近年來，隨著農(nóng)村中小學布局調(diào)整和項目工程的實施，我縣農(nóng)村中小學辦學條件得到較大改善，教育資源得到有效配置，但因各種因素制約，農(nóng)村中小學教師住房困難顯得尤為突出。為切實改善農(nóng)村中小學教師生活條件，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定縣農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，盡快改變農(nóng)村中小學教師無房住、住危房、校外租房的現(xiàn)狀，切實改善教師住房條件，促進城鄉(xiāng)教師交流和合理流動，保障“教者從優(yōu)”，推進農(nóng)村教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

從年起，計劃用五年時間，基本解決我縣農(nóng)村中小學教師住房困難問題，按照學校規(guī)模及教師實際需求程度，逐步實施。

三、基本原則

第一章總則

第一條為加強局機關(guān)臨時周轉(zhuǎn)房的管理，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的機關(guān)臨時周轉(zhuǎn)房指區(qū)民政綜合樓內(nèi)閑置辦公房（原光榮院辦公樓）。

第三條區(qū)民政局是局機關(guān)臨時周轉(zhuǎn)房的產(chǎn)權(quán)人，并授權(quán)區(qū)民政局辦公室為管理人，依照有關(guān)規(guī)定行使管理的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

第四條局機關(guān)臨時周轉(zhuǎn)房使用人對所使用的房屋負有安全等責任和義務(wù)。任何單位和個人都不得私自侵占、出借、出租、損壞周轉(zhuǎn)房，不得利用周轉(zhuǎn)房獲取非法利益。

第五條局機關(guān)臨時周轉(zhuǎn)房居住對象只限于在城區(qū)內(nèi)（拱辰街道、鎮(zhèn)海街道、鳳凰山街道、龍橋街道、霞林街道）無住房的局干部、職工。

財政周轉(zhuǎn)金放款。周轉(zhuǎn)金放款是地方財政周轉(zhuǎn)金管理機構(gòu)直接貸給用款單位的財政有償資金，財政部門擁有債權(quán)，直接貸付給用款單位的財政有償資金。通常采用統(tǒng)一核算、管理的辦法。統(tǒng)一核算是由總預算會計或指定的專門機構(gòu)辦理所有核算事項；分口管理是有關(guān)放款項目的調(diào)查、審定、貸放數(shù)額和期限的確定、合同的簽訂、放款的回收等，由財政部門相應(yīng)的職能機構(gòu)承擔，進行明細核算。對貸放給用款單位的財政周轉(zhuǎn)金，各個地方政府財政周轉(zhuǎn)金管理機構(gòu)要根據(jù)財政周轉(zhuǎn)金的限定投向發(fā)放，不可改為其他用途。財政總預算會計或指定的管理機構(gòu)在財政周轉(zhuǎn)金放款撥付時，要注意以下三點：一是審查放款項目是否符合限定的投向和該職能部門的業(yè)務(wù)范圍，數(shù)額是否在核定的額度之內(nèi)；二是審查合同的填寫是否正確，各項手續(xù)是否完備；三是審查財政周轉(zhuǎn)金的存款額度是否可能，不可把一般預算存款和基金預算存款移用于財政周轉(zhuǎn)金放款。

財政總預算負債的管理與核算

1．財政總核算會計負債。

財政總預算會計所核算的負債是一級政府財政承擔的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)償付的債務(wù)。財政盡管是分配預算資金的部門，但在預算執(zhí)行中，存在上下級財政、財政部門和預算單位之間借用或調(diào)度資金、按法定程序及核定預算舉借公債等經(jīng)濟業(yè)務(wù)，包括實行國庫集中支付制的已結(jié)報支出，形成一級政府財政應(yīng)清償或結(jié)算的債務(wù)事項。財政總預算會計核算的負債主要包括：一是按法定程序及核定的預算舉借的債務(wù)而形成的借人款；二是在預算執(zhí)行期間，由于財政體制結(jié)算和向上級財政調(diào)度資金形成的與上級往來；三是在預算執(zhí)行期間，財政部門收到不明性質(zhì)的款項等應(yīng)及時清理的暫存款；四是財政周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)中下級財政向上級財政借款形成的借人財政周轉(zhuǎn)金；五是國庫集中支付制中的各級國庫執(zhí)行機構(gòu)與國庫結(jié)算的已結(jié)報支出資金。因其財政總預算會計的核算對象是一級政府財政資金，具明顯的公共性，財政總預算負債具有其特殊性。

2．財政總預算會計負債的特殊性。

2．1債務(wù)主體的特殊性。債務(wù)主體是一級政府。財政總預算會計核算的負債不是財政部門自身的負債，是一級政府的負債。這一屬性使它與其他會計主體的債務(wù)有明顯差異。它是政府信用的形式，背后是政府的信譽。

1.教學目的與要求：前邊講的第二章是資本的價值增殖過程。資本的價值增殖是資本主義生產(chǎn)的本質(zhì)。資本主義生產(chǎn)過程是價值形成過程和價值增殖過程的統(tǒng)一。那么，什么是價值形成過程，什么是價值增殖過程，它們的關(guān)系是什么呢？第三章講的是資本積累過程。資本積累過程是資本家通過資本積累，擴大生產(chǎn)規(guī)模，榨取更多剩余價值的過程。找個同學回答一下：什么是資本積累，資本家為什么要進行資本積累，資本積累的本質(zhì)是什么？在前邊的學習中，同學們應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，馬克思不論是對資本價值增殖過程的分析，還是對資本積累過程對研究，都是假定資本家能用貨幣順利地購買到充足的勞動力和生產(chǎn)資料，同時還假定資本家能把產(chǎn)品順利地賣出去，把生產(chǎn)耗費補償過來，并獲得剩余價值。如果資本家不能用貨幣順利地購買到充足的勞動力和生產(chǎn)資料，生產(chǎn)過程就不能進行；如果資本家不能把產(chǎn)品順利地賣出去補償生產(chǎn)耗費并獲得剩余價值，就不能進行再生產(chǎn)，更不能進行擴大再生產(chǎn)。那么，在現(xiàn)實生活中，資本家怎樣，或者說在什么樣的條件下，才能用貨幣順利地購買到充足的勞動力和生產(chǎn)資料，從而維持生產(chǎn)過程的正常進行呢？在什么樣的條件下，資本家才能順利地把產(chǎn)品賣出去，實現(xiàn)資本的預付價值并獲得剩余價值，從而進行再生產(chǎn)并不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模呢？我們今天開始學習的第四章資本的流通過程將的這些問題做詳細回答。

本章講的資本的流通過程，既包括單個資本的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，又包括社會總資本的再生產(chǎn)和流通，屬于廣義的流通過程。通過廣義資本流通過程的學習，了解單個資本循環(huán)連續(xù)性的實現(xiàn)條件、社會資本簡單再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件和社會資本擴大再生產(chǎn)的前提條件和實現(xiàn)條件以及不能滿足這些實現(xiàn)條件所造成的嚴重不良后果。

2．重點和難點

本章的重點是：產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的三個階段及相繼采取的三種職能形式；產(chǎn)業(yè)資本的三種循環(huán)形式；產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)連續(xù)性的實現(xiàn)條件；固定資本和流動資本的特點；固定資本的兩種磨損及原因；影響預付資本總周轉(zhuǎn)速度的因素；資本周轉(zhuǎn)速度對剩余價值生產(chǎn)的影響；社會資本的概念；研究社會資本再生產(chǎn)和流通的出發(fā)點、核心問題和理論前提；社會資本簡單再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件；社會資本擴大再生產(chǎn)的前提條件和實現(xiàn)條件；資本主義經(jīng)濟危機的實質(zhì)和根源。

難點：產(chǎn)業(yè)資本的三種循環(huán)形式；產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的連續(xù)性及實現(xiàn)條件；固定資本和流動資本的特點；固定資本的磨損和折舊；社會資本的概念；研究社會資本再生產(chǎn)的核心問題；社會資本簡單再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件；社會資本擴大再生產(chǎn)的前提條件和實現(xiàn)條件。

3.講授時間：12學時

第一章總則

為了加強企業(yè)資金鏈安全保障，提高資金風險防范與化解能力，增強銀行對企業(yè)的信息，優(yōu)化金融環(huán)境，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，降低財務(wù)成本，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。設(shè)立“縣企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金”（以下簡稱“周轉(zhuǎn)金”）。為確保周轉(zhuǎn)金的安全有效運作，規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用和管理，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條周轉(zhuǎn)金按照“政府支持、專業(yè)管理、時應(yīng)急、安全有償”的原則設(shè)立；并按照“短期、應(yīng)急、有償、安全、救急不救窮”的原則運作，用于企業(yè)銀行到期借款的轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)。

第二條本辦法適用于駐縣金融機構(gòu)所扶持的企業(yè)或者縣行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格且無不良信用記錄的企業(yè)。

第二章周轉(zhuǎn)金的來源、使用原則

第三條縣政府授權(quán)縣財政局作為出資人，注冊2000萬元，組建縣金融服務(wù)有限公司，具體承擔周轉(zhuǎn)金運行及管理工作。今后，視周轉(zhuǎn)金的使用情況，適時增加周轉(zhuǎn)金的額度，更大限度的滿足企業(yè)對周轉(zhuǎn)金的需求。

關(guān)鍵詞：資金周轉(zhuǎn)途徑經(jīng)濟效益最大化企業(yè)

摘要：**市龍?zhí)锝ㄔO(shè)開發(fā)有限公司國家二級建筑施工企業(yè)，多年來注重科學使用，安排企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，力求經(jīng)濟效益最大化，采取行之有效措施控制現(xiàn)金流，財務(wù)管理規(guī)章制度嚴謹，企業(yè)運營有章可循，多次被評為重合同信用單位，形成了一套完整，科學適用，資金周轉(zhuǎn)管理經(jīng)驗，只有從一個充足而合理的現(xiàn)金流的使用，才能夠讓企業(yè)得以生存和發(fā)展，因此，對于企業(yè)來說，必須從實際出發(fā)，積極采取一切有效的措施，資金周轉(zhuǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的問題，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

資金是企業(yè)賴以生存的“血液”，任何生產(chǎn)營活動都離不開資金，它貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全程。從目前我國大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，資金嚴重短缺已經(jīng)成為束縛企業(yè)發(fā)展的—個重要的問題因此，如何加強資金管理，提高資金的運營效率是企業(yè)急需解決的問題。資金管理的范疇僅就如何從企業(yè)內(nèi)部管理人手，在資金的運用和周轉(zhuǎn)上下功夫，提高資金在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的使用效率。

一、影響資金周轉(zhuǎn)的主要因素

企業(yè)的資金，從貨幣開始經(jīng)：過若干階段，又回到貨幣資金形態(tài)的運動過程，就是資金的循環(huán)。

資金周而復始的不問斷的循環(huán)過程，叫做資金的周轉(zhuǎn)。資金的運動是通過資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)實現(xiàn)的，慣穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終，這個過程越短，資金周轉(zhuǎn)就越快，因此，分析影響資金周轉(zhuǎn)速度的因素既要考慮資金運動過程，又要考慮生產(chǎn)經(jīng)營過程。

編者按：本文主要從零庫存溯源及其現(xiàn)代版本；零庫存的正反兩面；零庫存，你的企業(yè)合適嗎；零庫存的概念進行論述。其中，主要包括：零庫存（ZeroInventory）可以追溯到20世紀的六七十年代、零庫存不僅應(yīng)用在生產(chǎn)過程中，而且延伸到原材料供應(yīng)、物流配送、產(chǎn)成品銷售等各個環(huán)節(jié)、計算機的零部件都以供應(yīng)商的名義放在由第三方物流公司管理的倉庫之中、綜合考慮它帶來的收益以及為此付出的成本，或者更全面地說為此付出的代價、通過用戶貨款和供應(yīng)商貨款中間的時間差取得資金運作的優(yōu)勢和利潤、零庫存是指在適當?shù)臅r間和適當?shù)牡攸c向適當?shù)膶ο筇峁┻m當?shù)漠a(chǎn)品等，具體請詳見。

以下文章，要說明的問題其實只有一個——零庫存會降低成本，但是這部分降低的成本并不會憑空消失，而是會轉(zhuǎn)嫁到其他方面。零庫存只是手段，而不是目標。

過量的庫存被認為是掩蓋企業(yè)管理中諸多問題（例如資金周轉(zhuǎn)慢、產(chǎn)品積壓等）的“萬惡之首”，因此很多企業(yè)往往想當然地認為，如果在采購、生產(chǎn)、物流、銷售等經(jīng)營活動中達到所謂的零庫存，就將解決企業(yè)管理中的大部分問題，進而零庫存便成了經(jīng)營管理中一個不懈追求的目標。

零庫存能否真正解決企業(yè)管理中的相關(guān)問題，零庫存是否適用于所有的企業(yè)呢？

一、零庫存溯源及其現(xiàn)代版本

零庫存（ZeroInventory）可以追溯到20世紀的六七十年代，當時的日本豐田汽車實施準時制（JIT，Justintime）生產(chǎn)，在管理手段上采用看板管理、單元化生產(chǎn)等技術(shù)實行拉式生產(chǎn)（PullManufacturing），以實現(xiàn)在生產(chǎn)過程中基本上沒有積壓的原材料和半成品，這不僅大大降低了生產(chǎn)過程中的庫存及資金的積壓，而且在實施JIT的過程中，提高了相關(guān)生產(chǎn)活動的管理效率。

編者按：本文主要從目前房地產(chǎn)業(yè)融資問題現(xiàn)狀；造成房地產(chǎn)業(yè)融資問題的主要原因；加強房地產(chǎn)企業(yè)融資管理的主要途徑進行論述。其中，主要包括：房地產(chǎn)業(yè)項目投資大，周期長，風險高，融資壓力大，不容易實現(xiàn)供求平衡、融資渠道單一、土地取得成本提高、房地產(chǎn)業(yè)可能進入調(diào)整期、海外企業(yè)競爭加劇、不重視自身資金的積累、房地產(chǎn)金融市場不發(fā)達、法律法規(guī)不健全、完善房地產(chǎn)業(yè)金融市場，逐步建立多元化的融資渠道、積極尋求海外資金，建立多元化產(chǎn)權(quán)投資模式、提升自身管理能力，提高資金利用率、加快資金流轉(zhuǎn)、減少企業(yè)過度預支、嚴格控制成本費用的支出等，具體請詳見。

【摘要】目前我國房地產(chǎn)業(yè)存在融資壓力大、融資渠道單一的問題。這里既有房地產(chǎn)金融市場不發(fā)達和宏觀調(diào)控政策的影響，也有企業(yè)自身的原因。筆者根據(jù)本單位的實際經(jīng)驗，提出國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)利用海外資金長期看好國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的良機，積極與海外資金合作；同時不斷提升自身管理能力，提高資金管理效率，加快開發(fā)建設(shè)過程中的資金周轉(zhuǎn)，較小的資金流量推動較大的房地產(chǎn)項目的運轉(zhuǎn)，從根本上降低融資需求。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道

一、目前房地產(chǎn)業(yè)融資問題現(xiàn)狀

1、融資壓力大。房地產(chǎn)業(yè)項目投資大，周期長，風險高，融資壓力大，不容易實現(xiàn)供求平衡。近幾年我國房地產(chǎn)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)的一些新變化：央行121文件，利率上漲，國六條國八條的出臺，銀行對房地產(chǎn)貸款的緊縮政策更加重了房地產(chǎn)企業(yè)的融資壓力。

2、融資渠道單一。我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部融資主要包括自有資金和預收的購房定金或購房款。預收的購房定金或購房款不僅可以籌集到必要的建設(shè)資金，而且可以將部分市場風險轉(zhuǎn)移給購房者。但是房地產(chǎn)企業(yè)單純依靠內(nèi)部融資是不能滿足全部資金需求的，更多的資金需要通過外部融資獲得。主要渠道有發(fā)行股票、股權(quán)投資、發(fā)行企業(yè)債券、銀行貸款、房地產(chǎn)信托、利用外資、合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基金等。

濟A公司通過完善財務(wù)管理，活化銀行不良貸款的案例

前言：

中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行營業(yè)部為加強對大額貸款企業(yè)的信貸管理，建立新型的現(xiàn)代銀企關(guān)系，於1999年初，對部分企業(yè)集團實行了信貸服務(wù)派駐制，即由信貸管理部入駐企業(yè)，充分發(fā)揮機構(gòu)的職能優(yōu)勢，以加強信貸管理為基礎(chǔ)，優(yōu)化貸款投向和客戶結(jié)構(gòu)；以防范風險為中心，大力清收盤活不良貸款本息，一年來，取得了良好的效果。在工作中，我們發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)的各項管理中，財務(wù)管理處於中心地位，企業(yè)的生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、品質(zhì)管制、技術(shù)設(shè)備管理、隊伍管理等等，都需要以財務(wù)管理為紐帶。加強企業(yè)財務(wù)管理，并以此為基礎(chǔ)，協(xié)助企業(yè)搞好經(jīng)營管理，是我們信貸工作取得成績的關(guān)鍵所在。貸款企業(yè)A公司便是一個典型的案例。

一、企業(yè)基本情況

濟南市A公司是以經(jīng)營汽車改裝業(yè)為主體業(yè)務(wù)的綜合性企業(yè)，系我行重點支持企業(yè)。94年2月20日由該公司出資和德國考格爾車輛股份公司合資組建了“濟南A�B汽車製造有限公司”。該公司研製生產(chǎn)的“微機自動計量輕質(zhì)燃油運輸加油車”和“新型多功能半掛車”分別於96年和97年獲國家級星火計劃專案，同時該公司被列入濟南市重點骨干企業(yè)，并被山東省農(nóng)業(yè)銀行確定為銀企聯(lián)手重點單位。截止98年底，A公司在我行貸款10297萬元，其中有8976萬元投資於A�B公司；A�B公司在我行貸款10671萬元，簽發(fā)銀行承兌匯票1295萬元。

由於合資企業(yè)籌建初期，可行性研究不到位，投資核算缺乏對市場的準確性分析，盲目注入大量資金，農(nóng)行絕大部分流動資金貸款被用於固定資產(chǎn)投入，攤子鋪得過大，負債包袱過於沉重，公司生產(chǎn)設(shè)計能力強卻達不到預期生產(chǎn)能力，產(chǎn)品也不被國內(nèi)市場接受，國此公司自投產(chǎn)以來，一直處於生產(chǎn)�虧損�再生產(chǎn)�再虧損的惡性循環(huán)之中。

一、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念及原則

（一）林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念

林地承包經(jīng)營權(quán)是指承包人依法對其承包經(jīng)營的林地享有占有、使用和收益的權(quán)利，也就是依法通過家庭承包或其他方式承包取得的林地使用權(quán)。林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，按一定程序，通過協(xié)議、招標、拍賣等方式，有償或無償?shù)挠梢环睫D(zhuǎn)讓給另一方的行為[1]。

林地承包經(jīng)營權(quán)可分為以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)和以其他方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)。以其他方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)主要指對不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事營造林活動，取得林地承包經(jīng)營權(quán)。以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)包括以下權(quán)利：依法享有承包林地使用、收益和林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；承包林地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)補償?shù)臋?quán)利；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第45條的規(guī)定，以其他方式承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)的具體內(nèi)容由承包方和發(fā)包方在簽訂的承包合同中約定。

（二）林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則

林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是事關(guān)我國林權(quán)改革的一項重大事項。結(jié)合我國土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、我國的基本國情以及現(xiàn)行法律，林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須遵循一些基本原則，才能保障其流轉(zhuǎn)的公允、合理。