高度重視并切實加強組織領導，各級各有關部門和單位務必認真落實區(qū)委主要領導的指示。領導干部要帶頭深入一線，相關單位既要積極履行好自身職責，又要通力協(xié)作，全力支持并積極參與抗旱救災減災工作。區(qū)發(fā)展改革、財政、金融等部門要增加抗旱資金投入，繼續(xù)加大對旱區(qū)抗旱救災資金物資的支持力度，加快應急水源等項目建設，努力保障抗旱救災和恢復建設需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關涉農部門當前要根據(jù)自身實際，壓縮其他經(jīng)費，多方籌資，安排必要的抗旱經(jīng)費，幫助群眾解決抗旱提水、抽水、拉水、用電、用油、用種等問題。水利部門要加強水源調度和應急水源建設。氣象部門要加強天氣會商和災情監(jiān)測，抓好人影作業(yè)值守和設備維護，時刻關注天氣變化，及時抓住有利時機開展人工增雨和消雹作業(yè)，盡力減輕高溫干旱的影響。電力、燃氣、水務主管部門要確保高溫天氣的水電氣調度供應。民政部門要妥善安排好災區(qū)困難群眾的生活。商貿流通部門要積極組織農產品貨源，保障蔬菜、糧食等農產品的市場供應。物價部門要保持物價相對穩(wěn)定，市政、消防部門要全力支持旱區(qū)送水活動。新聞媒體要大力宣傳抗旱救災的典型事例，營造良好的輿論氛圍。當前水務、農業(yè)、林業(yè)等涉農部門會后要迅速組織力量，深入一線，對災區(qū)抗旱、秋耕、森林防火等有針對性地開展技術指導和服務，做好種子、種苗、抗旱設備的保障工作。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步嚴格抗旱值班、領導帶班制度，密切關注旱情發(fā)展態(tài)勢，科學預測旱情發(fā)展趨勢，及時預警信息，及時抓好旱情的統(tǒng)計和上報工作。

一、充分認識當前抗旱救災面臨的嚴峻形勢

一）今年以來全區(qū)降水量較往年明顯偏少

今年1月至8月上旬全區(qū)總降水量為504.9毫米,據(jù)區(qū)氣象臺統(tǒng)計。較歷年同期偏少3成多。分月來看，除3月份降水偏多外，其余各月降水均較歷年同期偏少。進入汛期以來（5月1日至8月16日）降水量為310.9毫米，較歷年同期偏少4成多。特別是7月份降水嚴重偏少，僅為28.2毫米，較歷年同期偏少8成多，為我區(qū)自1960年以來同期最少。5月1日至20日，區(qū)降水量僅為30毫米，形成涪陵少有的夏旱天氣。6月17日，區(qū)出現(xiàn)今年首場區(qū)域性暴雨，前期干旱得以緩解。但6月21日至8月4日受大陸高壓和副熱帶高壓影響，區(qū)連續(xù)45天降水量僅為53.2毫米，形成嚴重伏旱天氣，中部和偏北地區(qū)旱情尤為嚴重。6月下旬至8月16日最高氣溫高于35℃的高溫天氣有30天，高于37℃的酷熱天氣有19天，超過40℃的高溫天氣有2天，8月16日出現(xiàn)我區(qū)今年極端最高氣溫，達到41.3℃，沿江地區(qū)最高氣溫普遍超過40℃。8月4日夜間到8月5日白天，區(qū)出現(xiàn)大到暴雨天氣，大部地區(qū)旱情雖然得到一定緩解，但中部、偏北地區(qū)旱情仍較重。8月6日至16日，區(qū)又出現(xiàn)了連續(xù)11天的晴熱天氣，沿江地區(qū)日最高氣溫普遍超過40℃，南沱鎮(zhèn)睦和村等地高達42.3℃，旱情進一步發(fā)展。

二）當前農業(yè)生產和人畜飲水受干旱影響大

連晴高溫，降水偏少。區(qū)發(fā)生干旱并呈現(xiàn)旱情持續(xù)加劇的根本原因。據(jù)區(qū)防汛抗旱部門調查統(tǒng)計，因水利工程存在不同程度病險，汛期絕大多數(shù)水庫、山坪塘采取限制蓄水方式度汛，有3座?。ǘ┬退畮?、1895口山坪塘實行空庫度汛，這直接導致旱季水利工程缺水甚至無水可用。目前，全區(qū)蓄水總量約為5940.5萬立方米，其中：中型水庫2771.8萬立方米、?。ㄒ唬┬退畮?148.7萬立方米、小（二）型水庫595萬立方米、山坪塘345萬立方米、其它水利工程80萬立方米，實際蓄水量僅占總蓄水量21722萬立方米的27.3%較去年同期下降4895萬立方米；且蓄水水資源分布不均，主要集中在少數(shù)較大水利工程，大部分微小型水利工程早已干涸。全區(qū)16條流域面積大于50平方公里的河流水量銳減，其中龍?zhí)逗尤嗣駱蚨螖嗔?，其余河流支溝多?shù)局部已經(jīng)斷流；60處固定機電排灌站的大部分設施老化失修，未能充分發(fā)揮作用，導致40個村旱情加重；120眼機電井出水不足。

2005年，在市委、市政府和區(qū)委正確領導下，在區(qū)政府班子成員大力幫助下，自己勤奮工作，虛心學習，努力開拓，時刻踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立落實科學發(fā)展觀，始終保持共產黨員先進性，通過與分管部門廣大干部職工共同努力，各項工作取得了新進展，全年工作任務順利完成。

一、認真履行職責，文口各項工作穩(wěn)步推進

（一）文化活動異彩紛呈，文化品味不斷提升。公共文化服務體系建設步伐加快，扶持基層文化組織“雙千”工作順利完成，文圖兩館全面竣工，高標準高質量改造了影劇院，廣播電視演播大樓投入使用，原創(chuàng)：有線電視實現(xiàn)村村通。成功舉辦了平谷建置2200年大型文藝晚會和第十五屆“農民藝術節(jié)”等傳統(tǒng)文化活動。組織群眾性文藝演出900余場，放映電影5000場次，送書下鄉(xiāng)3萬余冊，活躍了群眾的業(yè)余文化生活。加強了文化市場管理，取締93家非法出版物經(jīng)營攤點、演出場所、集貿市場和黑網(wǎng)吧。文物工作得到加強，丫髻山文物建筑修復主體完工，興善寺、軒轅廟、云巖禪寺、平谷舊城遺址列入?yún)^(qū)級文物保護單位。

（二）各級各類教育協(xié)調發(fā)展，教育整體水平繼續(xù)提高。召開了教育大會，出臺了《關于深化改革加快發(fā)展全面推進教育現(xiàn)代化的決定》，明確了今后一個時期教育發(fā)展思路和工作重點。與市級名校聯(lián)姻結對邁出新步伐，平谷四中成為北京第十四中學分校。辦學條件明顯改善，優(yōu)質資源不斷擴大，教育教學水平進一步提高。第八小學投入使用，北師大附中初中部試驗樓、黃松峪中學綜合樓、第一小學擴建等工程主體完工，第三幼兒園晉升一級一類園。中考成績大幅提升，總平均分高于全市標準14.4分，在各區(qū)縣平均分、優(yōu)秀率、及格率排名中我區(qū)位居第四。高考成績創(chuàng)歷史新高，44人分別被清華、人大、復旦等知名高校錄取。整合了職業(yè)教育資源，結合市場需求調整了學科設置，實用技術人才培養(yǎng)效果明顯。成人教育穩(wěn)步發(fā)展，開展了緊缺人才、現(xiàn)代農業(yè)實用技術、農村富余勞動力轉移和村村通數(shù)字化遠程教育培訓，農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力逐步增強。進一步加強教師職業(yè)道德建設，實施了師德承諾制和評先、晉級師德一票否決制，教師隊伍整體素質得到提升。

（三）衛(wèi)生工作得到加強，公共衛(wèi)生體系逐步完善。強化衛(wèi)生行業(yè)管理，嚴格醫(yī)技人員準入制度，開展了創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院活動，進一步完善了服務標準和管理措施。區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院、夏各莊衛(wèi)生院與北京協(xié)和醫(yī)院建立了對口支援關系，促進了醫(yī)療資源優(yōu)勢互補。建成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理中心、100個社區(qū)衛(wèi)生服務站和2個急救站，服務、監(jiān)督和疾病預防控制能力有新提高。新型農村合作醫(yī)療覆蓋面逐步擴大，新加入1.5萬人，參合率達到80.5%。積極開展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，實施農村改廁5500座，實現(xiàn)了除“四害”單項達標。經(jīng)過積極努力，區(qū)紅十字會成為處級單位，組織開展了“博愛在京城”大型募捐活動，人道主義精神得到了較好體現(xiàn)。

（四）群體活動蓬勃開展，競技體育取得較好成績。堅持以增強人民體質為目標，以北京舉辦2008年奧運會為契機，狠抓了群眾體育和競技體育，廣泛開展了各類體育活動。成功舉辦了第二屆全民健身體育節(jié)和第四屆北京徒步大會。向社會開放了中小學、黨政機關體育場館，新增全民健身工程15個，新建農村籃球場180個，極大滿足了人民群眾健身和娛樂需求。充分發(fā)揮體育協(xié)會作用，農協(xié)、乒協(xié)、籃協(xié)等協(xié)會舉辦各類比賽75次，營造了全民健身的良好氛圍。在市級各類比賽中奪取金牌14枚，銀牌26枚，銅牌14枚，為市級運動隊輸送運動員35名。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識學習十七屆三中全會精神的重要意義；深入開展“三爭一促”活動，全力推進社會主義新農村建設；創(chuàng)新思路，真抓實干，探索出一條農村經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子進行講述。其中，主要包括：黨的十七屆三中全會是在我國改革開放三十周年之際，在農村改革發(fā)展取得巨大成績，同時又面臨一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)的形勢下，召開的一次重要會議、深入學習十七屆三中全會精神，是進一步解放思想的需要、深入學習十七屆三中全會精神也是進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的需要、為新一屆村領導班子，一定要深入研究新形勢下農村工作的所面臨的新情況和新問題，尤其是村支部班子，要圍繞農村“三爭一促”活動，按照“爭做發(fā)展型黨支部，爭做服務型村干部，爭做幫帶型黨員，促進社會主義新農村建設”的發(fā)展思路，積極探索提升農村基層組織建設整體水平和促進農村經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措、在過去的幾年里，城關區(qū)結合本地實際，在農村經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了一定的成績，如皋蘭山的果蔬協(xié)會、農家樂協(xié)會，青白石的蘋果合作聯(lián)社等，都在發(fā)展農村經(jīng)濟方面起到了一定的作用，但同時我們也要看到，我區(qū)的農村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不可忽視的問題等，具體材料請詳見：

同志們：

在全區(qū)上下開展“解放思想大討論，落實科學發(fā)展觀”、環(huán)境衛(wèi)生整治活動以及建設社會主義新農村、構建和諧社會的大背景下，我區(qū)村領導班子培訓班今天正式開班了。在此，我代表區(qū)委組織部向參加培訓的各位同志表示熱烈的歡迎！向長期工作在農村一線的廣大基層干部表示崇高的敬意和親切的問候。

此次培訓班的主要目的是，深入學習貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，根據(jù)新形勢、新任務對農村基層干部的新要求，教方法，指路子，傳經(jīng)驗，進一步提高大家的政策理論水平和帶領群眾建設社會主義新農村的本領，更好地推進社會主義新農村建設。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識學習十七屆三中全會精神的重要意義

首先，深入學習十七屆三中全會精神是今后開展農村工作的需要。黨的十七屆三中全會是在我國改革開放三十周年之際，在農村改革發(fā)展取得巨大成績，同時又面臨一系列新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)的形勢下，召開的一次重要會議。會議審議通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的歷史起點上推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了農村經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，為凝聚億萬農民建設社會主義新農村進一步指明了前進方向，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發(fā)展的指導性文件。會議的重大決策和重大部署，是和農民的根本利益密切相關的，著力解決了三農問題，傳遞出農村改革的新信號，準確把握了農村改革的歷史方位，是今后一個時期推動農村改革發(fā)展的行動綱領，必將開啟我國農村改革發(fā)展又一個嶄新時代。為此，我們一定要牢牢掌握和吃透十一屆三中全會精神，以此來指導我們今后的農村經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

12月26日，豐臺區(qū)在右安門街道社區(qū)服務中心舉行了豐臺區(qū)第二批區(qū)委老干部黨校、區(qū)老年大學社區(qū)課堂授牌儀式，區(qū)委組織部副部長肖敬同志出席會議并講話，北京市老干部局政治待遇處處長劉冰、區(qū)委老干部局局長劉德義、右安門街道工委書記李春濱等領導出席了授牌儀式。

肖敬同志在講話中指出，為貫徹落實北京市第十九次老干部座談會精神，更好地利用社區(qū)優(yōu)勢建立老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧，就近發(fā)揮作用的服務機制，我區(qū)于今年上半年，在5個街道的8個社區(qū)建立了第一批區(qū)委老干部黨校、區(qū)老年大學社區(qū)課堂。經(jīng)過半年的實踐，取得了一定的社會效果。為推動此項工作進一步深入開展，我們舉行第二批社區(qū)課堂授牌儀式。

肖敬同志還指出，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)各基層黨委、黨組（工委）認真貫徹落實中央、市、區(qū)委老干部工作的方針政策，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，針對老干部“雙高期”的特點，堅持以人為本，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加大利用社區(qū)優(yōu)勢做好老干部高齡養(yǎng)老工作的力度,取得了初步成效。特別是今年以來，市委組織部、市老干部局專門下發(fā)了文件，明確指出各級黨委和政府要從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，充分認識發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，做好離休干部“四就近”工作的重要意義。要通過不斷加強領導、加大投入、整合資源，探索適合本地區(qū)特點的離休干部社區(qū)“四就近”服務工作機制和模式，按照政治上尊重、思想上關心、生活上照顧離休干部的總體要求，切實做到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。我區(qū)各級黨組織要按照以人為本的要求，以老干部需求為導向，熱情做好服務保障工作，不斷完善發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢做好老干部工作的領導機制和工作機制，使老同志的生活質量得到不斷提高。

老干部是黨和國家的寶貴財富。老干部工作既屬于黨的建設范疇，也屬于社會建設范疇。做好老干部工作，既是黨的干部工作的一個重要任務，也是構建和諧社會的一個重要方面。因此，堅持以人為本，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動“四就近”工作的深入開展，在全社會形成尊老、敬老、愛老、助老的良好風氣，是新時期社區(qū)黨建工作的重要內容，也是構建和諧社會的實際舉措。我們的老同志雖然已經(jīng)離開工作崗位多年，但都有著較高的政治素質，對豐富精神文化生活有著較強的需求，非常關心黨和國家大事以及我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，渴望學習和了解更多的新知識。隨著離休干部普遍進入高齡期，體弱多病、行動不便，給老同志的學習和活動帶來了一定困難，大多數(shù)老同志對“四就近”的需求日漸迫切。社區(qū)課堂的建立是進一步整合街道轄區(qū)的社會資源，擴大并延伸區(qū)委老干部黨校、區(qū)老年大學教育覆蓋面，滿足老干部學習的需求，落實老干部政治待遇的一條有效途徑，是新時期做好老干部工作的客觀要求。

辦好區(qū)委老干部黨校、區(qū)老年大學社區(qū)課堂需要全區(qū)上下各有關部門的支持和配合。區(qū)委老干部黨校和區(qū)老年大學要積極為各社區(qū)課堂提供學習輔導報告、情況通報、科技知識講座、文學書法繪畫等老干部需要的音像資料和師資力量。各街道工委要指定有關部門和有關領導具體負責此項工作，幫助社區(qū)黨組織正常開展社區(qū)課堂工作。社區(qū)黨組織要認真做好日常管理服務工作，逐步建立健全社區(qū)課堂的教學管理、服務制度，積極組織愿意參加學習的老干部到社區(qū)課堂學習，最大限度地為老干部就近學習創(chuàng)造良好的條件，不斷探索組織活動、開展教學和加強服務的有效方法和途徑，不斷增強“社區(qū)課堂”的吸引力，在為離休干部服務的同時，帶動社區(qū)其他老年人積極參加學習，擴大學習教育的覆蓋面。各有關部門在工作中要認真總結經(jīng)驗，及時解決存在的問題，同時也希望老同志對社區(qū)課堂工作提出寶貴的意見和建議，在大家的共同努力下，推進社區(qū)課堂工作不斷有新進展，取得新成效。

肖敬同志最后指出，我們正處在全面落實豐臺區(qū)“十一五”規(guī)劃的新時期，我們已經(jīng)站在推進經(jīng)濟又快又好發(fā)展的新起點；已經(jīng)站在建設富強民主文明和諧的社會主義和諧社會的新起點，在這樣的新形勢下，我們的老干部工作也面臨許多新情況新問題，對我們進一步做好老干部工作提出了新的更高的要求。全區(qū)各有關部門，要以今年社區(qū)課堂的建立為契機，振奮精神，努力工作，不斷開創(chuàng)老干部工作的新局面。

今天非常高興能夠有機會受區(qū)委書記委托，跟隨團市委書記、書記以及各位部長一起來深入調查研究共青團工作。團市委領導對共青團服務區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、團建百強街鄉(xiāng)創(chuàng)建等工作做了深入而細致全面的調查，這種扎實的工作作風、深入的務實態(tài)度，既是對共青團工作的一種激勵，也為基層團的工作樹立了一種典范。

團市委一直以來對共青團工作特別重視，使基層的思路更加清晰、作風更加樸素、工作更加扎實。各基層包括我作為黨委的主管領導都覺得與團市委的聯(lián)系更加緊密，團市委也經(jīng)常召開相關會議，聽取基層主管領導的工作建議和研討，這都是非常好的氣象。這段時間也感受到共青團工作的領域和重點在隨著國慶60周年籌備活動之后有了明顯的轉變，更加按著中央提出來的實現(xiàn)“兩個全體”的目標來實施，包括定期寄來共青團工作信息、書記在一些重要的研討務虛會上的講話等等，那些全面深刻的分析對我都非常的有啟發(fā)，借這個機會，也受海平書記委托，向各位匯報以下幾點想法。

首先，區(qū)委、區(qū)政府高度重視共青團工作。區(qū)委書記是共青團的老領導，在共青團的定位上是始終把它放在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局當中去考慮的，特別是要求共青團工作要始終圍繞局域的科學發(fā)展以及區(qū)域的產業(yè)結構調整和發(fā)展方式的轉變來謀劃。在產業(yè)結構調整當中，提出了“做優(yōu)一產、做強二產、做大三產”的目標，那么共青團應該怎么更好的發(fā)揮凝聚青年、培養(yǎng)青年和帶領青年的作用。開發(fā)區(qū)黨委書記劉進武同志曾專門提出開發(fā)區(qū)沒有團組織，我說抓緊時間在開發(fā)區(qū)建立團工委，搭建“兩新”組織團建平臺。比如青少年健康中心就是通過社會力量，由計生委和共青團共同建立的基地，也是對青少年進行全方位教育的一個平臺。

第二，始終把團的工作和群團組織等其他部門工作進行功能整合，進一步發(fā)揮共青團作用。今年在村建立了“五站合一”工作模式，叫黨建工作站、社會工作站、工會服務站、鄉(xiāng)村青年社、姐妹驛站。還有團區(qū)委和文明辦配合在全區(qū)開展了“傳誦經(jīng)典”活動；社工委和共青團共同開展多種社會服務等等，把團的工作和其他一些相關的文明建設、社會建設等工作緊密結合起來。

第三，重點把握團建方向和團干部隊伍建設。進一步配強、配好團區(qū)委領導班子，加強團干部隊伍建設，從整體來看，團干部隊伍配備還是比較齊備的。同時，要加強干部輪崗交流掛職。例如張軍同志按著市委組織部的要求和總體部署在國家機關工委組織部進行掛職鍛煉。另外，我們也積極提供掛職鍛煉的平臺，例如團市委部長在團區(qū)委掛職鍛煉。

第四，加強青年人才培養(yǎng)。共青團在培養(yǎng)青年人才方面發(fā)揮了很好的作用，一方面是不斷加強青少年思想道德建設，推進“青字號”工程，深化志愿者活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)；第二方面是積極參與團市委牽頭組織的各項活動。比如國慶60周年籌備活動以及青少年公益電影節(jié)等。第三方面是共青團自身積極拓展建設空間。例如“三個北京”青年行動計劃在一些重大活動中應該說還是發(fā)揮了積極作用。

為提高優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項評議的針對性、實效性，有效解決部門（單位）中層干部中存在的“中梗阻”問題，調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，進一步提高工作效能，提升服務水平，改進工作作風，區(qū)委、區(qū)政府決定在今年優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境評議中集中開展公開評議中層干部活動。為做好評議工作，制定本方案。

一、評議對象及內容

（一）評議對象

分涉企審批服務、公共管理服務、行政執(zhí)法三個層面建立“區(qū)中層干部庫”，每年定向選取部分中層干部作為評議對象。今年評議對象為涉企（審批）服務科室負責人。

（二）評議內容

主要評議中層干部工作作風、工作效率、服務態(tài)度、服務質量、依法行政、廉潔自律等情況。

同志們：

區(qū)第九次黨代會，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項任務，已勝利閉幕了。這次大會是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次團結、勝利的大會，必將在我區(qū)的發(fā)展史上產生重大而深遠的影響。

剛才，全會選舉產生了新一屆區(qū)委常委會，通過了區(qū)紀委選出的領導成員，順利完成了預定的任務。我代表當選的全體同志，對大家給予的信任和支持，表示衷心的感謝！

在高平臺上實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展的關鍵時期，肩負著承前啟后，繼往開來，團結和帶領全區(qū)人民開創(chuàng)*更加美好未來的歷史重任。新一屆區(qū)委將實行常委負責制，每位班子成員一定要倍加珍惜時代給予的機遇和舞臺，倍加珍惜黨組織的厚愛和重托，倍加珍惜全區(qū)人民的信任和期待，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以新的形象、新的姿態(tài)、新的作風，同心同德，恪盡職守，發(fā)奮圖強，帶領全區(qū)廣大共產黨員和干部群眾，努力開創(chuàng)各項工作新局面，創(chuàng)造新的更大的業(yè)績，建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現(xiàn)代化新*。

下面，我就加強區(qū)委班子自身建設，推動全區(qū)各項工作開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績，講幾點意見。

一、開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績，要在落實科學發(fā)展觀上實現(xiàn)新跨越

同志們

認真?zhèn)鬟_學習了黨的屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，這次區(qū)委全委會。區(qū)委書記同志代表區(qū)委常委會作了工作報告。會議審議并原則通過了中共市區(qū)委關于加強和改進新形勢下黨的建設若干問題的意見》對當前和今后一個時期加強和改進全區(qū)黨的建設工作作出了全面部署。會議達到預期目的形成了三點共識。

黨所處的歷史方位和面臨的國際國內形勢發(fā)生了重大變化。從團結人民奪取政權的革命黨，一是進一步深化了對新形勢下加強黨的建設重要意義的認識。建國年、改革開放年來。成為帶領人民投身建設和改革的執(zhí)政黨，所擔負的歷史使命發(fā)生了根本變化。這一過程中，人民已感受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實惠，但由于推動發(fā)展過程中的某些社會矛盾顯現(xiàn)、區(qū)域發(fā)展不平衡、利益調整、改革成果惠及群體不均衡等原因，導致黨和人民群眾的關系有微妙變化，如果不加強黨的建設，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎，就沒有促進發(fā)展的氛圍，就沒有加快發(fā)展的助推力量。因此，不斷加強和改進黨的建設，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對于進一步增強黨的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

二是國正處在經(jīng)濟社會高速發(fā)展時期，進一步明確了新形勢下加強和改進黨建工作的重點。隨著改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步建立。這往往也是矛盾的集中凸顯期。如何化解矛盾，解決問題？銀峰書記在報告中指出了基層黨組織建設、黨員干部隊伍建設等方面存在問題，以及應抓住的關鍵環(huán)節(jié)。提出了新形勢下要加強和改進黨的建設，繼續(xù)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須創(chuàng)新和改進黨建工作方法，充分發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮各基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨性修養(yǎng)，強化黨的宗旨意識、公仆意識，切實增強群眾對我信任度。

三是展示了一年來在區(qū)委領導下，進一步提振了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。銀峰書記所作的報告回顧了一年來區(qū)委常委會的工作。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績。去年，全區(qū)GDP達到249億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值超過310億元，完成固定資產投資近196億元，地方財政收入超過25億元。開工建設了迎賓長江大橋等一批基礎設施重大項目，迅速拉開“一江兩岸”區(qū)域性中心大城市框架；等一批重大工業(yè)項目在建，千億工業(yè)強區(qū)”強勢推進；引進斌鑫集團打造遺愛池商業(yè)中心，第三產業(yè)快速發(fā)展；現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)開局良好，五個”全面展開，民生事業(yè)扎實推進；結合紀念新中國成立周年和聶帥誕辰110周年相關活動，全區(qū)廣泛開展“唱、讀、講、傳”等活動。特別是去年金融危機的沖擊下，仍取得了16%增長速度，極大振奮了加快發(fā)展的信心，進一步提振了全區(qū)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。因此，可以說，這次大會也是加快發(fā)展的再動員大會。

統(tǒng)一思想第一。

同志們：

這次會議的主要任務是安排部署全區(qū)黨務工作和反腐倡廉工作，以黨務工作凝聚群眾力量，以創(chuàng)先爭優(yōu)服務發(fā)展大局，為實現(xiàn)“四區(qū)一極”目標提供堅強保障和群眾基礎。剛才，會議表彰了一批黨務工作先進典型，陳輝、偉軍、云生、善保、雄波五位同志分別就紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、辦公室工作進行了專題安排部署，請同志們認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提升黨建科學化水平

1、新的成績激發(fā)新的作為。剛剛過去的年和整個“十一五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得無愧于人民和時代的驕人業(yè)績，特別是黨務工作亮點頻現(xiàn)，助推發(fā)展的保障和支撐作用明顯增強：紀檢監(jiān)察機關積極推進懲治和預防腐敗體系建設，制度機制不斷健全，一批違法違紀案件得到嚴肅查處，一些損害群眾利益的不正之風得以及時糾正，打造“清新政地”邁出堅實步伐；組織部門堅持以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，狠抓領導班子和干部隊伍建設，樹立正確的選人用人導向，創(chuàng)新干部任用機制，不斷完善村級組織運轉保障機制，為黨管干部發(fā)揮了積極作用；宣傳思想戰(zhàn)線牢牢把握正確的輿論導向，理論教育和中心組學習更具成效，各項宣傳活動主題鮮明、氣氛熱烈，群眾性精神文明建設蓬勃開展，營造了“優(yōu)勢優(yōu)先、科學發(fā)展”的良好氛圍；統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛凝聚各方力量，大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)富民工程，積極推動社會矛盾化解、和諧社會構建，進一步彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用；黨委辦公室系統(tǒng)大力推行精細管理、優(yōu)質服務，參政設謀、綜合協(xié)調、督查督辦、后勤保障等方面服務水平進一步提升；各級群團組織圍繞中心、服務大局，在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧等方面作了大量卓有成效的工作。區(qū)委對各項黨務工作是滿意的，對廣大黨務工作者是肯定的。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)黨務工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！成績激勵斗志，希望大家不驕不躁、再接再厲，以“三更”要求為動力，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推進黨務工作再上新臺階。

2、新的形勢賦予新的使命。站在發(fā)展新起點，區(qū)委提出在“十二五”把區(qū)建設成為新型工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流先行區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)、環(huán)境保護模范區(qū)和岳陽經(jīng)濟新增長極的奮斗目標。實現(xiàn)這一目標，我們必須充分發(fā)揮區(qū)委的領導核心作用，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。這決定了我們黨務部門和黨務工作者肩負的責任更重、使命更光榮，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把黨務工作擺到更加突出的位置來抓。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，我們加強黨的建設，又必須把黨務工作放在實現(xiàn)“四區(qū)一極”目標這個全區(qū)工作大局中來把握和謀劃，緊緊圍繞“突出優(yōu)勢優(yōu)先、推進科學發(fā)展”的主題來展開和推進。全區(qū)各級干部特別是黨務工作者要牢記使命、勇挑重擔，以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，主動把黨務工作融入和滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域和每個層面，扎扎實實地做好，為實現(xiàn)“四區(qū)一極”目標提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。

3、新的要求開啟新的征程。為保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，近年來，我們黨對自身建設的標準是越來越高、要求是越來越嚴。黨的十七大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，十七屆四中全會對提高黨的建設科學化水平作出了全面部署，十七屆五中全會又明確提出做好新形勢下群眾工作的重大課題；市委繼去年初對班子隊伍建設提出“三更”要求后，今年又出臺了《關于加強新時期群眾工作的若干意見（試行）》。具體到區(qū)，黨的建設已進入了一個貫徹落實“三更”要求、提高科學化水平的新時期，一個做好新形勢下的群眾工作、給力“四區(qū)一極”建設的新階段。在這個新時期、新階段，我們要從政治的高度、歷史的跨度、實踐的角度來審視、看待、把握群眾工作問題。黨把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，黨的全部工作歸根結底就是群眾工作。實踐證明，密切聯(lián)系群眾，做好了群眾工作，黨的事業(yè)就能無往而不勝；脫離群眾，做不好群眾工作，就什么事也做不成。我們要在今后五年內實現(xiàn)“四區(qū)一極”目標，做好群眾工作更具極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。各級各部門、廣大黨員干部都要站穩(wěn)群眾立場，加強和改進新時期群眾工作，把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、干勁迸發(fā)出來、力量凝聚起來，奏響“四區(qū)一極”建設的最強音。黨務工作行不行，最終要看群眾工作行不行；黨務工作好不好，群眾工作見分曉。我們黨務部門是黨委加強與人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，黨務工作是做好群眾工作的重要平臺和渠道，大家必須擺正黨務工作與群眾工作的關系，堅持群眾觀點就是黨務工作的總觀點，群眾路線就是黨務工作的總路線，群眾工作方法就是黨務工作的總方法，切實做好群眾工作，以做好群眾工作來推動黨務工作創(chuàng)新、檢驗黨務工作成效。

同志們：

區(qū)委九屆八次全會是在全區(qū)上下深入貫徹中央和市區(qū)縣局領導干部會議精神，認真落實市委理論學習中心組讀書會暨深入貫徹落實科學發(fā)展觀現(xiàn)場交流推動會要求，努力實現(xiàn)*科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，總結上半年重點工作，部署下半年主要任務，堅持解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展，動員全區(qū)廣大黨員和干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為高質量完成全年各項目標任務，實現(xiàn)*全面提升和率先發(fā)展而奮斗。

上半年，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員、干部群眾認真貫徹黨的十七大、市九次黨代會和市區(qū)委全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照總書記考察*工作時提出的重要要求，堅持解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展，圍繞區(qū)委確定“抓住一大機遇、突出兩個重點、做到三個顯著”的工作思路，站在高起點，創(chuàng)造新業(yè)績，推動區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。取得六個方面的突出成效：

一是扎實推動大討論活動深入開展，著力解決思想方面和工作中存在的突出問題，以思想大解放推動經(jīng)濟和各項事業(yè)大發(fā)展。把開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論活動作為貫徹市委全會精神的重要舉措。堅持工作高標準，瞄準先進，爭創(chuàng)一流；堅持比學先進，努力做到“三個善于”；堅持突出重點、兼顧一般，不斷提高科學發(fā)展水平；堅持以群眾滿意為標準，傾聽群眾意見，打造群眾滿意工程；堅持狠抓落實，不斷提高領導班子和干部隊伍建設水平，推動了區(qū)域經(jīng)濟和各項事業(yè)大發(fā)展。

二是堅持以規(guī)劃為龍頭，狠抓“六個十”重點項目，注重選商引資，注重機制建設，注重優(yōu)化環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。上半年，全區(qū)生產總值完成*億元，同比增長*%，市內六區(qū)居第二位；區(qū)級財政收入達到*億元，完成年度預算的*%，財政收入列市內六區(qū)第二位。實現(xiàn)招商引資協(xié)議額*億元，實際到位額*億元，分別完成全年計劃的*%和*%。實現(xiàn)了雙過半，為完成全年目標任務奠定了基礎。

三是抓住協(xié)辦奧運會重大契機，著力加強城市建設和管理，市容環(huán)境面貌得到明顯改善。按照高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理要求，發(fā)揚“五加二、白加黑”的精神，爭時間，搶進度，關死后門、倒排工期、空間站滿、時間延續(xù)，堅決打贏了迎奧運市容環(huán)境整治這場硬仗。高質量、高水平完成了很多重點工程。