導(dǎo)語：如何才能寫好一篇街道城市管理工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、 當(dāng)前街道和社區(qū)在城市管理中的現(xiàn)狀

    我街道由原綠園社區(qū)工作站和原北辰社區(qū)工作站合并成立綠園街道，現(xiàn)有7個社區(qū)，街道和社區(qū)在當(dāng)前的城市管理體系中，承擔(dān)著三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)中的重要環(huán)節(jié)。

街道的主要職能是：

    1、組織和指導(dǎo)轄區(qū)各單位、社區(qū)居民，積極參加城市管理工作的各項(xiàng)活動。

    2、組織和實(shí)施上級下達(dá)的城市管理各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的工作關(guān)系。

    3、完成區(qū)里布置的其他城市管理工作。

    社區(qū)的主要職能是：

    1、在街道的指導(dǎo)下，通過自治的形式，組織社區(qū)居民積極參加城市管理工作的各項(xiàng)活動。

    2、開展各項(xiàng)群眾性活動，教育社區(qū)居民遵守社會公德，自覺抵制各種不良的社會習(xí)氣。

3、通過群眾自治形式，維護(hù)社區(qū)的良好環(huán)境。

4、發(fā)動、組織居民積極支持、參與街道開展的城市管理各項(xiàng)整治活動。

在今年的環(huán)境整治工作和各時段文明祭祀工作中，由于街道和社區(qū)兩級組織網(wǎng)絡(luò)的努力工作，和城管部門的密切配合，我街道的城市管理工作取得了較好的成績。

二、街道和社區(qū)在城市管理中存在的問題及原因

街道和社區(qū)在城市管理中發(fā)揮了不少積極的、不可替代的作用，為美化城市環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。但是，隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社區(qū)存在的這樣、那樣的問題，在一定程度上已經(jīng)制約了城市管理工作向更高的層次發(fā)展。

    存在的主要問題：

    1、大城市管理觀念滯后，缺乏與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，局限于街道和社區(qū)的范圍內(nèi)，滿足現(xiàn)狀，工作思路不新，工作干勁不大。

    2、聯(lián)動機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)在與其他部門之間銜接不夠，特別是城管部門，配合不足問題依然存在，聯(lián)合執(zhí)法、信息共享平臺、后續(xù)反饋機(jī)制尚有缺失。

    3、人力、財(cái)力資源不能得到有效的整合與使用。重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生。

    產(chǎn)生這些問題的主要原因：

    1、缺乏全局觀念。沒有把局部工作與全局工作聯(lián)系在一起。

    2、缺乏統(tǒng)籌兼顧。信息共享平臺單一，利用微信群解決城市管理問題有弊端。

    3、缺乏工作計(jì)劃性。面對眾多復(fù)雜的工作情況，不能合理安排和使用各種資源，造成浪費(fèi)。

    三、 基本對策

    鑒于上述問題及原因，我認(rèn)為應(yīng)該對癥下藥，采取以下對策：

    1、樹立全局觀念、大局意識。圍繞城市管理目標(biāo)，認(rèn)清當(dāng)前城市管理的形勢，找準(zhǔn)問題，明確方向，與時俱進(jìn)，腳踏實(shí)地地做好城市管理各項(xiàng)工作。

    2、明確街道和社區(qū)的工作職責(zé)。城市管理和社區(qū)服務(wù)作為街道的主要工作，街道負(fù)責(zé)制定轄區(qū)城市管理工作計(jì)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)城市管理工作。社區(qū)的主要工作就是組織、教育居民，搞好自我管理、自我教育、自我服務(wù)，遵守公德，健全和完善“自治章程”“居民公約”“共建公約”等。

篇2

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及工作職責(zé)

根據(jù)工作需要，設(shè)置人秘股、業(yè)務(wù)股、法制宣教股、城市公共客運(yùn)管理辦公室、一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、非法營運(yùn)打擊組。具體人員分配和工作職責(zé)如下：

（一）人秘股

1、人員配置：定員3人

2、工作職責(zé)⑴負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作，協(xié)調(diào)、督促各股室的業(yè)務(wù)工作。(2)制定機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織、重要報(bào)告和文件的起草。(3)負(fù)責(zé)組織人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。(4)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的人事、勞動工資及機(jī)構(gòu)編制管理工作。(5)負(fù)責(zé)政治思想工作和精神文明建設(shè)工作，負(fù)責(zé)具體黨務(wù)工作。(6)組織實(shí)施全局的考評及有關(guān)評比表彰工作。(7)負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、案件的回復(fù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。(8)組織開展城市管理行政執(zhí)法課題的調(diào)查研究，編寫調(diào)查報(bào)告，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（二）法規(guī)宣教股（內(nèi)設(shè)處罰中心、室）

1、人員配置：定員5人，其中股長1人、處罰中心2人、室3人。

2、工作職責(zé)⑴依據(jù)城市管理有關(guān)法律、法規(guī)，對城市管理行政執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制定局內(nèi)部各項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書表格，使各中隊(duì)做到依法執(zhí)法，統(tǒng)一規(guī)范。⑵指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制建設(shè)和普及法律工作，做好城市管理方面法律、法規(guī)的宣傳工作。(3)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，每年1-2次。(4)負(fù)責(zé)有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法規(guī)的整理匯編工作。(5)監(jiān)督和檢查各中隊(duì)及相關(guān)股室的城市管理行政執(zhí)法工作。(6)負(fù)責(zé)本局管理的行政復(fù)議和行政訴訟案件的有關(guān)工作。(7)認(rèn)真做好客運(yùn)辦、業(yè)務(wù)股及各中隊(duì)的案件的審批工作。(8)受理行政執(zhí)法的各種投訴及穩(wěn)定工作，對中隊(duì)在行政執(zhí)法工作中所遇到的種種問題進(jìn)行裁定或內(nèi)部仲裁。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）業(yè)務(wù)股

1、人員配置：定員2人

2、工作職責(zé)(1)根據(jù)行政執(zhí)法任務(wù)制定工作要點(diǎn)、計(jì)劃。(2)監(jiān)督檢查各中隊(duì)行政執(zhí)法情況和有關(guān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)情況，指導(dǎo)各中隊(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的開展。(3)做好行政執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，每月匯總各中隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)情況，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供城市管理行政執(zhí)法有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(4)指導(dǎo)各中隊(duì)（辦）完成城市管理專項(xiàng)行政執(zhí)法工作。包括規(guī)劃、環(huán)保等業(yè)務(wù)執(zhí)法，占、破道審批，市容市貌監(jiān)督。(5)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和任務(wù)。(6)負(fù)責(zé)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理工作，分街道逐步統(tǒng)一規(guī)范，整齊劃一，做到市容美觀，并建好戶外廣告設(shè)置臺帳，作到處處有登記。(7)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）城市公共客運(yùn)管理辦公室

1、人員配置：定員6人，退伍軍人1人。

2、工作職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)全市城市公共客運(yùn)管理工作，擬定我市城市客運(yùn)管理方面規(guī)范性文件，做好年度管理計(jì)劃。(2)檢查、監(jiān)督城市公共客運(yùn)管理方面法律法規(guī)的實(shí)施情況。(3)組織開展好城市客運(yùn)管理的調(diào)查研究，編寫調(diào)查報(bào)告，為更好地作好城市客運(yùn)管理工作提供決策依據(jù)。(4)負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)證件的頒發(fā)、年檢工作，作好城市公共客運(yùn)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)工作，建立好臺帳。(5)協(xié)調(diào)處理城市公共客運(yùn)管理方面的糾紛事件。(6)規(guī)范城市公共客運(yùn)車輛按站點(diǎn)?？俊?7)打擊非法營運(yùn)。⑻完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）中隊(duì)工作

1、人員配置：分三個中隊(duì)。一中隊(duì)定員17人，其中退伍軍人7人；二中隊(duì)定員17人，其中退伍軍人6人；三中隊(duì)定員19人，其中退伍軍人8人。

2、區(qū)域劃分⑴一中隊(duì)責(zé)任區(qū)域：都梁路、梯云路、西直路、躍進(jìn)路、銅保路、沿河路(至解放路交叉口)、廣樂路(至武裝部門口)，樂洋路（東站至銅保路口）。⑵二中隊(duì)責(zé)任區(qū)域：樂洋路（銅寶路口至鑫源賓館）、武強(qiáng)路、陶侃路、城壕路、電臺路、普嶺路、慶豐路(慶豐西路至建材城口花園)、廣樂路(工商局門口至武裝部門口)。⑶三中隊(duì)責(zé)任區(qū)域：玉龍路、解放路、迎春路、東升路、建材城、農(nóng)貿(mào)市場沿河路、慶豐東路（建材城口花園至迎春路交叉口）。

3、工作職責(zé)：(1)及時傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，每月1次，保證隊(duì)伍聽從指揮，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。(2)按照局里的要求制定本隊(duì)的月、季和年度工作計(jì)劃(包括隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)完成、責(zé)任區(qū)落實(shí)、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理等)(3)帶領(lǐng)隊(duì)伍具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管理、城市客運(yùn)管理、戶外廣告設(shè)置管理的全部行政處罰權(quán)及城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政處罰權(quán)。(4)負(fù)責(zé)打擊非法營運(yùn)。⑸負(fù)責(zé)中隊(duì)的社會治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。出現(xiàn)問題一票否決，并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行處理。⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）非法營運(yùn)打擊組

1、人員編制：定員16人，其中退伍軍人7人。

2、工作職責(zé)

(1)及時傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，每月1次，保證隊(duì)伍聽從指揮，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。(2)按照局里的要求制定本隊(duì)的月、季和年度工作計(jì)劃(包括隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)完成、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理等)，堅(jiān)持依法行政。⑶認(rèn)真開展打擊非法營運(yùn)工作，并堅(jiān)持查處城區(qū)各路口摩托車亂停亂擺行為。(4)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

二、管理模式

（一）實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。

各股、室、中隊(duì)與局黨組簽定《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，對照工作職責(zé)和管理區(qū)域認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，局里根據(jù)工作責(zé)任目標(biāo)責(zé)任對中隊(duì)工作和客運(yùn)管理辦工作實(shí)施考核，具體措施如下：

1、檢查措施。加強(qiáng)對路段的督促檢查，由局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)，人秘股、業(yè)務(wù)股安排人員參加，每周對三個中隊(duì)工作情況實(shí)施2次以上隨機(jī)考核、每月對三個中隊(duì)的考核情況進(jìn)行排名并通報(bào)全局，按月結(jié)算兌現(xiàn)，當(dāng)月未完成的，下個月完成不補(bǔ)。

2、考核標(biāo)準(zhǔn)。⑴考核區(qū)域分主要路段與次要路段，樂洋路—至鑫源賓館、都梁路—大會場、解放路（農(nóng)貿(mào)市場至武岡師范）、解放路（農(nóng)貿(mào)市場至玉帶橋）、武強(qiáng)路為主要路段，慶豐路、陶侃路、迎春路、玉龍路、三牌路、四牌路、東升路為次要路段。⑵對主要路段的考核，要求主車道、人行道無游買游賣攤擔(dān)，主車道上無亂停亂擺車輛；對次要路段的考核要求主車道無游買游賣攤擔(dān)、車輛。其他路段經(jīng)批準(zhǔn)的攤點(diǎn)一律不準(zhǔn)下車道經(jīng)營。都梁路城門洞口至水欄橋停放的摩托車不在考核之內(nèi)。⑶重點(diǎn)考核路段為樂洋路(至新聯(lián)心武強(qiáng)店)、都梁路（水欄橋）、玉龍路（玉帶橋至計(jì)育醫(yī)院門口）、解放路（至迎春亭派出所巷口）。⑷攤擔(dān)和車輛每次考核以4處攤擔(dān)和15臺車為標(biāo)準(zhǔn)，每超出1處攤擔(dān)或1臺車扣0.2分，其余考核項(xiàng)目按0.1分/處扣分,所有項(xiàng)目除扣分并罰款2元。⑸工作人員不在路段每次處罰款50元，扣1分；未著裝一次罰款20元，扣1分。⑹中隊(duì)每月查處規(guī)劃、環(huán)保、園林綠化、市政、公安交通方面（不含車輛方面）的案件，每查處結(jié)案1件加1分（以執(zhí)法文書結(jié)案為準(zhǔn)）。

3、具體考核的項(xiàng)目和要求：⑴出店經(jīng)營：門店以墻體線為標(biāo)線，超出標(biāo)線即為出店經(jīng)營。⑵車輛亂停亂擺（指大車、小車、農(nóng)用車、助力車、自行車、摩托車、板車）：在機(jī)動車道上任意停放且無人在車上；不在人行道上指定地點(diǎn)擺放；停車圍未滿停出停車圍以外。⑶攤擔(dān)亂停亂擺：在主要街道上人行道、車行道擅自任意擺放。⑷游買游賣：主要街道上流動經(jīng)營的小推車、擔(dān)販。⑸違章招牌：主要街道一店一牌之外超出墻體擺放的活動招牌。⑹違章蓬架：主要街道門店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游動的小推車蓬架。⑺亂倒垃圾：在主要街道上人行道、車行道任意傾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻違章占道：在主街道上沒有圍檔作業(yè)，任意堆放材料的。⑼停車待客：主要路口和人口密集區(qū)待客的車輛。⑽公汽未按站點(diǎn)停靠，的士未靠邊停靠，每臺次扣0.2分。（11）非法營運(yùn)：非法營運(yùn)打擊組每月要按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。中隊(duì)和股室每月對非法營運(yùn)摩托的打擊獎勵及返回標(biāo)準(zhǔn)參照打非組執(zhí)行形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，確?？瓦\(yùn)市場規(guī)范有序。因執(zhí)法不當(dāng)造成惡性群體上訪、罷工事件的，其負(fù)責(zé)人進(jìn)行撤職處分，取消該單位目標(biāo)管理獎和評先資格。

4、獎懲措施。⑴每月評比一次，排列名次。月考核累計(jì)綜合得分90分以上的，獎各單位1000元；累計(jì)綜合得分80分以上的獎第一名800元；綜合得分低于80分的，罰各單位1000元。排名末位達(dá)到2次的由組織誡勉談話；排名末位3次的黃牌警告；超過4次的責(zé)令單位正職辭職，并取消責(zé)任單位工作人員的年終崗位目標(biāo)管理獎。⑵年底四個股室、三個中隊(duì)根據(jù)考核得分多少確定名次，三個中隊(duì)作一個層面排名，其它股作一個層面排名。⑶將目標(biāo)管理考評與獎勵掛鉤，年終考評得分在90分以上的，獎責(zé)任單位每人1000元；年終考評得分85-89分的，獎責(zé)任單位每人800元；得分80-84分的，獎責(zé)任單位每人600元；年終考評得分低于70分的，取消崗位目標(biāo)管理獎。月考核全年4次排名倒數(shù)第一的取消崗位目標(biāo)管理獎。局機(jī)關(guān)工作人員按平均獎勵執(zhí)行。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制度。

為加強(qiáng)對中隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)中隊(duì)工作有序的開展，經(jīng)局黨組研究決定，由城管局、班子成員分工聯(lián)系中隊(duì)工作，具體分工如下：

一中隊(duì)

局領(lǐng)導(dǎo)：劉來群（副局長）唐軍文（黨組成員）

二中隊(duì)

局領(lǐng)導(dǎo)：易祥貴（書記）鄧集武（工會主席）

三中隊(duì)

局領(lǐng)導(dǎo)：劉小威（副局長）

篇3

一、2019年主要工作

（一）健全完善考核機(jī)制及工作體系

由街道文明城市長效管理辦公室牽頭，根據(jù)市河道管理站、市數(shù)字城管中心、市、區(qū)四位一體辦公室、區(qū)文明長效管理辦公室等部門的考核細(xì)則和要求，統(tǒng)一制訂考核辦法。重新調(diào)整“四位一體”環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)。制定長效辦及城管辦內(nèi)部管理細(xì)則。明確工作職責(zé)和規(guī)章制度，形成用制度管人管事的良好氛圍。

（二）有序開展農(nóng)村“四位一體”工作

1、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。街道“四位一體”辦陸續(xù)對保潔人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整，辭退了22名超齡保潔員。同時對保留的保潔員進(jìn)行安全常識、上崗要求等培訓(xùn)，明確了工作責(zé)任和相關(guān)獎懲措施。經(jīng)常召集進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和警示教育，確保垃圾清運(yùn)工作安全有序地進(jìn)行，同時，我們還制訂了《駕駛員工作職責(zé)》和《垃圾清運(yùn)車定點(diǎn)維修、加油管理辦法》，規(guī)范了駕駛員隊(duì)伍。同時，要求所有保潔人員均要求按規(guī)定著裝，按時上下崗，對不執(zhí)行規(guī)定的，視情況予以扣分。2、配備了保潔設(shè)施。在街道黨工委、辦事處大力支持下，花費(fèi)3萬元給各村添置保潔拖車；花費(fèi)1萬元左右給各村購置保潔水泥船；花費(fèi)6萬元對保潔小卡車進(jìn)行了全面維修和保養(yǎng)年檢；花費(fèi)近2萬元為保潔小卡車購買了保險；另外投入近1萬元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具，保障到位的同時，極大的促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強(qiáng)了“四位一體”的日?？己?、檢查。為了更好的開展工作，街道進(jìn)行網(wǎng)格化管理，對新增設(shè)的“四位一體”工作監(jiān)管巡查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。每天對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行檢查，就發(fā)現(xiàn)的問題第一時間與村里專職干部進(jìn)行交流，發(fā)出整改通知單跟蹤督辦，督促相關(guān)保潔人員及時清理。街道“四位一體”辦公室嚴(yán)格依據(jù)日常巡查考核和月度考核制度，加大巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)、及時整改。對保潔人員，獎勤罰懶，極大調(diào)動了保潔員的工作積極性。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文明城市長效管理工作

今年以來，街道文明城市長效管理工作又邁上了一個新的高度。我們扎扎實(shí)實(shí)地按計(jì)劃分階段完成了任務(wù)，且在全市文明城市長效管理月度考核、季度考核中取得較好成績，排名始終處于前例，第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。

1、街區(qū)景觀打造。結(jié)合2019年度市第五批環(huán)境綜合整治工作，我們對道路進(jìn)行了圍墻出新和種植綠化，使這幾條路的環(huán)境和形象得到更好的改善；對馬路市場和“僵尸車”進(jìn)行了專項(xiàng)整治、清理；對幼兒園周邊設(shè)置限高門、警示標(biāo)志（線）和安全樁圍擋，禁止大卡車違規(guī)停放，在保障校區(qū)安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對于違章建筑拆除我們一直持“立即停，堅(jiān)決拆、嚴(yán)格管”的態(tài)度，今年來，在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，拆違工作進(jìn)展順利。全年共拆除違章30余處，拆除面積達(dá)2800多平方米，在區(qū)里城建類考核都是得到滿分。3、流動攤點(diǎn)管控。通過堵疏結(jié)合，聯(lián)合整治，集中取締等多種方式，先后開展各類流動攤點(diǎn)整治30多次，城管執(zhí)法隊(duì)暫扣經(jīng)營工具案例20多起，特別是針對馬路市場，采取集中整治后，制定錯時管理方案，防止反彈。執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化錯時管理，安排執(zhí)法人員在正常工作時段之外，早、中、晚對重點(diǎn)路段區(qū)域巡查，嚴(yán)禁出店經(jīng)營和游街叫賣，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、管理無縫隙，使城區(qū)秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節(jié)假日更是實(shí)行加班制度，確保天天有人管、管理見效果。4、出店經(jīng)營整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，維護(hù)良好的轄區(qū)秩序和市容環(huán)境面貌，城管自我加壓，先后對路周邊存在的出店占道經(jīng)營進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理經(jīng)營門點(diǎn)的各類違章出店經(jīng)營；加大對占道作業(yè)、占道洗車、占道修車的整治查處力度；查處非法設(shè)置的戶外宣傳咨詢站（點(diǎn)）及宣傳品；加強(qiáng)經(jīng)營門點(diǎn)門前非機(jī)動車輛停放秩序的管理。發(fā)放落實(shí)門前三包責(zé)任書，包干到人。5、數(shù)字案件處理。今年以來，數(shù)字城管工作有了穩(wěn)步的提升，共完成數(shù)字城管通報(bào)的總案件量4000余起，基本做到無超期處置案件、無返工案件，結(jié)案率99.85%。6、河道長效保潔。今年來，聯(lián)合相關(guān)部門對街道主要集中區(qū)周邊的河道進(jìn)行了集中整治與疏通；對主要河道上的漁網(wǎng)進(jìn)行了清理拆除，河道生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來，城管辦加班加點(diǎn)，全力以赴，配合區(qū)級相關(guān)部門，對街道范圍內(nèi)的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整潔，對一些無證照或環(huán)境臟亂差的進(jìn)行了強(qiáng)勢取締，有證的進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，收效顯著。配合動車開通，對鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行了較大規(guī)模的整治。

（四）隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，執(zhí)法力度提升

1、加強(qiáng)城管中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。年初來，中隊(duì)新辦公用房從選址、招標(biāo)、裝修施工、辦公家具采購等，目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下，堅(jiān)持“軟件”一起抓，做到管理制度完善，崗位職責(zé)明確，執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范。2、制定考核辦法，抓好隊(duì)伍管理。加強(qiáng)隊(duì)伍事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步將綜合執(zhí)法規(guī)范化，落實(shí)行政責(zé)任，制定監(jiān)督和制約機(jī)制。同時加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織全隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃的開展定期培訓(xùn)，穿插專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。加大力度對調(diào)整后的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行消化、吸收，以提升執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法實(shí)踐能力，更好地履行城管執(zhí)法職責(zé)，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。3、規(guī)范考核、嚴(yán)格獎懲、獎勤罰懶。把績效考核與星級隊(duì)員評定相掛鉤。

三、2020年工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真完成街道黨工委、辦事處及上級主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及指標(biāo)，在做好本部門的本職工作的同時，也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項(xiàng)中心工作和保障任務(wù)。

（二）深入開展文明城市長效管理工作，抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)地段區(qū)域長效管理，落實(shí)各項(xiàng)措施，全面提高街道城管辦與城管中隊(duì)工作的效能和水平。常規(guī)工作：1、加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作，明確分工職責(zé)，帶動各社區(qū)城管服務(wù)工作；2、要繼續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)督及整治工作；3、抓好農(nóng)貿(mào)市場周邊的長效管理工作；4、協(xié)同建設(shè)部門加強(qiáng)工地周邊管理工作，確保各工地各階段監(jiān)管到位；5、強(qiáng)化投訴處理工作，妥善處理一些百姓來訪、群眾來信等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；6、深化市容創(chuàng)建，確保各類城管工作在市、區(qū)兩級的明查、暗查中名列前茅。重點(diǎn)工作：1、拆違控違。要加大違法建設(shè)整治力度，發(fā)揮村社區(qū)的作用，確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，確保查處到位，整治到位，實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)。2、馬路市場管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對馬路市場的長效管理，取締無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外設(shè)攤，嚴(yán)格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象，確保周邊道路整潔、管理規(guī)范。3、環(huán)境綜合整治。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2020年環(huán)境綜合整治工作， 做好相關(guān)保障與工程的實(shí)施。上半年，我辦將對轄區(qū)內(nèi)的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區(qū)轉(zhuǎn)交車主，同時，協(xié)助交管部門對停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查，逐一登記車牌號、車主姓名、車輛類型、車輛識別代號、發(fā)動機(jī)號、聯(lián)系電話和停放地點(diǎn)等信息，并建立工作臺賬，對無人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”逐一進(jìn)行清理并拖曳至指定地點(diǎn)，對有人認(rèn)領(lǐng)的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細(xì)化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理，將路段分為樣板道路、嚴(yán)控道路、疏導(dǎo)道路，確定各類道路的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類精細(xì)管理，全面提升市容市貌精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)做好占道經(jīng)營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細(xì)化管理。5、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。今年是文明城市創(chuàng)建的“大考年”，對長效管理工作的要求將更加嚴(yán)格。一些薄弱環(huán)節(jié)，比如市場外的占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、游商攤販，小區(qū)的亂堆放、亂種植，還有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的大車停放問題，都需要即刻著手解決。雖然創(chuàng)文驗(yàn)收工作被安排在下半年，但要從現(xiàn)在開始，抓好各項(xiàng)工作開展不放松，以飽滿的精神迎接檢查，圓滿的完成答卷。

（三）摸索農(nóng)村“四位一體”工作新思路。1、完善規(guī)章制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修正措施，用制度來管理，用規(guī)章來約束，確保每一條措施落到實(shí)處。2、加強(qiáng)督查管理。加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留衛(wèi)生死角，確保每條道路、河道干凈整潔。3、規(guī)范考核體系。采用上級部門新的考核思路、考核模式，建立規(guī)范的考核體系，對每個保潔員進(jìn)行細(xì)化量化考評辦法，嚴(yán)格獎懲。4、解決難點(diǎn)問題。加強(qiáng)與街道建設(shè)辦、小區(qū)物業(yè)及安置房施工單位的溝通，加強(qiáng)監(jiān)管，處理好小區(qū)生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問題。5、重視生態(tài)文明。要嚴(yán)格落實(shí)河道長效管理，按照屬地管理的原則，切實(shí)履行河道保潔，建立農(nóng)村河道長效保潔工作的新機(jī)制和新舉措，進(jìn)一步健全完善全街道農(nóng)村河道保潔考核辦法，實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監(jiān)管力度，從而達(dá)到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標(biāo)。加強(qiáng)對幾個村重點(diǎn)河道、溝塘水環(huán)境治理，放養(yǎng)魚苗，有效控制不良水生植物，做到長效保潔、生態(tài)保潔。6、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍的管理，重新制度工作制度、工作時間、考核制度等相關(guān)管理辦法。同時，將按照規(guī)定，辭退超齡的保潔員，并聘請充實(shí)新的保潔員，做到保潔工作無縫對接，保證四位一體工作順利、有序的開展。

（四）加強(qiáng)與保潔公司的密切配合和聯(lián)系暢通。保潔公司是鎮(zhèn)區(qū)保潔工作的主力軍，道路保潔由潔泰物業(yè)公司每天定時定點(diǎn)清掃，期間街道機(jī)動保潔組應(yīng)給予密切配合，雜物、垃圾堆要及時清理，共同保證道路清潔無障礙，各項(xiàng)工作要及時匯報(bào)和交流，有問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時反饋，及時處理。同時要時刻保持和保潔公司的聯(lián)系暢通，在考核迎查和創(chuàng)文等重點(diǎn)時期，要做到隨叫隨到，保證保潔工作的順利開展。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及整體執(zhí)法水平。繼續(xù)調(diào)整和摸索城管隊(duì)員管理考核辦法，結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)管理制度，人員實(shí)行績效考核機(jī)制，不斷增強(qiáng)城管隊(duì)員的工作責(zé)任心，強(qiáng)化依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識，努力提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；建立健全應(yīng)急機(jī)制，為各類突發(fā)事件的處理提供制度保障；完善日常巡查機(jī)制，做到定人定崗定點(diǎn)定責(zé)管理。年后預(yù)備對城管協(xié)管員負(fù)責(zé)路段進(jìn)行調(diào)整，讓所有協(xié)管員熟悉鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個路段，加強(qiáng)責(zé)任意識和工作主動性、積極性，更好地服務(wù)于城市管理工作。此外，針對街道城管隊(duì)員數(shù)量偏少，職能發(fā)揮未到位及部分協(xié)管員專業(yè)化程度不高、長效管理不到位的問題，今年計(jì)劃一方面加強(qiáng)協(xié)管員的培養(yǎng)，健全城管中隊(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和例會制度；另一方面，對照每月市、區(qū)兩級的考核結(jié)果明細(xì)進(jìn)行問題分析和責(zé)任追查，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到人，對于確實(shí)失責(zé)失職的城管隊(duì)員，要進(jìn)行問責(zé)和一定的處罰。今年，城管辦將努力把執(zhí)法隊(duì)伍打造成為一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)抓善管、群眾信賴的城管鐵軍，以端正的態(tài)度，飽滿的精神面貌和過硬的綜合素質(zhì)迎接各項(xiàng)考核和工作任務(wù)。

篇4

[關(guān)鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級管理

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

1 前言

城市化是人類社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年末我國的城市數(shù)量接近有700個，2011年我國的城市化率達(dá)到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發(fā)達(dá)國家地區(qū)在80年代的城市人口比例平均就達(dá)到了70.9%。可以預(yù)見，在未來人類社會中，絕大多數(shù)人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統(tǒng)進(jìn)行研究，則包含了人口、建筑、交通設(shè)施、通訊設(shè)施、水電氣管道等生活保障設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)復(fù)雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一部分受到損害，極易引發(fā)其他系統(tǒng)的病變，從而對城市居民的生命財(cái)產(chǎn)、安全健康和正常生活秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市安全問題也變得復(fù)雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)海嘯、火災(zāi)、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運(yùn)輸、電力通訊設(shè)施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災(zāi)難性。因而如何實(shí)行科學(xué)合理的城市管理方法，建設(shè)高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當(dāng)前急需解決的問題。

城市系統(tǒng)具有復(fù)雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統(tǒng)一規(guī)劃，又要從細(xì)節(jié)上逐個處理。整體規(guī)劃是上層平臺，細(xì)節(jié)處理是落到實(shí)處，只有從細(xì)節(jié)上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規(guī)劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經(jīng)驗(yàn)辦法，力求構(gòu)建一種從整體出發(fā)、由基層設(shè)施支撐的新型城市安全管理系統(tǒng)。

2 城市危險危害分析

傳統(tǒng)的城市災(zāi)害主要有城市自然災(zāi)害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風(fēng)雪、大氣公害等）、生活服務(wù)設(shè)施故障（供水、供電、供氣設(shè)施和暖氣管道等故障）、各類突發(fā)事故（交通事故、火災(zāi)、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾?。⊿ARS、HIV等）等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)步，城市系統(tǒng)變得更加復(fù)雜，也衍生了各種可能的城市災(zāi)害，包括有城市信息安全災(zāi)害、通訊系統(tǒng)故障、高層建筑和地下設(shè)施等空間致災(zāi)隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴(kuò)散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發(fā)的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發(fā)了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍(lán)根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學(xué)依據(jù)，又嚴(yán)重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災(zāi)害發(fā)生的動力學(xué)過程（如圖1）。

3 城市公共安全管理體系的構(gòu)建

我國現(xiàn)有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據(jù)政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區(qū)、街道、社區(qū)，各級機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)不同的管理職責(zé)。將政治、經(jīng)濟(jì)、教育等不同部門的權(quán)利層層分解，從而實(shí)現(xiàn)對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設(shè)相應(yīng)的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發(fā)展，城市越來越傾向于大型化、復(fù)雜化，為了實(shí)現(xiàn)城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應(yīng)的城市層級安全管理體系。結(jié)合實(shí)際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區(qū)級安全管理、街道級安全管理和社區(qū)級安全管理。各級管理機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)相應(yīng)的管理工作，履行管理職責(zé)，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細(xì)化，將安全管理工作從整體規(guī)劃落到具體工作，將各層工作責(zé)任到人，從而可以實(shí)現(xiàn)城市公共安全的全面管理。

4 城市公共安全管理體系分級規(guī)劃

4.1 市級安全管理

市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實(shí)施者、監(jiān)督者和評價者。該級管理機(jī)構(gòu)從城市整體出發(fā)，規(guī)劃、分配安全管理的職責(zé)和設(shè)備設(shè)施。研究本市的安全管理工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的計(jì)劃和目標(biāo)，并分解到下層機(jī)構(gòu)。具體來說，市級安全管理工作的主要內(nèi)容包括如下幾個方面。

（1） 建立基于全市的應(yīng)急救援預(yù)案。該預(yù)案是對下級預(yù)案的補(bǔ)充，是從整個城市出發(fā)，救援對象是全市的任何地方。若一旦發(fā)現(xiàn)的危險有害因素超過了區(qū)級安全管理機(jī)構(gòu)的處理能力，或者發(fā)生的事故等級超出了區(qū)級安全管理機(jī)構(gòu)的處理范圍，則需要啟動該預(yù)案。

（2）將安全管理工作根據(jù)行政規(guī)劃進(jìn)行工作分配，建立各級安全管理機(jī)構(gòu)，確定相應(yīng)責(zé)任人，并建立對下級機(jī)構(gòu)的管理、考察和評價制度。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施的空間。城市的空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施空間成為城市規(guī)劃的準(zhǔn)則之一。此類設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括避難場所、道路網(wǎng)絡(luò)、消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物資場所、治安機(jī)構(gòu)、廢棄物堆放設(shè)施等。

（4）建立應(yīng)急救援物資儲備和管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)簡單、高效，反應(yīng)迅速。將應(yīng)急救援物資從整個城市的層面進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以精簡管理機(jī)構(gòu)。而且在物資儲備時，綜合考慮各區(qū)安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，可以將物資儲備設(shè)施建設(shè)在更有利的場所。

（5）建立市一級的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)的接警人員。該部分是對下級救援工作的補(bǔ)充。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員和志愿隊(duì)共同組成，且以專業(yè)人員為主、志愿隊(duì)為輔。該隊(duì)伍主要承擔(dān)“110”和“119”救援工作任務(wù)。

（6）建立預(yù)防預(yù)報(bào)和警報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括對各類自然災(zāi)害（地震、海嘯、臺風(fēng)、暴雨、冰災(zāi)等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現(xiàn)危險事故場所的預(yù)報(bào)等，并建立相應(yīng)的預(yù)防措施，建立專門的報(bào)警系統(tǒng)和24小時值班接警的工作制度。

（7）建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和相應(yīng)的緊急預(yù)案。

（8）對商業(yè)區(qū)、大型公共設(shè)施、娛樂場所、學(xué)校等建立專門的安全管理方案和應(yīng)急救援預(yù)案；對兩區(qū)之間責(zé)任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內(nèi)安全工作的重災(zāi)區(qū)、特殊區(qū)建立專門的安全管理方案。

（9）建立災(zāi)后處理系統(tǒng)。

（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習(xí)、消除城市恐慌的行為等。

4.2 區(qū)級安全管理

作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達(dá)上級的安全工作計(jì)劃、分配和監(jiān)督下一級的工作，配合上下級的安全工作計(jì)劃，并傳達(dá)下級的反饋信息。其具體的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）設(shè)立本區(qū)的安全工作站，分配責(zé)任人，建立良好的信息系統(tǒng)，及時傳達(dá)或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區(qū)的安全工作計(jì)劃和目標(biāo)，分配工作任務(wù)，并對下級工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。管理和調(diào)動本區(qū)的應(yīng)急救援物質(zhì)。

（2）建立本區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，分配專職的救援物質(zhì)管理人員。

（3）對本區(qū)的事故多發(fā)地帶建立相應(yīng)的防護(hù)制度，對危險源、重大危險源建立監(jiān)測監(jiān)控制度。開展本區(qū)的安全文化宣傳工作和安全教育工作。

4.3 街道級安全管理

該層相比區(qū)級安全管理而言，其工作更傾向于聯(lián)合社區(qū)級安全管理開展具體的安全工作任務(wù)，消除危險有害因素，預(yù)防事故的發(fā)生，對各類突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內(nèi)容包括：

（1）設(shè)立本街道的安全工作站，分配2-3個專業(yè)安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統(tǒng)，及時傳達(dá)或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。

（2）建立本街道的安全工作隊(duì)伍。承擔(dān)的工作主要是管理本街道的事故突發(fā)地帶，發(fā)現(xiàn)和預(yù)處理危險有害因素，處理不了則上報(bào)上級機(jī)構(gòu)。維持街道的正常秩序。

4.4 社區(qū)級安全管理

社區(qū)級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實(shí)點(diǎn)。在將來現(xiàn)代化的大城市中，瞬發(fā)性、災(zāi)難性的事故發(fā)生率應(yīng)當(dāng)較低，常見的則會是點(diǎn)發(fā)性的事故，這類事故多發(fā)于某個點(diǎn)，或者由較難辨識的危險有害因素誘發(fā)的，或者由突發(fā)性的設(shè)備設(shè)施損壞造成的。社區(qū)安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規(guī)劃上，社區(qū)安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實(shí)上，社區(qū)安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內(nèi)容。要建設(shè)主動的、全面的城市安全管理體系，社區(qū)安全管理是其中重要的部分。

（1） 建立本社區(qū)的安全工作站，分配1-2個專業(yè)安全人員，并制定相應(yīng)的值班制度。建立及時、有效的信息傳達(dá)系統(tǒng)，及時傳達(dá)上級的危險危害信息，建立24小時警報(bào)工作站。

（2）建立本社區(qū)的安全巡邏隊(duì)伍，及時發(fā)現(xiàn)和處理危險有害因素，維護(hù)本社區(qū)安全防護(hù)設(shè)施的完整。該巡邏隊(duì)伍由本社區(qū)成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關(guān)安全技能培訓(xùn)。

（3）在洪澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害爆發(fā)時，帶領(lǐng)本社區(qū)人員轉(zhuǎn)移到相應(yīng)安全地帶，配合專業(yè)人士搜救被困群眾。在災(zāi)害期間安撫群眾情緒，分發(fā)補(bǔ)給品，開展科普教育，預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區(qū)內(nèi)不必要的恐慌。

（5）管理社區(qū)內(nèi)流動人員，防止的爆發(fā)。

結(jié)論

建立良好的信息傳遞系統(tǒng)，信息既能從上至下及時有效地傳達(dá)，又能從下級反饋到上級，并獲得回應(yīng)信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災(zāi)害發(fā)生的因素。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國城市建設(shè)的實(shí)際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。

（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應(yīng)信息。②各級工作人員都能堅(jiān)守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發(fā)現(xiàn)處理危險有害因素。這兩個條件在我國現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)，也是制約本體系的主要因素。

（2）該管理體系的人員結(jié)構(gòu)中，志愿者占了很大一部分，并強(qiáng)調(diào)了他們的工作能力。根據(jù)我國實(shí)際情況，現(xiàn)階段的志愿者組織工作較難展開，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會精神文明建設(shè)，提高居民對社會的責(zé)任心和對社會活動的參與度，并通過培訓(xùn)，增強(qiáng)其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。

（3）本管理體系配置了大量的專業(yè)安全人員，一方面現(xiàn)階段我國并沒有如此多的專業(yè)安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責(zé)任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應(yīng)的報(bào)酬，因而如何協(xié)調(diào)專業(yè)安全人員付出與回報(bào)的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。

（4）如何使城市的層級安全管理體系與現(xiàn)有的城市行政管理體系合而為一，構(gòu)建精簡、高效且職能明確、責(zé)任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

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一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。同時，我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實(shí)行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實(shí)施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項(xiàng)整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行，五個多月來，整個系統(tǒng)運(yùn)行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報(bào)數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實(shí)踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項(xiàng)工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃，倒排工期，對主要問題開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實(shí)施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報(bào)告。目前，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元，達(dá)到計(jì)劃投資的91%，基本具備了考核驗(yàn)收條件。

三、重點(diǎn)做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項(xiàng)目、第二批2個項(xiàng)目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計(jì)劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項(xiàng)，正在辦理標(biāo)底審核，計(jì)劃年內(nèi)動工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì)；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗(yàn)收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗(yàn)收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法，加大了扣罰力度，實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。

5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實(shí)的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報(bào)等制度。同時，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報(bào)批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場化運(yùn)作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。

3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選，目前，申報(bào)工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。

（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報(bào)告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項(xiàng)目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗(yàn)收，另外4個正在緊張施工，計(jì)劃春節(jié)前投入使用。

2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報(bào)單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報(bào)省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi)，并對2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費(fèi)49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求，有計(jì)劃、分步驟地開展體系建立和實(shí)施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗(yàn)收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表揚(yáng)。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報(bào)停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項(xiàng)整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項(xiàng)整治行動，大型露天場所亂擺賣專項(xiàng)整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。

2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點(diǎn)）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報(bào)告制度，發(fā)動群眾舉報(bào)投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開展了為期三個月的專項(xiàng)整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項(xiàng)行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。

一年來，我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點(diǎn)；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計(jì)劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實(shí)施“問題管理”模式，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動；貫徹落實(shí)新的《娛樂場所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報(bào)亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項(xiàng)工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實(shí)際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報(bào)制度，落實(shí)獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。

（二）開展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報(bào)驗(yàn)收和工作匯報(bào)材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗(yàn)收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長效上出成果

城市管理工作點(diǎn)多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運(yùn)動式不可能取得長久成效，必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí)，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

篇6

為加強(qiáng)人防宣傳教育,增進(jìn)全社會對人防工作的了解,大力營造全社會參與人防建設(shè)的良好氛圍,結(jié)合我市人防工作實(shí)際,市人防辦行業(yè)做出來很多貢獻(xiàn)，下面是小編給大家整理的市人防辦行政執(zhí)法工作計(jì)劃，望大家喜歡!

市人防辦行政執(zhí)法工作計(jì)劃

(一)主要目標(biāo)

爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。

(二)工作重點(diǎn)

1、打造一條示范街

綏寧縣中心街城市管理一體化示范街。

2、搞好二項(xiàng)改革

①縣城環(huán)衛(wèi)清掃市場化運(yùn)作。②內(nèi)部管理精細(xì)化、規(guī)范化、制度化。

3、打好三大戰(zhàn)役

①渣土管理持久戰(zhàn)：組建渣土運(yùn)輸公司。②控違拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)：成立專門班子，組建公安、城管、社區(qū)等多部門力量進(jìn)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)。③專項(xiàng)整治突擊戰(zhàn)：著重整治車輛亂停亂擺、店外經(jīng)營和未經(jīng)允許設(shè)置戶外廣告等違章行為。

4、規(guī)范四個市場

中心街農(nóng)貿(mào)市場、東方紅超市市場、綠洲農(nóng)貿(mào)市場、老街入口市場。

5、落實(shí)五件實(shí)事

①按要求搞好建筑渣土消納場和生活垃圾無害化處理場管理，杜絕安全事故發(fā)生。②按要求建設(shè)好環(huán)衛(wèi)車輛停放檢修場。③規(guī)劃好社會停車場并組織實(shí)施。④做好黨建工作。⑤完成縣委縣政府交辦的各項(xiàng)工作，例如精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育和綜合治理等。

(三)具體措施

1、嚴(yán)格落實(shí)好“門前三包”管理規(guī)定。

2、嚴(yán)格落實(shí)好文明執(zhí)法程序

按照說服、教育、引導(dǎo)、警告、處罰的流程嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持全程拍攝執(zhí)法過程，堅(jiān)持做到執(zhí)法廉潔、程序到位。

3、推行“三抓三放”工作機(jī)制。

①“抓大街、放小巷”。主要街道嚴(yán)禁白天占道經(jīng)營，對背街小巷按照攤擔(dān)進(jìn)巷不影響市容、方便群眾的要求，實(shí)行定點(diǎn)定位經(jīng)營。②“抓白天、放晚上”。③對晚上車流量小的街道或休閑場所，白天照章管理，晚上有序開放。“抓工作日、放節(jié)假日”。對日常管理工作常抓不懈，遇傳統(tǒng)節(jié)日和喜慶活動有序放開。

4、推行“五個一線”機(jī)制。

工作重心在一線、嚴(yán)格督查在一線、文明服務(wù)在一線、標(biāo)桿典型在一線、經(jīng)費(fèi)傾斜在一線。

5、增加環(huán)衛(wèi)工人。在杉木坳、綠洲大道、工業(yè)路、人民路、黃桑路、沿河街等路段增加25名環(huán)衛(wèi)工人，實(shí)行主要路段環(huán)衛(wèi)工人兩班制，減輕環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度，提高環(huán)衛(wèi)工人工作效率;投入資金180余萬元購置小型鉤臂車4臺、清掃車1臺、灑水車2臺。

市人防辦行政執(zhí)法工作計(jì)劃

鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，__年鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊(duì)將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署。貫徹落實(shí)縣委縣政府提出的八個到位”總體要求，共進(jìn)退，同榮辱，迅速進(jìn)入狀態(tài)、樹立集體觀念、明確工作重點(diǎn)、認(rèn)真職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)查處違法建設(shè)工作，為加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、未來發(fā)展提供空間、打好基礎(chǔ)。現(xiàn)將年度工作計(jì)劃上報(bào)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略意義，牢固樹立以人為本，執(zhí)法為民的思想，切實(shí)提高隊(duì)員思想政治覺悟。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，提高工作效能。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)隊(duì)員工作積極性，弘揚(yáng)先進(jìn)，培育當(dāng)代城管執(zhí)法隊(duì)伍精神，開展崗位練兵和技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度，加大考核力度，每季組織一次測評，測評結(jié)果與季度考核獎金掛鉤。通過考核測評，獎勤罰懶，確保隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。

二、落實(shí)拆、防、控，遏制新違建。進(jìn)一步鞏固違法建筑集中整治成果，根據(jù)縣委、政府關(guān)于規(guī)范違法建筑查處工作意見精神，對違法建設(shè)始終保持高壓態(tài)勢，落實(shí)防、控、拆三級管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制新違建。

三、健全執(zhí)法巡查制度。執(zhí)法隊(duì)建立定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法建筑材料堆放或違建行為立即對當(dāng)事人進(jìn)行勸告，制止違法行為，落實(shí)即查即拆機(jī)制，在巡查中發(fā)現(xiàn)違建行為，以任務(wù)單形式下達(dá)各村、組實(shí)行抄告制度，確保全鎮(zhèn)防、控、拆工作機(jī)制落到實(shí)處，并在第一時間報(bào)鎮(zhèn)政府，組織力量進(jìn)行強(qiáng)拆。

四、建立拆違巡查發(fā)現(xiàn)獎勵辦法。建議鎮(zhèn)設(shè)立拆違巡查發(fā)現(xiàn)獎勵基金，建立違建發(fā)現(xiàn)獎勵辦法。在各村、組設(shè)立違建信息員崗位，身份嚴(yán)格保密，對舉報(bào)屬實(shí)給予獎勵，每月考核，次月兌現(xiàn)。巡查工作通過建立拆違巡查獎勵辦法，全面貫徹落實(shí)防、控、拆機(jī)制，有效遏制新違建。

五、建立農(nóng)村建房工匠源頭管理機(jī)制。一是加強(qiáng)對農(nóng)村建房建筑工匠的管理，使農(nóng)村建筑工匠逐步納入統(tǒng)一、規(guī)范管理的軌道。二是對未經(jīng)規(guī)劃等部門審批同意，擅自違規(guī)施工的建筑和單位工匠，加大查處的力度，依法暫扣違法施工工具，取締無證施工。通過對農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍的管理，從源頭上堵住違法建設(shè)，從而確保新違建零增長。

六、推行“村規(guī)民約”控違辦法。一是要加強(qiáng)拆違工作的宣傳，提高村民對拆違工作的認(rèn)識;二是要發(fā)揮“村規(guī)民約”在遏制違法建設(shè)中的的作用，把違建管理與村組干部經(jīng)濟(jì)、福利分配機(jī)制緊密地結(jié)合起來，通過“村規(guī)民約”這一群眾自發(fā)形成的規(guī)章，激發(fā)起群眾參與拆違工作的積極性，從源頭上控制違法建設(shè)，使拆違工作形成上下齊抓共管、群眾主動參與的良好氛圍。

七、完善溝通交流機(jī)制。建立中隊(duì)聯(lián)系村、組制度，定期召開工作例會和村干部座談會，定期走訪，加強(qiáng)相互之間的了解、溝通與合作。完善與公安、環(huán)保、建設(shè)、工商、規(guī)劃、交警等部門的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，及時通報(bào)情況，定期開展聯(lián)合整治，加大對違章行為查處力度，建立完善相互合作，相互支撐協(xié)作機(jī)制。

八、執(zhí)法案卷規(guī)范化。執(zhí)法文書格式化，根據(jù)立案、取證勘察、立案調(diào)查、結(jié)案歸檔等一系列程序，將執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、法律文書制作網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步提高辦案效率，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高管理和查處的能力，提升綜合執(zhí)法水平。

市人防辦行政執(zhí)法工作計(jì)劃

一、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、數(shù)字城管建設(shè)，進(jìn)一步提高行政管理水平

一是繼續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政意識，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。二是針對城市管理頑疾，積極探索新舉措，科學(xué)制定有效的長效管理辦法，從而鞏固整治成果、促進(jìn)日常管理、提升管理層次，根本上減少“整治—反復(fù)—再整治—再反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。三是積極利用數(shù)字城管平臺，實(shí)行精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式，對整治工作中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研判，提高第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題的能力。四是通過數(shù)字城管發(fā)放聯(lián)系單的形式，明確城管委成員單位職責(zé)，有效提高整治工作的效果。

二、以實(shí)事工程建設(shè)為抓手，努力為百姓做好事實(shí)事

一是優(yōu)化環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系建設(shè)，新建改建公廁6座，新增各類環(huán)衛(wèi)車輛20輛。二是對城區(qū)主干道、中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)景觀亮化提升，努力提升城市夜間形象。三是對G312沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。四是著手公共自行車五期建設(shè)，完成中心城區(qū)30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊25個站點(diǎn)建設(shè)，投放1250輛自行車，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我區(qū)公共自行車的全覆蓋。

三、以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，全面提升各板塊管理水平

一方面繼續(xù)組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊開展市級示范路、示范社區(qū)、“紅旗街道”的創(chuàng)建評選工作。另一方面制定區(qū)級示范路評比標(biāo)準(zhǔn)，推動各板塊創(chuàng)建示范路工作，以創(chuàng)建促管理，突出示范效應(yīng)，帶動城市管理水平的全面提升。

四、以制度管人，不斷提高全局作風(fēng)效能

著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面。通過建章立制，完善、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈做好作風(fēng)效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。加大對先進(jìn)典型的宣傳培育力度，全面提升城管系統(tǒng)的隊(duì)伍形象。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù)，遵循條塊結(jié)合、以塊為主的原則，發(fā)揮街道的管理主體作用，推進(jìn)“管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”（簡稱“四位一體”）的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，與城市網(wǎng)格化管理相連接，形成管理執(zhí)法與社會各方互動的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的活動目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立路街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,韓朝陽主任為組長,各副主任為副組長,有關(guān)科室長、部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)居委負(fù)責(zé)人和物業(yè)公司經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道市政衛(wèi)生科，辦公室主任由市政衛(wèi)生科科長曹建平擔(dān)任。辦公室成員由市政衛(wèi)生科和城市綜合管理所有關(guān)成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常達(dá)標(biāo)工作。

三、活動目標(biāo)

2年3月底路街道市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理完成達(dá)標(biāo)。

四、主要任務(wù)

1、工作機(jī)制

（1）街道建立市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會議，集聚街道層面的資源，形成綜合管理模式，在沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用；

（2）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。轄區(qū)道路建立行之有效的“四位一體”工作機(jī)制，要求形式多樣、特色明顯；

（3）建立工作例會制度；

（4）建立治理亂設(shè)攤堵疏結(jié)合工作機(jī)制；

（5）建立門責(zé)簽約制度；

（6）建立宣傳教育指導(dǎo)站機(jī)制；

（7）建立“三亂”清除工作機(jī)制；

（8）建立餐廚垃圾、裝修垃圾分類處置機(jī)制；

（9）建立暴露垃圾治理機(jī)制；

（10）建立店招店牌監(jiān)管機(jī)制；

（11）建立車輛停放管理機(jī)制；

（12）創(chuàng)新城市管理機(jī)制；

（13）建立完善的生活垃圾分類機(jī)制。

2、綜合實(shí)效

（1）道路整潔：廢物箱完好整潔，無暴露垃圾，道路見本色。

（2）門前有序：無跨門營業(yè)、亂堆物、亂設(shè)攤、亂停放車輛。

（3）立面規(guī)范：無亂張貼、亂刻畫、亂涂寫，無污跡破損，店招店牌、空調(diào)外機(jī)等設(shè)置規(guī)范。

（4）垃圾分類：按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局制定的生活垃圾分類要求做到分類投放，餐廚垃圾、裝修垃圾不混入生活垃圾投放。

五、工作步驟

沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動工作力爭在3月份底前完成，3月下旬起接受市、區(qū)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各階段工作安排如下：

1、準(zhǔn)備階段（1月份）

開展調(diào)查研究，確定市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動實(shí)施方案，明確職責(zé)分工；召開動員大會，進(jìn)行全面工作部署；轄區(qū)整治路段建立“四位一體”工作機(jī)制。

2、實(shí)施階段（2-3月）

全面完成店招店牌改造任務(wù)、沿街市容環(huán)境整治工作；完成路、龍茗路果殼箱更新補(bǔ)缺工作；全面開展生活垃圾分類投放和餐廚垃圾、裝修垃圾規(guī)范處置的宣傳工作，落實(shí)生活垃圾分類投放設(shè)置任務(wù)。集中整治市容環(huán)境亂設(shè)攤、跨門營業(yè)、亂停車、亂堆物等現(xiàn)象，并落實(shí)長效管理措施。落實(shí)暴露垃圾及時發(fā)現(xiàn)與適時清除機(jī)制。準(zhǔn)備資料圖片、匯總整治成果。

3、自查階段（3月中旬）

各職能部門對照整治目標(biāo)和任務(wù)，開展自查自糾工作，鞏固已整治完成項(xiàng)目，及時整改不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成達(dá)標(biāo)活動。

4、驗(yàn)收階段（3月下旬）

市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)活動領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，邀請區(qū)達(dá)標(biāo)活動專項(xiàng)管理小組進(jìn)行驗(yàn)收評估指導(dǎo)，確保上級考核驗(yàn)收一次成功。

六、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。在達(dá)標(biāo)活動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭下，制定工作計(jì)劃，進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到責(zé)任人。并且對照整治和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過上下聯(lián)動、形成合力、集中整治等積極措施，扎實(shí)有序地全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)活動。

2、廣泛宣傳，形成共識。沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)，要利用宣傳工具，開展宣傳活動，營造宣傳氛圍。體現(xiàn)“以人為本”的思想，動員社會力量支持，參與達(dá)標(biāo)活動，自覺維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。

篇8

我國城市社區(qū)體育（以下簡稱社區(qū)體育）是體育社會化的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必然趨勢，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來，隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識還不夠強(qiáng)，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境?，F(xiàn)對加強(qiáng)社區(qū)體育工作提出如下意見：

一、主要任務(wù)與職責(zé)

（一）社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是：采用多種方式，發(fā)動、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。

（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實(shí)施《綱要》的一項(xiàng)具體措施，納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項(xiàng)內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。

（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策，加強(qiáng)對社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)，制定開展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。

市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學(xué)校體育設(shè)施對社區(qū)居民開放，開展有償服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動中的積極作用。

市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項(xiàng)工作職責(zé)，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評估，在政策上給予扶持。

市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計(jì)劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。

市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門，要按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。

在開展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。

（四）街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質(zhì)測定工作，協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導(dǎo)員的管理工作。

（五）居委會應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，廣泛宣傳、發(fā)動。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動。

（六）到本世紀(jì)末，我國社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的人數(shù)有較大的增長，體育健身活動的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識和體質(zhì)普遍增強(qiáng)，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機(jī)結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。

二、組織管理與體制

（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實(shí)施轄區(qū)體育活動。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。

（八）街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。

要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。

（九）居委會應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。

（十）社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識，支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動。

三、骨干隊(duì)伍建設(shè)

（十一）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?，熟悉、熱愛體育工作的干部充實(shí)到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)體育干部。

（十二）社會體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。

（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。

（十四）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。

四、場地設(shè)施的建設(shè)與利用

（十五）體育場地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動必需的物質(zhì)條件，是體育活動經(jīng)常化的重要保證。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委*年頒布的（86）體計(jì)基字559號《城市公共體育運(yùn)動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。

（*）街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修建社區(qū)體育活動室或體育服務(wù)站（點(diǎn)），并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末，力爭50％以上的街道達(dá)到上述要求。

（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場地設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計(jì)劃地向居民開放，為居民健身服務(wù)。

（十八）應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設(shè)施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運(yùn)動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。

（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并及時歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場地設(shè)施作用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。五、經(jīng)費(fèi)來源

（二十）社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動。有條件的社區(qū)，可設(shè)立由團(tuán)體和個人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實(shí)行會員制，可向會員收取一定數(shù)額的會費(fèi)。

（二十一）積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù)，在經(jīng)營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。

六、健身活動

（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動為主體，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學(xué)，注意安全，重在參與。實(shí)行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個人鍛煉與集體活動相結(jié)合，健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動與節(jié)假日活動相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的體育活動。

要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導(dǎo)不同特點(diǎn)的人群參加喜聞樂見的體育活動。

要關(guān)心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。

（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點(diǎn)，辦出特色，形成傳統(tǒng)。

社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項(xiàng)競賽活動，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動，形成熱點(diǎn)，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項(xiàng)體育競賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動。

七、評比表彰

篇9

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和完善城管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和建立長效管理機(jī)制為工作重點(diǎn)，以環(huán)境整治為突破口，大力實(shí)施北地區(qū)市容環(huán)境、道路交通、亂倒垃圾渣土、違法建設(shè)、違法占道等專項(xiàng)治理，基本達(dá)到無暴露垃圾、無路面污染、無違建及亂搭亂蓋、無占道經(jīng)營、無亂堆放、無亂牽亂掛的工作目標(biāo)，把北地區(qū)打造成市、區(qū)對外展示的窗口，為北商貿(mào)物流樞紐區(qū)、盤龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供干凈、整潔、有序、長效的外部環(huán)境。

二、整治范圍

北地區(qū)整治范圍包括：總計(jì)全長35.9公里。

三、管理原則和機(jī)構(gòu)

北地區(qū)實(shí)行分級管理原則：北地區(qū)上述4條主干道納入?yún)^(qū)級管理；次干道和居民區(qū)及周邊村灣由各街（含管委會）管理。在北地區(qū)設(shè)置城市管理執(zhí)法中隊(duì)和北市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)所，隸屬區(qū)城市管理局，其主要職責(zé)：行使城市管理的職能，負(fù)責(zé)該地區(qū)的城市管理和行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)北等4條道路、市場群周邊的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)及處理工作；負(fù)責(zé)企業(yè)等相關(guān)單位衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作。

四、工作內(nèi)容

（一）拆違清障

拆除4條公路沿線違法建筑物、構(gòu)筑物、搭蓋物；清理亂堆放建筑材料、渣土雜物等（有關(guān)情況見附表1），為下步綜合整治掃清障礙。

（二）房屋整治

公路沿線現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)不變，重點(diǎn)對巨龍大道、北大道兩側(cè)的建筑物進(jìn)行立面整治。一是統(tǒng)一戶外廣告招牌。拆除破舊廣告招牌及臨街雨陽蓬，廣告招牌底部平齊，厚度一致，文字規(guī)范，一店一牌，大型立柱及電桿燈箱廣告嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)制作安裝；二是統(tǒng)一粉飾立面。新建的房屋或經(jīng)過瓷磚等材料裝飾完好的立面予以保留，其他的立面統(tǒng)一粉飾；三是立面色調(diào)基本協(xié)調(diào)一致，村灣房屋以大多數(shù)顏色為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行粉飾。

（三）地面整治

巨龍大道、北大道兩側(cè)為商業(yè)組群和居住小區(qū)，一是完善門前硬化，建筑物至人行之間鋪砌大理石或彩磚；二是整理和清洗先前鋪砌的大理石及彩磚，規(guī)范停車泊位，規(guī)劃新建一批花壇和綠化小游園作為點(diǎn)綴，對舊花壇進(jìn)行整理補(bǔ)植；三是對沒有開工建設(shè)空地進(jìn)行圍墻（院），維修破損的圍墻（院）墻（院），色調(diào)基本一致（有關(guān)調(diào)整情況見附表2）。

（四）渣土整治及工地管理

推行“準(zhǔn)入許可、源頭?？亍⑦\(yùn)輸專線、消納專點(diǎn)、管理專責(zé)”的管理模式。所有建設(shè)工地必須圍墻（院）施工，進(jìn)出口必須硬化、建清洗槽。嚴(yán)格執(zhí)行“一不準(zhǔn)入，三不準(zhǔn)出”（沒有區(qū)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工地運(yùn)輸渣土；超載、無遮蓋、未沖洗干凈車輪和車身的車輛堅(jiān)決不準(zhǔn)駛出工地）的渣土運(yùn)輸管理規(guī)定，要從根本上解決渣土運(yùn)輸污染環(huán)境問題。

（五）垃圾處理

巨龍大道、北大道沿線企業(yè)單位按標(biāo)準(zhǔn)自建一批垃圾池，用于自產(chǎn)垃圾收集存放。公路沿線間距20—30米設(shè)置鐵制果皮箱垃圾容器。公路沿線自然村灣間距50—70米設(shè)置一座垃圾池。（有關(guān)情況見附表3）。

（六）道路整治

對道路路面進(jìn)行整修，主要是修補(bǔ)坑槽、平整路肩，清理路兩側(cè)排水溝內(nèi)雜物，平交路口硬化等。

（七）規(guī)范“三線”

對公路沿線的“三線”（電力線、通信線、閉路電視線）進(jìn)行規(guī)范整治，消除空中“蜘蛛網(wǎng)”。

五、工作標(biāo)準(zhǔn)

1、平面干凈。公路沿線、市場群周邊、居民小區(qū)、村灣房前屋后無暴露垃圾，無白色廢棄物。

2、立面整潔。村灣居民房屋粉飾見新，統(tǒng)一色調(diào)，整齊劃一；公路沿線無亂搭亂蓋，無有礙觀瞻的破舊房屋，無亂牽亂掛和破損招牌。

3、溝渠暢通。溝渠塘堰坡道平整，設(shè)施完好，成線成行，確保暢通無堵塞。

4、綠化完好。公路沿線、市場群周邊、村里村外綠化植被完好，無缺株少枝。

5、道路平整。公路、村灣道路路面無坑洼，無積水。

6、秩序良好。公路、村灣道路無打場曬糧，機(jī)動車停放有序，市場內(nèi)外整潔。

六、責(zé)任分工

北地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，以沿線街道（包括盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和北管委會為主要實(shí)施主體，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和群眾工作。區(qū)直相關(guān)部門按職責(zé)分工組織實(shí)施，檢查指導(dǎo)，督辦驗(yàn)收。具體分工如下：

1、拆除亂搭亂蓋和清理亂堆放。根據(jù)區(qū)城管局現(xiàn)場調(diào)查和掌握的資料，由所屬街道（包括盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和北管委會依法下達(dá)法律文書，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)城管、規(guī)劃、公安等部門配合支持。

2、房屋立面和地面整治。按照區(qū)城管局統(tǒng)一制定方案和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)民政局（區(qū)家園辦）、國土規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局等負(fù)責(zé)有關(guān)工作指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收；所屬街道（盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）或北管委會具體負(fù)責(zé)房屋立面、地面、房前屋后平整、硬化和雜物清理。

3、道路整治。由區(qū)交通、公路部門聯(lián)手拿出整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、綠化建設(shè)。由區(qū)林業(yè)局制定沿線整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、溝渠整治。由區(qū)水務(wù)局制定沿線整治工作實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

6、垃圾處理。由區(qū)城管局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、布點(diǎn)，所屬街道（盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）或北管委會負(fù)責(zé)組織落實(shí)，并建立垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。

7、規(guī)范“三線”。由區(qū)供電、電信、廣電等部門制定整治工作方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長孫江任組長，成員為區(qū)人民政府辦分管主任，區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)廣播影視局、區(qū)供電公司、區(qū)電信局、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、北管委會、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖街、灄口街、橫店街、天河街等單位主要負(fù)責(zé)人，從區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)國土規(guī)劃局、北管委會、盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等部門、單位抽調(diào)人員組成工作專班，具體負(fù)責(zé)北地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。

（二）綜合執(zhí)法。組建北地區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法專班，成員從各相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)，職能包括廣告、臨街（路）建筑立面、管線管道、交通秩序、道路養(yǎng)護(hù)、綠化美化亮化、城市立面、違章建筑管理、渣土清運(yùn)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等。執(zhí)法專班實(shí)行巡查制度，各成員單位如林業(yè)、交通、建設(shè)、公路、公安、電力等部門要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

（三）長效管理。一是建章立制。按相關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，建立一整套管理制度，形成科學(xué)有效的責(zé)任追究機(jī)制，獎懲激勵機(jī)制，檢查考評機(jī)制及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；二是按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格選聘環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，配足配齊清掃保潔人員；三是確保清掃保潔時間，北大道、巨龍大道要確保每天實(shí)行12小時清掃保潔時間（早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)），其他道路要落實(shí)8小時清掃保潔時間；四是加大垃圾清運(yùn)力度，當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清理完；五是加大巡查控管力度，對違法違章行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處；六是落實(shí)所有企業(yè)、單位、門店衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化對“三包”責(zé)任制的監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)調(diào)配合。北地區(qū)市容環(huán)境管理工作涉及到多個單位和區(qū)直職能部門，各有關(guān)地方和各部門要顧全大局，緊密配合，按其職能主動承擔(dān)責(zé)任，共同完成好綜合治理工作任務(wù)。

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一、20*年上半年工作總結(jié)

——加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能。20*年，我縣繼續(xù)加快城市建設(shè)步伐，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施城市硬化、凈化、綠化、亮化、規(guī)范化工程，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市質(zhì)量和效益不斷提高，城市品位得到進(jìn)一步提升。一是加快城市道路建設(shè)改造步伐。今年計(jì)劃投資1.5億元，完成環(huán)二路、市場路、沙區(qū)路等8條道路建設(shè)和15條巷道硬化工作及5條人行道的鋪設(shè)任務(wù)，總長度22公里。目前，環(huán)二路改道拆遷工作正在順利進(jìn)行，預(yù)計(jì)6月底全部拆遷完畢，7月份可以全面動工建設(shè)。城南工業(yè)園區(qū)4條道路勘察設(shè)計(jì)工作已全部完成，正在積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。已完成團(tuán)結(jié)南路延伸段油面鋪設(shè)320米4160平方米。巷道的招投標(biāo)工作已全部結(jié)束，正在動工建設(shè)。投資180萬元，鋪設(shè)完成東風(fēng)中街、步行街等5條人行道3760米1.2萬平方米。另外，還完成了城市交通道路交通標(biāo)志牌的設(shè)置和標(biāo)線工作，在12條主街道安裝道路交通標(biāo)志牌53個，在13條主車道共畫設(shè)了標(biāo)線9615米4800平方米，增設(shè)停車位43個。二是進(jìn)一步凸顯園林綠化建設(shè)。在繼續(xù)抓好原有綠地的養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、單位綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，加快了“拆墻透綠、拆墻建綠、見縫插綠”建設(shè)步伐，把綠色和空間還給城市、還給市民，盡快形成總量適宜、分布合理、物種多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。目前已投資300萬元，完成了城區(qū)烏奇路、青年路、東關(guān)街等主次街道以及廣場、街頭綠地花卉栽植20萬株，擺放盆花7.5萬盆；完成天山南（北）路等5條道路及防洪渠兩側(cè)微噴、滴灌管道鋪設(shè)4990米；完成防洪渠兩側(cè)、糖廠、團(tuán)結(jié)北路等地段16770平方米草坪種植工作。同時完成了東風(fēng)中街等6條道路的路緣石安裝及更新改造工作。另外，還完成了城區(qū)主要街道及“三個出口”綠化帶樹木補(bǔ)植工作，補(bǔ)栽新樹1000株，并對所有喬灌木進(jìn)行了施肥和喬木樹干涂白；同時，完成交警隊(duì)三角形綠地景觀改造，并對城鎮(zhèn)的8個社區(qū)的16條街（巷）道進(jìn)行了綠化，共植樹930株，綠化街（巷）道5310米。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。金城游樂園建設(shè)項(xiàng)目正在加緊施工，該休閑廣場占地2.2萬平方米，總投資近1000萬元，游樂園內(nèi)規(guī)劃有音樂噴泉、雕塑、兒童游樂設(shè)施等。拆遷工作已于4月16日全部完成，目前已累計(jì)投資700萬元，完成地下管網(wǎng)建設(shè)和音樂噴泉、廣場步行區(qū)的混凝土澆筑工程，正在鋪設(shè)廣場磚及花崗巖，鋪設(shè)面積約9000平方米。庭院燈，柱燈，地?zé)粜ЧO(shè)計(jì)方案已制定，目前正在通過政府進(jìn)行招標(biāo)采購，廣場區(qū)雕塑已完成訂購工作，預(yù)計(jì)7月初開始動工安裝。四是進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施。天然氣入戶工程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，目前已累計(jì)投資500萬元，完成了750戶民用戶的天然氣入戶安裝工作，鋪設(shè)中壓管網(wǎng)1500米。該工程自2006年實(shí)施以來，已有近5000戶居民用上了清潔、高效、節(jié)能、環(huán)保的天然氣。天然氣工程對治理縣城環(huán)境污染，改善城區(qū)以煤煙、汽車尾氣排放為主的大氣污染，推動企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低車輛運(yùn)營成本，提高群眾的生活質(zhì)量都起到了積極的推動作用。投資250萬元，完成供熱管網(wǎng)建設(shè)及更新改造1.8公里。供排水管網(wǎng)更新改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，累計(jì)投資900萬元，鋪設(shè)完成城南工業(yè)園區(qū)延伸段和西北灣延伸段供水管道1160米，以及縣城排水改擴(kuò)建工程排水管網(wǎng)1.6公里。同時完成二水廠地面的硬化和四水廠部分前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。五是加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。*年?duì)幦易灾螀^(qū)到位資金1000萬元，其中污水處理工程爭取國債資金200萬元，垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目700萬元，集中供熱建設(shè)項(xiàng)目100萬元。完成了集中供熱建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療垃圾焚燒處理項(xiàng)目和天燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，生活垃圾處理廠工程已完成可研性研究報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目初設(shè)已進(jìn)入評審階段。4500萬元的供水管網(wǎng)和1500萬元的排水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目正在積極申請，已通過評審，正待批復(fù)。

——標(biāo)本兼治，多措并舉，努力提升城市管理和服務(wù)水平。三分建設(shè)，七分管理，我們堅(jiān)持“建管并重，突出管理”的原則，在加快推進(jìn)硬件建設(shè)的同時，積極探索城市管理的新途徑。20*年,以開展自治區(qū)城市“天山杯”競賽和創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城市管理13項(xiàng)制度，充分發(fā)揮“一個大隊(duì)、三個服務(wù)中心”（城建監(jiān)察大隊(duì)，“市政、園林、環(huán)衛(wèi)”三個服務(wù)中心）的職能作用，城市綜合管理和服務(wù)水平不斷提升，管理秩序逐步規(guī)范。結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治系列活動，實(shí)行疏堵結(jié)合，做到嚴(yán)管重罰，采取定點(diǎn)定崗，分片巡查，輪流值勤，延長工作時段，加大夜間清查力度，確保市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得實(shí)效。先后開展綜合整治和專項(xiàng)整治活動12次，嚴(yán)格規(guī)范早（夜）市，統(tǒng)一設(shè)置早（夜）市地點(diǎn)各6處，下發(fā)夜市整改通知書30余份，取締清理占道零散小夜市110余處；進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告燈箱牌匾管理，簽訂《戶外廣告安全管理責(zé)任書》11家，下發(fā)限期整改通知書250余份，清除取締廣告牌匾200余塊；加大對占道經(jīng)營，亂擺攤點(diǎn)、亂停亂靠等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的治理力度，清理流動攤點(diǎn)和店外店700余起，查處違章壓占人行道機(jī)動車輛380余輛；嚴(yán)厲打擊亂扔亂丟垃圾、破壞公物、踐踏草坪等不文明行為，處罰撞損路燈等市政設(shè)施的違章車輛4起，監(jiān)察處罰違規(guī)開挖道路3起。同時還查處違章拉運(yùn)車輛18起、違章建筑及私建房屋5處，治理查處機(jī)動車輛帶泥上路20余起。投資100多萬元，購置了道路清掃車、灑水車、垃圾壓縮車各1輛，果皮箱100個，機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提升。隆重召開了自治區(qū)第六個環(huán)衛(wèi)工人節(jié)表彰大會，對賈世俊等17位環(huán)衛(wèi)先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，組織全縣100多名環(huán)衛(wèi)工人開展了聯(lián)歡活動，并發(fā)放了慰問金和紀(jì)念品，有效凝聚了人心，極大地鼓舞了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情。加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，先后開展執(zhí)法宣傳活動5次，印發(fā)宣傳資料2000余份，進(jìn)一步提高市民自覺維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生意識和參與管理意識，增強(qiáng)“愛我家園”的主人翁意識，逐步形成了“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好社會風(fēng)尚。

——切實(shí)抓好事關(guān)民生的工作，樹立政府良好形象。一是住房保障工作。按照要求，今年我縣對所有低保戶做到應(yīng)保盡保。目前，我縣已完成城鎮(zhèn)低保家庭住房困難戶數(shù)和5個建制鎮(zhèn)低收入住房困難家庭建檔立案工作，其中低保家庭住房保障戶為274戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼的低收入家庭233戶。制定出臺了《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，完成了“三規(guī)劃、二計(jì)劃”的編制工作，（*縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)規(guī)劃和年度計(jì)劃），并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。依據(jù)自治區(qū)、州有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，確定了*縣低收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)為人均月收入480元，確定了*縣經(jīng)濟(jì)適用住房價格為每平方米930元。20*年，我縣修建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房1*套，總面積6157.75平方米，戶型面積40－70平方米，目前正處于裝修階段，預(yù)計(jì)20*年7月份可以交付使用。今年我縣根據(jù)“三規(guī)劃、二計(jì)劃”，在住宅小區(qū)配建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房50套，其中健康西路天和花園小區(qū)16套，陽光裕景小區(qū)10套，天山路健康美居苑小區(qū)16套，東環(huán)路泰和秀園小區(qū)8套，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月底交工使用。二是抗震安居工程。我縣堅(jiān)持把新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、牧民搬遷定居、殘疾人危房改造與抗震安居工程緊密結(jié)合起來，多方籌措資金，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動農(nóng)民自主建房的積極性，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，加速推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)。*年計(jì)劃完成6697戶建設(shè)任務(wù),其中：新建5860戶，加固837；城鎮(zhèn)1218戶,農(nóng)村5479戶。截止目前，已開工3756戶，開工率56.1%，其中城鎮(zhèn)680戶，農(nóng)村3*6戶。目前已竣工1560戶。三是拆遷工作。按照昌州建房[20*]15號《關(guān)于加強(qiáng)自治州城市房屋拆遷管理工作的通知》的文件精神，合理制定城市房屋拆遷計(jì)劃，嚴(yán)格控制房屋拆遷規(guī)模，做到客觀、公正、合理，依法拆遷，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的利益。20*年上半年，主要實(shí)施了金城游樂園和城南環(huán)二路S303改道建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷工作。金城游樂園通過組織建設(shè)、財(cái)政、、法制辦等城市建設(shè)拆遷工作成員單位召開拆遷工作協(xié)調(diào)會，并制定出臺拆遷補(bǔ)償方案和鼓勵加快金城游樂園拆遷獎勵辦法，順利完成了金城游樂園剩余12戶的拆遷任務(wù)。S303改道拆遷工作也在順利進(jìn)行，拆遷涉及4個產(chǎn)權(quán)單位和50戶私有房產(chǎn)，拆遷總建筑面積為8660.60平方米。目前，已達(dá)成協(xié)議完成拆遷43戶，完成拆遷補(bǔ)償約1300萬元，計(jì)劃6月底全部拆遷完畢，確保環(huán)二路順利動工建設(shè)。四是建筑節(jié)能。20*年，根據(jù)《自治區(qū)實(shí)施〈民用建筑節(jié)能管理規(guī)定〉細(xì)則》的規(guī)定和州建設(shè)工作會議的要求，積極推行“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料。按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，我們對新建住宅嚴(yán)格按要求執(zhí)行，今年新建的13.56萬平方米民用住宅和公共建筑外墻保溫設(shè)計(jì)、施工率均達(dá)到100%，粘土空心磚使用率100％，建筑節(jié)能均達(dá)50%以上。除全面推廣外墻保溫技術(shù)和粘土空心磚外，我縣繼續(xù)推行了節(jié)水節(jié)電器具，安裝各種插卡式供電、供水、供氣控制箱（閥）；采用地面輻射采暖系統(tǒng)，鋼制型、鋼（銅）鋁復(fù)合型散熱器等新技術(shù)；還廣泛運(yùn)用了絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料、耐堿網(wǎng)格布、塑性體改性瀝青屋面防水卷材(SBS)等建筑節(jié)能新材料，切實(shí)保證了工程質(zhì)量，提高住宅品質(zhì)，讓老百姓花錢住上了滿意的房子。另外，今年我縣既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米，兩項(xiàng)改造實(shí)施方案已報(bào)請縣人民政府審定，目前正在積極落實(shí)改造資金，*縣既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊組織實(shí)施。

——嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰管理”和“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，加快商品住房的建設(shè)步伐，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的勢態(tài)。20*年上半年，累計(jì)開發(fā)商品房面積8.83萬平方米。陽光裕景、古城明珠、美居苑三期、天和小區(qū)三期等一批精品工程動工建設(shè)，加大了普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，滿足中低收入家庭消費(fèi)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型建筑業(yè)，開拓縣域外市場，宏業(yè)建安企業(yè)在昌吉市開發(fā)商品房面積4萬平方米，提高了市場競爭力。積極開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，繼續(xù)推行“三書”制度，嚴(yán)格開發(fā)商的經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售合同的簽訂，為群眾營造良好的住房消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

——強(qiáng)化建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量安全。一是建設(shè)工程安全生產(chǎn)。按照安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的原則，制定了建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，以及相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和措施，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化了安全教育培訓(xùn)，提高了安全防范意識，持證上崗率達(dá)到100%。繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工的安全施工專項(xiàng)整治工作，定期、不定期檢查督查各企業(yè)安全生產(chǎn)行為，開展了百日安全生產(chǎn)集中整治活動，對高空墜落事故進(jìn)行了重點(diǎn)防范，對重點(diǎn)現(xiàn)場、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部位實(shí)施了監(jiān)控，有效遏制了安全事故的發(fā)生。在施工企業(yè)現(xiàn)場全面開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并以此為突破，通過樣板引路的方式，以點(diǎn)帶面，帶動安全生產(chǎn)全局性工作，從而促進(jìn)了我縣建筑安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。上半年，共集中組織施工安全大檢查6次，查處杜絕各類事故隱患20多起，下發(fā)停工及整改通知書28份，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各項(xiàng)措施到位，上半年未發(fā)生一起重大安全事故。二是建筑工程質(zhì)量。今年，我局對各建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好施工圖設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、施工許可證辦理、竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督檢查，取得了明顯成效。根據(jù)州建設(shè)局的工作安排，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程和質(zhì)量責(zé)任的行為，明確了各質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量通病防治方案，在著重抓好建設(shè)工程地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了對住宅工程質(zhì)量通病的專項(xiàng)整治和監(jiān)管。累計(jì)監(jiān)督工程35項(xiàng)，總建筑面積約17.2萬平方米，工程監(jiān)督率100%。

——加強(qiáng)建筑業(yè)管理，規(guī)范建筑市場。一是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)。認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、公平、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，規(guī)范有形建筑市場管理，以投標(biāo)人的資質(zhì)能力、技術(shù)、管理水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價等條件公平競爭。截止目前，我縣共招標(biāo)工程16項(xiàng)，總建筑面積12.33萬平方米，工程總造價10.33萬元，招標(biāo)覆蓋率100%。其中，公開招標(biāo)16項(xiàng)，公開招標(biāo)率達(dá)100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)分包制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家建設(shè)部、自治區(qū)建設(shè)廳、昌吉州建設(shè)局《關(guān)于建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，提高建筑勞務(wù)分包管理水平。20*年，我縣對于新開工程項(xiàng)目要求必須簽定勞務(wù)分包合同，對于未簽定勞務(wù)分包合同的項(xiàng)目不予辦理開工審批手續(xù)，不予發(fā)放建筑施工許可證。今年，我縣所有新開工項(xiàng)目全部簽訂了勞務(wù)分包合同。

回顧半年來的城市建設(shè)工作，盡管取得了一定成績，但與縣委、政府和廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題：一是以街為市、占道經(jīng)營、機(jī)動車輛亂停亂靠、臟亂差等現(xiàn)象還沒有從根本上得到治理，市民自覺維護(hù)城市環(huán)境的意識不強(qiáng)；二是隨著城市建設(shè)步伐的加快，經(jīng)營管理城市的水平和工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。我們深深體會到：抓好城市建設(shè)與管理工作，必須依靠縣委、縣人民政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時還需要各部門、各單位協(xié)同配合、齊抓共管，需要人民群眾和社會各界的理解和支持。針對存在的困難和問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有力措施，在下半年的工作中認(rèn)真加以解決，推動我縣城市建設(shè)與管理工作有新的突破，再上一個新的更高的層次。

二、20*年下半年城市建設(shè)工作計(jì)劃

下半年，我局將在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州建設(shè)部門的指導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、國務(wù)院32號文件和自治區(qū)、州建設(shè)工作會議及縣委十屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞縣委，政府工作重點(diǎn)，以推進(jìn)城市化為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，建設(shè)與管理并重的原則，不斷拓展城市發(fā)展空間，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市管理水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，早日把我縣建成服務(wù)功能完善、城市布局合理、城市特點(diǎn)鮮明、適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展、服務(wù)周邊地區(qū)的生態(tài)型商貿(mào)旅游城市。下半年，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）城市道路建設(shè)。一是9月底完成環(huán)二路等6條道路建設(shè)；二是8月底完成城區(qū)15條巷道的硬化任務(wù)。

（二）亮化工程建設(shè)。9月底完成3條道路及部分巷道的亮化工作。

（三）綠化工程建設(shè)。繼續(xù)抓好原有綠地的養(yǎng)護(hù)和管理工作，7月底前完成文化路噴灌管道鋪設(shè)和天山路、團(tuán)結(jié)南路、文化路草坪種植工作，并做好秋季植樹工作。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是盡快完成城南環(huán)二路S303改道拆遷任務(wù)，確保環(huán)二路7月份順利動工建設(shè)；二是7月底前完成金城游樂園休閑廣場的硬化、綠化、亮化及音樂噴泉等建設(shè)工作。

（五）市政公用設(shè)施建設(shè)。一是10月底完成居民天然氣入戶1000戶；二是完成環(huán)二路等4條道路排水管道建設(shè)和紙廠巷等5條跨路給水管線預(yù)埋工作，以及順城巷等六條巷道給水管網(wǎng)更新改造任務(wù)。做好縣城供水二期工程和排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程的立項(xiàng)工作，積極爭取國家專項(xiàng)資金。完成四水廠工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并爭取盡早動工建設(shè)，為將軍廟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供用水保障。三是投資1000萬元，完成垃圾廠一期工程建設(shè)。

（六）住房保障工作。10月份完成40套廉租住房建設(shè)，同時完成廉租住房租賃補(bǔ)貼233戶。

（七）建筑節(jié)能改造。啟動既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造試點(diǎn)工程，完成既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)2萬平方米。

（八）市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合自治區(qū)城市“天山杯”競賽和創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城活動，努力提升城市建設(shè)與管理服務(wù)水平。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)好13項(xiàng)城市管理制度，不斷優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。利用廣播、電視、宣傳車等媒體開展形式多樣的宣傳教育活動，培養(yǎng)市民的文明意識、交通意識、衛(wèi)生意識等，不斷提高市民自覺維護(hù)城市環(huán)境意識和參與管理意識，增強(qiáng)愛我家園的主人翁意識。