一、進館檔案按全宗進行整理。

二、對案卷質量不規(guī)范，期限劃分明顯有誤、跨年度等原則上不接收進館，但對特殊情況（如撤并單位）已進館的，要進行加工調整。

三、在整理檔案過程中，必需按上級規(guī)范進行整理，保持文件之間的歷史聯(lián)系,分類科學，便于查找和提供利用。

四、對征集、收集單位或個人捐贈、寄存的零散文件材料先劃分全宗，然后分類、組卷、編目。對不同載體的檔案材料達到分類清楚、整理規(guī)范。

五、對已進館檔案裝訂不牢固不整齊的，重新進行切割裝訂。

六、正確填寫檔號。對接收進館的檔案，遵循一個代碼只表示一個編號對象的原則。準確地查對全宗號、目錄號、添寫（貼）館編案卷號，并與《案卷目錄》對應。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村建設用地需求增加與耕地保護形勢嚴峻的矛盾十分突出。如何解決既不減少可利用耕地面積，又能滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對土地征占的需求？固鎮(zhèn)縣在推進新農(nóng)村建設過程中積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試通過重新規(guī)劃村莊布局，把分散的村莊相對集中，實施空心村整體搬遷，推進舊宅基地退宅復墾還耕的做法，有效緩解了這一矛盾，取得了積極效果，對全省都有很好的借鑒意義。

固鎮(zhèn)縣是典型的皖北農(nóng)業(yè)縣，全縣總人口60萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬，土地總面積1359平方公里，耕地93843.57公頃，人均耕地2.42畝，高于全省平均水平。由于受傳統(tǒng)生活習慣的影響，加上人均耕地面積較大，固鎮(zhèn)縣農(nóng)村普遍存在居民點分散零亂，宅基地占地偏多，無住戶（少量住戶）的空心村（半空心村）大量存在等問題。全縣共有居民點（自然莊）1461個，占地約13971公頃，其中空心村287個，占居民點20%，占地4191公頃。農(nóng)村居民點分散零亂，不僅造成了土地資源嚴重浪費，也增加村莊基礎設施建設配套的難度。同時，由于大面積的農(nóng)戶宅基地還占用了農(nóng)村建設用地指標，使縣內保障經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設急需的用地需求得不到滿足。針對這種情況，固鎮(zhèn)縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設過程中，結合農(nóng)村土地開發(fā)整理復墾項目，開展以空心村搬遷整理為重點，動員分散住戶向新規(guī)劃居民點搬遷集中，嚴格控制新占宅基地面積，整理復墾空心村宅基地，以此拓展新增耕地來源，增加農(nóng)村建設用地指標。

一、加強前期規(guī)劃制定。中央提出建設社會主義新農(nóng)村重大部署之后，固鎮(zhèn)縣通過廣泛調研，研究制定新農(nóng)村建設村莊布點規(guī)劃，合理調整村莊建設布局，減少農(nóng)村居民點數(shù)量。在村莊布局規(guī)劃上，縣里提出要“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，劃邊定界，突出特色，尊重民俗，量力而行”的原則，按照符合農(nóng)民的利益和愿望，符合生存環(huán)境的改善和農(nóng)民生活質量提高的要求，把小村、舊村撤并整合，規(guī)劃建設集中居民點，引導農(nóng)民逐步向規(guī)劃點集中，穩(wěn)步推進退宅還耕工作。

二、建立組織領導體系。為確保這項工作有序推進，固鎮(zhèn)縣成立了縣長任組長，分管縣長任副組長，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的縣空心村搬遷整理工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調全縣空心村搬遷和宅基地土地復墾工作。每年年初領導小組將土地開發(fā)整理和空心村宅基地復墾任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標進行考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別建立了相應組織，負責土地開發(fā)整理和空心村宅基地復墾工程項目的具體實施。

三、確定搬遷整理原則。為提高搬遷整理工作的操作性，固鎮(zhèn)縣制定了四條搬遷整理原則：一是舊村改造村莊必須嚴格按照村莊規(guī)劃，限定每戶宅基地面積，充分利用村莊內空閑地建房，控制村莊規(guī)模外延，杜絕建新宅不交舊宅和私占、亂占宅基地現(xiàn)象；二是搬遷村莊新址必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；三是搬遷完的村莊土地要優(yōu)先整理為符合耕種要求的耕地；四是建立公開公正的群眾監(jiān)督機制，嚴格宅基地分配制度。同時，縣里考慮多方面因素，對搬遷村莊新址分經(jīng)濟條件好、中、差三個不同層次，確定不同建設標準和遷建時限。

四、強化獎懲激勵措施。固鎮(zhèn)縣出臺兩項獎勵政策和一項懲治措施。獎勵政策包括：一是對完成復墾任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分配年度建設用地指標時優(yōu)先考慮；二是每復墾出100畝老宅基地，相當于引進招商項目800萬任務，同時縣財政給予30萬元獎勵。對搬遷整理工作進度緩慢、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報批評，未完成復墾任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年度評先評優(yōu)資格。由于獎懲激勵措施到位，調動了干部的工作積極性，確保了空心村搬遷整理工作有序推進。

1范圍

本規(guī)則規(guī)定了歸檔實物檔案的整理原則和方法。

本規(guī)則適用于**各級機關、團體、企事業(yè)單位和其他社會組織的實物檔案整理。

2定義

本規(guī)則采用下列定義

2.1歸檔實物

由于分類目的不同，科技檔案有二種分類，一是科技檔案的實體分類，二是科技檔案信息分類。科技檔案實體分類是以館（室）藏科技檔案為對象，根據(jù)科技檔案的內容特征和形成規(guī)律，將全部科技檔案劃分為若干類別的過程。以下所講的科技檔案分類即為科技檔案的實體分類。

一、科技檔案分類的目的

1、實現(xiàn)科技檔案的系統(tǒng)化和科學管理。

2、編制出科技檔案的分類目錄（或專題目錄）。

3、為科技檔案的統(tǒng)計和利用提供條件。

二、科技檔案分類的基本要求

第一條為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的需要，按照本辦法的規(guī)定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發(fā)整理，并予以儲存，以備供應土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領導本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會負責本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監(jiān)督工作，協(xié)調解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責本市土地整理儲備的統(tǒng)一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

從1980年開展具有現(xiàn)代意義上的“三算結合”開始至今，作為全國最大單科實驗的“三算結合”經(jīng)歷了20年的實踐檢驗。實驗中兒童通過動手撥珠，把算盤“印”在大腦中，運用意念進行“撥珠”計算。這種特有的計算方式極大的提高了運算的速度和正確率，使包括世界上30多個國家的幾千萬小學生感受到了它在培養(yǎng)兒童計算方面的神奇。而正是這個“優(yōu)點”引起了最大的爭議。

2000年國家頒布了基礎教育階段《數(shù)學課程標準》（征求意見稿），一時間，許多人對“三算結合”和珠心算發(fā)表了不同的看法，大有“一棍子打死”的趨勢。

2000年教育部進行了“跨世紀園丁工程”，我參加了全國第二批中小學骨干教師培訓。經(jīng)過新的理論學習，為了更好的貫徹教育方針，落實素質教育，使世人真正的了解“三算結合”和珠心算，并使珠心算更好的發(fā)展下去，我對此進行了一次再認識和再思考，下面就珠心算談一些看法。

一、珠心算的價值

我從1991年開始進行“三算結合”實驗，迄今為止己十年有余。十年來，從“三算結合”到珠心算，從課堂教學到課外興趣活動，從小學到幼兒園，可以說，十年的辛勤和汗水，使我對珠心算已有一個較深入的了解?？傮w來看，我認為珠心算是有價值的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、珠心算對學生智能發(fā)展的作用。

一、農(nóng)地整理的概念

農(nóng)地整理是指在一定區(qū)域內,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,通過采取行政、經(jīng)濟、法律和技術手段,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,調整土地關系,改善土地利用結構和生產(chǎn)、生活條件,以提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

二、我國現(xiàn)行農(nóng)地整理模式存在的問題

我國農(nóng)地整理工作,主要采取的是行政推動式的模式。在這種模式下,參與農(nóng)地整理活動的主體單一,政府或其下屬機構(如農(nóng)地整理中心、造地公司等)控制全部投資、建設和經(jīng)營管理,直接影響了農(nóng)地整理融資的進行、農(nóng)地整理經(jīng)濟收益的分配以及農(nóng)地整理的可持續(xù)發(fā)展。

一是農(nóng)地整理投資融資渠道單一。目前我國農(nóng)地整理的資金來源主要是政府撥款,融資渠道單一,因此資金也非常有限。

二是農(nóng)地整理效率低下。行政推動式的農(nóng)地整理模式會造成政府或土地行政管理部門壟斷控制農(nóng)地整理項目全過程,不利于形成公平、有效競爭的農(nóng)地整理市場。一些農(nóng)地整理公司,依賴政府的庇護,通過爭取和占用更多的國家資源,成為大而全的、壟斷性的公司,但往往專業(yè)化水平很低。加之缺少市場的評判和監(jiān)督約束,極有可能造成對資金的低效利用。

第一條為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設的需要，按照本辦法的規(guī)定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發(fā)整理，并予以儲存，以備供應土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統(tǒng)一管理制度。

市人民政府統(tǒng)一領導本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會負責本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監(jiān)督工作，協(xié)調解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責本市土地整理儲備的統(tǒng)一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

摘要：本文對個人健康檔案、個人健康檔案的特點以及個人健康檔案管理過程中需解決的問題進行了簡述。

關鍵詞：健康檔案個人健康檔案個人健康檔案管理

0引言

個人健康檔案是個人自我保健過程中不可缺少的醫(yī)學資料，它記錄了每個人疾病的發(fā)生、發(fā)展、治療和轉歸的過程。建立健全公民個人健康檔案對完善我國公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系、加強疾病防治和預防保健等工作具有重要意義。2009年4月13日國務院新聞辦公室發(fā)表了《國家人權行動計劃（2009-2010年）》，其中在健康權利中，就提到了從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案。在這里，筆者將就個人健康檔案的界定、特點及管理談一些淺見，愿與業(yè)內人士商榷，共同搞好個人健康檔案的理論與實際研究工作。

1個人健康檔案的定義

為了更為清晰的認識個人健康檔案，我們先要對個人健康檔案的定義進行一下界定。與廣義的檔案定義一樣，個人健康檔案的定義應滿足四個構成要件：檔案的形成者，主要指醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、社會健康服務機構等。檔案內容，個人健康檔案不僅包括個人在醫(yī)院看病時候所用的病歷，還包括與個體健康有關在醫(yī)療、保健等過程中產(chǎn)生的更廣義信息資料。檔案的形式，主要有圖、檔、卡、冊、表。檔案的本質即個人在醫(yī)療、保健等個人健康管理活動中形成原始的歷史記錄，它是醫(yī)療保健過程順利進行的依據(jù)。個人健康檔案，就是個人身心健康（健康狀態(tài)、亞健康狀態(tài)的疾病預防與保護、非健康狀態(tài)的疾病治療等）過程的規(guī)范、科學記錄。它是以個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現(xiàn)信息多渠道動態(tài)收集、管理，滿足個人自身需要和健康管理的具有查考利用價值的不同載體和形式的歷史記錄。

一、充分認識今冬明春及今后一個時期我市土地整理工作的重要性和艱巨性

土地整理和標準農(nóng)田建設，是省委、省政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過各級干部和廣大農(nóng)民群眾連續(xù)七年的共同努力，到今年6月，全市已累計完成土地整理197萬余畝，建成標準農(nóng)田151.2萬畝，提前超額完成了省政府下達的第二輪標準農(nóng)田建設任務，并通過土地整理，累計取得建設用地折抵指標21.12萬畝。多年來的實踐表明，開展土地整理和標準農(nóng)田建設，是改善農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件，保護耕地特別是基本農(nóng)田，提高和保護糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全的一項重要舉措；是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基本保障；是推動農(nóng)村康莊工程、村莊環(huán)境整治等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的重要基礎；是盤活土地存量、取得建設用地折抵指標，確保耕地占補平衡的重要途徑，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進我市經(jīng)濟社會的協(xié)調、和諧發(fā)展的重要保證。因此，我們必須要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀和樹立正確的政績觀的高度，充分認識深入開展土地整理和標準農(nóng)田建設的重要性和迫切性。

我們也應當看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任務是十分艱巨的。前幾年我市大規(guī)模土地整理和標準農(nóng)田建設，大部分在經(jīng)濟比較發(fā)達和實施條件較好的地區(qū)開展的，投入少，見效快。但余下來需要整理的土地不僅面積數(shù)量少，而且多數(shù)處在經(jīng)濟欠發(fā)達或立地條件較差的地區(qū)，實施土地整理和標準農(nóng)田建設的相對工程量大，整理成本高，工作難度大。然而，在這些地區(qū)開展土地整理和標準農(nóng)田建設，無論是對于改善那里的生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村小康建設，還是對于全市整個經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，都十分迫切。因此，我們必須充分認識今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開展土地整理和標準農(nóng)田建設，作為對我們執(zhí)政能力的一次考驗，按照新形勢下賦予土地整理和標準農(nóng)田建設的更新內容與更高要求，樹立信心，迎難而上，務必把這項工作認真抓實、抓好。

二、認真分析土地整理的潛力，大力開展造田造地行動

在中央加強宏觀調控，嚴格土地用途管制和占補平衡的形勢下，我們必須要清醒地認識到，要用地就必須先要造地。因此，各地要充分挖掘土地整理的潛力，聯(lián)系實際，加強規(guī)劃，進一步拓展土地整理的范圍和內容，大力開展造田造地行動。首先，要實現(xiàn)土地整理重點的轉移。我市水田的土地整理空間雖已不大，但是，魚塘、優(yōu)質園地、宅居地的整理潛力仍然較大。各地在實施土地整理上要從以前的以水田為主，逐步轉向把田、地、塘、宅居地的整理結合起來，努力擴大整理范圍，特別是要加大對25度以下坡地、成片竹林等整理開發(fā)力度，充分挖掘整理資源。要采取有力措施，鼓勵魚塘、優(yōu)質園地、宅居地的整理。市國土資源等有關部門要盡早制定今冬明春18萬畝土地整理的具體規(guī)劃，為有計劃、有步驟開展這項工作提供指導意見。其次，要加強調研，制定規(guī)劃，大力開展造田造地行動。開展造田造地是解決耕地占補平衡、緩解建設用地不足的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。市國土資源部門要研究制定造田造地規(guī)劃和今冬明春的具體實施計劃，并分解落實到縣區(qū)。各地要深入調查研究，聯(lián)系實際，拓寬思路，充分挖潛，制定具體的造田造地規(guī)劃和實施方案，盡早組織開展這項工作。在造田造地工作中，要堅持加強合作，統(tǒng)盤考慮，市縣（區(qū)）聯(lián)動，采取西部山區(qū)資源與東部經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同開發(fā)等辦法，加大造田造地力度，努力完成市里提出的目標任務。

三、總結經(jīng)驗，吸取教訓，切實加強土地整理和標準農(nóng)田建設工程的管理