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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)

1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過(guò)程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過(guò)程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行管理。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容

做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題

1、合同雙方法律意識(shí)淡薄

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng)，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來(lái)嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒(méi)有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒(méi)有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

1、明確項(xiàng)目成本管理

健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項(xiàng)目合同交底制度

項(xiàng)目開(kāi)工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告

如果沒(méi)有成本預(yù)測(cè)報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測(cè)價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同履約管理的力度。

6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)

簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)

工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴(yán)控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。

9、加強(qiáng)施工合同索賠管理

在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問(wèn)題之一。

10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問(wèn)題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫仲武.建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].陜西建筑.2010(02).

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關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)階段；合同管理

Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.

Keywords: engineering; Construction stage; Contract management

中圖分類號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段 ,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) ,大部分是在這個(gè)階段完成的。因此 ,加強(qiáng)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制 ,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價(jià)的主要依據(jù)--建設(shè)工程合同 ,是關(guān)系工程造價(jià)能否進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵因素。合同管理是工程建設(shè)階段工程管理的靈魂，加強(qiáng)合同管理，能極大地提高合同雙方誠(chéng)信度，能促進(jìn)參建各方提高服務(wù)水平，同時(shí)也是行業(yè)主管部門維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要推動(dòng)力。總而言之，做好建設(shè)階段的合同管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)，有著極為重要的意義。

一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性

1、合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是工程管理的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)。任何一個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使得雙方緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包方的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同管理始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2、合同管理為各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的解決提供法律依據(jù)。建設(shè)工程由于具有投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)過(guò)程需要多個(gè)單位共同完成及工程專業(yè)性較強(qiáng)等特性，給工程項(xiàng)目管理帶來(lái)難度。由于建設(shè)工程合同內(nèi)容的復(fù)雜性，合同簽訂難以完善，加之合同約定的內(nèi)容與實(shí)際施工結(jié)果一般都存在差異，因此，各種各樣的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛普遍發(fā)生。而解決這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

1、發(fā)包人、 工程師 ( 我國(guó)稱監(jiān)理工程師) 或承包人往往不能按項(xiàng)目合同規(guī)定處理合同問(wèn)題, 仍然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的慣例和依靠上級(jí)行政命令解決合同問(wèn)題, 造成合同管理失控, 項(xiàng)目合同的總體經(jīng)濟(jì)效益不高。

2、 招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有選擇通用的、 有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件, 使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡, 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配的不合理, 合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項(xiàng)目合同管理的。

3、我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般不參與項(xiàng)目合同管理, 而招標(biāo)人或工程師只參與項(xiàng)目合同管理, 一般不參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)。因此, 我國(guó)把建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。

4、某些發(fā)包人只授予工程師檢驗(yàn)質(zhì)量的權(quán)力, 不進(jìn)行合同管理。由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)制約手段, 是不能對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的。

三、做好建設(shè)工程合同管理的各階段管理的措施

1、準(zhǔn)備階段需做好的工作

(1)做好項(xiàng)目合同總體策劃管理

工程項(xiàng)目合同少者上百,多者上千項(xiàng),合同之間在時(shí)間、 空間、 內(nèi)外部相互關(guān)聯(lián)、 制約,組成龐大的工程項(xiàng)目系統(tǒng),因此需在合同實(shí)施施工前,做好總體策劃管理,避免施工條件的制約,減少項(xiàng)目間的干擾。大致可以遵循兩點(diǎn)原則:第一,根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃,使各項(xiàng)目在空間上與其他同期項(xiàng)目相互配合,明確結(jié)構(gòu)界面和工藝界面;第二,以總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度和控制目標(biāo)為主線,使其在時(shí)間上與前后階段項(xiàng)目相銜接,明確施工控制環(huán)節(jié)界面。

(2)通過(guò)咨詢單位做好合同管理工作引進(jìn)好的咨詢單位來(lái)加強(qiáng)合同管理是非常必要的,通常來(lái)說(shuō),業(yè)主方的技術(shù)力量有限,引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢單位,能較大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資、科學(xué)管理。

2、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署階段合同管理要點(diǎn)

招標(biāo)文件是合同文件的重要組成,是業(yè)主對(duì)投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出要約,也是投標(biāo)者對(duì)其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標(biāo)者的條件要求,是選擇施工隊(duì)伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、 合同格式、 商務(wù)條款(一般合同條款,專用合同條款)、投標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔助資料,技術(shù)條款及該合同的標(biāo)段劃分說(shuō)明等,若招標(biāo)文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡(jiǎn)潔,在合同執(zhí)行中對(duì)合同條款的解釋甲乙雙方會(huì)出現(xiàn)異議和糾紛。

3、合同實(shí)施階段合同管理要點(diǎn)

(1)要發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目合同管理中的作用。發(fā)包人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和決策,應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施;承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令。”將監(jiān)理工程師放在一個(gè)必不可少的地位。

(2)建立科學(xué)的合同履行保證體系

第一，實(shí)行合同責(zé)任制,即在合同履行之前,應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析,把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。

第二，制定合同管理工作程序?yàn)榱藚f(xié)調(diào)各方面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應(yīng)制定以下工作程序:a 建立協(xié)商會(huì)議制度。b建立必要的工作程序。對(duì)于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等。

第三，建立健全文檔管理系統(tǒng)。要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求,責(zé)任要落實(shí)到部門乃至個(gè)人。可利用計(jì)算機(jī)和軟件進(jìn)行管理。有了健全的文檔管理系統(tǒng),對(duì)工程竣工驗(yàn)收,以及審計(jì)移交等有重要的意義。

(3) 加強(qiáng)合同中對(duì)工程造價(jià)變更的管理

工程變更是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的情況。它包括設(shè)計(jì)變更、 進(jìn)度計(jì)劃變更、 施工條件變更 ,以及開(kāi)工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化 ,而這種變化往往是增量的變化。因此 ,控制工程變更后造價(jià)的增加 ,是控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要工作。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、 現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、 簽證記工單等資料 ,這些資料的真實(shí)性、 有效性及實(shí)效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此 ,在合同中應(yīng)對(duì)工程變更的發(fā)生作出明確的界定 ,對(duì)變更后工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)作出明確的約定。

第一，工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實(shí) ,即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容 ,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的 ,并明確檢驗(yàn)方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)信用 ,加強(qiáng)責(zé)任心 ,在工程變更資料中真實(shí)地反映變更內(nèi)容的部位和范圍 ,并具體說(shuō)明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大 ,甚至無(wú)中生有的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序 ,只有完全符合會(huì)簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價(jià)的增加 ,因此 ,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價(jià)人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒(méi)有約定誰(shuí)有簽字權(quán) ,誰(shuí)沒(méi)有簽字權(quán) ,更沒(méi)有約定造價(jià)人員的簽字權(quán) ,這是很容易使工程造價(jià)失控的。工程造價(jià)的確定和計(jì)算 ,是一個(gè)很專業(yè)的技術(shù)工作。對(duì)工程變更的內(nèi)容 ,造價(jià)人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測(cè)算和分析 ,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增長(zhǎng)較大時(shí) ,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人反映 ,取消變更或者找出替代方案 ,以控制工程造價(jià)的增加。只有合同中對(duì)工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后 ,在施工過(guò)程中合同管理才是有據(jù)可行的 ,才能避免“干了再算” 的被動(dòng)管理現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時(shí)間

限制程序和違約責(zé)任 ,即變更資料的時(shí)效性。工程建設(shè)是一個(gè)期間很長(zhǎng)的過(guò)程 ,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對(duì)發(fā)生變更的工程牽涉到整個(gè)工程的方方面面 ,如果不能及時(shí)有效的辦理變更資料 ,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來(lái)合同糾紛。現(xiàn)在許多工程都有到竣工驗(yàn)收時(shí)才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象 ,這在工程項(xiàng)目管理中是極不正常的 ,往往會(huì)有很大漏洞產(chǎn)生 ,使工程造價(jià)失去控制的失敗。

合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,相信只要合同各方增強(qiáng)合同管理的意識(shí),提高合同管理人員的素質(zhì),建立健全建設(shè)合同示范文件體系,建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不斷創(chuàng)新,一定能創(chuàng)造滿意的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目合同審計(jì)

Abstract: From 2007 to2012 railway construction had hitherto unknown development opportunity. With the railway construction market is progressively and open, the railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. In order to regulate the industry invite public bidding and contract management,2007, national development and Reform Commission nine cases fifty-sixth" standard construction bidding documents for construction contract", the standard,2010Ministry of Railways for the railroad industry characteristic released" standard construction bidding documents supplement the text" of railway construction, special conditions of contract for the, railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, railway audit department was identified during the audit of construction contract in the implementation process exists many problems, therefore the author combines oneself management project practice, from the perspective of audit conclusion and analysis of the current railway engineering construction contract management in the existing problems and puts forward the attention points, thus fundamentally change the construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．合同定義及分類

工程建設(shè)項(xiàng)目合同指雙方（或數(shù)方）當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目合同分為施工合同、服務(wù)合同、物資采購(gòu)合同，施工合同又分為施工承包合同和分包合同，分包合同又分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。服務(wù)合同包含合同，可研合同，勘察設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，咨詢合同，各種檢測(cè)合同等。物資采購(gòu)合同分為材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。建設(shè)項(xiàng)目合同中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)與施工相關(guān)的施工合同、專業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同，故施工合同、專業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同審計(jì)將是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的重點(diǎn)，下面從審計(jì)角度談?wù)勮F路施工合同、專業(yè)分包合同、材料設(shè)備合同管理問(wèn)題，以引起項(xiàng)目合同管理決策者的重視。

2.鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)合同文本出臺(tái)背景

2007年國(guó)家發(fā)改委等九部委令第56號(hào)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，對(duì)施工合同本文進(jìn)行了規(guī)范，2010年鐵道部針對(duì)鐵路行業(yè)特點(diǎn)了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》，合同主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分，施工合同專用條款中除應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決辦法等，還應(yīng)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行約定，工程價(jià)款的約定包括內(nèi)容有：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；索賠于現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；工程及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。

專業(yè)分包合同作為施工合同的附合同，主要采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局的《建設(shè)工程專業(yè)分包合同（示范文本）（GF-2003-0213），其內(nèi)容包括《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分。作為施工合同另一個(gè)附合同，材料設(shè)備采購(gòu)合同，2010年鐵道部針對(duì)鐵路行業(yè)特點(diǎn)了《標(biāo)準(zhǔn)鐵路物資招標(biāo)文件》，里面對(duì)物資合同作了詳細(xì)的規(guī)定。下面我們主要看看從審計(jì)角度如何把控施工合同、專業(yè)分包合同及材料設(shè)備合同。

3．合同審計(jì)要點(diǎn)

3.1施工合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性

合同的合法性主要包括當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，是否接受委托以及委托事項(xiàng)、權(quán)限等；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，有無(wú)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益；

（2）合同重要要素是否約定清楚。主要包括合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，工期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)； 承包范圍是否與招標(biāo)范圍一致，隱蔽工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序是否完整，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價(jià)格的條款內(nèi)容是否表達(dá)清楚，定價(jià)原則是否合理；合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定；

（3）工程財(cái)務(wù)方面的約定。主要包括工程進(jìn)度款的支付條款是否完整，付款辦法及支付時(shí)間是否合理，對(duì)不合理的付款提出改進(jìn)意見(jiàn)；索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠事件及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符；工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致；采用工程量清單計(jì)價(jià)的合同是否符合《鐵路建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

3.2專業(yè)分包合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性。主要包括專業(yè)資質(zhì)是否與所委托的專業(yè)項(xiàng)目要求相符，合同簽訂的主體是否符合相關(guān)規(guī)定；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，有無(wú)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。合同價(jià)款與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。承包人在專業(yè)分包人簽訂專業(yè)分包合同時(shí)，專業(yè)分包合同不得與總承包合同有實(shí)質(zhì)性沖突或矛盾，如有沖突矛盾，應(yīng)以總承包合同為準(zhǔn)。

（2）合同重要要素是否約定清楚。 合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期應(yīng)滿足總承包合同中約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承包人對(duì)于專業(yè)分包的管理、服務(wù)、配合和協(xié)調(diào)的責(zé)任及義務(wù)是否清楚，是否與總承包合同一致；

（3）合同財(cái)務(wù)方面的約定。專業(yè)分包人應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅及其附加等規(guī)費(fèi)應(yīng)在合同中約定是否由總包代扣代繳還是分包給總包提供完稅證明。專業(yè)分包合同中應(yīng)約定向分包人支付工程款的方式，承包人不得無(wú)正當(dāng)理由扣留或拒付專業(yè)分包人應(yīng)得的工程價(jià)款，承包人扣除分包工程款應(yīng)得到監(jiān)理單位、發(fā)包人的認(rèn)可。

3.3材料設(shè)備采購(gòu)合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性。合同當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，材料、設(shè)備供應(yīng)商的能力應(yīng)滿足本次采購(gòu)的要求；

（2）合同重要要素的約定。主要包括合同中應(yīng)明確采購(gòu)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨地點(diǎn)和計(jì)劃交貨時(shí)間，交貨時(shí)間應(yīng)滿足總承包人總體進(jìn)度的要求，采購(gòu)數(shù)量應(yīng)按工程量清單與定額消耗量計(jì)算，超出的數(shù)量應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。合同中應(yīng)約定材料和工程設(shè)備到貨前材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提前通知發(fā)包人，發(fā)包人將通知承包人與監(jiān)理人赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向發(fā)包人提供材料、設(shè)備的相關(guān)證明文件。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于材料、設(shè)別供應(yīng)商原因發(fā)生交貨日期延誤，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)此增加的費(fèi)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，鐵路市場(chǎng)的放開(kāi)，各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)，鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理，而作為進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強(qiáng)合同管理，做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。作為每一個(gè)建設(shè)單位的合同管理者要從審計(jì)角度去提前把關(guān)合同，避免設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到未雨綢繆，把問(wèn)題想在前面，逐步規(guī)范合同，把合同管理真正作為整個(gè)項(xiàng)目管理的排頭兵。

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篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目前期管理；要點(diǎn)

前期管理工作是項(xiàng)目管理的起始階段，是指建設(shè)項(xiàng)目從謀劃確定到開(kāi)工建設(shè)之前所進(jìn)行的全部工作，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中非常重要的階段。一個(gè)項(xiàng)目的成功與否，與前期管理工作有著直接的關(guān)系。

1 項(xiàng)目管理的內(nèi)涵及特征

項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。換言之，項(xiàng)目管理也就是對(duì)與項(xiàng)目密切相關(guān)的績(jī)效（P）、時(shí)間進(jìn)度（T）、費(fèi)用成本（C）、范圍（S）進(jìn)行管理控制的過(guò)程。其中前期管理工作是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。項(xiàng)目管理具有如下特點(diǎn)：項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目或被當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)處理的運(yùn)作；項(xiàng)目管理的全過(guò)程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；項(xiàng)目管理的組織具有特殊性；項(xiàng)目管理的體制是一種基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制；項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理；項(xiàng)目管理的要點(diǎn)是創(chuàng)造和保持一種使項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境；項(xiàng)目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開(kāi)放性；項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作；項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性；項(xiàng)目有其壽命周期；項(xiàng)目管理的本質(zhì)是計(jì)劃和控制一次性的工作，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，一旦目標(biāo)滿足，項(xiàng)目就失去其存在的意義而解體。

2 目前建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)理部門介入時(shí)間滯后

我國(guó)目前監(jiān)理單位介入工程的實(shí)踐主要是從施工階段開(kāi)始的，目前監(jiān)理公司主要參與到施工過(guò)程中對(duì)施工的質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制。而對(duì)于工程項(xiàng)目前期的項(xiàng)目建議書階段，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理公司很少涉足。監(jiān)理公司以及其他一些咨詢性質(zhì)的公司完全可以提前進(jìn)入到工程項(xiàng)目中來(lái)，為工程項(xiàng)目的可行性研究，以及設(shè)計(jì)階段少走彎路提供指導(dǎo)和咨詢。造成監(jiān)理部門介入工程項(xiàng)目時(shí)間滯后的另外一個(gè)原因是“相關(guān)法規(guī)不健全”。

2.2 對(duì)項(xiàng)目建議書階段以及項(xiàng)目可行性研究階段重視不夠

由于傳統(tǒng)觀念和一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我國(guó)項(xiàng)目管理的內(nèi)容歷來(lái)偏向施工階段的控制而忽視前期工作，例如投資方面，投資方面與工程項(xiàng)目前期有著密切的關(guān)聯(lián)，如果不做好前期工作中的可行性研究報(bào)告工作未投資做好準(zhǔn)備，那么，項(xiàng)目的投資很可能陷入高風(fēng)險(xiǎn)，低回報(bào)的局面。總結(jié)來(lái)講，目前我們對(duì)項(xiàng)目建議書階段以及可行性研究階段不重視主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①不能從實(shí)際出發(fā)審核項(xiàng)目的投資，從而容易使投資失控。②可行性研究的時(shí)間周期太短容易造成前期決策失誤。③由于人員素質(zhì)低，調(diào)研手段不先進(jìn)而造成項(xiàng)目建議書階段與可行性研究階段研究結(jié)果可信度低。

2.3 項(xiàng)目前期合同管理中所存在的問(wèn)題

①建筑企業(yè)施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié)。工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

②施工合同背離招標(biāo)文件盒投標(biāo)書內(nèi)容。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。我國(guó)項(xiàng)目管理還處于初級(jí)階段，面對(duì)我國(guó)前期管理階段所出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

如何解決建設(shè)工程項(xiàng)目管理前期中所存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目管理前期工作的效率，可以從以下幾個(gè)要點(diǎn)著手。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理工作要點(diǎn)

3.1 進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃管理

建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃是指項(xiàng)目策劃或管理人員在項(xiàng)目開(kāi)始之初，根據(jù)最終建設(shè)工程項(xiàng)目需要達(dá)到的效果與目的，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資源與進(jìn)度方面系統(tǒng)性的策劃，預(yù)先考慮和設(shè)想建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程，在項(xiàng)目的時(shí)間、造價(jià)、質(zhì)量之間尋找到最佳平衡點(diǎn)，從而為項(xiàng)目在完成之后達(dá)到令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益提供科學(xué)的依據(jù)。在目前的項(xiàng)目管理中嚴(yán)格、系統(tǒng)性的前期策劃工作比較缺失，大部分的項(xiàng)目策劃僅僅是根據(jù)業(yè)主或辦理的要求進(jìn)行分段分部的策劃，下圖為完整的項(xiàng)目前期管理策劃應(yīng)該包括的幾個(gè)方面：

3.2 緊跟國(guó)家建設(shè)程序，提前預(yù)判可能的政策障礙

在制訂并獲批了項(xiàng)目前期策劃后，項(xiàng)目前期工作時(shí)還需要注意建設(shè)項(xiàng)目工程所在地的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的調(diào)查與分析，因地制宜開(kāi)展項(xiàng)目前期管理工作，在項(xiàng)目策劃期多采納整合不同方面的建議與知識(shí)。在項(xiàng)目正式啟動(dòng)之后，隨著不斷展開(kāi)深入，管理人員還需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的開(kāi)展情況及時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整原策劃中所需的時(shí)間與資源，提前判斷可能存在的政策障礙和工作難點(diǎn)，例如控詳規(guī)劃參數(shù)、可行性研究評(píng)審、土地獲取方式、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)等。

篇5

【關(guān)鍵詞】工程施工合同　招投標(biāo)　合同管理　風(fēng)險(xiǎn)防范

一、合同管理

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是由業(yè)主(發(fā)包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。包括以下主要條款：工程名稱和地點(diǎn)，工程范圍和內(nèi)容，開(kāi)、竣工日期及中間交工，工程開(kāi)、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場(chǎng)日期，雙方相互協(xié)作事項(xiàng)，違約責(zé)任等。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過(guò)程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

(一)目前我國(guó)合同管理存在的問(wèn)題：

1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄，簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過(guò)程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見(jiàn)的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí)，在合同中沒(méi)有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)算方法，操作起來(lái)還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過(guò)程中管理人員不注重雙方往來(lái)書函的簽收。如工程洽商、變更紀(jì)要各方主體沒(méi)有及時(shí)會(huì)簽，工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時(shí)簽證，當(dāng)工程發(fā)生糾紛時(shí)，卻無(wú)法提供書面證據(jù)，給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。

2、建設(shè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標(biāo)人作出標(biāo)前承諾，甚至有的在中標(biāo)后要求中標(biāo)人讓利或簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都與招投標(biāo)文件相違背的合同，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)。

3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發(fā)包人工程款支付擔(dān)保，沒(méi)有在實(shí)際工程中真正施行，致使發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，工程竣工后拖延結(jié)算審核，甚至結(jié)算審核完成后不按時(shí)支付最終的結(jié)算價(jià)款，從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問(wèn)題。當(dāng)然，有些承包人遇到材料上漲時(shí)就擅自停工，不能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。也有以停工為手段來(lái)到達(dá)一些不合理目標(biāo)，這些都是不誠(chéng)信的表現(xiàn)，不利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。

4、合同主管部門對(duì)合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位，沒(méi)有建立履約過(guò)程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實(shí)施階段。有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來(lái)結(jié)算，使合同管理規(guī)范化流于形式，規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時(shí)，目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足。如合同價(jià)款類型不適宜、風(fēng)險(xiǎn)控制條款缺乏等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。

(二)加強(qiáng)合同管理及監(jiān)管措施：

合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：合同簽署、進(jìn)度控制、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同變更和索賠、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實(shí)施過(guò)程，分階段實(shí)施重點(diǎn)控制。

1、合同簽訂階段

中標(biāo)通知書是合同簽署的前提與依據(jù)，為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理國(guó)家制定了《中華人民國(guó)和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招投標(biāo)工作必須按照規(guī)定開(kāi)展，招標(biāo)程序嚴(yán)格依照《中國(guó)石油化工股份有限公司建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》，集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)，投資數(shù)額達(dá)到300萬(wàn)元級(jí)以上項(xiàng)目，必須經(jīng)行招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn)，在監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實(shí)施。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位方可參與投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)錄取確定中標(biāo)單位保集團(tuán)公司批準(zhǔn)，發(fā)放中標(biāo)通知書。根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂合同。

2、合同履行階段

合同簽訂后，工程活動(dòng)應(yīng)圍繞合同展開(kāi)，是合同管理的重要階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序連接，合同管理應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工緊密結(jié)合。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是合同管理的幾大要點(diǎn)：

(1)工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒承包商，幫助分析查找原因，適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。

(2)工程質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。

(3)工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。

監(jiān)管措施：

1　增強(qiáng)合同意識(shí)，由于中國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。其次還要研究國(guó)際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國(guó)際工程合同與索賠案例，使項(xiàng)目組成員認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。

2　嚴(yán)格進(jìn)行合同交底

首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理。其次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并解答各職能部門提出的問(wèn)題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答所屬人員提出的問(wèn)題。最后，各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員。指導(dǎo)其活動(dòng)。

3　加強(qiáng)合同變更管理

合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過(guò)各分包商體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

4　建立合同實(shí)施的保證體系

首先要建立合同管理的工作程序。在工程實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使總承包合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。

二、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)

(一)合同管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)：

1、未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。

2、合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。

3、合同糾紛處理不當(dāng)?？赡軗p害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范要點(diǎn)

1、公司對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時(shí)結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。合同訂立前，應(yīng)當(dāng)充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容，確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力。對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、工程技術(shù)技術(shù)、審計(jì)等專業(yè)人員參與談判，必要時(shí)可聘請(qǐng)總部專家參與相關(guān)工作。談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。

2、公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果，擬訂合同文本，按照自愿、公平原則，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)齊備，避免出現(xiàn)重大疏漏。

3、公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同。正式對(duì)外訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的，應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。

4、公司應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行實(shí)施有效監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及效合同生效后，就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對(duì)方?jīng)]有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；

5、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同糾紛管理，在履行合同過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。

企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今。加強(qiáng)合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過(guò)程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。

(三)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種具體對(duì)策

1　在報(bào)價(jià)中考慮

(1)采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開(kāi)，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。

(2)在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

(3)在法律和招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)書中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說(shuō)明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。

(4)重視合同談判，簽訂完善的施工合同

重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理，使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛，也是最有效的對(duì)策，充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合同談判爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包人權(quán)益的保護(hù)性條款。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2　重視風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

(1)是向業(yè)主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。通過(guò)索賠可以提高合同價(jià)格，增加工程收益，補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

(2)是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。

(3)是將分大的分項(xiàng)工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

(4)是與其他承包商組建聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同；管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理，因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開(kāi)展，從問(wèn)題出發(fā)來(lái)研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn)，是我們分析的方向。

二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。

在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的探析

當(dāng)前，建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展，因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn)：

1、法律法規(guī)亟待完善

法律觀念模糊，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾，法定建設(shè)程序遭到破壞，甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生，使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化，使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來(lái)看招投標(biāo)工作沒(méi)有具體的細(xì)則，從法規(guī)上來(lái)說(shuō)，監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定，但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值，所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。

2、監(jiān)督體制體系亟待完善

（一）政企關(guān)系復(fù)雜，行政干擾較多

地方部門排斥外來(lái)企業(yè)，對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專心刁難，限制其參加投標(biāo)，甚至被直接排除在外，而對(duì)于本體系企業(yè)則大開(kāi)綠燈，提供有利條件，一些特權(quán)部門憑借職權(quán)便利甚至公開(kāi)索要好處，直接規(guī)定招投標(biāo)工作，此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門會(huì)進(jìn)行“客串”，變身成行政主管部門，直接干擾和介入招投標(biāo)工作；甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過(guò)隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法，進(jìn)行暗箱操作，以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。

（二）招投標(biāo)過(guò)程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督

缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督，因?yàn)橄嚓P(guān)部門不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理，還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督，甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。

3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高

科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是，實(shí)際中確難以顯示出公正性，因其過(guò)程中隨意性與自主性較強(qiáng)，而又缺少規(guī)范的操作方式，致使評(píng)標(biāo)過(guò)程中定性因素較多，定量因素較少；甚至開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，公開(kāi)招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議

1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管

針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為，需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式，從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，約束建設(shè)單位的行為；在評(píng)標(biāo)時(shí)，一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作，并嚴(yán)格監(jiān)管，以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性；另外，應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

2、開(kāi)放的建筑工程交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開(kāi)來(lái)，明確職能，建立統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑工程交易市場(chǎng)，有效治理市場(chǎng)混亂行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方，可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)，從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙，并且交易過(guò)程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成，加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開(kāi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理，堅(jiān)持“廉政第一”

建立專家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制，定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式，提高專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過(guò)程的行為監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來(lái)不正之風(fēng)的侵蝕?？梢酝ㄟ^(guò)AB崗工作制，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，提高廉政水平，并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。

五、建筑工程合同管理存在的問(wèn)題

1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范

在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。

2、合同管理制度的不完善

部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3、合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施

1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

七、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國(guó)建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，因此，我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問(wèn)題，盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2010，(06)：33-34.

篇7

[ Abstract ] in order to focus on regional economic development to create the application oriented undergraduate talent three colleges and universities in China's vigorous development, is our country higher education mechanism of bold exploration and innovation. Project management professional practice strong, high employment rate, as many institutions of popular professional, three colleges and universities is not exceptional also, as of 2011July, provided of engineering management major in three colleges and universities have104. " Project bidding and contract management" is the project management specialized core courses in specialty of engineering management specialty, is the four big platform ties, comprehensive and strong, policy sex is strong, strong practicality. Combination of three colleges and universities students' learning characteristics, in its teaching, the use of innovative teaching methods, establish a" student-centered " principle, teacher's guiding teaching methods, stimulate students' learning interest and initiative, to create a good teaching atmosphere and teaching benefits teachers as well as students, so as to improve the teaching quality.

【關(guān)鍵詞】三本院校 工程招投標(biāo)與合同管理 教學(xué)方式

[Key words] three colleges and universities of project bidding and contract management teaching methods so as to improve the teaching quality.

中圖分類號(hào)： C931.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一 “三本”院?！豆こ陶型稑?biāo)與合同管理》開(kāi)展情況概述

我國(guó)高等教育已走上快速發(fā)展的軌道，正逐步發(fā)展成由精英教育向大眾化教育的重大轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我國(guó)三本院校發(fā)展迅猛，截止2009年4月，全國(guó)共有318所三本獨(dú)立學(xué)院，三本獨(dú)立院校的發(fā)展是我國(guó)高等教育辦學(xué)機(jī)制的大膽探索和創(chuàng)新，在擴(kuò)大高等教育資源和高校辦學(xué)規(guī)模方面起到了積極的作用。

（一）“三本”院校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)

我國(guó)高等教育按照辦學(xué)層次和培養(yǎng)模式分，可分為可研究型，教學(xué)研究型，教學(xué)型三種類型。就人才培養(yǎng)目標(biāo)上來(lái)說(shuō)，三本院校致力于面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造應(yīng)用型本科人才。

由于三本院校鮮明的特點(diǎn)，學(xué)生的組成結(jié)構(gòu)既不同與普通公辦高校的本科生，又區(qū)別于高職院校的專科生，其心理特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力、行為特點(diǎn)、思想狀況、價(jià)值取向及其人生追求等均有其顯著的特征。

一方面，他們理論基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方式不感興趣。三本院校學(xué)生的錄取決定了大部分學(xué)生入學(xué)時(shí)文化基礎(chǔ)是相對(duì)薄弱的，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)缺乏持久力和自我約束力，自主學(xué)習(xí)能力較弱，主要表現(xiàn)對(duì)純理論學(xué)習(xí)不感興趣，容易產(chǎn)生畏難情緒；另一方面，他們愛(ài)好廣泛，多才多藝，樂(lè)于參與課外活動(dòng)，喜歡輕松娛樂(lè)式的活動(dòng)氛圍，溝通能力與社會(huì)實(shí)踐能力并不弱。他們還對(duì)一些實(shí)用性課程、專題講座、技能比賽等表現(xiàn)出較高的興趣，期望在各種活動(dòng)中拓寬知識(shí)。

（二）《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的特點(diǎn)

據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，設(shè)有工程管理專業(yè)的三本院校有104所?！豆こ陶型稑?biāo)與合同管理》是工程管理專業(yè)的專業(yè)核心課，該課程以工程技術(shù)類課程為背景，以工程造價(jià)、合同法、建筑法等課程為基礎(chǔ)，其內(nèi)容涉及面廣、綜合性強(qiáng)，是工程管理專業(yè)的四大平臺(tái)，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律平臺(tái)的紐帶。例如，《工程招投標(biāo)與合同管理》課程內(nèi)容涉及認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)；編制招標(biāo)文件，需要建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的知識(shí)；編制投標(biāo)文件中的施工方案，需用到工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)；編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書，需要用到工程造價(jià)和管理方面的知識(shí)；簽訂中標(biāo)合同，又會(huì)涉及到法律知識(shí)。在實(shí)踐教學(xué)中，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)（綜合訓(xùn)練）、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)都要用到工程招投標(biāo)與合同管理的知識(shí)，進(jìn)入工作后在許多領(lǐng)域都會(huì)運(yùn)用到本課程的知識(shí)。在三本院校開(kāi)展《工程招投標(biāo)與合同管理》課程，更是要以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐操作能力，讓理論知識(shí)與實(shí)踐相接軌。

（三）“三本”院校開(kāi)展《工程招標(biāo)與合同管理》課程特點(diǎn)及存在的不足

《工程招投標(biāo)與合同管理》課程綜合性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)，從教學(xué)要求和知識(shí)體系的結(jié)構(gòu)分析，涉及到工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、工程技術(shù)、工程法律等知識(shí)體系，對(duì)學(xué)生的綜合能力要求很高；該課程同國(guó)家政策法規(guī)緊密相關(guān)，要求教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容一定要及時(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)；該課程的實(shí)踐性強(qiáng)，對(duì)學(xué)生應(yīng)用理論知識(shí)解決不同實(shí)際問(wèn)題的能力要求比較高。在教學(xué)中，如果僅僅是采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，即教師講，學(xué)生聽(tīng)；教師寫，學(xué)生抄；教師出題考試，學(xué)生死記硬背的呆板教學(xué)方式，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，也難以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的能力。

因此，在教學(xué)過(guò)程中，一定要采取靈活多樣的教學(xué)方法、采納與實(shí)際緊密結(jié)合的案例分析，并且根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和本課程的專業(yè)特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，大膽進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段的創(chuàng)新才能夠取得理想的教學(xué)效果。

二 《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)方式和教學(xué)手段的創(chuàng)新

（一）教學(xué)方法創(chuàng)新

筆者在三本院校教授《工程招投標(biāo)與合同管理》多年，在課程的教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合學(xué)生實(shí)際和建筑工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，從注重因材施教、理論和實(shí)踐結(jié)合式、討論啟發(fā)式、情境教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)等多個(gè)方面進(jìn)行了教學(xué)方法得創(chuàng)新，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)生的主動(dòng)性，培養(yǎng)了學(xué)生的自主精神、創(chuàng)新意識(shí)和綜合職業(yè)素養(yǎng)，收到學(xué)生的一致好評(píng)。先將主要教學(xué)方法理念和思路總結(jié)如下：

1 案例教學(xué)

該課程結(jié)合實(shí)際工程實(shí)例，以工作過(guò)程為導(dǎo)向，采用案例教學(xué)方法。以學(xué)生為主體，引入經(jīng)典案例，采取主動(dòng)啟發(fā)和開(kāi)放式的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生探索能力，調(diào)動(dòng)了學(xué)生課堂參與性和積極性。

教師引導(dǎo)學(xué)生分析問(wèn)題的思路，然后課堂討論，最后對(duì)學(xué)生的分析進(jìn)行歸納、拓展和升華。這種教學(xué)方法最大限度創(chuàng)造了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境氛圍，樹(shù)立了以“學(xué)生為主體”的原則，改變了以往以教師為主的模式。案例教學(xué)融理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)于一體，突出教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性和實(shí)踐性。教師有計(jì)劃地組織創(chuàng)造性活動(dòng)，在以項(xiàng)目為單元的教學(xué)活動(dòng)中與學(xué)生一起討論，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)新性及求知欲望。真實(shí)情境化的“案例教學(xué)”法，有利于達(dá)到學(xué)生基本技能和職業(yè)綜合素質(zhì)同步培養(yǎng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育向創(chuàng)新教育的轉(zhuǎn)變。

2 互動(dòng)教學(xué)

在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間找一節(jié)合適的內(nèi)容讓學(xué)生備課，包括制作多媒體課件和收集案例等，然后給學(xué)生走上講臺(tái)的機(jī)會(huì)，這樣做的目的一是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；一是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦的自學(xué)能力；二是提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；四是給學(xué)生展示自己的舞臺(tái)。這種以學(xué)生為主體，教師積極引導(dǎo)的教學(xué)方法，營(yíng)造了良好的師生互動(dòng)，教學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)氛圍。

3 開(kāi)放式教學(xué)

通過(guò)各種方式組織學(xué)生參觀建設(shè)工程交易中心，參加真實(shí)的招標(biāo)會(huì)議。邀清一些企業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家、工程師等來(lái)學(xué)校講學(xué)，以真實(shí)案例、經(jīng)驗(yàn)來(lái)講述理論知識(shí)，給學(xué)生更加深刻的學(xué)習(xí)印象，構(gòu)建校企合作、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式。在課程建設(shè)上以工學(xué)結(jié)合為突破，與企業(yè)合作共同設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。

4 實(shí)踐教學(xué)

針對(duì)本課程實(shí)踐性、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，以及課堂教學(xué)時(shí)間相對(duì)不足的問(wèn)題，筆者所在的課程組設(shè)計(jì)了工程招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)課程。在招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)中，模擬招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程讓每位學(xué)生進(jìn)行角色扮演，把理論知識(shí)點(diǎn)全部體現(xiàn)在招投標(biāo)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。這樣的模擬方式既加深了對(duì)理論知識(shí)的理解，又得到了實(shí)踐的操作，培養(yǎng)了解決實(shí)際問(wèn)題的能力，大大縮短了進(jìn)入工作角色的時(shí)間。

5 適應(yīng)職業(yè)資格考試教學(xué)

為了適應(yīng)建筑類執(zhí)業(yè)資格考試制度，在教學(xué)過(guò)程中采集全國(guó)監(jiān)理工程師、建造師和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試中的案例，經(jīng)過(guò)整理后運(yùn)用到案例教學(xué)中。結(jié)合這些資格考試的出題方式和出題重點(diǎn)，使教學(xué)內(nèi)容能更好地適應(yīng)這類考試的要求，讓學(xué)生在參加工作后能夠順利通過(guò)各類考試。

（二）教學(xué)手段的創(chuàng)新

《工程招投標(biāo)與合同管理》授課內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)部分：（1）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)；（2）施工項(xiàng)目投標(biāo)；（3）建設(shè)工程施工合同；（4）FIDIC合同；（5）施工合同管理；（6）建設(shè)工程索賠。筆者在教學(xué)過(guò)程中針對(duì)各個(gè)部分的學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合三本學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)手段。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容：

掌握建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與管理范圍；熟悉建設(shè)工程法律制度，掌握其條款的內(nèi)涵并能正確運(yùn)用于具體項(xiàng)目；明確招標(biāo)程序，準(zhǔn)確把握程序中各個(gè)階段的時(shí)限及工作要點(diǎn)；掌握招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件的編制方法及內(nèi)容；熟悉招標(biāo)文件編制的內(nèi)容，能根據(jù)項(xiàng)目具體情況獨(dú)立編制招標(biāo)文件，包括工程量清單的編制；能針對(duì)實(shí)際項(xiàng)目制定出評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法，并對(duì)投標(biāo)文件準(zhǔn)確評(píng)定。

（2）教學(xué)方法和建議：

第一．開(kāi)放式教學(xué)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀建設(shè)工程交易中心，了解其辦公程序及內(nèi)容；

第二．實(shí)踐教學(xué)，組織學(xué)生模擬招標(biāo)程序。在教學(xué)中，由學(xué)生分為小組，分別作為招標(biāo)人模擬實(shí)際招標(biāo)程序進(jìn)行：教師根據(jù)實(shí)際工程案例，提出工程項(xiàng)目的概況，學(xué)生根據(jù)已有的項(xiàng)目具體情況，結(jié)合建設(shè)工程法律法規(guī)和項(xiàng)目管理的知識(shí)，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目招標(biāo)方案，選擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)程序；編制招標(biāo)公告，向投標(biāo)人提出書面資格審查要求；結(jié)合工程量清單編制方法，編制工程量清單；根據(jù)項(xiàng)目具體情況編制出一份招標(biāo)文件，確定評(píng)標(biāo)辦法。

第三．適應(yīng)職業(yè)資格考試教學(xué)：在教學(xué)過(guò)程中采集“招標(biāo)師”考試中的案例，經(jīng)過(guò)整理后運(yùn)用到案例教學(xué)中，并結(jié)合“招標(biāo)師”考試的出題方式和出題重點(diǎn)，使施工項(xiàng)目招標(biāo)這一章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容能更好地適應(yīng)考試的要求。

2 施工項(xiàng)目投標(biāo)

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容：

明確投標(biāo)程序，準(zhǔn)確把握程序中各個(gè)階段的時(shí)限及工作要點(diǎn)；熟悉投標(biāo)文件編制的內(nèi)容，能根據(jù)項(xiàng)目具體情況獨(dú)立編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)及綜合標(biāo)；把握項(xiàng)目報(bào)價(jià)的關(guān)鍵，熟練運(yùn)用投標(biāo)決策及報(bào)價(jià)技巧；掌握合同談判的技巧并運(yùn)用于實(shí)踐。

（2）教學(xué)方法和建議：

第一.開(kāi)放式教學(xué)，邀清施工企業(yè)投標(biāo)領(lǐng)域的專家、工程師等來(lái)學(xué)校講學(xué)，以真實(shí)案例、經(jīng)驗(yàn)來(lái)講述理論知識(shí)，闡述投標(biāo)的工作重點(diǎn)和投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。

第二.實(shí)踐教學(xué)，組織學(xué)生模擬投標(biāo)程序。在教學(xué)中，由學(xué)生分為小組，分別作為投標(biāo)人模擬實(shí)際投標(biāo)程序進(jìn)行：根據(jù)上一階段編制的招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件，運(yùn)用建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，編制實(shí)質(zhì)相應(yīng)招投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)；運(yùn)用工程項(xiàng)目管理和工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，編制施工組織設(shè)計(jì)；運(yùn)用工程造價(jià)和管理的知識(shí)編制商務(wù)標(biāo)；及時(shí)、準(zhǔn)確的把握項(xiàng)目特點(diǎn)，運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧獲得中標(biāo)；招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件中得評(píng)標(biāo)方法評(píng)定標(biāo)書，確定中標(biāo)人。

第三.適應(yīng)職業(yè)資格考試教學(xué)：在教學(xué)過(guò)程中采集“造價(jià)工程師”考試中的案例，經(jīng)過(guò)整理后運(yùn)用到案例教學(xué)中，并結(jié)合“造價(jià)工程師”考試的出題方式和出題重點(diǎn)，使施工項(xiàng)目投標(biāo)這一章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容能更好地適應(yīng)考試的要求。

3 建設(shè)工程施工合同示范文本和FIDIC合同條件

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容：

熟悉建設(shè)工程施工合同的基本內(nèi)容，對(duì)條款理解透徹并能正確運(yùn)用于實(shí)際項(xiàng)目；掌握《建設(shè)工程施工合同示范文本》和FIDIC合同條件的主要內(nèi)容；熟悉建設(shè)工程施工合同的簽訂過(guò)程；熟悉建設(shè)工程其他相關(guān)合同的簽訂過(guò)程；熟悉合同的效力。

（2）教學(xué)方法和建議：

第一.案例教學(xué)。合同條款的講解枯燥無(wú)味，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)踐案例，采取主動(dòng)啟發(fā)和開(kāi)放式的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生探索能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂參與性和積極性，將理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合一起。

第二.實(shí)踐教學(xué)，組織學(xué)生模擬合同簽訂程序。在教學(xué)中，講學(xué)生分為招標(biāo)人組和投標(biāo)人組：根據(jù)上一階段中標(biāo)人的中標(biāo)文件和招標(biāo)文件，運(yùn)用合同法的基本理論知識(shí)，正確運(yùn)用談判技巧進(jìn)行合同談判和簽訂，雙方發(fā)揮各自團(tuán)隊(duì)力量，集思廣益，使本方利益最大化。

4 施工合同管理

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容：

掌握建設(shè)工程施工合同的履行管理細(xì)則，并對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的實(shí)際突況能及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)用管理細(xì)則處理；掌握建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則并能運(yùn)用于實(shí)踐；準(zhǔn)確把握違約責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)爭(zhēng)議的處理辦法。

（2）教學(xué)方法和建議：

第一.案例教學(xué)。在教學(xué)中，結(jié)合工程實(shí)踐案例，在施工過(guò)程中常發(fā)生的合同問(wèn)題進(jìn)行講解。就合同管理細(xì)則進(jìn)行講解。

第二.互動(dòng)教學(xué)。提出某一論題，如：黑白合同的效力，讓學(xué)生備課，包括制作多媒體課件和收集案例等，然后讓學(xué)生走上講臺(tái)講解相關(guān)的知識(shí)，教師及時(shí)準(zhǔn)確的指出不足之處。

第三.開(kāi)放式教學(xué)。邀清合同管理專業(yè)領(lǐng)域的專家、工程師等來(lái)學(xué)校講學(xué)，以真實(shí)案例、經(jīng)驗(yàn)來(lái)講述施工合同的管理，講理論與實(shí)際聯(lián)系在一起。

第四.適應(yīng)職業(yè)資格考試教學(xué)：在教學(xué)過(guò)程中采集“建造師”考試中的案例，經(jīng)過(guò)整理后運(yùn)用到案例教學(xué)中，并結(jié)合“建造師”考試的出題方式和出題重點(diǎn)，使施工合同管理這一章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容能更好地適應(yīng)考試的要求。

5 建設(shè)工程索賠

（1）學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容：

掌握工程簽證管理：工期簽證、材料預(yù)算價(jià)簽證、工程量計(jì)量簽證、設(shè)計(jì)變更簽證；掌握工程施工索賠的概念、種類、處理程序及方法，掌握工期索賠和費(fèi)用索賠的值計(jì)算。

（2）教學(xué)方法和建議：

第一.案例教學(xué)：老師針對(duì)實(shí)際案例就合同簽證及索賠進(jìn)行講解。

第二.實(shí)踐教學(xué)：進(jìn)行工程索賠模擬實(shí)訓(xùn)。將學(xué)生分為業(yè)主和承包商兩組，根據(jù)上一階段雙方簽訂的施工合同，結(jié)合索賠及技巧，運(yùn)用合同談判技巧，針對(duì)老師給出的某一項(xiàng)目突發(fā)事件，進(jìn)行工程索賠，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)，計(jì)算工期和費(fèi)用索賠值，編制索賠報(bào)告，進(jìn)行索賠審核，各方爭(zhēng)取自身利益最大化。

第三.適應(yīng)職業(yè)資格考試教學(xué)：在教學(xué)過(guò)程中采集“監(jiān)理工程師”考試中的案例，經(jīng)過(guò)整理后運(yùn)用到案例教學(xué)中，并結(jié)合“監(jiān)理工程師”考試的出題方式和出題重點(diǎn)，使建設(shè)工程索賠這一章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容能更好地適應(yīng)考試的要求。

三 總結(jié)

筆者從事《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)的過(guò)程中，分析三本院校學(xué)生理論基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方式不感興趣，但樂(lè)于參與課外活動(dòng)，喜歡輕松娛樂(lè)式的活動(dòng)氛圍，溝通能力與社會(huì)實(shí)踐能力并不弱的特點(diǎn)，因材施教，并結(jié)合工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，運(yùn)用理論和實(shí)踐結(jié)合式、討論啟發(fā)式、情境教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)等進(jìn)行了教學(xué)方法的創(chuàng)新。提出在教學(xué)過(guò)程中，要結(jié)合教學(xué)的目標(biāo)和內(nèi)容，采用創(chuàng)新性的教學(xué)手段，樹(shù)立以“學(xué)生為主體”為原則，教師積極引導(dǎo)的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的師生互動(dòng)，教學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)氛圍，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

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篇8

（江蘇柯瑞機(jī)電工程股份有限公司，江蘇 蘇州 215300）

摘　要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確定，因此，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。本文主要論述機(jī)電安裝工程合同管理的要點(diǎn)，并針對(duì)當(dāng)前施工合同中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞 ：機(jī)電安裝；施工合同；實(shí)踐體會(huì)

中圖分類號(hào)：F407.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0225-01

收稿日期：2015-02-20

作者簡(jiǎn)介：楊恒（1986-），男，江蘇宿遷人，本科，工程師。研究方向：項(xiàng)目管理。

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，建設(shè)工程合同以《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f(xié)議書》《通用條款》《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。

一、問(wèn)題的提出

機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目，一般由下述各項(xiàng)中的一個(gè)或幾個(gè)部分組成，（1）工藝裝置或單元，可能是一套或多套。（2）公用工程，包括室內(nèi)外工藝管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供熱系統(tǒng)管網(wǎng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)管網(wǎng)；變配電所及其布線系統(tǒng)；通信系統(tǒng)及其線網(wǎng)。

（3）輔助設(shè)施，包括空壓站、制冷站、換熱站、供氧站、乙炔站、供汽站等各類動(dòng)力站；還有化驗(yàn)室、廢渣堆埋場(chǎng)、廢水處理回收用裝置和維修車間等。（4）按總圖布置標(biāo)示的工程有大門、警衛(wèi)窒、圍墻、運(yùn)輸通道、綠化等。（5）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、各類儲(chǔ)罐和裝卸臺(tái)等。（6）消防系統(tǒng)，包括各類消防管網(wǎng)和消防設(shè)備站，以及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。（7）生活辦公設(shè)施，含辦公樓及宿舍區(qū)。（8）相關(guān)工程，包括引入的電力線路、給水總管、熱力總管、排水總管、污水總管，以及專用鐵路、通信干線、公路等。

以上這些建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行專業(yè)施工安裝過(guò)程中，都必須與使用單位簽訂科學(xué)有效的合同，來(lái)約束雙方的權(quán)責(zé)利。施工單位在進(jìn)行機(jī)電安裝工程施工之前，必須對(duì)工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這是工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、機(jī)電安裝工程合同管理的要點(diǎn)

機(jī)電安裝工程施工合同又稱建筑機(jī)電安裝工程承包合同，簡(jiǎn)稱施工合同，是發(fā)包人( 建設(shè)單位或總包單位) 和承包人( 施工單位) 之間，為完成商定的建筑機(jī)電安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。[1] 合同的主要目標(biāo)是在規(guī)定工期之內(nèi)，安規(guī)定的價(jià)格完成符合相關(guān)質(zhì)量、規(guī)模和范圍標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。合同管理就是保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的成功與失敗，在工程驗(yàn)收時(shí)將必然得到驗(yàn)證。合同管理按照要求完成目標(biāo)，施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標(biāo)，否則，將造成巨大的損失。

施工單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀與分析，并對(duì)可能導(dǎo)致成本變化的各項(xiàng)因素進(jìn)行合理評(píng)估。另外，施工單位還需要結(jié)合招標(biāo)單位的要求，制定合理的機(jī)電安裝工程施工計(jì)劃，為工程項(xiàng)目的有序施工提供基礎(chǔ)。

合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為施行管理活動(dòng)的過(guò)程。[2]（1）合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和決策，以及訂立合同前行為的管理。（2）合同訂立時(shí)的管理。合同訂立階段，當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。（3）合同履行中的管理。合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過(guò)程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。（4）合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)時(shí)，雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作，以利于糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。

為了更好的進(jìn)行合同管理，應(yīng)該注意幾點(diǎn)：（1）建立符合要求的合同管理系統(tǒng)；（2）制定完善的、可行的、合理的合同管理制度；(3) 注重相關(guān)人員合同管理知識(shí)水平的提高；(4) 做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)；(5) 認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)合同履約管理。

三、體會(huì)與總結(jié)

機(jī)電安裝工程的合同管理是“七分準(zhǔn)備，三分施工”。一方面，合同簽訂后，工程管理人員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理工程開(kāi)工等各種手續(xù)，按照業(yè)主要求及實(shí)際情況確定開(kāi)工及竣工時(shí)間，制訂施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。另一方面，要組織合同造價(jià)人員根據(jù)用戶要求，正確合理地預(yù)測(cè)施工圖預(yù)算。

今后，施工單位在接到客戶的招標(biāo)文件后，應(yīng)該根據(jù)用戶的要求組織合同造價(jià)人員，并結(jié)合自己的主客觀條件嚴(yán)格評(píng)審合同內(nèi)容，要對(duì)工程的實(shí)物量進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?shí)。對(duì)施工圖的預(yù)算要科學(xué)、合理地編制，并對(duì)招標(biāo)文件和合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究，充分考慮合同規(guī)定的各項(xiàng)定額補(bǔ)貼等可能發(fā)生的費(fèi)用，并將其納入施工圖預(yù)算。工程管理人員必須在合同簽訂后，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定辦理工程項(xiàng)目的開(kāi)工手續(xù)，并按照用戶的要求，結(jié)合實(shí)際情況確定開(kāi)工和竣工時(shí)間，制定具體的施工計(jì)劃和安全技術(shù)措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 沈先福. 淺談機(jī)電安裝工程施工技術(shù)與質(zhì)量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).

篇9

關(guān)鍵字：工程管理 承包商合同項(xiàng)目管理

Abstract: Contract management is a very complex system engineering projects of the construction industry, it is not only related to the construction industry professional technology also includes the economy, laws, regulations, and so on, is a comprehensive and complex work. In this thesis, project management contractor, contract management-related issues were discussed.Key words: project management; contractor contract; project management

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理在建筑行業(yè)工程項(xiàng)目中是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到了建筑業(yè)各專業(yè)技術(shù)還包括了經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等等，是一種全面、復(fù)雜的工作。要提高我國(guó)建筑行業(yè)中的建設(shè)工程合同管理水平，就要求我們進(jìn)行不斷的研究探索并不斷進(jìn)行實(shí)踐。

一、合同簽訂階段

1.1 建立健全工程承包商的合同管理機(jī)制

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，從根本上解決簽訂合同當(dāng)事人主體不恰當(dāng)、合同中存在文字漏洞、合同示范文本不規(guī)范等問(wèn)題，首先就要從建立健全承包商合同管理機(jī)制入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度。承包商通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而，能夠有效的控制合同的糾紛問(wèn)題。

1.2 使用建設(shè)工程施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本

在合同的履行與管理中，工程的質(zhì)量，工程的工期，工程的效益以及承包商管理水平的提高與一份全面的、科學(xué)的、合理的工程合同書面文本息息相關(guān)。因此，為了使承發(fā)包雙方的行為更加規(guī)范，使建筑市場(chǎng)擁有良好的的經(jīng)濟(jì)秩序，我國(guó)相關(guān)的政府部門制定并頒發(fā)了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，為此，工程的承包商應(yīng)積極使用國(guó)家規(guī)定的正規(guī)的施工合同示范文本， 而不應(yīng)使用自制的不符合標(biāo)準(zhǔn)、不完善的施工合同，這樣施工企業(yè)的基本權(quán)利便可得到應(yīng)有的保障，盡量減少因合同不規(guī)范造成的爭(zhēng)議或糾紛。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界的接軌、涉外工程項(xiàng)目不斷增多，施工企業(yè)還應(yīng)執(zhí)行國(guó)際慣例，熟悉并掌握FIDIC 條款，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理與國(guó)際的接軌，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范與完善。

1.3 實(shí)行目標(biāo)管理

在建筑工程施工合同簽訂以后，工程的建設(shè)者是項(xiàng)目部人員，因此，項(xiàng)目部各部門的管理人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同管理的相關(guān)知識(shí)，對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行深入的研究、分析和了解。項(xiàng)目經(jīng)理、各部門的主管經(jīng)理要向項(xiàng)目各部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出明確的解釋和說(shuō)明，并把合同的責(zé)任進(jìn)行分解。合同交底以后，必須讓有關(guān)工作人員了解合同的主要內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)定，知道身為承包商的各項(xiàng)合同責(zé)任、所負(fù)責(zé)的工程范圍以及相關(guān)的法律責(zé)任。

1.4 增強(qiáng)法制觀念

法律維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，在承包商與開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí)，承包商要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，不能因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈而過(guò)分遷就發(fā)包方，無(wú)形中使自身的管理風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

《中華人民共和國(guó)合同法》已于1999年10月1日起實(shí)施?！逗贤ā肥钦{(diào)整自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更，終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。建設(shè)工程合同是《合同法》中十五個(gè)列名合同之一，作為建筑市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉必要的合同法律知識(shí)，這樣才能合法地參與到建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。由《建筑法》的相關(guān)規(guī)定可知，建筑工程中涉及到的承發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，并明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，承發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同中約定的義務(wù)，不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

1.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員

承包商工程合同管理關(guān)系到承包商自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員是承包商的當(dāng)務(wù)之急。只有具備了專業(yè)的合同管理人員，才能從根本上對(duì)承包商自身的合同進(jìn)行合理的管理，才能從根本上保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。

二、合同履行階段

2.1加強(qiáng)工程變更制度

在合同條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)盡早進(jìn)行工程洽商并做好記錄。搜集并進(jìn)行整理洽商所關(guān)系到的各種文件，例如圖紙、說(shuō)明及各種規(guī)范和計(jì)劃加之發(fā)包商的變更指令和要求，并且一定要對(duì)做變更的部分進(jìn)行仔細(xì)研究分析。凡是提及到有關(guān)工程項(xiàng)目的任務(wù)范圍以及合同、標(biāo)準(zhǔn)范圍等非常大的變更時(shí)必須計(jì)算變更對(duì)工程整體進(jìn)度及費(fèi)用的影響并及時(shí)通過(guò)雙方談判來(lái)簽訂正規(guī)的補(bǔ)充協(xié)議。

2.2 對(duì)合同實(shí)施情況的控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到社會(huì)條件、自然條件等外界因素的影響，同時(shí)，由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)、情況復(fù)雜，合同實(shí)施的條件在不斷的變化，因此，承包商對(duì)建筑工程施工合同的控制要保證與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相符合，這就要求合同的實(shí)施要對(duì)工程進(jìn)行全程的跟蹤和監(jiān)督，不斷找到偏差部分并進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，來(lái)確保實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

2.3提高合同管理人員素質(zhì)

提高企業(yè)合同管理強(qiáng)度的核心工作是提高合同管理人員的綜合素質(zhì), 主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：第一合同管理人員應(yīng)為高素質(zhì)人才。這樣的人員在錄用程序中應(yīng)始終堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則, 把適合的人員放在合適的崗位上。第二一定要意識(shí)到在職培訓(xùn)的重要性。隨著市場(chǎng)的不斷變化，企業(yè)就應(yīng)該定期進(jìn)行在職學(xué)習(xí), 豐富相關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí),探討分析當(dāng)前市場(chǎng)與企業(yè)間的熱點(diǎn)問(wèn)題。第三經(jīng)常派遣合同管理人員到相關(guān)高校學(xué)習(xí)深造。加大人員培養(yǎng)力度應(yīng)該成為企業(yè)的主要項(xiàng)目之一, 并應(yīng)建立培養(yǎng)相關(guān)人員進(jìn)行深造和培訓(xùn)的專項(xiàng)資金, 定期選擇一些工作積極和有發(fā)展前途的職員去有關(guān)院校學(xué)習(xí), 主要學(xué)習(xí)一些與實(shí)際工作相關(guān)的最新前沿理論。

2.4 有效控制工程的目標(biāo)

建筑工程合同確定了整個(gè)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解后落實(shí)到項(xiàng)目各部門形成目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目標(biāo)進(jìn)行的，分解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及質(zhì)量。對(duì)建筑工程進(jìn)行有效控制的主要內(nèi)容不僅僅是傳統(tǒng)的質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本控制，還包括控制整個(gè)項(xiàng)目總目標(biāo)的合同控制。

2.5 合同履行情況應(yīng)得到定期的監(jiān)督和檢查

對(duì)合同履行情況的檢查內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一要看合同雙方是否按照合同的約定全面履行各自的行為；第二要看在雙方履行合同的過(guò)程中是否有合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況的存在，如果有相應(yīng)的變更則應(yīng)進(jìn)行合同變更簽證手續(xù)，以新的書面合同的形式來(lái)明確實(shí)際中合同的變更情況；第三要看在雙方履約過(guò)程中是否有違約情況的存在，這是最主要的檢查工作，合同雙方中任何一方有違反合同約定的任何一項(xiàng)義務(wù)的行為，都會(huì)引起合同違約事實(shí)的發(fā)生。

2.6 加強(qiáng)合同索賠中的一切管理工作

變更索賠是工程合同實(shí)施過(guò)程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)的一種索賠。所以，建立與工程變更和索賠相關(guān)的管理制度是很有必要的。在合同的簽訂和履約過(guò)程中，合同條款必須經(jīng)過(guò)合同管理人員的仔細(xì)研究，值得注意的是整理、分析資料要仔細(xì)認(rèn)真，辦理相關(guān)簽證的確認(rèn)時(shí)一定要及時(shí)，要求索賠時(shí)一定要找到有效依據(jù)，工程索賠的要點(diǎn)一定把握好，對(duì)于變更和索賠一定要在有效時(shí)間內(nèi)盡早提出。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著世界全球一體化的發(fā)展，全球都關(guān)注著我國(guó)伴隨經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的巨大市場(chǎng)。放眼未來(lái)，我們面臨的不僅僅是國(guó)際市場(chǎng)的大好發(fā)展機(jī)遇，還有我們必須認(rèn)真面對(duì)的嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)！

參考文獻(xiàn)：

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[3] 許奕生.淺談建筑施工合同管理[J].建筑經(jīng)濟(jì),2006(4):124.

篇10

關(guān) 鍵 詞： 公路工程合同管理招投標(biāo) 工程量清單

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract： Highway engineering construction contract management of construction unit control costs effectively plays an important role, according to each phase of the project contract management is analysed the main points of.

Key Words：Highway Engineering; Contract management; Bidding; Engineering quantity list.

1引 言

公路工程合同管理主要分為三個(gè)階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標(biāo)階段的合同管理，這個(gè)階段合同管理對(duì)業(yè)主與承包人來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要。這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設(shè)計(jì)單位、好的施工單位和委托好的監(jiān)理單位等招標(biāo)投標(biāo)工作是這個(gè)階段的重要工作內(nèi)容。這個(gè)期間的合同管理質(zhì)量如何直接對(duì)后期的合同管理產(chǎn)生決定性的影響，許多后期實(shí)施階段的合同管理方面的問(wèn)題，其根源皆在于此。第二階段是工程實(shí)施階段的合同管理，此階段的合同管理內(nèi)容主要是監(jiān)督工程按合同約定要求執(zhí)行，進(jìn)行變更索賠管理、履約管理等，這個(gè)階段的合同管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，要求動(dòng)態(tài)的把握好合同的執(zhí)行情況。依托第一階段制定的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行合同管理工作，這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗(yàn)收后期階段合同管理，這個(gè)期間的合同管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，所以合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合實(shí)踐過(guò)程。管理工作是前后連貫、互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問(wèn)題。公路工程因其項(xiàng)目工期長(zhǎng)、規(guī)模大、參與人數(shù)多、技術(shù)含量高且復(fù)雜，加之受地形、地質(zhì)、氣候條件和市場(chǎng)波動(dòng)影響大，使得工程合同管理成為一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。

2公路工程各階段合同管理

2.1工程招標(biāo)階段

招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，其活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，擇優(yōu)選擇施工單位和施工監(jiān)理單位，通過(guò)簽訂合同協(xié)議書，確定業(yè)主所支付的合同價(jià)款，同時(shí)雙方各自履行法律職責(zé)。

l999年交通部發(fā)文要求在中華人民共和國(guó)境內(nèi)所進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事件等關(guān)系社會(huì)公共利益、全部或者部分使用國(guó)有資金的投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目一律適用招投標(biāo)法。招標(biāo)文件通用條款采用《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不能作任何刪改；專用條款根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，應(yīng)以《交通部公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，其作用是為投標(biāo)人提出報(bào)價(jià)提供依據(jù)，同時(shí)，支付時(shí)可按以實(shí)施項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格等計(jì)算應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)。完成工程量清單的工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，必須認(rèn)真計(jì)算、仔細(xì)復(fù)核，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。

對(duì)于中標(biāo)單位的選擇，根據(jù)交通部頒布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 ，采用由投標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取上、下控制價(jià)系數(shù)的方法。業(yè)主控制價(jià)乘以上控制價(jià)系數(shù)為修正后上控制價(jià)，修正后上控制價(jià)乘以下控制價(jià)系數(shù)為下控制價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)在上、下控制價(jià)之間的才能進(jìn)行評(píng)審，否則業(yè)主有權(quán)按廢標(biāo)處理。

2.2工程實(shí)施階段

為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬。通過(guò)臺(tái)賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)登記，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況和總的支付金額。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠、不可預(yù)見(jiàn)的自然因素與環(huán)境情況的變化、第三方的干預(yù)和要求、合同雙方當(dāng)事人處于對(duì)工程進(jìn)展有利著想，都會(huì)引起工程變更。工程變更是施工單位追加造價(jià)時(shí)經(jīng)常采用的手段。影響工程造價(jià)的變更種類繁多，有設(shè)計(jì)變更、施工條件變化變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整變更等。任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實(shí)施。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意；業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；承包人請(qǐng)求變更時(shí)，監(jiān)理工程師必須審查，報(bào)業(yè)主同意后根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；影響造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意。

另外，工程延期是合同管理中的重要組成部分。公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、涉及面廣，受自然和人為條件影響，工程建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種制約因素阻礙工程順利實(shí)施，致使工程總體工期延期。發(fā)生延期情況，承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向及有關(guān)延期的詳細(xì)資料。

2.3工程竣工決算階段

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位編制工程決算。從工程管理的角度出發(fā)，工程決算側(cè)重于工程實(shí)體形成過(guò)程中“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安工程費(fèi)用為重點(diǎn)，以簽訂的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)施工程量、合同單價(jià)及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，形成以建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成為表現(xiàn)形式并反映項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程的工程量大小及綜合單價(jià)的高低。其目的是核實(shí)新的固定資產(chǎn)價(jià)值、辦理支付使用手續(xù)、考核建設(shè)成本、分析投資效果，同時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。工程決算所需資料的收集和歸檔也是一項(xiàng)重要工作，這些資料能真實(shí)地反映項(xiàng)目的建設(shè)成果和費(fèi)用形成情況及考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量提供參考。

3公路工程合同管理的思考

（1）推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，讓從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

（3）加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。在加快工程建設(shè)立法工作，加強(qiáng)用法律手段管理工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)建立健全公路工程管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各公路工程項(xiàng)目管理實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，克服合同管理中存在的問(wèn)題，規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，依法保護(hù)合同各方的權(quán)益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

（4）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過(guò)嚴(yán)把工程承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制工程施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

（5）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，規(guī)范工程招、投標(biāo)市場(chǎng)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度，合同管理制度依照招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（6）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的歸檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

4結(jié)束語(yǔ)