導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療質量安全總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動宗旨

以“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發(fā)展觀，按照《通知》要求，在市局的統(tǒng)一部署下，圍繞“共建信心共促發(fā)展”宣傳主題，結合實際，開展形式多樣的315”系列宣傳活動，充分發(fā)揮質監(jiān)部門在提高全民質量意識、加強質量安全監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)察、嚴厲打擊假冒偽劣、提升全區(qū)產品質量安全總體水平方面的積極作用。

二、活動時間

315”系列宣傳活動時間從*年3月2日開始，3月20日結束。

三、活動內容

（一）開展消費常識、食品安全、質量法規(guī)、計量、標準相關知識和特種設備安全知識集中宣傳活動

活動內容：與區(qū)工商局、區(qū)消費者協(xié)會聯(lián)合開展宣傳活動，展示食品安全和特種設備安全知識宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、辨別假冒偽劣產品、接受現(xiàn)場咨詢及相關投訴等。

負責科室：辦公室、業(yè)務科、安全科

負責人：羅麗娟、葉春先、劉靖

時間安排：3月15日

活動地點：噴水池虹祥大廈前

（二）開展食品安全、特種設備安全知識進校園宣傳活動

活動內容：食品安全知識、特種設備安全知識講課。

負責科室：業(yè)務科、安全科

負責人：張星、駱延竹

時間安排：3月中旬（待定）

活動地點：茶店小學

（三）特種設備安全知識培訓

活動內容：組織轄區(qū)特種設備使用單位操作人員集中培訓。

負責科室：安全科

負責人：劉靖

時間安排：3月下旬（待定）

活動地點：（待定）

（四）開展轄區(qū)內產品質量和特種設備安全專項執(zhí)法檢查

1、特種設備安全監(jiān)督檢查：《關于印發(fā)〈貴陽市特種設備專項督查方案〉的通知》（筑質技監(jiān)特字[*]33號）文件要求，重點開展特種設備隱患排查治理工作，對節(jié)后復產的重點企業(yè)、重點工地、重點設備開展安全督查，對人員密集場所開展特種設備使用單位安全大檢查。

負責人：駱延竹

2、食品生產企業(yè)產品質量監(jiān)督檢查：進一步摸清轄區(qū)食品生產企業(yè)（小作坊）基本情況，重點開展打擊無證違法生產、濫用食品添加劑、使用非食用原料專項行動。

負責人：葉春先

3、計量器具監(jiān)督檢查:重點對轄區(qū)眼鏡店、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用計量器具強制檢定情況開展監(jiān)督檢查，督促其按要求進行檢定，同時，做好眼鏡店《計量器具檢定合格確認證書》發(fā)放，醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具信息公示等工作。

負責人：張星

4、工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查：全面清查轄區(qū)工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)，重點檢查生產許可證有效期已屆滿未換證的企業(yè)，開展提醒工業(yè)產品生產許可證企業(yè)按時申請到期換證和對到期未換證查處工作。

負責人：葉春先

5、執(zhí)法打假工作：以檢查棉絮制品、食品、農資產品、家電下鄉(xiāng)產品為重點，嚴厲打擊制假售假行為。

負責人：劉靖

四、工作要求

（一）成立由局領導、分管領導和科室負責人組成315”系列宣傳活動領導小組，組織安排和籌備活動相關事宜。

篇2

【摘要】通過分析婦產科臨床護理中現(xiàn)行存在的不安全因素,進行歸類整理,并從管理體制、人員素質、技能等方面,有針對性地提出預防措施,旨在進一步消除安全隱患,使產科護理工作科學化和規(guī)范化,為病人提供安全和優(yōu)質的護理服務。

【關鍵詞】婦產科;臨床護理;安全隱患

隨著我國醫(yī)療體制改革制度的完善,母嬰的安全與健康越來越受到社會的重視。醫(yī)院的婦產科也就成為技術要求高、風險高、事故發(fā)生率高、產婦和家屬的期望值高、護患糾紛發(fā)生率高的科室。為確保婦產科醫(yī)療護理安全,現(xiàn)將產科臨床護理工作中可能出現(xiàn)的不安全因素進行分析,并提出防范的對策。

1 現(xiàn)存安全隱患分析

1.1 產科護理工作自身的特殊性

妊娠分娩是正常生理過程,但復雜多變,具有一定的危險性。由于受社會因素、人為因素、產婦自身生理病理情況等影響,現(xiàn)代醫(yī)學水平對產科的某些特殊情況無法做出準確的預測和判斷,而產婦及家屬期望值高,不了解其特殊性,出現(xiàn)任何問題就歸結為護理人員的技術水平不夠。醫(yī)護人員面對這種工作壓力,容易慌亂、態(tài)度急躁、記錄不及時、不完善,稍有不慎就引起差錯事故及糾紛。

1.2 責任心不夠強,管理制度執(zhí)行不嚴

工作責任心不強具體表現(xiàn)在分娩過程中懈怠,未認真檢查切口縫合情況;甚至出現(xiàn)拿錯藥物、抱錯新生兒的情況。在對新生兒的技術操作上不嚴格執(zhí)行護理制度,違反操作規(guī)程。如:接生時的接產手法不正確、接生時過度使用腹壓、不正確執(zhí)行醫(yī)囑、不嚴格執(zhí)行查對制度、新生兒的安全要求對家屬不作強調、有異常未及時指出等安全隱患,均易引發(fā)護理糾紛。

1.3 護患缺乏有效溝通

在護理過程中,部分護理人員缺乏與孕產婦和家屬進行有效溝通,在孕婦分娩過程出現(xiàn)的疼痛、恐懼等未能及時給予心理疏導和人文關懷,服務態(tài)度冷漠、厭煩,引起產婦及家屬反感。由于缺少溝通,患者入院后未獲知可能出現(xiàn)的并發(fā)癥、預后等;做特殊治療時未能獲知可能出現(xiàn)的風險,一旦出現(xiàn)意外情況,患者及家屬對突然發(fā)生的意外病情變化是不能接受,

1.4 護理記錄風險,自我保護意識差:

護理人員法制觀念淡薄,不重視護理文件的書寫。出現(xiàn)急癥忙于處理,護理記錄不及時、不全面,搶救病人后未及時補記;文字書寫字跡不清,記錄內容產房、病房、醫(yī)生三者不符。隨意涂改,破壞其原始性和真實性;執(zhí)行醫(yī)囑隨意簽字或代簽字;同時沒有及時向患者及家屬反饋,出現(xiàn)異常容易導致患者及家屬的不理解,引起護理糾紛。

1.5 病人自身因素

孕婦妊娠分娩期間體內激素水平急劇變化,神經系統(tǒng)機能狀態(tài)下降,內分泌機能狀態(tài)不穩(wěn)定,容易誘發(fā)心理障礙[1]。孕產婦的心理障礙問題直接導致不安全行為。而有些孕產婦和家屬對住院期間的注意事項不遵守,不配合醫(yī)護人員的工作,以致出現(xiàn)較多的離院現(xiàn)象。不合理產后休養(yǎng)方式,特別是不良的衛(wèi)生習慣和飲食;還有對新生兒護理不當,如:喂養(yǎng)方法、睡眠姿勢、抱姿錯誤等均是不安全的因素。

2 產科護理應對措施

2.1 加強護士的綜合素質

全面提高產科護理人員的自身素質是防范護理風險的發(fā)生、避免護患糾紛的關鍵所在。院方應重視護士綜合素質培養(yǎng),加強護士專業(yè)培訓學習,提高護士的專業(yè)水平。不僅掌握基礎理論知識,還要精通?？撇僮骷寄?熟練掌握產程觀察、接產技術、胎兒宮內窘迫的診治、新生兒復蘇等方法,以便應對緊急情況的發(fā)生。同時加大監(jiān)督的力度,定期進行嚴格的考核。

2.2 完善護理管理制度

醫(yī)院根據(jù)科室病人情況和工作量合理分配人力資源,明確職責,護理人員要嚴格執(zhí)行管理制度及操作常規(guī),確保各項規(guī)章制度和操作常規(guī)落實到位,同時認真執(zhí)行查對制度,減少護理差錯、事故的發(fā)生。助產人員要認真觀察產程,對產婦做好心理護理,嚴格執(zhí)行無菌操作規(guī)程及查對制度,規(guī)范安全用藥,實行風險防范,發(fā)現(xiàn)異常及時報告醫(yī)生,防患于未然。此外,科室還應定期召開安全總結會,做到及時發(fā)現(xiàn)隱患及時解決,防止護理缺陷的發(fā)生。

2.3 加強護患間有效溝通

護理人員應樹立“以病人為中心、以醫(yī)療質量為核心”意識,在忙碌的工作中控制自己的情緒,掌握一定的溝通技巧,多與患者及家屬互動交流,彌補護患間溝通的不足,減輕孕婦緊張的情緒。耐心向病人解釋相關的疑問,將操作風險因素及時告知患者及家屬,以便取得患者及家屬的理解和支持,達到護患主動配合的目的,同時也滿足了患者及家屬知情的需要,在一定程度上降低糾紛和投訴的發(fā)生率。

2.4 樹立安全意識和法律意識

醫(yī)院應組織護理人員認真學習《護士條例》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療事故處理條例》等相關法律知識,學會運用法律知識維護護患雙方的合法權益和醫(yī)院的正當權利。重視《病歷書寫基本規(guī)范》的學習,提高安全意識,在護理文書填寫過程中護理人員要及時、準確[2],避免出現(xiàn)事后補記的現(xiàn)象。通過學習提高法律意識和安全意識,增強工作責任心,嚴格執(zhí)行查對制度,正確處理孕產婦從入院到出院的治療護理及助產過程中的每個環(huán)節(jié),保證護理服務質量,避免糾紛的發(fā)生。

總之,產科護理人員應樹立安全意識,規(guī)范醫(yī)療護理行為,提高服務質量,多與孕婦及家屬進行有效溝通,營造和諧的醫(yī)患關系,消除各種安全隱患,避免事故和糾紛的發(fā)生。

參考文獻

[1] 張燕,莫艷華.產婦分娩心理狀態(tài)與產后抑郁癥 [J].陜西中醫(yī) 學院學報,2000,1(1):43.

篇3

論文關鍵詞：醫(yī)院信息系統(tǒng)　安全體系　網絡安　全數(shù)據(jù)安全

論文摘要：分析了目前威脅醫(yī)院網絡信息安全的各種因素結合網絡安全與管理工作的實踐，探討了構建醫(yī)院信息安全防御體系的措施。

中國醫(yī)院信息化建設經過20多年的發(fā)展歷程目前已經進入了一個高速發(fā)展時期。據(jù)2007年衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心對全國3765所醫(yī)院(其中：三級以上663家：三級以下31o2家)進行信息化現(xiàn)狀調查顯示，超過80％的醫(yī)院建立了信息系統(tǒng)…。隨著信息網絡規(guī)模的不斷擴大，醫(yī)療和管理工作對信息系統(tǒng)的依賴性會越來越強。信息系統(tǒng)所承載的信息和服務安全性越發(fā)顯得重要。

1醫(yī)院信息安全現(xiàn)狀分析

隨著我們對信息安全的認識不斷深入，目前醫(yī)院信息安全建設存在諸多問題。

1．1信息安全策略不明確

醫(yī)院信息化工作的特殊性，對醫(yī)院信息安全提出了很高的要求。醫(yī)院信息安全建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。有些醫(yī)院只注重各種網絡安全產品的采購沒有制定信息安全的中、長期規(guī)劃，沒有根據(jù)自己的信息安全目標制定符合醫(yī)院實際的安全管理策略，或者沒有根據(jù)網絡信息安全出現(xiàn)的一些新問題，及時調整醫(yī)院的信息安全策略。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使醫(yī)院信息安全產品不能得到合理的配置和適當?shù)膬?yōu)化，不能起到應有的作用。

1．2以計算機病毒、黑客攻擊等為代表的安全事件頻繁發(fā)生，危害日益嚴重

病毒泛濫、系統(tǒng)漏洞、黑客攻擊等諸多問題，已經直接影響到醫(yī)院的正常運營。目前，多數(shù)網絡安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網絡使用行為引起的。在醫(yī)院網中，用戶終端不及時升級系統(tǒng)補丁和病毒庫的現(xiàn)象普遍存在；私設服務器、私自訪問外部網絡、濫用政府禁用軟件等行為也比比皆是?！笆Э亍钡挠脩艚K端一旦接入網絡，就等于給潛在的安全威脅敞開了大門，使安全威脅在更大范圍內快速擴散。保證用戶終端的安全、阻止威脅入侵網絡，對用戶的網絡訪問行為進行有效的控制，是保證醫(yī)院網絡安全運行的前提，也是目前醫(yī)院網絡安全管理急需解決的問題。

1．3安全孤島現(xiàn)象嚴重

目前，在醫(yī)院網絡安全建設中網絡、應用系統(tǒng)防護上雖然采取了防火墻等安全產品和硬件冗余等安全措施，但安全產品之間無法實現(xiàn)聯(lián)動，安全信息無法挖掘，安全防護效果低，投資重復，存在一定程度的安全孤島現(xiàn)象。另外，安全產品部署不均衡，各個系統(tǒng)部署了多個安全產品，但在系統(tǒng)邊界存在安全空白，沒有形成縱深的安全防護。

1．4信息安全意識不強，安全制度不健全

從許多安全案例來看，很多醫(yī)院要么未制定安全管理制度，要么制定后卻得不到實施。醫(yī)院內部員工計算機知識特別是信息安全知識和意識的缺乏是醫(yī)院信息化的一大隱患。加強對員工安全知識的培訓刻不容緩。

2醫(yī)院信息安全防范措施

醫(yī)院信息安全的任務是多方面的，根據(jù)當前信息安全的現(xiàn)狀，醫(yī)院信息安全應該是安全策略、安全技術和安全管理的完美結合。

2．1安全策略

醫(yī)院信息系統(tǒng)～旦投入運行，其數(shù)據(jù)安全問題就成為系統(tǒng)能否持續(xù)正常運行的關鍵。作為一個聯(lián)機事務系統(tǒng)，一些大中型醫(yī)院要求每天二十四小時不問斷運行，如門診掛號、收費、檢驗等系統(tǒng)，不能有太長時間的中斷，也絕對不允許數(shù)據(jù)丟失，稍有不慎就會造成災難性后果和巨大損失醫(yī)院信息系統(tǒng)在醫(yī)院各部門的應用，使得各類信息越來越集中，構成醫(yī)院的數(shù)據(jù)、信息中心，如何合理分配訪問權限，控制信息泄露以及惡意的破壞等信息的訪問控制尤其重要：pacs系統(tǒng)的應用以及電子病歷的應用，使得醫(yī)學數(shù)據(jù)量急劇膨脹，數(shù)據(jù)多樣化，以及數(shù)據(jù)安全性、實時性的要求越來越高，要求醫(yī)院信息系統(tǒng)(his)必須具有高可用性，完備可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份。醫(yī)院要根據(jù)自身網絡的實際情況確定安全管理等級和安全管理范圍，制訂有關網絡操作使用規(guī)程和人員出入機房管理制度，制定網絡系統(tǒng)的維護制度和應急措施等，建立適合自身的網絡安全管理策略。網絡信息安全是一個整體的問題，需要從管理與技術相結合的高度，制定與時俱進的整體管理策略，并切實認真地實施這些策略，才能達到提高網絡信息系統(tǒng)安全性的目的。

在網絡安全實施的策略及步驟上應遵循輪回機制考慮以下五個方面的內容：制定統(tǒng)一的安全策略、購買相應的安全產品實施安全保護、監(jiān)控網絡安全狀況(遇攻擊時可采取安全措施)、主動測試網絡安全隱患、生成網絡安全總體報告并改善安全策略。

2．2安全管理

從安全管理上，建立和完善安全管理規(guī)范和機制，切實加強和落實安全管理制度，加強安全培訓，增強醫(yī)務人員的安全防范意識以及制定網絡安全應急方案等。

2．2．1安全機構建設。設立專門的信息安全領導小組，明確主要領導、分管領導和信息科的相應責任職責，嚴格落實信息管理責任l。領導小組應不定期的組織信息安全檢查和應急安全演練。

2．2．2安全隊伍建設。通過引進、培訓等渠道，建設一支高水平、穩(wěn)定的安全管理隊伍，是醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠正常運行的保證。

2．2．3安全制度建設。建立一整套切實可行的安全制度，包括：物理安全、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全、網絡安全、應用安全、運行安全和信息安全等各方面的規(guī)章制度，確保醫(yī)療工作有序進行。

2．2．4應急預案的制定與應急演練

依據(jù)醫(yī)院業(yè)務特點，以病人的容忍時間為衡量指標，建立不同層面、不同深度的應急演練。定期人為制造“故障點”，進行在線的技術性的分段應急演練和集中應急演練。同時信息科定期召開“系統(tǒng)安全分析會”。從技術層面上通過數(shù)據(jù)挖掘等手段，分析信息系統(tǒng)的歷史性能數(shù)據(jù)，預測信息系統(tǒng)的運轉趨勢，提前優(yōu)化系統(tǒng)結構，從而降低信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障的概率；另一方面，不斷總結信息系統(tǒng)既往故障和處理經驗，不斷調整技術安全策略和團隊應急處理能力，確保應急流程的時效性和可用性。不斷人為制造“故障點”不僅是對技術架構成熟度的考驗，而且還促進全員熟悉應急流程，提高應急處理能力，實現(xiàn)了技術和非技術的完美結合。

2．3安全技術

從安全技術實施上，要進行全面的安全漏洞檢測和分析，針對檢測和分析的結果制定防范措施和完整的解決方案。

2．3．1冗余技術

醫(yī)院信息網絡由于運行整個醫(yī)院的業(yè)務系統(tǒng)，需要保證網絡的正常運行，不因網絡的故障或變化引起醫(yī)院業(yè)務的瞬間質量惡化甚至內部業(yè)務系統(tǒng)的中斷。網絡作為數(shù)據(jù)處理及轉發(fā)中心，應充分考慮可靠性。網絡的可靠性通過冗余技術實現(xiàn)，包括電源冗余、處理器冗余、模塊冗余、設備冗余、鏈路冗余等技術。

2．3．2建立安全的數(shù)據(jù)中心

醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型豐富，在不斷的對數(shù)據(jù)進行讀取和存儲的同時，也帶來了數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)被非法調用，數(shù)據(jù)遭惡意破壞等安全隱患。為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，建立安全可靠的數(shù)據(jù)中心，能夠很有效的杜絕安全隱患，加強醫(yī)療系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全等級，保證各個醫(yī)療系統(tǒng)的健康運轉，確保病患的及時信息交互。融合的醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心包括了數(shù)據(jù)交換、安全防護、數(shù)據(jù)庫、存儲、服務器集群、災難備份／恢復，遠程優(yōu)化等各個組件。

2．3．3加強客戶機管理

醫(yī)院信息的特點是分散處理、高度共享，用戶涉及醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員和行政管理人員，因此需要制定一套統(tǒng)一且便于管理的客戶機管理方案。通過設定不同的訪問權限，加強網絡訪問控制的安全措施，控制用戶對特定數(shù)據(jù)的訪問，使每個用戶在整個系統(tǒng)中具有唯一的帳號，限定各用戶一定級別的訪問權限，如對系統(tǒng)盤符讀寫、光驅訪問、usb口的訪問、更改注冊表和控制面板的限制等。同時捆綁客戶機的ip與mac地址以防用戶隨意更改ip地址和隨意更換網絡插口等惡意行為，檢查用戶終端是否安裝了信息安全部門規(guī)定的安全軟件、防病毒軟件以及漏洞補丁等，從而阻止非法用戶和非法軟件入網以確保只有符合安全策略規(guī)定的終端才能連入醫(yī)療網絡。

2．3．4安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)

安全監(jiān)控系統(tǒng)可充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的網絡和安全投資，隨時監(jiān)控和記錄各個終端以及網絡設備的運行情況，識別、隔離被攻擊的組件。與此同時，它可以強化行為管理，對各種網絡行為和操作進行實施監(jiān)控，保持醫(yī)院內部安全策略的符合性。

2．3．5物理隔離

根據(jù)物理位置、功能區(qū)域、業(yè)務應用或者管理策略等劃分安全區(qū)域，不同的區(qū)域之間進行物理隔離。封閉醫(yī)療網絡中所有對外的接口，防止黑客、外部攻擊、避免病毒的侵入。

篇4

相對于國內鐵路工程項目安全管理，海外鐵路工程項目的安全管理是個龐大而系統(tǒng)的管理體系，不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇，而且涉及到工程風險評估、恐怖襲擊應對、社會環(huán)境安全評估、料庫安全保衛(wèi)、工程場所安全環(huán)境評估等內容。由于國際環(huán)境等因素影響，走向海外的部分企業(yè)項目安全風險防范意識不強。對外承包工程涉及的安全風險是多重的，包括國際地緣政治、所在國政治動蕩、法律法規(guī)差異、恐怖襲擊應對、社會環(huán)境安全評估、建設管理程序差異等外部因素，使在國內輕車熟路的項目執(zhí)行起來舉步維艱。再加上內部資源配置不能有效到位，按合同要求的技術標準、施工工藝不熟悉，對合同商務條款的掌握欠缺，分包商控制不到位，采購質量及儲運環(huán)節(jié)的駕馭困難，使得項目執(zhí)行的安全風險因素交叉影響、相互作用，難以得心應手的加以控制，加重出現(xiàn)安全事故的可能性。

2海外鐵路工程安全標準化實施的重要性

對于承包海外工程項目的企業(yè)，工程所在國的業(yè)主對于安全管理特別嚴格，特別是鐵路工程項目，都是政府項目，中國企業(yè)在海外工程項目實施過程中一旦發(fā)生安全事故，不僅僅是人身傷害或者設備損壞，嚴重的將影響中國企業(yè)公司形象。筆者參與的印度鐵路項目為印度政府向世界銀行貸款投資建設，世界銀行全程監(jiān)控項目執(zhí)行過程，一旦發(fā)生惡性安全事故，企業(yè)被列入“黑名單”，恐怕企業(yè)在世界銀行投資的項目和印度將再無立足之地，特別嚴重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對海外工程項目的安全管理提出更加嚴峻的考驗。

3實施海外項目安全標準化管理的具體內容

項目部要成為安全生產的責任主體，必須形成“層層負責、事事負責、人人負責”的良好局面，實施安全生產標準化所遵循的原則是“管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制標準化”，通過以上原則，安全責任有了牢固的基石，使安全標準化得到有力的保障。3.1管理制度標準化沒有規(guī)矩不成方圓。一個項目健全、適用、科學的安全管理制度，是全體項目成員必須遵守的行為準則，其宗旨是全體項目成員的生命安全和企業(yè)的財產安全?！耙?guī)范作業(yè)人員的行為安全”一直是項目安全管理工作的重中之重。唯有如此，項目安全生產工作才從職工的行為上得到控制，這也是安全標準化的具體表現(xiàn)。項目部根據(jù)印度鐵路行業(yè)有關建設管理的法律法規(guī)文件和項目合同，結合項目實際情況，編制安全標準化管理制度。制度需明確安全管理目標，組織機構，危險源管理、安全方案、應急管理方案，明確工作要求，細化工作流程，落實人員責任，完善考核制度。編制制度至少包括：安全風險辨識、安全風險評估、重大危險源管理、應急預案和匯報制度等。3.2人員配備標準化。開展安全生產標準化工作涉及到項目全體成員、全過程和全方位，因此，只有項目主要領導高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投入，以保證安全目標的實現(xiàn)。建立并落實全員安全生產責任制，實現(xiàn)對項目部和分包商的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能，落實“管生產必須管安全”的原則，明確各級管理人員、各部門、各個分包商、各個現(xiàn)場施工隊的管理職責。人員配備標準化要求根據(jù)項目工作崗位配備具有相應技能、能力、知識和溝通協(xié)調能力的人員，工作人員素質能力滿足崗位要求。確保項目現(xiàn)場成員接受過安全入場培訓，培訓內容至少包括：當?shù)匕踩煞ㄒ?guī)、項目的安全方針目標、現(xiàn)場工作環(huán)境介紹、安全防護用品的佩戴使用、工作期間可能遇到的危險源、應急計劃、現(xiàn)場福利設施等內容。項目部組織開展安全宣傳周，安全知識競賽，安全討論會，張貼安全海報等方式提高項目成員安全意識。3.3現(xiàn)場管理標準化。將安全管理制度發(fā)放給全體項目成員和全體分包商，使參與項目建設的人員熟悉制度，自覺執(zhí)行制度。同時加強對管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將制度執(zhí)行情況納入考核范圍，建立定人、定期、定崗、定責、定點的檢查制度，檢查方式應包括：常規(guī)檢查、專項檢查、突擊檢查等。對制度進行定期評估，使制度和實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況發(fā)生。3.4過程控制標準化。過程控制標準化將現(xiàn)場標準化管理貫穿整個項目過程，將標準化對項目實施全過程管理。為提高項目成員安全風險意識和應急能力，以預案、培訓、演練為主線。針對辦公場所、施工場所和料庫等開展防火安全隱患重點場所，組織消防應急演練和防汛應急演練；對施工現(xiàn)場防高空墜落應急演練；對宿舍區(qū)開展消防、食物中毒等進行專項應急演練。每月召開由業(yè)主、監(jiān)理公司、承包商、分包商和其他相關方參與的安全委員會會議，會議議題至少包括：上月現(xiàn)場安全總體情況、上月安全檢查情況、上月事故狀況、審核發(fā)現(xiàn)問題的關閉情況，下月安全工作計劃等內容。對分包商開展月度安全評級，由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表和承包商代表組織檢查組依據(jù)提前編制月度安全檢查方案對項目工程現(xiàn)場進行安全檢查，要求必須覆蓋全部分包商和高風險作業(yè)，根據(jù)檢查情況，對分包商進行打分和評定等級，作為月度安委會的輸入資料，通過月度安全等級評分制度，可以幫助分包商提高遵守法律法規(guī)、合同中安全條款的程度。為控制醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境、傳染病等職業(yè)健康風險，通過采取重點部位監(jiān)測，職業(yè)危害告知、個人勞動防護等措施，切實履行職業(yè)健康的防范工作，有效保護員工身心健康。開展如下工作：1）職業(yè)健康體檢：項目部應組織所有入職員工（需含外籍員工）進行入職體檢。2）與項目成員簽訂合同時，應將項目實施中可能產生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知項目成員，并在勞動合同中明確。3）對工程作業(yè)現(xiàn)場塵毒、噪聲、化學危害、高低溫傷害、輻射傷害等應有防護措施，設置標識，配備防護用品，并留存防護用品發(fā)放記錄。4）應配足、配好勞保規(guī)定的勞動防護用品。5）項目部應建立員工突出疾病或突發(fā)疫情時的應急處置機制；項目部應了解當?shù)爻Ｒ娂膊〖捌漕A防措施，密切關注所在國疫情發(fā)展，采取必要預防措施，按規(guī)定做好疫情的報告。6）施工現(xiàn)場設置工人休息帳篷和飲用水，監(jiān)控溫度指數(shù)情況并及時預警提示施工人員避免發(fā)生中暑、曬傷等情況。由于語言、文化和習俗等方面的差異，項目所在國籍勞務人員安全意識淡薄，風險意識缺乏、管理難度較大，需完善項目所在國籍勞務人員的招聘、培訓、考核和解聘等管理工作。聘用當?shù)厥┕す芾砣藛T和安全員，這樣可以提高溝通效率，及時化解矛盾，減小和規(guī)避潛在的工程安全風險。

4總結

篇5

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實省第十次黨代會精神，回顧總結我省水利工作取得的成績，并就扎實推進水利事業(yè)發(fā)展、加快解決我省工程性缺水問題作出部署。這次會上，智明副省長將要作總結講話，黎平同志要向大會作工作報告，省水利廳、省煙草專賣局、畢節(jié)地區(qū)和銅仁地區(qū)的有關負責同志還要作會議發(fā)言。這里，我先講四點意見。

一、做好水利工作對加快我省經濟社會發(fā)展具有特殊重要意義

水是人類賴以生存的重要基礎，是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我省水資源總量豐富，全省年降水量1100至1300毫米，地表水資源量超過1200億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地表徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高，工程性缺水問題成為制約我省經濟社會發(fā)展的一個突出問題。因此，加快全省水利事業(yè)發(fā)展，事關經濟社會發(fā)展的全局，事關人民群眾的切身利益，任務艱巨、意義重大。

長期以來，歷屆省委、省政府十分重視水利工作，不斷加大投入和工作力度，取得了積極成效。特別是“*”期間，在國家的大力支持下，我省水利事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，全省完成水利固定資產投資相當于建國以來前51年總和的1.3倍，續(xù)建和新開工建設了一批大中型水利工程，解決了640多萬農村人口的飲水問題，農村人口人均有效灌溉面積從*年的0.3畝提高到*年的0.37畝。在過去的*年里，全省堅持把水利建設擺在與交通建設同等重要的位置來抓，通過努力，解決了農村71.8萬人的飲水安全問題，農村人口人均有效灌溉面積比*年提高了0.04畝。這些成績的取得，是全省上下共同努力的結果，特別是水利戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛的勞動，煙草等其他有關部門的同志也為此作出了重要貢獻，借今天這個機會，我代表省委、省政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由于我省水利設施建設投入長期不足，水利事業(yè)的發(fā)展水平遠遠不能滿足全省經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活的需要。在農村，人均有效灌溉面積僅為0.41畝，不及全國平均水平的一半；按照水利部審定的我省農村飲水安全總體規(guī)劃，全省還有超過1000萬農村群眾飲水困難或者飲水不安全。在城市，不少地方地處坡地和山脊地區(qū)，缺水問題十分突出，據(jù)統(tǒng)計，全省50%以上的城鎮(zhèn)存在缺水問題，其中，位于珠江和長江分水嶺上的安順等城市屬于極度水量型缺水地區(qū)，安順曾經被列為全國40個缺水城市之一。總的來看，目前全省年供水量只有94億噸左右，不到全省地表水資源量的9%，供水缺口在36億噸左右，幾乎等于全省現(xiàn)有水庫容量的一半。全省“*”水利發(fā)展專項規(guī)劃預測，到2010年這一缺口將超過45億噸。

因此，各地各有關部門要正確認識我省水資源的賦存特點和加快水利事業(yè)發(fā)展對實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府關于加強水利工作的各項要求和部署上來，以更大的投入，采取更加有力的措施，確?！?”期間我省水利事業(yè)發(fā)展有新的突破。

二、解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機遇

解決工程性缺水問題，需要開展大規(guī)模的水利工程建設，需要大量的資金投入，需要國家的大力支持。長期以來，由于財力薄弱、投入不足，我省水利建設相對滯后。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省建國以來前51年的水利投入不到100億元，而且大多數(shù)水利工程是六七十年代修建的，其中相當部分年久失修，已經不能發(fā)揮應有的作用。但令我們感到欣喜的是，隨著國家更加重視民生問題和水利投資重點的調整，解決我省工程性缺水問題面臨著難得的歷史機遇。一是國家加快解決農村飲水問題的步伐，在今年全國“兩會”期間，中央已經明確將原來確定的用“*”、“*”、“*”三個規(guī)劃期，到2020年解決全國3.2億農村人口飲水安全問題的計劃，調整為“三步并作兩步走”，即用兩個五年規(guī)劃的時間，到2015年基本解決全國農村飲水安全問題。二是國家煙草專賣局大力支持我省以煙水配套工程為重點的煙葉生產基礎設施建設，“*”期間幫助我省建設448萬畝煙水配套工程，工程建成以后，實現(xiàn)我省農村人均0.5畝有效灌溉面積的目標就有了保證。三是水利部把銅仁地區(qū)列為“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”，將集中力量幫助銅仁盡快解決農村飲水和灌溉問題，這為我們解決全省工程性缺水問題分擔了很大一部分任務。四是隨著治淮工程等一批大項目接近尾聲，國家將騰出一筆資金用于其他水利設施建設，水利部領導表示，對我省的黔中水利樞紐工程等項目，下一步將給予重點關照。

前兩年，有的同志測算，解決全省農村飲水問題和實現(xiàn)農村人口人均有效灌溉面積0.5畝的目標，需要投資100億元以上，在當時來看，這一數(shù)字無疑是一個天文數(shù)字，讓大家望而卻步。但是，目前我們面臨著諸多良好機遇，只要工作到位，籌措這筆資金不再是一個難題。第一，去年中央財政投入我省水利建設資金2.82億元，隨著中央解決農村飲水問題的力度進一步加大，通過積極爭取，未來五年內中央每年對我省的水利投資可以保持在3億元以上，5年就超過15億元。第二，為了支持我省加快煙水配套工程建設，“*”期間國家煙草專賣局將為此投入39.2億元。第三，水利部“*”期間將在銅仁地區(qū)投入水利建設資金12.8億元。第四，近年來，省級財政克服支出壓力大的困難，千方百計擠出資金增加對水利建設的投入?！?”期間，我省省級財政水利建設投資從以前的每年幾千萬元增加到*年的1.7億元，*年又增加到2.86億元。去年年底，我們從當年財政結余里安排1億元專門用于支持農村“三小”水利工程建設，并納入今年的財政預算基數(shù)，也就是說省級財政每年可以安排4億元用于水利建設，五年可安排20億元。第五，4月1日和4月15日，《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》和《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》已先后正式施行。通過實施這兩個辦法，“*”期間全省可征收的水資源費和水能資源使用權出讓金將大致相當于同期省財政對水利建設的投入。

通過以上五個方面的途徑，加快我省水利事業(yè)發(fā)展在資金上是有保障的。下一步，關鍵是要突出重點，完善措施，把各方面工作抓緊抓實，把千方百計籌措到的寶貴資金用到刀刃上，力爭早日實現(xiàn)省委、省政府確定的水利事業(yè)發(fā)展目標。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面推進我省水利事業(yè)加快發(fā)展

抓好當前和今后一個時期的水利工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，進一步完善水利發(fā)展思路，把解決好關系群眾切身利益的水問題放在更加優(yōu)先的位置，把解決好干旱缺水和水污染防治問題擺到更加突出的位置，提高防洪、供水和生態(tài)安全保障程度，以水資源和水利工程的可持續(xù)利用促進經濟社會又好又快發(fā)展。在具體工作中，要堅持三個結合。一是要堅持興利與除害相結合。針對我省旱災和澇災頻繁發(fā)生、交替發(fā)生的實際情況，水利工程建設要突出提高對水資源的時空調配能力和對自然災害沖擊的抵御能力，既要把寶貴的水資源留住、用好，又要最大限度地減少自然災害帶來的損失。二是要堅持保護與開發(fā)相結合。在加強水資源利用的同時，要更加重視水資源保護和水污染防治，嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，加大重點地區(qū)、重點流域水污染治理力度，并切實加強對重點水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理。三是要堅持開源與節(jié)流相結合。要按照建設節(jié)水型社會的要求，加強用水的總量控制和定額管理，加大城市、重點耗水行業(yè)和企業(yè)的節(jié)水力度，建設節(jié)水高效的農業(yè)，在經濟社會發(fā)展各個領域、生產生活各個方面全面推進節(jié)約用水。在抓好以上三個結合的同時，還要進一步深化水利改革，重點抓好水資源管理、流域管理、水利工程建設管理、投融資體制、水價和農村水利等方面的改革，推進水利體制機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

一會，黎平同志在他的工作報告中將對下一階段的水利工作進行全面部署。這里，我重點強調一下當前需要抓好的四項重點工作。

第一，要切實抓好農村飲水安全工程的實施。保障飲水安全，讓農民群眾早日喝上干凈的水，是水利工作的首要任務。中央作出加快解決農村飲水安全問題步伐的決定后，農村飲水安全工程的實施被擺到了更加突出的位置。對于我省來講，實施好這項工程，是盡快解決農村飲水問題的基礎，各級政府和各有關部門對此要予以高度重視。一是要積極爭取國家加大對我省的支持力度。按照用10年的時間基本解決農村飲水安全問題的計劃，“*”期間國家準備幫助我省解決500萬人的飲水安全問題。作為一個工程性缺水問題十分突出的省份，我們要想幫助剩余的500萬人盡快解決飲水安全問題，就必須盡可能地爭取國家給予更大的支持。能不能把國家“*”的錢先拿來用，或者國家認帳我們先想法墊支，這都需要國家給予支持。如何爭取國家的支持？一方面要加強與水利部的溝通，多請示、多匯報，使我們的工作真正得到水利部的理解；另一方面要以優(yōu)質的工作換取水利部的信任，對于水利部安排的任務一定要保質保量按時完成，甚至要力爭完成得更多更好，只有這樣，才能向水利部證明我們用五年時間解決全省農村飲水問題的決心和能力。二是在工程實施過程中要注意把握以下幾個問題。一要把水源的供水保證率作為重點來抓，科學規(guī)劃設計，保證大旱之年群眾有水喝、不返渴。二要把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為要害來抓，完善管理體制和運行機制，確保農民長期受益。三要把加強質量和資金管理作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，大力推廣和完善規(guī)劃建卡、社會公示、資金報帳、集中采購、工程監(jiān)理、用水戶參與等一整套好的經驗和做法，確保工程質量和資金安全。這里要特別強調的是，去年年底，財政部對我省2003年至*年飲水解困工程實施情況進行了檢查，在資金使用和管理方面發(fā)現(xiàn)了一些問題，對此，相關地區(qū)和部門要認真加以整改，全省各地都要杜絕類似問題再次發(fā)生。

第二，要努力加快煙水配套工程實施進度。實施煙水配套工程，是解決我省工程性缺水問題的一個難得契機。能否在五年的時間內建成448萬畝煙水配套工程，直接關系到農村人口人均0.5畝有效灌溉面積建設任務的完成。在去年11月份召開的全省煙葉生產基礎設施建設會議上，我專門就抓好煙水配套工程的實施作了講話，提出了“抓快、抓實、抓質量”的要求，會上，還明確了到今年4月份以前完成104萬畝年度建設任務的目標。到上個月下旬，貴陽市、六盤水市、黔西南州和黔南州基本完成了建設任務，還是有幾個市（州、地）沒有完成任務。為什么會這樣？水利部門反映主要有兩個方面的原因，一是人手不夠，二是基層水利和煙草部門配合不到位。我在去年11月份的會議上專門強調，具體的工程實施要由水利部門組織正規(guī)的專業(yè)隊伍來進行，煙草部門主要負責提供資金保障，建好以后再把產權移交給農民。對此，水利廳和省煙草專賣局首先要達成一致，同時要督促本系統(tǒng)的各級部門按照這一分工去抓落實，在具體工作中要互相理解、互相補臺、密切配合，共同把建設任務完成好。同時，各縣的縣長對這項工作也要切實負起責任，對于任務完成得不好的縣，近期要把縣長找來談一次話。

第三，要積極抓好大中型水利設施的建設。首先是要積極爭取國家批準黔中水利樞紐工程立項建設。黔中水利樞紐工程是我省有史以來最大的一項水利樞紐工程，用智明同志的話講，建設黔中水利樞紐工程，是貴州水利人半個世紀的夢想。最近幾年，我們一直在不斷地向國家反映，爭取該項目的立項。今年全國“兩會”期間，我和智明、國強同志一起到水利部拜會了汪恕誠部長等領導，再次希望水利部幫助我省加快推進這一項目的立項建設。據(jù)了解，目前水利部已經向國家發(fā)改委提交了一個急需開工建設的重大水利設施項目名單，名單列出的十多個項目中，黔中水利樞紐工程被排在第二位。目前看來，爭取國家今年批準立項還是有希望的，關鍵是省發(fā)改委和水利廳在進一步加強與國家發(fā)改委和水利部溝通的同時，要繼續(xù)完善項目前期工作，確保各方面的準備工作都能符合國家的要求。另外，對于病險水庫治理和“滋黔”一期工程等，也要在抓好現(xiàn)有項目建設的同時，積極爭取國家給予我們更大的支持。這里要特別強調的是，這些年來，隨著西電東送工程的實施，我省建成了一批水電項目。每一個水電站就是一座水庫，水利等有關部門要積極與電力部門協(xié)調，加強對這些水庫的綜合利用，理順管理體制，完善配套提灌設施，充分發(fā)揮電站水庫在農業(yè)灌溉和農村生活用水中的作用。

第四，要高度重視地下水資源的開發(fā)利用。任何事物都有兩個方面，特殊的喀斯特地貌，一方面使我省天上降雨地底下流，地面存不住水，另一方面也為我們提供了豐富的地下水資源。據(jù)初步勘查，我省地下水資源總量258.68億立方米/年，允許開采量達到138.86億立方米/年，遠遠超過現(xiàn)有的全省總供水量。而目前我省已開發(fā)的地下水只有16.03億立方米/年，僅占允許開采量的11.5%。同時，我省氣候屬于典型的亞熱帶季風氣候。竺可楨在他的《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》一文中專門講到，在東亞季風區(qū)域內，雨量的變動經常趨于極端，這在我省表現(xiàn)得十分明顯。我省旱災和澇災每年都會不同程度地發(fā)生，民間有一句話叫“無災不成年”，就是對這種自然現(xiàn)象的總結。近50年來的氣候資料顯示，我省春旱指數(shù)大于200的較重春旱年份共有9年，夏旱指數(shù)大于200的較重夏旱年份共有7年，其中1966年同時發(fā)生了春旱和夏旱，也就是說在這50年中，除了每年都會有局部地方遇到不同程度的旱災外，我省有15年遭受了較重的旱災。因此，加強地下水的勘查與開發(fā)，形成必要的地下水資源戰(zhàn)略儲備，對于增強我省灌溉能力和抗旱能力具有十分重大的意義。如果摸清了地下水資源的賦存情況，一旦旱情發(fā)生，我們即便用電把水抽上來使用，也比用汽車拉水吃要強。最近，省政府責成有關部門對威寧花巖洞地下河和大方朱仲河流域出水洞地下河的地下水資源情況進行了示范性勘測研究，研究的結果，無論是水質還是水量都很讓人滿意，可以解決周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)萬人的飲水問題。下一步，要在總結示范點經驗的基礎上，加強勘測，摸清家底，編制全省地下水開發(fā)利用專項規(guī)劃，并堅持試點先行、樣板引導的原則，合理、有序地推進地下水資源的開發(fā)利用，使地下水資源在解決我省城鄉(xiāng)飲水困難問題中發(fā)揮更大的作用。同時，要理順地下水資源管理體制，無論是地表水還是地下水，水利部門都要把它管起來，以便對水資源進行統(tǒng)籌開發(fā)利用。

四、采取扎實有效的措施，盡快解決農村飲水問題

總理在今年的春節(jié)團拜會上特別強調，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責”。剛剛結束的省第十次黨代會也明確要求，要高度重視解決民生問題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在我省，喝水問題和溫飽問題、就醫(yī)問題、就學問題，是最基本的民生問題。通過這些年的努力，到去年底，我省88個縣（市、區(qū)）都實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標，全省“兩基”人口覆蓋率達到100%；今年，我們已全面啟動了新型農村合作醫(yī)療制度，比*年中央1號文件提出的“到*年在全國農村基本普及新型農村合作醫(yī)療制度”的目標提前了一年；近期，我們即將出臺全面實施農村最低生活保障制度的工作方案，今年全省255萬絕對貧困人口將全部解決溫飽問題，這開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)以來，我省扶貧歷史上的一座新的里程碑。這樣，在四個最基本的民生問題中，有三個已基本得到解決，目前就剩下飲水問題需要我們想方設法盡快解決。前面已經提到，解決我省農村飲水問題在資金上是沒有問題的，關鍵是各地各有關部門要采取切實有效的措施，千方百計加快工作進度，力爭用五年左右時間讓全省廣大農民群眾喝上充足、干凈的水。這里，我提五點要求。

第一，要有嚴密的組織領導機構。解決農村飲水問題，涉及面廣，任務艱巨，沒有堅強的領導、嚴密的組織，就無法完成省委、省政府確定的目標任務。加強對這項工作的組織領導，要從三個層面來進行。一是要有統(tǒng)一的領導。從全省來看，主要由智明同志擔任總指揮，對解決全省農村飲水問題進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排。發(fā)改、水利、煙草、財政、農業(yè)等有關部門都要從自己的工作職責出發(fā)，以積極主動的姿態(tài)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，為解決農村飲水問題多作貢獻。二是要組織和培養(yǎng)一支強有力的專業(yè)技術人員隊伍。農村水利建設點多面廣，需要大量的工程技術人員作為支撐，各級水利部門都要把現(xiàn)有的技術人員組織起來，集中投入到這項工作中去，哪怕是在機關坐辦公室的技術人員，也可以把他們全部動員下去，到一線指導工程實施。如果技術力量還不夠，還可以動員在高校學習土木工程專業(yè)的高年級學生下到基層，以進行專業(yè)實習的方式參與到工程建設中來。水利部門要利用解決農村飲水問題這個難得的機遇，抓緊建立起一支高素質的水利工程技術人員隊伍。最近，水利廳提出要恢復*年機構改革時取消的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水管）站，對此水利廳可以商省編委辦共同研究提出解決方案。三是要動員廣大農民群眾積極參與到水利建設中來。要明確業(yè)主，建立由農民參與的監(jiān)理、驗收等制度，充分調動農民的積極性；村民委員會要有人專門負責這項工作，擔負起組織廣大農民群眾的責任；水利等部門對于工程中涉及到的資金等相關問題，要向農民群眾公開，提高工程建設的透明度，使大家能夠更好地關心、支持、監(jiān)督這項工作。

第二，要完善制度，規(guī)范操作。從前期工作到制定規(guī)劃、工程設計、施工管理，都要制定明確、具體的規(guī)范性文件和相關技術標準，以指導各地工程實施，確保工程質量。同時，要針對資金使用過程中存在的突出問題，制定和完善資金管理制度，精打細算地用好每一分錢，切實提高資金使用效益，防止截流、挪用、貪污等違法違規(guī)行為發(fā)生。

第三，要采取打“攻堅戰(zhàn)”的辦法，一個地區(qū)一個地區(qū)地解決問題。目前，銅仁地區(qū)是省部共建的“建設社會主義新農村水利扶貧示范點”，已經得到水利部的大力支持，省里將爭取水利部進一步加大投入，幫助這一地區(qū)盡快解決農村飲水問題。同時，省里將集中力量重點抓好畢節(jié)地區(qū)這個試點，分幾期幫助畢節(jié)地區(qū)用五年左右的時間解決飲水問題。目前，省相關部門正在制定畢節(jié)地區(qū)的工作計劃。在畢節(jié)地區(qū)的工作計劃和其他有關前期工作完成以后，將按照先抓三個自治州、接著抓四個市的順序，幫助其他州市啟動前期工作，盡快在全省范圍內全面推開農村水利建設。

第四，要合理確定補助標準。不同的地方、不同的條件，解決飲水問題需要的投入也不盡相同。目前，國家確定的飲水安全工程補助標準是人均375元，這只是一個總的標準，不能搞一刀切。有的地方條件要差一些，僅靠人均375元解決不了問題，就要實事求是地合理提高補助標準，否則錢投進去了，建成的設施不能發(fā)揮作用，反而是一種浪費。對有特殊困難的地區(qū)，還要研究一些有針對性的扶持政策，比如抽水用電，在價格上可以優(yōu)惠一些。另外，那些需要進行易地扶貧搬遷的農民，在搬遷之前就沒有必要花太多的資源給他們建設水利設施。