高中財務(wù)工作計劃范文
時間:2023-04-05 20:15:06
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篇1
一、當(dāng)前我國高校財務(wù)管理工作存在的主要問題
(一)財務(wù)管理意識不強,分析不夠強全面
眾所周知,財務(wù)管理作為高校管理的一個重要環(huán)節(jié),其不僅與高校的教學(xué)活動有著緊密關(guān)系,更是推動高校進一步發(fā)展的關(guān)鍵措施。而伴隨著教育改革的不斷深入,傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作逐漸暴露出很多弊端。首先,高校中一些領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理仍然保持著傳統(tǒng)的觀念,認為財務(wù)管理僅僅是對于高校的資金進行記錄等操作,因此缺乏對于財務(wù)管理工作的重視,使得財務(wù)管理的應(yīng)用并沒有真正在高校的運營管理中發(fā)揮作用[1]。再加上高校領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)工作人員直接缺少交流,其信息傳遞常常斷裂,這也直接造成財務(wù)管理流于形式,沒有深入開展最終導(dǎo)致深層次問題的原因。雖然很多高校有召集專業(yè)能力較強的人才,但對于人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整不合理,未對財務(wù)人員的繼續(xù)培訓(xùn)做好安排,而導(dǎo)致財務(wù)管理工作滯后。
事實上,對于高校來講,注重的是教學(xué)水平的提升和科研成就的增加,而嚴重護士了對自身的內(nèi)部控制,財務(wù)管理仍舊使用比較老套的方法和制度來辦事,使得財務(wù)監(jiān)督起不到作用。這也導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,再加上財務(wù)管理的缺失,財務(wù)管理的監(jiān)督也并沒有發(fā)揮作用。財務(wù)部門不受重視,財務(wù)管理人員缺乏定時定期的能力培訓(xùn)以素質(zhì)提升機會,最終都將導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作收不到成效。
(二)缺乏規(guī)范的預(yù)算管理機制
預(yù)算管理是高校財務(wù)管理中非常重要的一部分,其具有宏觀的引導(dǎo)作用,高校在進行全面預(yù)算實施的過程中,應(yīng)根據(jù)實際高校的發(fā)展戰(zhàn)略與工作計劃來進行賬務(wù)收支處理,并統(tǒng)籌安排高校的財務(wù)活動。但一些高校對于預(yù)算管理不重視,認為預(yù)算管理的作用不大,因此缺少對其的全面實施,在編制預(yù)算的過程中,也大多只做表面工作[2]。這樣的預(yù)算是經(jīng)不起推敲的,一旦有數(shù)據(jù)對比勢必會出現(xiàn)很多問題,再加上大多數(shù)的高校預(yù)算編制是根據(jù)上一年的決算來推算的,缺少必要的論證與評價,導(dǎo)致高校的整體發(fā)展不明確,最終使得高校發(fā)展受阻礙。
在高校的日常管理工作中,財務(wù)預(yù)算管理占據(jù)著重要的作用,要實現(xiàn)科學(xué)、合理的財務(wù)預(yù)算管理就應(yīng)不斷提升其科學(xué)化、合理化與規(guī)范化,及時解決財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題。高校在使用經(jīng)費的過程中,因缺少一個嚴格的監(jiān)督管理機制,存在經(jīng)費使用混亂的現(xiàn)象。盡管很多高校為此設(shè)立了專門的部門對高校的經(jīng)費使用流程進行跟蹤和匯報,但缺乏一定的監(jiān)督管理機制和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督部門缺少合理的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),因此很難開展對高校經(jīng)費使用的追蹤。而有的高校盡管有專門的監(jiān)督管理機制,但又缺乏落實和責(zé)任機制,監(jiān)督管理基本流于形式,甚至還出現(xiàn)各個部門同流合污的現(xiàn)象[3]。而隨著市場環(huán)境的不斷變化,對于高校來說,首先就是要提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)。高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)樹立起財務(wù)預(yù)算管理意識,深刻認識到財務(wù)預(yù)算管理人員人才素質(zhì)培養(yǎng)對于高校發(fā)展的重要作用,不斷為財務(wù)管理人員創(chuàng)造提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的平臺,使財務(wù)預(yù)算管理人員積極的投入到自我素質(zhì)的提高上去。
(三)債務(wù)過多,貸款風(fēng)險較大
隨著近幾年高等教育的“外延式”發(fā)展,我國高等教育的擴張是造成我國高校高額負債的主要因素。這里所說的“外延式”擴張主要是指高校的擴招、合并和升級,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,10年前我國高等教育的招生人數(shù)不足把愛玩,而發(fā)展至今,招生人數(shù)已破700萬大關(guān),全國的大學(xué)數(shù)量也從10年前的一千多所發(fā)展到如今的2500多所[4]。在加上??祁惡喜榫C合類,學(xué)院也合并為大學(xué),使得高等教育逐漸變得大眾化,正是因為這種超常規(guī)的發(fā)展,最終導(dǎo)致了教育資源嚴重不足,使得高校負債過多。相較于國外的高校而言,我國大部分的高校缺乏一個科學(xué)、長遠的總體規(guī)劃,校園建設(shè)也沒有得到足夠的重視,很多高校一直處于建設(shè)中,造成了嚴重的資源浪費。再加上教育的投入不足,高校債務(wù)過多嚴重影響力各地的教育事業(yè)發(fā)展。而隨著高等教育擴招的腳步逐漸加快,擴招的人數(shù)也在不斷增加,使得高校逐漸變成了銀行的債務(wù)人。而我們要看到高校負債的這種局面是幾十年累積下來的。
事實上,我們都很清楚,學(xué)校的經(jīng)費長期處于捉襟見肘的情況,國家對于高校的基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費投入嚴重不足,盡管這樣,仍舊有很多高校將國家經(jīng)費用在修建豪華的學(xué)校門面和表面上,這種違規(guī)使用教育經(jīng)費的現(xiàn)象普遍存在。不僅嚴重的損害了學(xué)校的形象,更使得學(xué)校的資金問題越發(fā)嚴重,不僅不能將資金用到實處,更加重了學(xué)校的債務(wù)情況[5]。所以,高校的負債影響是非常深遠的,盡管適度的負債能夠利于高等教育的發(fā)展,但也會制約學(xué)校的發(fā)展,使得高校出現(xiàn)資不抵債的狀況,最終出現(xiàn)經(jīng)濟危機,影響教學(xué)秩序。
(四)信息化程度不高,缺乏信息化管理制度
就當(dāng)前高校面臨的情況來講,如何通過快速、有效的措施來降低高校的成本、解決財務(wù)管理等問題顯得十分重要。但就高校的實際性質(zhì)來講,高校領(lǐng)導(dǎo)注重的是如何高校的市場競爭力和教學(xué)教育水平,而忽視了高校的財務(wù)管理信息化建設(shè)工作。一直以來,受到多種因素的影響,高校在財務(wù)管理工作上都有所欠缺,因缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理制度和較高的意識,高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認為財務(wù)管理信息化建設(shè)對于高校的發(fā)展和經(jīng)營關(guān)系不大,只不過是對高校資金的一個管理,反映的僅僅是高校的開銷和效益。所以導(dǎo)致高校存在不重視財務(wù)管理的情況。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,高校財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)就是近幾年來各大高校的重點發(fā)展內(nèi)容。而因缺少信息化、集成化的財務(wù)軟件,再加上各個高校將重心放在計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上,而忽略了對財務(wù)管理的統(tǒng)一規(guī)劃和反饋式控制,缺少合理的財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。而很多部門的數(shù)據(jù)收集仍舊采用的是人工收集的方式進行,這也給財務(wù)管理人員提出了較高的要求[6]。但事實上,財務(wù)管理的步驟相對繁瑣、涉及的項目較多,如果只采用人工方式,不能保證信息的完整性和數(shù)據(jù)的完整性。
二、高校財務(wù)管理工作的優(yōu)化方案
(一)提高財務(wù)管理人員的管理意識和素質(zhì)
眾所周知,財務(wù)管理最重要的就是人才因素,財務(wù)管理作為一個長期性、系統(tǒng)性涉及項目多的工作,其復(fù)雜性較高,因此對于財務(wù)管理工作人員的要求也較高。而良好的財務(wù)管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,不僅是保障財務(wù)管理工作順利進行的關(guān)鍵,更是促進高校發(fā)展的途徑。伴隨著教育事業(yè)的不斷改革,對于高校的財務(wù)管理來說,首先要做的就是提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,提高領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理重要性的認識。并通過開展多樣化的財務(wù)管理活動、培訓(xùn)講座等方式來提高高校財務(wù)管理人員的專業(yè)水平,建立綜合素質(zhì)水平較高的財務(wù)管理團隊。比如,在很多高校中,財務(wù)管理人員都是長期性的工作,因此可能攢在人員的計算機能力有限,對于新的財務(wù)管理軟件不熟悉等問題,這就要求高校應(yīng)積極開展相關(guān)能力提升的培訓(xùn)活動,派遣財務(wù)管理相關(guān)人員前往學(xué)習(xí)[7]。與此同時,高校還應(yīng)定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn),以及時更新相關(guān)人員的知識、技能以及觀念,促使其不但完善高校的財務(wù)工作。
(二)加強預(yù)算控制,提高執(zhí)行能力
實際上,財務(wù)管理與財務(wù)預(yù)算之間是存在很大聯(lián)系的,如果高校的財務(wù)預(yù)算工作存在問題,勢必會影響財務(wù)管理工作的進行。全面預(yù)算不只是要進行局部預(yù)算,更不能進行數(shù)據(jù)編造,在具體的預(yù)算環(huán)節(jié)中,應(yīng)充分將高校的資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量以及利潤進行充分的分析和預(yù)測,并確定出科學(xué)的預(yù)算基數(shù),并根據(jù)高校的計劃任務(wù)和戰(zhàn)略計劃在基數(shù)的基礎(chǔ)上進行合理的增減操作,最后再與高校的財務(wù)管理目標(biāo)和預(yù)算管理相結(jié)合,以實現(xiàn)科學(xué)化的財務(wù)管理[8]。除此之外,全面預(yù)算的制定需要有力的預(yù)算執(zhí)行控制,因此,在預(yù)算尚未完成之前,就需要充分考慮高校的激勵機制與約束機制等,并依照高校各月的預(yù)算目標(biāo)完成情況來進行下一月目標(biāo)的制定和任務(wù)下達,并將預(yù)算經(jīng)費目標(biāo)和教職工的薪酬待遇掛鉤,以促使高校相關(guān)部門的人員積極去實現(xiàn)目標(biāo)。事實上,這種貫穿于財務(wù)管理的全面預(yù)算不僅能夠促使高校的預(yù)算目標(biāo)達成,更是促進全體高校成員積極工作,以促進高校可持續(xù)發(fā)展。
由上文可知,對于高校來說,要做到科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度建設(shè)才能保證財務(wù)管理工作的順利開展。首先,科學(xué)的高校財務(wù)經(jīng)濟活動行為規(guī)劃,是保證財務(wù)資料完整性與真實性,避免出現(xiàn)錯誤和舞弊行為的重要手段[9]。因此,我們需要繼續(xù)完善高校內(nèi)部控制工作,一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中的問題,比如錯誤舞弊行為和資料的不準(zhǔn)確等必須及時進行嚴肅處理,以確保高校財務(wù)資料的完整性。其次,通過加強信息溝通,使財務(wù)管理人員進一步掌握高校全局,深入了解和認識財務(wù)工作的重要性,以為高校的戰(zhàn)略計劃、任務(wù)目標(biāo)提供有效、全面的信息,進而增強財務(wù)管理的內(nèi)部控制效果。一方面,要通過高校的內(nèi)部監(jiān)督、信息溝通以及有效監(jiān)督等方面來加強控制;另一方面,更要從風(fēng)險評估以及控制環(huán)境等方面實現(xiàn)財務(wù)管理工作的有效運行。前面說到,因高校的經(jīng)費來源單一,因此我們首先要做的就是按照高校資金來源對經(jīng)費的支出進行操作性較強的分類管理。一方面,我們要將經(jīng)費加入高校的財務(wù)部門進行統(tǒng)一的管理和集中核算,要堅持??顚S茫苊赓~務(wù)混亂,對于經(jīng)費的支出與使用必須嚴格按照審批的流程和規(guī)范來進行。另一方面,加強對于每一筆資金的預(yù)算管理,通過完善高校財務(wù)預(yù)算管理制度,依照國家的法律法規(guī)和高校的規(guī)章制度制定,更要通過總結(jié)和分析,對每一筆資金支出進行統(tǒng)一的制定并提出具體的預(yù)算編制要求[10]。
(三)加強經(jīng)費使用管理,多渠道籌資,緩解學(xué)校負債問題
從高校自身的層面上來看,要緩解學(xué)校的債務(wù)問題,首先就必須建立起科學(xué)的財務(wù)預(yù)算制度,根據(jù)預(yù)算來支出資金,養(yǎng)成量入為出出的習(xí)慣。要建立嚴格的財務(wù)管理制度,防止學(xué)校資金一旦出現(xiàn)漏洞,能夠有一定的應(yīng)急方案。其次,制定出切實可行的還款計劃,針對高校現(xiàn)有的債務(wù)制定其切實可行的復(fù)習(xí)計劃,在不影響正常的教學(xué)資金需求的情況下,制定出合理的資金優(yōu)化使用方案。而從政府監(jiān)管的層面上來看,要進一步加強對高校經(jīng)費的管控,改革撥款的方式,實行國庫集中收付,推行政府采購等方式。一方面,要注重對公共教育經(jīng)費績效評價體系的完善,確保教育經(jīng)費體系的質(zhì)量[11]。另一方面,嚴格高校征地、基本建設(shè)與貸款機制,從源頭控制住高校的負債情況,同時,高校還應(yīng)進行多渠道的籌資計劃,嘗試民間資本進入公辦高等教育。通過形成社會捐款機制,建立社會捐款基金,在一定程度上緩解學(xué)校的資金來源緊張的問題,與此同時,要進一步加大地方政府投資的積極性,予以高校一定的貼息補助,緩解學(xué)校的負債問題。
所謂動態(tài)的財務(wù)管理模式包括資產(chǎn)管理、負債管理以及盈余管理三部分。而隨著教育事業(yè)改革的腳步不斷深化,越來越多的民辦高校成為很多學(xué)生選擇的目標(biāo),這也在一定程度上影響了普通高校的運營和發(fā)展。而面對新的形勢,高校還應(yīng)不斷對自身的資產(chǎn)監(jiān)管體系進行完善,通過實施程序化、標(biāo)準(zhǔn)化以及專業(yè)化的管理模式,保障高校資產(chǎn)的安全有效。一方面,要根據(jù)高校的實際需求,在保障正常的教學(xué)活動開展的情況下,減少不必要資金的支出,提高固定資產(chǎn)的使用效率。另一方面,還應(yīng)通過制定公開的材料采購制度,嚴格對采購全過程進行監(jiān)督管理,防止有不正當(dāng)?shù)牟少忂`法行為產(chǎn)生。最后,高校還應(yīng)對自己現(xiàn)有的資產(chǎn)進行定期的盤點與審核,保持賬目統(tǒng)一,避免固定資產(chǎn)的流失,造成損失。
(四)合理應(yīng)用先進技術(shù),促進財務(wù)管理信息化發(fā)展
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,高校的很多業(yè)務(wù)也開始向信息化的方向發(fā)展。尤其為順應(yīng)新的形勢,高校應(yīng)采取合理的信息技術(shù)運用到財務(wù)管理工作中去。信息技術(shù)的介入突破了傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式,促進高校的財務(wù)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化與系統(tǒng)化,也在很大程度上提高了財務(wù)管理工作的效率。信息化的高校財務(wù)管理平臺中,將高校的所有資源價格劃入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,并進行統(tǒng)一的財務(wù)。此外,信息化的管理平臺能夠?qū)Ω咝5拿恳还P資金來源、支出,甚至每一個部門、每個人的經(jīng)費支出都進行詳細的記錄和監(jiān)控。高校相關(guān)財務(wù)人員也可以利用計算機財務(wù)分析軟件對高校的各項財務(wù)指標(biāo)與實際情況結(jié)合進行剖析,以提供強大的決策支持[12]。
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