導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)可行性報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項(xiàng)目基本概況

__——大泉湖旅游度假風(fēng)景區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區(qū))位于__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)驗(yàn)區(qū))中心，該實(shí)驗(yàn)區(qū)南括季山林場(chǎng)，西至竹鎮(zhèn)林場(chǎng)與__交界處，東啟西部干線(xiàn)，北至烏龍港水庫(kù)大壩?？偪刂埔?guī)劃面積約36平方公里，風(fēng)景區(qū)有大泉水庫(kù)、大河橋水庫(kù)、三星水庫(kù)、紅山水庫(kù)、烏龍港水庫(kù)、楊港水庫(kù)、彭港水庫(kù)，有林木植被茂密的駝子山、季山、__、廣佛寺大山、尖山、涼寶山、龍望山、焦山，山水相映成趣，自然秀美，令人心曠神怡。該項(xiàng)目主要是針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)三星村(含泉水街道)、送駕村及煙墩村精華片三片地域內(nèi)所有農(nóng)村民居，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，拆遷安置，異地規(guī)劃，改善農(nóng)民的生活條件的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這三片共有耕地面積7241畝，居民小組35個(gè)(合并后)，共計(jì)2242戶(hù)(三星村822戶(hù)，送駕村1089戶(hù)，精華片331戶(hù))，人口9912人(三星村4839人，送駕村3941人，精華片1132人)，村莊占地面積5663.5畝(三星村1580.2畝，送駕村3090.8畝，精華片992.5畝)，建筑面積428810 m2(三星村158334 m2，送駕村206969 m2，精華片63507 m2)。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的需要。實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間開(kāi)發(fā)，目前已形成了駝子山4000畝桃樹(shù)，周家洼3000畝冬棗、三星村9000畝彩葉等一批丘陵山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基地，原有一批板栗、紅薯等項(xiàng)目也形成良好經(jīng)濟(jì)效益。下一步的發(fā)展是鏈接這些項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資源，使之產(chǎn)生聚合效應(yīng)，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的高效開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)全面發(fā)展。

實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的需要。目前涉及該實(shí)驗(yàn)區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃已編制完成，綜合發(fā)展規(guī)劃也正在編制之中，這些都為實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了宏觀(guān)保障。同時(shí)我們也看到實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展瓶頸因素—土地，“風(fēng)景這邊獨(dú)好，土地總量不少”，這時(shí)我們的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)區(qū)的科學(xué)發(fā)展，必須先從土地的科學(xué)利用開(kāi)始，這必須要求我們通過(guò)新農(nóng)村民居建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地利用的節(jié)約化、高效化。

科學(xué)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。我國(guó)各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度關(guān)注，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召。該項(xiàng)目正是切合了新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，借助實(shí)驗(yàn)區(qū)整體開(kāi)發(fā)這一有利時(shí)機(jī)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體實(shí)踐。

三、項(xiàng)目指導(dǎo)思想和總體思路

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為途徑，以提升實(shí)驗(yàn)區(qū)的品牌效應(yīng)為重點(diǎn)，突出園藝蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)觀(guān)光、休閑度假項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭(zhēng)做新農(nóng)村建設(shè)的典范”。按照這一指導(dǎo)思想，我們將“立足高效、生態(tài)、旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展”的思路，具體做到：

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核機(jī)制。組建具有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維的招商服務(wù)班子，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目跟蹤，包干服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

大力培育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體。積極利用現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)成果及開(kāi)發(fā)扶持政策，吸引民間資本、工商資本、外商資本以及信貸資金投入實(shí)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，逐步形成多元化、多層次、多渠道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)一批特色農(nóng)副產(chǎn)品(桃、棗、粟、跑山雞、波雜羊等)實(shí)現(xiàn)深加工，充分利用民族工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)扶持政策，培育一批特色高端農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)民的就業(yè)面，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和人居環(huán)境治理。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的修偏和項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步推進(jìn)社區(qū)型農(nóng)民新村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向新區(qū)集中，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人轉(zhuǎn)變，努力打造一批特色旅游文化社區(qū)。

四、項(xiàng)目工作開(kāi)展及措施

項(xiàng)目工作開(kāi)展是以實(shí)驗(yàn)區(qū)整體發(fā)展為依托，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種因素：“把握好原則，用活好政策，美化好環(huán)境，利用好生態(tài)，開(kāi)發(fā)好資源，建設(shè)好家園”。具體措施包括：

整合力量，做好項(xiàng)目實(shí)施的前瞻性工作。一是開(kāi)展一次實(shí)驗(yàn)區(qū)大調(diào)查，走村串戶(hù)繪制土地、建設(shè)、農(nóng)田、林地等分布圖，獲取實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)的一手資料，建設(shè)臺(tái)帳，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。二是統(tǒng)籌做好實(shí)驗(yàn)區(qū)總體要求上空間布局服務(wù)配套規(guī)劃工作，做好水、電、路、有線(xiàn)、通訊、污水、垃圾治理等規(guī)劃，做好文化娛樂(lè)、

體育健身、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療等村民基本生活需求的規(guī)劃。三是適時(shí)拿出農(nóng)村中心村住房設(shè)計(jì)方案，充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣，凸顯住房建筑的濃厚的地方特色和民族文化風(fēng)格，建筑造型力求新穎別致，融經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全、美觀(guān)于一體。四是深入研究，反復(fù)論證，制定社區(qū)型農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)的總體規(guī)劃，按照“尊重民意、合理集聚、節(jié)約有地、設(shè)施配套、適度超前”的原則，以典型示范為樣板，探索新農(nóng)村建設(shè)的模式。

加大投入，提升實(shí)驗(yàn)區(qū)接待檔次。一是利用鎮(zhèn)商會(huì)的力量，多方籌措資金，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)接待中心，實(shí)現(xiàn)就近接待。二是選拔骨干力量組建實(shí)驗(yàn)區(qū)招商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，要求定期培訓(xùn)，熟悉社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)方針、政策，熟悉各職能部門(mén)政策、辦事流程，打造企業(yè)化政府公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是不斷加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，主要有實(shí)驗(yàn)區(qū)航拍電子圖、勘查測(cè)繪地圖、沙盤(pán)等。

編制控規(guī)，制定各具特色的新農(nóng)村民居點(diǎn)建設(shè)方案。

三星村片內(nèi)將利用現(xiàn)有丘陵山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝彩葉苗基地建設(shè)項(xiàng)目，將把這片土地打造成集農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)光、生態(tài)采摘休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)光旅游區(qū)和高效現(xiàn)代園藝區(qū)。項(xiàng)目綜合實(shí)施過(guò)程中，逐步使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工人轉(zhuǎn)變，并結(jié)合大泉湖和泉水街道經(jīng)營(yíng)性用地綜合開(kāi)發(fā)，在泉水街道以東，西部干線(xiàn)以西一帶建立農(nóng)民新村，引導(dǎo)鼓勵(lì)部分村民購(gòu)置泉街商用房，部分村民向新村集聚。泉街和新村一帶將突出觀(guān)光、旅游、餐飲、物購(gòu)(農(nóng)副產(chǎn)品)等特色開(kāi)發(fā)，考慮到商用開(kāi)發(fā)和民居生活和諧一體。

送駕村片內(nèi)將采用新村建設(shè)和舊村整治的辦法，積極利用片區(qū)內(nèi)__風(fēng)景區(qū)強(qiáng)力開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用金港水庫(kù)、彭港水庫(kù)、紅山水庫(kù)及涼帽山草場(chǎng)等特有的山水資源，著力將這一片打造成休閑旅游度假區(qū)，積極引導(dǎo)深山、高山、庫(kù)區(qū)、林區(qū)農(nóng)民向交通便利的區(qū)域(泉街和新民居點(diǎn))轉(zhuǎn)移。這一片將結(jié)合投資商的道路詳規(guī)，擬在主干道沿線(xiàn)(送駕村村部以東一帶)建立新農(nóng)村民居點(diǎn)，突出新區(qū)的綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞休閑農(nóng)家樂(lè)主題，打造成山水森林農(nóng)民新居。對(duì)一些較偏遠(yuǎn)未列入開(kāi)發(fā)計(jì)劃的村莊，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊道路、公共設(shè)施、村組環(huán)境建設(shè)，根據(jù)其地理位置、生產(chǎn)條件、村風(fēng)民情，分類(lèi)打造一批民俗村莊、特色種、養(yǎng)殖村莊、懷舊村莊。

精華片及大泉湖周邊地區(qū)，一部分村民向泉街及新村聚集，一部分村莊結(jié)合大泉湖高端旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)，或依山而建，或面水而筑，自然和諧、使之成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。

明晰制度，激勵(lì)各種資本強(qiáng)勢(shì)投入開(kāi)發(fā)。新農(nóng)村民居點(diǎn)建設(shè)投入大，必須充分利用各級(jí)政府利益補(bǔ)償機(jī)制，制定有效的激勵(lì)制度，借助實(shí)驗(yàn)區(qū)的整體開(kāi)發(fā)，才能吸引大量資本投入。具體包括：一是把中央、省、市、區(qū)項(xiàng)目扶持政策匯集成冊(cè)，并與實(shí)驗(yàn)區(qū)一些項(xiàng)目分析細(xì)化比較，了解我們爭(zhēng)取扶持的空間。二是制定出臺(tái)鎮(zhèn)政府一些招商鼓勵(lì)政策，給予投資商在稅收及土地出讓價(jià)方面優(yōu)惠，特別是要明確投資商關(guān)心的土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目中的生態(tài)綜合治理財(cái)政資金扶持及經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)的劃拔等相關(guān)政策。三是制定科學(xué)可行的新農(nóng)村民居建設(shè)過(guò)程中，拆遷農(nóng)民利益的補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)農(nóng)民向新區(qū)集中，促使農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，為投資商創(chuàng)造寬敞的動(dòng)作空間，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)高效開(kāi)發(fā)、和諧開(kāi)發(fā)。

積極探索，形成特色的新農(nóng)村建設(shè)模式。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，整合農(nóng)村人口、資金、技術(shù)、土地等資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃，高效益開(kāi)發(fā)，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速實(shí)現(xiàn)，形成模式，完善推廣。

五、項(xiàng)目效益分析

一、資金運(yùn)作模式

項(xiàng)目實(shí)施需要大量資金投入，資金運(yùn)作必須按“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，流動(dòng)發(fā)展，多方共贏(yíng)”的方針，充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力，考慮到投資者的利益，考慮到政策的配套，考慮到資金的長(zhǎng)效增值，保證項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體資金運(yùn)作上按照“多方投入，整體推進(jìn)，誰(shuí)投入，誰(shuí)收益，投多少收益多少”的原則，項(xiàng)目所需資金由投資者支付，從土地治理項(xiàng)目獲得經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)、風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獲得資金回報(bào)。

二、投資成本測(cè)算

1、規(guī)劃農(nóng)民新居面積：(每人住房面積40 m2測(cè)算)

泉街片：4839+1132=5971人*40m2=238840m2

送駕片：3941人*40m2=157640 m2

2、民居點(diǎn)建設(shè)面積=238840+157640=396480m2(按1：1容積率，下同)，現(xiàn)有農(nóng)民住房面積428810 m2(主體住宅面積287792 m2)，已滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)區(qū)所有住宅戶(hù)拆遷安置需要。

3、前期拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施配套1億元。

4、農(nóng)民新居建設(shè)(流動(dòng))成本=1+396480m2*700元/ m2=3.78億元。

5、風(fēng)景區(qū)建設(shè)按10年5.0億元總投入計(jì)算

6、10年累計(jì)流動(dòng)投入5+3.78=8.78億元。

三、資金平衡點(diǎn)分析

1、建設(shè)項(xiàng)目用地396480/666.7=594.7畝,其他配套建設(shè)需用地65畝,這樣通過(guò)項(xiàng)目動(dòng)作可爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)5000畝。(5663.5-594.7-65=5003)

2、經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)可利用開(kāi)發(fā)商業(yè)性建筑面積5000*666.7=3333500 m2,(總成本3333500 m2*20__=6.67億元,銷(xiāo)售收入3333500 m2*3300=11.0億元),商業(yè)開(kāi)發(fā)凈市場(chǎng)利潤(rùn)=3333500*(3300-20__)=4.33億元。

3、風(fēng)景區(qū)效益在第6年產(chǎn)生約8000萬(wàn)，并保持20%的年增長(zhǎng)，10年內(nèi)旅游效益=8000*(1+20%)5=2.0億元。

4、10年高效農(nóng)業(yè)效益2.0億元。

5、其他政策性扶持資金0.5億元。

以上分析可知實(shí)驗(yàn)區(qū)10年總體開(kāi)發(fā)需流動(dòng)資金8.78+6.67=15.45億元，其中新農(nóng)村民居點(diǎn)項(xiàng)目分兩片實(shí)施，需資金3.78億元，商品房開(kāi)發(fā)需6.67億元;10年可產(chǎn)生滾動(dòng)效益11.0+2.0+2.0+0.5=15.5億元，即10年開(kāi)發(fā)，10年內(nèi)達(dá)到效益平衡。

6、其他效益分析(10年期)

建筑開(kāi)發(fā)累計(jì)稅收=(3.78+11.0+5.0)*4%=0.79億元;

商品房銷(xiāo)售稅收=11.0*7%=0.77億元;

旅游服務(wù)業(yè)稅收=2.0*9%=0.18億元;

其他服務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)稅收0.5億元;

特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.2億元

篇2

=、開(kāi)辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游專(zhuān)業(yè)”是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本需要而進(jìn)行的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整改革。黨的十六大提出==世紀(jì)前二十年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和高附加值的方向改造和提升，而新興的旅游產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合正適應(yīng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和大力興辦旅游業(yè)的客觀(guān)要求。世界旅游業(yè)從==世紀(jì)==年代中期已上升為全球第一大產(chǎn)業(yè)，==年代中后期，產(chǎn)值已達(dá)到了=.=萬(wàn)億美元，直接和間接從業(yè)人員=.=億人，年增長(zhǎng)速度達(dá)=以上。隨著居民收入的增長(zhǎng)、假期制度的改革，旅游交通的便捷和對(duì)外開(kāi)放程度的提高，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)出高速不平衡增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，截止====年底全國(guó)第四批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)評(píng)定后，全國(guó)共有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)===處，其中絕大多數(shù)為自然風(fēng)景名勝區(qū)，屬于生態(tài)旅游區(qū)的范疇。河南省旅游事業(yè)近幾年正煥發(fā)出生機(jī)和活力，生態(tài)旅游的地位逐年提高。河南省委省政府旅游工作會(huì)議以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十五計(jì)劃都把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持其健康快速發(fā)展并作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合主要是基于生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)旅游資源的一體化趨勢(shì)和要求，即農(nóng)業(yè)生態(tài)資源功能的旅游化和旅游資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)化。既提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效率，又培養(yǎng)了旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使自然生態(tài)資源得到第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的雙重開(kāi)發(fā)并發(fā)揮生態(tài)環(huán)境教育功能。

=、開(kāi)辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游”專(zhuān)業(yè)是農(nóng)業(yè)院校調(diào)整辦學(xué)方向和提高教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

首先，農(nóng)業(yè)院校要保持旺盛的生命力和持久的吸引力，就必須在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分利用農(nóng)業(yè)院校的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，尋找符合當(dāng)今社會(huì)潮流，具有時(shí)代特色的辦學(xué)方向。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過(guò)度時(shí)期，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正孕育著一場(chǎng)新的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式的變革，資源配置的手段和方式正日益多元化，農(nóng)業(yè)資源的概念有了新的內(nèi)涵，它同人的生態(tài)定向、生態(tài)環(huán)境、旅游景觀(guān)等緊密聯(lián)系在一起，這就使農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)向更高產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)化成為可能，開(kāi)辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游”專(zhuān)業(yè)能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的多學(xué)科交叉的復(fù)合型人才的優(yōu)勢(shì)，這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，也是農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)思路轉(zhuǎn)型的需要，是農(nóng)業(yè)院校的生存發(fā)展壯大的根本出路所在。其次，高職高專(zhuān)培養(yǎng)的重點(diǎn)在于具有實(shí)踐操作技能的應(yīng)用型人才，這與生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)屬性、實(shí)踐操作屬性基本一致。經(jīng)與省內(nèi)外的一些旅游部門(mén)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等企事業(yè)單位溝通和了解，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)人才廣受歡迎，已形成生態(tài)旅游人才短缺與旅游業(yè)整體進(jìn)步之間的矛盾，生態(tài)旅游人才的培養(yǎng)成為今后一定時(shí)期旅游業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施，預(yù)示著當(dāng)前和今后一定時(shí)期生態(tài)旅游和旅游農(nóng)業(yè)部門(mén)將出現(xiàn)人才緊缺的局面，該專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是其他任何專(zhuān)業(yè)不可替代的。再次，河南省不僅有著豐富的歷史人文旅游資源，而且擁有極其豐富的自然生態(tài)旅游資源，生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)已成為河南省旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。近幾年大力開(kāi)發(fā)山地生態(tài)旅游資源和大中城市郊區(qū)生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)的實(shí)踐已充分顯示出這一旅游事業(yè)在河南省的廣闊生命力?！吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)與旅游”專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦，將占居國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的先進(jìn)行列，有力地促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)和高等教育事業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

=、開(kāi)辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游”專(zhuān)業(yè)能夠保持該專(zhuān)業(yè)教育的入學(xué)和就業(yè)的人才供求兩旺。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)科教育面臨市場(chǎng)就業(yè)和生源質(zhì)量的巨大壓力，這與幾十年一貫制傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)模式有很大關(guān)系，利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)將傳統(tǒng)長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)改造成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)新興的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，必將形成農(nóng)業(yè)院校人才供求兩旺的良好局面，高等專(zhuān)科教育尤其是農(nóng)林高職高專(zhuān)才能辦出活力和動(dòng)力。河南省生態(tài)旅游資源極為豐富，到====年初河南省共有國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)==家，開(kāi)發(fā)景點(diǎn)景區(qū)===多處，國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位===處，星級(jí)旅游飯店===多家，各類(lèi)旅行社近===家。近幾年開(kāi)發(fā)力度逐漸加大，對(duì)生態(tài)旅游人才需求容量巨大，與生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游人才需求對(duì)口的企事業(yè)單位和部門(mén)包括：各類(lèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、觀(guān)賞動(dòng)植物園區(qū)、各類(lèi)自然風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)休閑旅游度假中心、旅游接待和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)、城市園林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)等。目前，這類(lèi)與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)相關(guān)的單位和部門(mén)人才奇缺，難以適應(yīng)自然資源進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)的需要。上述企事業(yè)單位和部門(mén)多數(shù)屬于新興行業(yè)或朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一般認(rèn)為，社會(huì)越發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)的認(rèn)識(shí)水平越高，回歸自然、與大自然保持和諧共處的愿望越強(qiáng)烈?？箵舴堑涞慕逃?xùn)增強(qiáng)了人們對(duì)生命和健康的認(rèn)識(shí)和追求，生態(tài)健康旅游將成為旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。該專(zhuān)業(yè)的設(shè)置較好地適應(yīng)了這一旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

二、開(kāi)辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游”專(zhuān)業(yè)的可行性

=、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游專(zhuān)業(yè)與高等農(nóng)林院校學(xué)科性質(zhì)相對(duì)口，同農(nóng)林高教改革的方向相一致。

旅游業(yè)是一個(gè)與多種產(chǎn)業(yè)、多種學(xué)科相關(guān)聯(lián)的綜合性產(chǎn)業(yè)，而生態(tài)旅游業(yè)重點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)生態(tài)和旅游生態(tài)資源的合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)。鄭州牧專(zhuān)是一所以農(nóng)牧業(yè)為核心的農(nóng)林專(zhuān)科學(xué)校，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游資源等與自然生態(tài)資源相關(guān)的學(xué)科是該校大多數(shù)專(zhuān)業(yè)必修的專(zhuān)業(yè)課程之一，具有生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理的豐厚的教學(xué)科研資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，如動(dòng)物科學(xué)、牧草科學(xué)為我校優(yōu)勢(shì)學(xué)科之一，其師資和教學(xué)設(shè)施可以轉(zhuǎn)化為觀(guān)賞動(dòng)植物資源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多年積累的許多教學(xué)科研成果可以轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的教學(xué)資源。將農(nóng)業(yè)資源和新興的農(nóng)業(yè)旅游資源相結(jié)合，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，又是農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)急需人才教學(xué)改革的必然結(jié)果。

篇3

一、前景分析

發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要基礎(chǔ)和保障工程之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠澤百姓、服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程。它的發(fā)展對(duì)改善農(nóng)村投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將起到積極的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入逐年加大，農(nóng)村公路建設(shè)已取得明顯成效，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的快速發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”的目標(biāo)，20xx年到20xx年全縣新修農(nóng)村公路1485公里，惠及263個(gè)建制村，全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，至20xx年底，全縣興建候車(chē)亭60個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個(gè)，20xx年將建候車(chē)亭100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車(chē)站5個(gè)，到20xx年，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率、公路沿線(xiàn)的行政村建亭率將達(dá)100%。農(nóng)村群眾與外界交往逐步擴(kuò)大,農(nóng)村群眾出行的需求與日俱增，農(nóng)村群眾要求改善乘車(chē)環(huán)境的呼聲也越來(lái)越高。

二、現(xiàn)狀及根源

我縣縣內(nèi)面積1971平方公里、人口近80萬(wàn)，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、263個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)客車(chē)235輛，總座位4088個(gè)，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線(xiàn)路21條，縣城至行政村線(xiàn)路67條。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日客運(yùn)量高峰時(shí)期，能較好地完成旅客的運(yùn)送任務(wù)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、通行條件的改善以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村客運(yùn)與公路建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐漸凸現(xiàn)，農(nóng)村群眾的出行條件還未從根本上得到解決，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在通達(dá)深度、廣度上以及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為等方面還存在諸多問(wèn)題，運(yùn)輸能力低、服務(wù)質(zhì)量差、乘車(chē)難、運(yùn)輸安全隱患多等問(wèn)題仍然十分突出。

(一)鄉(xiāng)村通車(chē)率低。農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛主要還是集中在縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱線(xiàn)路上，而縣城到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村等支流、偏僻的冷線(xiàn)路卻很少有人經(jīng)營(yíng)。至今為止，行政村通班車(chē)率不到30%，即使有通到行政村的班車(chē)，也是早上從村上出來(lái)晚上才回家，一天只跑早晚兩趟。鄉(xiāng)村道路有路不通班車(chē)、村民乘車(chē)難、運(yùn)輸難的問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重制約了我縣廣大農(nóng)村群眾的正常出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)安全隱患突出。一是大量的舊車(chē)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，特別是七里、衙前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)距較短的，基本上是從二手市場(chǎng)上購(gòu)置的舊金杯等接近報(bào)廢的客車(chē)，這些車(chē)輛技術(shù)狀況普遍較差;二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪(fǎng)友、學(xué)生上學(xué)等，至今還是乘坐或轉(zhuǎn)乘那些穩(wěn)定性、防護(hù)裝置、制動(dòng)等安全性能都較差的三輪摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等非客運(yùn)車(chē)輛。這些車(chē)輛存在的安全隱患極大，同時(shí)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)極大的不利影響。

(三)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者基本上是農(nóng)民兄弟和部分下崗工人，這些經(jīng)營(yíng)主體“弱”、“小”，一旦發(fā)生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無(wú)法得到賠償，將給社會(huì)造成極大的不安定。

(四)供給層次低。市場(chǎng)上都是普通型客車(chē)，車(chē)輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿(mǎn)足不了不同層次群眾的需求。

(五)服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者普遍存在服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)態(tài)度差、隨意漲價(jià)等現(xiàn)象，群眾反響很大。

(六)運(yùn)力調(diào)整難。一是主觀(guān)原因：按照規(guī)定，客運(yùn)線(xiàn)路新增由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，運(yùn)管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)力情況予以決定。但目前我縣的現(xiàn)狀是：線(xiàn)路新增權(quán)基本上掌控在經(jīng)營(yíng)者手上，行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有調(diào)控權(quán)。新增一條線(xiàn)路或車(chē)輛，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意外，還必須要現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者簽字，否則增加不了;二是客觀(guān)原因：由于農(nóng)村客運(yùn)的客源情況具有季節(jié)性、節(jié)令性、時(shí)辰性等特點(diǎn)，即冬季旺，夏季淡;節(jié)假日旺，平時(shí)淡;早晚旺，中午淡;客源時(shí)而太多，時(shí)而太少。這樣造成的直接后果是運(yùn)力難以核定和調(diào)配。客源旺時(shí)，運(yùn)力明顯不濟(jì)，如春運(yùn)期間，容易造成旅客滯留，給 群眾出行帶來(lái)許多不便;淡季時(shí)，連油費(fèi)也難跑夠。

目前我縣農(nóng)村客運(yùn)所以存在上述諸多問(wèn)題，究其根源，我們認(rèn)為主要是：

一是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低。農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其結(jié)構(gòu)主要由三部分組成：一是單位下崗職工;二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;三是社會(huì)無(wú)業(yè)人員。這些人員大多受教育程度低，職業(yè)道德和法制觀(guān)念淡薄，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，計(jì)較眼前利益，缺乏發(fā)展眼光，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃，思想觀(guān)念具有一定的局限性，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利益受到影響時(shí)，往往采取簡(jiǎn)單甚至粗暴的方式對(duì)待，造成問(wèn)題擴(kuò)大，矛盾激化;

二是農(nóng)村客運(yùn)缺乏網(wǎng)絡(luò)化。由于通村、偏僻線(xiàn)路客流少、效益差，合法的客運(yùn)車(chē)輛無(wú)利可圖，不愿經(jīng)營(yíng)通村線(xiàn)路，即使開(kāi)通了通村客運(yùn)班線(xiàn)，也難留得住經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，從而給非法客運(yùn)留下了經(jīng)營(yíng)空間;

三是個(gè)體車(chē)主抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。個(gè)體車(chē)主因利益結(jié)成一個(gè)共同體，即所謂的“聯(lián)營(yíng)”車(chē)隊(duì)，采取的是捆綁式經(jīng)營(yíng)。政府的決策一旦與他們利益形成沖突(如審批新的車(chē)輛加入線(xiàn)路營(yíng)運(yùn))，他們往往“抱團(tuán)成勢(shì)”，輕則以停運(yùn),重則以堵路、圍堵主管部門(mén)相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪(fǎng)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。例如：應(yīng)永橋附近群眾要求，并經(jīng)永橋的同意，我局運(yùn)管所批準(zhǔn)原經(jīng)營(yíng)者在永橋至縣城的線(xiàn)路上增加一輛運(yùn)力，結(jié)果引起鐘陵、池溪線(xiàn)車(chē)主多次到縣政府上訪(fǎng)、到我局無(wú)理取鬧，并把跑永橋的車(chē)輛堵在池溪長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)。鐘陵鄉(xiāng)羅盤(pán)村的群眾要求開(kāi)通至縣城的客運(yùn)班線(xiàn)，卻因現(xiàn)經(jīng)營(yíng)車(chē)主不同意而未開(kāi)通。一氣之下，羅盤(pán)村萬(wàn)姓村民上告到省運(yùn)管局。

三、解決對(duì)策

實(shí)踐表明，經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。作為省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)縣——廣豐縣自20xx年實(shí)行公司化改造以來(lái)，由開(kāi)始以一線(xiàn)一公司至20xx年的一片一公司，發(fā)展到現(xiàn)在三家公司經(jīng)營(yíng)全縣的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、村村通客車(chē)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為發(fā)展我縣的農(nóng)村客運(yùn)提供了有益借鑒。

廣豐縣成功的做法表明，以公司經(jīng)營(yíng)為主體，一是有利于統(tǒng)一調(diào)派運(yùn)力，提高實(shí)載率，降低運(yùn)營(yíng)成本，解決淡季運(yùn)力過(guò)剩、旺季運(yùn)力不足的問(wèn)題，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策;二是有利于加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)管理，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是可以采取冷熱線(xiàn)路捆綁式經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路“開(kāi)得通、留得住、有效益”。根據(jù)上級(jí)交通部門(mén)提出的農(nóng)村客運(yùn)要向規(guī)模化、公司化、公交化方向發(fā)展的要求，借鑒廣豐縣的成功經(jīng)驗(yàn)，建議縣委、縣政府加快農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)。

農(nóng)村客運(yùn)公司化改造的工作思路是：

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“政府牽頭、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，著力提高農(nóng)村運(yùn)輸供給能力、農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管能力、農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、市場(chǎng)規(guī)范有序、路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取股份制、合作制、聯(lián)合、重組等形式,全面實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。

(二)總體目標(biāo)

通過(guò)整合現(xiàn)有的運(yùn)力資源，促使農(nóng)村客運(yùn)由經(jīng)營(yíng)主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、“四化”管理的目標(biāo)， “四統(tǒng)一” 即：，統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)班;“四化” 即：經(jīng)營(yíng)主體公司化、運(yùn)營(yíng)模式公交化、線(xiàn)路布局網(wǎng)絡(luò)化、線(xiàn)路車(chē)輛同型化，讓更多的農(nóng)村群眾真正享受到城市低價(jià)、舒適、方便的公交服務(wù)。

(三)改造方法

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立進(jìn)賢縣農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室掛在縣交通局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理和解決農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路改造過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和相關(guān)事項(xiàng)。

2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。20xx年在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如衙前鄉(xiāng)、架橋鎮(zhèn)試點(diǎn)，成功并取得經(jīng)驗(yàn)后，20xx年將在全縣全面實(shí)施，到20xx年全部完成我縣的農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路公司化改造工作。

3、線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定。線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期限為5年，由縣交通局通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)予以確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)。原則上，一條線(xiàn)路由一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，特殊情況并在條件允許下兩條相近且重疊的線(xiàn)路也可由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)。

4、原經(jīng)營(yíng)者的解決途徑。一是對(duì)原經(jīng)營(yíng)者的車(chē)輛進(jìn)行評(píng)估，由改造企業(yè)收購(gòu)，并給予車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;二是原經(jīng)營(yíng)者以車(chē)輛為資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)。

(四)后期監(jiān)管

按照交通部《道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(20xx08號(hào))令的規(guī)定，每個(gè)客運(yùn)企業(yè)按車(chē)價(jià)的3%收取服務(wù)質(zhì)量保證金，對(duì)違規(guī)違章的車(chē)輛直接用質(zhì)量保證金來(lái)處罰。對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)連續(xù)兩次考核為b的企業(yè)，取消線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)資格。

(五)工作建議

篇4

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類(lèi)、用途

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫(xiě)，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書(shū)時(shí)也需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專(zhuān)家評(píng)審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告，該文件類(lèi)似用于銀行貸款的可研，但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫(xiě)單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類(lèi)可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢(xún)資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類(lèi)可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢(xún)資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門(mén)檻最高，需要編寫(xiě)單位擁有工程咨詢(xún)資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門(mén)簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。

可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。

4、申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國(guó)土部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門(mén)簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類(lèi)可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告寫(xiě)作要求

對(duì)可行性研究報(bào)告的寫(xiě)作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀(guān)性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀(guān)公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀(guān)實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀(guān)性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究報(bào)告編寫(xiě)格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠(chǎng)條件和廠(chǎng)址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠(chǎng)址方案比較與選擇意見(jiàn);

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠(chǎng)布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇5

2、持建設(shè)單位法人證明及相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）（個(gè)人經(jīng)營(yíng)者憑身份證到工商局申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》），到檢驗(yàn)檢疫局辦理《動(dòng)物防疫條件合格與環(huán)保證明》。

3、根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)管理辦法》建立完善的財(cái)務(wù)制度，再持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《財(cái)務(wù)制度》到稅務(wù)局辦理《稅務(wù)登記證》。

4、最后持《土地規(guī)劃許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《動(dòng)物防疫條件合格與環(huán)保證明》、《稅務(wù)登記證》等，到建設(shè)局申請(qǐng)《建設(shè)施工許可證》。

篇6

第一條：為加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高辦事效率，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和《廣東省農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條：本暫行規(guī)定的項(xiàng)目是指國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、省級(jí)項(xiàng)目和市級(jí)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目是指國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)單位安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面的基建撥款項(xiàng)目、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目和國(guó)家政策性銀行開(kāi)發(fā)性貸款項(xiàng)目；省級(jí)項(xiàng)目是指省直有關(guān)單位安排的省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；市級(jí)項(xiàng)目是指市直有關(guān)單位安排的市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條：*市農(nóng)業(yè)局專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控，專(zhuān)款專(zhuān)用，權(quán)責(zé)分明和公開(kāi)透明的原則。

第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。

專(zhuān)項(xiàng)資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，按黨組成員職責(zé)分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計(jì)劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項(xiàng)目的編制和申報(bào)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對(duì)資金與項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。

第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，承辦財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理及竣工后的運(yùn)行與管理等全過(guò)程負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目的申報(bào)

第六條：申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求。

1、按農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金性質(zhì)分別申報(bào)。

2、要有請(qǐng)示和可行性研究報(bào)告?？尚行詧?bào)告封面包括:項(xiàng)目名稱(chēng)、主管部門(mén)、承擔(dān)單位，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話(huà)，建設(shè)地點(diǎn)，編寫(xiě)單位，聯(lián)系人電話(huà)、編寫(xiě)時(shí)間等；內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)間、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、財(cái)務(wù)分析及資金來(lái)源；建設(shè)項(xiàng)目要求列表細(xì)化建設(shè)名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價(jià)格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行；項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，并將申報(bào)的項(xiàng)目與市農(nóng)業(yè)局對(duì)口科室銜接，項(xiàng)目申報(bào)材料要一式八份，并附送電子版。

4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證評(píng)審，并經(jīng)實(shí)地考察，科學(xué)論證，擇優(yōu)和篩選立項(xiàng)。

5、各地對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報(bào)的立項(xiàng)范圍和條件，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力和申報(bào)材料的真實(shí)性。各地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管部門(mén)還要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程的物資采購(gòu)，招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和管理運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。

第七條：項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間和要求

1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門(mén)申報(bào)下一年度省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)間：每年12月。

2、計(jì)劃與政策法規(guī)科對(duì)上報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，向局專(zhuān)項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案：次年1月。

3、市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對(duì)初審方案討論審定后，會(huì)同市財(cái)政局，統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財(cái)政廳：次年2月。

4、申報(bào)項(xiàng)目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)，市不受理單獨(dú)上報(bào)和越級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告。市直農(nóng)業(yè)部門(mén)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由各職能科室與申報(bào)單位負(fù)責(zé)草擬請(qǐng)示和可行性報(bào)告，計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)。

第八條：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家或省、市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，由計(jì)劃與政策法規(guī)科會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā)，下達(dá)（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位。

財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會(huì)計(jì)劃與政策法規(guī)科，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達(dá)。局下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。

第三章監(jiān)督與管理

第九條：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實(shí)一名科級(jí)干部為項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后，應(yīng)送計(jì)劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實(shí)。

第十條：項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科（辦）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)等工作。

第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會(huì)局辦公室草擬文件下達(dá)，抄送局計(jì)劃與政策法規(guī)科。局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度情況審核，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實(shí)和資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十二條：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照項(xiàng)目管理的要求，先進(jìn)行自檢自驗(yàn)，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)。如國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，項(xiàng)目承擔(dān)單位要密切配合。

市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金安排使用的廉政監(jiān)督。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

篇7

（一）項(xiàng)目的計(jì)算期與具體實(shí)施進(jìn)度如表1所示。總之，初步規(guī)劃建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為15年，項(xiàng)目計(jì)算期（即有效壽命期）為17年。項(xiàng)目計(jì)算期與實(shí)施進(jìn)度安排合理，利于項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

（二）項(xiàng)目初始投資額估算建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資，墊支的流動(dòng)資金主要包括購(gòu)入的魚(yú)苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。初始投資資金的投放分兩批進(jìn)行，第一批資金于建設(shè)起點(diǎn)投放，按照投資建設(shè)進(jìn)度和內(nèi)容要求，投放金額為919萬(wàn)元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（一）產(chǎn)品成本估算1.營(yíng)業(yè)成本估算。按照項(xiàng)目?jī)?nèi)具體產(chǎn)品進(jìn)行估算，估算內(nèi)容包括外購(gòu)原料及輔助材料、外購(gòu)燃料與動(dòng)力、運(yùn)輸費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理備件費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)用等。營(yíng)業(yè)成本估算表如表3所示。2.固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額為1270萬(wàn)元，按直線(xiàn)法計(jì)算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計(jì)取，每年折舊費(fèi)為80.43萬(wàn)元。3.經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本估算?？偝杀举M(fèi)用扣除折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)和借款利息支出后即為經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本。本項(xiàng)目年經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本為947.57萬(wàn)元。

（二）營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)稅金附加估算1.營(yíng)業(yè)收入估算。項(xiàng)目全部投入運(yùn)營(yíng)后，按達(dá)產(chǎn)計(jì)算年度營(yíng)業(yè)收入。營(yíng)業(yè)收入估算表如表4所示。2.營(yíng)業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品免稅，應(yīng)交旅游和其他收入營(yíng)業(yè)稅及附加11.55萬(wàn)元。

（三）利潤(rùn)總額及其分配估算1.利潤(rùn)總額估算。利潤(rùn)總額是產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費(fèi)用和營(yíng)業(yè)稅金及附加之后的余額，本項(xiàng)目年平均利潤(rùn)總額為920.45萬(wàn)元。2.利潤(rùn)分配。項(xiàng)目獲得的利潤(rùn)總額首先應(yīng)在彌補(bǔ)以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤(rùn)中提留10%的法定盈余公積金。本項(xiàng)目年均稅后凈利潤(rùn)為920.45×（1－25%）＝690.34（萬(wàn)元）。

（四）財(cái)務(wù)盈利能力分析1.現(xiàn)金流量分析。該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表如表5所示。從現(xiàn)金流量表來(lái)看，現(xiàn)金流入全部依靠營(yíng)業(yè)收入，從第三年末開(kāi)始盈利，假設(shè)每年的營(yíng)業(yè)收入不變，營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營(yíng)業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬(wàn)元。現(xiàn)金流出主要來(lái)自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資，以及之后每年的經(jīng)營(yíng)成本。從累計(jì)稅后凈現(xiàn)金流量來(lái)看，到第四年開(kāi)始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計(jì)凈現(xiàn)金流入為71.54萬(wàn)元，到第五年末累計(jì)達(dá)到842.31萬(wàn)元。2.盈利能力分析。盈利能力，也稱(chēng)為獲利能力，它是指企業(yè)獲取利潤(rùn)的能力。盈利能力指標(biāo)是財(cái)務(wù)可行性分析的核心，是所有者最為關(guān)注的，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個(gè)指標(biāo)，分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。（1）凈現(xiàn)值（NPV）是指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計(jì)算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計(jì)，其實(shí)質(zhì)是考慮了資金的時(shí)間價(jià)值計(jì)算現(xiàn)值。其計(jì)算公式為：NPV=∑（CI-CO）t（/1+）i-t。其中，NPV為項(xiàng)目在起始時(shí)間點(diǎn)上的凈現(xiàn)值；i為折現(xiàn)率。在i的選擇上，本文結(jié)合行業(yè)情況，選擇基準(zhǔn)折現(xiàn)率為12%。通過(guò)Excel表格最后計(jì)算結(jié)果顯示，稅后凈現(xiàn)值（NPV）為2812.27萬(wàn)元。從這一指標(biāo)上看，凈現(xiàn)值大于0，且比較可觀(guān)。（2）內(nèi)部收益率（IRR）是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。因此內(nèi)部收益率等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t（/1+IRR）-t=0。通過(guò)Excel表格最終計(jì)算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%，遠(yuǎn)大于12%的折現(xiàn)率（也就是最低期望收益率）。因此，內(nèi)部收益率顯示項(xiàng)目可行。（3）投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間。假設(shè)從第M年末開(kāi)始累計(jì)現(xiàn)金凈流量大于零，含有建設(shè)期的投資回收期計(jì)算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計(jì)算結(jié)果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經(jīng)過(guò)盈利能力分析顯示，無(wú)論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項(xiàng)投資可行，即該項(xiàng)目具有較強(qiáng)盈利能力。3.財(cái)務(wù)生存能力分析（1）本項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的累計(jì)凈現(xiàn)金流量總額為10091.55萬(wàn)元，該數(shù)額足以維持項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身的資金平衡，而且還具備確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。（2）在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年累計(jì)盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值，這是項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力的必要條件。由于項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)自身的資金平衡，不需要依賴(lài)短期融資來(lái)維持正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，由此進(jìn)一步證明項(xiàng)目具備良好的財(cái)務(wù)生存能力。4.不確定性分析（1）盈虧分析該生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)完成后進(jìn)入正常營(yíng)運(yùn)年份，該項(xiàng)目的年固定成本約為462.6萬(wàn)元，可變成本為565.4萬(wàn)元，以生產(chǎn)能力利用率計(jì)算的盈虧平衡點(diǎn)為：生產(chǎn)能力利用率=固定成本（/年?duì)I業(yè)收入－年可變成本－年?duì)I業(yè)稅金及附加）×100%=462.6（/1960－565.4-6.81）×100%=33.33%產(chǎn)值=1960×33.33%=653.27（萬(wàn)元）計(jì)算結(jié)果表明，當(dāng)項(xiàng)目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達(dá)到33.33%或產(chǎn)值達(dá)到653.27萬(wàn)元時(shí)，便能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，說(shuō)明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。（2）敏感性分析選取初始投資、年?duì)I業(yè)收入和年經(jīng)營(yíng)成本作為影響項(xiàng)目效益的不確定性因素進(jìn)行項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過(guò)分析可知，項(xiàng)目效益相對(duì)年?duì)I業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)成本成本比較敏感，尤其是年?duì)I業(yè)收入，而對(duì)初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)把握市場(chǎng)動(dòng)向，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，努力提高營(yíng)業(yè)收入。具體見(jiàn)表6。通過(guò)以上對(duì)該園區(qū)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性的分析，綜合而言該項(xiàng)目的盈利能力和財(cái)務(wù)生存能力較強(qiáng)，企業(yè)能獲得較好的利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)效益良好，但須注意要不斷保持和提高營(yíng)業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表7所示。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論1.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，利用地理優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃和配置資源，立足生態(tài)，巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，也符合當(dāng)前民眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往，具有獨(dú)特性和發(fā)展?jié)摿Α?.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)可行性，某農(nóng)業(yè)大學(xué)和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來(lái)看，該項(xiàng)目具備了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，將會(huì)帶來(lái)明顯的示范效應(yīng)，該項(xiàng)目具有操作可行性。

篇8

為規(guī)范**縣政府建設(shè)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政性建設(shè)資金使用效益，促進(jìn)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[20**]394號(hào)）、《**省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合**縣實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、政府建設(shè)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)

政府建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，全部或部分使用財(cái)政性建設(shè)資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

**縣政府建設(shè)項(xiàng)目具體包括建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建、大型修繕兩類(lèi)。城建、交通部門(mén)50萬(wàn)元以上，其他部門(mén)30萬(wàn)元以上的建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、大型修繕必須納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)建是指房屋建筑物購(gòu)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出項(xiàng)目。房屋建筑物購(gòu)建包括購(gòu)買(mǎi)或自行建筑辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍、食堂及圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、科技館等建筑物（含附屬設(shè)施如：電梯、通訊線(xiàn)路、水氣管道等）的支出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)田設(shè)施（含土地整理開(kāi)發(fā)）、公路（鄉(xiāng)村道路）、橋梁、水壩、車(chē)站、排污、給水、排水、供氣、供熱、園林苗圃、綠化及公共綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出。

大型修繕是指按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算范圍的各類(lèi)設(shè)備、建筑物和公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕支出項(xiàng)目。包括：資本化的各類(lèi)設(shè)備維修、房屋建筑物維修、管道維修、公共基礎(chǔ)設(shè)施維修、文物建筑維修（保護(hù)）、革命紀(jì)念建筑維修等。新晨

財(cái)政性建設(shè)資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外安排的和政府性融資取得的，用于市政、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、維修的資金。具體包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金；

（二）政府性基金安排的建設(shè)資金；

（三）用財(cái)政預(yù)算外資金安排的建設(shè)資金；

（四）政府性融資取得的建設(shè)資金；

（五）政府各部門(mén)、各行政事業(yè)單位從上級(jí)部門(mén)取得的各種專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金；

（六）政府各部門(mén)、各行政事業(yè)單位以集資、捐贈(zèng)、贊助等方式取得的建設(shè)資金。

二、項(xiàng)目庫(kù)管理

政府建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證后符合要求的項(xiàng)目。

項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)置原則是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建庫(kù)，分層管理?？h財(cái)政局制定統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)表和項(xiàng)目建議書(shū)格式，納入財(cái)政信息化管理系統(tǒng)。各部門(mén)按規(guī)定填制和上報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目庫(kù)設(shè)立兩個(gè)層次：部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)由部門(mén)管理，預(yù)算部門(mén)對(duì)本部門(mén)及所屬單位提出的項(xiàng)目按規(guī)定的程序進(jìn)行論證和審核，將符合條件的項(xiàng)目，按照統(tǒng)一要求編制項(xiàng)目建議書(shū)，擇優(yōu)排序，列入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)由縣財(cái)政局管理。預(yù)算部門(mén)根據(jù)要求，將部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目提交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局對(duì)預(yù)算部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)縣政府審批確定后，納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。

三、預(yù)算單位項(xiàng)目的申報(bào)

預(yù)算單位于每年的10月底前根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本部門(mén)職責(zé)、工作目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃、縣級(jí)預(yù)算資金投資的方向和范圍、縣級(jí)財(cái)力的可能等因素，收集項(xiàng)目所涉及資源、部門(mén)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)情況等有關(guān)資料，初步確定項(xiàng)目的內(nèi)容、投資構(gòu)成、規(guī)模和資金來(lái)源，綜合研究后向財(cái)政局提出次年本部門(mén)的政府建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，并填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表（附件一），建立部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)不可預(yù)見(jiàn)及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目可隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)入庫(kù)。

項(xiàng)目申報(bào)表是預(yù)算部門(mén)向財(cái)政局報(bào)送預(yù)算項(xiàng)目的申請(qǐng)文件，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的名稱(chēng)、類(lèi)型、性質(zhì)、承擔(dān)單位、申請(qǐng)理由、項(xiàng)目基本情況和有關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)，以及項(xiàng)目總預(yù)算額、分年度預(yù)算安排情況、資金來(lái)源等。新晨

四、項(xiàng)目的篩選、審批、論證

財(cái)政局對(duì)預(yù)算單位報(bào)來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目及概算進(jìn)行匯總整理，編制預(yù)算單位建設(shè)項(xiàng)目匯總表，于每年的11底前報(bào)縣政府審批?？h政府根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三年大變樣重點(diǎn)工作等進(jìn)行篩選，優(yōu)選最急需最可行的確定為重點(diǎn)建設(shè)、維修項(xiàng)目，并按輕重緩急進(jìn)行排序。重點(diǎn)項(xiàng)目確定后，縣政府組織發(fā)展改革局、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局和交通局等相關(guān)部門(mén)會(huì)商同意后，由預(yù)算單位按照規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序到相關(guān)部門(mén)辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù)（交通部門(mén)可暫按原體制建庫(kù)，抄送財(cái)政備案），對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行充分研究論證，編制項(xiàng)目建議書(shū)（附件二），及時(shí)報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。

項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目論證和規(guī)劃相關(guān)材料匯集文本，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目效益情況、項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金籌措、投資規(guī)劃、分年度預(yù)算、部門(mén)評(píng)審情況等。項(xiàng)目建議書(shū)需附相應(yīng)的城建、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)的審批材料、項(xiàng)目可行性報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)材料。

財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算單位編報(bào)的項(xiàng)目建議書(shū)建立財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，并按照政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目順序排列，列入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目為擬列入部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目，沒(méi)有入庫(kù)的項(xiàng)目不能列入部門(mén)預(yù)算，仍保留在部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)做為儲(chǔ)備。

五、入庫(kù)項(xiàng)目的預(yù)算安排

列入部門(mén)預(yù)算建設(shè)支出項(xiàng)目均從財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)順序選取，財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)力按部門(mén)預(yù)算編報(bào)程序統(tǒng)一編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)縣政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須經(jīng)縣政府審批同意，再由建設(shè)單位和項(xiàng)目承包單位簽訂合同。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件須按有關(guān)規(guī)定，報(bào)建設(shè)局委托審查機(jī)構(gòu)審查。

經(jīng)批準(zhǔn)列入部門(mén)預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)、決（結(jié)）算必須經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，做為項(xiàng)目招投標(biāo)和資金撥付的依據(jù)。

六、項(xiàng)目庫(kù)的考核

為確保建庫(kù)質(zhì)量，保證項(xiàng)目信息的完整、準(zhǔn)確、合規(guī)，一是要考核預(yù)算部門(mén)對(duì)建庫(kù)的認(rèn)識(shí)。是否存在認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)付了事，濫報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，漫報(bào)項(xiàng)目金額，難于保證項(xiàng)目信息準(zhǔn)確和有效利用的；二是要考核具體操作的合規(guī)性。是否存在不按要求格式和時(shí)間申報(bào)，導(dǎo)致入庫(kù)項(xiàng)目信息不全，報(bào)送更新不及時(shí)。是否存在評(píng)審、論證不規(guī)范。是否存在將幾個(gè)小項(xiàng)目打捆成一個(gè)大項(xiàng)目，各分項(xiàng)目之間數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，細(xì)化困難的。新晨

考核結(jié)果做為項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)，區(qū)分問(wèn)題的大小及對(duì)建庫(kù)的影響程度緩列或不列入次年部門(mén)預(yù)算。同時(shí)和縣委、縣政府出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)考核辦法規(guī)定掛鉤。

附件：1、項(xiàng)目申報(bào)表；

篇9

特色效益農(nóng)業(yè)是有別于傳統(tǒng)吃飯農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)、大綜農(nóng)業(yè)的商品農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，有別于傳統(tǒng)自給自足、粗放經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)分離的市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，追求的是單位面積的最大產(chǎn)出效益、較高的投資回報(bào)率和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。貫徹落實(shí)重慶市第四次黨代會(huì)精神，各地應(yīng)加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。

太空經(jīng)濟(jì)

太空經(jīng)濟(jì)是指各種太空活動(dòng)所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)和市場(chǎng)。太空經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的顯著標(biāo)志是，人類(lèi)從更多地關(guān)注航天技術(shù)本身的進(jìn)步轉(zhuǎn)向更加注重其應(yīng)用。據(jù)測(cè)算，各國(guó)政府在航天領(lǐng)域的投入產(chǎn)出比為1：7至1：14，航天技術(shù)以其覆蓋面廣、帶動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)用范圍幾乎遍及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，不但推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而且催生了太空工業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、太空資源利用、太空能源、太空旅游等諸多新興產(chǎn)業(yè)。比如，太空育出的水稻、小麥種子，生長(zhǎng)期縮短，產(chǎn)量更高、營(yíng)養(yǎng)更好。太空有著微重力、超潔凈、深冷、輻射性強(qiáng)等特殊環(huán)境，可以制造出在純度、強(qiáng)度、壽命上有極高品質(zhì)的工業(yè)產(chǎn)品。

3D打印機(jī)

3D打印機(jī)和普通復(fù)印機(jī)外型相似，唯一的不同是，它打印時(shí)不用紙而是粉末。打印機(jī)工作時(shí)，首先將一項(xiàng)設(shè)計(jì)物品轉(zhuǎn)化為3D數(shù)據(jù)，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行逐層分切打印。這些粉末會(huì)一層層地被特殊的膠水粘合，按照不同的橫截面圖案固化，一層層疊加，像做蛋糕那樣創(chuàng)建三維實(shí)體，一個(gè)完整的物品就會(huì)這樣成型。現(xiàn)在可以打印出立體的藝術(shù)雕塑、專(zhuān)業(yè)的醫(yī)用骨骼、運(yùn)動(dòng)鞋、概念自行車(chē)，甚至能在太空打印宇航員所需要的任何物品，包括金屬部件。

第三次工業(yè)革命

第三次工業(yè)革命以數(shù)字化制造及大量新能源、新材料的應(yīng)用為標(biāo)志，具有以下特征：直接從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量快速下降，勞動(dòng)力成本占總成本的比例越來(lái)越??；個(gè)性化、定制化的生產(chǎn)，要求生產(chǎn)者要貼近消費(fèi)者與消費(fèi)市場(chǎng)。前兩次工業(yè)革命，一次以紡織機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，一次以福特汽車(chē)自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)的建成為標(biāo)志。其特點(diǎn)都是把復(fù)雜的制造過(guò)程分解為一系列簡(jiǎn)單、重復(fù)性環(huán)節(jié)，本質(zhì)上還是“人海戰(zhàn)術(shù)”。3D打印機(jī)的問(wèn)世，是第三次工業(yè)革命到來(lái)的標(biāo)志性事件。第三次工業(yè)革命徹底顛覆了“人海戰(zhàn)術(shù)”，將導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)熟練程度的依賴(lài)性大大降低，勞動(dòng)者的創(chuàng)造性將成為主要競(jìng)爭(zhēng)力。

再工業(yè)化

“再工業(yè)化”是西方學(xué)者基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降、大量工業(yè)性投資移師海外而國(guó)內(nèi)投資相對(duì)不足的狀況，提出的一種“回歸”戰(zhàn)略，即重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)投資在國(guó)內(nèi)集中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化。從“工業(yè)化”到“去工業(yè)化”，再到“再工業(yè)化”這樣一個(gè)循環(huán)過(guò)程，符合經(jīng)濟(jì)形態(tài)螺旋式上升的發(fā)展規(guī)律。如果說(shuō)“去工業(yè)化”去掉的是低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，那么，“再工業(yè)化”實(shí)際上是對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，重點(diǎn)是對(duì)高附加值環(huán)節(jié)的再造。

篇10

一、支持范圍

“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)”支持企業(yè)對(duì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，并形成新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。

二、申報(bào)條件

申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)具備以下條件：

（一）申報(bào)企業(yè)條件

1.基本要求：企業(yè)在*地區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且中方控股；

2.人員要求：?jiǎn)T工人數(shù)不低于50人，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的比例不低于10%；有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)、較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平；

3.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：年銷(xiāo)售收入不低于500萬(wàn)元，凈資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)年銷(xiāo)售額的3%以上；

4.財(cái)務(wù)要求：財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)狀況良好；

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求：具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，擁有一項(xiàng)以上的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

6.對(duì)獲得過(guò)本專(zhuān)項(xiàng)支持企業(yè)的要求：獲得過(guò)本專(zhuān)項(xiàng)支持的企業(yè)，待項(xiàng)目驗(yàn)收后方可繼續(xù)申報(bào)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目條件

1.項(xiàng)目技術(shù)為引進(jìn)技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛；項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；

2.項(xiàng)目屬于軟件、電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)科技等高新技術(shù)領(lǐng)域；

3.消化吸收再創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的資金投入比達(dá)到1：1以上；

4.項(xiàng)目實(shí)施后，核心技術(shù)能形成發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織采用；

5.項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景好，項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能夠給企業(yè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，并使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有大幅度提升，能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用；

6.每家企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

三、支持方式與額度

（一）支持方式：本專(zhuān)項(xiàng)采取無(wú)償資助的方式，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)支持。

（二）支持額度：每家企業(yè)資助額度不超過(guò)80萬(wàn)元。

四、申報(bào)與受理

（一）申報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)

本專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*技術(shù)交易促進(jìn)中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)。

申報(bào)時(shí)間：20*年4月25日—5月30日

地址：*市海淀區(qū)蘇州街甲49號(hào)三樓專(zhuān)項(xiàng)管理部

咨詢(xún)電話(huà)：*

（二）申報(bào)程序

1.網(wǎng)上申報(bào)。瀏覽*市科委網(wǎng)站*、*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的政府專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)欄目或*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站*的政府專(zhuān)區(qū)下載填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，并在*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的政府專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)欄目注冊(cè)，登陸后進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

2.報(bào)送書(shū)面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，在申報(bào)截止日內(nèi)，將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料報(bào)送*技術(shù)交易促進(jìn)中心。

（三）申報(bào)材料

1.《*市科委“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)”項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（20*年度）》，同時(shí)報(bào)電子版；

2.附件

（1）項(xiàng)目可行性報(bào)告，同時(shí)報(bào)電子版；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證、公司章程或股東協(xié)議書(shū)等復(fù)印件;

（3）是"*市專(zhuān)利示范單位"或"*市專(zhuān)利試點(diǎn)先進(jìn)單位"的企業(yè)須提供相應(yīng)證書(shū)復(fù)印件；

（4）近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（如有審計(jì)報(bào)告請(qǐng)?zhí)峁?，并加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)章；

（5）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括專(zhuān)利證書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)等復(fù)印件）；

（6）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度及牽頭或參與研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證明材料；

（7）企業(yè)近三年獲得政府資助的相關(guān)證明；

（8）項(xiàng)目引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)的合同（屬于從國(guó)外引進(jìn)的，要有中文對(duì)照）、財(cái)務(wù)憑證、引進(jìn)技術(shù)的專(zhuān)利證書(shū)或計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)及其他相關(guān)證明材料復(fù)印件；引進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)屬于多個(gè)所有權(quán)人時(shí)，要出具其他所有權(quán)人同意實(shí)施轉(zhuǎn)讓許可的相關(guān)證明；

（9）與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括專(zhuān)利證書(shū)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)等復(fù)印件或?qū)＠暾?qǐng)受理通知復(fù)印件等）；相關(guān)的查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證明或標(biāo)準(zhǔn)建議書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、立項(xiàng)書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)文稿等；

（10）二次開(kāi)發(fā)屬于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)或與其他單位合作開(kāi)發(fā)的，需提供有關(guān)的合作協(xié)議書(shū)或意向書(shū)；

（11）其它相關(guān)資料：企業(yè)資質(zhì)證明、獲獎(jiǎng)證明、行業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品或技術(shù)的檢測(cè)證明等。

（四）裝訂

申報(bào)材料按A4紙張打印，其中《*市科委“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)”項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（20*年度）》獨(dú)立裝訂，項(xiàng)目可行性報(bào)告及其他附件熱壓裝訂成冊(cè)。以上材料一式七份，均應(yīng)加蓋單位公章。

（五）情況查詢(xún)