導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)低保提標工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)將我局2014年城鄉(xiāng)社會救助工作總結(jié)報告如下：

2014年，我州城鄉(xiāng)社會救助工作在在省民政廳的大力支持下，在州委、州政府的高度重視下，在局黨組的堅強領導下，重點工作有力推進，難點工作有效突破，城鄉(xiāng)困難群眾救助水平明顯提高，救助工作方式方法有新改變，救助工作取得突破性成效。

一、民生目標完成情況

（一）城鄉(xiāng)低保。全州城市低保保障53269人，累計發(fā)放城市低保資金12969.49萬元（為城市低保對象發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼人均300元），累計月人均補助水平達到179.65元,完成目標任務的106.94％。農(nóng)村低保保障168641人，累計發(fā)放農(nóng)村低保資金18938.44萬元（為農(nóng)村低保對象發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼人均200元），累計月人均補助水平達到80.07元,完成目標任務的109.68％。

（二）醫(yī)療救助。全州實施城市醫(yī)療救助23181人次（其中：資助參保13751人次，實施城市困難群眾醫(yī)療救助9430人次），累計發(fā)放城市醫(yī)療救助資金1273.09萬元（其中：資助參保102.62萬元，實施城市困難群眾醫(yī)療救助1170.47萬元），依照城市低保人數(shù)計算，人均醫(yī)療救助水平達240.68元，完成目標任務的156.28％。全州實施農(nóng)村醫(yī)療救助167089人次（其中：資助參合117116人次，實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助49973人次），累計發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療資助資金5168.73萬元（其中：資助參合611.52萬元，實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助資金4557.21萬元）,依照農(nóng)村低保、五保人數(shù)計算，人均醫(yī)療救助水平達296.73元，完成目標任務的192.68％。

（三）五保供養(yǎng)。全州納入五保供養(yǎng)10278人，其中分散供養(yǎng)6376人，集中供養(yǎng)3902人，集中供養(yǎng)率達38%，完成目標任務的103%，集中供養(yǎng)床位率達到43%，完成目標任務的100%；新建、改擴建敬老院2所，完成2所，完成目標任務的100%；新增床位數(shù)224張，完成目標任務的149%。

二、重點工作推進情況

（一）基本生活救助

今年，我州通過對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)慰問金，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平等方式，城鄉(xiāng)社會救助水平得到明顯增強。一是在元旦、春節(jié)期間為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)一次性慰問金。2014年元旦、春節(jié)期間為城市低保對象每人發(fā)放一次性慰問金300元，農(nóng)村低保、五保對象發(fā)放一次性慰問金200元。在2011年的基礎上翻了一番。二是著力提高城鄉(xiāng)低保補助水平。今年在2011年的基礎上，按照城市低保對象每人每月增加15元，農(nóng)村低保對象每人每月增加12元的標準提高了城鄉(xiāng)低保補助水平，提高了低保對象救助水平。三是在全省率先完成農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的提標工作。在我局的積極努力下，經(jīng)州人民政府同意，我州農(nóng)村五保供養(yǎng)標準從2013年1月起將提高到每人每月260元，較提高標準前一次性增加110元。四是困難群眾臨時生活救助有序推進。對城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)性、臨時性造成基本生活困難人員實施臨時生活救助，州本級共救助臨時生活困難群眾152人次，發(fā)放臨時生活救助資金15萬元。各縣有效開展特殊困難群眾臨時救助工作，全州臨時生活救助困難家庭1598戶，累計發(fā)放臨時救助資金合計183.29萬元，遭遇突發(fā)性、臨時性困難，家庭生活陷入暫時貧困的困難家庭得到有效幫扶。五是大骨節(jié)病患者救助水平持續(xù)增強。保障和提高大骨節(jié)病人的生活水平，ⅰ度大骨節(jié)病患者人均月補助水平達到89元，ⅱ度大骨節(jié)病患者人均月補助水平達到94元，ⅲ度患者人均月生活補助水平達到250元，同時向大骨節(jié)病患者發(fā)放兩節(jié)慰問金每人200元；將ⅰ、ⅱ、ⅲ度大骨節(jié)病人全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，在實施資助參合、大病醫(yī)療救助的同時，適當給予門診補助，全年累計實施大骨節(jié)病醫(yī)療救助55390人次，累計發(fā)放救助資金1371.85萬元。

（二）困難群眾醫(yī)療救助

今年我州扎實推進重特大疾病醫(yī)療救助工作，有效減輕了重特大疾病患者醫(yī)療負擔。一是困難群眾城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作深入推進。落實《州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》的規(guī)定，通過對城鄉(xiāng)困難群眾實施資助參合、參保，開展門診救助、住院醫(yī)療救助的方式有力推進醫(yī)療救助工作，城鄉(xiāng)患病群眾政策范圍內(nèi)住院救助比例達到60%。二是有效開展先心病患兒免費救治工作。根據(jù)“挽救生命、再造健康”0-14歲先天性心臟病兒童救治行動計劃要求，全面開展我州先天性心臟病兒童摸底排查及救治工作。全州共救治兒童先天性心臟病患者33名。三是積極穩(wěn)妥推進重特大疾病醫(yī)療救助工作。對重特大疾病患者實施重點有效的醫(yī)療救助，同時在茂縣、馬爾康兩縣開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作。

（三）其它主要工作

一是通過人大審議及專項審計的方式加強對社會救助工作的監(jiān)督。城鄉(xiāng)社會救助工作列入了州十一屆人大常委會重要審議議題，順利通過了州人大常委會的審議。根據(jù)國家審計署統(tǒng)一安排，完成了民政社會保障資金專項審計工作，在審計中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題。通過人大監(jiān)督及專項審計工作的開展，有力的推進了我州城鄉(xiāng)社會救助工作的規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，增強了城鄉(xiāng)社會救助工作的社會效果。

二是推廣運用低保應用軟件提高信息化管理水平。全面對縣、鄉(xiāng)、村低保應用軟件操作人員進行了業(yè)務培訓，9月在茂縣專題舉辦低保應用軟件及社會救助業(yè)務培訓會議，通過以會代訓的方式，逐步開展低保應用軟件的推廣應用和普及工作。通過低保應用軟件的推廣和使用增強了我州社會救助工作的信息化管理水平及規(guī)范管理能力。

三是部門協(xié)辦項目及績效目標完成情況。積極協(xié)調(diào)州目標辦、州綜治辦、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州醫(yī)改辦、州試點辦、州農(nóng)業(yè)局等部門，分別完成了涵蓋民生工程、困難群眾幫扶、僧尼救助、醫(yī)改、大骨節(jié)病試點項目及助農(nóng)增收等方面工作。及時完成相關材料、報表、信息的報送。及時答復“民生”及州長信箱交辦來信6封，辦結(jié)政協(xié)提案1件；對城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、兒童先心病救治等方面工作進展進行及時有效的宣傳，完成了我州運用典型經(jīng)驗調(diào)研成果開展案例教學調(diào)研報告的撰寫及案例教學片的制作工作。加強保障民生和改善民生的信息報送工作，全年報送各類城鄉(xiāng)社會救助信息30余條。

三、2015年主要工作計劃

一是推進城鄉(xiāng)社會救助制度體系建設。進一步完善我州城鄉(xiāng)社會救助制度，推進城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化、制度化管理。根據(jù)《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2014〕45號），加快《藏族羌族自治州城市居民最低生活保障實施細則》及《藏族羌族自治州農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》的修訂工作；建立與物價上漲相掛鉤的社會救助標準自然增長機制。

二是抓好涉及民生各項重點工作。根據(jù)州政府及省民政廳的統(tǒng)一要求，全面落實涉及民生的最低生活保障、五保供養(yǎng)及醫(yī)療救助工作各項目標任務的落實，抓好州級對各縣的目標督查督辦，全面完成各項目標任務。重點落實2013年資助城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象的參合、參保工作。

篇2

一、扶貧救弱，做好社會救濟工作。

1、城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶工作

健全最低生活保障和低保邊緣戶制度，落實應保盡保。最低生活保障和低保邊緣戶制度是目前最重要的社會救濟手段，作為政府重視和保障人民群眾生存權(quán)的重大措施，把符合條件的城鄉(xiāng)貧困居民納入保障范圍，到XX年10底全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保108戶158人，城鎮(zhèn)低保2戶2人的基本生活得到有效保障，促進了社會穩(wěn)定。今年新增低保8戶13人享受低保，7戶家庭脫貧注銷低保，3名低保戶死亡注銷低保。今年放寬了對低邊的納入限定，尤其是患有重大疾病的群眾，做到應保盡保，盡量不落下一人。到目前為止全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保邊緣戶21戶35人，城鎮(zhèn)低保邊緣戶2戶、2人，其中今年新增14戶22人，死亡注銷低邊1戶。今年截止11月7日，我鎮(zhèn)共發(fā)放低保救濟金519134元，低邊救濟金19585元。與此同時，將低保和低邊工作做到規(guī)范和完善，做到公開、公正，并按村務公開的要求，對落實低保和低邊對象嚴格實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。同時，我辦已按照省、市、區(qū)的要求已于今年8月對全鎮(zhèn)低保和低邊對象進行全面的清查工作。

2、救災救濟工作

在落實最低生活保障和低保邊緣戶制度的同時，針對個別家庭因病或突發(fā)事故而造成困難的情況，有重點地幫助和扶持，開展臨時困難救濟，急群眾所急，想群眾所想，將黨和政府的關心和關懷送到困難群眾手中。今年1-10月民政共發(fā)放救災救濟資金113500元，共幫助73戶困難群眾渡過難關。慈善共救濟困難群眾90戶，發(fā)放救濟金146900元。今年全鎮(zhèn)共有67戶家庭參加了扶貧結(jié)對幫困助困專項救濟，共發(fā)放扶貧救濟金90425元，發(fā)放大米 120斤，油90升，床用用品四件套4套給困難群眾，幫助困難群眾緩解燃眉之急。

3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和助學工作

今年1-10月我鎮(zhèn)共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金84730元，共救助236人次。其中民政精神病人住院救助11人次，共發(fā)放救濟金 51346.5元，精神病人門診醫(yī)療救助202人次，發(fā)放救濟金8822.5元。民政醫(yī)療救助1人，發(fā)放救濟金1361元，慈善醫(yī)療救助22人次，發(fā)放救濟金23200元。為解決部分困難子女讀書問題，我鎮(zhèn)積極開展萬向“四個一萬工程”，全鎮(zhèn)共有7名學生享受到萬向集團的救助，共發(fā)放助學金9200元。我鎮(zhèn)慈善分會在新生入學之際，根據(jù)市，區(qū)慈善總會的精神，在第一時間發(fā)放各類助學金，共計63000元，讓17位困難學生能順利的去學校報到。同時，區(qū)民政局又通過福彩助學形式，資助3名大學新生共計15000元，使他們能夠順利入學。

4、五保管理工作

全面做好敬老院的管理和分散供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)工作，保障其生活。我們鎮(zhèn)共有五保戶17人，其中敬老院12人，分散供養(yǎng)5人，今年新增五保戶2人，注銷1人。全年累計共發(fā)放五保救助金88200元。加強敬老院的管理，進行逐步整改，完善管理制度，使管理水平得到提高。

二、全面落實優(yōu)撫政策。

全面落實優(yōu)撫政策，目前，現(xiàn)有享受定期撫恤、定期補助的重點優(yōu)撫對象共有15人，其中，三屬4人、傷殘軍人3人、帶病回鄉(xiāng)7人，參戰(zhàn)人員1 人，XX年1月—10月累計發(fā)放撫恤金194186元。全鎮(zhèn)共有113名農(nóng)村籍退役士兵年滿60周歲，可以按軍齡每月享受農(nóng)村籍退役士兵生活補貼，到 10月底累計發(fā)放退伍軍人生活補貼55220元。為了能更深入了解退伍軍人的生活狀況和他們的思想動態(tài)，我辦經(jīng)常深入到優(yōu)撫對象、退伍軍人和現(xiàn)役軍人家庭中，檢查各項政策的落實情況，關心和了解各個對象的工作、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

三、加大力度，依法做好各項社會事務工作。

我辦根據(jù)職能的要求，積極發(fā)揮職能作用，殘聯(lián)、老齡辦、紅十字會等工作都按照上級的部署，認真把各項工作做好。

1、加強殯葬管理，做好綠色生態(tài)殯葬、文明殯葬工作。由于生態(tài)公墓較少，購買的群眾多，造成了供求緊張，我辦于今年的　月份開始著手實施建造第三、四期生態(tài)公墓，已于10月底全部建造完畢，共建造生態(tài)公墓120座，于11月開始銷售。同時做好遺體火化的一切事宜，1-10月份為止共火化尸體 150具。

2、開展殘疾人事業(yè)工作。

我鎮(zhèn)現(xiàn)共有殘疾人590人，今年新增殘疾人30人，其中一級二級重度殘疾人235人。為了提高思想認識，增強服務殘疾人的意識，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人提供康復、教育、

就業(yè)機會，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

(1)立足于本職，首先從政府救濟方面出發(fā)，對那些無法解決生活的殘疾人，做到著重救濟。全鎮(zhèn)共有234名殘疾人享受了殘疾人定期生活補助政策，有XX年1月—10月，累計發(fā)放殘疾人582人次，救助金357900元。其中無固定收入殘疾人181人次，發(fā)放救助金127200元。普陀區(qū)特困殘疾人321人次，發(fā)放救濟金56700元;重度殘疾人托安養(yǎng)工程80人次，發(fā)放救濟金174000元。在助殘日期間走訪慰問了3名殘疾人，發(fā)放慰問金2400元，同時開展助學、助困、助醫(yī)等活動，助學2名殘疾學生，發(fā)放助學金7000元，發(fā)放XX元助困金用于1戶殘疾人家庭維修房子。

(2)熱心幫助殘疾人康復和扶持殘疾人就業(yè)，今年開展了2次殘疾人職業(yè)技能培訓班，2名殘疾人報名參加技能培訓。全鎮(zhèn)有24名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，成為了個體工商戶，有1名成為了種養(yǎng)殖戶，其中有6名殘疾人貸款創(chuàng)業(yè)，貸款貼息申報已經(jīng)上報區(qū)殘聯(lián)。今年殘疾人康復工作提標擴面，殘疾人康復工程全面推廣，截止10月底，全年累計發(fā)放助聽器42人，助視器3人，安裝假肢4人，集中配方輔助器具94件，白內(nèi)障復明工程30人，肢體康復2人。無障礙社區(qū)進殘疾人家庭14戶，使殘疾人能夠在無障礙的環(huán)境中享受生活。

(3)扎實有序開展殘聯(lián)工作，積極開展愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。鼓勵殘疾人積極參與區(qū)殘聯(lián)舉辦的趣味運動會、卡拉ok大獎賽等文化、體育、娛樂活動，豐富殘疾人日常生活，豐富殘疾人精神文化生活。

3、做好新農(nóng)合及疾病防治工作。為了建立更加完善的群眾醫(yī)療信息系統(tǒng)，我鎮(zhèn)從7月份開始開展體檢工作，安排醫(yī)生下村體檢，在9月份安排常住沈家門的本鎮(zhèn)村民去東港衛(wèi)生服務中心體檢，全鎮(zhèn)共有2500人參加體檢。全面開展了新型合作醫(yī)療工作，解決了農(nóng)民看病難的問題，于10月底全鎮(zhèn)共有 16146人參加了新農(nóng)合。落實疾病防治工作，對各種流行病進行嚴密防治;根據(jù)上級部門的要求，對全鎮(zhèn)的乙肝、麻疹和脊髓灰質(zhì)炎進行全程監(jiān)控，做到預防為主，防治結(jié)合。XX年，我鎮(zhèn)未發(fā)生麻疹和脊髓灰質(zhì)炎疫情，共有1600多人次接種了乙肝疫苗。積極配合上級相關部門做好4次食品、藥品的安全大檢查工作，做好義務獻血工作，9月13日，參加獻血106人，獻血共計24300cc，合計121.5人次，超過區(qū)給定的指標120人次。

4、做好環(huán)境綜合整治和愛國衛(wèi)生工作。

我辦認真開展了環(huán)境綜合整治和除四害工作。今年以來，為了改善人居環(huán)境和人們的不良衛(wèi)生習慣，全鎮(zhèn)廣泛地開展了環(huán)境綜合治理工作，特別是對大岙、南岙經(jīng)濟合作社的衛(wèi)生死角進行了整治，清除亂張貼80張。開展迎“國慶”愛國衛(wèi)生活動，制定方案并下發(fā)到各社區(qū)(村)、企事業(yè)單位，部署任務，各單位按照方案對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了整治。根據(jù)縣上要求，今年完成了春季的統(tǒng)一滅鼠工作，發(fā)放300公斤滅鼠藥。目前我鎮(zhèn)的環(huán)境風貌正在逐漸改善。

四、積極，踏實地開展勞動保障工作。

在做好全鎮(zhèn)45—60周歲城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保工作的同時，按時發(fā)放60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金。截止到目前全鎮(zhèn)有12636人參加居民養(yǎng)老保險，1-10月份全鎮(zhèn)有46個人新參保，另有243個人到齡并開始領取養(yǎng)老金。另外有57人因死亡，參加社會養(yǎng)老保險等不同原因中斷居保

同時繼續(xù)開展征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補繳工作，全鎮(zhèn)截止到目前為止共有3400人納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，其中1-10月有727人重新繳費，4 人重新參保。72人次已開始領取征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金。今年六月份根據(jù)區(qū)漁農(nóng)辦下發(fā)文件，積極開展全鎮(zhèn)低收入漁農(nóng)戶家庭的調(diào)查工作。并錄入到浙江省扶貧系統(tǒng)。全鎮(zhèn)低收入戶總計640戶。1661人，其中低保戶110戶，五保戶16戶，共計177人。已全部錄入浙江省扶貧系統(tǒng)。保證了資料的完善，為以后低收入家庭的救助工作打好基礎，下半年要繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險工作，保證群眾老有所依，老有所靠，保障老年人的基本生活。同時進一步了解全鎮(zhèn)低收入家庭狀況，做到及時更新。另外新農(nóng)辦XX年救助文件也已下發(fā)，后續(xù)工作將陸續(xù)展開。

五、深化勞動就業(yè)服務工作，細致調(diào)解勞動糾紛，化解矛盾。

篇3

州人民政府辦公室：

按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求，我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結(jié)，并明確了下半年工作重點，現(xiàn)報告如下。

____年，在州委、州政府的堅強領導下，我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局，堅持建設國際旅游勝地戰(zhàn)略目標，全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創(chuàng)建三個示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進“工程”，搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）主要目標任務完成情況

上半年，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬元（預計數(shù)，下同），同比增長16.1%（以下簡稱“增長”或“下降”），完成州下達半年目標任務的100.8%（以下簡稱目標任務），其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6553萬元、增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23387萬元、增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40521萬元、增長18.7%。實現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬元、增長25.6%，完成目標任務的100%（其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值9800萬元、增長26.5%，完成目標任務的100%）。全社會固定資產(chǎn)投資230000萬元、下降2.3%，完成目標任務的100%。實現(xiàn)地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%，完成目標任務的135%。實現(xiàn)社會消費品零售總額25387萬元、增長14%，完成目標任務的117.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%，完成目標任務的100.6%；實現(xiàn)旅游總收入2____00萬元、增長10%，完成目標任務的106.4%。

（二）民生工程任務完成情況

——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標，投資877.04萬元，全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉(xiāng)西門頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎設施建設項目已經(jīng)開工建設；太陽能路燈、消防設施采購已掛網(wǎng)招標；毛兒蓋片區(qū)、熱務片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎設施建設項目已完成設計工作。

——就業(yè)促進工程。全縣新增就業(yè)483人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7％以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動力培訓594人次、農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款15萬元。

——扶貧解困工程。投資1577.28萬元，在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)培育項目；對7133名大骨節(jié)病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。

——民族地區(qū)幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人，小學階段入學率達100%，初中階段入學率達105.12%；繼續(xù)深入實施藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃。全面實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，補助275人、13.75萬元。

——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策，為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業(yè)本費10.3萬元；免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元；投入346.223萬元，對4274名義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿制學生進行生活補助；投入208.622萬元，為全縣6137名義務教育階段學生提供營養(yǎng)餐。

——社會保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人，發(fā)放低保金1074.9萬元；農(nóng)村低保參保12300人，發(fā)放低保金738萬元；五保供養(yǎng)412人，發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬元；享受高齡補貼866人，發(fā)放高齡津貼27.67萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保24392人；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保10332人。

——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進一步健全城鄉(xiāng)居民健康

檔案。新農(nóng)合參合59303人，參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次，免費診治8031人次、發(fā)放藥品價值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對2112名大骨節(jié)病確診患者進行了免費藥物和手術(shù)治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作，檢查餐飲經(jīng)營單位、學校食堂、食品經(jīng)營戶857家次，下發(fā)監(jiān)督意見書465份、整改通知書23份?！傩瞻簿庸こ?。____年棚戶區(qū)改造項目已開工建設；林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設；____縣____年藏區(qū)新居（危房改造）項目已開工建設；農(nóng)村廉租房建設（安置）任務已安排進安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。

——民生基礎設施工程。投資1748萬元，已開工建設村、組道路52.08公里；投資1000萬元，建設橋梁2座；投資1815萬元，建設農(nóng)村公路安保設施90.753公里；投資2422萬元，實施草阿公路提升改造工程；投資____05萬元，實施松黑公路維修工程。投資3605萬元，實施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問題工程；投資500萬元，實施小水窖項目，解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關、岷江3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村組，2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。

——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝，完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝，培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，編制完成了《____縣____年落實草原生態(tài)補助獎勵政策實施方案》，實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝，建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元，實施18個地質(zhì)災害治理工程。

——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度，免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元，全力開展進安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場次，觀看人數(shù)達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。

（三）主要經(jīng)驗及成效

——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。嚴格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（____4—2020）》，圍繞打造“一場、一區(qū)、一基地”目標，在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎上，積極探索切合____實際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進群眾增產(chǎn)增收。大力推進萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設，強化獎勵扶持措施，重點加強對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持，鼓勵龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝，其中：種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達4280噸，增長8.1%；出欄畜禽20771頭（只），增長8.6%；肉奶產(chǎn)量達1300噸、2652噸，分別增長7.7%、4%；禽蛋產(chǎn)量38噸，增長15.2%。

——不斷加強產(chǎn)業(yè)支撐，繼續(xù)引導工業(yè)集聚發(fā)展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，全力推進四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元，截至目前，正在進行一期項目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告，____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內(nèi)部

工業(yè)設計。同時，已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，正在辦理工商注冊等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開發(fā)，加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關電站建設的開發(fā)進程。上半年，全縣電站總發(fā)電量達29312萬千瓦時，實現(xiàn)銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發(fā)，完成了風能、太陽能等新能源開發(fā)摸底調(diào)查工作，規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設太陽能電站1座、在熱務片區(qū)建設風能電站1座。——不斷突出地方特色，繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃?。始終把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個突破”，科學推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造，加強景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地，預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作，制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)實施方案》，目前各項工作正在有序開展，預計____年7月底基本完成景區(qū)基礎設施與景觀體系等各項建設工作，____年9月底完成申創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目，已完成3000余畝栽培工作，其余基礎設施建設工作正有序推進中，預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區(qū)開發(fā)工作。____年5月5日，已與四川宏義實業(yè)集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發(fā)協(xié)議。

——不斷強化項目帶動，繼續(xù)加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要抓手，不斷夯實發(fā)展基礎。今年，全縣政府性投資項目（不含毛爾蓋專項規(guī)劃）158個，概算總投資72224萬元，截至目前，已開工121個，開工率76.5%；毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃項目（不含政策補項目）68個，概算總投資4333萬元，已開工30個，開工率44.1%。繼續(xù)以項目申報為重點，緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機遇，把握上級資金投向，切實加強與上級相關部門的溝通銜接，篩選策劃一批關系我縣長遠發(fā)展和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目，完善充實項目儲備庫。已申報項目6個，概算總投資10605萬元，確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項目后備“梯隊”。

——不斷深化統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視各項社會事業(yè)與縣域經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深入實施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育，推進素質(zhì)教育，合理配置教育資源，鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入推進衛(wèi)生十年行動計劃，加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療救治體系建設。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應急等工作。切實加強對全縣醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，有效確?；舅幬锪悴盥输N售。三是大力發(fā)展文化事業(yè)，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治，確保文化市場健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項社會事業(yè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展；老齡、殘聯(lián)、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。

——不斷堅持開源節(jié)流，繼續(xù)夯實財稅增收基礎。嚴格執(zhí)行財稅政策，深挖財稅增收潛力，大力培植地方財源，夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅”方針，加大稅源清查和征管力度，完成稅收收入 3585 萬元，增長4% ；完成非稅收入3122 萬元，增長60%。二是嚴控財政支出，嚴格執(zhí)行預算外“收支兩條線”管理，完成一般預算支出 47006 萬元，執(zhí)行預算的51%，增長8 %。三是調(diào)整信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額25.43億元，貸款余額14.38億元。

——不斷創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”理念，全力維護全縣社會政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重，積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查，制定整改方案和措施，有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員，切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理，全面落實“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口，嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年，各類刑事案件立案44件，破獲35件；受理治安案件63件，查處60件。四是完善訴求機制，暢通利益訴求渠道，繼續(xù)開展領導接訪、包案活動，對群眾利益訴求及時調(diào)查和梳理，確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡件75件次，接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治，各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發(fā)事件應急機制，切實提高處置突發(fā)事件的能力。

——不斷深化依法

行政，繼續(xù)推進服務型政府建設。一是強化法制建設，深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及群眾和社會的監(jiān)督，不斷提高辦理落實人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設，進一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制，增強了政府工作透明度，提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預防腐敗實施綱要，全面落實黨風廉政建設責任制，狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，強化財務收支審計和領導干部任期經(jīng)濟責任審計，努力建設廉潔勤政、科學執(zhí)政型政府?；仡櫚肽陙淼母黜椆ぷ?，我縣在攻堅克難、奮力推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中，仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟社會發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變，財政收入主要來自旅游及相關產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)來源單一，財政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定；民生工程、重點項目、維護穩(wěn)定支出壓力過大；非稅收入占全縣總收入的比例過大，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；固定資產(chǎn)投資目標任務艱巨。

二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災害的能力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道窄、壓力大；工業(yè)經(jīng)濟總量不大，5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè)，____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小，抵御市場風險能力弱，產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異，導致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，城郊及河谷地區(qū)高于邊遠高半山區(qū)。“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出，邊遠高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點。

四是發(fā)展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū)，工作和生活條件、待遇等相對較差，難以引進并留住高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。干部隊伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務技能、綜合素質(zhì)與當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求還存在較大差距。

為確保順利完成下半年及全年目標任務，下步工作中，我縣將進一步突出發(fā)展主題，強化發(fā)展意識，對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏，全力推動我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

（一）主要目標任務

實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬元（預計數(shù)，下同），實現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬元（其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬元），全社會固定資產(chǎn)投資完成____0000萬元，實現(xiàn)地方公共財政預算收入9911萬元，社會消費品零售總額達到35794萬元，接待游客305萬人次，實現(xiàn)旅游總收入340303萬元。

（二）重點工作及保障措施

——突出產(chǎn)業(yè)培植，促進經(jīng)濟發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，按照省州關于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略，全力推進“一場、一區(qū)、一基地”建設，圍繞技術(shù)引進、市場拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問題，充分利用優(yōu)勢資源，以無公害種植、牲畜畜種改良為重點，加快實施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引進和培育龍頭企業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快推進四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。加大協(xié)調(diào)力度，減輕企業(yè)負擔，搭建銀企橋梁，強化金融服務，支持有潛力的小微企業(yè)快速成長壯大，促進工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結(jié)合起來，推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國際接軌的旅游服務體系，加強旅游從業(yè)人員培訓，推進標準化旅游服務，規(guī)范旅游市場秩序。

——突出項目建設，增強發(fā)展動力。抓緊當前最佳施工時間，倒排工期，強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進成蘭鐵路（____段）、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農(nóng)村公路建設，繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護，確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進電站建設，加大協(xié)調(diào)力度，全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設，深入實施農(nóng)村安全飲水工程，著力解決農(nóng)村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設，全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實施生態(tài)建設，切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態(tài)獎補等重大生態(tài)工程，組織實施好國家重點生態(tài)功能區(qū)建設項目，確保生態(tài)環(huán)境恢復與保護工作取得實效。

——突出民生改善，推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實“四項補貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》，加強民房建設管理，促進村莊建設規(guī)范化。全力抓好供水工作，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問題。繼續(xù)實施好學生營養(yǎng)改善計劃，做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設。積極推進城鄉(xiāng)低保提標擴面，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續(xù)深入實施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項扶貧規(guī)劃》，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，積極建設特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地，重點開發(fā)紅色文化旅游項目，促進農(nóng)牧民增收。以提升基礎設施建設為重點，有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、通訊網(wǎng)絡等項目建設，有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。

——突出公共服務，狠抓社會事業(yè)。堅定不移發(fā)展社會事業(yè)，切實增強“軟實力”。一是提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)深入實施教育發(fā)展十年行動計劃、藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質(zhì)量，加強教師隊伍建設、提高素質(zhì)教育水平。二是增強衛(wèi)生服務能力，健全完善公

共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，深入實施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作，強化工作管理，提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，凈化文化市場，促進文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動，增強群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進“村村通”工程。——突出社會管理，維護穩(wěn)定團結(jié)。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩(wěn)定的總體工作思路，堅持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結(jié)成果，做好做實民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，筑牢維穩(wěn)基礎。健全完善寺廟管理長效機制，推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理，積極構(gòu)建全方位、多層次的社會治安防控體系，深入開展“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理，健全應急管理機制，完善應急管理體系，提高對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的應急處置能力。認真落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，強化安全隱患排查和整治工作，重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作，堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調(diào)解工作，重視群眾的合理訴求，妥善處理好各類社會矛盾，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

篇4

現(xiàn)將武夷山市人民政府*年工作總結(jié)和*年工作要點報告如下：

一、*年工作總結(jié)

過去的一年，承接“十一五”良好開局之勢，在上級黨委、政府和市委領導下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督和支持下，依靠全市人民，團結(jié)奮斗，全面落實科學發(fā)展觀，主動融入大局，發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地前鋒平臺優(yōu)勢，踐行“四個重在”、傾力打造“五個重要”，超額完成了本市十五屆人大一次會議確定的各項任務，在建設海峽西岸國際性旅游度假城市的征程上又向前邁進了一步。

（一）綜合實力持續(xù)增強。*年，全市主要經(jīng)濟指標增勢良好，各項指標超過預期，“十一五”規(guī)劃部分指標已提前完成。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，比增16%；財政總收入3.7億元,比增68.54%,其中地方級財政收入2.62億元，比增60.3%，財政總收入增量和增幅均居南平十縣(市)首位；全社會固定資產(chǎn)投資51.4億元，比增40%；社會消費品零售總額15.47億元，比增13%；外貿(mào)出口2789萬美元，比增20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12780元，比增20%，農(nóng)民人均純收入5632元，比增14%。年末全市金融機構(gòu)各項存款余額32.26億元，比增4.6%，各項貸款余額27.18億元，比增33.72%。連續(xù)兩年被評為“福建經(jīng)濟發(fā)展十佳縣（市）”（名列第4）。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。武夷山景區(qū)被評為國家首批5A級旅游景區(qū)；入選全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并納入旅游精品線路；在中國風景名勝區(qū)網(wǎng)絡評選中，被評為“最佳資源保護的中國十大風景名勝區(qū)”、“最受群眾喜愛的中國十大風景名勝區(qū)”、“全國風景名勝區(qū)綜合整治十佳單位”。持續(xù)開展“百座城市亮武夷”營銷活動，實現(xiàn)新增百萬游客的目標，共接待游客542.14萬人次,比增22.4%；旅游總收入23.27億元，比增23.9%。開行旅游專列131對，旅游包機317架次。茶旅整合營銷成為全年旅游市場營銷的重頭戲和亮點，先后在晉江、上海、福州、北京、泉州成功開展“浪漫武夷、風雅茶韻”茶旅營銷活動，母樹大紅袍送藏國家博物館，成為國家博物館收藏的首份現(xiàn)代茶葉。大紅袍首次敬獻天安門國旗護衛(wèi)隊。借助大篷車、大活動、大媒體、大網(wǎng)絡、大企業(yè)等多種方式，有效開展營銷。成功舉辦全國主流電視媒體聯(lián)合采風大賽、奧運選手舉重選拔賽、全國定向運動錦標賽、首屆武夷山國際禪茶文化節(jié)、億萬老年人健身展示大賽暨首屆中國武夷山老年文化旅游節(jié)等大型活動;組團參加云南昆明國際旅游交易會、蘇州中國國內(nèi)旅游交易會、長江三角洲旅游交易會、沈陽世界遺產(chǎn)節(jié)、湖南旅游精品博覽會、中國（寧波）旅游投洽會、廣州國際旅游文化節(jié)、大連東亞國際旅游博覽會、廈門國慶黃金周大型花車巡游等10多個國內(nèi)專業(yè)會展及促銷活動;在央視、《中國旅游報》等國內(nèi)主流媒體和香港、上海、深圳等大城市開展旅游形象宣傳;與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海旅游帶、徐霞客旅游帶等區(qū)域加強交流合作；深化與臺灣“兩山對接”、“兩門對開、開門見山”旅游合作。開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊“摩的”、“野導”拉客，旅行社非法?jīng)營、低價競銷、假冒星級飯店、餐飲購物欺客宰客等行為，強化對旅游飯店、旅行社、導游員動態(tài)管理，促進旅游市場規(guī)范化。扶持旅游企業(yè)發(fā)展，高爾夫酒店申報五星級旅游飯店通過國家旅游局明查程序，悅?cè)A酒店啟動創(chuàng)建五星級旅游飯店，海晟國際大酒店、望峰花園酒店獲得全省金葉級“綠色旅游飯店”稱號，武夷山海外國際旅行社成為全省首家民營出國游組團社。全年旅游持續(xù)“安全、質(zhì)量、效益、有序”。

（三）項目運作取得成效。全年投資2000萬元以上新辦項目60個，比增87.5%，50萬元以上新開工項目320個，比增15.3%。列入省、南平市級重點項目10項，累計完成投資4.91億元，占年度計劃的134.34%；列入南平市“四個一百”項目104項，完成投資15.41億元，占年度計劃的126.49%。市本級60個重點項目（其中25個重大項目）完成投資13.36億元。一批事關全市發(fā)展大局的重大項目被引進、建設或規(guī)劃之中，總投資2億多的武夷廣場（含山水實景演出）項目動工建設；濱江大道項目完成整體規(guī)劃設計，度假區(qū)段已動工建設；引進寶龍集團投資30億建設國際會展中心，引進三木集團投資8億建設年接待60萬人次的自駕車旅游服務基地。高教園區(qū)四期、九曲溪上游旅游資源整合、高爾夫球場三期擴建、機場擴容提升、楓坡至公館道路拓寬、桐星公路改造等重大項目扎實推進。浦南高速有望今年國慶前建成通車，武邵高速公路已入場施工，寧武高速公路的外業(yè)勘測和施工設計有序進行。完善項目工作機制，建立項目評審制度，評審項目17個。加大項目征地、拆遷力度，成立項目征地、拆遷工作領導小組，集中半年時間持續(xù)抓征地工作，全年共征收土地1534.1畝,支付征地補償款6721.75萬元。

（四）工業(yè)平臺扎實推進。正確把握“旅游為主、工業(yè)為輔”的要求，持續(xù)工業(yè)發(fā)展。全市工業(yè)產(chǎn)值18.31億元,比增35%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.56億元，比增50%；實現(xiàn)工業(yè)稅收1.07億元，比增154%，其中規(guī)模以上工業(yè)稅收0.97億元，比增227.3%。加快武夷新區(qū)建設，完善新區(qū)總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃，拓展仙店東、南、北三大片用于發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；投入500萬元完善區(qū)內(nèi)路、水、電、訊等基礎設施，開展武夷新區(qū)三期用地的調(diào)整、征用和報批工作。建立健全工業(yè)服務體系，實行市領導掛點企業(yè)制度和部門選擇服務企業(yè)制度。嚴格做好新區(qū)環(huán)保工作，把好環(huán)保關；加大環(huán)保投資，加快推進新區(qū)污水處理廠項目建設。加強園區(qū)土地集約化管理，依法收回未按合同時限開工建設的土地100畝。目前，武夷新區(qū)入園企業(yè)38家，其中在建15家，已投產(chǎn)23家，用工2600人。園區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.16億元，預計全年可完成稅收1500萬元。

（五）新農(nóng)村建設全面展開。出臺《武夷山市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃》、《關于推進國際性旅游度假城市社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，確定22個行政村作為新農(nóng)村建設試點村并制定配套措施。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上：加快產(chǎn)業(yè)化進程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，總數(shù)達33家；新增茶園面積3982畝，總面積達10.6萬畝；種植煙葉面積2.8萬畝，產(chǎn)值4601萬元，實現(xiàn)稅收1012萬元；新增竹山面積700畝，新開竹山機耕路283公里，竹業(yè)總產(chǎn)值達4.14億元。在農(nóng)村基礎設施上：完成農(nóng)村飲水改善工程20處，受益人口8000人，投資近9000萬元完成農(nóng)村公路硬化183公里，新增通車行政村25個，基本實現(xiàn)所有行政村通水、通路、通電、通訊。建設農(nóng)村客運站2個、候車亭20座，開通28個自然村62公里機耕路。完成12個行政村25公里農(nóng)村巷道硬化和21個行政村綜合信息服務站建設；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，累計投入2065萬元整理土地1.06萬畝，受益涉及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個行政村；投資1300多萬元完成92個煙田基礎設施項目；新建農(nóng)村戶用沼氣池550口，投入93萬元建成8個垃圾焚燒窯、1座垃圾中轉(zhuǎn)站、83個垃圾池，有力保障村容整潔。在“三農(nóng)”服務上：完善農(nóng)村工作機制，推行“兩制一配套”制度，持續(xù)“南平機制”，下派第七批科技特派員51人；繼續(xù)開展“雙百聯(lián)動”，健全互動聯(lián)動幫扶機制，113個掛點單位為掛點村投入幫扶資金280萬元，扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟項目50個。加快農(nóng)村社會化服務體系建設，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，發(fā)展“農(nóng)家店”14個，新建農(nóng)村流通信息站22個。成立特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織27個，洋莊鄉(xiāng)綠源西芋專業(yè)合作社入選全國首批“千社千品”富農(nóng)工程專業(yè)合作社。預計全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比增6.5%。

（六）改革發(fā)展活力不斷增強。成立茶業(yè)局，加強對全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導；完善綜合行政執(zhí)法機制，積極向上申報成立行政執(zhí)法局。推進景區(qū)、度假區(qū)體制改革，制定《關于加強武夷山風景名勝區(qū)工作的若干意見》，完善景區(qū)議事規(guī)則和決策機制，規(guī)范運作程序；全面落實5A級景區(qū)及全國文明旅游景區(qū)的管理標準。規(guī)范土地規(guī)劃管理，出臺《關于加強土地市場和城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，依法處理幾年來違反容積率等規(guī)劃指標的項目，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和規(guī)劃、國土臨時協(xié)管制度，加大對違章建設的查處力度，全年共查處土地違法案件25件，通報房地產(chǎn)違章建設16件，拆除非法占用土地及違章建筑1.2萬平方米；土地利用總體規(guī)劃修編前期工作順利完成。深化集體林權(quán)制度改革，完成112個行政村的林改工作。穩(wěn)步推進財政體制改革，實行財政票據(jù)電子化改革，實施農(nóng)村財務計算機網(wǎng)絡監(jiān)管，建立覆蓋全市10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及115個行政村的財務監(jiān)管網(wǎng)絡；加強國有資產(chǎn)及“非經(jīng)”資產(chǎn)管理，49個單位新納入管理；在武夷、興田、嵐谷啟動“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點。

（七）人民得到更多實惠。扎實開展為民辦實事，發(fā)展成果人民共享。社會保障方面：加強就業(yè)和社會保障工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2013人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5145人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.37%；深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市農(nóng)民參合率達到92.75%，比增4.98%；完善災害應急體系，下?lián)芫葹目?22.26萬元，落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，發(fā)放低保金561.2萬元；落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，發(fā)放救助金13.99萬元，救助213人次。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，發(fā)放五保資金121.82萬元。庫區(qū)后扶政策全面落實。成立市慈善總會，救助困難群眾220人，捐建村級敬老院2座。完成華僑農(nóng)場“造福工程”156套住房建設。推行離任村主干養(yǎng)老補貼制度，175名離任村主干享受養(yǎng)老補貼。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，全市參保人數(shù)10136人?？平涛男l(wèi)方面：實施科技富民強縣專項行動計劃，獲國家科技部批準立項。落實“兩免一補”政策，投資800萬元完成第二期農(nóng)村中小學危房改造項目10個。武夷學院正式掛牌，招收首批本科生，武夷山職業(yè)學院正式招生；推動對臺文化交流，武夷學院、武夷山職業(yè)學院分別與臺灣吳鳳技術(shù)學院、南榮技術(shù)學院實現(xiàn)兩校合作。“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化工程在22個村試點取得顯著成果，我市被評為“中國農(nóng)業(yè)信息化領先地區(qū)”、“中國村絡工程國家示范基地”。改建武夷、洋莊2個衛(wèi)生院，改建20個村級衛(wèi)生所。加強計劃生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增長率6.41‰。投資200萬元完成紅場改造提升，啟動世界遺產(chǎn)頻道申報工作，爭取國家資金支持，改造無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺。改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、20個村級文化俱樂部。興田城村村入選第三批“全國歷史文化名村”。人居環(huán)境改善方面：獲得“全國綠化模范縣（市）”稱號。投入1400萬元實施市容景觀提升工程，順利通過省級園林城市驗收。完成武夷大道（站前路至赤石橋段）景觀提升工程、武夷和圓一期工程，實施崇東大橋改造加固工程，將于春節(jié)前完工并投入使用，投資1500萬元的城市污水處理管網(wǎng)一期項目即將投入使用。出臺《經(jīng)濟適用房管理暫行規(guī)定》、《廉租住房管理暫行規(guī)定》，啟動經(jīng)濟適用住房與廉租住房建設。百花路北段、武夷學院段、職業(yè)學院段已建成通車。精神文明建設得到加強，涌現(xiàn)出李小化等英雄人物。創(chuàng)建平安武夷，建設市區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)建全國“平安暢通縣（區(qū)）”達標。開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

（八）執(zhí)政能力有效增強。自覺接受民主監(jiān)督，4件人大議案、124件批評和建議、104件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率和基本滿意率超過96%。依法做好行政審批制度改革，共清理上報審批項目452項。推動政務公開，全市共有33個行政機關、企事業(yè)單位在政府公告欄公開政務98版132期，31個單位在“數(shù)字武夷”政府網(wǎng)站設立公開欄。加強群眾投訴的受理、辦理工作，共受理效能投訴56件，辦結(jié)率100%。暢通渠道，加強市服務中心建設，在“數(shù)字武夷”設立市長信箱，開展網(wǎng)上辦公服務，回復投訴、咨詢件1152件，其中受理網(wǎng)上投訴件936件，辦結(jié)率91%。建立市領導下基層接訪工作制度。進一步增強政府辦事透明度，在“數(shù)字武夷”網(wǎng)站對政府采購、申報審批、村務公開等重大事項進行公示。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發(fā)展中的不足和問題。一是經(jīng)濟總量偏小。與沿海發(fā)達縣市、與同類質(zhì)旅游城市相比，經(jīng)濟發(fā)展步伐還不快，綜合實力仍然不強。二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還不高。旅游國際化水平不高，尤其是境外游客少，國際品牌、高品位的旅游產(chǎn)品項目還沒有突破；工業(yè)科技水平低，具有高、精類科技含量的工業(yè)產(chǎn)品少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初級階段，茶產(chǎn)業(yè)整體實力不強，產(chǎn)業(yè)配套不夠健全。三是規(guī)劃建設水平不高。按照國際性旅游度假城市標準，規(guī)劃建設相對滯后，市區(qū)、度假區(qū)規(guī)劃建設存在不足，市區(qū)路網(wǎng)、停車場等公共設施配套功能不夠完善，度假區(qū)休閑度假功能不強。四是重點工作存在一些薄弱之處。重點項目推進存在困難，部分重點項目進度比較慢，項目開發(fā)中征地、拆遷的瓶頸依然存在，環(huán)境保護存在一定隱患和壓力。五是運作機制薄弱。推進發(fā)展的體制機制創(chuàng)新還不足，政府職能轉(zhuǎn)變還存在越位、缺位、不到位現(xiàn)象。六是穩(wěn)定的形勢依然嚴峻。個別地方和群體上訪事件仍有發(fā)生，保障民生的壓力比較大。這些問題我們將認真對待，積極采取措施逐步解決。

二、*年工作要點

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長14.5%、財政總收入增長16.5%，地方一般預算收入增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；旅游接待人數(shù)增長12%，旅游總收入增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，社會消費品零售總額增長13%；外貿(mào)出口增長20%，實際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少11.2%、3.8%。

圍繞上述要求和目標，今年要著重抓好以下五個方面工作：

（一）著力項目帶動，進一步夯實發(fā)展基礎

一是集中精力抓重點項目。今年初步安排市重點項目46個，其中在建37個，省上、南平市預備重點項目8個，總投資25.26億元，當年計劃投資2.8億元。全力抓好“四個

一、兩館、兩場”項目：“四個一”即“一臺戲”——武夷廣場（含山水實景演出）項目，“一個中心”——國際會展中心項目，“一個整合”——九曲溪上游旅游資源整合項目，“一個基地”——自駕車基地；“兩館”即武夷山自然博物館和武夷山歷史文化博物館；“兩場”即高爾夫球場三期和機場擴容提升項目。實施景區(qū)暢通工程，抓好云窩和大紅袍精品線路、岸上九曲、九曲中心碼頭等項目的改造和建設，著力打造高爾夫休閑區(qū)、自駕車旅游區(qū)、武夷莊園休閑區(qū)、三特度假養(yǎng)生旅游區(qū)。啟動月光旅游工程。建設武夷山世遺展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游項目。全力推進濱江景觀大道、楓坡至度假區(qū)快速通道建設，配合省上、南平做好三條過境高速公路和三條快速鐵路建設前期工作，做好桐星公路改造掃尾工作，投資2500萬元實施高蘇坂至星村17.3公里道路改線、建橋及路面改造，投資300萬元完成三座危橋改造；加快出省公路建設，拓寬改造角亭——下梅段省道，提升現(xiàn)有市內(nèi)公路等級。

二是持續(xù)抓好工業(yè)項目。繼續(xù)工業(yè)平臺建設。進一步完善武夷新區(qū)內(nèi)路、水、電等相關配套基礎設施建設和武夷新區(qū)總體規(guī)劃；以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，加快做好園區(qū)三期3369畝建設用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作和征地工作；調(diào)整園區(qū)內(nèi)低效、高耗及有環(huán)保問題的工業(yè)企業(yè)；加快推進武夷山鐵路集裝箱貨運站及保稅物流園區(qū)項目建設；扶持壯大食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉加工等四大產(chǎn)業(yè)，啟動軟件園、創(chuàng)意園建設，突破創(chuàng)意、軟件等高新產(chǎn)業(yè)項目。

三是推進旅游房地產(chǎn)項目。理性善待房地產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，嚴格界定旅游房地產(chǎn)，扶持符合武夷山旅游產(chǎn)業(yè)政策導向、具備旅游功能要素的房地產(chǎn)配套開發(fā)項目，通過規(guī)劃和政策等手段，引導房地產(chǎn)項目向生態(tài)休閑、高品質(zhì)的旅游房產(chǎn)發(fā)展。積極推動武夷山高爾夫酒店公寓、自駕車基地、國際會展項目、迎賓館等旅游地產(chǎn)建設，促進一批新的旅游地產(chǎn)啟動建設。繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)，嚴格按規(guī)劃要求高品位開發(fā)。

四是優(yōu)化項目帶動環(huán)境。創(chuàng)新項目工作機制，建立健全重點項目推進機制，完善重點項目掛點領導責任制，強化重點項目扶持、激勵、服務機制，嚴格崗位責任制。圍繞“在談項目抓落地、落地項目抓動工、動工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達效”要求，轉(zhuǎn)變職能、實施流程再造，減少中間環(huán)節(jié)、縮短審批流程，提高落地效率。建立以行政投資服務中心為主體的流程平臺，利用信息化手段，加強對項目策劃、審批、動工、在建等全過程跟蹤管理服務，組成一個完整的項目帶動信息促進網(wǎng)絡，為項目建設提供一個快速通道。繼續(xù)集中精力、下大力氣破解制約項目發(fā)展的瓶頸。嚴格干部管理制度，完善項目選人用人機制，嚴肅干部紀律作風，對項目帶動工作中失職、瀆職、推諉的干部實行效能告誡、調(diào)整、易崗直至就地免職處理。

（二）著力品牌帶動，進一步提升發(fā)展質(zhì)量

發(fā)揮武夷山“雙世遺”主導的品牌優(yōu)勢，堅持以品牌帶動提升發(fā)展水平，把品牌作為區(qū)域經(jīng)濟的象征和城市名片，進一步打響以大武夷為主的旅游品牌、以大紅袍為主的茶葉品牌、以大公司為主的企業(yè)品牌，進一步打響以養(yǎng)生、休閑、度假以及特別適合人居環(huán)境為主的城市品牌。突出做好品牌帶動三組文章：

一是做好“三提”。提高知名度。通過有效的廣告宣傳、節(jié)事活動、重大事件等形式，加強品牌深度推廣；深挖“大紅袍”、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等茶品牌內(nèi)涵，延長茶產(chǎn)業(yè)鏈，拓展品牌延伸。借名人品牌，建設名人國際藝術(shù)學院，推動文化教育品牌發(fā)展。培育扶持企業(yè)實施名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略。提優(yōu)美譽度。做好旅游形象規(guī)劃，突出武夷山生態(tài)、休閑、養(yǎng)生等旅游特色；精心企劃一批旅游景點建設、線路包裝、休閑娛樂等項目，打造精品景點、線路等旅游產(chǎn)品；做深生態(tài)文化旅游，做大紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的認同和好感。提升忠誠度。強化以游客為本的理念，注重細節(jié)管理，人性化滿足游客需求；加大旅游軟硬環(huán)境建設，提升旅游服務質(zhì)量，為游客創(chuàng)造安全、舒適、溫馨的旅游環(huán)境，提高游客的入住率和滿意度。

二是做好“三化”。市場化帶動。認真開展“中國奧運旅游年”活動，突出旅游市場營銷重點，在鞏固國內(nèi)市場的同時，加大日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭今年境外游客接待人數(shù)突破27萬人次。大力宣傳推介傳統(tǒng)精品觀光游產(chǎn)品，加大武夷山度假、休閑、生態(tài)、養(yǎng)生等方面旅游線路的營銷力度。繼續(xù)實施茶旅整合營銷，創(chuàng)新營銷方式和手段，開拓北京、廣州等全國茶葉重要市場。以市場化運作為手段推動區(qū)域營銷合作，更加注重“兩山對接、兩門對開”后臺灣旅游市場的拓展工作。規(guī)范化帶動。加強旅游行業(yè)管理，狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊“摩的”拉客、無證經(jīng)營、假冒偽劣等擾亂旅游市場的行為。規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，繼續(xù)扶持大型國內(nèi)、國際旅行社提高組團能力，加大對非法經(jīng)營旅行社業(yè)務的違法違規(guī)行為查處打擊力度。繼續(xù)強化導游員、旅游飯店等旅游行業(yè)協(xié)會管理職能。信息化帶動。加強“數(shù)字武夷”旅游電子商務平臺的建設、管理與有效運作，擴大網(wǎng)上預訂游客人數(shù)比例；強化政府與企業(yè)、游客互動的旅游信息網(wǎng)絡，啟動“商旅通”平臺建設，為來武夷山旅游的手機客戶提供商業(yè)、旅游綜合信息服務。逐步整合全市旅游資訊，建立以目的地營銷系統(tǒng)為核心的信息化體系，利用分銷系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上預定、網(wǎng)上會展，適應現(xiàn)代旅游發(fā)展需要。

三是做好“三調(diào)”。調(diào)高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快旅游產(chǎn)品由觀光型單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由低檔次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高品位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，加快推進武夷山旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變；加快茶產(chǎn)品從初加工向精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；加快工業(yè)產(chǎn)品升級換代，突出發(fā)展以高新技術(shù)武裝的食品加工業(yè)、旅游工藝、生物科技和茶葉深加工工業(yè)；出臺配套措施推動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品精深加工能力；引進高科技、軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)品層次。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)“旅游為主、工業(yè)為輔”，做大做強以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，其中對旅游六要素進行科學的產(chǎn)業(yè)組織，使六大要素成為六個大產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)形成有機的聯(lián)系和高效產(chǎn)業(yè)鏈。通過旅游帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。加大對必須調(diào)高、調(diào)優(yōu)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和城市品位提高。加大旅游、茶產(chǎn)業(yè)的投資，今年市政府將加大安排專項經(jīng)費用于開展茶旅結(jié)合的宣傳促銷活動，加大對茶產(chǎn)業(yè)的扶持，重點扶持茶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和茶葉加工區(qū)建設，啟動茶葉交易市場的建設，辦好第二屆中國海峽兩岸茶業(yè)博覽會。繼續(xù)集中新增財力，加大對關系民生、民心領域及弱勢群體的投資。

（三）著力新農(nóng)村建設，進一步提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力

持續(xù)統(tǒng)籌城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以提高品位為重點建設城市，以促進農(nóng)民增收為重點建設社會主義新農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動聯(lián)動發(fā)展。

一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進依法規(guī)劃工作。城市規(guī)劃：加強規(guī)劃執(zhí)法，加大城市規(guī)劃方面投資，完成武夷山城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合農(nóng)場片區(qū)建設控規(guī)、杜壩片區(qū)控規(guī)、市區(qū)和度假區(qū)重要地段城市設計、武夷新區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設規(guī)劃編制，配合南平做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。農(nóng)村規(guī)劃：抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)村發(fā)揮自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，科學配置土地，合理引導農(nóng)民有序建房，對區(qū)位優(yōu)越、條件好的中心村優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展，今年要完成50%以上行政村的建設規(guī)劃編制；加強勞動就業(yè)規(guī)劃，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高和充分就業(yè)；加強基層組織建設規(guī)劃，提高民主管理水平；加大村鎮(zhèn)建設規(guī)劃執(zhí)法力度，執(zhí)法延伸到村。

二是深入推進新農(nóng)村建設。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)基礎地位，推廣“五新”（新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具）項目，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，突出農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，集中扶持武夷星、友青食品、綠美竹業(yè)等一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大茶葉、旅游工藝、食品等產(chǎn)業(yè)，爭取新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。重點加快茶葉生產(chǎn)發(fā)展，新增茶園面積2000畝，鼓勵茶農(nóng)種植無公害、有機茶葉，引導茶企業(yè)開展QS認證，支持創(chuàng)建省級以上著名商標。種植煙葉面積3.145萬畝，竹林撫育10萬畝，建立毛竹高效豐產(chǎn)示范片1000畝，新開竹山機耕路100公里，竹山滴灌示范片3000畝。穩(wěn)定糧食種植面積35萬畝、糧食產(chǎn)量11萬噸。推進農(nóng)業(yè)組織化建設，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。大力改善農(nóng)村基礎設施。加強基本農(nóng)田建設，投資950萬元實施嵐谷鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，投資1000多萬元改造五夫、星村鎮(zhèn)中低產(chǎn)田；投資2000萬元建設406項煙田基礎設施。積極向上爭取政策和資金，加強規(guī)模人口以上自然村農(nóng)村公路路面硬化及客運網(wǎng)絡化建設，建設五級客運站2座，新建候車亭20個，力爭實現(xiàn)一鄉(xiāng)一站、一村一亭。開通農(nóng)村客運班線5條，使全市建制村通客車率提高到95%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村巷道硬化工程，完成20個村40公里巷道硬化；繼續(xù)做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投資1391.34萬元開展水利化縣市建設工作。啟動“數(shù)字武夷”新農(nóng)村信息化二期工程，新增50個試點村。加強防災減災和重大動物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級災害監(jiān)測網(wǎng)絡和防災預警系統(tǒng)。抓好農(nóng)業(yè)污染源普查，推廣“一池三改”新技術(shù)，完善后續(xù)服務，建設沼氣池500口。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾填埋場或焚燒窯，健全農(nóng)村垃圾整治長效運行機制，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。強化農(nóng)村公共服務。深化“雙百聯(lián)動”，落實南平機制，完善村級農(nóng)技員、動物防疫員等“九大員”隊伍建設管理，健全農(nóng)業(yè)防疫體系。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加快改善農(nóng)村公共醫(yī)療條件，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓工作。用足用好庫區(qū)后期扶持政策，促進庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。加快崇安、五夫敬老院建設，推進農(nóng)村信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完善農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款服務。推動閩臺農(nóng)業(yè)合作。加強對臺合作，推進閩臺農(nóng)業(yè)合作取得實質(zhì)性進展，加快閩臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定和基礎設施建設等工作。

三是提升城市建設管理水平。完善基礎設施：加快城市路網(wǎng)建設，實施武夷大道千年祭至站前大道、迎賓路、百花路人行道和工業(yè)路改造，建設站前大道西段和里洋路，實施城東路路面和排水改造、溫嶺街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推進百花路全線貫通，啟動崇安（黨校）大橋建設。建設城市污水處理管網(wǎng)二期、夜景工程、綠化美化工程、武夷和圓二期、崇秀公園等項目。增加交通基礎設施投入，建設交通安保工程；突出公交優(yōu)先發(fā)展，完善城市公交線路規(guī)劃，加密公交線路，完成市區(qū)、度假區(qū)公交站點及公交專用場所建設。完善城市配電網(wǎng)建設，啟動10kV茶場線、10kV三西線、10kV高教線、10kV學院線線路改造工程。提升城市管理水平：進一步創(chuàng)新體制機制，整合行政執(zhí)法隊伍，加快申報成立行政執(zhí)法局。加大對市區(qū)、度假區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑的執(zhí)法力度，繼續(xù)對摩的摩導、占道經(jīng)營、不規(guī)范戶外廣告、噪音擾民進行整治。推進環(huán)衛(wèi)體制改革，落實“門前三包”，擴大市區(qū)保潔覆蓋面；規(guī)范物業(yè)管理，探索長效機制，推動成立行業(yè)協(xié)會，提升社區(qū)公共服務能力。

（四）著力改革創(chuàng)新，進一步增強發(fā)展活力

堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以改革促活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

一是深化體制改革。進一步理順政府與景區(qū)、度假區(qū)的運作體制，加快景區(qū)股份公司上市步伐。健全服務企業(yè)體系，建立科技風險基金，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。進一步深化財政管理制度改革，依法強化稅收征管，推進國庫集中支付制度改革，將未納入核算中心管理的行政事業(yè)單位全部納入核算中心管理；探索對屬于國有、壟斷性資源的企業(yè)財政收支兩條線管理。進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點支出項目的財政保障力度，保障經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務支出需要。

二是深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，進一步完善“兩制一配套”制度，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制；做好“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”試點工作，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點工作，推進土地流轉(zhuǎn)平臺建設。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加大掃尾攻堅力度；啟動生態(tài)公益林管護機制改革，建立新型的林農(nóng)經(jīng)濟合作組織，促進林改后林業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化，進一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等工作；繼續(xù)推行小型水利、煙田基礎設施產(chǎn)權(quán)制度改革，切實發(fā)揮工程效益。

三是擴大對外開放。發(fā)揮國家一類航空口岸優(yōu)勢，爭取開辦落地簽證（注）業(yè)務，提高境外游客可進入性。推動與廈門航空公司的戰(zhàn)略合作關系，建立利益共同體，促成廈門航空公司在武夷山成立分公司。爭取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、廈門、福州、深圳、廣州等地航班班次，積極尋求廈門包機及與國內(nèi)其他航空公司的合作。爭取更多航線在武夷山中轉(zhuǎn)。加強與深圳航空公司合作，推動飛行員療養(yǎng)院項目建設。努力開辟武夷山——韓國航線。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等經(jīng)貿(mào)活動為載體，更有效地廣泛開展招商選資活動，加強山海協(xié)作，拓展對外交流，吸引發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金，不斷提升經(jīng)濟外向度。

（五）著力民生民心，進一步體現(xiàn)發(fā)展為民實效

堅持以人為本，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”要求，著力民生、著力民心，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難，進一步把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平的質(zhì)量上，促進和諧社會建設。

一是推進社會事業(yè)發(fā)展。深入實施“科教強市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果，做好“雙高普九”迎檢各項工作，建立覆蓋全市中小學校的電子網(wǎng)絡圖書館和電子閱覽室；全面整合提升城鄉(xiāng)教育資源，加快城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整，啟動城區(qū)義務教育學校改擴建工程，實施農(nóng)村中小學第三期危房改造項目13個；加強薄弱校建設，促進城區(qū)、農(nóng)村中小學教育均衡發(fā)展。做好武夷學院四期征地工作，推動動漫學院建設。啟動市立醫(yī)院整體搬遷項目建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，完成對新豐、五夫衛(wèi)生院改建，組建崇安、新豐、武夷社區(qū)衛(wèi)生服務中心。圍繞創(chuàng)建計生一類縣市目標，加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。建設中國體育訓練康復基地、武夷山市文化藝術(shù)中心；做好武夷巖茶（大紅袍）制作技藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，九曲溪民俗講解、興田楓坡“拔燭橋”申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；普及城鄉(xiāng)“數(shù)字電影”廣場，做好全國第三次文物普查工作。力爭世界遺產(chǎn)電視臺申報成功。完成無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺改造及農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡改造工作。推進中心農(nóng)貿(mào)市場、三菇農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)改超項目實施。加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化建設，建立健全公共文化服務體系。

二是擴大就業(yè)和再就業(yè)。擴大就業(yè)和再就業(yè)，繼續(xù)落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)600人，其中“4050”人員300人。繼續(xù)實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，力爭新增農(nóng)民職業(yè)技能培訓3000人次以上，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。

三是完善社會保障服務。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等社會保障工作。積極探索建立失地農(nóng)民的社會保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會福利事業(yè)，促進慈善總會建設，加大殘疾人就業(yè)保障金征收工作力度，做好老齡工作。依法保障進城務工人員的合法權(quán)益，繼續(xù)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。完成300套經(jīng)濟適用房和廉租住房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。繼續(xù)集中新增財力，辦好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等八個方面的惠民利民實事。