入開(kāi)展創(chuàng)模宣傳教育，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍

緊緊依靠社會(huì)組織和廣大社區(qū)居民的力量，以貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的方式，深入動(dòng)員社區(qū)居民主持創(chuàng)模、參與創(chuàng)模。通過(guò)新聞宣傳、社會(huì)宣傳和公眾參與形成強(qiáng)大的創(chuàng)模宣傳聲勢(shì)，在社區(qū)營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保模范市民，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保模范城市”的強(qiáng)烈社會(huì)輿論氛圍。 抓住基層社區(qū)的特點(diǎn)，樹(shù)立公眾參與意識(shí)，把“庫(kù)爾勒是我家，創(chuàng)?？看蠹摇焙汀靶聨?kù)爾勒、新社區(qū)、新環(huán)境”理念深入到千家萬(wàn)戶，建立社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員、宣傳員，使社區(qū)居民樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”的良好風(fēng)尚。

創(chuàng)建綠色社區(qū)，需要得到社區(qū)居民的支持和參與，只有這樣才能使創(chuàng)建工作取得實(shí)效。為此，平安社區(qū)按照《“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定了創(chuàng)建“綠色社區(qū)”工作計(jì)劃、活動(dòng)方案和居民環(huán)境行為規(guī)范。與此同時(shí)，他們注重發(fā)揮社區(qū)黨員、積極分子、志愿者的作用，成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，利用節(jié)假日開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠和環(huán)境整治活動(dòng)。

(1)、組織開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動(dòng)

為提高社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，他們還充分利用社區(qū)內(nèi)的宣傳欄和宣傳櫥窗，定期宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，宣傳節(jié)水、節(jié)能、綠化家居等生活小竅門。在小區(qū)道路兩側(cè)和綠地上，提示居民愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木的警示牌，時(shí)刻提醒居民關(guān)注綠色，重視環(huán)保。小區(qū)內(nèi)還按垃圾可回收和不可回收分類，設(shè)置了不同顏色的垃圾回收桶，提高了居民的環(huán)保意識(shí)。企業(yè)和小區(qū)內(nèi)精心設(shè)計(jì)的園林景點(diǎn)和休閑涼亭，為社區(qū)居民提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)雅，充滿了人文關(guān)懷的綠色社區(qū)——平安社區(qū)，已經(jīng)成為社區(qū)居民倍加珍愛(ài)的美好家園。 號(hào)召社區(qū)居民共同努力，人人參與，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，共建綠色家園。

(二)是以創(chuàng)模為載體推進(jìn)環(huán)境教育工作落實(shí)。

結(jié)合庫(kù)爾勒市環(huán)境模范城市的創(chuàng)建工作，開(kāi)展創(chuàng)建綠色環(huán)境學(xué)校和創(chuàng)建花園式單位活動(dòng)。

(三)是創(chuàng)建人與自然和諧生態(tài)城市為遠(yuǎn)期目標(biāo)

創(chuàng)建適宜生活居住、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)堅(jiān)定不移的目標(biāo)，同時(shí)也是社區(qū)居民的共同心愿。我們將在建設(shè)街道辦事處的大力幫助、支持和指導(dǎo)下，一如既往地扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，為早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)和創(chuàng)建生態(tài)城市目標(biāo)而不懈努力。

2021年度社區(qū)環(huán)保工作計(jì)劃范文(三)近來(lái)老城區(qū)片的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題有反彈，為了使居民有一個(gè)健康、愉悅的生活環(huán)境，就要將衛(wèi)生意識(shí)貫穿到每家每戶每個(gè)人的心中，所以我們居委會(huì)專門組織了人員帶領(lǐng)大家共同行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想 以構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系為內(nèi)容，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以完善服務(wù)功能和提高服務(wù)能力為核心，使我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到明顯提高。

二、工作目標(biāo)

1、搞好環(huán)境綜合整治。

以“集中治臟，除害滅病，根治陋習(xí)”為重點(diǎn)。

2、加大除四害工作力度。

重點(diǎn)開(kāi)展夏季殺蚊蠅，滅鼠滅蟑活動(dòng)，防止病媒生物傳播疾病。衛(wèi)生做好了，就防止了“病從口入”。

3、建立衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任制。

整治衛(wèi)生任務(wù)以責(zé)任狀的形式細(xì)化分解給個(gè)人，每個(gè)人要各司其職、分頭負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。

4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

我們繼續(xù)開(kāi)展“紅袖標(biāo)”工程，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的單位和居民區(qū)的衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到垃圾收集有序，不亂倒垃圾，不亂潑污水等。

三、工作步驟及要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實(shí)專人管理社區(qū)衛(wèi)生工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的緊密協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

2、加大保護(hù)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境意識(shí)的宣傳。

積極開(kāi)展便民服務(wù)，充分利用社區(qū)的宣傳欄和發(fā)放傳單的形式，對(duì)居民進(jìn)行宣傳，為居民提供多種環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)。增強(qiáng)居民的自我防病意識(shí)，充分利用居委會(huì)的力量擴(kuò)大宣傳面。

3、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度。

篇2

--在全縣教育工作會(huì)議上的講話

王**

（2012年3月16日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，更新教育理念，突出辦學(xué)特色，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。接下來(lái)，曹縣長(zhǎng)還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就2011年全縣教育工作完成情況和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作安排講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2011年全縣教育工作取得顯著成績(jī)

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心，求實(shí)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年工作任務(wù)，榮獲教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，省政府普及高中階段教育先進(jìn)縣，市政府教育發(fā)展先進(jìn)縣稱號(hào)，全縣教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是教育綜合水平穩(wěn)步提高。學(xué)前教育快速發(fā)展。全面啟動(dòng)《**縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，申報(bào)農(nóng)村省級(jí)示范園4所，謀劃新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4所，幼兒園入學(xué)率達(dá)到89 %，在規(guī)范化幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒占86.1%。義務(wù)教育均衡發(fā)展。小學(xué)和初中入學(xué)率100%，鞏固率分別為99%、98.5%，小寺溝中學(xué)、洼子店中學(xué)、黃土梁子初級(jí)中學(xué)等農(nóng)村初中辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育均衡程度進(jìn)一步提高。高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。**一中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，各種指標(biāo)居全市領(lǐng)先位次。河北蒙中民族交換生由過(guò)去的40人增加到80人，交換范圍由只與交換擴(kuò)大到與新疆、黑龍江、吉林三省區(qū)一本高校交換，民族教育影響不斷擴(kuò)大。職業(yè)、成人教育健康發(fā)展。職教中心由校校聯(lián)合向校企聯(lián)辦、產(chǎn)教結(jié)合方向發(fā)展，就業(yè)率達(dá)到 98 %，對(duì)口升學(xué)率達(dá)到97.5 %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)成人教育學(xué)校圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)249期，培訓(xùn)11358人次，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是教育資源配置日趨合理。全年續(xù)建和新建項(xiàng)目19個(gè)，總投資7651萬(wàn)元，新增建筑面積48220平方米。謀劃項(xiàng)目8個(gè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金3165萬(wàn)元。職教中心綜合樓建設(shè)如期開(kāi)工，學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，更多的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。

三是教育管理水平進(jìn)一步提升。對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能、崗位職責(zé)進(jìn)行了重新確認(rèn)和核定。成立學(xué)校安全辦公室、項(xiàng)目管理辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)股，強(qiáng)化了管理職能。實(shí)施學(xué)校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，雙橋小學(xué)“四位一體綜合評(píng)價(jià)”模式在全縣推廣，涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的辦學(xué)單位。

四是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。中高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次，高考實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，全縣應(yīng)屆考生2894人，高考一本上線273人；二本上線465人；三本上線人數(shù)1170人。分別比去年增加60人、83人、88人，各類本科上線人數(shù)均創(chuàng)我縣高考成績(jī)新紀(jì)錄。職教中心參加河北省中職技能大賽，獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)位居全市第一，人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都得到新的提升。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣教育發(fā)展存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：教育理念還不夠先進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)特色還不夠鮮明，教育裝備水平還比較低；有的學(xué)校管理還比較粗獷，部分校長(zhǎng)的管理能力還不強(qiáng)；學(xué)前教育還很薄弱，素質(zhì)教育開(kāi)展還不夠平衡等等。這些問(wèn)題一定程度上影響和制約了全縣教育的進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真研究，加以解決。

二、今后一個(gè)時(shí)期，全縣教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

全縣教育的發(fā)展目標(biāo)是：按照“理念先進(jìn)，特色鮮明，裝備現(xiàn)代，質(zhì)量一流，均衡發(fā)展”的總體要求，高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，做強(qiáng)做優(yōu)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、民族教育特色化進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)是：

第一，落實(shí)**教育發(fā)展理念。在深入調(diào)研、充分醞釀、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們明確了“學(xué)前教育抓啟蒙，小學(xué)教育抓養(yǎng)成，初中教育抓規(guī)范，高中教育抓內(nèi)涵”的**教育發(fā)展理念。今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，就是切實(shí)抓好這一理念的貫徹落實(shí)。

學(xué)前教育抓啟蒙。我縣學(xué)前教育，在各級(jí)各類教育中仍是薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育小學(xué)化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從現(xiàn)在起，必須牢固樹(shù)立“尊重兒童成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，滿足兒童成長(zhǎng)發(fā)展需求，關(guān)愛(ài)生命、以育為主、呵護(hù)天性、維護(hù)個(gè)性、奠基健康人生”的啟蒙教育理念，圍繞快樂(lè)成長(zhǎng)、幸福童年的目標(biāo)， 抓好情感教育，在孩子幼年期播撒誠(chéng)實(shí)、正直、善良、富有愛(ài)心的種子，培養(yǎng)良好的情緒情感。抓好健康教育，根據(jù)兒童的需求和興趣安排安全、健康、豐富多彩的生活，引導(dǎo)兒童主動(dòng)、快樂(lè)、有創(chuàng)意地生活，培養(yǎng)兒童的責(zé)任感。抓好啟智教育，調(diào)動(dòng)兒童全身心地投入學(xué)習(xí)，體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂(lè)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。抓好審美教育，創(chuàng)設(shè)多姿多彩、生動(dòng)活潑的情境，讓兒童感受美、發(fā)現(xiàn)美、表現(xiàn)美和熱愛(ài)美，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，堅(jiān)決遏制學(xué)前教育小學(xué)化的傾向。

小學(xué)教育抓養(yǎng)成。小學(xué)教育要圍繞學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成這條主線，將養(yǎng)成教育貫穿于整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程的始終。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生日常行為訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，促進(jìn)健全人格的發(fā)展；養(yǎng)成學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì)，促進(jìn)智力發(fā)展；養(yǎng)成學(xué)生自強(qiáng)、自立、自我教育的能力，促進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)的形成。要健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，完善家校聯(lián)系制度。通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開(kāi)放日、家訪等形式，讓學(xué)生把在學(xué)校培養(yǎng)的良好習(xí)慣帶回家，得到督促和強(qiáng)化；通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，讓家長(zhǎng)督促和教育學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣；利用社會(huì)德育教育資源，組織學(xué)生開(kāi)展有意義的公益活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，健康成長(zhǎng)。按照“學(xué)校有特色，學(xué)生有特長(zhǎng)”的要求，積極推進(jìn)最后一節(jié)特色課，從根本上扭轉(zhuǎn)小學(xué)教育重成績(jī)輕養(yǎng)成的傾向。

初中教育抓規(guī)范。圍繞鞏固養(yǎng)成教育成果，規(guī)范學(xué)生行為，推進(jìn)素質(zhì)教育這條主線，根據(jù)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和有關(guān)教育的方針政策、法律法規(guī)以及校紀(jì)校規(guī)規(guī)范約束學(xué)生的日常行為。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，將道德教育與現(xiàn)實(shí)教育結(jié)合起來(lái)，通過(guò)榜樣示范，規(guī)范學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。注重學(xué)科滲透，在傳授知識(shí)的同時(shí)，影響學(xué)生， 感化、教育學(xué)生。充分發(fā)揮班集體的教育功能，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心他人、嚴(yán)肅認(rèn)真、奮發(fā)向上、品格高尚的學(xué)生，引領(lǐng)學(xué)生加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自主、合作、探究學(xué)習(xí)，形成正確的世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)初中教育重智育輕德育的傾向。

高中教育抓內(nèi)涵。用內(nèi)涵成就每一所學(xué)校，用內(nèi)涵造就每一個(gè)學(xué)生，全面提高育人質(zhì)量，是高中教育必須追求的目標(biāo)。**一中要以優(yōu)質(zhì)教育對(duì)接公眾需求，加強(qiáng)“扁平化”管理，以高效課堂贏取質(zhì)量效益， 保持高考上線率位于全市領(lǐng)先位次，爭(zhēng)取全省上游名次。河北蒙中要鞏固民族教育成果，構(gòu)建蒙語(yǔ)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，打造全省民族教育特色學(xué)校，高水平通過(guò)省級(jí)示范高中評(píng)估驗(yàn)收。職教中心要豐富發(fā)展內(nèi)涵，推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。緊貼市場(chǎng)需求推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。加強(qiáng)教師“職業(yè)教育關(guān)鍵能力”建設(shè)，鼓勵(lì)教師進(jìn)行科技創(chuàng)新、研發(fā)實(shí)訓(xùn)專業(yè)設(shè)備，切實(shí)提升教師產(chǎn)學(xué)研、實(shí)務(wù)操作、技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)能力。完善技能競(jìng)賽制度，安排技能競(jìng)賽和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主動(dòng)承接省市技能大賽相關(guān)專業(yè)比賽任務(wù)，為學(xué)生成長(zhǎng)搭建多種通道，大力培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。

第二，突出學(xué)校辦學(xué)特色。突出辦學(xué)特色，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的客觀要求。從現(xiàn)在開(kāi)始，全縣將按照“學(xué)校有特色，學(xué)生有特長(zhǎng)”的總體要求，持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校的創(chuàng)建和評(píng)估工作。

要把握創(chuàng)建特色學(xué)校的基本要求：一是體現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)格的獨(dú)特性，以科學(xué)的教育理念為指導(dǎo)，在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中形成獨(dú)特的風(fēng)格和鮮明的個(gè)性，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。二是保持創(chuàng)建過(guò)程的穩(wěn)定性，正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，形成成熟的經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的工作機(jī)制，不斷培育、充實(shí)和發(fā)展學(xué)校特色。三是突出創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的示范性，學(xué)校特色教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)符合教育規(guī)律，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和廣泛的影響，在同類學(xué)校中得到認(rèn)可，起到示范、引領(lǐng)作用。四是注重創(chuàng)建策略的整體性，特色學(xué)校創(chuàng)建離不開(kāi)特色項(xiàng)目建設(shè)，但特色項(xiàng)目不等于特色學(xué)校。創(chuàng)建特色學(xué)校必須著眼于學(xué)校整體發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展，從辦學(xué)理念構(gòu)建和課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面整體推進(jìn)。

要搞好創(chuàng)建特色學(xué)校的典型帶動(dòng)。一是打造小寺溝中學(xué)的中華傳統(tǒng)美德，國(guó)防教育“雙帶工程”德育亮點(diǎn)，帶動(dòng)創(chuàng)建一批德育特色學(xué)校。二是做大做強(qiáng)河北蒙中木球、旋轉(zhuǎn)秋千等民族體育傳統(tǒng)項(xiàng)目，帶動(dòng)創(chuàng)建一批體育特色學(xué)校。三是發(fā)揮城西小學(xué)、城東小學(xué)藝術(shù)教育優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)創(chuàng)建一批藝術(shù)教育特色學(xué)校。四是圍繞南城區(qū)航空城建設(shè)、食用菌、設(shè)施菜等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育小寺溝中心小學(xué)、榆樹(shù)林子中心小學(xué)的科技特色，帶動(dòng)創(chuàng)建一批科技教育特色學(xué)校。五是總結(jié)推廣黃土梁子初級(jí)中學(xué)教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)創(chuàng)建一批課程改革特色學(xué)校。六是培育雙橋小學(xué)的國(guó)學(xué)特色，帶動(dòng)創(chuàng)建一批文化特色學(xué)校。

要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建特色學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。局里將成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的具體工作。成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)和專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建學(xué)校評(píng)審認(rèn)定工作。各校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建特色學(xué)校的意義，樹(shù)立特色辦學(xué)、特色發(fā)展意識(shí)，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)水平的重要手段，研究制定創(chuàng)建特色學(xué)校實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。要根據(jù)方案制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，積極深化課程改革和素質(zhì)教育，盡快形成獨(dú)特的辦學(xué)理念、富有特色的校本課程體系和充滿活力的育人機(jī)制。同時(shí)，局里將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，安排創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持特色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第三，持續(xù)提升教育質(zhì)量。打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一流的教師隊(duì)伍，構(gòu)建一流的管理機(jī)制，營(yíng)造一流的安全環(huán)境，配備一流的教育裝備，贏得一流的教學(xué)質(zhì)量是**教育永恒的主題。

打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。著力加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工作巡查制度、月工作匯報(bào)制度、工作督辦制度和年度工作述職考評(píng)制度，切實(shí)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行效能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高執(zhí)行力，強(qiáng)化進(jìn)位意識(shí)，做到挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不彎腰，不達(dá)目的不罷休，牢固樹(shù)立敢于承擔(dān)、奮發(fā)有為的責(zé)任意識(shí)，迎難而上、百折不撓的攻堅(jiān)意識(shí)，雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行意識(shí)，永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取意識(shí)，不斷強(qiáng)化“無(wú)功即是過(guò)，不進(jìn)就是退，平庸也是錯(cuò)”的思想認(rèn)識(shí)，求得學(xué)校工作的新突破。著力深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”原則，調(diào)整充實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)政治素質(zhì)硬、專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。

建設(shè)一流的教師隊(duì)伍。著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“以身立教、以德治?！敝黝}教育活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行“十條禁令”，增強(qiáng)教師政策、責(zé)任、質(zhì)量意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀園丁”和“師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任心和使命感。著力提高教師隊(duì)伍管理水平，建立教師隊(duì)伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，以提升教師實(shí)施素質(zhì)教育能力為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)教師基本功大練兵、教師基本功大獎(jiǎng)賽、以校為本的教學(xué)設(shè)計(jì)競(jìng)賽等活動(dòng)，做到全員參與、全程關(guān)注和全面提升。積極構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)教師通過(guò)各種方式的在職學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開(kāi)展多層次的教學(xué)新秀、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)，壯大骨干教師隊(duì)伍，努力打造一支師德高尚、學(xué)術(shù)精湛、富有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

構(gòu)建一流的管理機(jī)制。著力抓好常規(guī)管理。落實(shí)《**縣中小學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)綱要》，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，推廣“扁平化”管理模式，切實(shí)提高管理工作水平。著力抓好教學(xué)管理，探索有效課堂教學(xué)策略，實(shí)行“講學(xué)稿”、“學(xué)案教學(xué)”、“有效課堂”、“先學(xué)后教、先做后講”、“自主合作探究學(xué)習(xí)”等課堂教學(xué)模式，提高課堂效率。創(chuàng)新校本教研模式，推行“集體備課”制度，按照“教研在基層，學(xué)科全面覆蓋”的原則，加強(qiáng)學(xué)科教研基地建設(shè)，提高教育科研水平。著力抓好學(xué)校財(cái)務(wù)管理，落實(shí)校長(zhǎng)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范義保經(jīng)費(fèi)管理和使用，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。加大對(duì)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，切實(shí)規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為。

營(yíng)造一流的安全環(huán)境。持續(xù)增加安全投入，建立健全學(xué)校安全工作長(zhǎng)效投入機(jī)制，保障學(xué)校安全工作的需要，切實(shí)提升物防、技防水平。積極構(gòu)建學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)，完善局校安辦、學(xué)校安保處、班級(jí)安全委員的縱向管理和縣綜治委、公安、交警、消防、地震局、食品藥品監(jiān)督局橫向管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全制度建設(shè)，完善校園交通、消防、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理、安全檢查和隱患排查、設(shè)施設(shè)備管理等制度。把安全教育、法制教育納入學(xué)校課程體系，切實(shí)做到“安全教育進(jìn)課堂，應(yīng)急演練全覆蓋”。

配備一流的教育裝備。利用迎接省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估的有利時(shí)機(jī)，對(duì)照我省裝備標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“先進(jìn)、高效、實(shí)用”的原則，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室及各學(xué)科功能教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極做好中小學(xué)圖書(shū)、體音美及電教器材配備工作，全面實(shí)施“班班通”建設(shè)工程，提高全縣中小學(xué)校生機(jī)比、聯(lián)網(wǎng)率。加快城域網(wǎng)建設(shè)步伐，建立開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建教育管理資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

贏得一流的教學(xué)質(zhì)量。正確處理提高教學(xué)質(zhì)量與推行素質(zhì)教育的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)重考試科目、輕非考試科目，重尖子生、輕學(xué)困生的做法；正確處理提高質(zhì)量與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)為提高質(zhì)量延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間，搞題海戰(zhàn)術(shù)，重復(fù)作業(yè)等人為加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法；正確處理提高質(zhì)量與尊重兒童天性的關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)為提高質(zhì)量忽視第二課堂、興趣小組活動(dòng)的開(kāi)展，壓縮體育、音樂(lè)、美術(shù)課時(shí)等做法，做好各學(xué)段教育教學(xué)的銜接，注重學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成和個(gè)性發(fā)展，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量求生存、謀發(fā)展。

第四，穩(wěn)步推進(jìn)均衡發(fā)展。用科學(xué)的思路謀劃發(fā)展，用均衡的思路建設(shè)學(xué)校，用統(tǒng)籌的辦法配置資源，用督導(dǎo)評(píng)估的手段推動(dòng)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣的首要任務(wù)。

用科學(xué)的思路謀劃均衡發(fā)展。按照“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代教育裝備、教育體制機(jī)制改革等八個(gè)方面推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，著力提高**教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力和教育發(fā)展主要指標(biāo)水平，不斷完善覆蓋全體公民和人生全程的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。

用均衡的思路建設(shè)學(xué)校。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，突出改造薄弱學(xué)校；加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，健全配強(qiáng)專業(yè)教室，促進(jìn)全縣各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件差距明顯縮小，日趨均衡。今年，謀劃**一中遷址新建項(xiàng)目，北城區(qū)初中、小學(xué)和幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施北五十家子、白池溝、茅蘭溝、七家岱、金杖子中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳等校舍安全工程；完成二中操場(chǎng)改造，小寺溝、黃土梁子、臥龍鎮(zhèn)、七溝中心幼兒園，職教中心綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。

用統(tǒng)籌的辦法配置資源。建立經(jīng)費(fèi)公平投入并適度傾斜、補(bǔ)充教師優(yōu)先農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校、貧困生應(yīng)助盡助的均衡配置教育資源機(jī)制，讓薄弱學(xué)校備受關(guān)懷，困難學(xué)生備受關(guān)愛(ài)，縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制更加完善，學(xué)校資源配置日趨均衡。

用督導(dǎo)評(píng)估的手段推動(dòng)均衡發(fā)展。以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、促進(jìn)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，探索建立目標(biāo)考核與督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的督導(dǎo)評(píng)估制度，構(gòu)建具有**特色的督導(dǎo)評(píng)估體系，對(duì)中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。出臺(tái)《**縣教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估定位學(xué)校發(fā)展層次，持續(xù)開(kāi)展進(jìn)檔升級(jí)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

篇3

一、優(yōu)化云浮市金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境,筑巢引鳳,資產(chǎn)良性循環(huán),有利于促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)云浮市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。反之,惡化的金融生態(tài)環(huán)境會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)濟(jì)落后。因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,優(yōu)化云浮市金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

(一)有利于促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不可缺少的環(huán)節(jié),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。而云浮為欠發(fā)達(dá)地區(qū),大型企業(yè)較少,中小型企業(yè)欠多,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和根深蒂固的經(jīng)濟(jì)觀念嚴(yán)重影響云浮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化云浮金融發(fā)展無(wú)疑是促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。通過(guò)有效措施改善地區(qū)金融發(fā)展,有助于招商引資,引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理模式,優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大大促進(jìn)了云浮經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有極大的推動(dòng)和示范作用。

(二)有利于提高云浮金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

金融市場(chǎng)的發(fā)育程度直接影響著資金的優(yōu)化配置和使用效率,最終影響著儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化程度。云浮金融市場(chǎng)不完善,導(dǎo)致金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠。優(yōu)化云浮金融生態(tài)環(huán)境,可以培育市場(chǎng)參與主體,促進(jìn)主體行為的市場(chǎng)化和需求的多元化,增強(qiáng)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高市場(chǎng)透明度,從而增強(qiáng)金融對(duì)云浮經(jīng)濟(jì)的支持力度。

(三)有利于促進(jìn)云浮內(nèi)外企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)反饋出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的盛衰,良好的金融生態(tài)環(huán)境,吸納大量資金,資產(chǎn)良性循環(huán),扶持中小企業(yè),壯大大型企業(yè),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,為企業(yè)走向世界提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

二、云浮市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái),云浮市金融業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中央、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融工作的要求和部署,積極探索推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展,制定一系列政策措施,強(qiáng)化金融服務(wù)效能,改善地方金融生態(tài)環(huán)境和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,促進(jìn)了金融工作快速發(fā)展,為云浮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

(一) 云浮市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況

根據(jù)云浮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù):2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)492.09億元,比上年增長(zhǎng)14.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值122.19億元,增長(zhǎng)5.8%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為10.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值218.52億元,增長(zhǎng)26.1%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為75.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值151.38億元,增長(zhǎng)6.3%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為14.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.8:44.4:30.8。在第三產(chǎn)業(yè)中,批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)7.3%,住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)2.7%,金融業(yè)增長(zhǎng)5.3%,房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值317.75億元,增長(zhǎng)15.2%。

2010年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為394.27,比上年增長(zhǎng)13.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值102.06億元,增長(zhǎng)5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值159.3億元,增長(zhǎng)21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值132.91億元,增長(zhǎng)10.1%。當(dāng)年人均GPD達(dá)到16117元,比上年增長(zhǎng)12.3%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.7%;第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為64.9%;第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為25.3%。

2010年、2011年云浮地區(qū)生產(chǎn)總值見(jiàn)表1所示:

表1 2011、2010年云浮地區(qū)生產(chǎn)總值

指 標(biāo) 2011年(億元) 2010年(億元) 比上年增長(zhǎng)(%)

地區(qū)生產(chǎn)總值 492.09 394.27 14.3

第一產(chǎn)業(yè) 122.19 102.06 5.8

第二產(chǎn)業(yè) 218.52 159.3 26.1

工業(yè) 195.42 141.0 27.3

建筑業(yè) 23.11 18.3 16.6

第三產(chǎn)業(yè) 151.38 132.91 6.3

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 11.07 9.77 4.9

批發(fā)和零售業(yè) 29.96 25.02 7.3

住宿和餐飲業(yè) 10.57 9.99 2.7

金融業(yè) 8.61 7.26 5.3

房地產(chǎn)業(yè) 20.42 19.31 6.1

營(yíng)利業(yè) 32.42 30.79 5.0

非營(yíng)利業(yè) 38.32 35.17 8.2

全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為105.6%,高于上年2.4%。2010-2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)見(jiàn)表2所示:

表2 2010-2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

指 標(biāo) 2010年(%) 2011年(%)

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 103.2 105.6

食 品 105.2 108.6

煙酒及用品 102.2 101.6

衣 著 94.5 94.0

家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) 101.8 103.8

醫(yī)療保健和個(gè)人用品 103.2 103.0

交通和通信 100.8 101.1

教育文化用品及服務(wù) 101.4 101.8

居 住 105.4 111.3

(二)云浮市金融發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)云浮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù):2011年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為581.65億元,比年初增加94.73億元,增長(zhǎng)19.5%;其中,單位存款余額160.58億元,比年初增加33.43億元,增長(zhǎng)26.3%;儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)396.41億元,比年初增加52.5億元,增長(zhǎng)15.3%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額333.17億元,比年初增加54.83億元,增長(zhǎng)19.7%。其中,短期貸款余額90.97億元,比年初增加5.49億元,增長(zhǎng)6.4%;中長(zhǎng)期貸款余額240.93億元,比年初增加49.21億元,增長(zhǎng)25.7%。2010年末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到486.93億元,比“十一五”期末增加269.53億元,年均增長(zhǎng)18%。信貸支持力度加大,2010年末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到278.34億元,比“十一五”期末增加181.24億元,年均增長(zhǎng)23.5%。存貸比57.16%,比“十一五”期末提高12.49%。銀行資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,2010年末不良貸款余額9.62億元,不良貸款率3.46%,分別比“十五”期末減少17.05億元和下降24.06%。

(三)云浮市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.銀行業(yè)的存貸款增長(zhǎng)迅速

從云浮市金融發(fā)展?fàn)顩r的上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,云浮市銀行業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,各項(xiàng)存款增長(zhǎng)迅速。經(jīng)營(yíng)效益大幅提高,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始扭虧為盈,2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.75億元,比“十一五”期末增加7.39億元。銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)展了新的銀行機(jī)構(gòu),成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行云浮分行和廣東發(fā)展銀行云浮支行;農(nóng)村信用社改革取得重大進(jìn)展,轄內(nèi)5家聯(lián)社成功兌付央行票據(jù)8.84億元, 2010年末全市農(nóng)信社股本總金額達(dá)到2.13億元,比“十一五”期末增長(zhǎng)85%。

2.政銀企合作得到加強(qiáng)和鞏固

(1)建立完善金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。特別是2009年初與四大商業(yè)銀行省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行簽訂5年內(nèi)共授信566.8億元的政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議,至2010年末共落實(shí)簽約信貸資金219.04億元,占授信總額的39.4%,有效地緩解了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)資本金緊張的局面,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展提供了推動(dòng)力。

(2)制定了一系列指導(dǎo)文件,通過(guò)建立項(xiàng)目、企業(yè)融資信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立信貸支持綠色通道,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、五大百億產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

3.農(nóng)村金融服務(wù)組織體系建設(shè)初步見(jiàn)成效

(1)積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。確定了東莞農(nóng)商行為新興縣新城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起銀行,并按廣東省要求抓好籌建工作;新興縣、云城區(qū)小額貸款公司至2010年末貸款余額4786萬(wàn)元,其中涉農(nóng)貸款余額共3317萬(wàn)元,累計(jì)發(fā)放小額貸款218筆,總金額8061萬(wàn)元,沒(méi)有發(fā)生違規(guī)發(fā)放貸款事件。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,爭(zhēng)取省金融辦特批開(kāi)設(shè)在雙轉(zhuǎn)移園區(qū)的小額貸款公司。

(2)設(shè)立以郁南縣為農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn),并取得階段性成效,設(shè)立了全省首個(gè)縣級(jí)綜合性征信中心,解決金融機(jī)構(gòu)與借款人信息不對(duì)稱問(wèn)題;設(shè)立政府性擔(dān)?；?實(shí)施金融扶貧;創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,滿足農(nóng)村發(fā)展多層次的資金需求。

4.防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力顯著提高

成立了銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)管理;建立健全政府與人行云浮中支、銀監(jiān)分局等部門及轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,依法打擊各種逃廢金融債務(wù)和金融違法犯罪活動(dòng),提高金融監(jiān)管和處置能力,轄內(nèi)金融秩序平穩(wěn)正常,安全運(yùn)作。繼續(xù)做好歷史遺留金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作,全面完成3家城信社的退出市場(chǎng)工作,歷史遺留金融風(fēng)險(xiǎn)已基本解除,金融生態(tài)環(huán)境得到不斷優(yōu)化,維護(hù)了金融“不添亂”的良好氛圍。

三、云浮市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的存在問(wèn)題

近年來(lái),云浮市對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改善做了大量的工作,啟動(dòng)了社會(huì)信用建設(shè)工程,進(jìn)一步促進(jìn)了云浮金融生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,但還遠(yuǎn)未達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài),與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距,在一定程度上已經(jīng)嚴(yán)重了金融的健康發(fā)展,影響了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。因此,云浮市生態(tài)環(huán)境仍舊存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

1.金融產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低,金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和金融資源投入,自主創(chuàng)新能力不足,地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng),未能有效地使用金融資源,金融發(fā)展與云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)不夠充分。

2.區(qū)域金融市場(chǎng)發(fā)育不健全,金融資源在區(qū)域和城鄉(xiāng)分布不均衡,個(gè)別縣(市)存貸比偏低,直接融資比重有待進(jìn)一步提高,仍存在中小企業(yè)和“三農(nóng)”等金融服務(wù)不足的問(wèn)題。

3.有待進(jìn)一步完善和提高法制環(huán)境和執(zhí)法效率。一是地方保護(hù)主義在云浮市部分地區(qū)或多或少的依然存在。在對(duì)企業(yè)改制、重組的過(guò)程中, 一些地方政府和部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)局部和自身利益, 行政占主導(dǎo)地位, 偏離了依法行政的正確軌道, 銀行基本上沒(méi)有“話語(yǔ)權(quán)”, 只能被動(dòng)接受企業(yè)改制、重組的結(jié)果, 嚴(yán)重侵害了金融企業(yè)的合法利益。二是金融執(zhí)法環(huán)境欠佳。執(zhí)行難和保全難問(wèn)題困擾著銀行債務(wù)的執(zhí)行效果。法院的判決書(shū)僅僅停留于紙面上的效力, 銀行得到的往往是一紙勝訴的判決書(shū)而不是債務(wù)人的現(xiàn)金, 銀行勝訴率高, 最后執(zhí)結(jié)率偏低, 造成很多債權(quán)案件“ 輸了官司賠錢, 贏了官司也賠錢”, 這抑制了銀行利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的積極性。

4.金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 相對(duì)緩慢。金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,金融業(yè)務(wù)過(guò)度依賴信貸中介、證券經(jīng)紀(jì)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),投資銀行、融資租賃、信息咨詢等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足,對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有待提高,服務(wù)社會(huì)發(fā)展的金融綜合功能有待加強(qiáng)。

四、優(yōu)化云浮市金融生態(tài)環(huán)境的建議

(一)積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新

1.以試點(diǎn)為基礎(chǔ),有序推進(jìn)云浮市信用體系試點(diǎn)市建設(shè)。一方面,抓好試點(diǎn)的鞏固和提升,重點(diǎn)加強(qiáng)征信中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè),總結(jié)和推廣“勿坦模式”信用村創(chuàng)建工作,進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信用環(huán)境;繼續(xù)創(chuàng)新和推廣金融扶貧模式,為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)解決資金不足問(wèn)題。另一方面,抓好云浮市信用體系建設(shè)試點(diǎn)市創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)信用云浮成長(zhǎng)工程,基本建成覆蓋市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的社會(huì)信用體系的總體框架和運(yùn)行機(jī)制。

2.抓好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)工作。通過(guò)探索以規(guī)范行政行為、建設(shè)社會(huì)信用體系、發(fā)展中介服務(wù)體系、維護(hù)金融債權(quán)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)為主要手段,不斷優(yōu)化縣域、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),使金融安全得到保障,金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn),最終形成經(jīng)濟(jì)和金融良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的縣域金融生態(tài)環(huán)境。

3.抓好培育新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)工作。一是加快村鎮(zhèn)銀行籌建工作步伐。二是繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作,使小額貸款公司基本覆蓋各區(qū)域。同時(shí),根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H,爭(zhēng)取省金融辦支持適當(dāng)增加小額貸款公司名額,滿足市場(chǎng)對(duì)小額信貸的需求;支持具備條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持符合條件的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以成本較低、風(fēng)險(xiǎn)可控的方式加入?yún)^(qū)域和全國(guó)支付系統(tǒng)、企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)完善地方金融市場(chǎng)體系

1.進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村信用社改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,因地制宜,分類指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保持法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革票據(jù)兌付后的檢測(cè),著重引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度。支持民間資本以入股方式參與農(nóng)村信用社的改制,抓好農(nóng)信社股權(quán)改造工作。進(jìn)一步深化農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革,重點(diǎn)抓好農(nóng)信社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作,其他農(nóng)信社在條件成熟時(shí)逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行,更好發(fā)揮農(nóng)村金融的主力軍作用。配合省政府做好深化農(nóng)村信用社管理體制改革,強(qiáng)化省聯(lián)社云浮辦事處行業(yè)服務(wù)職能,弱化行政管理職能,著力培養(yǎng)農(nóng)村信用社自律管理能力。

2.建立發(fā)展地方擔(dān)保體系。在整頓規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,做好新融資性擔(dān)保公司的發(fā)展工作。建立健全融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,完成全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作;制定支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展政策;鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股,提高融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展融資擔(dān)保領(lǐng)域,開(kāi)展銀行承兌匯票、出口信用證押匯、小企業(yè)設(shè)備按揭貸款擔(dān)保、訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保及轉(zhuǎn)貸服務(wù)等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。探索建立新型農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、合作組織擔(dān)保等多種信用保證方式。

3.大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。一是按照培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批的工作計(jì)劃進(jìn)行梯度扶持,加大對(duì)上市后備企業(yè)的培育與指導(dǎo)力度,加快中小企業(yè)改制上市進(jìn)程。二是繼續(xù)鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)采取“分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的方式,在銀行間市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和短期融資債券,滿足企業(yè)融資需求。最后是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù),探索推進(jìn)支票授信業(yè)務(wù)試點(diǎn),開(kāi)展新型融資租賃業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,有效增加對(duì)大型項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。

4.推動(dòng)城市間金融資源整合。繼續(xù)推動(dòng)城市間金融合的落實(shí),實(shí)現(xiàn)粵西金融資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域資金融通網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系。

(三)提升金融服務(wù)水平

1.繼續(xù)引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)的金融支持政策,進(jìn)一步緩解重大項(xiàng)目建設(shè)資本金緊張的局面;不斷推動(dòng)融資平臺(tái)公司做大做強(qiáng),確保貸款資金有效進(jìn)入重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)體,為政銀合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新融資方式,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的金融支持。一是開(kāi)展供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新,建立完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分散、補(bǔ)償機(jī)制。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立創(chuàng)新中小企業(yè)信貸服務(wù)模式,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)信貸投放,滿足中小企業(yè)和農(nóng)戶的多元化資金需求,進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。三是探索財(cái)政稅務(wù)政策引導(dǎo)下的利益激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)貸款貼息等方式加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。四是積極推進(jìn)科技金融結(jié)合工程。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資資本,設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金,鼓勵(lì)支持符合條件的科技型企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。

3.加快農(nóng)村金融發(fā)展,提高金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。一是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極支持全市農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建立有效增加農(nóng)村資金供給的信貸體制和融資機(jī)制,通過(guò)不斷優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局,增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和輻射功能,加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)自助設(shè)備的投入和銀行卡的推廣力度,提高涉農(nóng)信用卡授信率,促進(jìn)農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)健康發(fā)展。二是引導(dǎo)建立完善縣域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款且涉農(nóng)貸款每年增幅不低于各項(xiàng)貸款增幅的考核和激勵(lì)機(jī)制,有效增加縣域信貸投放。三是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式和增加擔(dān)保品種,積極推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等信貸模式。拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行銀行間集合票據(jù)和債券。

4.營(yíng)造、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境

(1)大力推進(jìn)信用云浮成長(zhǎng)工程。在已建立征信中心的基礎(chǔ)上,加快中心運(yùn)營(yíng)制度建設(shè),突出信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)等重點(diǎn);規(guī)范政府部門行業(yè)之間的信用信息體系和信用體系,鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求,促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展;全面推廣“勿坦模式信用村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)程序,健全誠(chéng)實(shí)守信的激勵(lì)機(jī)制、違約失信的約束機(jī)制;加大誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育力度,培育全社會(huì)的信用意識(shí),樹(shù)立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基層治理基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為金融構(gòu)建一個(gè)安全、健康有序的生態(tài)環(huán)境。

(2)建立健全金融監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)金融安全穩(wěn)定。一要不斷完善“一行一局”(即人行、銀監(jiān)分局)的監(jiān)管體 制,建立健全相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,形成良性互動(dòng),嚴(yán)控交叉性風(fēng)險(xiǎn)。二要堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合,強(qiáng)化金融監(jiān)管手段,提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率,增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)性、連續(xù)性。三要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和防控預(yù)案,增強(qiáng)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。四要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主體作用,加強(qiáng)內(nèi)控管理,特別是建立地方中小金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人防范金融風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告制度和責(zé)任追究制度,有效防范各類信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。五要完善金融調(diào)控監(jiān)管服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度,建立“兩局一行”(即金融工作局、銀監(jiān)分局、人行)新型地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。六要發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范自律作用,增強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)行業(yè)秩序穩(wěn)定。

(3)建立地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)揮地方政府改善金融生態(tài)環(huán)境的主導(dǎo)作用,督促各政府采取有力措施改善金融生態(tài)環(huán)境。建立金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)制度,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),綜合評(píng)價(jià)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn),繼續(xù)實(shí)施金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.陳偉光、劉 姣,“廣東省金融生態(tài)環(huán)境實(shí)證研究”,《廣東財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院學(xué)》,2009年第3期。

2. 蔡勇,“江門市金融生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題及對(duì)策研究”,《時(shí)代經(jīng)貿(mào)》,2007年第85期。

3. 韓素國(guó)、王增春,“欠發(fā)達(dá)縣域金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及優(yōu)化———以贊皇縣為例“,《經(jīng)濟(jì)管理》,2012年第5期。

4. 李寶巖、邱玉興、徐 麗,“齊齊哈爾地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考”,《 理論觀察》,2007年第1期。

篇4

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.2億元，同比增長(zhǎng)53%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元，同比增長(zhǎng)31.2%。當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)22戶，累計(jì)已達(dá)264戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)105戶，其中超10億元企業(yè)7戶。

2、工業(yè)投資完成情況：2011年，全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，總量突破百億關(guān)口，達(dá)到139.1億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)66.8%；完成技術(shù)改造投資94億元，同比增長(zhǎng)52.6%。

3、節(jié)能降耗完成情況：根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋前三季度我縣能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預(yù)計(jì)全年可以超額完成市下達(dá)的4%節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、主要工作開(kāi)展情況

（一）努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。制定主題活動(dòng)實(shí)施方案，組織黨員認(rèn)真填寫(xiě)了承諾書(shū)，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和“萬(wàn)名黨員行，真情暖民心”活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的有聲有色、扎實(shí)有效。精心開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)，委班子成員深入企業(yè)和職工家里，開(kāi)展面對(duì)面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，形成規(guī)范、務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效的工作格局。二是狠抓了黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在涉及財(cái)務(wù)開(kāi)支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問(wèn)題上，廣泛征求群眾意見(jiàn)，集體討論決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優(yōu)秀干部，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)；按照新的“三定”方案，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室主要職責(zé)和負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。按照關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的部署和要求，認(rèn)真編制了本單位權(quán)力清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖，認(rèn)真開(kāi)展了崗位、個(gè)人、部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)查找了崗位職責(zé)、流程、制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)了有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、內(nèi)容；針對(duì)查找出來(lái)的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極制定防控措施，進(jìn)一步完善了制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度在推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)辦公管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了辦公室用電、衛(wèi)生、活動(dòng)場(chǎng)所管理和機(jī)關(guān)公務(wù)用車、招待等管理，努力營(yíng)造文明高效的機(jī)關(guān)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)、機(jī)關(guān)檔案、計(jì)劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。

（二）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作。一是建立和完善工作制度，提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平。定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化趨勢(shì)和突出矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，并提出操作性強(qiáng)的對(duì)策建議；堅(jiān)持在每月月底對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)園區(qū)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，督促各單位對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度，確保完成生產(chǎn)計(jì)劃；搭建重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，選取2010年度產(chǎn)值前50戶重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，密切關(guān)注其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和建議，積極幫助企業(yè)排憂解難；切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和水平，做好市場(chǎng)引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)、價(jià)格、原材料、出口、資金等動(dòng)態(tài)情況。圍繞運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選取食品和農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，為保證企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效的決策依據(jù)；加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，根據(jù)市政府的具體要求，按照我縣爭(zhēng)取目標(biāo)數(shù)提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各單位和重點(diǎn)企業(yè)；及時(shí)把握和分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測(cè)和匯總分析制度。三是對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)“121”項(xiàng)目、省技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)了解并幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）積極爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。一是項(xiàng)目申報(bào)工作加速推進(jìn)。為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)市經(jīng)信委的要求，2011年度，我委按產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項(xiàng)目52項(xiàng)；組織21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“百千工程”億元以上項(xiàng)目庫(kù)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。用足用活相關(guān)扶持政策，協(xié)助項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)各類扶持資金，2011年，全縣共計(jì)36家項(xiàng)目企業(yè)獲得市固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)631.35萬(wàn)元；9家項(xiàng)目企業(yè)獲得省技術(shù)改造專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)164萬(wàn)元；積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬(wàn)元；兌現(xiàn)市出臺(tái)的增產(chǎn)增銷政策扶持，全年累計(jì)為企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3000余萬(wàn)元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)度加快，全縣已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家。省市新產(chǎn)品申報(bào)工作繼續(xù)推進(jìn)，積極組織二電廠、四方磷復(fù)肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果會(huì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)融資。一是多次召開(kāi)全縣企業(yè)融資協(xié)調(diào)會(huì)，要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業(yè)的總?cè)谫Y成本標(biāo)準(zhǔn)平均控制在國(guó)家基準(zhǔn)貸款利率上浮20%以內(nèi)；二是出臺(tái)了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，扶持縣內(nèi)小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年，各銀行為縣中小企業(yè)提供擔(dān)保4.4億元。五是建立全縣機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)。組織縣內(nèi)近60家會(huì)員企業(yè)法人建立機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)技術(shù)上互相支持、產(chǎn)品上互相補(bǔ)充、發(fā)展上共同繁榮，最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推動(dòng)全縣機(jī)械行業(yè)更好、更快發(fā)展。

（四）深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)分解節(jié)能目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)2011年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)全縣節(jié)能任務(wù)進(jìn)行了目標(biāo)分解，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門和企業(yè)，初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，今年我縣組織實(shí)施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術(shù)改造等5個(gè)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目，總投資7652.27萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能9.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水46.61萬(wàn)噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)用能管理。對(duì)我縣5家年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)設(shè)立了能源崗位，五家重點(diǎn)耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是2100噸標(biāo)煤，實(shí)際完成節(jié)能量12100.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年計(jì)劃的576.23%，超目標(biāo)完成量10000.73噸標(biāo)煤。另外對(duì)全縣34家年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)節(jié)能4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)月用電量按月對(duì)這些重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，動(dòng)態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、管理工作。對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測(cè)制度，調(diào)研全縣重點(diǎn)耗能行業(yè)，特別是建材、造紙等重點(diǎn)耗能企業(yè)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)企業(yè)能耗變化情況。組織開(kāi)展了鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，對(duì)全縣紡織、造紙等企業(yè)開(kāi)展了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，配合省、市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)福達(dá)中板和真心食品進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)測(cè)。四是大力推行合同能源管理，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。把推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據(jù)市下達(dá)我縣年度清潔生產(chǎn)任務(wù)，3月份對(duì)這7家企業(yè)進(jìn)行了部署，目前已有5家企業(yè)已實(shí)施結(jié)束，并順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，另外2家也已實(shí)施完畢，等待市級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點(diǎn)示范，在聚龍水泥、福達(dá)中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目4個(gè)，總投資3569.27萬(wàn)元，均已實(shí)施完畢。五是加大淘汰，積極提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺(tái)2.2×7米球磨機(jī)淘汰工作，淘汰落后水泥產(chǎn)能24萬(wàn)噸，已于10月上旬淘汰結(jié)束；加大造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬(wàn)噸以下造紙生產(chǎn)線15條，建龍紙業(yè)已于今年4月份關(guān)閉，宏圖彩印正在實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，嘉富特紙業(yè)也開(kāi)展了技改項(xiàng)目前期工作。六是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、積極爭(zhēng)取資金。以項(xiàng)目為載體，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)政策資金扶持，組織申報(bào)了聚龍水泥節(jié)能技改項(xiàng)目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個(gè)節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)加入市“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)；積極組織中南光電有限公司太陽(yáng)能電池組件等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，獲得省財(cái)政專項(xiàng)資金45萬(wàn)元；積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬(wàn)元。七是加大調(diào)控，電力消費(fèi)有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電能保護(hù)辦公室，制定并印發(fā)了《有序用電工作預(yù)案》，于6月底對(duì)配電網(wǎng)情況進(jìn)行了一次清查清理，從根本上增強(qiáng)園區(qū)電力保障能力，對(duì)清理出的問(wèn)題，制定了整改方案，正逐步予以整改。

（五）全面開(kāi)展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入市國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我委立足我縣實(shí)際，組織專人編制《縣兩化融合工作實(shí)施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計(jì)劃》，為我縣兩化融合明確發(fā)展方向，確定工作重點(diǎn)。二是積極與中國(guó)電信分公司合作開(kāi)展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。按照省、市經(jīng)信委要求，5月份，我委與中國(guó)電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)的通知》（東經(jīng)辦〔2011〕37號(hào)），“七個(gè)一數(shù)字企業(yè)”（一條光纖內(nèi)外網(wǎng)通道、一個(gè)企業(yè)門戶（語(yǔ)音門戶和門戶網(wǎng)站）、一套綜合管理工具、一套數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、一個(gè)企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)、一套網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)模式）建設(shè)正式啟動(dòng)；隨后會(huì)同中國(guó)電信分公司舉辦第一場(chǎng)“萬(wàn)家數(shù)字企業(yè)巡展會(huì).站”，邀請(qǐng)近50家企業(yè)參與，全力推動(dòng)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。截止2011年年底，共建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報(bào)兩化融合項(xiàng)目。成功組織協(xié)助海源機(jī)械有限公司申報(bào)市“雙千工程”兩化融合項(xiàng)目；成功組織協(xié)助海源機(jī)械、真心食品等兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計(jì)劃庫(kù)；組織協(xié)助萬(wàn)潤(rùn)、東華建材等公司申報(bào)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目。四是積極組織申報(bào)省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬(wàn)潤(rùn)食品、海源機(jī)械等3家企業(yè)申報(bào)市級(jí)兩化融合示范企業(yè)；成功組織協(xié)助海源機(jī)械申報(bào)省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。

（六）大力推進(jìn)企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè)，摸清企業(yè)資產(chǎn)、人員等情況，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算改制成本、發(fā)放補(bǔ)償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業(yè)改制工作已基本結(jié)束，至此，縣經(jīng)委系統(tǒng)25家原縣屬國(guó)有（集體）工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2011年9月份啟動(dòng)了縣城區(qū)域內(nèi)的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作；11月份，又啟動(dòng)了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日，對(duì)原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作，剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國(guó)有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設(shè)投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個(gè)城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務(wù)后，已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設(shè)計(jì)溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設(shè)恢復(fù)樓工程；縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成，10月中旬開(kāi)工建設(shè)，涉及合馬路擴(kuò)建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結(jié)束；縣機(jī)械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個(gè)棚戶區(qū)已向縣政府匯報(bào)規(guī)劃意見(jiàn)。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國(guó)有工礦棚戶區(qū)改建項(xiàng)目申報(bào)工作，已完成可行性研究報(bào)告的編審，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。四是國(guó)有資產(chǎn)處置等工作。嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理和依法處置的要求，對(duì)燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設(shè)備廢鐵等資產(chǎn)進(jìn)行處置，經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心審核后報(bào)市招標(biāo)辦，將上網(wǎng)公示予以拍賣。為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)鐵路專用線建設(shè)，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請(qǐng)示和協(xié)調(diào)工作；配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。

（七）扎實(shí)做好其他重點(diǎn)工作。一是工作。2011年，我委共受理上級(jí)交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長(zhǎng)信箱”5件，市民直通車9件，市長(zhǎng)熱線27件，縣局交辦25件，均已按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。共接待來(lái)委訪61批，計(jì)405人次，其中書(shū)面答復(fù)22件，當(dāng)面解釋處理39件，辦結(jié)率100%。全部做到件件有落實(shí)，事事有回音。二是中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至12月31日實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額7106萬(wàn)元，占年計(jì)劃的104.5%，同比增長(zhǎng)29.93%，全年實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額6800萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額20521萬(wàn)元。通過(guò)擔(dān)保貸款受保企業(yè)全年可實(shí)現(xiàn)新增銷售收入24960萬(wàn)元，新增利稅4778萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔(dān)保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔(dān)保公司新增擔(dān)保資金270萬(wàn)元，擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)500萬(wàn)元。截至2011年12月底共發(fā)放擔(dān)保貸款802萬(wàn)元，辦理貸款擔(dān)保259筆，帶動(dòng)就業(yè)502人。應(yīng)回收貸款567萬(wàn)元，已回收555萬(wàn)元，全年擔(dān)保貸款回收率為97.9%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)與合作銀行的關(guān)系，增加擔(dān)保額度，擔(dān)保比例由原來(lái)的1：3擴(kuò)大到1：4，使有限的擔(dān)保資金發(fā)揮了最大的效益。全年?duì)幦≌N息達(dá)43.3萬(wàn)元，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了我縣再就業(yè)工作。四是工會(huì)工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節(jié)前夕陪同領(lǐng)導(dǎo)干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國(guó)好人榜”、“第三屆全國(guó)道德模范”評(píng)選投票和縣第四屆千人萬(wàn)米長(zhǎng)跑活動(dòng)；督促所屬單位做好計(jì)劃生育專項(xiàng)情況工作。五、安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃，全面堅(jiān)強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)的各項(xiàng)日常工作，建立完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織申報(bào)文明單位復(fù)查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號(hào)；扎實(shí)開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治工作，針對(duì)不同的環(huán)境狀況，采取有針對(duì)性的整治措施，對(duì)原印刷廠宿舍院內(nèi)“水泥路”進(jìn)行水泥鋪設(shè)、二輕局宿舍院內(nèi)的菜地進(jìn)行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。

三、2012年工作安排

（一）發(fā)展工業(yè)主體，著力促使企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一批有一定規(guī)模和實(shí)力，有一定成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資和市場(chǎng)開(kāi)拓，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目投資的“娘家”。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓好項(xiàng)目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務(wù)第一”的思想，堅(jiān)持以企業(yè)工作為中心，把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護(hù)不擁護(hù)、企業(yè)支持不支持”作為衡量機(jī)關(guān)工作和效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力把經(jīng)委建設(shè)成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)“121”項(xiàng)目、省2012年技術(shù)改造“百千工程”億元以上項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析。積極組織企業(yè)申報(bào)省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是抓好億元企業(yè)建設(shè)，關(guān)注市高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持政策，加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，摸排出符合申報(bào)要求的重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)增量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸，盡快培植一批實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，力爭(zhēng)2012年全年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作，從年初開(kāi)始高度重視新增入統(tǒng)的項(xiàng)目和企業(yè)，積極摸排有望成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)的項(xiàng)目，做好跟蹤和服務(wù)，使其盡快成為規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動(dòng)企業(yè)上市。積極配合有關(guān)部門做好企業(yè)上市工作，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同情況進(jìn)行分類登記造冊(cè)，為企業(yè)上市營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善對(duì)重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析例會(huì)制和目標(biāo)任務(wù)完成序時(shí)調(diào)度會(huì)制度，全力為完成全年目標(biāo)任務(wù)搞好服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，繼續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善50戶重點(diǎn)企業(yè)月度快報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系和溝通，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，以此來(lái)準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向、新趨勢(shì)。及時(shí)掌握、反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的困難和問(wèn)題。圍繞目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)，使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)制度，完善考評(píng)機(jī)制，起到“以考核促發(fā)展”的良好效果，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對(duì)年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，組織開(kāi)展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)、管理工作，推動(dòng)以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容的新品種、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備改造。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)做好對(duì)全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行月度監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)電力需求管理，，堅(jiān)決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能用電。

（四）推動(dòng)兩化融合深入實(shí)施，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

新培育至少2家市級(jí)兩化融合示范企業(yè)以及1家省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，爭(zhēng)取至少1個(gè)兩化融合項(xiàng)目進(jìn)入市“雙千工程”項(xiàng)目庫(kù)。力爭(zhēng)完成20家以上“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善機(jī)械行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，嘗試啟動(dòng)其它行業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。積極協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向市級(jí)兩化融合示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。