導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇銀行安全總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

仙居支行全體員工通過(guò)學(xué)習(xí)觀看了案例視頻錦集，真心覺(jué)得安全“代價(jià)”實(shí)在太大了。防范風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻能不松懈，它時(shí)刻和我們的人身安生企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)防范是銀行每時(shí)每刻都存在的話題，所以每個(gè)柜員都必須深刻的認(rèn)識(shí)銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的方法。通過(guò)這些案例的學(xué)習(xí)，能促使我增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在平時(shí)的小事上在心中筑起“防火墻”，現(xiàn)將總結(jié)匯報(bào)如下：

一、沉重的代價(jià)是強(qiáng)烈的警示。

發(fā)生案件不但會(huì)給我行銀行造成重大資金風(fēng)險(xiǎn)和損失，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害銀行的形象；發(fā)生案件，不但要嚴(yán)懲銀行內(nèi)部的涉案人員，還要追究相關(guān)經(jīng)辦崗位，管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的責(zé)任；發(fā)生案件，還會(huì)對(duì)一部分員工的家庭親情造成傷害。無(wú)論案件對(duì)銀行造成的損失，還是對(duì)員工造成的傷害，都令人為之惋惜。

二

安全保衛(wèi)工作說(shuō)起來(lái)容易，看起來(lái)簡(jiǎn)單。

安全教育但真正干起來(lái)是非常不容易的，過(guò)去我們自己對(duì)保衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)比較單一，認(rèn)為不出問(wèn)題，不出事件，安全保衛(wèi)工作就做好了，通過(guò)觀看一系列的安全視頻講座覺(jué)得我們的工作實(shí)踐和安全保工作的內(nèi)容很豐實(shí)，任務(wù)很艱巨，責(zé)任很重大。

三、安全防衛(wèi)工作思想上必須有高度的重視，執(zhí)行力上必須堅(jiān)決、果斷。

篇2

銀行安全保衛(wèi)部根據(jù)年初工作規(guī)劃和總行的工作部署，結(jié)合郭爾羅斯農(nóng)商行工作實(shí)際，切實(shí)抓好人防、物防、技防等工作，確保職工的人身及資金安全、以各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安防工作為重點(diǎn)，2018年工作的開(kāi)展情況級(jí)2019年工作規(guī)劃做如下匯報(bào)：

一、2018年上半年工作總結(jié)（一）網(wǎng)點(diǎn)新建、改建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1．提升基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2017年新建、改建網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照公安部GA38-2015、GA745-2017標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完成吉拉吐支行、巴特爾支行模擬攝像機(jī)的更新工作，加快更新網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)。

2．推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防建設(shè)達(dá)標(biāo)工作對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)、網(wǎng)點(diǎn)出入口等重點(diǎn)部位錄像設(shè)備不達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。

（二）制度建設(shè)與安防知識(shí)培訓(xùn)1．簽訂服務(wù)協(xié)議與押運(yùn)公司簽訂服務(wù)合同，落實(shí)雙方權(quán)利義務(wù)，修改部分服務(wù)條款，提升合同約束力。

2．明確責(zé)任目標(biāo)董事長(zhǎng)與全轄39家支行和19個(gè)部室負(fù)責(zé)人簽訂2018年安全保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

3．精簡(jiǎn)安防登記簿根據(jù)實(shí)際工作情況，優(yōu)化《營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全員檢查日志》、《行長(zhǎng)安全檢查登記簿》、《監(jiān)控設(shè)備檢查登記簿》等八種登記簿，去重補(bǔ)漏，將八項(xiàng)登記簿合并為《吉林郭爾羅斯農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查登記簿》。

4．持續(xù)開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)繼續(xù)落實(shí)消防安全十項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，并以此為抓手，常態(tài)化推進(jìn)全行消防管理責(zé)任和措施落實(shí)。

5．加強(qiáng)教育培訓(xùn)為增強(qiáng)員工安全防范意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，夯實(shí)人防基礎(chǔ)，對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)新登記簿如何正確使用、地震逃生知識(shí)等。確保能夠正確記錄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安防信息，妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件，不流于形式，讓人人都能掌握安全保衛(wèi)相關(guān)知識(shí)。

（三）安防設(shè)施的配備與器材檢修1．消防器械維修保養(yǎng)。5月份分兩批次對(duì)全轄各類(lèi)滅火器共757個(gè)進(jìn)行維修、年檢。

（四）網(wǎng)點(diǎn)安全隱患整改情況1．加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)范化管理基礎(chǔ)。對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)開(kāi)展檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)整改。完成春節(jié)突擊檢查、一季度、二季度檢查；每月對(duì)防火工作情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督查督辦；通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象2人次。

2．具體對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的重點(diǎn)檢查內(nèi)容（1）硬件設(shè)施。主要對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢查，包括防盜門(mén)、電線、電話線、網(wǎng)線、報(bào)警器等。（2）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。對(duì)老舊營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全方位查看。自助服務(wù)區(qū)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況降溫情況、值班室內(nèi)是否存在私接用電設(shè)備等不穩(wěn)定電器。檢查離行式自助設(shè)備的一鍵報(bào)警功能及種畜場(chǎng)ATM與當(dāng)?shù)嘏沙鏊穆?lián)網(wǎng)系統(tǒng)。（3）附屬房相關(guān)設(shè)施。檢查辦公區(qū)附近是否存在易燃易爆物品，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否與煤倉(cāng)相連。食堂、鍋爐房的用火、用電等情況，特別是食堂液化氣總閥的使用情況。

（4）監(jiān)控設(shè)施。檢查網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控?cái)z像頭是否存在電磁干擾、焦距不準(zhǔn)、鏡頭有污垢等情況，并查看網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)環(huán)境的半球攝像頭紅外功能是否正常。營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周?chē)h(huán)境是否均有攝像頭，是否能夠達(dá)到全覆蓋。

（5）易燃品進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)網(wǎng)點(diǎn)有儲(chǔ)物間、自助設(shè)備加鈔間、更衣室的，不必要的雜物、業(yè)務(wù)用紙等進(jìn)行統(tǒng)一清理等。

二、2018年下半年工作規(guī)劃（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)技防物防基礎(chǔ)，按照公安部GA38-2015、GA745-2017標(biāo)準(zhǔn)對(duì)寶甸支行、紅旗支行、王府支行安防設(shè)施薄弱的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改建，確保高質(zhì)量完成，積極協(xié)調(diào)消防、公安部門(mén)新網(wǎng)點(diǎn)驗(yàn)收，高效率的完成此項(xiàng)工作。

（二）消防隱患整治推進(jìn)消防重點(diǎn)隱患治理改革工作。一是繼續(xù)改造強(qiáng)電電路和柜臺(tái)綜合理線系統(tǒng)。二是推廣新建、改建網(wǎng)點(diǎn)使用新型取暖設(shè)備，降低能耗。三是對(duì)食堂“罐改管”工作進(jìn)行推進(jìn)。

（三）安全知識(shí)培訓(xùn)加強(qiáng)員工安全防范意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，夯實(shí)人防基礎(chǔ)，計(jì)劃每半年對(duì)全體員工進(jìn)行一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)及逃生演練，主要培訓(xùn)案防、技防、地震和防恐怖襲擊等知識(shí)。確保能夠妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件，不流于形式，讓人人都能掌握安全保衛(wèi)相關(guān)知識(shí)。

（四）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)范化管理基礎(chǔ)，常規(guī)及突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確責(zé)任人，明確整改時(shí)間，嚴(yán)格按照相關(guān)制度及處罰辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲，確保安全保衛(wèi)責(zé)任落到實(shí)處。

（五）按照“省公安廳網(wǎng)點(diǎn)安全評(píng)估”與“全省農(nóng)村信用社安防建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作”的相關(guān)要求，參照省聯(lián)社《營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安防建設(shè)管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，制定整改計(jì)劃，提出整改措施。對(duì)前郭鎮(zhèn)、吉拉吐、紅旗、寶甸、王府、洪泉、新廟、八郎、平鳳、巴特爾、金倫、新立、海勃日戈13家不合格的網(wǎng)點(diǎn)分三年整改完畢，其中2018年計(jì)劃整改完成不合格網(wǎng)點(diǎn)30%，2019年計(jì)劃整改完成不合格網(wǎng)點(diǎn)30%，2020年計(jì)劃整改完成不合格網(wǎng)點(diǎn)40%。

（六）對(duì)轄內(nèi)23家支行的模擬攝像機(jī)進(jìn)行改造，逐步建成全高清覆蓋的現(xiàn)代化網(wǎng)點(diǎn)，從技術(shù)手段提升安防效果。

（七）與松原市押運(yùn)服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，確定款項(xiàng)押運(yùn)及相關(guān)服務(wù)條款，為日?？畎?、票據(jù)包交接保駕護(hù)航。

篇3

《__年__市績(jī)效評(píng)估指標(biāo)表》涉及我局部分主要是食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。我局嚴(yán)格按照市政府的安排部署和要求，多措并舉在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)食品質(zhì)量，以保障全市人民群眾的身體健康和生命安全為目的，突出獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和小作坊監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全總體上有明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域得到有效治理，未發(fā)生一起食品安全事故?，F(xiàn)將有關(guān)績(jī)效工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，落實(shí)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任

1、建立食品質(zhì)量檔案。針對(duì)我市食品生產(chǎn)企業(yè)分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小的狀況，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系作用，層層簽訂《責(zé)任狀》,落實(shí)區(qū)域責(zé)任，明確責(zé)任人員，全面摸清食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊數(shù)量，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全市79家食品生產(chǎn)加工企業(yè)已登記建檔，12家企業(yè)劃分了監(jiān)督管理質(zhì)量等級(jí)。

2、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。組織瓶裝水、大米、食用油等企業(yè)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)人員20多人參加食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)員培訓(xùn)。開(kāi)展“3.15”和“食品安全宣傳周”活動(dòng)，廣泛宣傳食品質(zhì)量安全知識(shí)。我局6月邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參加“質(zhì)檢邀您看企業(yè)、食品安全大家行”活動(dòng)，發(fā)放食品安全宣傳資料1000余份。

3、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查、回訪、監(jiān)督抽查、后處理、執(zhí)法檢查等日常監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)的原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效進(jìn)行，是否按規(guī)定使用、管理食品添加劑，是否使用非食品原料和過(guò)期的、失效的、變質(zhì)的原料生產(chǎn)加工食品，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)加工過(guò)程質(zhì)量控制記錄是否符合規(guī)定要求，是否實(shí)施產(chǎn)品批批出廠檢驗(yàn)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)要求。7月9日，我局召開(kāi)了全市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作大會(huì)，50余家食品生產(chǎn)企業(yè)遞交了《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，并向社會(huì)莊嚴(yán)承諾。

4、嚴(yán)格生產(chǎn)許可，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步改進(jìn)食品生產(chǎn)許可申辦程序，嚴(yán)格按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》和審查通則的要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保許可質(zhì)量。對(duì)今年申報(bào)的8家企業(yè)，我局到現(xiàn)場(chǎng)從嚴(yán)要求，幫助其改善生產(chǎn)條件，指導(dǎo)其建立食品安全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范其生產(chǎn)臺(tái)帳，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

二、落實(shí)監(jiān)管職能，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1、加強(qiáng)食品監(jiān)督抽查和后處理工作。共抽查69家食品企業(yè)，抽查69批次，合格57批次，不合格12批次，合格率為82.6%。我局對(duì)不合格企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知，認(rèn)真幫助其查找原因，制定整改方案，促使企業(yè)整改到位?，F(xiàn)企業(yè)已申請(qǐng)復(fù)查，生產(chǎn)的食品送衡陽(yáng)市食品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，復(fù)查結(jié)果全部為合格。

2、繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)飲用水、白酒及濕米粉三個(gè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊衛(wèi)生條件差、標(biāo)識(shí)不規(guī)范、質(zhì)量不合格、無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。我局共出動(dòng)執(zhí)法人員330人次，巡查69家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，發(fā)現(xiàn)安全隱患18起，下達(dá)責(zé)令整改通知20份，回訪企業(yè)20家，立案查處12起，懲處了一批違法企業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)各食品企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。

3、打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。我局按照省市的統(tǒng)一安排和部署《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》，常抓不懈，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用和管理，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)配料人員、原材料采購(gòu)人員簽訂《防止食品非法添加和濫用食品添加劑責(zé)任書(shū)》，努力保障人民群眾的食品安全。到目前為止，我市未發(fā)現(xiàn)食品非法添加行為。

一年來(lái)，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管取得的主要成效：經(jīng)過(guò)分類(lèi)整治和幫扶，不規(guī)范食品生產(chǎn)加工單位數(shù)量下降，質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升，行業(yè)性食品質(zhì)量安全問(wèn)題得到有效解決，有些小作坊完成了食品企業(yè)的轉(zhuǎn)變，取得了生產(chǎn)許可證。在取得成績(jī)的同時(shí)，食品安全還存在不少問(wèn)題：我市生產(chǎn)加工單位數(shù)量大、規(guī)模小、缺乏知名品牌，企業(yè)普遍科技含量不高，設(shè)備和技術(shù)工藝不先進(jìn)，規(guī)章制度不夠健全，部分小作坊改造升級(jí)進(jìn)展緩慢。監(jiān)管 人力資源不足。

三、加強(qiáng)我市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管的意見(jiàn)和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室的作用，配備街道、村協(xié)管員、信息員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，觸角延伸。

2、進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管手段。在做好食品質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定和分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立黑名單制度，作為銀行貸款、立項(xiàng)、用地、房屋租賃、使用單位參照的依據(jù)。完善群眾舉報(bào)和曝光制度。

3、進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管投入。政府要給予經(jīng)費(fèi)充足保障，加大技術(shù)檢測(cè)設(shè)備的投入和人員的培訓(xùn)，增加巡查經(jīng)費(fèi)。

篇4

2007年1月至6月期間，半年時(shí)間內(nèi)，CNCERT/CC接收的網(wǎng)絡(luò)仿冒事件和網(wǎng)頁(yè)惡意代碼事件，已分別超出去年全年總數(shù)的14.6%和12.5%。

從CNCERT/CC掌握的半年情況來(lái)看，攻擊者的攻擊目標(biāo)明確，針對(duì)不同網(wǎng)站和用戶采用不同的攻擊手段，且攻擊行為趨利化特點(diǎn)表現(xiàn)明顯。對(duì)政府類(lèi)和安全管理相關(guān)類(lèi)網(wǎng)站主要采用篡改網(wǎng)頁(yè)的攻擊形式，也不排除放置惡意代碼的可能。對(duì)中小企業(yè)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)，采用有組織的分布式拒絕服務(wù)攻擊(DDoS)等手段進(jìn)行勒索，影響企業(yè)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。對(duì)于個(gè)人用戶，攻擊者更多的是通過(guò)用戶身份竊取等手段，偷取該用戶游戲賬號(hào)、銀行賬號(hào)、密碼等，竊取用戶的私有財(cái)產(chǎn)。

2用IIS+ASP建網(wǎng)站的安全性分析

微軟推出的IIS+ASP的解決方案作為一種典型的服務(wù)器端網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)，被廣泛應(yīng)用在網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上查詢、BBS、搜索引擎等各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中。但是，該解決方案在為我們帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的安全問(wèn)題。本文從ASP程序設(shè)計(jì)角度對(duì)WEB信息安全及防范進(jìn)行分析討論。

3SP安全漏洞和防范

3.1程序設(shè)計(jì)與腳本信息泄漏隱患

bak文件。攻擊原理：在有些編輯ASP程序的工具中，當(dāng)創(chuàng)建或者修改一個(gè)ASP文件時(shí)，編輯器自動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)備份文件，如果你沒(méi)有刪除這個(gè)bak文件，攻擊者可以直接下載，這樣源程序就會(huì)被下載。

防范技巧：上傳程序之前要仔細(xì)檢查，刪除不必要的文檔。對(duì)以BAK為后綴的文件要特別小心。

inc文件泄露問(wèn)題。攻擊原理：當(dāng)存在ASP的主頁(yè)正在制作且沒(méi)有進(jìn)行最后調(diào)試完成以前，可以被某些搜索引擎機(jī)動(dòng)追加為搜索對(duì)象。如果這時(shí)候有人利用搜索引擎對(duì)這些網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行查找，會(huì)得到有關(guān)文件的定位，并能在瀏覽器中查看到數(shù)據(jù)庫(kù)地點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)，并以此揭示完整的源代碼。

防范技巧：程序員應(yīng)該在網(wǎng)頁(yè)前對(duì)它進(jìn)行徹底的調(diào)試。首先對(duì).inc文件內(nèi)容進(jìn)行加密，其次也可以使用.asp文件代替.inc文件，使用戶無(wú)法從瀏覽器直接觀看文件的源代碼。

3.2對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。為有效地防止ASP源代碼泄露，可以對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。我們?cè)捎脙煞N方法對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。一是使用組件技術(shù)將編程邏輯封裝入DLL之中；二是使用微軟的ScriptEncoder對(duì)ASP頁(yè)面進(jìn)行加密。3.3程序設(shè)計(jì)與驗(yàn)證不全漏洞

驗(yàn)證碼。普遍的客戶端交互如留言本、會(huì)員注冊(cè)等僅是按照要求輸入內(nèi)容，但網(wǎng)上有很多攻擊軟件，如注冊(cè)機(jī)，可以通過(guò)瀏覽WEB，掃描表單，然后在系統(tǒng)上頻繁注冊(cè)，頻繁發(fā)送不良信息，造成不良的影響，或者通過(guò)軟件不斷的嘗試，盜取你的密碼。而我們使用通過(guò)使用驗(yàn)證碼技術(shù)，使客戶端輸入的信息都必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，從而可以解決這個(gè)問(wèn)題。

登陸驗(yàn)證。對(duì)于很多網(wǎng)頁(yè)，特別是網(wǎng)站后臺(tái)管理部分，是要求有相應(yīng)權(quán)限的用戶才能進(jìn)入操作的。但是，如果這些頁(yè)面沒(méi)有對(duì)用戶身份進(jìn)行驗(yàn)證，黑客就可以直接在地址欄輸入收集到的相應(yīng)的URL路徑，避開(kāi)用戶登錄驗(yàn)證頁(yè)面，從而獲得合法用戶的權(quán)限。所以，登陸驗(yàn)證是非常必要的。

SQL注入。SQL注入是從正常的WWW端口訪問(wèn)，而且表面看起來(lái)跟一般的Web頁(yè)面訪問(wèn)沒(méi)什么區(qū)別，所以目前市面的防火墻都不會(huì)對(duì)SQL注入發(fā)出警報(bào)，如果管理員沒(méi)查看IIS日志的習(xí)慣，可能被入侵很長(zhǎng)時(shí)間都不會(huì)發(fā)覺(jué)。

SQL注入攻擊是最為常見(jiàn)的程序漏洞攻擊方式，引起攻擊的根本原因就是盲目信任用戶，將用戶輸入用來(lái)直接構(gòu)造SQL語(yǔ)句或存儲(chǔ)過(guò)程的參數(shù)。以下列出三種攻擊的形式：

A．用戶登錄：假設(shè)登錄頁(yè)面有兩個(gè)文本框，分別用來(lái)供用戶輸入帳號(hào)和密碼，利用執(zhí)行SQL語(yǔ)句來(lái)判斷用戶是否為合法用戶。試想，如果黑客在密碼文本框中輸入''''OR0=0，即不管前面輸入的用戶帳號(hào)和密碼是什么，OR后面的0=0總是成立的，最后結(jié)果就是該黑客成為了合法的用戶。

B．用戶輸入：假設(shè)網(wǎng)頁(yè)中有個(gè)搜索功能，只要用戶輸入搜索關(guān)鍵字，系統(tǒng)就列出符合條件的所有記錄，可是，如果黑客在關(guān)鍵字文本框中輸入''''GODROPTABLE用戶表，后果是用戶表被徹底刪除。

C．參數(shù)傳遞：假設(shè)我們有個(gè)網(wǎng)頁(yè)鏈接地址是HTTP：//……asp?id=22，然后ASP在頁(yè)面中利用Request.QueryString[''''id'''']取得該id值，構(gòu)成某SQL語(yǔ)句，這種情況很常見(jiàn)?？墒牵绻诳蛯⒌刂纷?yōu)镠TTP：//……asp?id=22anduser=0，結(jié)果會(huì)怎樣?如果程序員有沒(méi)有對(duì)系統(tǒng)的出錯(cuò)提示進(jìn)行屏蔽處理的話，黑客就獲得了數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶名，這為他們的進(jìn)一步攻擊提供了很好的條件。

解決方法：以上幾個(gè)例子只是為了起到拋磚引玉的作用，其實(shí)，黑客利用“猜測(cè)+精通的sql語(yǔ)言+反復(fù)嘗試”的方式，可以構(gòu)造出各種各樣的sql入侵。作為程序員，如何來(lái)防御或者降低受攻擊的幾率呢?作者在實(shí)際中是按以下方法做的：

第一：在用戶輸入頁(yè)面加以友好備注，告知用戶只能輸入哪些字符；

第二：在客戶端利用ASP自帶的校驗(yàn)控件和正則表達(dá)式對(duì)用戶輸入進(jìn)行校驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)非法字符，提示用戶且終止程序進(jìn)行；

第三：為了防止黑客避開(kāi)客戶端校驗(yàn)直接進(jìn)入后臺(tái)，在后臺(tái)程序中利用一個(gè)公用函數(shù)再次對(duì)用戶輸入進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)可疑輸入，立即終止程序，但不進(jìn)行提示，同時(shí)，將黑客IP、動(dòng)作、日期等信息保存到日志數(shù)據(jù)表中以備核查。

第四：對(duì)于參數(shù)的情況，頁(yè)面利用QueryString或者Quest取得參數(shù)后，要對(duì)每個(gè)參數(shù)進(jìn)行判斷處理，發(fā)現(xiàn)異常字符，要利用replace函數(shù)將異常字符過(guò)濾掉，然后再做下一步操作。

第五：只給出一種錯(cuò)誤提示信息，服務(wù)器都只提示HTTP500錯(cuò)誤。

第六：在IIS中為每個(gè)網(wǎng)站設(shè)置好執(zhí)行權(quán)限。千萬(wàn)別給靜態(tài)網(wǎng)站以“腳本和可執(zhí)行”權(quán)限。一般情況下給個(gè)“純腳本”權(quán)限就夠了，對(duì)于那些通過(guò)網(wǎng)站后臺(tái)管理中心上傳的文件存放的目錄，就更吝嗇一點(diǎn)吧，執(zhí)行權(quán)限設(shè)為“無(wú)”好了。

第七：數(shù)據(jù)庫(kù)用戶的權(quán)限配置。對(duì)于MS＿SQL，如果PUBLIC權(quán)限足夠使用的絕不給再高的權(quán)限，千萬(wàn)不要SA級(jí)別的權(quán)限隨隨便便地給。

3.4傳漏洞

諸如論壇，同學(xué)錄等網(wǎng)站系統(tǒng)都提供了文件上傳功能，但在網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)時(shí)如果缺少對(duì)用戶提交參數(shù)的過(guò)濾，將使得攻擊者可以上傳網(wǎng)頁(yè)木馬等惡意文件，導(dǎo)致攻擊事件的發(fā)生。

防文件上傳漏洞

在文件上傳之前，加入文件類(lèi)型判斷模塊，進(jìn)行過(guò)濾，防止ASP、ASA、CER等類(lèi)型的文件上傳。

暴庫(kù)。暴庫(kù)，就是通過(guò)一些技術(shù)手段或者程序漏洞得到數(shù)據(jù)庫(kù)的地址，并將數(shù)據(jù)非法下載到本地。

數(shù)據(jù)庫(kù)可能被下載。在IIS+ASP網(wǎng)站中，如果有人通過(guò)各種方法獲得或者猜到數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)路徑和文件名，則該數(shù)據(jù)庫(kù)就可以被下載到本地。

數(shù)據(jù)庫(kù)可能被解密

由于Access數(shù)據(jù)庫(kù)的加密機(jī)制比較簡(jiǎn)單，即使設(shè)置了密碼，解密也很容易。因此，只要數(shù)據(jù)庫(kù)被下載，其信息就沒(méi)有任何安全性可言了。

防止數(shù)據(jù)庫(kù)被下載。由于Access數(shù)據(jù)庫(kù)加密機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單，有效地防止數(shù)據(jù)庫(kù)被下載，就成了提高ASP+Access解決方案安全性的重中之重。以下兩種方法簡(jiǎn)單、有效。

非常規(guī)命名法。為Access數(shù)據(jù)庫(kù)文件起一個(gè)復(fù)雜的非常規(guī)名字，并把它放在幾個(gè)目錄下。

使用ODBC數(shù)據(jù)源。在ASP程序設(shè)計(jì)中，如果有條件，應(yīng)盡量使用ODBC數(shù)據(jù)源，不要把數(shù)據(jù)庫(kù)名寫(xiě)在程序中，否則，數(shù)據(jù)庫(kù)名將隨ASP源代碼的失密而一同失密。

使用密碼加密。經(jīng)過(guò)MD5加密，再結(jié)合生成圖片驗(yàn)證碼技術(shù)，暴力破解的難度會(huì)大大增強(qiáng)。

使用數(shù)據(jù)備份。當(dāng)網(wǎng)站被黑客攻擊或者其它原因丟失了數(shù)據(jù)，可以將備份的數(shù)據(jù)恢復(fù)到原始的數(shù)據(jù)，保證了網(wǎng)站在一些人為的、自然的不可避免的條件下的相對(duì)安全性。

3.5SP木馬

由于ASP它本身是服務(wù)器提供的一項(xiàng)服務(wù)功能，所以這種ASP腳本的木馬后門(mén)，不會(huì)被殺毒軟件查殺。被黑客們稱(chēng)為“永遠(yuǎn)不會(huì)被查殺的后門(mén)”。我在這里講講如何有效的發(fā)現(xiàn)web空間中的asp木馬并清除。

技巧1：殺毒軟件查殺

一些非常有名的asp木馬已經(jīng)被殺毒軟件列入了黑名單，所以利用殺毒軟件對(duì)web空間中的文件進(jìn)行掃描，可以有效的發(fā)現(xiàn)并清除這些有名的asp木馬。

技巧2：FTP客戶端對(duì)比

asp木馬若進(jìn)行偽裝，加密，躲藏殺毒軟件，怎么辦？

我們可以利用一些FTP客戶端軟件（例如cuteftp，F(xiàn)lashFXP）提供的文件對(duì)比功能，通過(guò)對(duì)比FTP的中的web文件和本地的備份文件，發(fā)現(xiàn)是否多出可疑文件。

技巧3：用BeyondCompare2進(jìn)行對(duì)比

滲透性asp木馬，可以將代碼插入到指定web文件中，平常情況下不會(huì)顯示，只有使用觸發(fā)語(yǔ)句才能打開(kāi)asp木馬，其隱蔽性非常高。BeyondCompare2這時(shí)候就會(huì)作用比較明顯了。

技巧4：利用組件性能找asp木馬

如：思易asp木馬追捕。

大家在查找web空間的asp木馬時(shí)，最好幾種方法結(jié)合起來(lái)，這樣就能有效的查殺被隱藏起來(lái)的asp木馬。

結(jié)束語(yǔ)

總結(jié)了ASP木馬防范的十大原則供大家參考：

建議用戶通過(guò)FTP來(lái)上傳、維護(hù)網(wǎng)頁(yè)，盡量不安裝asp的上傳程序。

對(duì)asp上傳程序的調(diào)用一定要進(jìn)行身份認(rèn)證，并只允許信任的人使用上傳程序。

asp程序管理員的用戶名和密碼要有一定復(fù)雜性，不能過(guò)于簡(jiǎn)單，還要注意定期更換。

到正規(guī)網(wǎng)站下載asp程序，下載后要對(duì)其數(shù)據(jù)庫(kù)名稱(chēng)和存放路徑進(jìn)行修改，數(shù)據(jù)庫(kù)文件名稱(chēng)也要有一定復(fù)雜性。

要盡量保持程序是最新版本。

不要在網(wǎng)頁(yè)上加注后臺(tái)管理程序登陸頁(yè)面的鏈接。

為防止程序有未知漏洞，可以在維護(hù)后刪除后臺(tái)管理程序的登陸頁(yè)面，下次維護(hù)時(shí)再通過(guò)上傳即可。

要時(shí)常備份數(shù)據(jù)庫(kù)等重要文件。

日常要多維護(hù)，并注意空間中是否有來(lái)歷不明的asp文件。

一旦發(fā)現(xiàn)被人侵，除非自己能識(shí)別出所有木馬文件，否則要?jiǎng)h除所有文件。重新上傳文件前，所有asp程序用戶名和密碼都要重置，并要重新修改程序數(shù)據(jù)庫(kù)名稱(chēng)和存放路徑以及后臺(tái)管理程序的路徑。

做好以上防范措施，您的網(wǎng)站只能說(shuō)是相對(duì)安全了，決不能因此疏忽大意，因?yàn)槿肭峙c反入侵是一場(chǎng)永恒的戰(zhàn)爭(zhēng)！網(wǎng)站安全是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，嚴(yán)格的說(shuō)，沒(méi)有絕對(duì)安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我們只有通過(guò)不斷的改進(jìn)程序，將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮周全，對(duì)潛在的異常情況進(jìn)行處理，才能減少被黑客入侵的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳明奇《2007年上半年網(wǎng)絡(luò)安全狀況分析》信息網(wǎng)絡(luò)安全2007年第10期

篇5

    年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中,尤其是在交通運(yùn)輸部門(mén)中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén),是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

    一、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

    中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距很大,還存在很多問(wèn)題。

    改革開(kāi)放以前,國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位,沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

    進(jìn)入新時(shí)期之后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用?鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

    進(jìn)入上世紀(jì)90年代,全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家因此而損失巨大。同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車(chē)而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

    二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題

    首先,我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來(lái),我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路,致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無(wú)余。同時(shí),我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

    其次,鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明,阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下,鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的,其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任,鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出,政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長(zhǎng)期的屬性未明,造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。目前,盡管隨著不斷的國(guó)企改革,鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。

    再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導(dǎo),在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變,相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未  建立,仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力,使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見(jiàn)、反應(yīng)遲鈍,是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。 最后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位,不僅影響著鐵路

    運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理,存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專(zhuān)職人員一般在事故發(fā)生后,在進(jìn)行安全總結(jié)分析后,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰,而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果,只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全,帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

    三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

    首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬(wàn),其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人,可見(jiàn)非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象,勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門(mén),如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系,長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。另外,還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也一應(yīng)被剔除出去。這些部門(mén)雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清。

    其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專(zhuān)線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

    最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴(lài)于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門(mén)引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

    四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

    首先,積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金。在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng),可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過(guò)程中,除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

    其次,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效,組建客運(yùn)公司及專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

    第三,積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā),鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設(shè);鐵路行車(chē)安全技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹(shù)立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。

篇6

近期，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[]23號(hào)）。為不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)市委文件（濟(jì)政發(fā)[]22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)天發(fā)〔〕3號(hào))，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

2.主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)備案。

5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗。職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。對(duì)存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過(guò)調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。

15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度?；て髽I(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線客車(chē)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。

16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。

19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫取ＲJ(rèn)真貫徹落實(shí)《省化工裝置安全試車(chē)工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫龋拥狡髽I(yè)備案申請(qǐng)后，安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車(chē)條件的，一律不允許試車(chē)。

20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對(duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。

22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場(chǎng)每年都要開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練，通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各級(jí)各部門(mén)要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，區(qū)政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查。對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區(qū)安委會(huì)辦公室掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。

26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和承諾責(zé)任書(shū)，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門(mén)和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)每月要召開(kāi)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。

27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級(jí)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要針對(duì)本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源，建立專(zhuān)業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。

31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒(méi)有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)。要大力開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤(pán)、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全意識(shí)。

33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評(píng)選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街（鎮(zhèn)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過(guò)創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)蓚€(gè)月一次，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。

35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用，全面落實(shí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

37.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對(duì)街鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。