導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)企深化改革工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、檔案改革

Abstract: the state-owned enterprises in the process of transforming mechanism, management system and operation mechanism will be fundamental change. The paper argues that the basic management of the enterprise as one of the enterprises managing archives work, must be subordinated to and serve economic construction this center, and expounds the archives work should be how to renew the idea, deepen reform, to adapt to the needs of the development of enterprises to continuously.

Keywords: state-owned enterprise, transform the mechanism, archives reform

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，必然要求作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化；而邁入新時(shí)代的國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。這就要求企業(yè)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，以技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，致力于生產(chǎn)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制的過(guò)程中，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制將發(fā)生根本性的變革。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，作為企業(yè)基礎(chǔ)管理之一的企業(yè)檔案管理，若仍墨守陳規(guī)，必然不能適應(yīng)企業(yè)深化改革的發(fā)展需要。在轉(zhuǎn)換機(jī)制中，企業(yè)檔案工作的深化改革，具有挑戰(zhàn)性的探索價(jià)值。筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的檔案工作，深化改革，拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

企業(yè)檔案工作對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制的適應(yīng)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、供求等市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)

社會(huì)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，不但包括物的商品市場(chǎng)，而且把一切涉及商品生產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、信息、人才、勞務(wù)等都推向市場(chǎng)，使這些領(lǐng)域也得到迅速發(fā)展，并對(duì)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛、強(qiáng)烈的影響。

國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，具體反映在四個(gè)方面：其一，企業(yè)的各種要素包括人、財(cái)、物在內(nèi)，都要具有市場(chǎng)性，即企業(yè)市場(chǎng)化。其二，企業(yè)的一切活動(dòng)要圍繞市場(chǎng)進(jìn)行，一切目標(biāo)要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。其三，企業(yè)的一切活動(dòng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為首要目標(biāo)。其四，企業(yè)必須竭盡全力，為市場(chǎng)提供合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成功的決策，將來(lái)源于及時(shí)、可靠的檔案信息資源，以及對(duì)其正確分析和使用。由于檔案工作是一項(xiàng)條件性和服務(wù)性較強(qiáng)的工作，它的生存與發(fā)展，無(wú)不受到社會(huì)外部條件的制約。就其本質(zhì)而言，雖不屬于純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，但它卻能參與包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)的一切社會(huì)活動(dòng)，不僅能夠帶來(lái)社會(huì)效益，而且也能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，具有一定的經(jīng)濟(jì)功能。

檔案工作適應(yīng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制的要求，需努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1.1 檔案信息層次從一般性、經(jīng)驗(yàn)性，向高層次、綜合性轉(zhuǎn)變。不斷提高檔案信息的層次，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的服務(wù)。

1.2 檔案編研由零星、分散向集中、專(zhuān)題轉(zhuǎn)變。企業(yè)檔案部門(mén)，要以企業(yè)重大、關(guān)鍵的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、技術(shù)問(wèn)題，作為檔案編研的重點(diǎn)課題和主要內(nèi)容。使檔案編研，貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“需求線”。

1.3 檔案信息網(wǎng)絡(luò)由單方面向全方位轉(zhuǎn)變。要保持檔案信息靈敏的、暢通的渠道，企業(yè)檔案部門(mén)一方面要積極參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓展視野，擴(kuò)大渠道；另一方面，要主動(dòng)把檔案信息觸角伸向各個(gè)領(lǐng)域，做到縱向到底，橫向到邊，基本覆蓋方方面面。

新的形勢(shì)和任務(wù)要求轉(zhuǎn)換機(jī)制后的企業(yè)檔案工作，要真正發(fā)揮主觀能動(dòng)性，要認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案工作的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行鑒別、取舍和選擇，盡可能地趨其利而避其害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

轉(zhuǎn)換機(jī)制后企業(yè)檔案工作深化改革的抉擇

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有企業(yè)行為自主化，資源配置市場(chǎng)化，經(jīng)營(yíng)管理法制

化的特征。企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成敗與否，已成為企業(yè)能否存在和發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，不重視內(nèi)部管理，企業(yè)就沒(méi)有活力，不重視技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)檔案工作就是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，為技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)管理工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求檔案工作改革和發(fā)展，這將引起挑戰(zhàn)，帶來(lái)機(jī)遇；面臨壓力，增加動(dòng)力。促使企業(yè)檔案工作從深層次和新角度上“吐故納新”，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和開(kāi)發(fā)檔案信息資源上來(lái)，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)。如何創(chuàng)造性地深化改革企業(yè)檔案工作，本人認(rèn)為需從兩方面予以努力和實(shí)踐：

2.1 要樹(shù)立創(chuàng)新精神

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，把檔案工作放到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)大環(huán)境中，探

尋最佳“結(jié)合”部，實(shí)現(xiàn)“接軌”，在主動(dòng)適應(yīng)上下功夫。比如企業(yè)轉(zhuǎn)型后，在廣泛的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理增加了預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃職能，健全了銷(xiāo)售服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)運(yùn)而產(chǎn)生了大量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案。這就需要我們摸索企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)律，探討經(jīng)營(yíng)檔案的特點(diǎn)，從而探索經(jīng)營(yíng)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，必將對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

要有強(qiáng)烈參與意識(shí)

在新機(jī)制的運(yùn)作中，作為檔案工作者，要樹(shù)立強(qiáng)烈的參與意識(shí)，要以

高度的責(zé)任感和使命感，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋里，發(fā)揮檔案這種知識(shí)載體的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)位置，勤奮工作，忠心服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主對(duì)象。

企業(yè)檔案管理得天獨(dú)厚的條件，是它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有著不可分割和密切聯(lián)系。企業(yè)檔案工作的交叉性、實(shí)踐性也要求全方位、多層次地參與企業(yè)管理。關(guān)鍵在于要從形式上的制度化。轉(zhuǎn)入本質(zhì)上的參與性，從文件材料收集的準(zhǔn)確、系統(tǒng)控制措施，到企業(yè)全方位各環(huán)節(jié)職能管理上的參與。有了參與，才能從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。參與既能提高檔案案卷質(zhì)量，又能提高檔案服務(wù)質(zhì)量，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，向科學(xué)管理要效率，為企業(yè)全方位多層次服務(wù)。

3. 企業(yè)檔案工作要服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

企業(yè)檔案工作最本質(zhì)、最核心的東西在于它的服務(wù)性，即必須服從并

服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多方位的開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，盡可能地為社會(huì)提供利用。檔案工作充分發(fā)揮服務(wù)功能的關(guān)鍵在于四方面：

3.1 檔案工作的服務(wù)由“封閉型”轉(zhuǎn)變成“開(kāi)放型”，力求向企業(yè)各

個(gè)領(lǐng)域，各項(xiàng)工作提供綜合利用和開(kāi)放服務(wù)。

企業(yè)檔案工作服務(wù)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。打破傳統(tǒng)的服務(wù)方式,

可采用“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，從過(guò)去被索取的靜態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)提供的動(dòng)態(tài)服務(wù)。

企業(yè)檔案工作，在為各項(xiàng)職能管理當(dāng)好助手的同時(shí)，還要為領(lǐng)導(dǎo)

的決策做好參謀，針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“疑點(diǎn)”、“難關(guān)”，源源不斷地提供并充分利用豐富的各種門(mén)類(lèi)的檔案材料作為決策的依據(jù)和參考，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查研究，利用檔案信息，提出解決問(wèn)題的思路和措施。

企業(yè)檔案工作，要以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為最終目的。其工

篇2

黨的十八屆四中全會(huì)作出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策部署，必將對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。中央企業(yè)要把全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，作為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的重要舉措，深入推進(jìn)依法治企的各項(xiàng)工作。

高度認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的重要性和緊迫性。

全面打造法治央企，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然選擇。四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，必將為中央企業(yè)在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力。在全會(huì)精神的指引下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程將不斷加快，保障公平競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范將更加完備;依法行政深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的深度和廣度將進(jìn)一步加大;公正司法通過(guò)一系列體制機(jī)制改革得到有效保障，司法公信力將明顯提高;全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，各類(lèi)社會(huì)主體的依法治理能力也勢(shì)必大幅提升。所有這些，都將為中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，同時(shí)也對(duì)中央企業(yè)平等適用法律、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、依法合規(guī)管理提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

全面打造法治央企，是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的內(nèi)在要求。隨著國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，我們所面臨的問(wèn)題大都是比較難啃的硬骨頭，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組建和授權(quán)運(yùn)作，混合所有制企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立職業(yè)經(jīng)理人制度，等等。全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。改革必然帶來(lái)利益關(guān)系的調(diào)整和法律關(guān)系的重構(gòu)，因此，改革越是艱難，越要依法合規(guī)。中央企業(yè)只有全面提升依法治企能力，自覺(jué)將改革精神與法治思維有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律制度，規(guī)范運(yùn)作，才能落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，有效避免在實(shí)踐中出現(xiàn)重大矛盾和問(wèn)題。

全面打造法治央企，是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近十幾年來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)過(guò)跨越式發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅攀升，經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。而國(guó)內(nèi)外大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，企業(yè)越大，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展就越依賴(lài)法治。正如一艘巨輪在大海航行，法治就是壓艙石。如果離開(kāi)了法治的保障，很有可能帶來(lái)巨輪傾覆的大風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)很重，提質(zhì)增效和保增長(zhǎng)的壓力也不小。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩以及融資成本偏高等不利因素，中央企業(yè)平衡短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展的難度將進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，中央企業(yè)還面臨著日益嚴(yán)峻的內(nèi)外部法律挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管看，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一規(guī)范更加嚴(yán)格;從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則看，對(duì)國(guó)有企業(yè)的特殊約束將逐步加大。在這些挑戰(zhàn)面前，中央企業(yè)只有信法守法用法，才能使企業(yè)巨輪在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中乘風(fēng)破浪駛向遠(yuǎn)方，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

全面打造法治央企，是企業(yè)法制工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。打造法治央企，是中央企業(yè)依法治企的升級(jí)版，代表著企業(yè)法制工作的新高度。法制工作的價(jià)值，始終體現(xiàn)在保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的大局上。當(dāng)前，中央企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)伴生的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)依然很多，重組整合遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的境外風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯，社會(huì)各界對(duì)央企廣泛關(guān)注期待的輿情風(fēng)險(xiǎn)交織呈現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，各種風(fēng)險(xiǎn)“警報(bào)聲”不絕于耳，中央企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的需求比任何一個(gè)時(shí)期都更加迫切。然而，當(dāng)前中央企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治化解風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然不強(qiáng)，對(duì)法制工作的重視程度仍有待提高，企業(yè)法律顧問(wèn)的配備比例不足，隊(duì)伍的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)企業(yè)快速增長(zhǎng)的法律需求。因此，在順利完成三個(gè)三年目標(biāo)基礎(chǔ)上，將央企法制建設(shè)全面提升到法治央企建設(shè)，這既是企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是企業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)的一次新飛躍。

準(zhǔn)確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，要求中央企業(yè)根據(jù)法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上，努力將企業(yè)打造成為對(duì)外依法經(jīng)營(yíng)、對(duì)內(nèi)依法治理的法治社會(huì)模范成員。要深入理解法治央企的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握法治央企的核心內(nèi)涵。

首先，法治央企是依法治理的企業(yè)法人。要使法治成為企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)化于心、外化于行的價(jià)值觀。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要依法構(gòu)造，各治理主體要按規(guī)履職。企業(yè)規(guī)章制度體系要健全完備，制度執(zhí)行要嚴(yán)格有效。全員合規(guī)意識(shí)要牢固樹(shù)立，依法辦事和按章操作要成為廣大員工高度自覺(jué)的行為習(xí)慣。

其次，法治央企是誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。要帶頭遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕違法牟利現(xiàn)象，為全民守法作出表率。要崇尚契約精神和誠(chéng)信精神，重合同、守信用。支持公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，善于依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)安全。要進(jìn)一步健全完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，充分發(fā)揮以總法律顧問(wèn)為核心的法律顧問(wèn)隊(duì)伍作用，確保法律審核全面到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的法律支撐和保障堅(jiān)強(qiáng)有力。

此外，法治央企是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。要在遵守市場(chǎng)規(guī)則的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)自主平等、規(guī)范有序的市場(chǎng)行為，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)共同營(yíng)造法治化的市場(chǎng)環(huán)境。要重視倡導(dǎo)公平正義，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極履行社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍意識(shí)，熟練掌握國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)主要法律，逐步取得有關(guān)國(guó)際規(guī)則制訂的話語(yǔ)權(quán)。

法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。國(guó)家如此，企業(yè)亦如此。全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，使法治成為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流目標(biāo)的基本遵循和保障，這是中央企業(yè)在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中承擔(dān)的神圣使命和重要職責(zé)。我們一定要大力彰顯法治精神，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，努力成為社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)的踐行者、推進(jìn)者和帶動(dòng)者。

今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

全面推進(jìn)法治央企建設(shè)，必然要求中央企業(yè)法制工作在順利完成三個(gè)三年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“再深化、再提升、再創(chuàng)輝煌”。今后五年（2015―2019年），中央企業(yè)法制工作的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，按照全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的總體要求，力爭(zhēng)再通過(guò)五年努力，進(jìn)一步深化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、法律顧問(wèn)制度和法律工作體系建設(shè)，進(jìn)一步提升合規(guī)管理能力和依法治企能力，中央企業(yè)以總法律顧問(wèn)為核心的法律顧問(wèn)隊(duì)伍全面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化，法律人員配備比例接近國(guó)際同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全部中央企業(yè)法制工作達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，三分之一以上企業(yè)力爭(zhēng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，努力為中央企業(yè)改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保障。

根據(jù)上述總體目標(biāo)，下一階段中央企業(yè)法制工作的重點(diǎn)任務(wù)是：

繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)再深化。

這是中央企業(yè)法制工作服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、更好發(fā)揮作用的核心要求。要圍繞法治央企建設(shè)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域。結(jié)合積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、規(guī)范開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、加快完善法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)改革任務(wù)，嚴(yán)格開(kāi)展法律審核，確保企業(yè)各項(xiàng)改革于法有據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要著力將法律服務(wù)全面融入企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，重視處理好風(fēng)險(xiǎn)與商機(jī)的平衡，以更加完備的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制促進(jìn)中央企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。要加快建立全集團(tuán)統(tǒng)一的法律管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段使法律審核成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的剛性約束，從而有效實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的全覆蓋。要針對(duì)境外企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，深入研究制訂法律風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，妥善應(yīng)對(duì)境外重大法律糾紛案件，堅(jiān)持獨(dú)立法人地位，有效防范因“刺破公司面紗”帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)再深化。

加強(qiáng)和深化企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，是推動(dòng)中央企業(yè)法制工作再上新臺(tái)階的重要組織保障。要按照十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于普遍建立法律顧問(wèn)制度、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的要求，切實(shí)把進(jìn)一步健全完善中央企業(yè)法律顧問(wèn)制度作為今后一個(gè)時(shí)期在組織建設(shè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)總法律顧問(wèn)的專(zhuān)職化和專(zhuān)業(yè)化，全面落實(shí)總法律顧問(wèn)職責(zé)。在業(yè)務(wù)規(guī)模大、國(guó)際化程度高、法律工作機(jī)制完備的企業(yè)，積極探索推動(dòng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的總法律顧問(wèn)進(jìn)入核心決策層。要適應(yīng)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度的改革要求，深入研究企業(yè)法律顧問(wèn)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，抓緊推動(dòng)建立并積極發(fā)揮全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)的作用。要進(jìn)一步加大企業(yè)法律顧問(wèn)培養(yǎng)力度，健全保障激勵(lì)機(jī)制，拓寬職務(wù)職級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升通道，深入開(kāi)展企業(yè)法律顧問(wèn)崗位等級(jí)資格評(píng)審工作。努力打造一支適應(yīng)法治央企建設(shè)需要、能與國(guó)際法律同行同臺(tái)過(guò)招的優(yōu)秀法律顧問(wèn)隊(duì)伍。

繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)法律工作體系建設(shè)再深化。健全完備的法律工作體系，是進(jìn)一步提升中央企業(yè)法制工作層次水平的重要基礎(chǔ)。要全面促進(jìn)法律工作體系不斷完善提高，確保在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和作用發(fā)揮三個(gè)方面同步推進(jìn)。要科學(xué)界定企業(yè)法律部門(mén)承擔(dān)的法律管控、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等職責(zé)，深入推動(dòng)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效融合。要加快健全中央企業(yè)境外法律工作體系，大力推動(dòng)在境外重要子企業(yè)全面設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職法律顧問(wèn)。要積極開(kāi)展與國(guó)際跨國(guó)公司法律工作的對(duì)標(biāo)，加快制訂本企業(yè)法律工作規(guī)范和指引，全面明確法律工作內(nèi)容、程序和手段方法，努力提高企業(yè)法律工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)管理能力再提升。大力加強(qiáng)合規(guī)管理，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)法制工作應(yīng)對(duì)法律規(guī)則變化、支撐企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要著力點(diǎn)。所有中央企業(yè)都要堅(jiān)持把依法合規(guī)作為業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提、檢驗(yàn)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，在處理合規(guī)管理與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的關(guān)系上，要始終堅(jiān)持合規(guī)要求高于經(jīng)濟(jì)利益，業(yè)務(wù)活動(dòng)遵守合規(guī)制度，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。要盡快建立統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的合規(guī)制度準(zhǔn)則，健全企業(yè)前期防范、過(guò)程控制及違規(guī)懲處機(jī)制。要結(jié)合各企業(yè)實(shí)際，探索建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理工作體系，明確由總法律顧問(wèn)牽頭，法律部門(mén)作為合規(guī)管理綜合部門(mén)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)共同參與、齊抓共管。要突出反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反商業(yè)賄賂以及環(huán)境資源、稅務(wù)、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合規(guī)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員、海外工作人員等重點(diǎn)人群，有針對(duì)性地加強(qiáng)合規(guī)教育培訓(xùn)，加快形成全員合規(guī)的良性機(jī)制。

努力實(shí)現(xiàn)依法治企能力再提升。不斷提升依法治企能力，是全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的內(nèi)在要求，也是中央企業(yè)法制工作的最終目標(biāo)。未來(lái)五年，要持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法治思維，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度化、常態(tài)化，要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要指標(biāo)。要深入推動(dòng)將依法治企成效納入所屬子企業(yè)考核體系，積極探索具體有效的考核辦法。要進(jìn)一步提高中央企業(yè)依法治理水平，高度重視公司章程作為企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性規(guī)范作用，依法明確公司治理各主體間的職責(zé)權(quán)限。要依法規(guī)范中央企業(yè)對(duì)子企業(yè)行使股東權(quán)，加快完善授權(quán)委托制度，正確處理好維護(hù)出資人權(quán)益與尊重子企業(yè)經(jīng)營(yíng)自的關(guān)系。要深入培育中央企業(yè)法治文化，努力為依法治企能力的再提升營(yíng)造良好的法治文化氛圍。

推動(dòng)落實(shí)中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的工作要求

上述總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃。為確保完成，再提出五點(diǎn)工作要求：

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)全面推進(jìn)法治央企建設(shè)、實(shí)施新的五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的具體舉措。我們要從推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊研究明確新五年規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，實(shí)行任務(wù)到崗、責(zé)任到人，健全相關(guān)督促檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

制訂計(jì)劃，落實(shí)方案。所有中央企業(yè)都要以新五年規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真抓緊制訂具體工作計(jì)劃和方案，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)。要在制訂方案中注重鞏固三個(gè)三年目標(biāo)成果，防止工作滑坡。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，將解決本企業(yè)法制工作的薄弱環(huán)節(jié)作為下一步工作的落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)調(diào)研論證，切實(shí)摸清底數(shù)，明確對(duì)照指標(biāo)，確保各項(xiàng)措施可操作、可檢查、可考核。要在實(shí)施方案中注重將落實(shí)新五年規(guī)劃與支撐企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、保障企業(yè)重大項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把能否依法促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)作為檢驗(yàn)法制工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到邊實(shí)施邊見(jiàn)成效。

突出重點(diǎn)，深化提升。新五年規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，概括起來(lái)就是“繼續(xù)推動(dòng)三項(xiàng)建設(shè)再深化，努力實(shí)現(xiàn)兩種能力再提升”。要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，做到環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)。要始終以法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，以法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以深化完善法律工作體系為基礎(chǔ)，全面提高中央企業(yè)法制工作水平。要將合規(guī)管理能力的提升，作為當(dāng)前推進(jìn)依法治企的重中之重，盡快建機(jī)制、定規(guī)則、成體系。要重視總結(jié)實(shí)踐成果，通過(guò)規(guī)范化、制度化、信息化手段，將依法治企的工作要求切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)各部門(mén)、各業(yè)務(wù)板塊的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

大膽探索，分類(lèi)指導(dǎo)。中央企業(yè)在實(shí)施新五年規(guī)劃中，要堅(jiān)持區(qū)分不同子企業(yè)的法律需求，因企施策，分類(lèi)指導(dǎo)。要針對(duì)上市企業(yè)與非上市企業(yè)的不同特點(diǎn)，將證券市場(chǎng)準(zhǔn)則和有關(guān)監(jiān)管要求，融入上市企業(yè)的法律管理。要區(qū)分境外子企業(yè)與國(guó)內(nèi)子企業(yè)面臨的不同法律環(huán)境，注重將國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、東道國(guó)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，納入境外子企業(yè)投資并購(gòu)、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易法律審核的重點(diǎn)內(nèi)容。要根據(jù)資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)的區(qū)別，針對(duì)資本運(yùn)作法律風(fēng)險(xiǎn)防范的特點(diǎn)，著重加強(qiáng)項(xiàng)目的法律盡職調(diào)查和決策的法律程序監(jiān)督。要區(qū)別混合所有制企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，對(duì)混合所有制企業(yè)重點(diǎn)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范行使股東權(quán)利等方面把好關(guān)。

廣泛宣傳，營(yíng)造環(huán)境。中央企業(yè)要以全面建設(shè)法治央企為契機(jī)，積極宣傳落實(shí)新五年規(guī)劃的重要意義，努力爭(zhēng)取各方面的理解和支持。要重視調(diào)動(dòng)企業(yè)各職能部門(mén)的積極性，凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)。要按照四中全會(huì)要求，深入開(kāi)展企業(yè)全員法治教育，持續(xù)推進(jìn)普法工作，積極創(chuàng)新法治宣傳形式，進(jìn)一步提高廣大干部職工的法治觀念和法律意識(shí)。2014年10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式施行，中央企業(yè)要依據(jù)條例及時(shí)公示信息，維護(hù)企業(yè)信用，努力在全社會(huì)展示誠(chéng)信央企、陽(yáng)光央企的良好形象。

為切實(shí)做好對(duì)中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃指導(dǎo)推動(dòng)工作，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將采取以下三項(xiàng)措施：

第一，強(qiáng)化兩類(lèi)指導(dǎo)。一是貫徹四中全會(huì)精神，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，研究制訂全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)落實(shí)法制工作新五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是針對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展中有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的新情況新問(wèn)題，研究出臺(tái)有關(guān)工作指引，進(jìn)一步發(fā)揮法治在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展中的支撐保障作用。

第二，完善兩項(xiàng)制度。一是繼續(xù)推動(dòng)完善企業(yè)法律顧問(wèn)管理制度，積極參與“普遍建立法律顧問(wèn)制度”相關(guān)改革任務(wù)的落實(shí)工作，努力爭(zhēng)取在立法層面進(jìn)一步明確企業(yè)法律顧問(wèn)的組織體系、職責(zé)范圍和總法律顧問(wèn)的職責(zé)定位、職級(jí)待遇等。二是探索完善企業(yè)法律顧問(wèn)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，研究建立企業(yè)法律顧問(wèn)能力評(píng)價(jià)體系，逐步構(gòu)建企業(yè)法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)的作用。

第三，推動(dòng)兩個(gè)交流。一是進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的學(xué)習(xí)交流，樹(shù)立國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世界領(lǐng)先的標(biāo)桿企業(yè)，宣傳推廣法制工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。二是積極推動(dòng)中央企業(yè)與地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的廣泛交流，在法制工作領(lǐng)域互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)“央地合作”，充分發(fā)揮中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃的示范帶動(dòng)作用。

最后，關(guān)于中央企業(yè)法制工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，四中全會(huì)的召開(kāi)為中央企業(yè)法制工作迎來(lái)了又一個(gè)春天。面對(duì)法治建設(shè)的大好形勢(shì)，中央企業(yè)法治工作隊(duì)伍要抓住機(jī)遇，借力發(fā)力，突破重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。關(guān)于四中全會(huì)提出的剛性要求和國(guó)資委作出的明確部署，中央企業(yè)要逐條對(duì)照、加以落實(shí)。

第二，國(guó)資委明確提出中央企業(yè)法制工作新的五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)中央企業(yè)法制工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的重要指引和強(qiáng)大動(dòng)力。中央企業(yè)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)和法律部門(mén)，要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真完成目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)為推進(jìn)依法治國(guó)、打造法治央企作出新貢獻(xiàn)。

篇3

（一）特色亮點(diǎn)

一是全力完成收入任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預(yù)算收入完成45547萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.8%；預(yù)計(jì)全年能完成人代會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)49230萬(wàn)元。到11月，全縣一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出180350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.9%；預(yù)計(jì)全年完成支出189000萬(wàn)元，較上年增加15260萬(wàn)元。通過(guò)盤(pán)活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。

全縣基金預(yù)算支出完成18329萬(wàn)元，同比增加9522萬(wàn)元，增長(zhǎng)108.1%。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“過(guò)緊日子、過(guò)好日子”，預(yù)計(jì)全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過(guò)一般公共預(yù)算的70%；我縣“六?！薄傲€(wěn)”工作有序推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行良好。

三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，聚集“兩不愁、三保障”，科學(xué)規(guī)劃安排扶貧項(xiàng)目資金。截至11月底，2020年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總投入6891萬(wàn)元，比2019年增加3884萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.9%，其中，縣級(jí)配套資金3181萬(wàn)元，比2019年增加1166萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.62%，形成財(cái)政扶貧資投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，有效保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。

四是主動(dòng)作為，抓好重點(diǎn)工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點(diǎn)工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬(wàn)元；森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治資金3989.96萬(wàn)元；鄉(xiāng)村振興12532.44萬(wàn)元；脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)配套資金3281萬(wàn)元；助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬(wàn)元；入股四川銀行5005萬(wàn)元；解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬(wàn)元；四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬(wàn)元；污水處理廠建設(shè)資金875萬(wàn)元；鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金487.1萬(wàn)元；教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金5271.71萬(wàn)元；安排體育廣場(chǎng)、法治廣場(chǎng)、公租房一期歷史遺留問(wèn)題資金4764.43萬(wàn)元；機(jī)關(guān)幼兒園等三個(gè)幼兒園建設(shè)資金4415萬(wàn)元，衛(wèi)計(jì)婦幼中心建設(shè)1102萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

五是優(yōu)化程序，嚴(yán)格投資評(píng)審。堅(jiān)決做到從政府項(xiàng)目預(yù)算資料的審查接收、評(píng)審人員的安排、評(píng)審過(guò)程、結(jié)論復(fù)核，全部通過(guò)評(píng)審管理程序規(guī)范運(yùn)行，確保整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底，共評(píng)審項(xiàng)目200個(gè)，送審140121.4萬(wàn)元，審定133434.8萬(wàn)元，審減6686.6萬(wàn)元，審減率4.8%。

六是形成合力，常態(tài)化資金監(jiān)管。對(duì)我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及管理使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面掌握我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及使用情況，做到底數(shù)清、情況明。截至11月底，我縣財(cái)政直達(dá)資金及特別抗疫國(guó)債共分配資金26628.25萬(wàn)元，實(shí)際支付24049.5萬(wàn)元，支出進(jìn)度為90.32%。

七是大力清理，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。對(duì)全縣139戶(hù)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，共計(jì)清查出經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)203處，總價(jià)值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值1414.58萬(wàn)元的22宗資產(chǎn)，移交農(nóng)文旅司和國(guó)資公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

（二）各項(xiàng)工作推進(jìn)情況

一是大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差工作。共規(guī)劃實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差項(xiàng)目137個(gè)，其中安全住房及住房功能改造項(xiàng)目12個(gè)，解決建卡戶(hù)242戶(hù)615人居住條件，改善生產(chǎn)生活條件；實(shí)施安全飲水等項(xiàng)目55個(gè)，受益人口1374戶(hù)6052人（其中貧困戶(hù)636戶(hù)2801人）；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶(hù)路164.9公里，解決3580戶(hù)17900余人（其中貧困戶(hù)1124戶(hù)5704人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸行路難問(wèn)題；開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動(dòng)計(jì)劃”、“扶貧?！?、貧困戶(hù)公益崗位等項(xiàng)目20個(gè)，受益貧困戶(hù)3544戶(hù)15748人，扶貧成效顯著。

二是持續(xù)有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)投入，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排資金2569萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是切實(shí)加強(qiáng)民生保障。截至目前，代繳1.618萬(wàn)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，金額404萬(wàn)元；代繳1.7326萬(wàn)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，金額173.26萬(wàn)元；安排困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1696.06萬(wàn)元。

四是建章立制，加大盤(pán)活力度。在存量資金季報(bào)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善存量資金管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理和盤(pán)活機(jī)制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬(wàn)元，按原用途保留3034.49萬(wàn)元，統(tǒng)籌使用8121.98萬(wàn)元。

五是扎實(shí)有效開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)廣度、深度和質(zhì)量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目77個(gè)，項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)資金總額5.258億元。

六是全力推動(dòng)PPP項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一期）項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）規(guī)劃，爭(zhēng)取今年進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，全力爭(zhēng)取明年動(dòng)工實(shí)施。

七是及時(shí)兌付惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。2020年1-11月通過(guò)“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼共41項(xiàng)，發(fā)放金額12915.90萬(wàn)元，占到位資金的92.45%。

八是圓滿(mǎn)完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。按照省州關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作要求，由財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門(mén)，于10月底圓滿(mǎn)完成15戶(hù)國(guó)有企業(yè)560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務(wù)。

九是持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。組織對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理，分類(lèi)制定我縣國(guó)有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃，提出理順國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制，深化國(guó)有企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展具體方案；整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團(tuán)和銀鴻絲業(yè)，改革工作有序推進(jìn)；投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司，公司運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額721萬(wàn)元；投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠(chéng)保安公司，深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

十是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，截至2020年11月，我縣公務(wù)卡刷卡消費(fèi)達(dá)到1955萬(wàn)元，同比增加526萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.81%。增長(zhǎng)額及增長(zhǎng)率均屬全州前列。

（三）存在的問(wèn)題及短板

一是財(cái)政支出規(guī)模小，財(cái)政保障水平低。我縣財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數(shù)第一，且是全州唯一一個(gè)低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小，縣級(jí)可用財(cái)力非常有限，2020年預(yù)計(jì)全縣可用財(cái)力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?jù)了10.51億元，可用于發(fā)展的資金非常少。

二是財(cái)政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達(dá)極限，新的穩(wěn)定的財(cái)源未建立，亟需補(bǔ)充。

三是國(guó)有企業(yè)規(guī)模小，融資還本付息壓力大，資產(chǎn)分布零散，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶(hù)，盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶(hù)；減少盈利企業(yè)6戶(hù)；銀鴻絲業(yè)全年累計(jì)借款35615萬(wàn)元，支付利息1544萬(wàn)元難度大。

四是國(guó)庫(kù)對(duì)外借款20630萬(wàn)元，全部借給國(guó)資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期內(nèi)無(wú)法消化。

五是自2019年四季度以來(lái)，400萬(wàn)以下工程納入政府采購(gòu)致使我縣政府采購(gòu)工作量劇增，同時(shí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，更是加大政府采購(gòu)監(jiān)管工作的難度。

六是上級(jí)部門(mén)安排工作和下達(dá)資金時(shí)要求地方財(cái)政安排或配套資金，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力過(guò)大。

二、2021年工作計(jì)劃

積極貫徹落實(shí)國(guó)家“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)政策，緊緊圍繞收入目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法征收；進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入及時(shí)收繳入庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2021年地方一般公共預(yù)算收入比2020年增長(zhǎng)6%。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，加快支出進(jìn)度，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成更多實(shí)物工程量和資金支出量；嚴(yán)格實(shí)行直接支付制度，推動(dòng)財(cái)政資金直接惠企利民，保證財(cái)政支出穩(wěn)步推進(jìn)，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（一）具體舉措

一是完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策體系，圍繞縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)前期規(guī)劃不實(shí)、資金對(duì)接不精準(zhǔn)、實(shí)施有困難的扶貧項(xiàng)目，縣財(cái)政將調(diào)劑閑置項(xiàng)目資金用于其他建設(shè)進(jìn)度快、資金需求急的項(xiàng)目。

二是繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機(jī)，協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門(mén)，積極爭(zhēng)取上級(jí)加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

三是認(rèn)真分析研判鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，以盤(pán)活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)園區(qū)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，助推鄉(xiāng)村振興。

四是加大政府性資產(chǎn)清查評(píng)估力度，做大做強(qiáng)國(guó)資公司，力爭(zhēng)新增資產(chǎn)20億以上，增強(qiáng)國(guó)資擔(dān)保能力，為社會(huì)發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。

五是加大投融資力度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)中學(xué)分校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是加快推進(jìn)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，2021年3月前掛網(wǎng)招標(biāo)。

七是精研政策爭(zhēng)取項(xiàng)目。重視政策分析研究，細(xì)化完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)中央、省、州政策的收集研究，找準(zhǔn)新出臺(tái)的政策對(duì)號(hào)入座，抓住與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)扶持范圍。

八是積極對(duì)接爭(zhēng)取資金。最大力度爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，大力提效積極的財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策，抓好財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子、過(guò)好日子”思想，嚴(yán)格遵照“六保”“六穩(wěn)”的保障序列安排預(yù)算支出，足額預(yù)算各項(xiàng)民生和政策性支出，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。

（二）工作建議

篇4

一、財(cái)政收支的基本情況

2010年上半年，全市一般預(yù)算收入完成115241萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.06%。其中：市本級(jí)完成40436萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.75％；江城區(qū)完成10682萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.50％；海陵區(qū)完成5902萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.29％；陽(yáng)春市完成20375萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.87％；陽(yáng)西縣完成9027萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.90％；陽(yáng)東縣完成25715萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.32％；崗僑區(qū)完成7萬(wàn)元，下降90.41％；高新區(qū)完成3097萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.72％。

全市一般預(yù)算支出完成207717萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.79％。其中：市本級(jí)完成55133萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.31％；江城區(qū)完成20403萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.64％；海陵區(qū)完成6398萬(wàn)元，下降0.88％；陽(yáng)春市完成52162萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.51％；陽(yáng)西縣完成24147萬(wàn)元，下降9.22％；陽(yáng)東縣完成45057萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.08％；崗僑區(qū)完成176萬(wàn)元，下降28.46％；高新區(qū)完成4241萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.42％。

二、2010年上半年主要的幾項(xiàng)工作

（一）狠抓財(cái)政收入征管，確保收入足額入庫(kù)。2010年上半年，我市地方一般預(yù)算收入完成115241萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了35.06％的增長(zhǎng)，為年度目標(biāo)任務(wù)的49.3％。在經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭尚未鞏固，財(cái)政增收壓力大的情況下，市財(cái)政局千方百計(jì)抓好組織財(cái)政收入工作，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。一是強(qiáng)化收入情況監(jiān)測(cè)工作，掌握收入主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)收入情況尤其是重點(diǎn)稅源的監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議、收入通報(bào)制度等行之有效的抓收入機(jī)制，及時(shí)反映收入完成情況，預(yù)測(cè)收入增減變化趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)；二是推動(dòng)非稅收入征管電子信息化建設(shè)，杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件，拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍，進(jìn)一步建立健全督查監(jiān)管機(jī)制，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)，2010年上半年非稅收入共完成31415萬(wàn)元。

（二）規(guī)范支出管理，確保資金用在刀刃上。為嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出增長(zhǎng)，確保集中財(cái)力辦好市委、市政府確定的大事，保證社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。市財(cái)政局按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，認(rèn)真抓好全市各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)節(jié)支工作。2010年上半年，全市公車(chē)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用、辦公費(fèi)用、出國(guó)費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用基本維持零增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束，及時(shí)足額撥付預(yù)算資金，從嚴(yán)控制各項(xiàng)超預(yù)算追加，對(duì)各種臨時(shí)請(qǐng)款認(rèn)真調(diào)查，堅(jiān)持市、縣（區(qū)）長(zhǎng)“一支筆”審批制度嚴(yán)格資金支付；嚴(yán)格按月、按進(jìn)程撥款，堅(jiān)持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強(qiáng)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶(hù)管理，健全支出管理制度，規(guī)范支出程序。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的稽核和檢查，對(duì)財(cái)政撥付的資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提高財(cái)政資金的使用效益。

（三）繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力。根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)的工作部署，2010年，我市繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策，進(jìn)一步促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。截止2010年6月30日，我市共爭(zhēng)取到77個(gè)項(xiàng)目，上級(jí)財(cái)政撥付我市擴(kuò)大內(nèi)需中央資金16135.1萬(wàn)元，省配套資金12447.8萬(wàn)元。我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照加強(qiáng)管理、特事特辦、快速實(shí)施、確保效益的原則，按時(shí)撥付擴(kuò)大內(nèi)需資金，并切實(shí)加強(qiáng)資金的監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強(qiáng)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金和2009年省基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的跟蹤問(wèn)效，根據(jù)《陽(yáng)江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金管理辦法》和《陽(yáng)江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，監(jiān)督資金的使用，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方案。將省補(bǔ)助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是在我市財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，把科技三項(xiàng)費(fèi)用等財(cái)政扶持資金投放到重點(diǎn)項(xiàng)目，以起到“四兩撥千斤”的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。五是認(rèn)真組織家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電汽車(chē)“以舊換新”等活動(dòng)。市財(cái)政部門(mén)已將2010年家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元預(yù)撥到各縣（市、區(qū)）財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化兌付程序，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，我市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼已全面實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代墊。并將省下達(dá)給我市的2010年汽車(chē)下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1400萬(wàn)元分解撥付到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按“鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)兌付”或“鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付”兩種方式發(fā)放。

（四）集中財(cái)力，重點(diǎn)保障公共財(cái)政支出。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域邁出新步伐，著力推進(jìn)我市基本公共服務(wù)均等化。2010年上半年，全市教育經(jīng)費(fèi)支出44053萬(wàn)元，同比增支5760萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.04％，主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)以及中小學(xué)校舍安全工程及校舍維修改造等方面；全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出16413萬(wàn)元，同比增支1179萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.74％，主要用于加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)等，全市農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費(fèi)支出11912萬(wàn)元，主要用于扎實(shí)落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年，市本級(jí)財(cái)政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金253萬(wàn)元，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)再就業(yè)工作的開(kāi)展。

2、多渠道籌集資金，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實(shí)配套資金，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，市財(cái)政投入了2200萬(wàn)元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展，全市參合率為99.9％。二是進(jìn)一步做好社保擴(kuò)面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確擴(kuò)面重點(diǎn)人群和對(duì)象，使社保參保擴(kuò)面工作收效明顯。2010年，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)293195人；參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)188701人；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)366996人；參加失業(yè)保險(xiǎn)176716人；參加工傷保險(xiǎn)158559人；參加生育保險(xiǎn)119804人。三是做好低保救濟(jì)工作，至2010年6月30日，我市的低保救濟(jì)人員共84306人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象16229人，農(nóng)村低保對(duì)象68077人。市本級(jí)低保資金支出520萬(wàn)元。

3、扎實(shí)做好教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障工作。一是不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2010年春季，全市共免城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)1255萬(wàn)元，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)5464萬(wàn)元，為確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，市財(cái)政部門(mén)還專(zhuān)門(mén)組成調(diào)研組，深入基層扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研工作，加強(qiáng)資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務(wù)教育教師工資福利保障長(zhǎng)效機(jī)制。2009年，在全市教師落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師每月不少于200元津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，2010年再次提高義務(wù)教育教師不少于100元的津貼補(bǔ)貼，大大提高了全市教師的工資待遇，基本實(shí)現(xiàn)了“兩相當(dāng)”的工作要求，確保了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門(mén)落實(shí)陽(yáng)江市第一中學(xué)遷建和陽(yáng)江市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建的各項(xiàng)工作。目前已下?lián)堋皟尚！苯ㄔO(shè)資金13177萬(wàn)元，同時(shí)，積極協(xié)助“兩?！崩勉y行貸款做好學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

4、加大財(cái)政支農(nóng)力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財(cái)政預(yù)算共安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1043多萬(wàn)元，用于推進(jìn)土地治理、改造中低產(chǎn)田、機(jī)耕橋路等的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；二是支持科技興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。三是進(jìn)一步健全涉農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制。其中：⑴綜合直補(bǔ)，省按核定的播種面積167萬(wàn)畝和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)49元/畝撥付到我市8184萬(wàn)元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)，⑵種糧直補(bǔ)，省、市、縣三級(jí)共安排配套種糧直補(bǔ)資金1158萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于種糧補(bǔ)貼工作。目前這兩項(xiàng)補(bǔ)貼，我市已基本兌付完畢，惠及30.79萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，127.35萬(wàn)農(nóng)民。

（五）扎實(shí)做好市屬?lài)?guó)企改革等各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真完成第二、第三批市屬困難國(guó)企職工補(bǔ)償金等資金的核準(zhǔn)發(fā)放工作，并就職工的社保欠費(fèi)工作與職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保改革工作順利進(jìn)行。二是穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用，市財(cái)政部門(mén)于6月初向市政府報(bào)送了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作的請(qǐng)示》，提出了組建市公用事業(yè)集團(tuán)公司、實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè)，將企業(yè)推向市場(chǎng)和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司屬下市面粉廠等6家無(wú)發(fā)展前景的困難國(guó)有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬?lài)?guó)有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，擬定了《陽(yáng)江市市屬?lài)?guó)有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報(bào)市政府審定。

（六）深化財(cái)政制度改革，不斷強(qiáng)化源頭治理。一是完善政府采購(gòu)制度，建立統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購(gòu)平臺(tái)在6月份正式投入使用。二是進(jìn)一步完善市屬?lài)?guó)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對(duì)市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國(guó)有集體資產(chǎn)交易，必須進(jìn)入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務(wù)中心的交易服務(wù)窗易，進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，為我市國(guó)有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，繼續(xù)開(kāi)展行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理“回頭看”及整改工作，探索建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展。一是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作。做好與市國(guó)資委合并銜接工作，并根據(jù)新批準(zhǔn)的“三定”方案，在局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，順利完成了各科室的人員跳動(dòng)和工作交接。二是開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力”活動(dòng)。局制定了《陽(yáng)江市財(cái)政局關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的實(shí)施方案》，重點(diǎn)提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的執(zhí)行力；提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力；提高貫徹落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行力；提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作。市財(cái)政局認(rèn)真做好“雙到”工作，切實(shí)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，目前，已完成24戶(hù)貧困戶(hù)的建檔立卡工作，已落實(shí)幫扶資金40萬(wàn)元。

2010年上半年，全市財(cái)政運(yùn)行情況基本良好，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障，基本保證了工資發(fā)放、行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)對(duì)財(cái)政資金的需要。但仍然存在一些問(wèn)題，一是稅收增收亮點(diǎn)不多，收入完成進(jìn)度未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。二是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出。三是財(cái)政堆頭小，對(duì)民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距，財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入需進(jìn)一步加大。

三、2010年下半年工作計(jì)劃

2010年下半年，我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，深化改革，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，為支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

（一）提高組織收入力度，努力完成全年預(yù)算收入任務(wù)。把抓好增收節(jié)支工作作為財(cái)政工作的首要任務(wù)抓緊抓好，為市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財(cái)力保障。把強(qiáng)化征管、促進(jìn)應(yīng)收盡收落實(shí)到精細(xì)化管理的具體措施上來(lái)。稅收方面，繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行分析及財(cái)政運(yùn)行情況通報(bào)等有效制度，確保各項(xiàng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，及時(shí)入庫(kù)；非稅收入方面，不斷推進(jìn)信息化征管建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，切實(shí)做好非稅收入征管工作。

（二）提高財(cái)政支出管理精細(xì)化程度，保障重點(diǎn)支出需要。一是嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加支出，從嚴(yán)控制一般性支出。二是保障重點(diǎn)支出需要。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。三是以深化財(cái)政改革為載體，著力完善財(cái)政資金分配和使用機(jī)制。圍繞公共財(cái)政職能，不斷深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等三大改革，繼續(xù)做好項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管，公務(wù)卡結(jié)算等改革，確保財(cái)政支出高效合理，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障能力。

（三）提高財(cái)政監(jiān)管精細(xì)化程度，促進(jìn)依法理財(cái)。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的落實(shí)有著重要的作用。要不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度，著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財(cái)政支出監(jiān)控機(jī)制。繼續(xù)對(duì)財(cái)政支出資金分配、撥付、使用、管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，提高財(cái)政支出管理水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，完善基建項(xiàng)目財(cái)政資金撥付辦法，加大對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步完善市級(jí)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。

篇5

如果說(shuō)2008年對(duì)于照明行業(yè)是一場(chǎng)虛驚的話，那么2012年及未來(lái)1-3年的照明行業(yè)，應(yīng)該會(huì)上演一場(chǎng)不動(dòng)聲色的洗牌大戰(zhàn)，在看似波瀾不驚的商業(yè)表象下，其實(shí)是暗流涌動(dòng)與刀光劍影，隨著一大批二、三線室內(nèi)照明品牌逐漸的興起與敗落，未來(lái)的3-5年，將是“剩者為王”的時(shí)代，照明行業(yè)又將迎來(lái)新一輪的變革與發(fā)展的。

中山古鎮(zhèn)，這個(gè)承載了照明燈飾行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的風(fēng)水寶地，經(jīng)過(guò)十余年高速發(fā)展，如今又站在歷史的風(fēng)口浪尖，成為照明行業(yè)命運(yùn)的縮影。

古鎮(zhèn)成就了歐普照明，歐普并不留戀古鎮(zhèn)，昔日的幼雛長(zhǎng)成了雄鷹，長(zhǎng)成之后的歐普北去東移，遠(yuǎn)走高飛。輕輕的來(lái)，高調(diào)的走，看似企業(yè)的平常動(dòng)作，背后深層次的密碼誰(shuí)去認(rèn)真解讀過(guò)？如今，后古鎮(zhèn)時(shí)代，二三級(jí)室內(nèi)照明品牌大都慘淡經(jīng)營(yíng)，甚至可用舉步維艱來(lái)形容。一方面，他們用了很多方法去提升銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，但始終不得要領(lǐng)或見(jiàn)效不大。另一方面，稍一松懈，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)卻快速下滑。 近兩年，無(wú)論是一線品牌還是二、三線品牌，多呈現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我們不得不說(shuō)，傳統(tǒng)照明已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口。而LED企業(yè)，特別是工程照明領(lǐng)域，正以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)，大肆蠶食傳統(tǒng)照明市場(chǎng)。

但是，一片頹勢(shì)下，并非所有的企業(yè)都“茍延殘喘”。

滄海橫流，方顯英雄本色。以董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理潘掁華為代表的A品牌企業(yè)團(tuán)隊(duì)攜“三駕馬車(chē)”力挽狂瀾，敢于亮劍，在一片刀光劍影的亂世江湖里，閃轉(zhuǎn)騰挪，見(jiàn)招拆招，終于殺出一條血路。為二、三線室內(nèi)照明企業(yè)逆勢(shì)突圍，找出了適合的方法，上了一堂生動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)課……

2011年8月，A品牌照明在行業(yè)一片風(fēng)聲鶴唳之中，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理潘振華高瞻遠(yuǎn)矚，獨(dú)具慧眼簽約“三駕馬車(chē)”。從品牌、終端、渠道三個(gè)方面入手，為企業(yè)把脈求醫(yī)，問(wèn)策于各路群英……

2012年3月三亞論劍，召開(kāi)全國(guó)性經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)議，“三駕馬車(chē)”與行業(yè)群英座而論道，起而礪行，全面啟動(dòng)2012年整合營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)……

2012年4月，全國(guó)四大樣板市場(chǎng)全面啟動(dòng)，為新整合營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)全面落地執(zhí)行做表率……

2012年4-6月，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理潘振華攜營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張偉及“三駕馬車(chē)”親臨各級(jí)市場(chǎng)，親自參與區(qū)域市場(chǎng)的年度營(yíng)銷(xiāo)策劃及分銷(xiāo)拓展、市場(chǎng)推廣、終端爆破……

2012年5月，新渠道合作模式全面啟動(dòng)，一地一策的營(yíng)銷(xiāo)策略全面落地……

2012年4+3團(tuán)隊(duì)管理模式全面實(shí)施，人員氣象煥然一新……

2012年6月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷(xiāo)遍地開(kāi)花，成為A品牌又一增長(zhǎng)點(diǎn)……

……

正是，兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山。

實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)的最終標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)新理念、新視覺(jué)、新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)洗禮后的A品牌照明以嶄新的面貌示人，逐漸成為行業(yè)街談巷議的話題與焦點(diǎn)，在行業(yè)萬(wàn)馬齊喑的景象下，A品牌業(yè)績(jī)不僅沒(méi)有下滑，反而連創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)。

A品牌的成功，再一次有力的證明了，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的簡(jiǎn)單道理。照明行業(yè)，仍是“廣闊天地、大有作為”。

以下，讓我們?cè)俅紊钊虢庾x，A品牌的成功，深層次的密碼在哪里？

二、 “三駕馬車(chē)”保駕護(hù)航

《孫子》曰：“故善戰(zhàn)者，立于不敗之地，而不失敵之?dāng)∫病Ｊ枪?，勝兵先勝而后求?zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝?！庇终f(shuō)：“昔之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵”類(lèi)似的話在《孫子》一書(shū)中不勝枚舉，這些看似深?yuàn)W的話，其實(shí)都是在說(shuō)明一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：對(duì)于企業(yè)而言，營(yíng)銷(xiāo)層面的勝利，首先在于企業(yè)戰(zhàn)略上的英明決策與營(yíng)銷(xiāo)策略上的精準(zhǔn)，這樣，可以使企業(yè)先立于不敗之地，以便相機(jī)而動(dòng)，攻城略地。

2011年始，照明行業(yè)秋氣肅殺、寒意漸濃，在此氛圍下，一般的企業(yè)本能的收縮戰(zhàn)線，于是縮減產(chǎn)品、減少人員，砍掉成本成為這類(lèi)企業(yè)本能的反應(yīng)。但是，中國(guó)人講“危機(jī)”，其實(shí)是在辯證的看待問(wèn)題，正如股神巴菲特所言“別人貪婪的時(shí)候我恐懼，別人恐懼的時(shí)候我貪婪”，古今中外，道理相通，照明行業(yè)概莫能外，聰明的企業(yè)一如智者，善于審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，照明行業(yè)雖然“風(fēng)聲鶴唳”，但此時(shí)出擊，正是其營(yíng)銷(xiāo)成本最少的時(shí)候，遭遇行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狙擊最小的時(shí)候。

于是，以潘總、區(qū)總及營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)張偉為代表的企業(yè)高層，毅然而然的決定，聘請(qǐng)“三駕馬車(chē)”為企業(yè)把脈、問(wèn)診。

“三駕馬車(chē)”者，三家不同的公司的簡(jiǎn)稱(chēng)也。一家為營(yíng)銷(xiāo)管理顧問(wèn)公司，主要負(fù)責(zé)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理的診斷、營(yíng)銷(xiāo)策略的制定，渠道模式的制訂，以及團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的打造。一家為品牌顧問(wèn)公司，主要負(fù)責(zé)為品牌注入新的文化內(nèi)涵，做好品牌定位，提煉品牌的核心訴求與利益點(diǎn)。一家為企業(yè)形象設(shè)計(jì)公司，主要負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)志、終端形象、基礎(chǔ)物料的設(shè)計(jì)。

2011年8月，“三駕馬車(chē)”與全國(guó)的物流商齊聚一堂，高朋滿(mǎn)座，暢所欲言，啟動(dòng)儀式與“華山論劍”合二為一。借此機(jī)會(huì)，形成事件營(yíng)銷(xiāo)，放大成新聞效應(yīng)，成為行業(yè)內(nèi)媒介追蹤與報(bào)導(dǎo)的新聞點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)4個(gè)多月夜以繼日的苦干與巧干，“三駕馬車(chē)”的豐碩成果得以出爐——

三駕馬車(chē)之首的盛斌子先生可謂“一馬當(dāng)先”，提前1月入駐，就企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題進(jìn)行了深入診斷，數(shù)易其稿，2011年8月中旬，集中全體A品牌中高層員工提案《A品牌營(yíng)銷(xiāo)診斷報(bào)告》，事后，盛斌子先生就報(bào)告里的內(nèi)容進(jìn)行問(wèn)題解答，甲乙雙方就內(nèi)容進(jìn)行了廣泛而深入的溝通。最終聚焦了問(wèn)題點(diǎn)，并就此問(wèn)題點(diǎn)，雙方進(jìn)一步的確認(rèn)了問(wèn)題改善的時(shí)間進(jìn)度與任務(wù)分工。這些核心問(wèn)題主要包括：產(chǎn)品線的調(diào)整、價(jià)格層級(jí)的設(shè)定、渠道模式的創(chuàng)新與改良、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的打造等。甲乙方每周至少4天的互動(dòng)與溝通，每月至少2場(chǎng)以上針對(duì)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的經(jīng)心謀劃，2012年?duì)I銷(xiāo)策略全面出爐……

“三駕馬車(chē)”之二的品牌管理顧問(wèn)公司則在品牌診斷上提出新銳的見(jiàn)解，由于多年疏于品牌的管理，致使A品牌品牌定位與核心訴求一直比較模糊，外界提起A品牌，第一直覺(jué)往往是“老化、士氣、沒(méi)有賣(mài)點(diǎn)、低調(diào)”等不合時(shí)宜的印象，經(jīng)過(guò)3-4個(gè)月的反復(fù)提案與修改，在品牌的定位上，目標(biāo)市場(chǎng)鎖定在城市工薪階級(jí)與縣鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)的普通職工家庭為主，也就是是從地理上劃分，三四級(jí)市場(chǎng)是其主要消費(fèi)群。這樣就避開(kāi)了與一線大品牌的直接競(jìng)爭(zhēng)。在品牌的核心訴求上，最終鎖定在“純凈光源、恒久透亮”上。當(dāng)然，關(guān)于品牌的定位理論遠(yuǎn)不止這點(diǎn)，限于篇幅，筆者不再贅述。

三駕馬車(chē)之三的形象設(shè)計(jì)公司則將企業(yè)的視覺(jué)傳達(dá)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重新的設(shè)計(jì)，比如企業(yè)標(biāo)志、終端形象、基礎(chǔ)物料的設(shè)計(jì)。所謂“形而上者謂之道，形而下者謂之器”視覺(jué)形象的設(shè)計(jì)，其實(shí)是為品牌的核心理念與定位與企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略進(jìn)行服務(wù)的，這也是“三駕馬車(chē)”必須強(qiáng)力整合的原因。經(jīng)過(guò)反復(fù)的修訂、磋商與評(píng)審，帶有鮮明時(shí)代特色的新VI手冊(cè)終于出爐了，新形象一，馬上在行業(yè)內(nèi)就掀起不小的波瀾。

三、 三亞論劍

三亞論劍，是向照明行業(yè)釋放信號(hào)，是向行業(yè)的企業(yè)、媒體、經(jīng)銷(xiāo)商高調(diào)的宣傳自己，傳達(dá)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心。說(shuō)白了，是一系列營(yíng)銷(xiāo)策劃的引爆點(diǎn)。

一般而言，營(yíng)銷(xiāo)策劃大體可以分為四個(gè)步驟：市場(chǎng)細(xì)分、核心訴求、接觸點(diǎn)、引爆點(diǎn)。市場(chǎng)細(xì)分是解決產(chǎn)品或服務(wù)滿(mǎn)足哪部分人的需求問(wèn)題，也暨營(yíng)銷(xiāo)策劃的對(duì)象是哪些消費(fèi)者的問(wèn)題。核心訴求是解決向目標(biāo)受眾傳達(dá)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)特的銷(xiāo)售主張。接觸點(diǎn)，是企業(yè)采取哪些公關(guān)、推廣的手段向目標(biāo)受眾傳達(dá)其獨(dú)特的銷(xiāo)售主張。而引爆點(diǎn)，則是一系列接觸點(diǎn)的，是一系列營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)的。

三亞論劍，不是直接說(shuō)企業(yè)想做什么，這樣沒(méi)有任何傳播價(jià)值，而是高屋建瓴，說(shuō)行業(yè)話題，說(shuō)大家關(guān)心的熱點(diǎn)。到場(chǎng)的除A品牌體系內(nèi)的經(jīng)銷(xiāo)商與員工外，還聘請(qǐng)了在行業(yè)內(nèi)有巨大影響力的媒體、協(xié)會(huì)、官方機(jī)構(gòu)及久負(fù)盛名的第三方智庫(kù)。各路豪杰齊聚一堂，展開(kāi)思想的交鋒與盛宴，拋出一個(gè)又一個(gè)敏感甚至驚心動(dòng)魄的話題，比如：

未來(lái)3-5年，半數(shù)以上的傳統(tǒng)照明企業(yè)必將消失…

LED是照明行業(yè)的方向，但現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)有的LED企業(yè)必須在痛苦中學(xué)會(huì)仰望…

LED時(shí)代，現(xiàn)有的一線品牌并不具備先發(fā)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)未來(lái)3-5年的競(jìng)爭(zhēng)格局…

中山古鎮(zhèn)，未來(lái)在照明領(lǐng)域完全有可能被邊緣化…

二線品牌的春天在三四級(jí)市場(chǎng)…

中國(guó)企業(yè)照明技術(shù)的隱憂與出路…

后古鎮(zhèn)時(shí)代，有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)品牌…

整體家居照明是個(gè)偽概念…

二線家居照明出路在哪里…

……

所謂醉翁之意不在酒，高峰論壇當(dāng)然不是圖一時(shí)之快，經(jīng)過(guò)大小媒介的后續(xù)鋪天蓋地、連篇累牘的宣傳與報(bào)導(dǎo)，以A品牌為背景的高峰論壇迅速在行業(yè)內(nèi)打開(kāi)了知名度，成為輿論相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

當(dāng)然，這畢竟同時(shí)也是一場(chǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的商業(yè)會(huì)議。拋開(kāi)新聞炒作性質(zhì)的“三亞論劍”，在與經(jīng)銷(xiāo)商的互動(dòng)中，三駕馬車(chē)集中亮相，將未來(lái)1-3年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略公諸與眾，借此機(jī)會(huì)，集中解答了經(jīng)銷(xiāo)商在經(jīng)營(yíng)品牌中的各種困惑與憂慮。經(jīng)過(guò)企業(yè)一系列的良性互動(dòng)，與會(huì)經(jīng)銷(xiāo)商信心高漲、志得意滿(mǎn)的返回各自區(qū)域。

“三亞論劍”，引爆了A品牌的2012年?duì)I銷(xiāo)策略，拉開(kāi)了新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)的序幕，創(chuàng)造2012年企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)的開(kāi)門(mén)紅。

四、 新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)

還是《孫子》說(shuō)得好：“兵者，以正合，以奇勝”，營(yíng)銷(xiāo)與戰(zhàn)爭(zhēng)有異曲同工之處：貴在“出奇制勝”。單純的拼資源投入，A品牌比不上行業(yè)內(nèi)的一些品牌，于是，出奇制勝，避實(shí)擊虛，對(duì)于二線品牌是最好的出路。

所以，新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)，貴在一個(gè)“新”字，他的全部成功密碼就是“出奇制勝”——

1. 2012年新年伊始，區(qū)域市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)動(dòng)作不斷，全國(guó)1000家鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)分銷(xiāo)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)辟了第二戰(zhàn)場(chǎng)；

2. 2012年企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心將產(chǎn)品與渠道的細(xì)分，光源產(chǎn)品走密集型分銷(xiāo)的渠道模式，在空白市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的光源。同時(shí)，渠道開(kāi)發(fā)還延伸至五金渠道、電工電料渠道；

3. 渠道模式進(jìn)行梳理與變革，撤消不合格的物流商（全省總），進(jìn)行分公司試點(diǎn)與聯(lián)營(yíng)公司的試點(diǎn)，股份公司的試點(diǎn)；新成立的分公司、聯(lián)營(yíng)公司或股份公司充分發(fā)揮的模式的先進(jìn)性，鼓足干勁大干快上，上半年捷報(bào)頻傳，業(yè)績(jī)與去年相比突飛猛進(jìn)；尤其值得提倡的是股份股份公司與聯(lián)營(yíng)公司，借鑒了家電行業(yè)的格力模式，A品牌照明作為主要控股方，而其他小持股人一改行業(yè)的慣例，大膽啟用那些想創(chuàng)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)人，這種模式不得不說(shuō)在行業(yè)內(nèi)是一大創(chuàng)舉。其最大的好處是解放了銷(xiāo)售人員的積極性，使其不再覺(jué)得是為企業(yè)打工，而是為自己做事。 　4. 2012年，全面推行終端“四標(biāo)一體化”工程，所謂四標(biāo)一體化，主要指終端形象管理的標(biāo)準(zhǔn)化；終端推廣的標(biāo)準(zhǔn)化；終端導(dǎo)購(gòu)管理的標(biāo)準(zhǔn)化；終端庫(kù)存管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

5. 樣板市場(chǎng)打造：中國(guó)的改革開(kāi)放是從深圳及其他沿海開(kāi)放地區(qū)慢慢輻射到內(nèi)陸的，這樣既可以減少風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又為全國(guó)的深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)銷(xiāo)的動(dòng)作其實(shí)在某種程度上而言，亦有異曲同工之妙。當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)的變革成本與風(fēng)險(xiǎn)都較大時(shí)，也可以從特區(qū)——樣板市場(chǎng)入手，為企業(yè)全面的營(yíng)銷(xiāo)突圍減少風(fēng)險(xiǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。A品牌照明選擇樣板市場(chǎng)全國(guó)共4個(gè)，這些省份均是A品牌營(yíng)銷(xiāo)突圍的典型市場(chǎng)，樣板市場(chǎng)的打造，由企業(yè)高層親自掛帥，親臨一線進(jìn)行決策與幫扶。主要?jiǎng)幼靼ǎ亨l(xiāng)鎮(zhèn)、五金及其他空白市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，核心客戶(hù)四標(biāo)一體化的業(yè)績(jī)提升與定點(diǎn)幫扶，產(chǎn)品與渠道的差化營(yíng)銷(xiāo)，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的培訓(xùn)等。

五、 執(zhí)行力是關(guān)鍵

說(shuō)，路線決定了，干部就是決定因素。新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)運(yùn)動(dòng)的策略如何盡善盡美，執(zhí)行力是關(guān)鍵，而執(zhí)行力的主體，依然是人的執(zhí)行力——企業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條里的每一個(gè)環(huán)節(jié)盡善盡美。為此，2012年開(kāi)年以來(lái)，企業(yè)圍繞人這一主觀能動(dòng)因素，展開(kāi)了一系列針對(duì)“人”的激勵(lì)、培訓(xùn)措施——

改革工資績(jī)效，全體中層及中高層提薪30%以上，部分能力突出者提薪50%以上，但是，錢(qián)不是白拿的，提薪部分，與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)——KPI掛鉤。這些指標(biāo)每月考核一次，每季度考核一次，每半年、年考核一次。這些指標(biāo)既有結(jié)果指標(biāo)，如完成率、增長(zhǎng)率、周轉(zhuǎn)率等，也有過(guò)程指標(biāo)，如新品占有率、渠道開(kāi)發(fā)率、核心客戶(hù)提升率、市場(chǎng)推廣場(chǎng)次、終端培訓(xùn)次數(shù)等。

加大人員的培訓(xùn)力度，所有企業(yè)的中層及中高層，每個(gè)人即是培訓(xùn)師，也是培訓(xùn)對(duì)象，把培訓(xùn)變成企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的一部分。

樹(shù)立先進(jìn)典型，在團(tuán)隊(duì)中制造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，每周、每月評(píng)比各項(xiàng)先進(jìn)分子，將月度銷(xiāo)售之星、服務(wù)之星、渠道開(kāi)發(fā)之星、終端維護(hù)之星的獲得者的肖像懸掛在企業(yè)人流量密集的走廊上，以此讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)士氣大振。

實(shí)行目標(biāo)管理，改善管理流程，讓每一個(gè)人每時(shí)每刻都知道自己工作的目標(biāo)是什么，達(dá)到目標(biāo)的工作計(jì)劃的分解是什么？完成時(shí)間是什么？驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是什么？獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這樣，作為整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的一分子，每個(gè)人都知道自己所處的位置，也知道其他崗位的工作推進(jìn)情況，從而知道部門(mén)大目標(biāo)的推進(jìn)進(jìn)度。

六、 結(jié)束語(yǔ)

今天的中山古鎮(zhèn)，一如十年前，是理性與激情、希望與失望、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)，觀念與動(dòng)作、技術(shù)與人才的交流與碰撞！

歷史，再次眷顧照明行業(yè)，再次眷顧中山古鎮(zhèn)。