導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)供水協(xié)會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)會議安排，我就水利系統(tǒng)貫徹落實好本次會議精神，加快全市水利發(fā)展講三點意見，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上，全市上下深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計投入水利建設(shè)資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級財政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；修復(fù)水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬處，新增蓄水能力935萬立方米；新增有效灌面21萬畝，恢復(fù)改善灌面119萬畝；新增節(jié)水灌面25.5萬畝；完成病險水庫整治214座，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬農(nóng)村居民飲水困難。各項指標(biāo)均超計劃任務(wù)的1－2倍。

（一）重點工程加快建設(shè)

今年1—8月，在建的73處重點水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣鯉魚塘水庫樞紐已經(jīng)竣工；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬盛青山湖等5座水庫主體工程基本完工，銅罐驛、松溉兩大長江提水工程建設(shè)全線展開，主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點工程及南岸、豐都、合川等21個城市、27處防洪工程建設(shè)強力推進(jìn)。盼望多年的大足玉灘大型水庫得以正式啟動，璧山三江、開縣水位調(diào)節(jié)壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開工建設(shè)。

（二）飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)

各地累計完成投資4.6億元，建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬處，解決了117萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占年初任務(wù)的117％，完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，累計完成投資1.65億元，新建、改擴建場鎮(zhèn)供水工程312處，占年度任務(wù)的312%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬人。

（三）病險水庫除險加固質(zhì)量好進(jìn)度快

整治銷號病險水庫214座，累計完成投資1.52億元，占年度任務(wù)的214%，共恢復(fù)防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產(chǎn)安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項用于病險水庫整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（四）大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著

龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區(qū)中部等5個大型灌區(qū)完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復(fù)改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個節(jié)水示范項目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，節(jié)水示范效果顯著。

（五）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾

有31個區(qū)縣的小農(nóng)水項目列入了中央和市級財政“民辦公助”項目計劃，新建、整治小型水利工程2.68萬處，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬畝農(nóng)田灌溉和5.75萬人的季節(jié)性缺水問題。在13個煙葉生產(chǎn)大縣實施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬畝。

（六）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展

全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長治”生態(tài)修復(fù)重點工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項目和保護母親河小流域治理項目建設(shè)，共治理水土流失668平方公里，實施新增保護面積1880平方公里。全市22個區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)全面啟動。

（七）水利工程建管體制不斷創(chuàng)新

一是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險水庫項目中全面推行開工前、竣工驗收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度，全市有35個區(qū)縣按要求對85%以上的項目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。

三是對農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項目，主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級集中招標(biāo)，組織專業(yè)化隊伍施工，對提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

四是市水利局、市發(fā)改委、市財政局出臺了水利建設(shè)“競標(biāo)”投入激勵機制。開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項目中推行了“競標(biāo)”立項。

五是各項水利改革進(jìn)一步深化，全市已完成定性、定編和落實運行管理經(jīng)費的水管單位分別達(dá)到1022個、995個、750個，30個區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，660座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證，水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬畝，全市有15個區(qū)縣組建了1368個用水戶協(xié)會，入會農(nóng)戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。

二、今冬明春水利建設(shè)的重點和主要任務(wù)

今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，以深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會議精神為主線，全力加快各類水利項目建設(shè)，全面維修、整治已成水利工程，繼續(xù)深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點，抓好四項工作。

（一）突出四大重點

1．重點水利工程。重點水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，多渠道落實建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春，南岸迎龍湖、涪陵龍?zhí)丁⒂来▽O家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程（含孔梁水庫）等7座中型水庫的主體工程要基本建成；按照“競標(biāo)”的方式，力爭開工建設(shè)1—2個骨干水源項目，全面開工建設(shè)“九五”期中型水庫的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，以城市拓展區(qū)、重點集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，充分結(jié)合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè)，扎實做好實施方案和可研的編制，認(rèn)真落實地方財政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問題。

3．病險水庫除險加固。病險水庫除險加固是人命關(guān)天的大事，是當(dāng)前和今后一個時期全市水利工作的重中之重。我市病險水庫點多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險水庫1564座，按照中央和市委、市政府用三年時間整治完成的要求，時間緊、任務(wù)重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達(dá)投資計劃的73座病險水庫和區(qū)縣自行上報的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬汀⑿?/p>

（二）型病險水庫除險加固工作，確保各類工程的運行安全。

各地一定要搶抓時間，落實專門機構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費，強力推進(jìn)前期工作。對納入國家規(guī)劃的病險水庫，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前，要把在20*年4月底前整治銷號的?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮斓那捌诠ぷ髯鳛楣ぷ鞯闹攸c。市委、市政府對此項工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險水庫除險加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，還千方百計、盡其所能從市級財政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項用于病險水庫整治，并在《責(zé)任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預(yù)撥一定的市級補助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國也是少有的，無不體現(xiàn)了市委、市政府對區(qū)縣、對水利工作的關(guān)懷和支持。在此，也請各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書》的要求，逐一落實項目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實前期工作計劃，落實地方配套資金，確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

4．城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到十一五末，基本保障縣級以上城市和重點集鎮(zhèn)的防洪安全，到2015年力爭全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，在20*年要基本建成*等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個中心鎮(zhèn)、百強鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。*要按照市政府專題會議紀(jì)要20*—175號的要求，狠抓各項工作的落實到位，尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè)，并按時保質(zhì)完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強全民依法管水治水的意識，科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項目，對嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（二）抓好四項工作

1．著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發(fā)動和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴容和水毀堤防的修復(fù)，為抗御洪旱災(zāi)害打下堅實的基礎(chǔ)。

2．著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬州等5個大灌區(qū)和北碚、巫山等4個節(jié)水示范項目建設(shè)，爭取新開工2—3個大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，組織實施好中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積25萬畝，新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機制，組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與，直接負(fù)責(zé)工程營運管理的用水戶協(xié)會，把渠道管理維護、灌溉水費收繳使用的責(zé)任和權(quán)力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強調(diào)的是，好不容易爭取到的世行水保項目，由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費、地方配套的不落實，造成工程進(jìn)度遲緩，直接影響了該項目的深入實施，請各地進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓配套資金和工作經(jīng)費的落實，保障項目建設(shè)的順利實施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個農(nóng)村電氣化縣、7個小水電代燃料試點工程、“送電到鄉(xiāng)”和無電地區(qū)的電力建設(shè)，力爭20*年末全市小水電裝機容量達(dá)到170萬千瓦。

4．著力抓好水資源保護。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，進(jìn)一步加強水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護，建立完善飲用水源水資源保護體系，強力取締塘庫投餌和施肥養(yǎng)魚，建立健全水污染事故應(yīng)急處理機制，營造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前，我們要在確保工程運行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節(jié)約用水，為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。

三、創(chuàng)新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設(shè)實現(xiàn)新的突破

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

請各地要繼續(xù)深入貫徹落實市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，千方百計破解配套資金籌集，群眾組織發(fā)動，前期工作和建設(shè)管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發(fā)展與改革提供強有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進(jìn)各項水利項目前期工作

要繼續(xù)按照“開工一批、推進(jìn)一批、儲備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費緊兩大困難，按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計時工作日程表，強力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項目，為水利又好又快的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）全面實行水利投入“競標(biāo)”機制

書記在8月6日的講話中強調(diào)：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實施以“競標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機制。為此，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見，無論是重點工程，還是其他項目的資金計劃安排，都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會后，將有100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開工建設(shè)，這些項目的新開工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看，年內(nèi)還將有一大批工程開工，這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競爭投入機制的決策是正確的，它必將對全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，也建議各區(qū)縣建立此機制。

（四）進(jìn)一步強化水利項目建設(shè)管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項目必須全面推行開工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級主要媒體上的“三公示”制度，借助社會和媒體的力量，對我們的項目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會、經(jīng)濟效益，讓人民群眾切實得到實惠。

二是積極探索建設(shè)投資新模式。對符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實、符合動工條件的項目，鼓勵在下達(dá)計劃前，按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實施，實行“先建后補”。市上是說話算數(shù)的，病險水庫整治補助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機制，再建工程”的經(jīng)驗，合理確定工程水價，切實落實工程建后管護責(zé)任，充分發(fā)揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續(xù)深化水利改革

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗，加快推進(jìn)?。ǘ┬图耙陨纤こ痰拇_權(quán)、劃界、頒證工作，力爭在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改制面達(dá)到90%，完成?。ǘ┬图耙陨?0％的水利工程確權(quán)頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產(chǎn)權(quán)，竣工后按規(guī)定及時辦理工程產(chǎn)權(quán)證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實施股份制改造，由業(yè)主和用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營和管理。

二要認(rèn)真落實市政府與區(qū)縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標(biāo)責(zé)任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機構(gòu)、編制、經(jīng)費“三到位”。

三是認(rèn)真貫徹落實水利部、國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)、完善水利工程用水戶協(xié)會改革，鼓勵受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。

篇2

（一）發(fā)揚攻堅戰(zhàn)精神，推動企業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，抓好醫(yī)藥、壓力容器、機電閥門、塑料、民爆等行業(yè)的整合工作，不斷擴大重組規(guī)模。二是強化企業(yè)上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)融合完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發(fā)上市為突破口，力爭1至2戶企業(yè)上市。三是繼續(xù)抓好企業(yè)改制規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好國有控股、參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表委派和管理工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。四是以培育“小巨人”企業(yè)集團為重點，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)板塊集中，重點扶持發(fā)展*燃化集團、蘭高閥等20戶大企業(yè)大集團。大力實施出城入園，積極引導(dǎo)國有企業(yè)尋求新的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市國資委、市經(jīng)委）

（二）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。完善國有資產(chǎn)保值增值考核和績效評價體系，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理和國有企業(yè)投融資風(fēng)險控制。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法。（責(zé)任單位：市國資委）

（三）繼續(xù)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)的改革。以推進(jìn)供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作為重點，加快城市市政公用行業(yè)市場化的改革進(jìn)程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試點，采取出租、租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營的格局。（責(zé)任單位：市國資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。研究出臺集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責(zé)任單位：市國企辦、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙，推動非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵非公有制企業(yè)（自然人），通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國有企業(yè)的改制、改組和改造。加強非公有制企業(yè)的融資與信用擔(dān)保工作，著力營造各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、平等競爭的良好環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收計劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點工作。繼續(xù)推進(jìn)永登縣以稅費改革為主要內(nèi)容的省級農(nóng)村綜合改革試點。通過整合資金和財政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責(zé)任單位：市財政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。實施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個市列小城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責(zé)任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高社會管理和公共服務(wù)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財縣管辦法。逐步探索推行村財鄉(xiāng)管管理方式，加大財政對村級經(jīng)費的補貼力度，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，努力提高財政運行效率。落實“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實保證各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。繼續(xù)開展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制。（責(zé)任單位：市編辦、市財政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點縣經(jīng)驗，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制，鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)實行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營。加快對土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機制，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)入試點為引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭取國家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入試點的政策條件，擴大試點范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進(jìn)一步理順和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導(dǎo)，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（五）推動農(nóng)村其他改革。貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會有序發(fā)展（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。推進(jìn)水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責(zé)任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認(rèn)真貫徹落實《*市糧食流通監(jiān)督管理條例》，夯實糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場體系和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項目建設(shè)，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補助政策（責(zé)任單位：市糧食局）。制定出臺貫徹落實國家深化改革加強基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實施意見，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國務(wù)院和省、市政府新一輪行政機構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)調(diào)整行政機構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級政府權(quán)責(zé)明晰、設(shè)置科學(xué)合理的城市管理架構(gòu)和運轉(zhuǎn)高效的管理機制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開。切實減少政府對企事業(yè)單位運營活動的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟和社會的形式與手段，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，充分落實登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負(fù)責(zé)”體制。登記管理機關(guān)要加強對社會組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對社會組織發(fā)展制定具體目標(biāo)，納入到每年的工作計劃之中。同時，賦予社會團體相應(yīng)職能，消除不利于社會組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運行機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。重點啟動推進(jìn)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會的改革，按照市場化、政企分開、政事分開的原則，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，加快社會團體的改革與發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）進(jìn)一步深化政府審批制度改革。貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項，建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制，做好市級行政審批項目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項目目錄的公開，加強審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。深化新一輪行政審批制度改革，擴大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革。以建立公共財政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標(biāo)，全面深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，逐步將各類專項資金納入部門預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進(jìn)財政國庫集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點工作。改革政府采購制度，擴大政府集中采購范圍，健全市場運作和監(jiān)督機制。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅收征管體制，全面落實《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財政資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財政局）

（五）推進(jìn)區(qū)域性資本市場發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進(jìn)銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴股步伐，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評估、放貸和監(jiān)測的高效運行機制，提高其市場競爭能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國信用保險公司等金融機構(gòu)在蘭設(shè)立分支機構(gòu)和辦事處，鼓勵國內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴大資本市場籌資規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學(xué)化、制度化的要求，完善政府投資項目的決策程序和機制，逐步實行項目公示制度，建立咨詢評估論證制度，重大項目專家評議制度和投資責(zé)任追究制度。全面落實《*市政府投資項目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項目稽察辦法》等六個專項辦法。進(jìn)一步規(guī)范政府投資資金管理，加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，完善重大項目稽察制度，加強對政府投資項目的全過程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強化公益屬性，整合資源，加強政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善相關(guān)財政政策（責(zé)任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市房產(chǎn)經(jīng)營公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點工作。（責(zé)任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的體制機制

（一）健全資源環(huán)境價格形成機制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護資源環(huán)境的價格形成機制。加快垃圾、污水處理市場化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革，實施征收污水處理費，逐步將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到補償成本、合理盈利的水平。（責(zé)任單位：市物價局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機制。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核體系，實行節(jié)能減排降耗問責(zé)制和一票否決制。建立并實行固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查制度，強化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機制，加大對節(jié)能重點項目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財政支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。按照省、市政府對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國家綜合配套改革試點政策的優(yōu)勢，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟圈的規(guī)劃與運行機制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加強突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問題，加快推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強對收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機制，加強對國有獨資、國有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責(zé)任單位：市國資委）。貫徹落實在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責(zé)任單位：市勞動和社會保障局、市人事局）

（二）進(jìn)一步完善社會保障制度。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，推進(jìn)做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與其他醫(yī)療保險制度之間在基本政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度（責(zé)任單位：市勞動和社會保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，逐步推進(jìn)股份制改革?？辈煸O(shè)計單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌龌?jīng)營的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）進(jìn)一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動我市經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，按照普及義務(wù)教育、擴大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負(fù)責(zé)制，探索民主管理機制。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。組織實施學(xué)校崗位設(shè)置和管理工作，落實工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化單位的改制。重點是進(jìn)一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運行機制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實23個文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬文化市場的準(zhǔn)入，鼓勵社會多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴大的趨勢。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運行機制和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，即將市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟社會發(fā)展需要，定期召開會議，分析改革形勢，研究部署改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國企辦原領(lǐng)導(dǎo)體制不變，設(shè)在市國資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市體制改革工作。縣區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會議制度。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機制。發(fā)展改革部門要努力適應(yīng)新時期改革工作的要求，繼續(xù)堅持各級黨委、政府對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實好牽頭主抓改革的責(zé)任，切實加強部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進(jìn)改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國家、省列專項改革和綜合配套改革方案的試點工作，及時為市委、市政府提供全市改革動態(tài)及意見建議。

（三）加強改革的調(diào)查研究。各縣區(qū)、市直各部門要積極組織進(jìn)行重大改革措施的調(diào)查研究和專項改革方案的研究論證，注重探索改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，以穩(wěn)妥的方式積極推進(jìn)改革試點。同時，要認(rèn)真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做好改革實施過程的風(fēng)險預(yù)控和糾偏機制，確保改革順利進(jìn)行。