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論文摘要：公民環(huán)境權利是環(huán)境保護的基礎，同時也是環(huán)境保護的目的和手段。公民環(huán)境權利問題越來越受到國際社會的理論關注，而且不少國家的法律做出積極回應。倚重行政環(huán)境權力而輕視公民環(huán)境權利是我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體制的基本特點，這很不利于我國的環(huán)境保護。我國環(huán)境保護法律應當確立公民在環(huán)境保護中的主體地位，并且具體確認公民的環(huán)境權利。法律確認公民環(huán)境權利應當兩條進路并行：與環(huán)境保護的公權力結合和與傳統(tǒng)私權利融合。

公民的環(huán)境權利(或稱為公民環(huán)境權)是指公民擁有享有良好環(huán)境的權利，通常包括環(huán)境使用權、知情權、參與權和請求權。它區(qū)別于:(1)公民、集體或國家對環(huán)境資源的開發(fā)和利用權;(2)國家在環(huán)境保護過程中擁有的立法、行政和司法的權力;(3)私法上與環(huán)境保護相關的所有權、人身權和相鄰權;(4)傳統(tǒng)人權理論中的生存權和發(fā)展權。在當今國際社會，公民的環(huán)境權利作為一項新興的基本人權而受到廣泛關注。本文試圖說明，我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體制存在倚重行政環(huán)境權力而輕視公民環(huán)境權利的弊端;為實現(xiàn)我國環(huán)境的有效保護，我國法律應當具體確認公民的環(huán)境權利;法律確認進路應兩路并行:與環(huán)境保護的公權力結合和與傳統(tǒng)私權利融合。

1環(huán)境保護中公民環(huán)境權利問題的提出

立法出于技術考慮，并不必然在法律規(guī)則中既對要素(假定條件、行為模式、法律后果)做出規(guī)定又對所要保護的權利內容進行宣稱。如我國《民法通則》(文中涉及的法律法規(guī)均為簡稱)第一百一十七條第二款規(guī)定，“損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，應當恢復原狀或者折價賠償”，該規(guī)則就并未對國家、集體和公民享有財產權及其內容進行表述。一般地，這樣簡潔的表述在司法實踐中并不會產生理解上的困難，因為這樣的表述不言自明或者是在另外的法律條文中對所要保護的權利及其內容進行了明確的規(guī)定，在這些法律規(guī)則的背后，存在著一張清晰的權利譜系。然而在權利規(guī)定比較模糊的時候，法律規(guī)則實現(xiàn)對權利的保護則無疑會受到一定的影響，我國環(huán)境保護的法律法規(guī)正面臨著這樣的問題。

我國從1978年首次在憲法中規(guī)定“國家保護環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害”以來，經過近30年的發(fā)展，我國形成了包括憲法、環(huán)境保護基本法、環(huán)境資源法、環(huán)境保護專項法、環(huán)境保護行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章、環(huán)境標準、國際環(huán)境保護公約以及刑法、民法相關規(guī)定在內的龐大灼環(huán)境保護法律法規(guī)體系，并從“國家保護環(huán)境”出發(fā)，衍生出了與環(huán)境保護相關的一系列行政權力和義務。在我國實行的是各級政府對當?shù)丨h(huán)境質量負責，環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關部門依照法律規(guī)定實施監(jiān)督管理的環(huán)境管理體制。環(huán)境保護方式呈現(xiàn)出了以政府管制為主的特征。在政府管制的模式下，政府對于環(huán)境保護享有廣泛的權力，宏觀上包括制定和完善環(huán)境保護的法律、法規(guī)及政策，引導經濟結構調整，制定環(huán)境保護的規(guī)劃、目標和計劃，制定環(huán)境保護的標準并監(jiān)督執(zhí)行，進行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調等。微觀領域包括環(huán)境行政許可權，環(huán)境行政處罰權等等。政府通過行使環(huán)境權力，對環(huán)境違法主體科以相應義務，從而達到保護環(huán)境的目的。此外，國家公權力還通過刑事手段介人環(huán)境保護，我國97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源罪”的規(guī)定就是重要的體現(xiàn)。

在政府控制的模式下，相對于國家的環(huán)境權力而言，我國公民環(huán)境權利的規(guī)定則顯得薄弱并且模糊不清。政府權力介人環(huán)保領域，并沒有明確以保護環(huán)境權利為目的。如《環(huán)境保護法》的立法目的是“為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代業(yè)化建設的發(fā)展”(第1條)。這里的“保護環(huán)境”和“保護環(huán)境權利”雖然密切相關但是并不相同，前者從實用主義出發(fā)，以解決實際問題為目的，而后者以價值目標為導向，事實上是環(huán)境保護的基礎，也是目的和手段。我國從憲法到具體的行政法規(guī)，沒有專門對環(huán)境實體權利做出明確的規(guī)定，因此有學者認為我國對于公民環(huán)境實體權利的規(guī)定是“隱形規(guī)定”。對于程序性權利，除了受到環(huán)境侵害的訴權以外，我國《環(huán)境保護法》還規(guī)定有檢舉控告權，《環(huán)境影響評價法》和《水污染防治法》規(guī)定在一定條件下享有知情權和建議權④，但都并不完善。此外，盡管有一些權利與環(huán)境保護密切相關，并在實踐中發(fā)揮著保護環(huán)境的作用，如所有權、人身權及相鄰權等的正面規(guī)定，但這并不是真正意義上的環(huán)境權利，因為其主旨并不是保護環(huán)境法益。傳統(tǒng)民事權利制度對于環(huán)境保護力不從心，盡管現(xiàn)代民法理論中的財產權、人格權及侵權理論都在發(fā)展，但它們離環(huán)境保護的要求相去甚遠。如北京市某建筑工程公司在施工中因產生大量噪聲、震動和粉塵，嚴重影響了周邊四戶村民的正常生活，四戶村民向北京市某區(qū)人民法院提起了民事訴訟，請求法院判令被告停止侵害，但某區(qū)人民法院經審理后，以“不屬民事審判范圍”為由，駁回了原告要求被告“停止侵害”的訴訟請求。

2公民環(huán)境權利對于環(huán)境保護的意義

環(huán)境權利為人類一直自然地享有，并不隨著法律的改變而改變，因此也可稱為一項自然權利或基本人權，其正當性是不證自明的。隨著工業(yè)革命帶來了嚴重的環(huán)境污染，人類開發(fā)利用環(huán)境的財產權與享有良好環(huán)境的權利產生沖突，才引起了現(xiàn)代意義上公民環(huán)境權利的關注和討論。即便是在這種沖突中，公民環(huán)境權利的正當性也是不容質疑的，問題的關鍵在于如何確定這種沖突中各種權利的位階關系和如何協(xié)調沖突。美國當代著名學者彼得·S}溫茨(PeterS.Wenz)教授在《環(huán)境正義論》一書中寫到，“倘若發(fā)生沖突，財產權至少在某些時候應該做出讓步”，“人權如此重要，不能為了更小的目標而妥協(xié)。例如，人們不應該為了他能夠擁有更廉價的電力而遭受癌癥的痛苦”。

就公民環(huán)境權利與環(huán)境保護的關系來說，公民環(huán)境權利是環(huán)境保護的基礎，同時也是目的和手段。政府權力對環(huán)境保護的廣泛介人，有著深刻的合理性，環(huán)境外部的不經濟性⑤和為避免環(huán)境的公地悲?、薅夹枰畽嗔Φ慕槿瞬拍苡枰钥朔?。在國家，環(huán)境保護的行政權力固然來源于憲法的授權，但最終來源于民眾的授權?？梢哉f，權力都是直接或間接源于公民權利。英國早期啟蒙思想家托馬斯·霍布斯(ThomasHobbes)在論及國家的起源時認為，人類是為了避免“一切人對一切人的戰(zhàn)爭”的自然狀態(tài)才“把大家所有的權力和力量付托給某一個人或一個能通過多數(shù)的意見把大家的意見轉化為一個意志的多人組成的集體”，這個個人或集體就是者，即霍布斯所說的“利維坦”。繼后的英國政治思想家約翰·洛克(JohnLocke)同樣認為，“開始組織并實際組成政治社會的，不過是一些能夠服從大多數(shù)而進行結合并組成這種社會的自由人的同意。這樣，而且只有這樣，才會或才能創(chuàng)立世界上任何合法的政府”。這些思想后來為1776年美國《獨立宣言》所采納，《獨立宣言》宣稱“我們認為以下真理是不言而喻的:人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人們才在他們之間建立政府。而政府之正當權力，是經被統(tǒng)治者的同意而產生的”。時至今日，各國憲法基本都確立了“在民”，這是各國政府及公權力存在的合法性依據(jù)。我國憲法第二條規(guī)定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。因此，在權利與權力的關系上，權利是權力的來源和基礎，權力為保護權利而存在。環(huán)境保護的行政權力，同樣地來源于公民所具有的環(huán)境權利，公民環(huán)境權利是環(huán)境權力存在的正當性所在。從這個意義上講，公民環(huán)境權利為政府參與環(huán)境保護提供合法性的基礎，環(huán)境保護應以保護公民環(huán)境權利為目的。

公民環(huán)境權利不僅為政府參與環(huán)境保護提供合法性的基礎，也是公眾參與環(huán)境保護的合法性基礎。近年來，我國因環(huán)境問題引發(fā)的以年均29%的速度遞增，人民群眾改善環(huán)境的迫切性與環(huán)境治理長期性的矛盾突出，環(huán)境問題已成為引發(fā)社會矛盾的“焦點”問題。這種非制度化公眾參與環(huán)境保護屬于公眾參與的非常態(tài)，由于非常態(tài)的公眾參與表現(xiàn)為組織的非程序性，動機的多層次性，性質的復雜性，行為的非理性以及后果的消極性，對國家的穩(wěn)定和社會發(fā)展有諸多的消極影響。公民有了法律上確認的環(huán)境權利，就可以依據(jù)環(huán)境保護的權利實施相關行為，可以要求義務主體為或不為一定的環(huán)境行為，在受到侵害時可以獲得法律上的救濟，同時也明確了公眾環(huán)境保護行為正當性的邊界。因此，公民環(huán)境權利的確立對于公眾參與環(huán)境保護具有重要的意義。

公民環(huán)境權利不僅是主體參與環(huán)境保護的合法性基礎，而且在實際運行中起著對公權力的制約作用。在公共選擇理論看來，政府在提供大多數(shù)(包括清潔環(huán)境在內的)共用品和服務方面是低效的，表現(xiàn)為浪費、冗員和低生產率，在行政權力介人市場的時候，可能還存在權力尋租的問題。政府低效的原因在于，政府是有自身利益的社會主體。在公共選擇中，實際上并不存在“根據(jù)公共利益進行選擇”的過程，而只存在各種特殊利益之間的“締約”過程，社會上并不存在所謂的政府所追求的公共利益。從公共選擇理論上講，權力需要制約。從政治文明的發(fā)展來看，權力的制約問題可分為三個階段，即以權力制約權利階段、以權力制約權力階段和以權利制約權力階段。以權利制約權力，是指公民用自己的法律權利制約政府權力，以防止政府權力的變異和濫用，維護自身的合法權益和社會整體利益!。環(huán)境保護是利益沖突比較集中的領域，政府可能會為了地方經濟發(fā)展而不顧環(huán)境保護，也可能會為利益集團的利益而犧牲環(huán)境利益，加上政府行為的低效性，公眾參與環(huán)境保護以權利制約權力就顯得尤為重要。

3域外公民環(huán)境權利考察

公民環(huán)境權利主要是由各類國際會議和文獻倡導的。1970年國際社會科學評議會在東京發(fā)表的《東京宣言》提出，“我們請求:把每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權利和當代傳給后代的遺產應是一種有富自然美的自然資源的權利，作為一項基本人權，在法律體系中確定下來”。1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》，該宣言表達了這樣一種信念:人類有在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利。1973年在維也納歐洲環(huán)境部長會議上制定的《歐洲自然資源人權草案》中，環(huán)境權被認為是新的人權并將其作為《世界人權宣言》的補充。1986年作為地區(qū)性人權文件的《人類與人民權利非洲》第24條規(guī)定，所有人民應該享有能夠適合他們發(fā)展的一般的令人滿意的環(huán)境權利。1987年2月國際環(huán)境法專家組擬訂的《環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的法律原則建議》指出:全人類對能滿足其健康和福利的環(huán)境擁有基本的權利。1989年《哥斯達黎加促進和平與可持續(xù)發(fā)展的人類責任宣言》在序言中寫到:認識到國際社會確認人類有在保障尊嚴和福利的環(huán)境中生活的基本權利。1991年《關于國際環(huán)境法的海牙建議》確立了這樣一個原則:國家應該承認對于確保健康、安全和可持續(xù)生存與精神福利的個體與集體的基本環(huán)境人權。1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》宣稱，人類享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產成果的生活的權利。1995年國際自然保護同盟起草的《環(huán)境與發(fā)展國際公約草案》第十二條規(guī)定:締約方努力逐漸全部實現(xiàn)任何人對環(huán)境的權利以及為了其健康、福利和尊嚴的足夠的發(fā)展水平。

在全球化的對環(huán)境權的呼吁中，部分國家以憲法的形式確立了公民的環(huán)境權利。如1980年《智利共和國憲法》第3章第19條規(guī)定:“所有的人都有權生活在一個無污染的環(huán)境中”。1980年《秘魯政治憲法》第2章第123條規(guī)定:“公民有保護環(huán)境的義務，有生活在一個有利于健康、生態(tài)平衡、生命繁衍的環(huán)境的權利”。1987年《菲律賓憲法》規(guī)定:

“國家保障和促進人民根據(jù)自然規(guī)律及和諧的要求，享有平衡的健康的環(huán)境的權利”。1993年《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第42條規(guī)定:“每個人都有享受良好的環(huán)境和獲得關于環(huán)境狀況的信息的權利，都有要求因生態(tài)破壞導致其健康或財產受到損失而要求賠償?shù)臋嗬薄?993年《哈薩克斯坦共和國憲法》第12條規(guī)定:“共和國公民有享受有益于生活和健康的環(huán)境的權利”。據(jù)統(tǒng)計，全球有四十多個國家即全球五分之一的國家通過的憲法或法律中都規(guī)定了環(huán)境權。其中，20世紀70年代以后通過的憲法和憲法修正案都沒有忽視這一權利。

除了憲法的規(guī)定外，部分國家還在環(huán)境保護的法律或法規(guī)中確立了公民環(huán)境權。如1979年美國《國家環(huán)境政策法》規(guī)定:“國會認為，每個人都應當享受健康的環(huán)境，同時每個人也有責任參與對環(huán)境的改善和保護”。1998年《法國環(huán)境法典》規(guī)定:“有關的法律和法規(guī)明確規(guī)定每位公民均有權擁有一個有益于健康的良好環(huán)境，并且由他們確保城市和鄉(xiāng)村地區(qū)之間的平衡與協(xié)調發(fā)展”。2002年《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護法》第11條第1款規(guī)定:“每個公民都有享受良好環(huán)境的權利，有保護環(huán)境免受經濟活動和其他活動、自然的和生產性的緊急狀態(tài)引起的不良影響的權利，有獲得可靠的環(huán)境狀況信息和得到環(huán)境損害賠償?shù)臋嗬薄?/p>

綜觀國外公民環(huán)境權利的文獻，我們可以發(fā)現(xiàn):(1)非官方領域對于公民權利的呼吁或宣稱對于公民環(huán)境權利在法律上的確立起著巨大的推動作用。這既反映了現(xiàn)代工業(yè)社會環(huán)境問題的嚴峻態(tài)勢，也反映出了公眾對于環(huán)境保護所蘊含著的巨大熱情和力量。(2)公民環(huán)境權利是一項基本權利，這一過去自然就獲得和享有的利益在受到侵害過后，開始尋求法律的保護，在傳統(tǒng)的人權內容不能涵蓋環(huán)境權利內容的情況下，不少國家直接將公民的環(huán)境權利明確寫人了憲法當中，豐富了基本權利的內容。公民環(huán)境權利也主要是被規(guī)范在憲法當中，是作為一項基礎性權利而存在的。(3)環(huán)境權的表述上各個界定并不相同，反映出了內涵的豐富性，但其權利主體上并不包括國家，權利內容并不包括主體對環(huán)境的開發(fā)和利用。因為國家對于環(huán)境保護具有的是權力和職責，與環(huán)境權利相去甚遠，而對環(huán)境的開發(fā)和利用屬于傳統(tǒng)財產權規(guī)定的范圍，環(huán)境權利是與環(huán)境保護的需要相聯(lián)系的。

4我國公民環(huán)境權利的法律確認進路

環(huán)境權利是公民的一項基本權利，這一權利在現(xiàn)實地受到威脅和侵害的時候，需要法律的確認和保護。我國面臨的環(huán)境保護的形勢是嚴峻的，“主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴重，酸雨污染加重，持久性有機污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型的特點”。環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢與制度層面公民環(huán)境權利的缺失有關，公民環(huán)境權利是環(huán)境保護的基礎、目的和手段。在相對單一的環(huán)境行政管制方式下，公民的環(huán)境權利訴求未能充分實現(xiàn)，環(huán)境保護組織不發(fā)達，司法權力保護環(huán)境的成效不明顯(環(huán)境公益訴訟難以得到支持)。因此，我國確立公民環(huán)境權利，既是正本清源明確環(huán)境保護的真諦，也是環(huán)境保護的現(xiàn)實需求。

公民環(huán)境權利的確認是一項系統(tǒng)工程，要達到有效調動社會力量以及司法權力參與到環(huán)境保護中來，切實實現(xiàn)公民環(huán)境權利的有效保護，我們認為，在憲法確認以公民享有良好環(huán)境為內容的公民環(huán)境權后，可沿著兩條進路對公民環(huán)境權利進行細化。一是與環(huán)境保護的公權力相結合，在以權力保護環(huán)境的立法中注人公民環(huán)境權利的內容。這些權利主要包括:(1)環(huán)境知情權。即公民對環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關信息獲得的權利。(2)環(huán)境參與權。即公民擁有參與國家環(huán)境管理的預測和決策過程，組成環(huán)保的團體，實施公益性環(huán)境保護行為等權利。(3)環(huán)境行政請求權。即公民的環(huán)境權益受到侵害后可以向環(huán)境行政部門請求保護的權利。對公民環(huán)境權利進行細化的另一進路是與傳統(tǒng)私權相融合，將公民環(huán)境權利在私法上進行規(guī)定。這一類公民環(huán)境權利主要包括:清潔空氣權、清潔水權、清潔產品權、環(huán)境審美權、環(huán)境文化權、戶外休閑權、避免噪聲污染權等。超級秘書網

篇2

環(huán)境污染責任保險強制模式有一定理論基礎，且這一模式有諸多優(yōu)點，故而有它存在、發(fā)展的合理性。

（一）環(huán)境污染責任保險強制的理論基礎

1.環(huán)境產品的公共性。環(huán)境的利用及治理的受益是普遍的，具有非排他性和非競爭性，是一種公共產品。在生產生活中，由于生態(tài)環(huán)境“私人”使用與社會付出成本的不對稱性，企業(yè)在追求自身利潤最大化的同時，可能會給周邊環(huán)境帶來污染，出現(xiàn)負外部性問題，這時亟須政府發(fā)揮作用，督促企業(yè)承擔相應的社會責任，但企業(yè)完全承擔環(huán)境后果可能會導致生產中斷甚至破產，此時，需要環(huán)境污染強制責任保險發(fā)揮作用。此外，由于環(huán)境的公共性，環(huán)境污染責任保險較難找到買主和賣主，我國環(huán)境污染責任保險的發(fā)展不景氣從側面印證這一事實，這種情形下可考慮采取強制的方式。

2.市場失靈。在實際生活中，由于諸多因素的干擾，市場無法達到完成競爭、供需理想狀態(tài)，會出現(xiàn)“市場失靈”。環(huán)境污染事件中，很多都是信息不對稱的，政府公布環(huán)境污染事件后，群眾和保險公司才知道環(huán)境污染事故的發(fā)生，另一方面，由于目前官員考核的主要指標是GDP，很大程度上公司與當?shù)卣嬉恢?，很多環(huán)境污染事故中，由于地方政府的放縱，企業(yè)環(huán)境污染的成本其實很低，助長了企業(yè)的機會主義行為。而對一些小公司而言，則可能產生“肇事逃逸”問題，污染者在事故一旦發(fā)生時反倒不再顧慮可能的污染責任懲罰，對污染不予控制。這些導致企業(yè)不愿投保環(huán)境污染責任保險，產生市場失靈的情況。

3.公民環(huán)境權。1970年，日本律師聯(lián)合會第十三次擁護人權大會上首次提出了“環(huán)境權”的問題。1972年《人類環(huán)境宣言》第一條宣告：“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利?！彪S著環(huán)境權理論的發(fā)展，人們的環(huán)境權受損時，可主張自己的權利，要求侵權者停止損害并進行損害賠償。環(huán)境污染責任保險強制正是體現(xiàn)了公民的環(huán)境權，是政府介入以保障公民環(huán)境權的一種表現(xiàn)。在環(huán)境事故發(fā)生時，每個人都可以主張自己的環(huán)境權利，請求賠償。

（二）環(huán)境污染責任保險強制的優(yōu)點

1.強制模式可以減少逆向選擇和保險公司拒保問題。在任意保險的情況之下，會出現(xiàn)較高風險的投保人則傾向于購買保險的逆選擇現(xiàn)象，采取強制模式，會減少這一現(xiàn)象，因為在強制模式下，所有的在規(guī)定范圍內的投保人，不論其損失概率，都須投保，只不過保費有所不同而已。環(huán)境責任風險涉及人數(shù)眾多，損失危害大，環(huán)境污染責任保險面臨的賠付往往巨大，保險公司的經營目的是盈利，在任意保險的情況下，保險公司對那些環(huán)境風險大，污染頻率高的企業(yè)可能會拒保。而強制模式下，保險公司不能拒投保人的投保，但可通過收取的保費的多少來規(guī)避自身的風險。

2.推行更快且推行成本較低。我國目前的環(huán)境狀況給國民經濟帶來了巨大的損失，環(huán)境污染責任保險一方面可以減少政府對于環(huán)境救濟的支出，使政府有更多資金專門用于治理環(huán)境，另一方面還有利于企業(yè)經營的穩(wěn)健性，減少其因重大環(huán)境事故而帶來營業(yè)困難等問題的概率，此外，還能通過對環(huán)境風險的評估及環(huán)境風險管理等手段減少環(huán)境污染事故的次數(shù)和程度。故環(huán)境污染責任保險的實施對國民經濟、可持續(xù)發(fā)展有重大作用，特別是在目前這種環(huán)境污染導致經濟損失巨大的情況下，所以，推行環(huán)境污染責任保險刻不容緩。而相比較自愿的方式而言，使用強制方式顯然能夠更快地推行環(huán)境污染責任保險。使用強制方式的另一個好處是可以節(jié)省資金，省去了保險公司前期宣傳等眾多費用。

二、環(huán)境污染責任保險強制模式的完善措施

我國環(huán)境污染強制責任保險處于試點階段，不盡完善，且強制保險模式本身也存在損害供需雙方自由選擇權等問題。針對這些情況，本文對環(huán)境污染責任保險強制模式的完善提出了一些建議：

（一）依靠法律予以強制環(huán)境污染強制責任保險要形成一個制度就要有法律的保障，而不能只靠行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。與行政法規(guī)或者部門規(guī)章強制相比，由法律進行強制可以使環(huán)境污染責任保險更加深入人心，發(fā)展更加穩(wěn)固，對于我國現(xiàn)在一直行政手段而非法律手段處理有污染事故發(fā)生企業(yè)的現(xiàn)狀也是一種發(fā)展，且由法律進行強制更加的強有力，可以使推行更加快速，就我國的情況而言，由法律規(guī)定強制更加適合。

（二）逐步推行環(huán)境污染強制責任保險我國目前還不適宜全面推行環(huán)境污染強制責任保險。從國際上來看，強制環(huán)境責任保險制度在各國也非一蹴而就，大部分國家都是逐漸推進。我國在推行環(huán)境污染強制責任保險的過程中，可分地區(qū)、分行業(yè)逐步推進，先針對環(huán)境污染問題比較嚴重的地區(qū)及可能發(fā)生重大污染的行業(yè)和企業(yè)，在試點運行成功之后，保險公司積累了一些成功的經驗，環(huán)境污染強制責任保險也被逐步接受時再在更廣的行業(yè)和區(qū)域乃至全國范圍內推行。

（三）一定的任意險作為輔助前文提到強制險也有許多問題，而任意險則剛好可彌補這些不足。對于環(huán)境危害程度很小的企業(yè)而言，強制其投保環(huán)境污染責任保險則損害了其投保自由的權利，對于這部分企業(yè)，可以采取自愿投保的方式。此外，環(huán)境損害風險分為突發(fā)性事故和累積性事故。突發(fā)性事件概率小且企業(yè)可通過其他的風險管理手段來進行控制，所以對于這部分環(huán)境風險，可采用任意險的方式自愿投保。

（四）健全風險評估體系和環(huán)境測量體系保險公司在承保之初須對企業(yè)進行一個全面的風險評估，這既是保險公司確定保險費率的重要依據(jù)，也是企業(yè)風險管理的重要參考，是承保工作的重要一環(huán)。目前，我國環(huán)境風險評估體系還不完善，應鼓勵保險經紀機構提供環(huán)境風險評估和其他相關技術支持，保險公司也加強相關方面的服務。準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境污染責任保險的理賠基礎，目前環(huán)境污染的“監(jiān)”“、測”均由環(huán)保部門完成，未來，應建立一個獨立于環(huán)保部門和企業(yè)之外的第三方測量機構，環(huán)保部門只負責監(jiān)督和環(huán)境信息的披露，以保證監(jiān)測和披露的獨立客觀性。

篇3

首先，應盡量向當?shù)氐沫h(huán)保、水利等機構收集水文地質、水源地、水資源使用、水資源設施、農田及灌溉設施、樹林、河流湖泊、自然保護區(qū)、溫泉瀑布等具有重要價值水體、人口、交通、降水、水資源質量目標的勘察資料和信息，在綜合分析資料信息的基礎上，根據(jù)相關模型測算公路建設施工和運營管理時期的污水源強度。公路的污水主要來自于工程建設時期的施工污水和生活污水、運營管理時期的生活污水、沖洗污水和突發(fā)性水污染，根據(jù)用水人數(shù)、污水使用定額、污染物濃度三者的乘積可以簡單地測算污水源強度。其次，根據(jù)水源地及水資源設施與建設項目的距離、自然保護地與建設項目的距離、田地及其他具有經濟效益的水體與建設項目的距離、污染物污染地下水的運移時間對公路沿線的水源環(huán)境進行系統(tǒng)的敏感性分析并劃分好公路沿線水體的敏感性等級，水源環(huán)境的敏感性表征水體在受到外界擾動時產生生態(tài)環(huán)境問題的可能性和難易程度及外界擾動可能造成的后果。在確定公路工程的線路方案時，公路應避繞超強敏感性水體和強敏感性水體核心區(qū)：《水污染防治法》規(guī)定建設項目對水源地的避繞距離不得小于一百米、《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》規(guī)定公路中心線距離省級以上自然保護地的邊緣區(qū)不小于一百米；公路應避繞灌溉或養(yǎng)殖用途的河塘湖庫、有經濟或生態(tài)價值的泉水和瀑布，實在無法避繞的，需要做好水源環(huán)境防護措施；此外，公路路線設計時應保護自然水流，盡量不改變水流方向，不縮減水流的過水斷面，設計排水系統(tǒng)時也要注意排水的方向。然后，針對當前的水污染程度和對不同敏感性的水體相關防護等級的要求，兼顧簡化作業(yè)、便于維護的目的，設計合適的水源環(huán)境工程防護設施。通常，綜合經濟成本、防污效用及工程特性考慮，除集水井、砂濾管外，公路工程使用最多的水源環(huán)境保護工程措施是植草皮排水溝，其主要用于路基污水的收集，兼有改善長期性、突發(fā)性水污染的效果；在干旱地區(qū)，使用封閉式排水溝不僅能有效延緩污染還能減少水資源的耗散；在降水豐富的地區(qū)，低于水平位的植草皮排水溝能很好地防治小型的突發(fā)性水污染；對于不可溶且密度比水小的擴散污染源，可采用有死水區(qū)的沉淀池，輔以一定的治污措施，還能有效防治長期性、季節(jié)性或突發(fā)性的水污染；在易產生臭氣或易孳生蚊蠅的地方，宜建設干式沉淀池。最后，根據(jù)以上規(guī)劃和設計的結果，做好建設項目環(huán)境影響評價和水源環(huán)境保護綜合設計工作，并使管理者和環(huán)保機構了解路線穿越區(qū)域水源環(huán)境不同的等級劃分和地理定位，以便對水源環(huán)境進行適當?shù)谋Ｗo。

二、公路施工建設時的水源環(huán)境保護

公路施工建設對沿線水源環(huán)境的影響是顯而易見的，在土方的開挖和回填、特別是開鑿或爆破作業(yè)時，會劇烈擾動土體、破壞原有的生態(tài)環(huán)境、改變地下水的水位及其流通路徑，影響水體的流通和排泄狀況，造成地下水向地表漫溢、地表水流集中或水流加速，從而改變地表水流狀態(tài)；當過水斷面過小、水流比降過大時，就會導致洪水匯集、土壤侵蝕或者河流淤塞等后果，進而波及公路的周邊地區(qū)。公路建成后，地面水的滲透狀況發(fā)生了改變，增加了地表徑流、減少了地表水對地下水的補給。這樣一來，從顯眼處看，公路沿線的水源環(huán)境常會出現(xiàn)地下水變?yōu)榈乇砹?、路邊積水成塘、橋梁局部壅水、水土流失、植被破壞、河道淤塞、土壤退化等現(xiàn)象；從細微處來看，水體的懸浮性固體含量、溶解性固體含量、石油類污染物含量、糞大腸桿菌數(shù)及化學需氧量等指標均會有顯著的變化。在公路施工建設時，可以在規(guī)范作業(yè)、改進施工工藝、加強管理三個角度來保護公路沿線的水源環(huán)境。在施工作業(yè)安排上，要嚴格按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》的要求：不在水源地保護區(qū)設置瀝青混合料和混凝土攪拌站，不在水源地保護區(qū)取土或棄土，不在水源地保護區(qū)清洗施工車輛、施工機械和器具，不向水源地保護區(qū)傾倒建筑廢渣廢水、生活垃圾和油料，對因施工建設而毀損的林木要及時補種。在施工工藝上，要針對水源環(huán)境的特點作出適當?shù)母倪M：路基施工時，應在公路兩側挖掘雨水集流槽和沉淀池，合理引導水流，防止水土流失；需在水面平臺作業(yè)或是岸邊施工時，可用防水氈緊密平臺或岸堤，將施工產生的廢油、廢水、廢渣阻隔在氈內不致污染周圍水體；架設橋墩、河底鉆樁產生的泥水可用大型容器裝載到運泥船上裝走。在施工活動上，要加強管理：要合理設置好沉淀池、隔油池、化糞池、沖洗池、垃圾堆放站和棄土棄渣堆放點，不在水邊周圍堆放瀝青、油料、化學品等具有污染性的物料；糞便、生化垃圾、棄土棄渣及淤泥等污染物要定期清理；瀝青、油料、化學品等具有污染性的物料應妥善管理，防止被大風暴雨沖刷到水里；施工車輛、施工器械的沖洗渾水要沉淀后再排放；含油污水必須經過隔油池處理；因水面或水下施工結束后要及時進行清理工作，避免出現(xiàn)淤塞現(xiàn)象。

三、公路運營管理時的水源環(huán)境保護

公路運營時期的污水主要來源于服務區(qū)生活污水和生活垃圾、洗車污水、突發(fā)性事故產生的污水、路面沉積物。因此，公路運營管理時期的水源環(huán)境保護工作的重點應是對公路沿線的服務區(qū)、加油站、洗車場所等產污場所的合理設置和科學管理。首先，在區(qū)位選擇上，公路服務區(qū)、加油站、洗車場所應盡量避繞水源地、自然保護地、田地、河塘湖庫、泉瀑等水體；其次，在設施配套上，洗車場所及加油站應配備單獨的污水處理系統(tǒng)和隔油池，服務區(qū)應設置污水沉淀池或化糞池，缺水地區(qū)要注意對再生水的有效使用；再次，在日常管理上，生活污水應先排放到沉淀池或化糞池上，含油污水要經過隔油池的處理，生活垃圾及路面垃圾應定點堆放集中處理，及時防止裝載泄漏、散裝及超載的車輛上路，做到：不將未經處理的污水直接排放到公路沿線的水體、不讓垃圾落入沿線水體；最后，在組織管理上，要注意及時有效地維護水源環(huán)境保護設施，要能迅速有效地組織人手及時處理突然性水污染事故，必要時應及時通知安全、環(huán)保等部門采取應急措施。

四、公路沿線水源環(huán)境監(jiān)測

水源環(huán)境監(jiān)測是水源環(huán)境保護工作的前提，由于公路水環(huán)境污染的時空特性，公路沿線水源環(huán)境檢測應貫穿公路工程的施工建設和運營管理兩個時期，施工建設期水源環(huán)境監(jiān)測的主要指標有：高錳酸鉀指數(shù)（Codman）、石油類、懸浮物（SS）。地面水源環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測頻次：每季監(jiān)測1次，每次監(jiān)測2天，每天2次。運營管理期水源環(huán)境監(jiān)測的主要指標有：pH值、高錳酸鉀指數(shù)（Codman）、溶解氧、石油類、懸浮物（SS）。監(jiān)測頻次：每年監(jiān)測2次、每次連續(xù)采樣監(jiān)測3天。鑒于監(jiān)測工作的繁復，公路沿線水源環(huán)境的監(jiān)測工作應積極采用水信息學等新技術。水信息學是一門新興的學科，它著重運用計算機技術、通信網絡技術、3S技術、可視化技術等一系列高新技術，并結合傳統(tǒng)水科學和工程學的方法，研究與水源環(huán)境相關數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、模擬、預測和結果顯示等問題。水信息學的許多技術對公路環(huán)境信息的評價分析益處頗大，基于3S技術的公路環(huán)境信息系統(tǒng)功能的實現(xiàn)將大大提高公路環(huán)境評價和管理的效率與質量；基于計算機技術和可視化技術的實時管理體系使公路環(huán)境信息從簡單的文字表格形式向圖形報表有機結合的數(shù)據(jù)可視化分析方面邁進一大步；基于遙感技術的水質參數(shù)預測模型和水域快速監(jiān)測系統(tǒng)進行大江、大河及大面積湖庫的水源環(huán)境監(jiān)測與水體富營養(yǎng)評價實現(xiàn)了、拓寬了水源環(huán)境監(jiān)測、管理與研究的深度和廣度；基于GPRS技術的水質遠程監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)對水質參數(shù)的遠程檢測、實時監(jiān)控功能，從而大大提高了水體環(huán)境檢測的工作效率和經濟效益。

五、結語

篇4

關鍵詞：道教戒律尊重生命保護環(huán)境

道教大約是東漢時期成長起來的中國宗教，依據(jù)先秦時代保護環(huán)境的思想對策以及中國傳統(tǒng)文化“天人合一”的思想，從“道法自然”的角度出發(fā)，對保護環(huán)境作了多方面的規(guī)定。如《黃老帛書。姓爭》說：“順天者昌，逆天者亡；毋逆天道，則不失所守”。就是說順應自然規(guī)律就會昌盛，違反自然規(guī)律就會滅亡，如不違反自然規(guī)律，就不會失去所生存的自然環(huán)境。天師道出示了禁止春天和夏天殺害生命的規(guī)定，《三國志。張魯傳》中載有天師道“又依月令，春夏禁殺”的規(guī)定。早期道教不戒肉食，后來受到佛教影響，逐漸改變了飲食結構和祀神齋供的內容，倡導并規(guī)定道士須素食，并俱改先前以豬、羊、雞、鴨、魚等動物作犧牲供品而為香花、水果、谷物等，后期道教對此不斷加以總結，從戒律上形成一整套系統(tǒng)的尊重和保護生態(tài)環(huán)境的意識和措施?！八^戒者，解也，止也。能解眾惡之縛，能分善惡之界，防止諸惡也?！盵i]也即戒乃禁止之意，歸真之要。所謂律，指犯戒后的懲罰手段，律文是根據(jù)戒條而建立的。戒律對于修道之士來說，猶如渡海的舟輯。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意義上的道德說教，更不是神話故事的宣傳，而是實實在在的隨時隨地就可操作執(zhí)行的律法，違犯了戒律，就要遭到處罰或者被革除教籍、轟出教門。上自大洞法師、三洞法師，下至清真弟子、俗家弟子，都須遵守。

第一：愛惜、尊重一切動物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始終把“戒殺生”作為主要大戒。因為道教認為一切血性之物，皆有靈性，即有道性，由于悟性有早、遲之分，所以修道階次有快、慢之別。[ii]

六朝時的道經《太上洞玄靈寶智慧定志通微經》中的“十戒”第一戒便是：不殺，當念眾生。劉宋道士陸修靜在其《洞玄靈寶齋說光燭戒罰燈祝愿儀》中，把“守仁不殺，憫濟群生，慈愛廣散，潤及一切”作為“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒齋文》，更以“不得殺生以自活”作為八戒清齋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得殺害含生，以充滋味，當行慈惠，以及昆蟲?！墩f十戒》第二戒：不得殺生屠害，割截物命。除此而外，《洞神經》中“五戒”之第一戒說：目不貪五色，誓止殺，學長生?！稛o上秘要》卷四十九說：勿殺傷含氣。《靈寶仙公請問經》中“太上十戒”之第七戒說：不得殺生祠祀六天鬼神?！渡冉探洝肪砭潘觥吧沤洹敝谒慕湔f：手不得殺害眾生，跂行蠕動含血之屬，皆不得殺。[iv]《老君說一百八十戒》中的第四戒規(guī)定：不得殺傷一切物命；第九十五戒規(guī)定：不得冬天發(fā)掘地中蜇藏蟲物；第九十七戒規(guī)定：不得妄上樹探巢破卵；第九十八戒規(guī)定：不得籠罩鳥獸?！吨袠O戒》第一百一十二條規(guī)定：不得熱水潑地致傷蟲蟻。[v]《老君說百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不殺生，即是別人殺生為了自己，自己也有責任不食，《老君說一百八十戒》中第一百七十二戒：若人為己殺鳥獸魚等，皆不得食。第一百七十三皆：若見殺禽畜命者，不得食。

道教還反對驚嚇、虐待動物?！肚f子。秋水》一文中說：絡馬首、穿牛鼻，都是違背自然的東西。《老君說一百八十戒》中第一百三十二條規(guī)定：不得驚鳥獸；第一百二十九條規(guī)定：不得妄鞭打六畜群眾；第四十九條規(guī)定：不得以足踏六畜?！吨袠O洞真智慧觀身大戒經》中“三百大戒”之第六十四條規(guī)定：不得驚散棲伏；第一百七十二戒規(guī)定：不得驚懼鳥獸，促致窮地；第三十四戒規(guī)定：不得鞭打六畜；第三十五戒規(guī)定：不得有心踐踏蟲蟻；第六十戒規(guī)定：不得便溺蟲蟻上。

在“不殺生”的基礎上，道教還積極呼吁救助動物，并作為戒律規(guī)定下來。《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中第三戒便說：人應當去撫恤死者，保護生命，救死扶傷，使得一切生命能夠終其天年，不至于中途受傷或夭折?！读壬洹返谌洌骸昂?，有急投人，能為開度，濟其死厄，見（同”現(xiàn)“）世康強，不遭橫惡”。第四戒：“施惠鳥獸有生之類，割口飼之，無所愛惜，世世飽滿，常在福地”。即是說人如果能施以鳥類、獸類以恩澤，省下自己的口糧來飼養(yǎng)它們，而沒有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孫孫就會幸福圓滿；第五戒：“度諸蠢動一切眾生，咸使成就，無有夭傷，見（同”現(xiàn)“）世興盛，不履眾橫?！钡诹洌骸俺Ｐ写刃?，愍濟一切，放生度死，其功甚重，令人見（同”現(xiàn)“）世居危得安，居疾得康，居貧得富，舉向從心?！笔钦f人如果能常懷慈愛之心，憐憫救濟一切眾生，放生度死，那么當他一旦遇到危險、疾病、貧困時就會轉向平安、健康、富裕，人們都會向他學習。可見，道教是從一切生命皆有價值，從因果報應的角度勸誘人們救助動物一定會得到永久的福音的。

從“蠶女”的故事可以窺見道教戒律的絕對性，據(jù)《神仙傳》：

蠶女者，當高辛帝時，蜀地未立君長，無以統(tǒng)攝，其父為鄰所掠去，已逾年，唯所乘之馬猶在，女念父隔絕，或廢飲食。其母撫之，因誓于眾曰：“有料父還者，以此女嫁之”。部下之人，唯聞其誓，無能致父歸者。馬聞其言，驚躍振迅，絕其拘絆而去。數(shù)日，父乃乘馬歸。自此，馬嘶鳴不肯飲食，父問其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于馬，安有人而偶非類乎？”但厚其芻食，馬不肯食。每見女出入，輒怒目奮擊，如是不一。父怒，射殺之，曝其皮于庭，女行過其側，馬皮蹶然而起，卷女飛去。旬日得皮于桑樹之下，女化為蠶，食蠶葉吐絲為繭，以衣被于人間。父母悔恨，念念不已，忽見蠶女乘流云駕此馬，侍衛(wèi)數(shù)十人，自天而下，謂父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘義，授以九宮仙嬪之任，長生于天矣，無復憶念也！”乃沖虛而去。

這則故事實質上是教人如何對待動物（“牲口”），如何對待“誓言”。從道教天下生靈皆有靈性，皆可修煉成仙的理論來講，“馬”這個具有血氣之性的生靈，它和人一樣應該得到尊重，享有承諾，因此兌現(xiàn)“誓言”對馬亦有效。既然是人違背“誓言”，那么，馬就有權力發(fā)出抗議；既然人對馬的抗議以訴諸武力來抵賴，那么，馬自然也可以復求于武力來討公平。以往研究道教的學者習慣于將此故事詮釋為以忠孝說教，其實是非常片面狹隘的。這則故事的內涵在于教導人樹立天地萬物皆有靈性、皆有神靈住持的觀念，人和萬物具有同等的生命價值，人不可唯我獨尊，“誓言”之類具有信義、約定、法令性質的承諾適用于宇宙間所有生命，人所發(fā)任何“誓言”無論何時何地都必須兌現(xiàn)，不得有違，否則將遭到懲罰。這則故事告訴人們所有動物和人一樣的生命尊嚴和生命價值，并從中凸顯出律法的至上性。

道教這一思想以及相應的戒律規(guī)定是非?？少F的，一般中國人除了信奉人為萬物之靈外，其它則皆不足掛齒。雖然所謂的君子亦講好生之德的話，但“食不厭精”的圣人在魚與熊掌之間并不避諱對熊掌的偏愛。沒有山珍海味不能稱作帝王宴席?！皣R”當中以“畜生”、“禽獸”、“剝皮”、“抽筋”為曝光率最多的字眼，以此比喻卑賤、兇殘。動物的價值大概只在可供“食肉寢皮”、“臟腑入藥”以茲對人補養(yǎng)，現(xiàn)今又多了“謀皮發(fā)財致富”的路子，瀕臨滅絕的珍稀動物的毛皮堂而皇之地競相市場。翻看中華美食記載，竟然是猩唇、猴腦、豹胎、熊掌、駝峰、野驢蹄、野駝蹄等等。今人幾乎品嘗不到這類古人的珍饈了，就以穿山甲、果子貍、貓頭鷹、獼猴腦來替代了，還有食馬、狗、貓等與人類親近動物的野蠻習慣。保護環(huán)境，提高民族的文明與教養(yǎng)，不能不對這種野蠻的飲食習慣進行改變。

第二：愛惜、尊重植物的生命。道教認為植物和人一樣具有生命靈性，在某種特定的環(huán)境下，它也能夠修煉成仙。如傳說中的花仙、樹仙、桃仙等，在古代人們將桃木、葦草、荊棘、艾草、薰衣草等植物賦予神秘的力量，認為它們可以辟邪驅瘟，故掛在門窗、墻角。后來對植物的崇拜進一步加深，便出現(xiàn)了掌管農作物的神――社神、稷神、神農氏。其實將植物奉為神的現(xiàn)象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古樹、神樹、神草，所以在道教戒律中對植物亦加以保護。道教最早的經典《太平經》專門對禁止燒山林作了理論闡述：

天上急禁絕火燒山林叢木之鄉(xiāng)，何也？愿聞之。

然，山者，太陽也，土地之鋼，是其君也。布根之類，木是其長也，亦是君也，是其陽也?；鹨辔逍兄L也，亦是其陽也。三君三陽，相逢反相衰。是故天上令急禁絕燒山叢木，木不燒則陰中。陰者稱母，故倚下也。[vi]《太極真人說二十四門戒經》中的“二十四門戒”第十八戒規(guī)定：人不能無故采摘花果，毀壞園林，否則就會下地域，受吞鐵丸之苦?！独暇f一百八十戒》中的第十四條要求：不得燒野田草；第十八條要求：不得妄伐樹木；第十九條要求：不得妄摘草花。《妙林經二十七戒》中也有“不得燒野山林”的規(guī)定[vii].《中極洞真智慧觀身大戒經》中第六十一條說：不得無故砍伐樹木；第六十七條說：不得以火燒田野山林。

不毀壞樹木花草的同時，道教還主張培植植物，去植樹造林，營養(yǎng)花圃，美化環(huán)境，所以道教的洞天福地均為蔥蔥郁郁，青綠草被，大部分道教宮觀均留下了歷代高道大德們栽種的古樹，古木參天，綠樹成蔭，花團錦繡。青城山天師洞內的張?zhí)鞄熓种层y杏，江西南昌西山萬壽宮內的許真君手植古柏等，已經成為名跡勝物。對此道教戒律中有明文規(guī)定，《太上洞玄靈寶智慧罪根上品六戒經》中的第九戒即說：邊道立井，植種國林；教化童蒙，與人為善。

第三：積極保護人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的生命環(huán)境。人類和動植物、微生物及一切生命所賴以生存的環(huán)境主要指大氣、土地資源、水資源等，這是一切生命的源泉，破壞之就等于斷子絕孫、自掘墳墓。道教早就認識到了這一點，早期道教經典《太平經》中已明確反對人們亂鑿土地、亂掘河川，傷害大地母親的惡劣行為。當然，這也是跟道教的神仙信仰分不開。道教的形成與中國古代自然神崇拜、多神崇拜分不開，天地萬物皆有神靈是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四瀆神真等，均與氣、水、土有關，因而竭力維護天地神、土地神、江河湖海神的威嚴、完整、安全自然是道教徒義不容辭的責任，因而道教戒律尊重和保護水土資源也是理所當然的?！独暇f一百八十戒》中的第二十五條說：不得以毒藥投淵池江海中；第四十七條說：不得妄鑿地毀山川；第五十三條說：不得竭水澤；第一百條說：不得以污穢之物投井中；第一百零一條說：不得塞池井；第一百零六條說：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四條說：不得妄開決陂湖。《中極洞真智慧觀身大戒經》中亦有：不得以毒藥投淵池江海中等規(guī)定。表明道教對人自己和動植物的生存環(huán)境抱以積極保護的態(tài)度，十分尊重和珍惜人類和其它一切生命所僅能賴以生存的地球環(huán)境。

結語

英國科學家萊奧波爾德（AidoLeopold）在《大地倫理學》一書中提出生態(tài)倫理學的主張，他認為：

（1）人類并非自然界的主人、統(tǒng)治者，而是自然界中極普通的一員。

（2）必須樹立生態(tài)整體思想，只追求經濟功利而不關心生態(tài)平衡的做法是極端錯誤的。

（3）要把權利這一觀念從人類延伸到自然界的一切實體和過程，花草樹木、飛禽走獸都有生存的權利，人類沒有權利去踐踏它們的這些權利。[viii]

道教在保護環(huán)境方面所制定傳授的戒律，可資我們在保護環(huán)境方面作借鑒。

用終極價值、終極關懷來善待自然界中的一切生命，保護土地、水、空氣的良性循環(huán)，保護與我們息息相關的任何生命事物，是必須的，但這種保護必須訴諸嚴格的法律來實施，不給任何人、任何勢力集團以法外循私的“例外”。所謂靠啟發(fā)民智，提高人的素質來喚醒環(huán)保意識，無疑是守株待兔、坐以待斃！恰如坐在即將噴發(fā)的火山口上的人，怎能將希望寄托在不知何謂火山噴發(fā)的愚人的拯救？等到他們觀賞了火山噴發(fā)，地球已經毀滅?，F(xiàn)在必須號召全世界各國政府、人民聯(lián)合起來，為保護人類唯一的家園而戰(zhàn)。也即：擴大聯(lián)合國的權限，由其出面簽訂一種世界環(huán)保法律條文，由去下屬的保護環(huán)境署監(jiān)督實施，并賦予保護環(huán)境署以武裝警察的權力，必要時，訴求常規(guī)武力強迫執(zhí)行之

[i]見《洞玄靈寶玄門大義》

[ii]見唐。潘師正《道門經法相承次序》

[iii]見《云笈七鑒》卷四。

[iv]見《無上秘要》卷四。

[v]見《云笈七鑒》卷三九。

[vi]《太平經卷之一百一十八――禁燒山林訣第二百九》第六六八頁。

[vii]見《云笈七鑒》卷三八。

[viii]參見李春秋、陳春畫編者《生態(tài)倫理學》第7～8頁?？茖W出版社1994年。

參考書：

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〔7〕〔美〕阿爾。戈爾。瀕臨失衡的地球〔M〕北京：中央編譯局出版社。1997.

篇5

在城市發(fā)展的過程中，要建立完善的環(huán)境監(jiān)督管理機制，同時在執(zhí)行過程中要明確的進行分工，科學的進行協(xié)調，更有效的對城市環(huán)境進行管理。另外，還要加大對城市環(huán)境的監(jiān)管力度，保障個城市的環(huán)境質量，從而達到先解決區(qū)域的環(huán)境問題，再解決整體的環(huán)境質量問題。通過對各項工作的監(jiān)督管理，更進一步的加強城市環(huán)境的管理。

2新時期室內設計的主要內容

在社會經濟發(fā)展迅速的新時代，室內設計也在不斷的發(fā)展成長中，對于室內設計的研究卻并沒有止步，通過對新時期的室內設計的主要內容進行研究，可以將其與環(huán)境保護更好的進行融合，推動環(huán)境保護與室內設計的共同發(fā)展。

2.1室內空間區(qū)域劃分的設計

在進行室內設計時，每個家庭最主要考慮的就是空間區(qū)域劃分的問題。只有進行合理的空間區(qū)域劃分，才能夠更加充分的利用有限的空間收獲最大的效益，也才能夠滿足一個家庭所有成員居住的需求，同時，也只有在確定室內空間區(qū)域劃分之后，才能夠進行更加具體的設計任務。

2.2室內裝飾選擇與風格的設計

在新時期的室內設計中，室內裝飾的風格比較常見的有中式、歐式等風格，而這些風格的選擇與設計也會影響到整體裝修的效果。而室內整體的裝修風格也會通過一些具體的設計體現(xiàn)出來。

2.3室內家具風格及造型的設計

對于整體的室內設計效果來說，家具選擇的風格與其造型也是很重要的一個環(huán)節(jié)。從功能上來看，家具的實用性則更強一些，因此，在設計上則更要具有科學性，才能夠更加方便的使用。在某種程度上來說，用戶可以選擇自己設計室內的家具，一方面可以更加充分的利用有限的空間，另一方面則可以更加靠近整體的設計裝修的風格。當然，如果用戶打算購買家具，則需要考慮家具的色彩、造型等是否符合房間的整體風格，避免出現(xiàn)搭配混亂的現(xiàn)象，保障了室內設計的整體效果。

2.4室內燈光與色彩搭配的設計

除了室內設計的風格之外，還要注重房間的色彩以及裝飾的燈光顏色等多方面的搭配情況。一般來說，明亮的色彩會使人心情愉快；彩色的燈光則會使房間顯得更加豐富。根據(jù)不同的興趣愛好，選擇不同色彩以及風格的燈光，在進行照明的同時，起到修飾房間的作用。另外，光線的敏感，也會改變房間的色彩變化，突出家居裝飾的獨特性。

2.5室內材料選擇與使用的設計

在進行室內設計時，家居材料的選擇是最為基礎也是最重要的一個關鍵環(huán)節(jié)。家居了不僅可以決定整體的設計風格，還在一定程度上決定了裝修的質量與檔次，選擇優(yōu)質的材料可以保證家居使用的持久性與耐用性，也有一定的安全作用。

2.6室內各項功能的實用性設計

無論是什么室內設計，首先要保證的就是安全、便利以及舒適。因此，在進行室內設計時要注重設計的實用性。例如，廚房的設計就可以根據(jù)用戶的使用特點進行個性化設計，這樣才可以有效的保證用戶在使用時能夠更加得心應手，減少不必要的麻煩的出現(xiàn)。除此之外，其他的空間也可以根據(jù)實際情況進行獨立設計，滿足用戶使用的需求，方便用戶的操作。

3新時期環(huán)境保護與室內設計的研究

就目前來看，隨著城市工業(yè)化的發(fā)展，城市環(huán)境污染程度也逐漸增加，人們對于城市環(huán)境保護的意識也在不斷的發(fā)展，在每個領域或多或少都會看到綠色與環(huán)保的概念。而與人們生活更加緊密的室內設計則更是受到人們的關注。在室內設計中深入環(huán)境保護的理念，不但可以在一定程度上提高人們的生活質量，還能夠改善城市環(huán)境質量，實現(xiàn)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.1與自然生態(tài)環(huán)境融合的室內設計

隨著時代的發(fā)展，人們對于環(huán)境保護的意識也在不斷的增長，人們對于自己的生活質量要求也越來越高，同時也體現(xiàn)出人們對于自然生態(tài)環(huán)境的向往。在新時期的室內設計中，人們越來越關注一些民間的、淳樸的室內設計風格，回歸自然才是更大眾的選擇。而與自然生態(tài)環(huán)境相結合的室內設計也越來越被人們所喜愛，這也是室內設計發(fā)展的必然趨勢。

3.2應用環(huán)境保護科學技術手段的室內設計

即使人們意識到環(huán)境保護的重要性，但是在進行室內設計時不可避免的還是會存在一定的有害物質，這也是室內設計中最大的問題，因此，就要求室內設計師在進行室內裝修設計時要選擇環(huán)保型的材料進行裝修。而近年來的科學技術的發(fā)展與普及，在很大程度上也改善了室內裝修中污染的問題。進行室內設計時可以通過一些現(xiàn)代化的科學技術手段進行裝飾，不僅可以營造更完美的裝飾效果，還可以最大程度的降低污染材料的使用，減少其對人們居住、生活帶來的危害，實現(xiàn)了將環(huán)境保護的觀念融合到室內設計中，推動環(huán)境保護與室內設計的共同發(fā)展。

4結束語

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1路基工程大量占用土地資源

破壞地表植被，引發(fā)水土流失和植被生物量損失，對農業(yè)帶來影響；施工便道短期內對環(huán)境的阻斷、切割作用，影響行洪、生態(tài)用水及野生動物通行；高路堤在特定地區(qū)對景觀的影響；路基附屬工程施工質量如排水及綠化施工不合格，造成地面水環(huán)境破壞及景觀破壞；壓路機、平地機、土方車廢氣排放及維修油污污染環(huán)境。

2橋涵工程對臨近或跨越的河流及生活飲用水源地的水質影響

橋梁占地造成水土流失；橋面施工廢棄物、各類油污及剩余混凝土等無組織排泄，影響河流生態(tài)環(huán)境；跨河施工中未設置警示標和臨時防撞欄，造成事故對水源影響；樁基施工泥漿隨意排放和地下水抽取造成地表水及地下水局部污染；地下水降水措施不得當，造成承壓水等地下水水環(huán)境改變；臨時便橋搭設影響局部魚類生存環(huán)境；鉆機等大型機械維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。

3隧道工程棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等

隧道排水引起水資源漏失、洞頂?shù)乇硭珊?、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產用水，影響洞口下游河流水質；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動物；穿越巖層的放射性力學異常會引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質災害，進而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結構、形式要與周邊景觀協(xié)調；洞內施工噪聲與揚塵污染，影響人員健康；長大隧道排風排污影響環(huán)境；隧道施工機械如空壓機、噴漿機、隧道臺車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。

4鋪架機、架橋機、整道車、發(fā)電機、機車頭、平板車等設備檢修

廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運輸機車噪聲、振動影響線路兩側集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對上游鋼軌產品的質量要求影響總染物總量排放；站場車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險品儲存、搬運過程的環(huán)境風險。

5臨時工程使用周期往往超過2年

取棄土（碴）場、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預制構件廠、大型道碴場等大臨工程的占地，往往給當?shù)丨h(huán)境帶來較大的影響，主要表現(xiàn)為占用土地，破壞和改變農田、林地、草地等的土地利用類型，帶來生產量損失、農業(yè)生產損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當?shù)丨h(huán)境；特殊地段動物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。

6施工過程中勞務人員數(shù)量大

大型工程上萬，小型工程上千，對環(huán)境的影響表現(xiàn)為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當?shù)丨h(huán)境；若干不合理的活動如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災等都對大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。

7夏季雨水臨時排放方式改變

影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。

二、應采取的主要環(huán)境保護措施

1成立環(huán)境管理機構

制定管理辦法、建立環(huán)境風險事故應急預案，必要時采取集中生產措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護所需的設備、檢測手段和工程設施的投資。

2路基施工土方平衡

減少土方外借；保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質量，指定位置排水，滿足設計要求；提高護坡工程施工質量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機械設備配備專門廢油集油設施，集中處理。

3各類型樁基施工

泥漿集中外運；橋面施工設置臨時橋面徑流導排系統(tǒng)，設置事故池，接納橋面污染物；設置飲用水源地和限速警示標志，對特殊車輛登記監(jiān)控。施工過程中設置警示標牌和臨時防撞欄，避免事故影響水源；大型機械設備要配備專門集油設備，集中處理。

4隧道工程采用

防治地下水大量流失的封堵措施；洞口景觀設計與周邊環(huán)境相協(xié)調；棄渣有效利用或定點處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細化隧道防護工程中的排水溝、仰坡防護、洞頂水資源補償與恢復專項工程，提前預防滑坡、塌方等地質災害。

5大臨及正式工程重點

突出水土流失工點的防治措施和方案，主要取、棄土場選址合理，提出大型施工臨時設施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當?shù)匾?。大臨用地結束后采取復耕等植被恢復措施。重點考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術標準。

6噪聲防治措施

主要是在施工過程中提出敏感點建筑隔聲變更設計、拆遷建議，必要時調整施工場點、施工作業(yè)時間、施工機械布局，采用低噪聲設備替代高噪聲設備，設置簡易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。

7攪拌站必須設置

篇7

關鍵詞:化工企業(yè);環(huán)境保護

化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響到國民經濟的持續(xù)提高，可是化工企業(yè)又涵蓋到環(huán)保、安全以及健康等層面的問題，當前在社會的發(fā)展中，人們更為重視節(jié)能環(huán)保，并且全球大多數(shù)產品均與化學緊密相連。當前社會對化工企業(yè)重視的方面則為環(huán)保、安全以及健康等，而環(huán)境保護已經變成人類發(fā)展中的核心，應當持續(xù)深入分析環(huán)保技術，為人們的可持續(xù)發(fā)展給予技術支持。化工行業(yè)也需要嚴格執(zhí)行國家相應的環(huán)保規(guī)定，減少污染物的排泄，清潔生產，為人們的發(fā)展給予良好的氛圍。

一、化工企業(yè)在環(huán)境保護中的問題

1、化工企業(yè)違法成本與風險逐步加大。有些化工企業(yè)經營是為了追尋經濟效益，僅加強生產、不注重排污，錯誤地認定環(huán)保只與政府、社會有關。有些企業(yè)欠缺對環(huán)保的刑事責任意識，通過直排、偷排的方式快速獲得最大經濟效益，有些企業(yè)甚至還會知法犯法，特別對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)而言，法律意識模糊，欠缺環(huán)境保護責任感。而新的《環(huán)境保護法》則規(guī)定“按日計罰”，對違法排污單位在罰款的數(shù)額方面不設限，化工企業(yè)如果違法排污，并且不快速改正，則會面臨龐大的懲處，顯著加大了環(huán)境違法成本。新《環(huán)境保護法》還制定了環(huán)境公益訴訟制度，也就是在發(fā)現(xiàn)具有破壞生態(tài)、污染環(huán)境、損害社會公共利益等狀況時，具備社會條件的社會組織則能夠在人民法院提訟。并且，對于污染環(huán)境嚴重、后果惡劣的行為，則需擔負相關的刑事責任［1］。2、污染處理設施有效運行率不高。有些化工企業(yè)在污染處理設施的投入力度方面欠缺，有效運轉率不高，隨時產生各種污染事故，百姓不斷上訪上訴，形成社會不穩(wěn)定因素。有的企業(yè)不具備治污設備，直接將污染物排出，或使用有些簡單的排污設備，沒有運用現(xiàn)代化的污染處理技術。有的企業(yè)環(huán)保投放欠缺，處理設施長久失修，變成擺設，或欠缺管理措施與制度保障，環(huán)保設備完成后，未嚴格管理及操控，設備運轉失常，無法滿足設計技術的標準。有些企業(yè)還會把污染處理設備當成應對檢查的道具，在環(huán)?，F(xiàn)場檢查時，匆忙開機運轉，檢查完成后則立即停機。如圖1、圖2、圖3所示。3、欠缺先進的環(huán)保技術與人才團隊。諸多化工企業(yè)已經知曉了環(huán)境問題的嚴重性，不斷使用當前先進的科學技術盡量減少環(huán)境污染，可是當前依舊被技術發(fā)展、人才團隊等方面所影響。污染治理基礎研究不佳、技術不純熟，成為我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，這也令諸多企業(yè)投放更多資金進行污染治理，可是并不能達到良好的效果。當前，極為欠缺良好的清潔生產三廢利用技術與工藝，甚至在國際中，徹底處理工業(yè)污染的良好方法也并未從本質上獲得改變。在環(huán)保人才方面，有些化工企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，欠缺環(huán)保工程技術人員，不能有效處理產生的環(huán)境問題，令工業(yè)三廢污染影響長期存在。如圖4所示，我國當前的城市黑臭水治理技術體系。

二、化工企業(yè)運用的環(huán)境保護措施

1、強化環(huán)保制度的完善。需要創(chuàng)建科學有效的環(huán)保制度，減少化工企業(yè)違法成本與風險。在新環(huán)境保護法中規(guī)定，企業(yè)應當創(chuàng)建科學有效的環(huán)境保護責任制度，進一步明確相關負責人的職責。化工企業(yè)需嚴格執(zhí)行所有環(huán)保責任制，并重視政府環(huán)保部門核算的排污總量，從整體上分析企業(yè)的違法成本與風險，建立符合企業(yè)的環(huán)境保護標準，從而建立環(huán)保監(jiān)測制度，使用專用設備與專業(yè)人員，通過先進的技術定期測量污染物的排放量，以此把控污染物排放與生產控制，發(fā)覺問題及時解決，有效減少化工企業(yè)的違法成本與風險。2、強化環(huán)保工作體系建設。環(huán)境保護影響到化工企業(yè)的所有環(huán)保工作管理，應當具備相關的監(jiān)督與測試工作，監(jiān)督檢查化工企業(yè)內三廢的治理狀況，提出適宜的環(huán)保建議。并且，還需要執(zhí)行企業(yè)內部環(huán)境監(jiān)控，把控所有原始數(shù)據(jù)，建立正確有效的環(huán)保設備運行臺賬，重視環(huán)保資料歸檔與統(tǒng)計工作。定期呈報各類環(huán)境保護數(shù)據(jù)與報告，包含對員工進行環(huán)保方面的宣傳、培訓、審核等工作，強化環(huán)保工作的體系創(chuàng)建，保障所有工作良好執(zhí)行。3、創(chuàng)建環(huán)境保護意識?；て髽I(yè)應當具備正確的環(huán)境保護意識，注重社會責任感，并依照當前社會的發(fā)展形勢，擔負起自身在環(huán)保方面的社會責任。污染治理工作不應當依照傳統(tǒng)治理方式執(zhí)行，應當加強防范于未然，預防為主并且防治融合。生產經營內無法忽視本身企業(yè)為環(huán)境形成的負面影響，應重視對環(huán)境與社會的貢獻，以此把環(huán)境保護與節(jié)能減排等工作意識有效滲入至所有環(huán)節(jié)，例如企業(yè)的長期發(fā)展計劃與項目建設與生產經營等，從而才可以有效掌控環(huán)境成本，正確管理環(huán)境經濟，強化經濟效益與環(huán)境效益相互間的融合程度，使用成本管理而提高環(huán)境效益，有效融合企業(yè)的經濟效益與環(huán)境效益，保障企業(yè)的良好發(fā)展［2］。4、強化政策扶持程度。政府部門需持續(xù)提高政策扶持的程度，化工企業(yè)內的環(huán)保工作涵蓋諸多層面，可是更多的為技術改革，而諸多化工企業(yè)并不能擔負起這類技術的資金，對環(huán)境保護工作的實施造成影響。政府部門需要頒布符合時展的政策，比如建立專項資金，為化工企業(yè)的環(huán)保工作實施給予有效的支持，以此提高化工企業(yè)的技術能力，令其可以良好地解決各類污染，確?；て髽I(yè)的不斷發(fā)展，提升環(huán)境保護的能力。5、調整化工產業(yè)構造，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展。若想真正處理化工企業(yè)在環(huán)境保護方面的問題，則應當通過企業(yè)領導協(xié)調化工產業(yè)的結構，加快高新技術產業(yè)的有效發(fā)展，并且應當擁有環(huán)境方面的技術創(chuàng)新。環(huán)境技術創(chuàng)新能夠加快化工企業(yè)環(huán)境技術品質的提升發(fā)展，真正提高化工企業(yè)的高新技術，從而為化工企業(yè)的環(huán)境保護給予技術支持。并且，應當通過科技解決污染，高新技術產業(yè)能夠減少化工企業(yè)在環(huán)境污染方面的程度，以此加快化工企業(yè)的有效發(fā)展。為了從本質上轉變化工企業(yè)的環(huán)境治理，國家應當創(chuàng)建相應的政策機遇保障，加快化工企業(yè)的現(xiàn)代化改革，為提高環(huán)境做出應有的貢獻［3］。6、強化員工環(huán)保培訓，完善企業(yè)環(huán)保工作機構。化工企業(yè)需要加強對員工進行環(huán)境宣傳、培養(yǎng)與審核，提升員工對于環(huán)保的意識以及處理問題的能力。企業(yè)環(huán)境保護的決策權在高級管理層中，技術控制則為工程技術人員，執(zhí)行則為車間基層管理人員以及操作人員，所以在培訓當中，應當加強分層次、分重點的進行。管理層的培訓教育重點則為法律法規(guī)，工程技術人員偏向法律法規(guī)及污染防治，基層管理人員及工人則需偏向法律法規(guī)、污染預防乃至應急處理。環(huán)境保護培訓教育需要構成長效機制，每年歸入培訓計劃，從而才可以逐漸有所進步。

三、結束語

總而言之，環(huán)境保護工作的實施有利于化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在實際工作中應當意識到目前企業(yè)面對的問題，持續(xù)提高環(huán)保意識，通過政府部門給予的政策進行產業(yè)升級，把自身建立成環(huán)境良好、資源節(jié)約型的企業(yè)，完成經濟效益、社會效益以及環(huán)保效益的提升。

作者:胡星明 單位:樟樹市環(huán)境保護局

參考文獻

［1］席國榮．化工企業(yè)在環(huán)境保護方面的現(xiàn)狀及趨勢淺析［J］．化工管理．2013．(24):8，10．

篇8

論文關鍵詞：印染廢水，深度處理，回用

 

蘇州某印染企業(yè)排放的廢水約5000m3/d，主要包括漿料濃水、漿料清洗水、印染濃水、印染清洗水。廢水具有有機污染物含量高、色度深等特點，屬于難處理的工業(yè)廢水。該廢水經過曝氣調節(jié)池 混凝沉淀池 水解酸化池 接觸氧化池 沉淀池 混凝沉淀池處理后，達到了國家排放標準，但排水中仍含有大量難降解處理的大分子有機物環(huán)境保護論文，污染物濃度和色度較高，不能夠滿足生產用水的要求中國學術期刊網。

為響應國家提出的節(jié)約水資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟、建設環(huán)境友好型社會的號召，并降低企業(yè)生產用水成本，企業(yè)興建了一套處理規(guī)模為5000m3/d的中水回用工程，實現(xiàn)廢水的資源利用。

1、工藝流程及特點

針對該廢水的水質特點，在試驗的基礎上，本公司確定了以砂濾、臭氧、曝氣生物濾池為主的組合工藝對其進行深度處理和回用。工藝流程見圖1。

圖1 廢水回用處理工藝

Fig.1.Technology diagram of wastewater reuse

污水站處理后的廢水直接流入回用調節(jié)池，由提升泵入石英砂過濾器以去除前段處理工序殘留的微小絮凝體，然后自流流入臭氧氧化池，最后經曝氣生物濾池(BAF)處理后回用。臭氧氧化池利用臭氧氧化廢水中殘余的難以生物降解的有機物環(huán)境保護論文，將其轉化為可生物降解的有機物，從而顯著提高了印染廢水的可生化性[1]，

2、主要構筑物設計及運行參數(shù)

2.1 回用調節(jié)池和回用水池

回用調節(jié)池和回用水池共壁合建，半地下室，鋼砼結構，有效容積均為200m3。

2.2 砂濾器

采用4臺外形尺寸為φ3000mm×4000mm的砂濾器，濾料采用0.5~1mm的均質石英砂中國學術期刊網。設計濾速為V=8m/h，反沖洗周期為24h。反沖強度為10~12 L/(m2s)，反沖洗歷時10~15min。沖洗方式為先采用空氣沖洗，然后氣水聯(lián)合沖洗環(huán)境保護論文，最后用水反沖洗，

2.3 臭氧氧化池

臭氧氧化池為鋼砼結構，設2座。為了提高臭氧的溶解效率，將臭氧池設計成多格串聯(lián)式，接觸時間為30min。臭氧發(fā)生器為青島國林實業(yè)有限公司生產，單臺臭氧產量為600g/h，臭氧通過設在池底的剛玉微孔曝氣器分散成微小氣泡后進入廢水中，臭氧投加量控制在(12±2)mg/L。在臭氧池后加設停留槽，減少殘留的臭氧對后續(xù)BAF的生物處理效果的影響中國學術期刊網。

2.4 BAF

BAF為鋼砼結構，共設8座環(huán)境保護論文，并聯(lián)運行，COD容積負荷約1.0kg/(m3d)，下降式運行，流速為2.0m/h，填料層高度為2m，接觸時間為30min，采用水槽堰板均勻布水，底部出水。填料采用比表面積大、表面粗糙、易掛膜的陶粒填料。

BAF池能耗低、氧轉移率高、抗擊負荷能力強，且使用壽命長。在BAF池底裝有人工反沖裝置，反沖的出水回到原污水處理站調節(jié)池。

2.5主要設備

（1）砂濾器4臺環(huán)境保護論文，規(guī)格為φ3000mm×4000mm；

（2）砂濾器提升泵；KL（W）80-160，6臺（4用2備），流量為50m3/h，揚程為32m，功率為7.50kw；

（3）臭氧發(fā)生裝置：空氣源，CF-G-2-600型，2臺，臭氧產量為600g/h；

（4）BAF曝氣風機：BK5006型，3臺（2用1備），風量為7.07m3/min環(huán)境保護論文，水柱為6m，功率為11.3kw；

（5）BAF反洗風機：BK6008型，2臺（1用1備），風量為15.1m3/min，水柱為6m，功率為22.6kw；

（6）BAF反洗水泵：KL（W）125-200B，2臺（1用1備），功率為22 kw；

3、工藝運行

該回用系統(tǒng)于2008年5月開始調試運行，調試約1個月后，對COD的去除率趨于穩(wěn)定環(huán)境保護論文，業(yè)主方化驗室對出水進行了為期3個月的連續(xù)監(jiān)測驗收，經檢驗出水各項指標均達到了設計要求，并開始進行部分回用于車間生產用于冷卻循環(huán)水和漂洗水，提高了水的重復利用率。同時順利通過了業(yè)主方組織的專家組驗收中國學術期刊網。

4、經濟效益分析

整個深度處理規(guī)模為5000m3/d，占地約1000m2，總投資為750萬元，噸水運行成本為1.4元, 經過1年多的穩(wěn)定運行，平均每天回用水量約為1800m3。

該公司將河水處理后回用于車間生產的用水成本為0.9元/m3，達標排污費0.26元/m3，兩項合計約1.16元/m3環(huán)境保護論文，每年約節(jié)省費用1800×1.16×300=62.64萬元，經濟效益十分可觀。

5、結論

針對蘇州某印染廠印染廢水的特點，以該企業(yè)污水站排水為對象，采用采用砂濾、臭氧氧化、BAF等工藝進行深度處理，出水達到企業(yè)生產用水要求，取得了較好的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。經過1年多的運行，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，維護管理方便，運行效果良好，得到了環(huán)保部門的支持和推廣。

參考文獻

[1]郭召海，劉文保，沈駿，等．臭氧/生物濾池組合工藝深度處理印染廢水[J]．中國給水排水，2009，25（13）：358-37．

篇9

論文關鍵詞 農村環(huán)境 法律問題 環(huán)境立法 可持續(xù)發(fā)展

一、我國農村環(huán)境污染的的主要問題

在我國，農村環(huán)境主要是指以廣大農民的聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和，包括，大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來，我國的經濟社會的各個方面的發(fā)展都在日益提高，但由于我國農村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少，工業(yè)化程度相對較低，相比于發(fā)展迅速的城市來說，環(huán)境污染的空間還相對富余，因此，農村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個區(qū)域。近些年來，隨著國家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐，一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農村，使我國農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重，農村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴重挑戰(zhàn)。

我國農村環(huán)境存在的主要問題有：

（一）農村水體土壤污染嚴重

由于國家對新農村發(fā)展的推動，農藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇，使農村的水體和土壤受到嚴重污染?；省⑥r藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產量有一定的幫助，但是，化肥、農藥用量的不斷增加也造成了嚴重的問題。首先，大量使用化肥造成土壤板結、有機質含量減少、土地質量下降，不得不依賴更大量的化肥。其次，農藥、化肥中所含的有害物質污染土壤和作物，使產品品質低劣，市場競爭能力差。農藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲，破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農膜遺留在土壤中，破壞土壤結構、影響土壤中有益微生物的繁殖，也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除，因為農膜在50年之內都無法被分解。

（二）農村的廢棄物處理不當造成的污染

隨著農民的生活水平的提高，生活中造成的廢棄物也越來越多，加之不恰當處理就會對農村的環(huán)境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認為是目前農村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關調查，農村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%，農村生活剩余的垃圾和污水都沒能進行統(tǒng)一有效管理，農民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒，流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中，嚴重污染著土地、大氣、水源和莊稼，嚴重破壞了農村生態(tài)平衡。

（三）濫砍濫伐造成的問題越來越嚴重

在農村，有很多農民只看到眼前利益，把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地，他們沒有認識到森林是農業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低，已經不足15%，除去大片林區(qū)，廣大農村地區(qū)的森林覆蓋率則更低，。水利是農業(yè)生產的命脈，由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失，水資源嚴重浪費。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化，有的只能棄耕，使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農民的生活居住。我國經濟發(fā)展規(guī)模擴大、人口逐漸增多，飲用水的需求也大大增加，而實際可用的水量卻逐年減少?？梢姙E砍濫伐造成的問題已經越來越嚴重了，如果不加以制止后果不堪設想。

（四）一些新型企業(yè)造成的污染

十指出，對新型農村的建設要圍繞全面推進經濟建設、生態(tài)文明建設和其他文明建設一起發(fā)展。但是，目前國家為了加大社會主義新農村的建設，一味的強調以工業(yè)致富農村，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農村大力發(fā)展起來，但隨之而來的負面影響也凸現(xiàn)出來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè)，大部分都是重污染行業(yè)，而且這些行業(yè)技術含量較低，經營分布比較廣，使得農村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面，我國農村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè)，比如禽畜養(yǎng)殖等，并且規(guī)模越來越大，這樣造成的污染也大大加深，在農村，人口分布密度較大，禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷，嚴重影響了農村居民的生產和生活。

二、造成農村環(huán)境污染的主要原因

（一）公眾參與率比較低

目前我國公眾參與環(huán)境保護地位處于弱化的狀態(tài)，特別是處在文化水平相對較低的農村，農村環(huán)境保護還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經完成了第三個“五年”普法教育，但是農村人們的接受能力畢竟有限，更何況是環(huán)境法，知之者就少之又少，公眾只是的跟隨政府的腳步，當政府進行農村環(huán)境進行決策時，公眾就會被組織起來集體參與；在政府沒有環(huán)保政策時，便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導下進行的，公眾并不能完全表達自己的立場。農戶們不能有效地監(jiān)督政府權力。隨著經濟的發(fā)展，人們也更加注重生活質量，公眾的環(huán)保意識也有了一定的提高，但對于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象，我國公眾的環(huán)保意識依然不強。公眾在面對環(huán)境問題時，往往缺乏社會責任感，參與環(huán)境保護的積極性不高，這也導致我國環(huán)保項目開展的成效也打了一定的折扣。

（二）農村環(huán)境保護法律體系不健全

從農村環(huán)境保護方面的法律看，我國還缺少專門性的法律來規(guī)范農村環(huán)境的保護，這方面的理論研究還遠遠達不到要求，有些甚至還僅僅只是停留在概念上，根本沒有可執(zhí)行性。農村環(huán)境形勢已經十分嚴峻，點源污染與面污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市向農村轉移，危及農村飲用水安全和農產品安全；但是農村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系仍然達不到要求，這已經成為危害農民身體和財產的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，農村環(huán)境保護還有很多方面沒有涉及到，一些城市法規(guī)條例根本不適用農村，而適用農村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后，目前，我國農村的各項環(huán)境保護的政策都跟不上發(fā)展的步伐，以農藥的檢測體系為例，不僅檢測的能力落后，就連檢測的標準和覆蓋面也很低，而且對農藥殘留超標監(jiān)管力度遠不能適應國際上對農藥殘留監(jiān)測工作的要求，還有近幾年來發(fā)展較快的農村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農村環(huán)境的污染和破壞問題等等，當前的法律都沒有相應的規(guī)定。

（三）農村環(huán)境保護執(zhí)法系統(tǒng)混亂

由于農村大部分遠離城市，環(huán)境保護的執(zhí)法情況不能得到保證，而且農村環(huán)境保護職能和職權及各部門的分工不明確。另外我國涉農環(huán)境保護事項范圍廣泛，而國家關于涉農環(huán)境保護方面的法律又太有限，因此，對于涉農環(huán)境保護事項，農業(yè)部和國家環(huán)?？偩帧岸脊堋被蛘摺岸疾还堋币彩怯懈鶕?jù)的，這種職權分工上的不明確導致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務，而對于自己不利的行政事務則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面，從而忽略了農村環(huán)境的執(zhí)法，例如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項，生態(tài)保護執(zhí)法等，往往是城市嚴農村松，甚至農村根本就得不到執(zhí)法，這都導致了農村環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)難以操作的事實。

三、對農村環(huán)境污染防治的立法建議

通過上對我國目前農村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn)，農村經濟發(fā)展帶來的負面效應已經越來越嚴重。為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，以及社會主義新農村建設，加強農村生態(tài)環(huán)境立法建設已經勢在必行。

（一）建立健全農村環(huán)境保護的法律體系

要想從根本上解決農村生態(tài)環(huán)境污染環(huán)境立法是關鍵，環(huán)境立法是環(huán)境法制建設的基礎性工作，也是促進經濟發(fā)展的前提條件，但目前我國農村環(huán)境保護法律、法規(guī)還相對比較薄弱，這就給農村環(huán)境保護的進行帶來了很大阻礙。所以，當前最重要的是認真貫徹政府的要求，努力完善土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農村環(huán)境保護方面的法律，制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的規(guī)劃，逐步建立農村生活污水和垃圾處理機制的投入和運行機制，對重要飲水水源地、重要河流、水庫等環(huán)境敏感地帶，制定并頒布污染物排放及治理技術標準，制定農村環(huán)境質量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關預案，另外還應當盡快制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型行業(yè)的環(huán)境保護的法律，最重要的是無論制定法律，還是法規(guī)都應當充分面向公眾，讓每一個公眾參與進來，這樣所謂的法律體系才能發(fā)揮作用。考慮到農村成員的文化水平及法律意識比較低，農村環(huán)境保護的法律應該淺顯易懂，以便每一個公眾都能了解學習，這樣也有利于執(zhí)法部門的執(zhí)法。

（二）強化農村環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督檢查

構建農村環(huán)境保護法律體系，還必須完善環(huán)境保護監(jiān)督機制。環(huán)保執(zhí)法愈深入，監(jiān)督機制的重要性就愈發(fā)凸現(xiàn)。所以我們應該建立和完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布各縣、區(qū)農村環(huán)境狀況；加強農村飲用水水源、自然保護區(qū)和基本農田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測；嚴格建設項目的環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價等環(huán)境管理制度。研究建設農村環(huán)境健康危害監(jiān)測網絡，開展污染物與健康危害風險評估工作，提高污染事故鑒定和處置能力。不僅要利用法律的手段進行強制監(jiān)督，還應當進行正確的政策領導，使農民自覺的進行正確的生產和生活方式，這樣不僅可以節(jié)約環(huán)境執(zhí)法成本，還可以提高環(huán)境執(zhí)法的效率。最后還要發(fā)動各方面的監(jiān)督力量，做到強化環(huán)境執(zhí)法與群眾監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有機結合。

篇10

1.產品出口的結構。改革開放初期，我國產品的出口結構以初級原材料為主，企業(yè)的經營方式主要以粗放型為主，這會嚴重浪費資源，進而導致環(huán)境污染。然而，伴隨我國對外貿易的快速發(fā)展，我國的出口結構發(fā)生了很大變化，但是，初級產品以及污染較重的產品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經營模式，不利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國排放的污染物已經超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。

2.進口貿易。在進出口貿易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。

3.國外投資。自從我國加入世界經濟貿易組織之后，部分外國企業(yè)逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產技術以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中，由于我國環(huán)境相關法律法規(guī)不健全，進而將污染密集型產業(yè)逐漸轉移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環(huán)境保護的力度，不利于我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。4.環(huán)境壁壘?，F(xiàn)階段，在國際經濟貿易發(fā)展的過程中，部分國家以環(huán)境保護為切入點，通過立法形式，制定與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準則，以阻礙外國產品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產品，使其無法贏得市場競爭力。

二、強化我國環(huán)境保護與國際經濟貿易協(xié)調發(fā)展的主要對策

在國際經濟貿易發(fā)展的過程中，我國應當處理好環(huán)境保護與國際經濟貿易發(fā)展之間的關系，不斷強化環(huán)境質量，以不斷提高市場競爭力。

1.充分發(fā)揮政府宏觀調控職能。

1.1建立健全綠色貿易壁壘研究機制?，F(xiàn)階段，為使我國環(huán)境保護與國際經濟貿易協(xié)調發(fā)展，相關管理部門應當經常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經濟貿易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經常與發(fā)展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。

1.2完善法律法規(guī)建設。最近幾年，我國雖然已經簽署了與貿易相關的環(huán)境保護公約，但是，卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環(huán)境標志制度，在完善環(huán)境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產品質量標準、制造工藝以及產品認證的過程中，應當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié)，在引進外資的過程中，應當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴格審查外資產品進入的各個環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產業(yè)轉移到我國，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環(huán)境標準的要求。

1.3調整和優(yōu)化我國出口商品的結構。在國際競爭的過程中，我國應依據(jù)自身發(fā)展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產品，應當限制其出口。此外，我國應以環(huán)境保護為主要的切入點，不斷強化出口產品的環(huán)境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產品，不斷擴大我國的對外貿易，以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應當解決微觀問題。

2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經營銷售活動。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應以環(huán)境保護與國際經濟貿易協(xié)調發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護為企業(yè)的經營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產各個環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產經營的過程中，對于產品生產的各個環(huán)節(jié)，都應考慮是否會對環(huán)境產生影響。例如，如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志，通過使用綠色環(huán)境標志，以不斷強化企業(yè)的生產技術水平，以及環(huán)境保護的標準，提高產品的國際競爭力，進而使產品在國際市場中占據(jù)較大比重，加快我國企業(yè)的發(fā)展進程，以使我國經濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。

三、結語