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【關鍵詞】高校 成績管理 優(yōu)化研究

【基金項目】新疆師范大學管理服務工作科研項目（XJNUGF201510）。

【中圖分類號】G645 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0158-02

隨著高校規(guī)模的不斷擴大，學生人數的激增，高校教學改革的不斷深入，學校教師、學生、教室等教學資源的增多，對教務管理工作，特別是學生成績管理工作也提出了越來越高的要求，促使高校成績管理工作向制度化、規(guī)范化、信息化和科學化方向發(fā)展。

一、成績管理工作在高校教學管理中的重要性

（一）高校成績管理工作的地位

成績管理是高校教學管理中的一項十分重要的基礎性工作，是高校教學管理的一個重要組成部分，是對學生學習質量和教師教學效果的一個全面管理過程，也是實現人才培養(yǎng)目標、評價教育教學管理的重要手段。

（二）高校成績管理工作的作用

1.能夠指導學生樹立健康學風

在當今多元開放的社會環(huán)境下，學校除在加強學習學風建設上下功夫外，更應加強學生實事求是的思想作風。成績管理工作的好壞直接影響著學校學風的健康發(fā)展。

2.可以督促教師提高教學質量

只有通過成績的分析，任課教師才能在一個教學進程結束后發(fā)現自己的問題，不斷的發(fā)現和總結成績問題，才能更好的促進教學改革，提高教學質量。

3.有效推動教學部門完善課程體系

課程體系建設需要對學生成績的難易度、效率、誠信和知識的普及面加以完整的分析，這些才是了解學生掌握知識的程序、完善學生培養(yǎng)方案做出重要的科學依據。

二、新疆師范大學成績管理工作存在的問題分析

（一）學校招生規(guī)模擴大，導致工作量增加，使成績管理工作壓力增大

隨著學校辦學規(guī)模不斷擴大，學校的在校生人數和全日制本科專業(yè)逐年增多，使得學生成績管理工作環(huán)節(jié)增多，成績管理所需處理的信息量也越來越多，成績管理工作面臨的問題也隨之增多，對成績錄入的及時性、準確性要求更加高，成績管理人員的工作量不斷增大，任務加重，壓力不斷增加。

（二）教學管理模式的改革，使成績管理工作難度加深、復雜性加大

高等教育的大眾化使得社會對高等教育的需求更加多樣化、多元化，使得成績管理工作更加復雜。學校實行的公共課（例如外語類、數學類課程）的分層次教學模式，也使得成績管理的難度加大。

（三）教育理念宗旨的轉變，使成績管理工作服務要求更高

現代教育理念不斷向“以人為本”轉變，對成績管理又提出了“人性化”的要求。這也就使得成績管理的對象從群體轉向個體，要求成績管理工作既要制度化也要人性化，既要大眾化也要兼顧個別化，既要有原則性也要有靈活性。

（四）成績管理隊伍不穩(wěn)定，成績管理水平有待提高

目前，學校的津貼分配政策進一步向一線教師傾斜，管理崗位拉大了領導崗位與普通管理人員之間的差距，在職稱評定、進修等方面成績管理人員面臨不利地位，影響了工作積極性，造成了成績管理隊伍的不穩(wěn)定。

（五）個別任課教師不注重成績管理，增加成績管理工作難度

任課教師在學生成績管理工作中具有十分重要的作用，任課教師的敬業(yè)態(tài)度、專業(yè)精神、責任心對學生的成績具有很大的決定作用。存在個別任課教師對待學生成績不負責任、隨意評判或忘登漏登晚登等情況。

（六）部分學生對成績不重視，影響自己學業(yè)進程

有一部分學生放松對成績的要求，只有出現留級或與獎助掛鉤時才得到重視。由于學校為學生提供了很多次考試機會，而學生對自己的考試時間又沒有準確的印象，所以查找成績的難度比較大。

（七）學籍變動給成績管理帶來一定難度

在高校中，學生的學籍變動是時有發(fā)生的。學生休學、復學、降級、留級、等情況均導致學生學籍的變動，其成績也應隨學籍變動情況作相應的調整和修改。作為有著幾萬名學生的高校，其工作是十分繁瑣和復雜的。

三、改進成績管理工作的對策建議

（一）建立健全學生成績管理的相關制度

首先，建立建全成績管理工作的規(guī)章制度。這些制度應從成績管理工作的操作性與可行性出發(fā)，規(guī)章制度要包括有關于成績管理工作的各個環(huán)節(jié)，使得每項具體的工作都要有章可循。

其次，要切實執(zhí)行成績管理工作的規(guī)章制度。程序規(guī)范，流程明確，減少工作的盲目性和反復性。確保學生成績管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化。

（二）成績管理要與時懼進，不斷創(chuàng)新

隨著高校教學改革的深入，教學管理也應隨之進行改革。學分制和選課制的人才培養(yǎng)體制的發(fā)展，給成績管理工作提出了更高的要求。成績管理工作人員應與時俱進，更新觀念和方法，提高效率。

（三）完善校、院二級成績管理體制，提供人性化服務

學校實行校、院二級管理體制，以適應學校管理的運行機制。學校教務處在宏觀上掌握學生成績管理的各個環(huán)節(jié)，學院及教學秘書負責成績管理的基礎工作。校、院兩級之間權責明確、分工合作、相互協調、密切配合，建立健康有效的運行機制，才能使成績管理工作更加科學規(guī)范。

（四）提高教學管理人員素質，穩(wěn)定成績管理隊伍

學校要注重對教學管理人員的職業(yè)道德教育和思想政治教育，注重引進計算機和教育管理方面的專業(yè)人才來充實教學管理隊伍，全面提高成績管理人員的整體素質。在進修、職稱評定等方面給予傾斜，調動他們的工作積極性和敬業(yè)愛崗意識，從而穩(wěn)定教學管理隊伍。

（五）完善成績管理工作的監(jiān)控，增強成績管理的透明度

增強成績管理的透明度，加強監(jiān)督和控制。一是考試前應公布學生的平時成績；二是考試要采用“教考分離”的方式，或是采用試題庫隨機抽題的方式；三是采用集中閱卷、流水作業(yè)的方式評卷，以增強評卷工作的公正性和可信度；四是充分保證學生成績的公開性；五是提高成績管理系統(tǒng)的數據更新速度。

（六）提高學生成績對成績重要性的認識，加強學生成績檔案管理

學生成績檔案是學生原始成績的記錄，對學生的評優(yōu)、入黨、就業(yè)、轉學、出國、出具學歷證明、補辦學籍檔案等有著重要的作用。在成績管理工作過程中，要注重原始記錄的保存，強化檔案管理意識，準確的記載，做到有據可查。

（七）實現成績管理網絡信息化

隨著高校教育向學分制模式的轉變以及高校教學管理復雜化，使得教學管理工作信息化成為大勢所趨。實現成績管理工作信息化，可以做到數據準確、客觀，統(tǒng)計可靠、全面，減少不必要的手工勞動和重復勞動，對于學籍變動帶來的各種繁雜的程序可以通過信息系統(tǒng)的操作來實現，對于解放學校成績管理人員的勞動力具有重要的意義。同時也實現了資源的共享，便于二級管理體制的實施，使成績管理更為科學和規(guī)范，使成績信息能及時、準確和完整地傳遞。

總之，成績管理工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，只有學校、院系的高度重視，并通過每一位任課教師以及成績管理人員耐心、認真、細致、負責的努力，才能不斷提高成績管理工作的效率，充分發(fā)揮成績管理工作的效用，保障成績信息的全面、準確和完整，使學校的成績管理工作不斷走向規(guī)范化、科學化。

參考文獻：

[1]馮祖琴.高校學生成績管理探索[J].中國林業(yè)教育，2006，（1）：47-48.

[2]張敏.高校成績管理工作中的問題與對策[J].教書育人，2005，（1/2）：37-38.

[3]劉玉文，呂英.淺談高校學生成績管理[J].科技信息，2006，（7）：43.

[4]崔鳳明. 高校成績管理中存在的問題與對策[J].高教高職研究，2009， （4）：206-208.

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企業(yè)成本管理者應該具備的素質

1、系統(tǒng)建設

1)組織建立分管系統(tǒng)的管理體系，健全各項管理流程、制度與標準，并組織實施。

2)指導下屬部門制定、實施部門年/季/月度工作計劃，指導、培訓、激勵、考核下屬。

3)協調系統(tǒng)內外的工作關系。

2、成本管理體系

1)組織建立和完善公司成本控制體系，對項目的整體成本進行控制和管理。

2)組織建立項目目標成本責任體系，并組織落實與考核。

3)組織建立成本監(jiān)控預警機制。

3、合同管理

1)參與權限范圍內的合同談判。

2)組織對合同履約情況的檢查和監(jiān)督。

4、造價咨詢單位選擇與管理

1)負責公司造價咨詢機構的選擇考察、合同簽訂工作。

2)負責造價咨詢費用支付審核與履約評估管理工作。

5、項目建造成本管理

1)在項目拓展階段，協助財務部門進行投資成本估算。

2)負責在方案設計階段進行建造成本的測算，負責制定項目目標成本。

3)負責收集、整理項目建造成本信息數據，組織建立成本信息庫。

6、動態(tài)成本管理

1)組織對項目建安成本進行監(jiān)控，對超出預期成本變動范圍的情況啟動預警程序。

2)審查項目超出目標成本控制范圍內的支出，控制目標成本的非預期超支。

3)組織審核權限內項目工程、技術服務、涉及工程施工的營銷類合同進度款結算申請。

4)組織審核權限內項目的設計變更、工程簽證費用，提出成本控制意見。

5)組織編制項目竣工結算成本分析報告。

7、成本后評估組織

1)組織收集、分析已完工項目的成本指標，并納入成本信息庫管理。

2)組織總結分析項目成本管理的經驗和不足，完善成本管理體系。

3)組織開展項目成本管理經驗交流活動，提升成本管理人員的專業(yè)能力。

企業(yè)成本管理者應該具備的能力素質

以上是從專業(yè)線的七個方面對成本總的崗位職責進行了全面的約定，基本上涵蓋了現今成本管理的核心七要素。這七要素里面體現的很大一部分都是專業(yè)方面的素質要求，但同時也體現了其他幾個方面的能力要求：

1、協同能力：優(yōu)秀的成本管理者不能只站在本專業(yè)考慮問題，需要時常站在其他專業(yè)線的角度思考問題，從協同的角度出發(fā)，來推進成本管理工作。如估算階段需協助財務部門估算整體目標成本，如方案階段需與營銷部門、設計部門一起確定方案內容，如招標階段需與設計、工程等部門就各項計劃達成一致，確保公司整體目標達成的前提下，實現本部門工作的落地;

2、數據整合與分析能力：成本管理者經常會查看下級部門匯總上報的成本月報，里面包括目標成本兌現情況、合同付款臺賬、合同變更臺賬、招標完成進度以及合同結算臺賬等信息，如何透過現有的數據發(fā)現潛在的問題和存在的問題，是成本管理者的必備能力之一。同時，還要求成本管理者能基于問題結合自身的工作經驗提出切實可行的解決措施。另外，當企業(yè)的項目數量達到一定量級，對成本管理者的此項能力提出了更高的要求，此時往往不能通過一已之力來實現數據的整合與分析，而需在固化成本分析模型的基礎上借助信息化系統(tǒng)實現數據的整合與分析;

3、宏觀統(tǒng)籌：很多成本管理者的專業(yè)能力夠強，但是對成本管理的宏觀認知不足。沒有站在整體宏觀視角考慮哪些成本是必須花的，哪些成本是可以省的，哪些是需通過前期決策優(yōu)化的，哪些是成本投入相對固定的，仍然按照核算思路，對成本的每個細節(jié)都投入大量的精力，導致出現“成本管理工作量大，但效果卻不明顯”的窘境。同時，對優(yōu)秀的成本管理者而言，可以在此基礎上對本企業(yè)不同產品類型的“成本結構”進行優(yōu)化，確保“把錢花在客戶感知明顯的地方，把錢省在客戶感知不明顯的地方”，實現成本效益最大化：

4、總結能力：在項目開發(fā)全生命周期，很多問題是由于前期規(guī)劃不周導致過程中出現很多的問題。在項目開發(fā)完成后，需組織各專業(yè)線一起進行項目后評估，總結經驗教訓，并形成各項改進措施，包括完善制度、優(yōu)化流程、改進思路等，保證成本管理工作進入良性循環(huán)的軌道，實現成本管理能力的逐步提升。

5、學習能力：對于當下的成本管理工作者，外部環(huán)境的技術規(guī)范和管理思想的發(fā)展非常之快，如何與時俱進，學習先進管理思想和技術規(guī)范，確保自身的技術革新和管理思想的先進性，也成為成本管理工作者的核心能力之一。

 

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關鍵詞：企業(yè) 經濟成本 管理 措施

企業(yè)經濟陳本管理是企業(yè)施工運行的關鍵環(huán)節(jié)。隨著建筑市場規(guī)模的擴大，中國也陸陸續(xù)續(xù)成立了許多建筑企業(yè)。近年來經過研究建筑企業(yè)的發(fā)展形勢，不難看出，企業(yè)發(fā)展過程中要想在建筑業(yè)中獨當一面，光在資金上有實力是遠遠不夠的，現在企業(yè)經營理念的關注度直線上升，施工企業(yè)要是全方位的得到提升，就要把創(chuàng)新和科學的管理體制結合到一起。所以，建筑施工企業(yè)在注重加強經濟成本管理的同時，更要重視企業(yè)在發(fā)展中多采納好的建議和決策。

一、企業(yè)經濟成本管理中存在的問題

1.企業(yè)沒有真正認識到成本管理的重要性。受我國經濟體制的嚴重影響，許多施工企業(yè)為了盈利在發(fā)展過程中可以說是不折手段。這種思想上的誤區(qū)和錯誤行為導致企業(yè)疏于管理經濟成本，由于沒有建立合理的管理體系，致使企業(yè)經濟成本管理工作未能順利開展，因而在工程建設中導致工程沒有在規(guī)定時間內完成。還有可能會拖累整個項目的進度，致使企業(yè)遭受經濟損失和資源浪費。除此之外，一些施工企業(yè)在開發(fā)新項目時沒有理性的管理和控制工作的成本，沉重的工作量導致工作人員忽略施工質量，最后，極大阻礙了企業(yè)前進的步伐。

2.企業(yè)沒有先進的成本管理理念，現存觀念過于陳舊。目前，我國許多企業(yè)在經濟成本管理過程中，限制企業(yè)經濟成本的資源浪費，沒有形成全面的系統(tǒng)的經濟管理體系，沒有建立科學的、合理的經營理念，沒有針對整體工程作出控制經濟成本的有效規(guī)劃方案。

3.企業(yè)管理不足。隨著我國正式加入WTO以及市場經濟體制的深入改革，我們的經濟管理模式不斷的經受國內外先進的科學管理思想打擊，我國建筑企業(yè)施工管理中的弱點和漏洞日漸顯明，主要原因是沒有組建完善的經濟管理系統(tǒng)。

二、改善企業(yè)經濟成本管理的方式方法

1.成本預算和經濟合同的履行。以對企業(yè)各項成本的理性估算為前提，企業(yè)與單位就項目的相關事項簽署一份經濟合同，接著對工程的經濟成本做出合理的預算和實施方案。此過程中，還要根據本地市場建材的價格，測算出本次工程的實際成本。此外，要對合同的各項條款、工程質量驗收、工程建造的價格、項目施工和完工日期等進行仔細的核對，雙方責任人按照合同的規(guī)范，自覺履行各自的職責，自愿的在合同上簽字，保證項目的順利施工完成。

2.做好材料管理工作。企業(yè)發(fā)展中，控制工程預算和管理建材在整個項目的總成本中占主要地位，比例大于50%。所以，在經濟成本管理中，材料管理工作馬虎不得?；貧w現實，項目在中標后，公司應該組建團隊，對工程進行施工成本進行評估和測算。審核并批準的施工預算可作為制作項目建材需求方案和限制操作層金額的依據。建材的購買工作由專門的部門負責，若采購需要的資金超出原始預算，物資管理部門將介入并實行監(jiān)控審查。

公司實施項目材料同意管理制，其目的是促使采購部的工作能夠有效推進。達到招標交個一致。工作人員在進行其他項目的建材需求采買產生的信貸要格外注意，并做出合理的工作計劃，避免出現資源浪費的現象。建材購買的信息及價格都要設有專人負責和審查。

3.提高相關管理工作者的整體素質和責任意識。企業(yè)員工的整體素質及責任感不僅是羨慕施工的先決條件，更是有效控制經濟成本的重要保證。故而提高相關部門工作人員的綜合能力是必不可少的一環(huán)。經濟成本管理工作開展的同時要對相關員工進行高效的培訓，鞏固熟悉業(yè)務知識，提升工作能力及專業(yè)度。高效優(yōu)質的完成工作任務。另外，開展工作激勵計劃，激發(fā)員工的工作積極性，促使他們高效的完成本職工作。會計人員必須及時采集有效數據掌握項目施工的相關運作部門的最新信息，并準確計算出隨之改變的生產成本，并對此實行監(jiān)控。在整個工程運轉過程中，項目經理是其作戰(zhàn)指揮員，關系到項目整體的管理水平，所以更要自己自律，在原始基礎上不斷改善自己，定期參加業(yè)務培訓，參與內部人員的學習與交流中，使項目的整體管理能力更上一層樓。

4.做好項目成本核算管理和監(jiān)督工作。企業(yè)項目經濟成本管理是整個工程運轉的重心和關鍵，成本計劃、分析、評估、和控制工作都要以成本核算是為基礎才能完成，包括。所以會計部要充分利用其潛在的能力，認真完成施工項目中的工作內容，促使項目管理人員明確工程造價管理的重要性。此外，要不定期的對員工進行工作考核，組織工作人員進修。加強會計人員的工作能力及工作效率。

綜上所述，根據目前我國經濟發(fā)展形勢，建筑施工企業(yè)的責任人務必要從實際發(fā)展狀況出發(fā)，隨著施工項目和施工條件的不同，制定科學合理的企業(yè)成本管理計劃，成立系統(tǒng)的管理體系，完善企業(yè)的工作理念，采用有利于企業(yè)文化的創(chuàng)新思維和先進的分析評估工具，不斷改進、提高和完善，只有這樣，才能從根本上保證施工企業(yè)的順利的發(fā)展，實現企業(yè)最大的經濟效益。

參考文獻：

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    也可以引導經營人員一步一步做好企業(yè)管理的工作。

    一、加強集團公司的預算管理工作

    企業(yè)成本控制目的在將各項活動中的預估與執(zhí)行差異找到,但找到各項活動其預估與執(zhí)行間的差異,遠比找出各活動間的差異會更有執(zhí)行上的效果。對集團企業(yè)日常運營活動的成本而言,每一工作所對應的預算并非一項,故管理人員通常以工作類型為領款的依據,但不一定為成本控制的對照。集團公司要想做到對于成本的很好控制,有必要加強自身的預算管理工作。預算是指以數字來表示的計劃,主要目的在于說明工作計劃與所需經費的配合。預算管理是指預算籌編、審議、執(zhí)行與控制及考核等過程。其中籌編與審議主要工作為總預算、部門預算等進行籌劃與編制,并交由集團公司主管進行審議。執(zhí)行與控制主要工作為分配預算及監(jiān)控預算的執(zhí)行。主管部門在總預算通過后,必須依據預算規(guī)章、企業(yè)集團不同部門的預算執(zhí)行要點及集團公司總體的預算執(zhí)行要點進行分配預算,按月或按季編制分配預算表,并送交主會計處加以審核,以作為年度預算執(zhí)行與控制的依據。預算考核的主要工作為辦理決算及年度預算執(zhí)行績效評核。另外,集團公司要持續(xù)生存還必須實施全面預算管理,實現內部資源配置效用最大化,有效幫助企業(yè)控制成本及提高生產效率。這就要求集團公司不僅需要確保企業(yè)內部對于全面預算管理工作形成有效的觀念轉變,而且要構建較為完善的全面預算管理規(guī)章制度。全面預算管理工作也需與企業(yè)總體的經營戰(zhàn)略相融合,這種融合要充分體現在企業(yè)高、中、基等所有層次,保持不同層次員工對其具有共同認識,最終使得全年預算管理工作在每一層次當中順利開展。

    二、做好成本分析工作

    成本分析是企業(yè)最基本的工作之一,其正確與否會影響企業(yè)各項工作的順利開展。在順利實施計劃制定工作之后,預算編制階段更是最重要的工作之一,它將影響整個企業(yè)各項工作執(zhí)行的結果,有經驗的預算編制人員,懂得收集許多相關的資料,無論在工作過程中,對于成本的控制或是在工作完成后對于決算的管理,都可以適時的作合理的分析判斷,并提供明確的數字根據,以做為企業(yè)成本管理的參考,有助于各項工作的決策質量。而在企業(yè)項目施工中,由于其用途、造型、設計及材料都較為固定可循,如果能夠對成本結構有效的剖析,其結果將更具有參考價值,尤其在瞬息萬變的環(huán)境中,經專業(yè)工程人員的分析比較后,往往能夠迅速的提供精確的施工預算,來協助產品銷售的定價核算及利潤保障,這對于企業(yè)產品銷售條件的影響巨大,因此成本分析及工作預算是十分重要的工作。

    就成本分析方法而言,其基本包括:建立成本分析表格;成本結構比較表建立;單位成本比較表建立;成本造價比較表建立。另外,對于企業(yè)各項工作成本分析,還需要做好如下工作:依工作性質將成本結構分類;比較同類型工作判斷成本結構的合理性;差異性較大的成本結構剖析比較;市場行情,判斷與預估,確實修正成本單價。

    三、導入風險管理

    集團企業(yè)的成本控制一向是管理工作的重點項目。由于成本管理本身存在許多不確定因素,因而使得風險管理也逐漸成為企業(yè)成本管理中不可或缺的管控環(huán)節(jié)之一。在以往國內營建風險管理的領域中,主要系針對項目的執(zhí)行面及技術面進行風險管理,但實際上具備許多不確定因素的成本控制流程,也應考慮成為風險管理的執(zhí)行對象。

    將風險管理系統(tǒng)的精神(PDCA循環(huán))用于企業(yè)工作成本控制生命周期,導入這一序列的成本控制作業(yè)要項,并以有秩序、系統(tǒng)化的方式循序執(zhí)行,以期獲得較好的成本控制效益。風險管理過程可分為風險規(guī)劃、實施執(zhí)行、檢查矯正及管理審查等四大步驟。這四大步驟恰可說明風險管理的執(zhí)行程序。此外,在集團企業(yè)風險管理執(zhí)行的過程中,通過檢查矯正這些步驟,風險管理程序必會獲得一些新的信息及結果。通過這些新的信息及結果,又可重新啟動風險管理的整體流程,進入新一階段的風險管控。如此周而復始,就可以達到較高的成本的效果。企業(yè)項目風險管理系統(tǒng)導入項目成本控制的要項,仍依照風險管理的PDCA循環(huán),分為風險規(guī)劃(P)、實施執(zhí)行(D)、檢查矯正(C)及管理審查(A)四個過程。

    四、重視成本控制制度的作業(yè)基礎

    現今企業(yè)的成本結構,隨著交易形態(tài)及服務的多樣化,直接人工與直接成本占企業(yè)總成本的比重越來越低,而制造費用的比重卻日益增加。由于傳統(tǒng)成本會計對于費用分配的方式,并不夠嚴謹,難以對資源價值作出正確的評估,因而可能產生企業(yè)成本結構扭曲與交互補貼(cross subsidies)的現象。作業(yè)基礎成本法(activity-based costing,ABC)則可以反映不同作業(yè)基礎下,真實的成本狀況,而且可以根據不同的需求,針對企業(yè)資源所產生的耗用程度,進行成本評估,足以彌補傳統(tǒng)會計系統(tǒng)在成本信息上之不足(田林永,2011)。ABC成本法的發(fā)展分為兩個階段:第一階段為單構面模型(one-dimensional model),主要在于建立產品成本與資源間的因果關系,作為成本分攤的基礎,以提升成本的正確性,改善定價策略;第二階段為雙構面模型(two-dimensional model),為作業(yè)成本基礎/作業(yè)基礎管理(activity-based management,ABM)的整體改進架構。

    參考文獻:

    [1]張楠,徐興權.簡析企業(yè)成本控制的對策[J].理論探討,2006年第9期.

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醫(yī)院全面預算管理中存在的問題分析

目前，我國的醫(yī)院預算管理主要存在以下幾個方面的問題：

（一）醫(yī)院不重視預算管理，且預算管理體制不完善。我國醫(yī)院的預算管理是建立在國家財政預算管理體制上的，此種管理體制加強了國家對于醫(yī)院收支的管理。近年來，隨著私人醫(yī)院的不斷增加和擴充，醫(yī)院之間的競爭異常激烈。醫(yī)院領導過多注重經濟效益，忽視了醫(yī)院的預算管理。醫(yī)院的領導在財務管理中的預算編制中不傾注心思，很大程度上僅僅為了滿足上級完成的任務，并沒有將預算管理在醫(yī)院的財務管理中合理運用起來。在財務預算的總結和分析環(huán)節(jié)中，簡單地將數據進行對比，沒有分析其內部管理中存在的實質問題，很難完善醫(yī)院的預算管理。此外，有些醫(yī)院的預算管理體制并不完善。若要完善管理體制，必須加強編制、執(zhí)行、分析和評價、考核和獎勵等系統(tǒng)的管理過程，還要建立專業(yè)的財務管理部門或組織加以管理。但是，很多醫(yī)院內部的管理過程中，編制甚是簡單，執(zhí)行過程也相對松散，評價過程也得不到落實，這些都不利于醫(yī)院的內部管理體制的完善過程。

（二）醫(yī)院預算內容籠統(tǒng)，且內部預算得不到具體落實。預算的編制工作過程是非常紛繁復雜的，其具體落實需要醫(yī)院全體人員的共同參與和積極配合。有些醫(yī)院將預算作為一種必須完成的任務，采用極為簡單的編制方式，不更新科學的預算編制方法，而且在醫(yī)院預算的具體過程中將其交給幾個部門來實施，效果不佳。將預算任務簡單分配給財務部或其他幾個部門來完成，忽視了信息交流的作用，也不能合理地李永和分配資源。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越高，醫(yī)院面臨著極大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院的大規(guī)模資金支出得到了保障，到那時醫(yī)院的內部管理也變得更為復雜，若對于投資籌資沒有一個合理的預算系統(tǒng)，對于醫(yī)院的長遠發(fā)展是十分不利的。

目前，醫(yī)院財務預算的一個重要問題是醫(yī)院的編制責任不落實到個人和部門，仍然是整個醫(yī)院。還有一個更重要的問題就是很多醫(yī)院為了爭取更多上級的經費而大張旗鼓地預算，但在內部開展時，將整個預算體系設為擺設，造成了醫(yī)院的資金緊張。其次，所謂醫(yī)院完整的預算體系并沒有將預算執(zhí)行過程納入其中，導致了醫(yī)院的預算管理不能發(fā)揮其應有的作用。執(zhí)行過程還包括預算的監(jiān)督和評價過程，是預算管理中的重要組成部分。忽略了執(zhí)行過程，那么預算管理就像頒布了并沒有實施的法律條文一樣，無法發(fā)揮其突出作用。

如何加強醫(yī)院全面的預算管理

（一）成立預算管理機構，落實責任

醫(yī)院應該根據醫(yī)院的具體情況設定年度發(fā)展總規(guī)劃，并結合上一年度的預算執(zhí)行具體情況對今年預算進行合理安排，將任務層層分配到各個部門，做好本年度的預算管理。第一，醫(yī)院要將預算的工作計劃與預算管理有機結合起來，將整個預算管理落實到位。工作計劃是預算管理工作的基礎，預算管理過程包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個方面。只有將這三個最主要的環(huán)節(jié)計劃了解清楚，才能體現出最完整的預算計劃。此外，預算的工作計劃應與預算管理緊密結合起來，醫(yī)院可以利用年初或年末各部門上報的工作計劃合理編制預算年度計劃。第二，醫(yī)院應根據各部門，各科室的年度初預算進行匯總，制定出醫(yī)院的總體預算，待上報了上級主管部門后，就可以執(zhí)行相應的批準程序了。第三，醫(yī)院制定預算執(zhí)行的獎懲措施，對預算的執(zhí)行效果給予科學評價，實行預算監(jiān)督與鼓勵政策并行的制度。

（二）發(fā)揮審計監(jiān)察職能，保障預算

醫(yī)院預算的監(jiān)督部門、執(zhí)行部門和財務部門都是保障醫(yī)院的預算管理的重要機構。既要促進這三個部門的合作和溝通，又要使它們各司其職，完成各自本職工作，是實現醫(yī)院預算良好管理的有效途徑。執(zhí)行、監(jiān)察和財務三個部門作用不同，功能各異，它們可以互相監(jiān)督，互相制約，形成一股強大的力量保障醫(yī)院預算管理工作。例如，作為監(jiān)督部門的審計監(jiān)察部門具有審計監(jiān)督職能，為預算管理工作進行審定預算，對各部門的預算執(zhí)行情況進行全程審計。全程審計的內容包括預算項目申請的審批手續(xù)和項目的可行性分析，預算執(zhí)行的力度和進度分析，各部門的預算具體情況是否符合要求等。全程審計貫穿于執(zhí)行前，執(zhí)行中和執(zhí)行后三個過程，對醫(yī)院的社會效益和經濟效益有了全面的分析和掌握。

（三）健全醫(yī)院財務制度，保證預算管理進行

醫(yī)院的財務管理的重要內容之一便是醫(yī)院的預算制度，健全的財務制度是醫(yī)院預算管理工作順利落實和開展的重要保證。財務預算管理是財務管理的重要組成部分，也是醫(yī)院管理的核心部分。因為預算管理工作的每一個環(huán)節(jié)都與財務制度有關聯，從預算的編制，執(zhí)行控制到預算的評價和考核都與相應的財務制度和內容息息相關。醫(yī)院的財務制度主要包括預算管理制度、醫(yī)院財務收支審批制度、資產管理制度、醫(yī)院各科室成本管理制度等內容。一套健全的財務制度能為醫(yī)院的預算管理提供條件，而良好的預算機制又能促進醫(yī)院財務管理工作的進行。因此，為了真正落實和全面落實醫(yī)院的預算管理工作，健全財務制度是必須的。

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（遼寧省水利水電科學研究院，遼寧 沈陽 110003）

摘　要：行政事業(yè)單位作為代表我國政府經營的公益機構，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財務管理比較薄弱，但是，隨著我國經濟市場的到了迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位原有的財務管理方式無法適應新時期的要求。在新時期下，行政事業(yè)單位的財務管理是現階段我國行政事業(yè)單位財務管理工作的基礎。行政事業(yè)單位在進行財務管理的過程中，應該要加強對行政事業(yè)單位的成本的控制，提升行政事業(yè)單位的關機水平，促進行政事業(yè)單位經營發(fā)展。但是，現階段，我國行政事業(yè)單位在進行財務管理的過程中，還存在一些問題，給行政事業(yè)單位財務管理帶來了一定的難度。因此，加強對行政事業(yè)單位財務管理中成本管理中存在的問題進行有效的研究，是節(jié)約行政事業(yè)單位的開支，促進行政事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。

關鍵詞 ：行政事業(yè)單位；成本會計制度；財務管理成本管理

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0150-02

一、引言

現階段，我國行政事業(yè)單位的財務管理得到了一定的完善，為了能夠適應日益激烈的市場競爭的要求，我國行政事業(yè)單位的財務成本管理方式也進行了適當的改革。行政事業(yè)單位成本管理是對行政事業(yè)單位內部的各項活動的成本進行分析、核算以便于能夠在后期進行決策，以達到成本控制的目的的活動的總稱。我國行政事業(yè)單位管理改革方式進行了改革，在一定程度上推動了我國行政事業(yè)單位財務管理方式的發(fā)展，因此，在當前經濟市場和財務管理制度的要求下，行政事業(yè)單位財務成本管理變得越發(fā)的重要。當前，我國行政事業(yè)單位的競爭越來越激烈，因此，必須要完善行政事業(yè)單位財務成本管理的改革，才能夠減少行政事業(yè)單位的成本，促進行政事業(yè)單位以及為我國經濟的發(fā)展。

二、新時期下我國行政事業(yè)單位財務成本管理中存在的問題

（一）我國行政事業(yè)單位缺乏完善的成本會計制度

在新時期，我國行政事業(yè)單位管理者一般都是政府單位的管理者，他們的主要的工作都集中于行政事業(yè)單位戰(zhàn)略管理以及統(tǒng)籌管理等較大方面的問題上，對行政事業(yè)單位的財務成本管理以及成本核算并沒有一定的了解和認識。這些行政事業(yè)單位財務管理不夠重視，對行政事業(yè)單位財務部門不夠重視，導致行政事業(yè)單位財務管理被忽視，由于行政事業(yè)單位缺乏健全的內部管理成本核算制度。此外，行政事業(yè)單位財務成本管理絕大多數是針對行政事業(yè)單位的后勤部門以及行政部門的成本進行核算和管理，對行政事業(yè)單位的其他的職能部門的管理不足，導致了行政事業(yè)單位的其他職能部門存在嚴重的浪費情況。由于行政事業(yè)單位缺乏健全的財務成本管理制度，導致行政事業(yè)單位財務成本管理存在很大的問題。

（二）我國行政事業(yè)單位缺乏有效的內控制度

現階段，我國行政事業(yè)單位的財務管理中，絕大多數都缺乏有效的內部控制制度。由于我國行政事業(yè)單位缺乏科學有效的內部控制制度，嚴重的影響了行政事業(yè)單位的財務管理以及成本核算的工作，進而影響了行政事業(yè)單位上級部門對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作。在行政事業(yè)單位經營還禮的過程中，行政事業(yè)單位的領導者對行政事業(yè)單位的內部控制工作，導致行政事業(yè)單位的財務管理工作沒有的到有效的控制和監(jiān)督。由于現階段，行政事業(yè)單位的各個部門和員工的設置存在一些不明確的問題，導致行政事業(yè)單位的財務信息存在一定的不確定性，導致行政事業(yè)單位的財務管理工作有一定的混亂。由于行政事業(yè)單位缺乏有效的內部審計制度，行政事業(yè)單位內審工作流于形式，并沒有發(fā)揮應有的職能。

（三）我國行政事業(yè)單位缺乏科學預算管理制度

行政事業(yè)單位對單位的預算管理的重要性了解不足，沒有把預算管理作為行政事業(yè)單位財務管理的重要組成部分。首先，行政事業(yè)單位的管理者對單位預算管理的作用了解不足。行政事業(yè)單位管理者認為只需要做好對行政事業(yè)單位的經營戰(zhàn)略組織安排，就可以實現行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標?，F階段，我國不少的行政事業(yè)單位對單位預算管理的作用了解不足，沒有進行有效的預算管理，導致影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位的預算管理是為了對行政事業(yè)單位的成本、收支等進行預測，并為行政事業(yè)單位的經營活動進行必要的干預和指導。在當前行政事業(yè)單位的預算編制的過程中，行政事業(yè)單位的預算的執(zhí)行以及手續(xù)的考核工作都流于形式，并沒有發(fā)揮其應有的職能。由于行政事業(yè)切法有效的預算控制制度，導致行政事業(yè)單位在執(zhí)行編制的財務預算的過程中，并沒有足夠的重視，嚴重影響了行政事業(yè)單位預算管理的嚴肅性。

（四）行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的財務人員

新時代下，行政事業(yè)單位的財務管理工作越來越復雜，傳統(tǒng)的會計人員已經無法勝任現有的行政事業(yè)單位財務管理工作的需求。現階段，不少的行政事業(yè)單位的會計人員都是由行政事業(yè)單位的領導者直接任命，并沒有對其進行必要的技能的考核，甚至不少的行政事業(yè)單位的會計人員連基本的會計從業(yè)證都沒有。由于行政事業(yè)單位財務人員的能力的限制，導致行政事業(yè)單位財務成本管理工作受到了一定的限制。

三、對新時期下行政事業(yè)單位財務成本管理的建議

（一）完善行政事業(yè)單位的會計制度

現階段，行政事業(yè)單位為了提高單位自身的財務管理的銷量，有效實現的行政事業(yè)單位的成本管理和提升行政事業(yè)單位的經營效益，因此，必須要建立完善的行政事業(yè)單位的財務成本管理制度。行政事業(yè)單位只有通過健全的成本管理制度，才能完善行政事業(yè)單位成本的預算、決策、控制、核算、計劃以及分析等行政事業(yè)單位財務成本管理中的各個環(huán)節(jié)，只有通過科學、有效的成本的管理體系，才能夠有效的約束行政事業(yè)單位中各項經常活動中成本的消耗和浪費。有效的行政事業(yè)單位會計制度是提高行政事業(yè)單位內部的資產、人力資源等使用的效率，也需要通過對行政事業(yè)單位內部資產的使用、存儲、采購的各項的控制，才能有效的管理行政事業(yè)單位的財務成本管理。

（二）加強行政事業(yè)單位的內部控制制度

為了能夠保證行政事業(yè)單位財務管理制度能夠有效的執(zhí)行，加強行政事業(yè)單位內部控制是行政事業(yè)單位首要的工作之一。首先，應該要加強行政事業(yè)單位的財務人員對行政事業(yè)單位各個具體工作環(huán)節(jié)的流程和重點的了解，通過對行政事業(yè)單位經營重點的分析來設定對行政事業(yè)單位的經營目標的控制并且積極的鑒別行政事業(yè)單位經營中需要控制的重點，這樣才能強化對行政事業(yè)單位的財務內部控制制度。行政事業(yè)單位應該要完善單位的內部控制制度，提高行政事業(yè)單位財務管理的水平。完善的內部控制制度可以規(guī)范行政事業(yè)單位的成本管理工作，加強行政事業(yè)單位的績效考核制度的實施，促進行政事業(yè)單位的員工的工作的積極性，最終達到行政事業(yè)單位的成本控制的目的。完善的行政事業(yè)單位內部控制制度有利于促進行政事業(yè)單位內部控制工作的有效運行，有助于行政事業(yè)單位形成一種監(jiān)督、制約的內控環(huán)境?？梢哉f，有效的內部控制制度是行政事業(yè)單位成本管理的基本保障。

（三）加強行政事業(yè)單位的預算管理

完善的預算制度是保障行政事業(yè)單位成本控制的重要基礎。行政事業(yè)單位應該根據上年度的實際經營數據以及行業(yè)相關的信息等等相關的數據信息，結合行政事業(yè)單位各個部門下年度的工作計劃編制完善的行政事業(yè)單位預算。行政事業(yè)單位需要嚴格按照行政事業(yè)單位的預算編制的內容來執(zhí)行行政事業(yè)單位的各項工作，嚴格的按照預算內容來控制行政事業(yè)單位的成本。并且將行政的預算的執(zhí)行工作與行政事業(yè)單位員工的績效考核聯系起來，提高行政事業(yè)單位人員財務成本管理的積極性。

（四）加強行政事業(yè)單位財務人員的管理

行政事業(yè)財務人員是形式行政事業(yè)單位財務成本管理的直接人員，因此，加強行政事業(yè)單位財務人員的選擇至關重要。首先，應該加強相對行政事業(yè)單位的財務管理人員的而直接選擇，注重對其專業(yè)素質以及綜合能力的考核。其次，在財務管理人員的日常工作中，應注意對其財務管理專業(yè)知識的后續(xù)教育和培養(yǎng)，保障其知識的更新。最后，還要對財務人員的道德水平的培養(yǎng)。

必須要完善行政事業(yè)單位財務成本管理的改革，才能夠減少行政事業(yè)單位的成本，促進行政事業(yè)單位以及為我國經濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王尚集.新時期行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究[J].中國集體經濟，2013（07）.

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關鍵詞：電力企業(yè) 成本預算 管理

成本預算，是指企業(yè)按照預算期的特殊生產和經營情況編制出一種預計的或未來的預定成本。上世紀20年代，美國在國內的大型企業(yè)中推行成本預算管理方法，而這些企業(yè)應用了成本預算管理后都取得了極大的管理效益，從實際運用方面證實了成本預算的可行性。而隨著經濟不斷發(fā)展，我國的經濟也向知識經濟轉型，科學有效的管理方法替代傳統(tǒng)企業(yè)管理方法已經是大勢所趨。目前，成本預算管理作為企業(yè)新型管理模式中重要一環(huán)，收到了業(yè)界的廣泛矚目和運用。

隨著成本預算管理的深入開展，企業(yè)中也漸漸顯露出了各種問題阻礙成本預算管理的正常成效發(fā)揮，使得成本預算管理沒有對企業(yè)起到真正的輔助作用。本文簡要分析了目前電力企業(yè)的成本預算管理現狀，指出其中存有的問題，并就如何解決這些問題展開了探討和分析。

一、電力企業(yè)成本預算管理現狀

電力企業(yè)以成本預算管理作為其財會工作中的重要的一環(huán)，對與電力企業(yè)整體的財務管理有種及其重要的現代意義。以下我們將從成本預算管理的概念和作用兩點入手，簡要分析以下電力企業(yè)目前應用成本預算管理的現狀。

（一）概念

目前電力企業(yè)對于成本預算管理的應用是電力企業(yè)通過科學的財會核算出未來應用在具體業(yè)務或項目中的投資預算，并且根據得出的具體數據，設定企業(yè)未來的工作目標，以此來促進之后對企業(yè)業(yè)績績評活動的展開。電力企業(yè)的成本預算管理工作從電力企業(yè)開始經營活動之前就一直開展并始終貫徹與企業(yè)的整個經營工作，以一種綜合性的財務計劃對企業(yè)進行管理控制。

（二）作用

電力企業(yè)的成本預算管理貫穿了企業(yè)的整個經營活動，從企業(yè)業(yè)務活動開展前的預算計劃和企業(yè)發(fā)展計劃的制定開始就已經在實行了。成本預算管理幫助電力企業(yè)在有科學依據的情況下制定企業(yè)的運營計劃和發(fā)展目標，從而減少企業(yè)在實際業(yè)務活動中可能遇上的風險，并且以科學的資源分配為紐扣，加強企業(yè)各部門的聯系，協調各部門的工作，減少部門之間的工作矛盾，幫助企業(yè)建設好內部考核機制，在企業(yè)的財務管理工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

電力企業(yè)的成本預算同時也是電力企業(yè)進行企業(yè)的績效評價的一個重要參考標準，完善好電力企業(yè)的成本預算系統(tǒng)，并且始終將其貫徹落實到每一個實處，能夠有力改善電力企業(yè)內部的控制機制，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、當前電力企業(yè)成本預算管理中存有的問題

電力企業(yè)中的成本預算管理工作是復雜的，它的工作貫穿整個企業(yè)，包含的工作內容廣泛，因此必須要有一套完善的理論和方法體系來支撐成本預算管理工作的進行。然而當前的電力企業(yè)的成本預算管理體制尚未完全，其中還存在著許多妨礙成本預算工作正常開展的問題，以下文章我們將提出其中的問題癥結所在，并對進一步完善電力企業(yè)的成本預算工作提出了完善對策。

（一）成本預算管理制度不完善

1、企業(yè)的預算編制方法不科學

電力企業(yè)內部的成本預算工作的開始首先要進行成本預算編制，以此來獲取工作需要的可靠信息。然而電力企業(yè)制定的成本預算編制并非規(guī)范而科學的，實際操作上實用性低下，而用于成本預算編制的各部門的預算上報數據中，存在著人為的造假，導致編制數據失真，無法得出真是可靠的成本預算信息，企業(yè)的管理人員無法依據這種虛假的信息制定出完善的企業(yè)計劃，對于企業(yè)的財務的全面掌握無能，導致無法均衡企業(yè)資源資金的配置，容易造成企業(yè)資源資金的浪費損失或是冗余，企業(yè)成本高出卻使用率低下。

2、預算編制下達時間周期長

財會團隊編制好的成本預算，經由企業(yè)最高管理人員審核后，再交由各級管理人員，再有管理人員分配到個個部門中去，等到成本預算的編制結果著實到達到實際營業(yè)人員手中時已經不能及時應對企業(yè)的經營變化了，導致編制好的成本預算沒有對企業(yè)的實際經營工作提供到實用的幫助。

3、預算監(jiān)督機制不完善

成本預算工作開展后，往往沒有相配套的監(jiān)督機制同時并行，對于成本預算工作進行嚴格的監(jiān)督把關，保證成本預算工作如期進行，按時完成，影響到成本預算管理的整體的運行。監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督人員工作不到位，導致成本預算管理工作形同虛設，工作人員主觀地干預成本預算工作，導致企業(yè)的成本預算失真失衡，影響企業(yè)的正常運營。

（二）成本預算管理制度不能有效與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現融合

電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定了電力企業(yè)的未來，若是脫離電力企業(yè)的實際情況以及制定好的發(fā)展戰(zhàn)略，盲目開展只重視短期目標的成本預算管理，會導致后期的成本預算管理工作與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標脫節(jié)，導致兩者無法相適應，成本預算工作也無法結合企業(yè)的實際情況進行有效的未來預測規(guī)劃，企業(yè)各季度的成本預算相差懸殊，銜接不良，導致企業(yè)的長遠目標難以實現。

（三）成本預算方案經不起市場的考驗

電力企業(yè)在制定成本預算方案時沒有結合外部市場環(huán)境的變化因素來進行分析，忽略了市場的變動，缺少對市場的實際調研和預測，導致制定出來的成本預算不能配合上市場環(huán)境，出現不合時宜的成本預算，以至于成本預算方案不能被市場接納，企業(yè)整體的運營受到阻礙，無法適應市場變化。

（四）職能部門預算意識不夠

相關部門對于成本預算沒有形成高度重視的意識，上層人員即便重視，也無法和實際操作部門進行理念上的協調，企業(yè)上下出現偏差，導致預算分解下達時，部門人員無法完全理解成本預算計劃，導致成本預算管理工作不能很好地開展。其次，成本預算管理工作人員工作積極性低下，企業(yè)內部缺乏實在的激勵機制，來提高企業(yè)人員的成本預算意識，激勵企業(yè)人員對于成本預算管理工作的積極發(fā)揮，極度不利于電力企業(yè)的成本預算管理工作的執(zhí)行。

三、完善電力企業(yè)成本預算管理的有效途徑

（一）強化預算編制

結合企業(yè)的自身情況，制定適合電力企業(yè)自身實際情況使用的成本預算編制，調整年度預算編制流程，創(chuàng)新預算編制方式，由企業(yè)總部介入預算編制工作，從中調控預算編制工作的進行，制定好年度總控目標和預算標準，財會團隊再根據制定的目標和標準開展科學的成本預算編制，實現總部科學主導成本預算編制。

（二）做事項目預算

細化項目預算編制。將預算編制工作細化分解，并具體化實際操作項目和內容，增強成本預算的可行性，提高成本預算的執(zhí)行效率。

加強項目評審和儲備，建立起企業(yè)內部的項目儲備庫，獨立分設專項部門，對企業(yè)的重點投資項目進行審核和分級評判，逐步實現項目的動態(tài)儲備，優(yōu)化安排項目的遞補，增強電力企業(yè)決策人員的決策的科學性。

（三）加強企業(yè)的責任成本管理

電力企業(yè)責任成本管理的加強，需要企業(yè)上下都提高成本管理意識，完善成本預算管理監(jiān)督機制，內部提高員工工作積極性，外部監(jiān)督成本預算工作的執(zhí)行情況，加強成本預算管理的力度，不斷完善企業(yè)的責任成本管理預算方案。

（四）加強成本與資金的雙向管理

成本與資金作為電力企業(yè)的兩大經濟命脈，關系到電力企業(yè)的生死興衰，因此要在成本預算管理過程中，對成本和資金的雙向管理力度要不斷加強，以實現企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展目標。建立起成本資金的雙向管理機制，并不斷完善，保證機制一直是科學高效可行的；聘用專業(yè)人才對成本和資金進行專業(yè)管理，要求管理人員的專業(yè)技能和知識過關，實際操作能力強，必要時引入競爭上崗機制。

（五）建立起激勵機制，將成本預算管理工作列入績效考評內容

建立健全電力企業(yè)的激勵機制，鼓勵員工積極參與成本預算工作，并對員工的實際工作情況進行獎優(yōu)懲劣，提高員工的工作積極性，同時將成本預算管理工作列入管理人員的績效考評內容中去，從最實際的地方，約束管理人員的行為，提高管理人員的工作意識。

四、結束語

電力企業(yè)在當今變幻的市場環(huán)境中要想脫穎而出，在激烈競爭的市場中穩(wěn)固根基，不能單單依靠經營效益來拼，要從企業(yè)的整體發(fā)展和管理來加強企業(yè)的整體競爭力。從成本預算管理出發(fā)，協調企業(yè)的整體管理，才能更好地實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標。

參考文獻：

[1]李渭基.淺談電力企業(yè)的成本預算管理[J].現代經濟信息，2011

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關鍵詞：路橋項目管理 建設 作用

Abstract: The comprehensive quality management is very important in highway construction. However, because it is a systematic science, a lot of people is not familiar with it and have difficulty to fully understand it, which needs a effective organization to promote, publicity and guidance work, needs the highway system conducting the work, and formulating measures. Below the problems were discussed.

Keywords: roads and bridges; project management; construction; effect

中圖分類號：U24 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

一、路橋項目管理的基本現狀

我國路橋行業(yè)在經過近十多年的發(fā)展,取得較大的進步。但是,總的來說,其管理水平與現實發(fā)展間還存在較大差距,亟待提高。近年來,公路橋梁工程質量事故較多,施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現的多起重大工程質量事故,不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失,造成了不良的社會影響,同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關,都是由于項目管理不善抑或管理不規(guī)范造成的。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。

二、路橋施工項目管理存在的問題

（一）施工流程存在較多浪費，我們知道施工流程是指施工的各個過程,即多組連續(xù)活動。根據價值流的定義,價值流是指企業(yè)運轉從開始到結束的多組連續(xù)活動,這些活動共同為顧客創(chuàng)造價值。顧客可能是外部的顧客,也可能是價值流內部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內部顧客創(chuàng)造價值,則被視為浪費。而在目前的路橋施工中,施工流程存在著較多的這種浪費現象。

（二）項目采購管理落后當前,路橋施工項目的采購管理普遍落后,制約了項目利潤的提高,加之在采購中受一些不良社會現象的影響,導致采購的原材料質劣價高的現象頻發(fā)――這是一批“豆腐渣工程”產生的直接原因。

（三）施工現場管理混亂路橋施工現場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地,也是工程產品最終形成的場所,所以抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。近幾年以來,在引入國外先進管理理念的同時,我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是,施工現場管理混亂的現象仍較為嚴重,距離創(chuàng)建文明施工現場還比較遠。

三、加強路橋施工項目管理的措施

項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術從節(jié)約成本獲得最大收益為出發(fā)點,在工期、效益和質量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平,將項目管理與企業(yè)發(fā)展聯系起來,以推動企業(yè)高效運作。

（一）工程項目計劃管理與綜合協調；一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,千變萬化,沒有一套完整的工作計劃和綜合協調就無法使工程順利進行,就會在工作中走很多彎路,更可能會使企業(yè)本身受到不可估量的損失。其具體內容包括:熟悉圖紙工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、質量要求等各方面信息,制定匯總成一份完整可行的計劃，計劃與實際進度相結合,與自身的生產能力相結合,同時要考慮到氣候條件的影響等因素。在實施過程中,根據客觀情況的變化,及時調整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現。

（二）工程項目進度管理及過程控制 ；工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目完成時間,分析各活動之間依賴關系,制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制項目進度計劃,特別是復雜大型建設項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購等等。

（三）項目成本管理及成本預測 ；項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等要求前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動,它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標,實現盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（四）質量管理 ；建立健全質量保證體系,質量保證體系是由承包單位質保系統(tǒng)與監(jiān)理單位質量控制系統(tǒng)相輔相成,有機聯系而構成的一個具有特定功能的整體,是為保證產品能滿足技術設計和有關規(guī)范規(guī)定的質量要求而構成的有機整體。確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目執(zhí)行情況。根據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發(fā)生。

（五）制度管理；制定管理制度必須成立專門的組織機構,負責制定工程的實施方案,指導、監(jiān)督工程項目的實施,協調處理實施過程中存在的問題,負責工程項目的全過程管理、目標考核,掌握施工動態(tài),保證工程項目按計劃、按設計全面完成。

（六）采購管理；工程項目所需物資、設備采購品種多,數量大,處理不當都會影響整個工程項目的實現,必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物,確定潛在來源,然后詢價、招標簽定合同,督促按時、按質、按量及時供應到位。

篇9

Abstract: With the application of PDCA mode used in quality management to construction project cost management, a dynamic loop control system running through the five steps of the construction project such as decision, planning, bidding, executing and final acceptance is formed. Furthermore, PDCA loop can also be applied to each step and the cost overruns can be effectively prevented with detailed cost plan, dynamic cost check, cost deviation analysis and effective control measures.

關鍵詞：建設項目；成本管理；PDCA

Key words: construction project；cost management；PDCA mode

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）25-0078-02

0 引言

20世紀80年代，我國項目管理開始逐步與世界接軌，項目管理理論不斷成熟與完善，項目的目標控制效果有了較大改善。但總體看來，項目進度滯后、成本超支和質量達不到既定標準的現象仍舊十分普遍。與此同時，建設項目與其他項目相比較而言，具有投資金額大，建設周期長等特點，成本管理失控現象更加嚴重。究其原因，一方面，在成本管理中忽視建設項目的全過程成本管理，特別是決策階段和設計階段成本管理的重要性沒有被充分認識，另一方面，忽視成本管理中的動態(tài)控制和主動控制，成為我國建設項目成本管理領域的兩個主要問題[1、2]。

1 PDCA模式基本原理及特點

PDCA模式又稱戴明環(huán)，是由著名質量管理專家W．Edwards．Deming博士最早提出的，它作為一種有效的項目管理工具，目前已在質量管理中得到了廣泛應用并取得了顯著效果[3、4]。PDCA分別代表PlanDoCheckAction四個循環(huán)階段，一個循環(huán)結束后又進入下一個循環(huán)，同時大循環(huán)的每個循環(huán)過程中又可以形成若干小循環(huán)，從而形成大環(huán)帶小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，逐步上升，周而復始的有機循環(huán)過程。PDCA循環(huán)強調項目實施之前的計劃以及實施過程中的動態(tài)檢查和偏差分析，通過有效的主動控制和動態(tài)跟蹤，從而保證項目既定目標的順利實現。

2 基于PDCA模式的建設項目成本管理

基于我國建設項目成本管理存在的主要問題和PDCA模式的基本特點，將PDCA循環(huán)應用到建設項目的成本管理，建立基于PDCA模式的建設項目成本管理，不但可以形成建設項目成本管理的全過程動態(tài)循環(huán)控制體系，而且可以針對項目各個階段的形成具體的PDCA流程圖，加強各階段內部的成本管理工作，通過科學合理的成本計劃，為下一階段的成本控制提供切實可行的控制依據，解決目前成本管理中控制依據缺乏、主動控制不足等問題。

2.1 基于PDCA的建設項目全過程成本管理 建設項目的全過程成本管理，包括決策、設計、招投標、施工和竣工驗收五大階段。將PDCA模式應用到項目全過程，如圖1所示。這種基于PDCA模式的全過程成本管理中，前一階段的經濟文件作為后一階段的控制目標，環(huán)環(huán)相扣，逐步上升，貫穿建設項目的各個過程，形成一個由始至終的動態(tài)循環(huán)控制體系，有效地解決了目前成本管理中決策階段和設計階段成本控制力度不夠的現狀。

2.2 基于PDCA的建設項目各階段內成本管理 由圖1可見，基于PDCA的建設項目成本管理，不僅形成建設項目全過程的成本控制動態(tài)循環(huán)，而且在項目生命周期各階段內部形成若干小循環(huán)，有效保證階段性的成本控制效果。建設項目各階段的成本控制，首先應通過詳盡科學的成本計劃（Plan），為后續(xù)的成本控制工作提供有效的依據，其次在計劃實施過程中（Do），通過動態(tài)的成本檢查和偏差分析（Check），及時采取有效的控制措施（Action），保證成本計劃不被突破。基于設計階段成本控制的重要性和當前現狀，以設計階段為例說明建設項目各階段基于PDCA模式的成本管理流程，如圖2所示，其它階段原理類似，但采用的成本計劃方法和成本控制措施有所不同。

2.3 基于PDCA模式的建設項目成本管理實施要點 基于PDCA模式的建設項目成本管理，形成了面向建設項目全過程的成本管理體系和面向各個階段的成本控制流程和具體方法，但要保證成本控制的良好效果，在實施過程中尚需注意解決好如下問題：① 人員落實。通過明確的職責分工，將各階段成本控制的每一項工作具體落實到人。②計劃到位。計劃（Plan）的科學性和合理性，直接影響后續(xù)工作的順利實現，因此應該通過全面的數據收集、合理的方法選用等手段確保各階段成本計劃的科學性和合理性。③充分利用WBS。采用WBS（work breakdown structure）進行工作計劃和成本計劃的合理分解，不僅方便計劃實施過程中的成本偏差分析，而且有利于人員職責分工，將成本控制的具體工作真正落實到位。

3 結語

本文將PDCA循環(huán)應用到建設項目的成本管理，不僅形成面向建設項目全過程的成本控制動態(tài)循環(huán)體系，而且可以在建設項目各階段內，通過若干小循環(huán)進行有效的主動控制和被動控制，有效地克服了目前成本管理中過程控制和主動控制不足等弊端。

參考文獻：

[1]丁士昭.工程項目管理.中國建筑工業(yè)出版社，2002.

[2]何伯森.工程項目管理的國際慣例.中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[3]畢星.基于項目管理理論的工程項目成本管理系統(tǒng)研究.天津大學博士畢業(yè)論文，2006.

篇10

關鍵詞：油田企業(yè)；資金；預算管理

一、油田企業(yè)資金預算管理實施過程中存在的問題

（一）缺乏科學合理資金預算管理編制制度。一是油田企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的資金管理的模式和思維，將更多的精力放在了資金管理的過程和結果，而對于預算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領導的意識決定的工作的側重點的差異，就使得整個公司由上至下對于資金預算管理很難重視起來。二是對于資金預算的編制還未形成一套完整的流程。油田企業(yè)的預算編制是一項十分復雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預算編制過程中可能發(fā)生或者未能預料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是油田企業(yè)并沒有能夠勝任資金預算編制工作的人才。良好和先進的資金管理工作更重要的是人對其的應用和實施，而我國預算編制人才的缺乏使得油田企業(yè)很難應用資金預算管理對油田企業(yè)的工作加以提升。

（二）油田企業(yè)資金預算難以有效執(zhí)行。一是從預算編制的本身出發(fā)，由于預算編制本身固有的缺陷，使得預算編制在實際的工作中難以實施，二是油田企業(yè)整體對于資金預算的實施不夠重視，在工作中，大多數的業(yè)務并不以預算作為參考目標，而是一味的根據實際情況自行調節(jié)，破壞了預算管理的整體有效性。預算的執(zhí)行直接關系到預算管理工作的成敗與否，甚至會影響油田企業(yè)原有的資金管理工作。

（三）尚未建立完善的資金預算考核機制。資金預算管理考核機制的不完善導致的最大問題是難以調動工作人員實施預算管理的積極性。面對油田企業(yè)的資金管理工作時，由于考核機制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關機制的不完善使得員工在工作中不夠注重預算工作。這時預算管理將會如同虛設，浪費油田企業(yè)的人力和物力資源。這最終會導致油田企業(yè)的工作人員在工作過程中對于資金預算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預算來進行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預算來開展工作。

二、油田企業(yè)預算管理的有效實施

（一）加強預算管理的編制。首先要注重預算編制的事實依據，必須結合企業(yè)的工作目標和經營計劃，在與油田企業(yè)有關規(guī)定框架下進行，考慮產品價格和關聯交易的因素以及企業(yè)以往年度預算執(zhí)行情況等。其次在預算編制內容、分工以及編制程序上，要本著“誰執(zhí)行、誰編制”的原則對編制單位進行確認，結合油田企業(yè)的實際情況編制預算草案以及制定流程圖。最后在編制原則和方法上，預算管理的編制原則一要結合重點預算管理，應用標準成本管理理念以及擴大預算編制范圍；二是資金預算要結合業(yè)務預算，業(yè)務預算管理是成本預算的重點，可以分層次的進行成本核算與量化，能有效解決預算指標松弛這個難題；三是要將增量預算管理和零基預算管理相結合，充分說明預算編制中出現的費用。在編制方法上，要正視“增量預算法”的不足，引入彈性預算法和零基預算法等，對預算科目進行重構加強成本的動因和可控性，開發(fā)“標準成本”庫，降低預算和實際成本的差異。

（二）強化預算的執(zhí)行和控制。在預算的執(zhí)行控制上面，由于執(zhí)行層和管理層的信息不對稱，經常導致“鞭打快牛”“冷熱不均”等不良現象，要改善管理層信息劣勢這種局面，應該提高預算編制的真實性，增強預算管理的可操作性，實行雙線管控策略，也就是執(zhí)行預算與儲備預算雙管齊下，儲備預算主打節(jié)余，執(zhí)行預算著重質量。首先是轉變申報與審批制度方式，除了年度工作計劃和預算執(zhí)行之外，還要推行季度和月度的預算執(zhí)行和工作計劃，并將生產單位的預算審批與生產指標相掛鉤，加強對預算的執(zhí)行和控制。其次是要實行儲備預算配額管理，并且每季度對儲備預算進行考核兌現，懲罰超支獎勵節(jié)約，減少執(zhí)行層“突擊花錢”造成的資源浪費，此外預算執(zhí)行和分配的儲備預算配額的關系必須是正相關，以此來鼓勵執(zhí)行層認真、細致的對待預算執(zhí)行上報，方便管理層及時了解預算的執(zhí)行情況。最后是要推行“三位一體”預算管理制度，也即是預算費用、工作量、工作計劃這三者要聯合一體，同時建立雙重評價指標，將工作質量的評價指標和預算費用的評價指標結合起來，加強對預算管理過程的控制，減少預算松弛，避免虛報預算執(zhí)行結果的現象。

（三）完善預算的考核機制。在考核機制方面可以將油田企業(yè)預算管理的考核評價分成兩個部分，一是執(zhí)行預算考核，二是儲備預算考核，預算考核使用月度考核，儲備預算考核使用年終考核，考核重點不能只關注節(jié)約，必須從預算的編制、執(zhí)行以及完成程度等三個方面來進行，根據預算的分解指標建立績效指標庫，在考核過程中實施減分制，設定一百的總分，根據執(zhí)行部門指標完成情況進行相應扣分。在績效考核結束后，企業(yè)各部門和考核機構對預算管理進行總結和分析，進一步改進和完善預算管理工作。

三、結語

在油田企業(yè)資金管理中，預算管理的推行是一項長期復雜的工作，也是一個由粗略化到精細化，再由精細化到個性化的過程。隨著經濟的不斷發(fā)展，預算管理的理論體系及其職能也會不斷地完善，對預算管理的應用也將在實踐中得到不斷地發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳莉.油田企業(yè)加強預算管理研究[J].中外企業(yè)家，2015.