導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新聞專業(yè)技術(shù)職稱總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1學(xué)歷、資歷

申報人員的學(xué)歷（學(xué)位）是指國家教育和衛(wèi)生行政部門認可的正規(guī)院校學(xué)歷。取得國外相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的人員，需提供國家教育部國外學(xué)歷學(xué)位認證證書。

1.1護理副高級：具有護理專業(yè)本科畢業(yè)學(xué)歷，取得中級任職資格后受聘中級職務(wù)5年以上；具有護理碩士研究生畢業(yè)學(xué)歷并獲碩士學(xué)位，取得中級任職資格后受聘中級職務(wù)4年以上；具有護理博士研究生畢業(yè)學(xué)歷并獲博士學(xué)位，取得中級任職資格后受聘中級職務(wù)2年以上。

1.2先工作后取得衛(wèi)生類碩士研究生學(xué)歷并獲得學(xué)位者，除了符合申報條件中所規(guī)定的任職和聘用年限外，獲取學(xué)位后必須在專業(yè)工作崗位上聘任滿1年。

2專業(yè)實踐經(jīng)歷

專業(yè)實踐能力的考核要結(jié)合崗位設(shè)置要求，與個人平時考核、年度考核相結(jié)合。工作業(yè)績和專業(yè)實踐能力包括：參加護理專業(yè)工作天數(shù)；從事臨床一線護理天數(shù)；參加搶救危重病次數(shù)；主持、參與護理疑難病例討論次數(shù)；主持護理查房數(shù)；參加護理?？崎T診天數(shù)；康復(fù)指導(dǎo)次數(shù)；護理質(zhì)量評析次數(shù)；質(zhì)量持續(xù)改進項目數(shù)；護理差錯、事故。

3學(xué)術(shù)論文、科研成果

申報人員須具有跟蹤護理專業(yè)先進水平及獨立承擔科研工作的能力，能根據(jù)護理專業(yè)的發(fā)展提出課題，并有課題設(shè)計、組織和總結(jié)的能力。任現(xiàn)職期間以第一作者或通訊作者撰寫與申報護理專業(yè)相關(guān)的論文，并在省部級及以上專業(yè)期刊上公開發(fā)表。

3.1論文要求

3.1.1提交雜志原件，論文刊登的雜志需取得CN和ISSN？統(tǒng)一刊號，所有申報的國內(nèi)論文，必須提供新聞出版總署網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：//gapp.gov.cn）期刊在線查詢詳細結(jié)果打印頁面。

3.1.2提交外文版的論文需翻譯成中文。發(fā)表在國外雜志的論文，不能提供雜志原件的，需提供文獻檢索證明。

3.1.3《論文宣讀審定表》要求

送審論文按要求進行宣讀，并認真填寫表中的內(nèi)容。如日期、標明文章所在頁碼等；核心期刊文章需在表上標注核心期刊目錄的序號。

3.1.4日期截止為申報年6月30日。

3.1.5不能送審的論文

3.1.5.1在國家新聞出版總署網(wǎng)站中的“新聞機構(gòu)查詢”欄目中查詢不到的期刊不能作為送審論文。

3.1.5.2綜述、個案報道和譯文不予受理，對罕見的個案報道由單位組織同行專家審核后予以受理。

3.1.5.3所有雜志的論文清樣稿、論文錄用通知、錄用證明不予受理。

3.2科研課題、科技成果、獎項等方面

護士的科研能力影響了護理學(xué)科的發(fā)展，要求在完成專業(yè)技術(shù)職稱工作的基礎(chǔ)上，必須不斷學(xué)習新知識，承擔危重癥的護理，挑戰(zhàn)高難度的技術(shù)操作，主動搜索資料，閱讀文獻，確立研究課題，解決臨床工作存在的問題，擁有局級以上的在研科研課題≧1或獲得科技成果獎的主要負責人或主要參與者前三名。

3.2.1科研課題或成果均須提供課題計劃任務(wù)書、項目合同書、結(jié)題驗收等材料。

3.2.2有關(guān)科研獎項，均為政府或政府主管部門頒發(fā)的，申報時須提供正式的獲獎證書或證書復(fù)印件，評選獲獎證明材料不能作為申報材料。

4職稱外語合格證

4.1衛(wèi)生類英語：A級有效期4年（如2014年申報的2010年考的有效）。

4.22013年12月31日以前參加復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)組織的職稱外語考試，并獲得相應(yīng)合格證書，在有效期內(nèi)可以申報。

4.3從外省市引進人才申報職稱時，需參加全國職稱外語考試，并獲得合格證書。

5職稱計算機合格證

5.1考試模塊要求

1956年1月1日至1959年12月31日出生的人員需考2個模塊；

1960年1月1日至1969年12月31日出生的需考3個模塊；

1970年1月1日起出生的需考4個模塊。

5.2證書有效期一般為4年，計算時間從最后模塊考出日期起計算，有效期時間延長到當年年底。

5.32013年12月31日以前參加復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)組織的職稱計算機考試，并獲得相應(yīng)合格證書，在有效期內(nèi)可以申報。

5.4免試條件

5.4.1取得全國計算機軟件資格（水平）考試中高級資格的，可以不參加職稱計算機考試。

5.4.2博士畢業(yè)四年內(nèi)可以不參加職稱計算機考試。

6繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格證書

由上海市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會頒發(fā)的繼續(xù)教育合格證書。提供任現(xiàn)職期間取得的合格證書，申報年的年中必須要驗分。

篇2

一、xx年工作任務(wù)的完成情況

認真回顧一年來的工作，我們主要完成了以下幾方面的工作：

一是做好信息和宣傳工作。起草了局內(nèi)部信息工作考核意見，編制了《水務(wù)信息》48期、水利簡報14期，其中：省級報刊采用1條、曲靖日報23條、省委辦采用2條、市政府辦采用2條、區(qū)委辦采用16條、區(qū)政府辦采用25條、市水務(wù)局采用17條；電視宣傳：云南電視臺播出1條、市電視臺1套播出2條、麒麟報道電視新聞宣傳報道30條。信息工作及電視宣傳報道已超額完成了全年任務(wù)。

二是做好文秘工作。黨政辦公室認真做好全局黨務(wù)方面、行政方面、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟運動分析、重點工作督查等綜合性文稿的起草、打印、校核、簽發(fā)和上報工作。復(fù)印文稿15萬份，文件收發(fā)610件。在文稿的草擬中，只要是領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，無論是職責范圍內(nèi)的還是職責范圍以外的都能認真完成。

三是做好會議服務(wù)。全年共提供會議服務(wù)70余次，接待服務(wù)對象4000余人次。主動做好會議的籌備、服務(wù)安排、記錄及會議資料整編等工作，做到會議室清潔衛(wèi)生、服務(wù)周到、熱情。

三是做好檔案工作。已完成文書檔案的收集、整理、裝訂入柜。

四是規(guī)范了公務(wù)車的使用和管理。按照水務(wù)局《公務(wù)用車管理規(guī)定》，每季度核定一次車輛行駛里程、油耗、維修情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。

五是做好政務(wù)公開工作。經(jīng)過調(diào)研研究，多方征稿，保證了公開內(nèi)容緊扣主題，貼近現(xiàn)實，結(jié)合水務(wù)局實情細化了政務(wù)公開的內(nèi)容，定期對全局的人事任免、財務(wù)收支、物資管理、工程承包、水利經(jīng)費安排、接待費用支出等職工群眾關(guān)心的熱點問題及時公開，自覺接受廣大干部職工和群眾的監(jiān)督。共完成政務(wù)公開4期。

六是做好黨務(wù)、組織人事工作。完成了全局在職職工、離退休人員人事檔案的裝訂、完成了xx年工資改革全局職工的工資套改及部份職工職務(wù)變化工資調(diào)整、事業(yè)單位職工工資正常晉升工作；完成了專業(yè)技術(shù)職稱評聘日常工作。完成了水利綜合統(tǒng)計、綜合經(jīng)營統(tǒng)計、國民經(jīng)濟統(tǒng)計及干部職工考勤、考核工作。

七是做好保密工作。健全完善了保密管理制度，按規(guī)定確定了涉密部門、涉密人員及涉密計算機，制定了保密責任書。并抓好保密責任制的落實，每季度一次定期對涉密計算機進行檢查，做到涉密計算機不上網(wǎng)、上網(wǎng)計算機不涉密，全年未發(fā)生泄密事件。

八是認真辦理議提案。辦公室作為議提案承辦部門，我們認真完辦理好區(qū)政府交辦的議提案，認真草擬辦理回復(fù)，今年共辦理人大代表建議批評5件、政協(xié)委員提案2件，做到件件有回復(fù)、代表委員滿意率達100%。

九、重點工作完成情況。24號文件下達辦公室的重點工作有二項一是是xx年各種工作總結(jié)材料及xx年工作計劃的撰寫，二是年終考核，三是總結(jié)表彰會的籌備工作。

篇3

根據(jù)國家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對2021年職稱改革工作安排如下：

一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補報相關(guān)材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應(yīng)的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負責組織相關(guān)專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎(chǔ)上提前1年認定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認定相應(yīng)的職稱，不需要進行評審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥蟛牧线M行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當及時一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結(jié)果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報相關(guān)工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標準的批復(fù)》（內(nèi)計費字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，準確領(lǐng)會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls

附件7：自評地區(qū)及單位中、初級專業(yè)技術(shù)資格核準備案花名表.xls

篇4

鏡頭一：關(guān)鍵詞解析

在走近營養(yǎng)保健師時，我們非常有必要弄清楚幾組近似詞的區(qū)別。

營養(yǎng)保健師& 營養(yǎng)醫(yī)師

于康（北京協(xié)和醫(yī)院臨床營養(yǎng)科）：營養(yǎng)醫(yī)師與營養(yǎng)保健師是不一樣的。營養(yǎng)醫(yī)師是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)具有醫(yī)師資格的醫(yī)生，他們具有處方權(quán)。這些醫(yī)師不須執(zhí)有《營養(yǎng)保健師職業(yè)資格證書》，主要在醫(yī)院營養(yǎng)科從事日常營養(yǎng)診療工作。

董湘輝（《中國營養(yǎng)保健》雜志副主編）：就我接觸的營養(yǎng)醫(yī)師來講，大部分都是具有醫(yī)師資格的醫(yī)務(wù)人員，營養(yǎng)醫(yī)師只是他們的一個職稱而非職業(yè)資格或名稱。他們屬于衛(wèi)生系統(tǒng)，主要為醫(yī)院門診病人服務(wù)，當然，也為任何有這方面需求的人士服務(wù)；而營養(yǎng)保健師是社會系統(tǒng)的，他們在大型餐飲機構(gòu)、保健機構(gòu)、職業(yè)運動員團體等提供營養(yǎng)保健服務(wù)。

營養(yǎng)保健師& 配餐師

配餐師主要是在餐飲企業(yè)提供富有營養(yǎng)學(xué)知識的配餐建議，而營養(yǎng)保健師的職責比這要豐富廣泛的多，即不僅在美食中迎來職場春天僅要提供膳食搭配建議，還要從保健、疾病預(yù)防、提高對健康的控制能力等多方面進行專業(yè)咨詢。

營養(yǎng)保健師& 營養(yǎng)師

經(jīng)記者多方收集考證，營養(yǎng)師是勞動部推出的職業(yè)資格認證，其側(cè)重點是營養(yǎng)學(xué)，與國際慣例標準接軌，其從業(yè)范圍多為酒店餐飲行業(yè)。而營養(yǎng)保健師是行業(yè)認證，是人事部推出的專業(yè)技術(shù)職稱評定，側(cè)重點是營養(yǎng)和保健知識，作為職稱體系在國內(nèi)認可度較高。其從業(yè)范圍包括保健咨詢等有保健背景的行業(yè)以及餐飲企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、政府機關(guān)、食品及制藥企業(yè)等。但從實際運作來看，兩者并沒有實質(zhì)區(qū)別。

追蹤總結(jié)：

什么是營養(yǎng)保健師？

營養(yǎng)保健師通過運用食療、茶療、營養(yǎng)配餐等營養(yǎng)保健知識，為人們提供關(guān)于膳食營養(yǎng)、病后食療、美容保健、健康保養(yǎng)、健康提升等方面的咨詢建議與指導(dǎo)幫助；主要服務(wù)于美容減肥機構(gòu)、營養(yǎng)保健品企業(yè)、幼兒園與社區(qū)等相關(guān)餐飲機構(gòu)以及高級酒店、賓館等餐飲企業(yè)、運動團體與訓(xùn)練機構(gòu)等。

鏡頭二：和營養(yǎng)保健師的親密接觸

在營養(yǎng)保健師工作現(xiàn)場，一位長期簽約顧客劉揚女士正在接受第三階段的診斷和治療。剛滿35 歲的劉揚是某電臺的記者，因為丈夫長期在國外考察，自己一個人住在北京，工作一忙，更是三餐無定所，健康狀況日益下降。在接受了前兩個階段的營養(yǎng)保健治療之后，劉揚發(fā)現(xiàn)自己的胃病好了，夜里難以入眠的惡習也沒有了，但偏頭疼仍舊時有發(fā)生，尤其是工作繁忙的時候。營養(yǎng)保健師王先生仔細檢查了劉揚目前的身體狀況，給了她一份體檢報告，然后做了一份健康飲食建議。比如，由于經(jīng)常接觸放射線，應(yīng)多吃高蛋白食品，以補充因放射線損害引起的組織蛋白質(zhì)的分解；由于用腦多，宜食禽類、牛奶、蓮子、蘋果、金針菇等，多攝取蛋白質(zhì)、糖、卵磷脂、鈣、鐵、維生素B等養(yǎng)分，以補充腦力消耗、增智健腦。同時，針對劉揚要保持苗條身材的附加要求，王先生制定了詳細的一個月內(nèi)每周食譜，既要幫助劉揚女士在食物中吃出健康來，還要防止肥胖。在長達幾個小時的診斷過程中，王先生不厭其煩地回答了劉揚女士提出的所有問題，而且始終面帶微笑。

觀察總結(jié)：

1． 一名優(yōu)秀營養(yǎng)保健師應(yīng)具備的素質(zhì)是什么？

一、一名優(yōu)秀的營養(yǎng)保健師最重要的品質(zhì)是視客戶健康高于個人利益的誠信，與別人分享健康、為別人帶來健康的良好心態(tài)和對該事業(yè)的熱愛。

二、要具備豐富的實踐經(jīng)驗和知識。比如美容與營養(yǎng)保健、社區(qū)營養(yǎng)咨詢、營養(yǎng)膳食、糖尿病人營養(yǎng)保健、肥胖與營養(yǎng)保健、手術(shù)與創(chuàng)傷營養(yǎng)保健、能量營養(yǎng)、各類食物營養(yǎng)與衛(wèi)生等，甚至包括心理知識、不同職業(yè)特點以及不同人群的身心需求等。

三、性格開朗，擅長與人溝通和交流，具有親和力，而且要有耐心、細心和恒心。

四、學(xué)習能力強，善于總結(jié)工作經(jīng)驗和吸取新的知識，西方很多國家在這方面有值得借鑒的案例，善于取其精華，去其糟粕。此外，公關(guān)能力、溝通能力和語言能力強，都是能在該職業(yè)中出類拔萃的優(yōu)勢。

2．如何獲得營養(yǎng)保健師認證？

高級營養(yǎng)保健師杜俊杰先生告訴記者，基本上全國各地的勞動認證機構(gòu)都有指定的營養(yǎng)保健師職業(yè)資格認證培訓(xùn)機構(gòu)。人事部全國人才流動中心和中國保健協(xié)會心理保健專業(yè)委員會聯(lián)合在全國多個城市設(shè)立了招生辦公室指定機構(gòu)進行相關(guān)培訓(xùn)，而且進入門檻相對來講較高，初級營養(yǎng)保健師要求中專以上學(xué)歷或從事營養(yǎng)學(xué)專業(yè)工作1 年以上；中級營養(yǎng)保健師要求具有大專以上學(xué)歷或從事營養(yǎng)學(xué)專業(yè)工作3 年以上；高級營養(yǎng)保健師要求具有本科以上學(xué)歷或從事營養(yǎng)學(xué)專業(yè)工作5 年以上。因此，凡對營養(yǎng)保健有興趣并有志于投身于營養(yǎng)保健事業(yè)的人士都可以參加此類培訓(xùn)獲得相應(yīng)資格認證。

鏡頭三：訪問中科院博士、高級營養(yǎng)保健師杜俊杰先生

Q：營養(yǎng)保健師的服務(wù)對象有哪些？

A：大體上分為四大類：對健康有更高要求的人士、患病人士、亞健康人士、婦女、兒童和老人。特別是城市白領(lǐng)、高級知識分子、剛剛走入職場的大學(xué)生、企業(yè)管理者等人群的亞健康狀態(tài)更是不容忽視。目前在北京，亞健康人群已占到職場人數(shù)的75％?；\統(tǒng)地講，只要是想要擁有健康體魄的人士都是營養(yǎng)保健師的服務(wù)對象。

Q：營養(yǎng)保健師提供的主要服務(wù)項目是什么？

A：有以下幾類：一是飲食指導(dǎo)，即為客戶提供膳食結(jié)構(gòu)平衡、飲食營養(yǎng)、食療、病人食譜等方面的建議與指導(dǎo)；二是營養(yǎng)咨詢，即接受客戶關(guān)于日常飲食方面的營養(yǎng)保健問題咨詢，如減肥營養(yǎng)咨詢，糖尿病人的營養(yǎng)攝取咨詢，發(fā)育不良兒童飲食營養(yǎng)咨詢等；三是營養(yǎng)教育，向客戶介紹營養(yǎng)保健知識，使他們在日常飲食中注意營養(yǎng)保??；四是營養(yǎng)管理，主要是健康管理公司以及相關(guān)營養(yǎng)保健機構(gòu)的營養(yǎng)保健師提供具有商業(yè)行為特征的營養(yǎng)保健管理服務(wù)。五是向客戶提供合適的保健產(chǎn)品。這是經(jīng)常被人誤會的一項服務(wù)內(nèi)容，因為私人營養(yǎng)師在我國目前來講沒有發(fā)展的土壤，很多營養(yǎng)師只好依托某些有信譽、有品質(zhì)保證的保健品企業(yè)來實現(xiàn)自己的職業(yè)理想，通過向客戶推薦合適的有品質(zhì)保證的保健品來促進客戶的營養(yǎng)保健水平。

Q：談?wù)勀壳盃I養(yǎng)保健師的從業(yè)人數(shù)、飽和狀況及薪酬水平是什么樣的。

A：到現(xiàn)在為止，我國的營養(yǎng)保健師行業(yè)還不能說已真正形成，到2004 年底持證人員不足4000，更談不上飽和了。私人營養(yǎng)保健師在我國很難發(fā)展，從業(yè)人員的薪酬水平也不能一概而論，根據(jù)其依托機構(gòu)、個人服務(wù)能力等有很大關(guān)系，月薪數(shù)從幾千到數(shù)萬不等。

Q：營養(yǎng)保健師的自我保健是怎么進行的呢？

A：就我個人來講，一是調(diào)整飲食，關(guān)鍵的一點是膳食多樣化。每天至少攝入10 種以上食物，要合理分配三餐能量比，脂肪、蛋白質(zhì)、碳水化合物等攝入比例要合理，最佳比是3:4:3，維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維、水等都要足量攝入；我本人現(xiàn)在是全部素食；二是要進行適當?shù)挠醒踹\動，如慢跑、快走、爬山及一些球類運動等并輔之以充足的睡眠 ；三是要調(diào)整心理平衡，保持輕松快樂的心態(tài)是最關(guān)鍵最重要的一點；四是適當補充信得過的營養(yǎng)保健品。營養(yǎng)保健品的好處是你可以隨時隨地補充營養(yǎng)，當然要選擇那些信得過的有品質(zhì)保證的保健品。

說句實話，作為得過尿毒癥、曾透析一年、并已移植腎近10 年的我來說，能擁有現(xiàn)在這樣的身體狀況是很多人想不到的。我想這要歸功于我長期堅持的自我營養(yǎng)保健。這樣的保健方法不僅使我的身體素質(zhì)恢復(fù)很快，更使我愛上了營養(yǎng)保健這一行。（要不是杜博士提起，記者真的想不到眼前這位生機勃勃、精神飽滿的男士曾是尿毒癥患者。）

鏡頭四：前景展望

提到目前國內(nèi)營養(yǎng)保健師的發(fā)展前景，記者走訪的各位專家不約而同地表達了相近的觀點：前途是光明的，道路是曲折的。

營養(yǎng)保健師不能搞

董湘輝（《中國營養(yǎng)保健》雜志副主編）：

從目前的形勢來講，營養(yǎng)保健師有它存在并興盛的趨勢?，F(xiàn)在國外的營養(yǎng)保健師已經(jīng)發(fā)展到一對一的私人營養(yǎng)保健師模式，這是營養(yǎng)保健師服務(wù)的較好模式。因為就個人來講，每個個體是不同的，他的飲食習慣、生活作風等多種因素都決定著營養(yǎng)保健師要為不同的個人提供各具特色的營養(yǎng)保健計劃。而就我國現(xiàn)在的國情來講，我們不具備這樣的條件，因此，營養(yǎng)保健師的發(fā)展要根據(jù)我國的實際情況而定，要循序漸進，而不能搞！只有在這樣一個循序漸進的過程中，人們的營養(yǎng)保健意識與營養(yǎng)保健師的管理制度等才能逐漸規(guī)范起來，從而使營養(yǎng)保健師的發(fā)展更具合理性。

營養(yǎng)保健師的發(fā)展要依托機構(gòu)組織

杜俊杰（高級營養(yǎng)保健師）：與國外的私人營養(yǎng)保健師相比，我國的私人營養(yǎng)保健師很難發(fā)展――它的運作模式與我國大眾的消費心理是不一致的。營養(yǎng)保健師只有以“品牌+ 團隊”的形式出現(xiàn)，依托健身俱樂部、健康管理公司、保健品企業(yè)等營養(yǎng)保健相關(guān)組織機構(gòu)提供服務(wù)。如此，營養(yǎng)保健師在我國的發(fā)展前景是令人期待與樂觀的。

新聞鏈接：

1．據(jù)統(tǒng)計：我國有2.5 億人由于缺鐵性貧血、維生素和礦物質(zhì)缺乏，6000 萬肥胖患者和2 億超重者需要營養(yǎng)保健師；60% 的成人步入亞健康狀態(tài)而需要營養(yǎng)保健師；越來越多的社會精英和知識分子英年早逝，他們更需要營養(yǎng)保健師。

篇5

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生工作和衛(wèi)生改革方針政策，以構(gòu)建規(guī)范有序的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標，以建立和推行基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理制度為抓手，進一步強化對基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，不斷推進我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展。同時，通過量化分級管理制度的實施，進一步促進基層醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)自律，真正為人民群眾提供安全、便捷、質(zhì)優(yōu)、價廉的醫(yī)療保健服務(wù)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理應(yīng)堅持如下基本原則：一是全程監(jiān)督的原則；二是量化管理的原則。三是動態(tài)監(jiān)督的原則。四是公開、公平、公正的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強對基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，決定成立以區(qū)衛(wèi)生局局長趙平同志為組長，副局長江喜范同志、衛(wèi)生監(jiān)督所所長任波同志為副組長，各相關(guān)科室、單位主要負責人為成員的區(qū)醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實施全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理工作。

三、責任分工

區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科負責此項工作的組織協(xié)調(diào)，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責具體工作的組織實施，各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站根據(jù)各自職責負責受理轄區(qū)內(nèi)量化申請并積極配合完成各相關(guān)工作。

四、工作主要內(nèi)容

區(qū)衛(wèi)生局在認真分析總結(jié)以往醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查研究和論證，制定出臺配套的《區(qū)一級以下醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理標準》和《區(qū)一級以下醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理評審及公示辦法》，統(tǒng)一檢查考核辦法，統(tǒng)一考核評分細則。

（一）強化依法執(zhí)業(yè)，嚴格實行執(zhí)業(yè)許可制度

1、規(guī)范機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)必須持《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展對內(nèi)或?qū)ν獾尼t(yī)療服務(wù)活動。執(zhí)業(yè)地點、服務(wù)范圍和診療科目必須嚴格限定在核定許可的范圍之內(nèi)，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)。嚴禁私自變更執(zhí)業(yè)地點和出租科室、變相轉(zhuǎn)讓和出租《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。基層醫(yī)療機構(gòu)實行亮證執(zhí)業(yè)，接受社會和患者監(jiān)督。

2、規(guī)范醫(yī)護人員依法執(zhí)業(yè)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)除行管后勤崗位可以聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以外，其他醫(yī)藥護技崗位必須聘用有專業(yè)技術(shù)職稱和國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格醫(yī)護人員。門診、病房臨床醫(yī)師必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并正式注冊在本工作單位，護理人員必須具備護士執(zhí)業(yè)證書并正式注冊在本工作單位。嚴禁聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員和無執(zhí)業(yè)資格的人員從事醫(yī)療和護理工作。

（二）加強硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件

1、個體診所房屋建筑面積一般不少于80平方米；門診部必須達到國家規(guī)定的、與所設(shè)科室相配備的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)面積標準要求。

2、各科室必須獨立設(shè)置，診斷室、治療室、觀察室、藥房等分開，相對獨立，生活區(qū)和業(yè)務(wù)工作區(qū)嚴格分開。

3、房屋布局合理、舒適、潔凈，適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)工作需要，符合消毒隔離要求，有醫(yī)療污水污物無害化處理設(shè)施，有獨立的衛(wèi)生間。

（三）配備常規(guī)醫(yī)療設(shè)備和藥品，滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求

1、配備有診察床、診察桌、凳、聽診器、血壓計、體溫計、氧氣瓶、污物桶、處置臺、藥品柜、器械柜、紫外線燈、高壓滅菌等基本設(shè)備。

2、有與開展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備。如口腔診所必須配備檢查治療和消毒滅菌專用設(shè)備。

3、有單獨的急救箱并備有醫(yī)療急救藥品和相關(guān)設(shè)備，配備與開展診療科目相應(yīng)的藥品。

（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全

1、制定并落實核心醫(yī)療制度，保證醫(yī)療質(zhì)量。制定并落實有國家制定或認可的醫(yī)療、護理診療常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程。

2、強化醫(yī)療安全措施，保證醫(yī)療安全。實行醫(yī)療差錯和事故處理醫(yī)療機構(gòu)法人責任制，發(fā)生醫(yī)療事故應(yīng)及時向衛(wèi)生行政部門報告，并積極妥善處理。

3、嚴格醫(yī)療文書書寫，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。統(tǒng)一門診日志、門診處方、門診病歷等，書寫規(guī)范、完整。門診登記書寫合格率≥95%，處方合格率≥90%。

4、傳染病登記本、消毒滅菌記錄等書寫規(guī)范，登記完整，傳染病報告及時，嚴禁瞞報、謊報、遲報。一次性醫(yī)療用品采購、管理、使用、毀型、消毒、處理達到規(guī)定要求。

5、醫(yī)療廢物嚴格按照相關(guān)規(guī)定分類收集、并向指定地點及時清運處理，有完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交記錄。

6、無違反醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理、藥品管理、傳染病和院感管理、計劃生育“兩禁”管理的執(zhí)業(yè)行為。

7、嚴格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》，無非法醫(yī)療廣告的行為。

（五）加強形象建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范個體醫(yī)療機構(gòu)標識標牌

1、基層醫(yī)療機構(gòu)室外懸掛區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一的與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱、診療科目等內(nèi)容相同的標牌；在室內(nèi)醒目處懸掛《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、統(tǒng)一規(guī)范的診療科室標示牌、服務(wù)項目及價格、常規(guī)藥品價格公示牌、醫(yī)護人員基本情況公示監(jiān)督牌。

2、醫(yī)護人員衣帽整潔，佩戴統(tǒng)一的標識胸牌上崗。

3、健全各項規(guī)章制度和人員崗位職責。基層醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)科室內(nèi)統(tǒng)一懸掛醫(yī)師工作職責、護士工作職責、藥師工作職責等各項崗位職責和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風制度、注射室工作制度、治療室消毒制度、消毒液及一次性醫(yī)療用品管理制度、傳染病報告制度等制度和健康教育宣傳欄且上墻。

4、基層醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外環(huán)境綠化、美化，便民服務(wù)設(shè)施齊全。

（六）實行不良記錄登記備案制，落實日常監(jiān)管

衛(wèi)生主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站加強對基層醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知、監(jiān)督意見書和情況通報，督促整改落實，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，并作為醫(yī)療機構(gòu)不良記錄予以登記在案，作為量化分級管理和醫(yī)療機構(gòu)校驗的客觀依據(jù)。

四、實施的范圍及對象

實行基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理的范圍為全區(qū)一級以下醫(yī)療機構(gòu)（不含一級），包括：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、門診部、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生室等。

五、實施步驟和主要方法

（一）實施步驟

1、制定方案：年4月,擬定《區(qū)一級以下醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理實施方案》、《區(qū)一級以下醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理評審及公示辦法》、《區(qū)一級以下醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理現(xiàn)場評分細則》。

2、調(diào)查摸底：年5月底前,開展調(diào)查摸底，制定《區(qū)個體醫(yī)療機構(gòu)一覽表》，全面掌握行政相對人的名稱、地址、主要負責人、醫(yī)護人員數(shù)量、聯(lián)系電話等監(jiān)督信息，對每個單位建立量化分級監(jiān)督檔案（一戶一檔）。

3、啟動實施：年6月上旬,召開區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理工作動員大會及培訓(xùn)班，并印發(fā)有關(guān)文件標準，正式開始實施基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理工作。

4、自查及申報登記：培訓(xùn)班結(jié)束后各單位按照標準進行自查整改，自查達標后到所轄各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站進行申報。申報登記日期截止到6月底，逾期視為放棄申請。

5、組織檢查：年7月下旬開始,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場評審檢查。以后每年根據(jù)工作安排，按照《方案》要求組織年度考評檢查。

6、評審認定：年10月上旬，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對現(xiàn)場評審檢查情況進行首次綜合評定，提出初步意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。10月中旬，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，正式審定提交的評審結(jié)果，研究確定各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督量化等級。

7、公示授牌：年11月中旬，在各街道衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站對評審認定的各級別等次基層醫(yī)療機構(gòu)進行公示。對公示無異議的基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督量化等級由區(qū)衛(wèi)生局正式發(fā)文予以公布。

8、監(jiān)督處理：從年12月上旬開始，結(jié)合專項整治和評審認定等次情況，對C級以下不合格的基層醫(yī)療機構(gòu)實施限期整改，重點督查，并視整改情況依法處理。對達不到C級的個體醫(yī)療機構(gòu)給予暫緩校驗1-6個月，經(jīng)驗收仍未達到標準的，依法注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

9、形成制度：從年起，將基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗工作結(jié)合起來，進行一年一度的綜合評定，逐步形成我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的常規(guī)管理模式。

（二）主要方法

將基層醫(yī)療機構(gòu)風險和信譽度劃分為A、B、C、D四個等級，面向社會公示。醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理工作，采取日常監(jiān)督檢查、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》年度校驗現(xiàn)場審查、集中檢查考核相結(jié)合的方式，對參評單位進行量化評價，依據(jù)綜合評價情況確定不同的等級，實行不同的監(jiān)督檢查頻率，并按照相關(guān)法律法規(guī)采取不同層次的行政監(jiān)管處罰措施。實行動態(tài)管理的辦法，在基層醫(yī)療機構(gòu)的信譽等級評定后，根據(jù)各基層醫(yī)療機構(gòu)工作的實際情況，每年度對獲得各等級的醫(yī)療機構(gòu)進行復(fù)核，并根據(jù)日常監(jiān)督和復(fù)核情況定期調(diào)整信譽等級。凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項目，或年度評審分值達不到相應(yīng)標準的，則采取取消或降低等級的辦法。對于輕微的違規(guī)，如果能夠在限定時間內(nèi)整改并達到標準要求，則可保留其原等級不變。

六、主要措施

（一）加強培訓(xùn)，廣泛宣傳動員。

一是由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一印發(fā)《基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理實施方案》和相關(guān)檢查考核標準，分發(fā)到各醫(yī)療機構(gòu)，并要求認真做好學(xué)習宣傳和貫徹落實工作；

二是召開我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理動員大會，正式啟動基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理工作；

三是定期舉辦各基層醫(yī)療機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)主管及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，組織基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的法律、法規(guī)及量化分級管理考核標準，對量化分級管理工作進行廣泛的宣傳，使監(jiān)督管理部門與各醫(yī)療機構(gòu)之間形成良好的互動關(guān)系。

（二）組織檢查評比，實行動態(tài)管理。按照《區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督管理評審公示辦法》所確定的評分細則，對基層醫(yī)療機構(gòu)量化分級監(jiān)督實行動態(tài)化管理。凡在評審年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)已評定等級的基層醫(yī)療機構(gòu)有一次違法行為受到衛(wèi)生行政部門處罰的，必須降低一個等級，并取消本年度A級評審資格，一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰或者造成一級以上醫(yī)療事故的，可直接降低兩個信譽等級，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。本年度已被評審為某一較低等次的基層醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)過努力，管理水平有較大提高，各項評審指標達到新的水平，可向區(qū)衛(wèi)生局申請?zhí)岣咝抛u等級，再次進行評審、公示和認定。

篇6

一是勞動法律意識有待增強

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有相當部分非公企業(yè)的經(jīng)營者對勞動合同制度、最低工資標準、社會保險、勞動時間等方面的勞動法律規(guī)定認識模糊，重視不夠，不少企業(yè)主不惜以犧牲職工的合法權(quán)益為代價，一味追求經(jīng)濟效益和利潤最大化。另一方面，非公有制企業(yè)中的職工缺乏必要的法制和維權(quán)意識，特別是出于現(xiàn)實考慮，認為只要每月拿到基本工資就不錯了，至于勞動保護、加班工資、休息休假、社會保險等權(quán)益根本就不敢奢望。

二是勞動合同簽定率過低

我市170115名非公有制企業(yè)職工中，原創(chuàng)：簽訂勞動合同的為81928名，僅占全部職工的48%。有一半以上（近9萬名）職工沒有簽定勞動合同。他們的工作期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、福利待遇等勞動保障權(quán)益都沒有明確的法律約定，很大程度上還是老板說了算。一旦發(fā)生勞動爭議，勞動者口說無憑，很難有效保護自身的合法權(quán)益。

三是社會保險覆蓋面較低

非公有制企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療的參保職工分別為1.3萬、1240、1059人，參保率分別為10.7%、0.5%、0.2%。參保率最高的工傷保險也僅為3.4萬人，參保率20%，而且主要集中在工傷事故多、職業(yè)傷害風險大的煤焦企業(yè)。此外，參保職工中大多是經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干，廣大真正在一線工作，為企業(yè)和社會創(chuàng)造財富的職工，仍然大量游離于社會保障體系之外，得不到應(yīng)有的社會保險保障。

四是落實最低工資制度還有差距

去年7月，省政府重新調(diào)整了最低工資標準，我市四類地區(qū)最高的為城區(qū)520元，其余三類分別為480、440和400元。就這次調(diào)查情況看，大多數(shù)非公有制企業(yè)都能認真執(zhí)行最低工資標準，但仍有11608名職工的工資收入低于當?shù)刈畹蜆藴剩嫉娇側(cè)藬?shù)的6.8%。從地域分布上看，主要集中在壺關(guān)、城區(qū)、長治縣、沁縣等四個縣區(qū)，從行業(yè)分布上看，主要集中在餐飲服務(wù)，商業(yè)零售和部分經(jīng)濟效益較差的企業(yè)。最低的如壺關(guān)，上述行業(yè)的平均工資僅在240元—260元左右。

五是勞動者素質(zhì)亟待提高

當前，我市非公有制企業(yè)逐步擺脫苦、臟、險、累的產(chǎn)業(yè)模式，正在大步向技術(shù)密集、管理科學(xué)的方向發(fā)展，勞動者素質(zhì)所起的作用日益重要。在這個背景下，我市非公有制企業(yè)通過國家職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的勞動者僅有5345人，為全部職工的3%。大量的還是那種離開農(nóng)田進廠房，放下鋤頭拿扳手，剛剛脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就加入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民兄弟。以我市最大的民營企業(yè)常平集團為例，農(nóng)民工占到全部職工的85%以上，初中以下文化水平的占到75%上，全部5000名職工中，有專業(yè)技術(shù)職稱的還不到50人。不但直接制約了企業(yè)發(fā)展，而且埋下了大量的事故隱患。近年來，非公有制企業(yè)不斷提高管理和技術(shù)骨干待遇水平，大量“搶購”技工學(xué)校畢業(yè)生，也從側(cè)面反映出企業(yè)對提高職工隊伍素質(zhì)的迫切愿望。

上述問題的存在既有歷史的原因，也有經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中管理錯位的深層次原因，還有有勞動保障部門職能轉(zhuǎn)變、管理手段不硬的主觀原因。但更重要的是，脫胎于農(nóng)村經(jīng)濟的非公有制企業(yè)，在不斷發(fā)展壯大的同時，其以人為本，科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念還不到位。下面，我結(jié)合自身這些年從事勞動保障工作的一些體會，對這些問題產(chǎn)生的原因及其解決問題的對策作一些初淺的探討。不妥之處，請大家批評指正。

一是歷史上重公有制經(jīng)濟、輕非公經(jīng)濟客觀存在。

我國多年實行的計劃經(jīng)濟體制，導(dǎo)致國家和社會對國有集體等公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的重視程度不同。公有制企業(yè)發(fā)展時間較長，各項制度比較規(guī)范，落實勞動法的情況相對較好。而非公有制經(jīng)濟這些年才逐漸發(fā)展起來，其勞動就業(yè)和社會保障工作起步較晚，再加上我們宣傳不到位、工作不力等原因，使得在貫徹執(zhí)行勞動法當中，非公有制企業(yè)走在了公有制企業(yè)的后面，這是個客觀情況。

二是全社會齊抓共管勞動保障工作的氛圍沒有完全形成。

在公有制經(jīng)濟的邊緣逐漸成長起來的非公有制企業(yè)，上邊沒對口行政部門的管理制約，下邊是社會保障矛盾不突出的青壯年職工，不存在國企那樣職工養(yǎng)老、醫(yī)療一肩挑的歷史包袱。中央關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策又為其創(chuàng)造了非常寬松的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過這些年的高速發(fā)展，在不少人的眼里，非公有制企業(yè)似乎只要辦好營業(yè)執(zhí)照，照章納稅，招上工人就可開工生產(chǎn)，至于勞動法所規(guī)定勞動合同，工資標準，社會保險，職工培訓(xùn)等則往往沒有引起足夠的重視。換句話說，稅法、工商管理條例是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，而關(guān)乎職工生死存亡的勞動法則成了說起來重要，干起來次要，時間長了不要的小事。在落實勞動法過程中，國有、集體企業(yè)由政府主管，勞動保障部門對其具有一定的行政職能，約束力較強。而非公有制經(jīng)濟則無主管部門，加之人員流動較快和企業(yè)自身變化很大，政府及勞動保障部門對其缺乏硬性行政管理手段。開展工作顯得軟弱無力，勞動保障工作的強制性得不到充分體現(xiàn)，很難對違法用人單位形成有力震懾。在當前供求失衡的就業(yè)形勢下，職工對侵害自身權(quán)益的行為，不敢理直氣壯地爭取自己的合法權(quán)利，害怕因此失去來之不易的就業(yè)崗位。應(yīng)該說，市委、市政府對這個問題也引起了高度重視，分別于99年、2002年、2004年多次下文要求有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，一起把好這道關(guān)口。但由于條塊分割、政策制約等因素的限制，在實際落實過程中還有很多不盡人意的地方。

三是非公有制企業(yè)以人為本，保障職工權(quán)益的觀念需要提高。

在現(xiàn)代企業(yè)中，建立企業(yè)文化是大家非常重視的一個課題，這其中就包括了如何做好人力資源管理，凝聚職工隊伍，充分發(fā)揮職工的積極性主動性和創(chuàng)造性的內(nèi)容。正所謂“職工的生存靠企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠職工”，職工與企業(yè)是一種魚和水，水和舟的關(guān)系。試想，職工權(quán)益無法保障，一盤散沙式的企業(yè)何談企業(yè)文化，談何長遠發(fā)展。但就是這樣一個很淺顯的道理，我市很多企業(yè)還沒有認識到。以參加社會保險為例，不少企業(yè)短視行為嚴重，視參加社會保險為額外負擔無效投入，認為是白花錢。不愿意承擔法律賦予的社會責任，不惜犧牲職工的合法權(quán)益來降低成本，甚至以職工不愿意參保為借口，這些都是十分錯誤的。按照政治經(jīng)濟學(xué)原理，勞動力的價值應(yīng)當包括本人及家屬所需的生活資料的價值，接受培訓(xùn)教育促進自身發(fā)展的費用。主要體現(xiàn)在工資、福利及社會保險等方面。企業(yè)應(yīng)當從勞動者創(chuàng)造的價值中扣除相應(yīng)部分，并支付給勞動者，其余部分才叫剩余價值，可以用于企業(yè)積累、再生產(chǎn)和支付稅金等。認真執(zhí)行勞動法，及時支付工資，參加社會保險，按時足額繳納社會保險費，正是以人為本，尊重人權(quán)，尊重勞動者的合法權(quán)益，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大的最根本途徑，這才是一個負責任的、眼光長遠的企業(yè)家應(yīng)當具備的智慧和管理藝術(shù)。

黨的十六屆四中全會明確提出：要把構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面來抓。勞動和社會保障工作是市場經(jīng)濟的“減震器”，社會公平的“調(diào)節(jié)器”，廣大勞動者的“安全網(wǎng)”，涉及到每一個勞動者的切身利益。因此，必須認真貫徹勞動法，落實勞動合同、工資待遇、社會保險等各方面的規(guī)定，把各類企事業(yè)、個體工商戶、中外合資企業(yè)的所有從業(yè)人員以及所有從事靈活就業(yè)，彈性就業(yè)，自由職業(yè)人員都兜進這張社會保障“安全網(wǎng)”，才能構(gòu)建和諧社會，促進社會公平。為此提出以下幾點建議：

一是強化宣傳，提高非公有制企業(yè)法人代表的勞動法制意識

采取多種形式，廣泛深入持久宣傳，形成強大的輿論氛圍。特別要注重解決非公有制企業(yè)法人代表的觀念。使其充分認識貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)的重要意義。讓他們明白企業(yè)不能只顧追求利潤最大化，必須站在以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，維護職工的合法權(quán)益，與職工簽定合法有效的勞動合同，給職工按時足額交納社會保險費，嚴格落實最低工資標準，兼顧職工、企業(yè)、國家三者利益，擔負起應(yīng)盡的職責和義務(wù)。

二是要大力抓好簽定勞動合同這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵

勞動合同是勞動者和用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的契約?！吨腥A人民共和國勞動法》第十六條明文規(guī)定：勞動者與用人單位“建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同”，而且對合同應(yīng)當具備的七項條款也作出了明確要求。對于勞動期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任等都有著詳細的規(guī)定，對用人單位和勞動者雙方具有法律約束力。在建立勞動關(guān)系中處于首要地位，必須大力重視，切實抓好勞動合同的簽定工作。要在全部用人單位完善簽定勞動合同，簽定率達到100%。使用人單位和勞動者雙方對各自的責任、權(quán)利和義務(wù)都做到心中有數(shù)，切實維護雙方的合法權(quán)益。

三是協(xié)調(diào)配合，共同推進非公有制企業(yè)參加社會保險

企業(yè)經(jīng)營者首先要進一步明確社會保險是國家通過立法強制推行的一種社會保險制度。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。非公有制企業(yè)依法參加社會社會保險，繳納社會保險費是企業(yè)法定的義務(wù)，不得以任何理由拒絕參保，拖欠社會保險費，力爭在今年底實現(xiàn)非公有制企業(yè)參保覆蓋率達到80%以上。

要進一步明確參加社會保險是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。在激烈的市場競爭中，企業(yè)可能有興有衰，甚至可能倒閉和破產(chǎn)。如果個人的傷殘、患病、養(yǎng)老完全依賴企業(yè)，風險就難以避免和防范。因此，必須通過建立社會保險制度來均衡企業(yè)負擔，使企業(yè)站在同一起跑線上平等地參與市場競爭，這是發(fā)展市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。

要進一步明確依法參加社會保險有利于職工隊伍的穩(wěn)定。企業(yè)發(fā)展離不開人才，更高不開高素質(zhì)的職工隊伍。任何用人單位不僅要對職工的今天負責，更要對他們的明天負責，企業(yè)為勞動者依法參加社會保險，這是職工的合法權(quán)益的體現(xiàn)，必須予以維護。同時，企業(yè)通過參加社會保險，解除勞動者的后顧之憂，有利于穩(wěn)定職工隊伍，有利于吸引高科技人才為企業(yè)出謀劃策，有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，這樣才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

同時，各有關(guān)部門必須加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，為非公有制企業(yè)參加社會保險工作作出努力。如工商、稅務(wù)部門要在非公有制企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照年檢和稅務(wù)登記證時必須讓其出具參加社會保險的有關(guān)證明以及稅前提取并繳納養(yǎng)老保險費的證明；財政部門要提供擴面工作必要的經(jīng)費保證；原創(chuàng)：審計部門要對非公有制企業(yè)是否參保及繳費情況進行審計監(jiān)督；各主管部門要監(jiān)督非公有制企業(yè)依法參保；工會、工商聯(lián)要及時檢查非公有制企業(yè)是否勞動合同健全，是否給職工參保，是否落實了最低工資標準，切實維護職工權(quán)益。新聞單位要把勞動保障宣傳作為本部門職責范圍內(nèi)的事情，把好社會保險政策宣傳和輿論監(jiān)督關(guān)。各部門要明確責任，各負其責，加強協(xié)調(diào)，相互配合，共同推進非公有制企業(yè)納入社會保險范圍。

四是依法監(jiān)督，嚴格規(guī)范執(zhí)法

各級勞動保障部門及其監(jiān)察隊伍要加大對非公有制企業(yè)貫徹勞動法的監(jiān)督力度，嚴格檢查非公有制企業(yè)對勞動合同的訂立、落實最低工資標準、參加社會保險、女職工和未成年工勞動保護等各項規(guī)定的執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，令其限期整改，拒不整改的，要通過法律手段強制執(zhí)行，決不故息遷就；要抓好對結(jié)果的跟蹤落實，維護法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴肅性，要立案一家，處理一家，教育一片。切實做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。