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篇1

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目 檔案管理 問(wèn)題 方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程項(xiàng)目檔案管理中存在的主要問(wèn)題

檔案管理制度不健全，檔案管理意識(shí)不強(qiáng)

隨著國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)和檔案規(guī)范的出臺(tái)，部分建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程檔案的認(rèn)識(shí)有所提高，但仍有相當(dāng)一部分單位由于過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，將工作重點(diǎn)放在質(zhì)量、進(jìn)度上，檔案管理意識(shí)淡薄，對(duì)檔案管理工作重視不足，沒(méi)有形成健全的檔案管理制度體系，沒(méi)有將項(xiàng)目文件的形成、收集和管理列入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，工程項(xiàng)目檔案從形成到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程沒(méi)有完善的標(biāo)準(zhǔn)制度加以保障；或者是有制度，卻執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)管。因此，常常出現(xiàn)在工程竣工時(shí)，才抽調(diào)人力、物力，突擊編制和補(bǔ)充項(xiàng)目文件，以應(yīng)付驗(yàn)收的情況，導(dǎo)致歸檔的工程項(xiàng)目檔案真實(shí)性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性不足，甚至是一些重要文件丟失，影響檔案的整體利用價(jià)值的發(fā)揮。

2．檔案管理職責(zé)不清，檔案管理人員業(yè)務(wù)水平低

目前，相當(dāng)一部分施工單位或項(xiàng)目部壓縮編制，沒(méi)有建立專(zhuān)職的檔案管理人員隊(duì)伍，檔案管理崗位多以兼職的為主，甚至臨時(shí)抽調(diào)，因此檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，檔案工作職責(zé)不清，檔案管理不到位。主要表現(xiàn)在，一是兼職檔案人員崗位職責(zé)描述中沒(méi)有檔案管理工作，因此不能專(zhuān)心于工程項(xiàng)目文件管理，對(duì)檔案工作往往兼而不顧，工作不到位。二是檔案人員往往由新入職的年輕技術(shù)人員兼任，流動(dòng)性較大，造成工程項(xiàng)目檔案工作連續(xù)性不強(qiáng)，甚至存在檔案無(wú)人管理的現(xiàn)象。三是兼職檔案人員一般身兼數(shù)職，或是臨時(shí)抽調(diào)，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)積累不足，難以適應(yīng)項(xiàng)目檔案管理的需要。

3．項(xiàng)目文件質(zhì)量不高，影響檔案作用的充分發(fā)揮

工程檔案來(lái)源于項(xiàng)目文件，項(xiàng)目文件的質(zhì)量決定了項(xiàng)目檔案的質(zhì)量，由于對(duì)工程項(xiàng)目檔案缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)項(xiàng)目檔案在工程建設(shè)管理和今后改擴(kuò)建，以及維護(hù)合法權(quán)益中所起的重要作用認(rèn)識(shí)不足，工程項(xiàng)目檔案普遍存在質(zhì)量問(wèn)題。一是項(xiàng)目文件形成質(zhì)量不高，內(nèi)容填寫(xiě)不真實(shí)，漏項(xiàng)較多；簽章手續(xù)不全；竣工圖變更不到位等。二是文件多是復(fù)制件，清晰度差。三是移交的項(xiàng)目文件不夠齊全、完整。四是目錄編制不夠規(guī)范，案卷質(zhì)量不高。這些現(xiàn)象導(dǎo)致工程檔案不能真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況，不能有效發(fā)揮其依據(jù)和憑證作用，為今后的管理和利用帶來(lái)困難。

二、存在問(wèn)題的解決辦法

1．加強(qiáng)宣傳，提高檔案意識(shí)

工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)人員花費(fèi)大量心血形成的，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)的歷史記錄，更是工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的結(jié)晶，直接反映工程項(xiàng)目建設(shè)的成果。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，工程管理、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位應(yīng)把工程項(xiàng)目檔案工作作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，加強(qiáng)檔案宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員的檔案意識(shí)及檔案工作自覺(jué)性。

在項(xiàng)目開(kāi)工前，組織參建各方技術(shù)管理人員進(jìn)行檔案法規(guī)和檔案基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解檔案的價(jià)值和檔案工作的意義，增強(qiáng)技術(shù)管理人員對(duì)項(xiàng)目檔案重要性的認(rèn)識(shí)，為提高竣工檔案質(zhì)量打下思想基礎(chǔ)。

篇2

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)以及專(zhuān)業(yè)化分工的深入發(fā)展,現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來(lái)越趨向大型化、復(fù)雜化,項(xiàng)目的參與方也由原來(lái)的少數(shù)幾家上升到成百上千家。由于涉及到的項(xiàng)目利益相關(guān)者數(shù)目眾多,致使項(xiàng)目的管理工作非常繁雜,傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法和理念已逐漸不能滿(mǎn)足工程項(xiàng)目管理的需要,迫切需求一種新的方法和思想來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn),因此,工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理應(yīng)運(yùn)而生,而工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于協(xié)調(diào)管理機(jī)制的建立。

目前,有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)制的研究主要集中在多(Multi-Agent)協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)模型設(shè)計(jì)等方面[1,2]。張青山和游明忠[3]在基于信息平臺(tái)的協(xié)調(diào)管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上提出了目標(biāo)機(jī)制、信任機(jī)制、群體協(xié)商機(jī)制構(gòu)成了虛擬企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)容體系;盧少華[4]從協(xié)商層、協(xié)作層和信息層3個(gè)層次討論虛擬企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制,同時(shí)對(duì)信息協(xié)調(diào)與策略、盟員選擇與激勵(lì)機(jī)制及供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)和效益優(yōu)化進(jìn)行詳細(xì)研究;李剛,程國(guó)平[5]從界面設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、知識(shí)管理、跨文化管理的角度提出虛擬企業(yè)界面協(xié)調(diào)機(jī)制。但這些研究都是以供應(yīng)鏈和虛擬企業(yè)為對(duì)象開(kāi)展的,而對(duì)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的研究卻鮮有涉及。本文擬從分析工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵著手,提出工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的幾大機(jī)制,并給出協(xié)調(diào)管理機(jī)制的運(yùn)行模式,以期對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo)。

2工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

由于工程項(xiàng)目不同于一般的科層結(jié)構(gòu),具有眾多獨(dú)特性,項(xiàng)目的一次性、參與方的多樣性、信息的不對(duì)稱(chēng)、利益的不一致性、溝通的障礙以及機(jī)會(huì)主義的存在等因素使得工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中很容易產(chǎn)生各種沖突和摩擦。因此,為了保證各參與方能夠有效完成各自的工作以實(shí)現(xiàn)共同的項(xiàng)目目標(biāo),協(xié)調(diào)管理是一項(xiàng)非常重要的活動(dòng),而協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的順暢開(kāi)展則是通過(guò)一系列科學(xué)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。在管理學(xué)中,管理機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運(yùn)動(dòng)原則和內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式(張青山、游明忠,2003)。從這個(gè)意義上說(shuō),工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是指為了組織與控制項(xiàng)目各參與方達(dá)成協(xié)調(diào)一致,確保項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而設(shè)計(jì)或安排的且必須遵循的一定的程序與規(guī)則,用以解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各利益相關(guān)方之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約關(guān)系的所有手段、方式和方法。

3工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)制

工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制應(yīng)該包括兩部分:一是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,它是事先的主動(dòng)型的制度設(shè)計(jì)與安排。另一部分是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的具體運(yùn)行,可以用于指導(dǎo)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng),也可以為解決工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規(guī)則的安排,并使之程序化與規(guī)則化以不斷地補(bǔ)充和完善工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。完善的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,不僅可以確保工程項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化,而且還能提高工程項(xiàng)目組織的工作效率和敏捷度,降低了由于協(xié)調(diào)管理困難而導(dǎo)致的諸多風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要包括決策機(jī)制、合作與信任機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制和溝通機(jī)制等。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

3.1決策機(jī)制

決策是人們對(duì)可行方案進(jìn)行分析判斷的過(guò)程,工程項(xiàng)目各參與方都擁有決策權(quán),只是決策的空間不同。合作各方通過(guò)分工與協(xié)作共同完成項(xiàng)目目標(biāo),項(xiàng)目合作中的分工與協(xié)作表現(xiàn)為項(xiàng)目參與方?jīng)Q策的分工與協(xié)作過(guò)程,這一過(guò)程必然伴隨著決策權(quán)在成員之間的分配。在工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中,決策與決策權(quán)可達(dá)到有效的統(tǒng)一。一方面,項(xiàng)目參與各方在項(xiàng)目建設(shè)合作過(guò)程中將自己的核心資源提供出來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面,各參與方擁有相對(duì)充分的知識(shí)與信息,尤其是與自身所承擔(dān)任務(wù)相關(guān)的知識(shí)與信息,這就使得決策環(huán)境和決策條件各不相同。因此,工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中的決策權(quán)是分散的,但又是在合作中行使的。這種合作基礎(chǔ)上的分散決策是一種決策的均衡,也是提升工程項(xiàng)目組織運(yùn)行效率的基礎(chǔ)。

而從工程項(xiàng)目本身的角度看,盡管工程項(xiàng)目的合作各方來(lái)自不同的組織,但由于各合作方的相對(duì)獨(dú)立性,導(dǎo)致了在利益和行動(dòng)上都不會(huì)自動(dòng)地趨向一致,當(dāng)涉及到需要協(xié)調(diào)管理的事務(wù)時(shí),合作者需要聯(lián)合決策。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中的分散決策機(jī)制是不同于一般企業(yè)的決策機(jī)制,是對(duì)傳統(tǒng)決策模式的超越,是專(zhuān)業(yè)化分工所導(dǎo)致知識(shí)的分裂以及相應(yīng)的分散決策重新在工程項(xiàng)目體系內(nèi)整合到一起,是分散與集中(確切地說(shuō)是獨(dú)立與協(xié)作)的辯證統(tǒng)一。在信息時(shí)代,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的迅速發(fā)展,工程項(xiàng)目所面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變,決策個(gè)體受有限理性的限制,正確決策必須依靠參與者群體的智慧,基于知識(shí)分裂的分工業(yè)務(wù)的分散獨(dú)立決策以及借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能保證工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中決策機(jī)制的科學(xué)性。

3.2合作機(jī)制

工程項(xiàng)目是由眾多不屬于同一個(gè)企業(yè)的參與方共同完成,當(dāng)這些參與方為了某個(gè)工程項(xiàng)目走到一起時(shí),即展開(kāi)了合作對(duì)策過(guò)程,各個(gè)參與方之間通過(guò)合作機(jī)制,達(dá)到多贏(yíng)的目標(biāo)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性,不是某一個(gè)企業(yè)能夠完成的,必須通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。但是在合作過(guò)程中,由于合作各方的能力不均衡可能導(dǎo)致合作各方間產(chǎn)生沖突和矛盾,這種能力的不均衡主要是因?yàn)楦骱献鞣剿鶕碛械馁Y源不均衡。合作機(jī)制是一種調(diào)整參與方間行為和資源配置的一種結(jié)構(gòu)性裝置,這種機(jī)制不僅對(duì)參與方的行為產(chǎn)生約束,同時(shí)也對(duì)能力不均衡提供一種補(bǔ)償。因此,參與方間的合作機(jī)制對(duì)于工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)具有非常重要的意義。

在建立合作機(jī)制的過(guò)程中,應(yīng)該以工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)為目的,通過(guò)協(xié)調(diào)矛盾,資源共享,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和各參與方利益的多贏(yíng)局面。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中的合作機(jī)制主要包括信任機(jī)制、信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配機(jī)制三部分內(nèi)容。項(xiàng)目的各個(gè)參與方首先都是在相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作的,而進(jìn)行合作的最終目的是為了獲取一定的利益,但同時(shí)也需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。只有合作各方目標(biāo)一致,信息共享,不因信息的不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為,才能實(shí)現(xiàn)完善的合作。

3.3溝通機(jī)制

溝通是一個(gè)過(guò)程,在溝通過(guò)程中,參與溝通的諸多要素之間在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境下相互作用,相互影響,最后產(chǎn)生出溝通的結(jié)果。溝通結(jié)果如何直接受到溝通過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素之間的作用影響。有效的溝通是使不協(xié)調(diào)關(guān)系得以協(xié)調(diào)的關(guān)鍵

溝通機(jī)制的構(gòu)成要素包括:溝通理念、溝通內(nèi)容、溝通渠道和溝通反饋等。這些構(gòu)成要素受到工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境中的諸多因素影響。該機(jī)制運(yùn)作是否有效取決于溝通過(guò)程中的技術(shù)層面要素,它包括各參與者的參與程度,整個(gè)工程項(xiàng)目體系內(nèi)溝通氛圍的營(yíng)造,溝通制度的制定,各溝通主客體溝通策略與技能的應(yīng)用及工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理信息溝通平臺(tái)的建設(shè)。溝通機(jī)制的運(yùn)作是動(dòng)態(tài)的,其運(yùn)作過(guò)程和方式需要不斷的完善與改進(jìn),溝通機(jī)制各要素的內(nèi)涵也需要不斷提升和深化。首先,溝通機(jī)制必須與工程項(xiàng)目組織相匹配,通過(guò)溝通協(xié)調(diào)管理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部的運(yùn)作,從而達(dá)成為項(xiàng)目目標(biāo)服務(wù)的目的。第二,溝通機(jī)制內(nèi)部各個(gè)部分需要協(xié)調(diào)一致,使其運(yùn)作順暢有效。第三,外部環(huán)境的多變性和不可預(yù)測(cè)性,必須根據(jù)工程項(xiàng)目外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

3.4激勵(lì)與約束機(jī)制項(xiàng)目經(jīng)理圈子

激勵(lì)與約束是工程項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的手段,而手段發(fā)揮作用的載體是機(jī)制。在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下,為了降低項(xiàng)目各參與方道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,就需要有效的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目各參與方利益的最大化與項(xiàng)目目標(biāo)一致。由于項(xiàng)目各參與方承擔(dān)的任務(wù)不一樣,因而各專(zhuān)業(yè)參與方在自己所承攬的任務(wù)內(nèi)所獲得的信息與知識(shí)比他方要多,而利用這些富余的信息與知識(shí)量就有可能獲得更多額外利益,從而就會(huì)增加項(xiàng)目的建設(shè)成本或?qū)е马?xiàng)目失敗。如何在工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)中,合理利用各種激勵(lì)與約束措施去減少信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的非效率損失,最小化協(xié)調(diào)管理費(fèi)用,需要積極發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的功能。因此,在工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)中,只有建立、形成了一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制,激勵(lì)與約束手段才具有了賴(lài)以運(yùn)用的載體,才可能將其作用持續(xù)地、良好地發(fā)揮出來(lái)。根據(jù)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵,激勵(lì)約束機(jī)制就是為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo),以項(xiàng)目參與方的需求和動(dòng)機(jī)為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)資源的合理配置以及協(xié)調(diào)管理方式方法的優(yōu)化組合,制定必要的監(jiān)控手段及可實(shí)施、執(zhí)行的制度,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成相對(duì)固定化、規(guī)范化的能促使各參與方行為趨向一致、目標(biāo)一致的激勵(lì)與約束手段、方式、方法、程序、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

4工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制運(yùn)行模式

根據(jù)上面論述的五種工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制,本文認(rèn)為可以從三個(gè)層次上探討它們的運(yùn)行模式,即決策層、執(zhí)行層、信息層,外加一個(gè)無(wú)處不在的技術(shù)支持平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)各協(xié)調(diào)管理機(jī)制的功能,如圖1所示。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

(1)決策層。決策層只要包括決策機(jī)制,著重于制定項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)分解,處理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部之間的有關(guān)事務(wù)。由工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)管理,如有關(guān)規(guī)則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動(dòng),其形式是定期或特定的協(xié)調(diào)管理會(huì)議,一般以合同、規(guī)章制度、參與方的責(zé)權(quán)利等方式明確下來(lái),對(duì)所有成員具有強(qiáng)制性。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

圖1工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制運(yùn)行模式轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

(2)執(zhí)行層。執(zhí)行層主要包括合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制,是工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理最為關(guān)鍵的部分,也是最為復(fù)雜的部分,由項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理委員會(huì)通過(guò)這些機(jī)制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動(dòng),如各參與方的實(shí)施進(jìn)度協(xié)調(diào)、材料設(shè)備供應(yīng)協(xié)調(diào)、合同的具體實(shí)施協(xié)調(diào)等。采用的形式可以多種多樣,即可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)也可采用會(huì)議協(xié)調(diào);即可由事務(wù)雙方協(xié)調(diào)也可通過(guò)第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(3)信息層。信息層是前面兩個(gè)層次予以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),為協(xié)調(diào)管理活動(dòng)提供各種數(shù)據(jù)和信息支持,完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度,以更利于各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的貫徹實(shí)施,同時(shí)也可將協(xié)調(diào)管理機(jī)制產(chǎn)生的效用進(jìn)行反饋,便于協(xié)調(diào)管理者判斷機(jī)制是否適宜以及有無(wú)改進(jìn)完善的之處。

(4)技術(shù)支持層。技術(shù)支持層在協(xié)調(diào)管理的任何層次和任何協(xié)調(diào)管理機(jī)制中都發(fā)揮重大作用。因?yàn)楣こ添?xiàng)目協(xié)調(diào)管理決策是基于并行工程環(huán)境的分布式群體決策模式,由各參與方按某種方式組成決策群體,通過(guò)計(jì)算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供支協(xié)調(diào)管理功能。由于這些技術(shù)支持的保障,工程項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)各參與方之間、人員之間的一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多等多形態(tài)的協(xié)調(diào)管理方式。電話(huà)、傳真、遠(yuǎn)程文件傳輸、網(wǎng)頁(yè)瀏覽公告版、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議可分別實(shí)現(xiàn)這幾種不同的功能,而且網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也為各參與方之間的協(xié)調(diào)管理提供了安全保障。

5結(jié)論

工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)得以有效開(kāi)展的根本保障,而協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的有效開(kāi)展是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理職能的基礎(chǔ)。本文從工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制內(nèi)涵出發(fā),探討了工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的五大主要機(jī)制:決策機(jī)制、合作機(jī)制、溝通機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,并由此構(gòu)建了整合這五種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的運(yùn)行模式。這無(wú)疑將有助于工程項(xiàng)目各參與方之間以及項(xiàng)目與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)合作,優(yōu)化資源配置,提高項(xiàng)目建設(shè)效率,成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體目標(biāo)。

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篇3

甘肅歷來(lái)是承東啟西、連接歐亞的重要戰(zhàn)略通道。5月21日，2015甘肅“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作洽談會(huì)在絲路重鎮(zhèn)蘭州召開(kāi)。

甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)表示：此活動(dòng)的謀劃和舉辦，是配合落實(shí)國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略和省委省政府絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段建設(shè)的具體行動(dòng)。

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，本次活動(dòng)的舉辦將有助于加快甘肅省內(nèi)企業(yè)“走出去”步伐，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，打造對(duì)外合作交流平臺(tái)。

對(duì)接國(guó)際產(chǎn)能

2015年5月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)大踏步走出去新模式。

本次洽談會(huì)的重中之重，也在于對(duì)接國(guó)際產(chǎn)能合作。據(jù)了解，與會(huì)國(guó)家政府、企業(yè)推出了30多個(gè)涉及能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，甘肅省內(nèi)企業(yè)也梳理出40多個(gè)對(duì)外合作項(xiàng)目進(jìn)行推介。

今年年初，在兩國(guó)總理見(jiàn)證下簽約的白銀公司與哈薩克斯坦礦業(yè)公司30萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目，在本次會(huì)上進(jìn)一步對(duì)接落實(shí)具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)。該項(xiàng)目為白銀公司未來(lái)30~50年每年提供約30萬(wàn)噸金屬量銅資源。以該項(xiàng)目實(shí)施為平臺(tái)，白銀公司將實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輸出與互補(bǔ)，將促進(jìn)其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。

本次會(huì)上新簽約的項(xiàng)目還有：吉爾吉斯斯坦JBK公司與八冶公司、祁連山水泥簽署建設(shè)吉爾吉斯斯坦奧什州日產(chǎn)3000噸級(jí)熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目的備忘錄；德國(guó)FRK輕型飛機(jī)制造及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與白銀神龍輕型飛機(jī)制造公司簽署“中德輕型飛機(jī)的引進(jìn)及培訓(xùn)”合作協(xié)議；張掖市常務(wù)副市長(zhǎng)姜列友率領(lǐng)各縣縣長(zhǎng)以及重點(diǎn)企業(yè)共70名代表參會(huì)，并與匈牙利、斯洛伐克代表團(tuán)分別專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，達(dá)成7個(gè)項(xiàng)目合作意向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次洽談會(huì)涉及對(duì)外合作項(xiàng)目投資額逾130億元。

一些參會(huì)企業(yè)也形象地稱(chēng)贊洽談會(huì)是“相親會(huì)”，效率高、接地氣，較好地滿(mǎn)足了搶抓“一帶一路”機(jī)遇、深化交流合作的共同愿望。一位來(lái)自甘肅本土的民營(yíng)企業(yè)家表示，通過(guò)參加此次洽談會(huì)，企業(yè)找到了“走出去”的新通道，未來(lái)可以開(kāi)展更深層次、更寬領(lǐng)域、更富成效的對(duì)外合作。

金融跨境，助推隴企走出去

本次洽談會(huì)上，中國(guó)銀行金融部副總經(jīng)理周冰向與會(huì)嘉賓介紹了中國(guó)銀行支持“一帶一路”戰(zhàn)略的措施，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良就“‘一帶一路’戰(zhàn)略的前景、機(jī)遇及甘肅的應(yīng)對(duì)”作主題發(fā)言。

作為洽談會(huì)的一項(xiàng)具體成果，也是體現(xiàn)金融助力甘肅企業(yè)“走出去”，本次洽談會(huì)上，中行甘肅省分行與甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司、白銀公司、八冶公司、中甘國(guó)際等甘肅企業(yè)簽署“一帶一路”走出去戰(zhàn)略合作協(xié)議。

中國(guó)銀行副行長(zhǎng)高迎欣表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)開(kāi)放式、包容性的框架，全球所有希望參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)都可以加入進(jìn)來(lái)，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，一起把蛋糕做大做好。目前，中國(guó)銀行已在“一帶一路”沿線(xiàn)的16個(gè)國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)，未來(lái)將繼續(xù)擴(kuò)大海外布局。據(jù)悉，根據(jù)其打造“一帶一路”金融大動(dòng)脈的戰(zhàn)略目標(biāo)，“一帶一路”區(qū)域?qū)⑹侵行泻Ｍ獠季值膽?zhàn)略重點(diǎn)，未來(lái)力爭(zhēng)機(jī)構(gòu)覆蓋率翻一番，超過(guò)50%。

高迎欣表示，中國(guó)銀行在支持企業(yè)“走出去”方面一直保持領(lǐng)先地位。截至2015年3月末，中行已累計(jì)支持超過(guò)1700個(gè)“走出去”項(xiàng)目，提供融資超過(guò)1200億美元。據(jù)悉，2015年，中行支持“一帶一路”建設(shè)相關(guān)授信將不低于200億美元，未來(lái)三年力爭(zhēng)達(dá)到1000億美元。

中行甘肅分行有關(guān)人士表示：“目前，甘肅分行對(duì)甘肅省重點(diǎn)行業(yè)如交通運(yùn)輸、能源、商貿(mào)物流行業(yè)的授信總量超過(guò)600億元，針對(duì)甘肅省‘走出去’企業(yè)以及‘走進(jìn)來(lái)’的企業(yè)，分行也制定了詳細(xì)的支持計(jì)劃，中行總行、甘肅分行以及海內(nèi)外分行將全球聯(lián)動(dòng)，銀、政、企三方緊密互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)‘一帶一路’區(qū)域的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易互通、資金融通和民心相通共同努力?！?/p>

搭建持久合作平臺(tái)

本次洽談會(huì)，不僅擴(kuò)大了甘肅企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家和企業(yè)的知名度和影響力，而且為甘肅企業(yè)“走出去”、擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作營(yíng)造了氛圍、創(chuàng)造了條件。

甘肅省副省長(zhǎng)黃強(qiáng)表示，要通過(guò)這次洽談會(huì)，鼓勵(lì)省屬企業(yè)整合省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各類(lèi)生產(chǎn)要素，在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、組建聯(lián)合公司、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集成輸出裝備技術(shù)，今年?duì)幦≡诠_克斯坦投資建設(shè)生產(chǎn)基地。

甘肅省政府國(guó)資委副主任車(chē)洪表示，甘肅企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)先選擇與本省產(chǎn)業(yè)契合度高、有合作條件和基礎(chǔ)、合作愿望強(qiáng)烈的中亞國(guó)家作為重點(diǎn)合作方向，力推能源資源、裝備制造、工程項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品中藥材種植加工、服務(wù)貿(mào)易5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，注重同行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)合投資、跨領(lǐng)域跨行業(yè)“打捆”投資、“生產(chǎn)基地+工業(yè)園區(qū)”集群投資。

與此同時(shí)，為引導(dǎo)甘肅省省屬?lài)?guó)有企業(yè)走出去，甘肅省制定出臺(tái)了《加快省屬企業(yè)“走出去”推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)施方案》，并提出經(jīng)過(guò)3~5年的努力，打造一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的跨國(guó)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1553”跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體培育目標(biāo)，即：

15戶(hù)以上省屬企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)達(dá)到10%以上，5戶(hù)以上省屬企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)達(dá)到20%以上，3戶(hù)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)跨國(guó)公司100強(qiáng)；在境外建成一批生產(chǎn)基地和1~2個(gè)甘肅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省屬企業(yè)對(duì)外投資和工程承包總量年均增長(zhǎng)10%以上。

作為本次會(huì)議的承辦單位之一，甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司正在積極打造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)、資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建資本運(yùn)營(yíng)與投資協(xié)同互補(bǔ)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，為省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作提供“組合投資”服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)“走出去”。

甘肅省國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳萬(wàn)華表示：“圍繞國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略，我們要充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用和投融資優(yōu)勢(shì)，按照‘誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)誰(shuí)牽頭’的原則，將金融資本和產(chǎn)業(yè)資本有效結(jié)合，與省內(nèi)企業(yè)打捆走出去，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，加快我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。”

據(jù)悉，甘肅省政府國(guó)資委以本次洽談會(huì)為契機(jī)，還將建立以下長(zhǎng)效機(jī)制：

一是打造甘肅推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作交流平臺(tái)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)的原則，有效發(fā)揮政府在宏觀(guān)謀劃、平臺(tái)建設(shè)等方面的指導(dǎo)服務(wù)作用，將“甘肅‘一帶一路’國(guó)際產(chǎn)能合作洽談會(huì)”打造成為甘肅省一年一度的常態(tài)化國(guó)際產(chǎn)能合作交流平臺(tái)。

二是探索產(chǎn)業(yè)資本通過(guò)金融資本“借船出海”新模式。借助中國(guó)銀行等中資銀行海外分支機(jī)構(gòu)的信息渠道和合作基礎(chǔ)，了解掌握合作目標(biāo)國(guó)家的投資環(huán)境和企業(yè)的基本情況，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本偕同出海、協(xié)作發(fā)展，努力構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合、銀企合作新模式，助推省內(nèi)企業(yè)“走出去”。

篇4

關(guān)鍵字：校企合作；頂崗實(shí)習(xí)；專(zhuān)業(yè)調(diào)研；校中廠(chǎng)；深度融合

“工學(xué)結(jié)合，校企合作”是教育部對(duì)高職教育的指導(dǎo)性方針。開(kāi)展校企合作成為近年來(lái)高職教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重中之重，由于各個(gè)學(xué)校發(fā)展歷史、所處地域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同，校企合作也呈現(xiàn)出多樣化的形式，以樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息工程系開(kāi)展校企合作的層次而言，由淺入深主要有下列幾種：

一、“頂崗實(shí)習(xí)”型校企合作，以電信系與成都富士康科技集團(tuán)、康特電子的合作為例，這類(lèi)型校企合作，主要以學(xué)校向企業(yè)輸出實(shí)習(xí)學(xué)生為主，企業(yè)幾乎未參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，對(duì)學(xué)校的反饋主要集中在實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)表現(xiàn)上。其表現(xiàn)形式主要為簽署頂崗實(shí)習(xí)合作協(xié)議，確定雙方聯(lián)系人員定期溝通頂崗實(shí)習(xí)事宜。合作對(duì)象主要是非本地的行業(yè)企業(yè)，由于地理原因，很難經(jīng)常交流走訪(fǎng)，校企合作難以深入。

二、“專(zhuān)業(yè)調(diào)研”型校企合作，以電信系與樂(lè)山一拉得有限公司、樂(lè)山無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)的合作為例。這類(lèi)型校企合作在“頂崗實(shí)習(xí)”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，已開(kāi)始部分參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)。主要表現(xiàn)形式為企業(yè)成為學(xué)校專(zhuān)業(yè)調(diào)研的主要調(diào)研對(duì)象，企業(yè)的部分專(zhuān)家成為學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的校外專(zhuān)家，企業(yè)人員開(kāi)始參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的審定、以兼職教師身份到校授課等。但企業(yè)參與主體仍以個(gè)人為主，企業(yè)與學(xué)校之間缺乏強(qiáng)制約束性的合作協(xié)議，缺乏利益共同體。

三、“校中廠(chǎng)”型校企合作，以原機(jī)電系與德恩機(jī)械有限公司的合作以及電信系與美國(guó)GE公司合作為例?！靶Ｖ袕S(chǎng)”的模式由學(xué)校提供場(chǎng)地和相應(yīng)的硬件附屬設(shè)施，企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)直接投放進(jìn)來(lái)，節(jié)約了場(chǎng)地，并可以從學(xué)生中直接培養(yǎng)和靈活招聘學(xué)員來(lái)為生產(chǎn)服務(wù)。因此這種模式更容易得到企業(yè)的認(rèn)可，德恩數(shù)控加工中心正是這一合作的產(chǎn)物。這類(lèi)型的合作主要特點(diǎn)是校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中心，企業(yè)投入設(shè)備技術(shù)和基本人工，學(xué)校提供場(chǎng)地環(huán)境支持，并提供一定量學(xué)生以實(shí)訓(xùn)課程或者頂崗實(shí)習(xí)的方式參與生產(chǎn)。校企雙方圍繞實(shí)訓(xùn)中心建立利益共同體。既解決了企業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、人工緊缺的難題，也滿(mǎn)足了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的要求，成為高職院校工科生產(chǎn)性行業(yè)企業(yè)最熱衷的一種校企合作形式。不足之處在于企業(yè)的生產(chǎn)效益的關(guān)注有時(shí)會(huì)與學(xué)校教學(xué)育人的目標(biāo)有所沖突，在企業(yè)訂單波動(dòng)的情況下，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)會(huì)受到較大影響。這一問(wèn)題正逐步通過(guò)以協(xié)議形式強(qiáng)制規(guī)范雙方的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中心的聯(lián)合管理，更深層次引入企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)來(lái)加以解決。

四、“深度融合”型校企合作，以電子信息系與中興通訊股份有限公司合作為例。2013年1月，樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中興通訊股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)“移動(dòng)通信專(zhuān)業(yè)”。雙方合作期定為10年，在共同開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)3年以后，雙方再進(jìn)行聯(lián)合對(duì)外社會(huì)培訓(xùn)以及科研項(xiàng)目合作，完善“合作育人、橫向科研、社會(huì)培訓(xùn)”三位一體的校企深度合作戰(zhàn)略。從前期合作育人的情況看，這類(lèi)型校企合作主要體現(xiàn)在企業(yè)方對(duì)教學(xué)育人的全程參與，企業(yè)和學(xué)校對(duì)合作育人各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)明確到位。企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的參與延伸到招生宣傳、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)就業(yè)等環(huán)節(jié)，貫穿教學(xué)育人的全過(guò)程。在聯(lián)合招生環(huán)節(jié)，企業(yè)提供宣傳海報(bào)，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，制定宣傳規(guī)劃。在專(zhuān)業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)，由學(xué)院負(fù)責(zé)面向?qū)W歷教育的公共基礎(chǔ)課程教學(xué)，中興通訊組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)面向崗位需求的專(zhuān)業(yè)核心課程教學(xué)，通過(guò)工程項(xiàng)目管理的沙盤(pán)推演仿真教學(xué)及三段式項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)工程師培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)工程教育的項(xiàng)目式教學(xué)創(chuàng)新。在學(xué)生管理環(huán)節(jié)，由學(xué)院負(fù)責(zé)思想政治及道德修養(yǎng)，而由中興通訊負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，重點(diǎn)在于引入企業(yè)人事部門(mén)的管理細(xì)則，把傳統(tǒng)的學(xué)生管理升級(jí)為“職場(chǎng)管理”，把傳統(tǒng)的校園環(huán)境升級(jí)為“企業(yè)環(huán)境”，把學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程升級(jí)為“工作過(guò)程”，助力院校建立區(qū)域人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)生獲得職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理模式創(chuàng)新。在實(shí)習(xí)就業(yè)環(huán)節(jié)，主要有企業(yè)負(fù)責(zé)面向行業(yè)推薦，打破傳統(tǒng)就業(yè)指導(dǎo)僅在最后一學(xué)期開(kāi)展的模式，引入企業(yè)開(kāi)發(fā)的職業(yè)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行過(guò)程考核，并實(shí)施全方位全階段就業(yè)跟蹤指導(dǎo)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)就業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督與就業(yè)后三年的追蹤反饋。

校企合作自90年代引入進(jìn)高職教育以來(lái)取得了蓬勃發(fā)展，圍繞校企合作的形式各高職院校也開(kāi)展了不同程度的探索，總體而言，“頂崗實(shí)習(xí)”與“專(zhuān)業(yè)調(diào)研”型的校企合作更多流于形式，對(duì)教學(xué)育人的辦學(xué)宗旨助益不大，在未來(lái)的校企合作方向上，更需要企業(yè)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的深度參與?！靶Ｖ袕S(chǎng)”校企合作形式共建實(shí)訓(xùn)中心是構(gòu)建校企利益共同體的有效途徑，在此基礎(chǔ)上最終走向校企“深度融合”。

參考資料：

篇5

【關(guān)鍵詞】校企合作 工學(xué)交替 三年八段 職業(yè)能力 自動(dòng)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2012）12C-0183-03

隨著石化煉油、鋁業(yè)、制糖造紙、煉鋼、糧油加工等大型項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，北部灣各行業(yè)急需大量掌握現(xiàn)代先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)的人員從事生產(chǎn)過(guò)程控制和自動(dòng)化設(shè)備維護(hù)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是多數(shù)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)崗位適應(yīng)性差、轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)；用人企業(yè)則反映招聘進(jìn)來(lái)的畢業(yè)生的職業(yè)能力差，合格人才難求。因此，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的自動(dòng)化人才，將校企合作、工學(xué)交替的辦學(xué)理念落到實(shí)處，真正解決“教與需、學(xué)與用”的矛盾成為各高職自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。以下介紹了一種基于北部灣特色產(chǎn)業(yè)背景的自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，并闡述了該人才培養(yǎng)模式在具體教學(xué)中的組織與實(shí)踐情況。

一、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)建

（一）校企合作

通過(guò)團(tuán)隊(duì)教師深入廣泛的調(diào)研分析，篩選北部灣區(qū)域具有合作意向的三類(lèi)企業(yè)進(jìn)行校企合作。第一類(lèi)是鋁業(yè)、制糖造紙行業(yè)中大量使用自動(dòng)化設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)；第二類(lèi)是以工程設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝調(diào)試、系統(tǒng)集成為主要業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)外自動(dòng)化工程商；第三類(lèi)是在鋁業(yè)、制糖造紙等行業(yè)中大量應(yīng)用的西門(mén)子、三菱、施耐德等自動(dòng)化產(chǎn)品供應(yīng)商。學(xué)校利用自己的場(chǎng)地、技術(shù)、人員等優(yōu)勢(shì)與上述三類(lèi)企業(yè)在員工培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、訂單培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、校外教師聘用、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、設(shè)備技改、實(shí)訓(xùn)基地共建等方面開(kāi)展不同內(nèi)容和形式的合作，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)及人力資源培養(yǎng)成本，促進(jìn)了自動(dòng)化新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使校企雙方在“利益驅(qū)動(dòng)、成果共享、責(zé)任共擔(dān)、互利雙贏(yíng)”的基礎(chǔ)上找到了合作點(diǎn)，建立起長(zhǎng)效、穩(wěn)固的合作運(yùn)行機(jī)制。

（二）“1+3合作，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式

面向北部灣地區(qū)鋁業(yè)、制糖造紙兩大資源型產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)、機(jī)械兩大先進(jìn)制造業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩資兩制”產(chǎn)業(yè)）對(duì)自動(dòng)化人才需求，定位于自動(dòng)化設(shè)備的安裝、調(diào)試、監(jiān)控、維修、設(shè)計(jì)、管理、銷(xiāo)售等工作崗位，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的具有良好職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識(shí)，具備自動(dòng)化設(shè)備安裝、調(diào)試、維修、改造等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能，擁有相應(yīng)崗位職業(yè)證書(shū)的自動(dòng)化高技能人才，創(chuàng)建“1+3合作，工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式。學(xué)校與三類(lèi)企業(yè)合作見(jiàn)圖1。

二、人才培養(yǎng)模式實(shí)踐

（一）“三年八段”教學(xué)

按照“1+3合作，工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)理念，加強(qiáng)學(xué)校與三類(lèi)合作企業(yè)的溝通聯(lián)系。根據(jù)就業(yè)崗位職業(yè)能力要求，針對(duì)自動(dòng)化技術(shù)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)學(xué)期概念，推行“三年八段”的彈性教學(xué)方式。按照公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能實(shí)習(xí)專(zhuān)業(yè)綜合技能訓(xùn)練專(zhuān)項(xiàng)技能進(jìn)修頂崗實(shí)習(xí)的步驟組織教學(xué)，將“工學(xué)交替”貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。利用學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場(chǎng)地實(shí)施教學(xué)，培養(yǎng)、提高、強(qiáng)化和完善學(xué)生的職業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，讓他們最終成為合格職業(yè)人?！叭臧硕巍苯虒W(xué)安排見(jiàn)圖2。

（二）組織與實(shí)踐

“三年八段”教學(xué)按能力遞進(jìn)原則組織實(shí)施，教學(xué)安排見(jiàn)表1。

1.文化素質(zhì)教育。第一學(xué)期在校內(nèi)實(shí)施，6個(gè)月。通過(guò)軍訓(xùn)、入學(xué)教育、專(zhuān)業(yè)介紹等方式，引導(dǎo)新生調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)新環(huán)境，掌握正確的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的紀(jì)律，形成對(duì)校園、班級(jí)的認(rèn)同感。文化素質(zhì)課程學(xué)習(xí)是高等素質(zhì)教育必修，本段結(jié)束后要求學(xué)生參加大學(xué)英語(yǔ)B級(jí)和計(jì)算機(jī)Ⅰ級(jí)考試，為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2.職業(yè)入門(mén)訓(xùn)練。第二學(xué)期在校內(nèi)進(jìn)行，4個(gè)月。文化素質(zhì)課程結(jié)束后，安排常用電路線(xiàn)路分析、電機(jī)電氣控制系統(tǒng)運(yùn)行與維修、電氣工程CAD等專(zhuān)業(yè)入門(mén)課教學(xué)，使學(xué)生具備電氣識(shí)圖、繪圖、低壓電器識(shí)別、交直流電動(dòng)機(jī)應(yīng)用等基本專(zhuān)業(yè)能力，為下一階段進(jìn)行崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)作準(zhǔn)備。

3.崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)。第三學(xué)期在校外企業(yè)進(jìn)行，視企業(yè)生產(chǎn)情況安排實(shí)施時(shí)間，1個(gè)月。新生對(duì)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用缺乏認(rèn)識(shí)，渴望了解本專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位信息，本階段安排學(xué)生前往北部灣特色行業(yè)及自動(dòng)化公司開(kāi)展崗位認(rèn)知實(shí)習(xí)。由企業(yè)兼職教師現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，向?qū)W生講解產(chǎn)品情況、崗位技能、設(shè)備操作、自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)成等行業(yè)信息，使學(xué)生感受企業(yè)氛圍和自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用的廣泛性與重要性，形成對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)同感，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)信心，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，初步培養(yǎng)學(xué)生尊重知識(shí)、敬業(yè)愛(ài)崗的職業(yè)道德。本階段實(shí)習(xí)可視企業(yè)生產(chǎn)情況靈活安排、彈性開(kāi)展，既可拆分為幾個(gè)小段，也可穿插在第二階段中進(jìn)行。

4.職業(yè)認(rèn)證訓(xùn)練。第四學(xué)期在校內(nèi)實(shí)施，10個(gè)月。專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，按照“實(shí)踐基礎(chǔ)知識(shí)基本技能訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)課程專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)核心課程專(zhuān)業(yè)核心技能訓(xùn)練”的順序組織教學(xué)。教師以自動(dòng)化設(shè)備和系統(tǒng)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生邁入專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域大門(mén)，傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。本階段學(xué)生應(yīng)完成電子線(xiàn)路制作與檢修、傳感器檢測(cè)、PLC控制系統(tǒng)安裝與運(yùn)行維護(hù)、變頻器應(yīng)用與維護(hù)、集散控制系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)用、自動(dòng)化系統(tǒng)組態(tài)、單片機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，考取電工上崗證，并結(jié)合個(gè)人能力情況參加中、高級(jí)維修電工和可編程序控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)師的職業(yè)資格考評(píng)。專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)階段，教師積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參與電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工控組態(tài)軟件應(yīng)用、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)裝調(diào)等職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促教，以賽促學(xué)。

5.崗位跟班實(shí)習(xí)。第五學(xué)期在校外實(shí)習(xí)點(diǎn)實(shí)施，1個(gè)月。北部灣地區(qū)糖業(yè)、鋁業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化程度高，是自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要就業(yè)方向。每年6月至10月是糖業(yè)生產(chǎn)停榨期，企業(yè)會(huì)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)改造。根據(jù)糖業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，安排自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)二年級(jí)學(xué)生到相關(guān)糖業(yè)、鋁業(yè)公司跟班實(shí)習(xí)。以企業(yè)豐富的設(shè)備資源為實(shí)習(xí)載體，由企業(yè)兼職教師和師傅傳授設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、測(cè)試、維修技能，了解設(shè)備技改流程，參與設(shè)備檢修工作，積累基本工作經(jīng)驗(yàn)。

崗位跟班實(shí)習(xí)階段，學(xué)生通過(guò)加班、設(shè)備故障搶修等行為事件，提高對(duì)自動(dòng)化職業(yè)崗位工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)，有助于領(lǐng)悟和補(bǔ)充所學(xué)知識(shí)，增進(jìn)對(duì)企業(yè)管理制度和文化的認(rèn)同。

6.生產(chǎn)性項(xiàng)目訓(xùn)練。第六學(xué)期在校內(nèi)自動(dòng)化車(chē)間進(jìn)行，結(jié)合生產(chǎn)情況彈性安排工作任務(wù)，3個(gè)月。通過(guò)前期區(qū)域調(diào)研，篩選具有合作意向的自動(dòng)化工程公司，在合作共贏(yíng)的原則下，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效保障機(jī)制，與合作方共建校內(nèi)自動(dòng)化車(chē)間。利用公司承接的工程項(xiàng)目，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生專(zhuān)業(yè)綜合技能。本階段要求學(xué)生以公司員工身份接受工作任務(wù)，完成2～3個(gè)工程項(xiàng)目。學(xué)生在兼職教師和專(zhuān)業(yè)教師共同指導(dǎo)下，參與自動(dòng)化工程選型、設(shè)計(jì)、安裝、接線(xiàn)、調(diào)試和技術(shù)文檔編制等工作，在真實(shí)的工作任務(wù)中學(xué)本事、練技能，培養(yǎng)工作的心態(tài)與情感，在實(shí)踐中找差距，正確認(rèn)識(shí)自我。

通過(guò)生產(chǎn)性項(xiàng)目訓(xùn)練，鍛煉了學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)工具的使用能力、工程項(xiàng)目的實(shí)施能力、安全操作的行為能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，培養(yǎng)學(xué)生追求卓越、承擔(dān)責(zé)任的職業(yè)道德，提高學(xué)生與人相處、團(tuán)隊(duì)溝通、協(xié)作配合的社會(huì)能力，端正學(xué)生的職業(yè)心態(tài)，激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與職業(yè)資質(zhì)的考核評(píng)定，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力全面發(fā)展。

7.崗位定向?qū)嵙?xí)。第七學(xué)期在校外實(shí)習(xí)點(diǎn)實(shí)施，根據(jù)企業(yè)用工情況安排，2個(gè)月。通過(guò)前面各階段的學(xué)習(xí)鍛煉，學(xué)生具備了一定的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)行業(yè)概況、職業(yè)崗位及自身情況有了較清晰認(rèn)識(shí)。為適應(yīng)自動(dòng)化技術(shù)在不同行業(yè)應(yīng)用中控制對(duì)象和系統(tǒng)的差異性，增強(qiáng)學(xué)生崗位勝任能力，組織學(xué)生前往北部灣不同行業(yè)的校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行定向?qū)嵙?xí)。針對(duì)企業(yè)的典型自動(dòng)化設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)修課程包，每個(gè)課程包由“崗位安全教育”“設(shè)備操作規(guī)范”“設(shè)備安裝與維修”等模塊構(gòu)成。根據(jù)企業(yè)訂單情況和個(gè)人就業(yè)意向，安排學(xué)生到其中一個(gè)企業(yè)進(jìn)修鍛煉。專(zhuān)任教師下企業(yè)負(fù)責(zé)課程理論部分教學(xué)，企業(yè)兼職教師針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，傳授操作技能、維修經(jīng)驗(yàn)，安排實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)生在師傅帶領(lǐng)下跟班作業(yè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)自動(dòng)化設(shè)備的操作、維修和維護(hù)能力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能進(jìn)修教學(xué)，進(jìn)一步提高了學(xué)生崗位職業(yè)技能，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生的職業(yè)語(yǔ)言、職業(yè)情感和工作方法，使學(xué)生達(dá)到企業(yè)“準(zhǔn)職業(yè)人”標(biāo)準(zhǔn)。

8.企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。由用人單位在第八學(xué)期組織實(shí)施，6個(gè)月。經(jīng)過(guò)第一至第七階段的培養(yǎng)，學(xué)生完成了由入校新生到自動(dòng)化高技能人才的成長(zhǎng)歷程，接近或符合了用工企業(yè)對(duì)新員工的職業(yè)能力要求。畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)階段，學(xué)生帶薪上崗，從事自動(dòng)化設(shè)備操作、監(jiān)控、維護(hù)、裝調(diào)、維修、改造、銷(xiāo)售服務(wù)等崗位工作，依據(jù)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，由校企雙方共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理與考核，推行“校企雙評(píng)價(jià)考核”，由企業(yè)擇優(yōu)錄用。這樣，真正做到頂崗與職業(yè)崗位的無(wú)縫結(jié)合，實(shí)習(xí)與就業(yè)的零距離對(duì)接，學(xué)生畢業(yè)后帶著工作經(jīng)驗(yàn)走向職業(yè)崗位。校企共同參與的“雙評(píng)價(jià)考核”見(jiàn)圖3。

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命。實(shí)踐表明，“1+3合作，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)建與實(shí)踐，使自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量逐年提高，畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)意識(shí)獲得用人單位的肯定與好評(píng)。為北部灣各行業(yè)過(guò)程控制和設(shè)備維護(hù)崗位培養(yǎng)了急需的“精專(zhuān)業(yè)、有專(zhuān)長(zhǎng)、留得住、能干事”的自動(dòng)化高技能人才，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

【關(guān)鍵詞】油氣 管道 質(zhì)量 管理

管道作為油氣傳輸?shù)闹饕绞街?，加?qiáng)油氣管道工程的施工控制和管理工作，油氣管道施工質(zhì)量的控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有牽涉社會(huì)因素復(fù)雜、工程投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，如果不注重工程施工質(zhì)量控制與管理，不僅會(huì)增加維護(hù)成本、減少管道使用壽命，給施工企業(yè)自身以及油氣相關(guān)企業(yè)帶來(lái)巨額經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的安全隱患。所以確保油氣的安全傳輸在整個(gè)管道工程建設(shè)過(guò)程中具有舉足輕重的作用。承包商和各施工方在進(jìn)行油氣管道的施工過(guò)程中需要嚴(yán)格遵守施工規(guī)程和規(guī)范，技術(shù)與制度管理相結(jié)合，并形成相互依賴(lài)、互相制約的作用機(jī)制，切實(shí)提高油氣管道工程的施工質(zhì)量。同時(shí)，不斷完善企業(yè)管理系統(tǒng)的工作，真正讓油氣管道工程造福于社會(huì)，造福于人民。

1對(duì)油氣管道工程施工進(jìn)行控制管理的作用和意義

隨著石油行業(yè)的發(fā)展，管道運(yùn)輸行業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)，管道運(yùn)輸具有安全、經(jīng)濟(jì)和對(duì)環(huán)境污染小的特點(diǎn)，是石油天然氣等的首選運(yùn)輸方式之一。但是隨著油氣管道工程規(guī)模的擴(kuò)大，在油氣管道施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，并產(chǎn)生了許多不利影響。因此為了保證油氣管道的順利施工并最終能安全運(yùn)行，在施工過(guò)程中對(duì)管道施工工程進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的控制和管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2管道施工階段的進(jìn)度控制管理

油氣管道的施工一般由專(zhuān)業(yè)的建設(shè)單位承建，在進(jìn)行施工前就把前期和后期的施工進(jìn)度做好了，并列出了對(duì)各環(huán)節(jié)施工的準(zhǔn)備工作及嚴(yán)格規(guī)范的施工方案。管道施工工程的整個(gè)過(guò)程涉及了測(cè)量放線(xiàn)、作業(yè)帶清理、管溝挖掘、防腐管的運(yùn)輸、布管、焊接，甚至鐵路、公路、河流的穿越等等，每個(gè)施工階段都需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理。油氣管道的施工工程一般具有距離長(zhǎng)、工期緊的特點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量的要求非常高，一旦某一階段工程在預(yù)定期限未能交付使用，將會(huì)直接影響到公司的投資效益和以后的進(jìn)度管理，所以說(shuō)工程的進(jìn)度控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要監(jiān)理人員嚴(yán)格把好進(jìn)度關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)管道施工階段的進(jìn)度控制需要做好以下幾方面的工作：

（l）工程計(jì)劃。需要計(jì)劃人員根據(jù)管控內(nèi)容等做好必要的信息搜集，如工程特點(diǎn)、估算、進(jìn)度報(bào)告、人力、設(shè)備和材料費(fèi)用、管理費(fèi)用等情況，來(lái)進(jìn)行工程計(jì)劃的控制管理。

（2）實(shí)際進(jìn)度控制和計(jì)劃的分析調(diào)

整。即對(duì)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較，在保證工程質(zhì)量的前提下，比較對(duì)資源和成本的控制是否和計(jì)劃相吻合，這需要全面發(fā)揮工程監(jiān)理人員和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。一旦發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)采取有效措施進(jìn)行控制管理，必要時(shí)及時(shí)修改、調(diào)節(jié)計(jì)劃以保證工程的進(jìn)度順利進(jìn)行。

（3）積極協(xié)調(diào)各因素間的關(guān)系。管道施工工程是一個(gè)多方合作的過(guò)程，需要在施工過(guò)程中積極協(xié)調(diào)好建設(shè)方、設(shè)計(jì)方等項(xiàng)目合作方的關(guān)系，保證工程和諧進(jìn)行。

3 HSE管理體系在油氣管道施工中的應(yīng)用

在油氣管道工程的施工管理過(guò)程中，除了需要各協(xié)作方嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)劃外，還需要一套行之有效的管控體系，HSE管理體系即是在石油石化行業(yè)廣泛推行的一種先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理辦法，是一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、行為高效的管理系統(tǒng)。在油氣管道的施工過(guò)程中施行HSE監(jiān)理控制主要體現(xiàn)在對(duì)工程的施工準(zhǔn)備階段和施工階段進(jìn)行控制：

（l）施工準(zhǔn)備階段的控制，即承包商利用HSE體系對(duì)各分包單位比如施工分包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包等逐級(jí)進(jìn)行開(kāi)工前的HSE體系檢查，包括單位資質(zhì)，電焊工、起重工及各專(zhuān)業(yè)人員的從業(yè)資格，審查進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備機(jī)具等，督促承包商進(jìn)行開(kāi)工前的逐級(jí)安全交底工作，確定其是否具備開(kāi)工條件；

（2）施工階段控制指的是監(jiān)督承包商嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全施工方案組織施工，制止違規(guī)作業(yè)，及時(shí)進(jìn)行焊接施工、防腐補(bǔ)口施工等方面的施工巡查，并參加業(yè)主組織的HSE檢查，以及在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促施工方加強(qiáng)安全管理并進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，保證施工在一個(gè)安全的環(huán)境中進(jìn)行。HSE體系的核心要素，即方針目標(biāo)、危機(jī)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消減和控制措施的制訂、運(yùn)行與控制、檢查與監(jiān)督。HSE體系在管道建設(shè)中的實(shí)施，真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑暗墓芾砗头婪?，使防范措施能夠得到積極有效的落實(shí)，對(duì)提高工程進(jìn)度和工程質(zhì)量具有非常重要的意義。

4油氣管道工程施工階段的質(zhì)量控制和施工成本控制管理

由于油氣管道工程一般具有距離長(zhǎng)、跨越不同的區(qū)域和地形等特點(diǎn)，來(lái)自外部的壓力加上長(zhǎng)期使用造成的磨損等，都會(huì)對(duì)管道使用的安全性造成不利影響，所以為了使油氣管道工程在長(zhǎng)期的使用中保持足夠的剛度和穩(wěn)定性，就必須在施工過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理，保證所有施工材料和半成品都符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格禁止不合格的材料甚至素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的工程人員參與到施工建設(shè)中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，否則會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患，給周邊的群眾和環(huán)境造成嚴(yán)重危害。油氣管道施工具有戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、地形復(fù)雜等特點(diǎn)，耗資巨大，在保證安全和質(zhì)量的前提下控制施工成本對(duì)提高企業(yè)效益有很重要的作用。在施工中可以從以下兩方面進(jìn)行有效的成本控制：首先，需要有完善的成本目標(biāo)控制體系，以該體系為依據(jù)進(jìn)行成本控制，嚴(yán)格施工預(yù)算，從施工材料和施工圖紙預(yù)算等方面控制成本，提高企業(yè)效益；其次，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，做到賞罰分明，充分調(diào)動(dòng)職工進(jìn)行成本控制的積極性；第三，在工程項(xiàng)目上制定科學(xué)的成本控制計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的施工準(zhǔn)備，包括人員、機(jī)械設(shè)備的安排、調(diào)度和銜接等，避免出現(xiàn)窩工、設(shè)備閑置、材料浪費(fèi)等現(xiàn)象；第四，對(duì)管理人員進(jìn)行成本管理知識(shí)教育，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的成本組織，以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。

5總結(jié)

篇7

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 外包模式 BOO BOT TOT

一、引言

電子政務(wù)外包，是指政府在政務(wù)信息化推進(jìn)過(guò)程中，引入市場(chǎng)機(jī)制，將電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)以及相關(guān)服務(wù)等工作，部分或全部委托給專(zhuān)業(yè)企業(yè)完成。電子政務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，工作量大，前期投入高，技術(shù)更新快，時(shí)空跨度大，涵蓋領(lǐng)域廣；系統(tǒng)也更為復(fù)雜，服務(wù)功能變化多，運(yùn)行穩(wěn)定要求強(qiáng)。因此，政府部門(mén)不可能完全依靠自己的力量進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和維護(hù)，這就要求引入外包機(jī)制發(fā)展電子政務(wù)。

實(shí)行項(xiàng)目外包已成為國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。在外包過(guò)程中，政府部門(mén)提出項(xiàng)目需求、組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，企業(yè)組織技術(shù)隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。通過(guò)外包，把政府從具體的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，使其能夠集中精力做好規(guī)劃、提出需求，加強(qiáng)政策貫徹，統(tǒng)一宏觀(guān)管理和服務(wù)；同時(shí)由專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)具體工作，發(fā)揮其在技術(shù)、融資、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，為政府提供優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)支持。這樣，政府不僅能夠提高電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行質(zhì)量，還可以節(jié)約資金，精簡(jiǎn)人員，提高服務(wù)效率與效能，也可以為績(jī)效考核提供依據(jù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)、效益、效能等諸多方面的評(píng)估比較后，普遍采用了外包的服務(wù)模式。從美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)政府部門(mén)的電子政務(wù)看，其建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)都是委托市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)公司提供服務(wù)；政府工作人員只承擔(dān)行政管理職能，進(jìn)行信息加工分析，提出對(duì)公眾服務(wù)的項(xiàng)目要求。

隨著我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域信息化程度的不斷提升、IT行業(yè)的逐步成熟與健全，IT外包服務(wù)作為國(guó)內(nèi)IT行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的潮流，已逐漸成為我國(guó)政府部門(mén)在開(kāi)展信息化建設(shè)工作中與IT行業(yè)合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、電子政務(wù)外包模式

目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的幾乎全部的建設(shè)資金都來(lái)源于各級(jí)財(cái)政，也就是說(shuō)全部是政府自有投資，這種模式很符合中國(guó)的傳統(tǒng)。但正是基于這樣的模式，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)才陷入了困境：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或部門(mén)，投資小的項(xiàng)目能順利開(kāi)展，但碰到投資達(dá)幾千萬(wàn)元、甚至上億元的電子政務(wù)工程時(shí)，就經(jīng)常為了籌集資金而推遲甚至放棄該建設(shè)規(guī)劃；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或部門(mén)，電子政務(wù)建設(shè)則因資金問(wèn)題經(jīng)常被擱置。因此，如何找到籌集建設(shè)資金的渠道是電子政務(wù)建設(shè)中急需解決的問(wèn)題，其中外包模式成為電子政務(wù)建設(shè)的一種必然選擇。目前電子政務(wù)建設(shè)主要有以下幾種外包模式。

⒈BOO模式

BOO(Build-Own-Operate，建設(shè)―擁有―運(yùn)營(yíng))模式是指：由IT服務(wù)方投資并承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、培訓(xùn)等工作，硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸屬I(mǎi)T服務(wù)方；由政府部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀(guān)協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求，政府部門(mén)每年只需向IT服務(wù)方支付系統(tǒng)使用費(fèi)即可擁有硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的使用權(quán)。研究電子政務(wù)BOO模式建設(shè)，對(duì)于我國(guó)很多城市，尤其是落后地區(qū)發(fā)展電子政務(wù)具有一定的理論意義和實(shí)際借鑒作用。BOO模式的優(yōu)勢(shì)在于，政府部門(mén)既節(jié)省了大量財(cái)力、物力、人力，又可在瞬息萬(wàn)變的信息技術(shù)發(fā)展中始終處于領(lǐng)先地位,而企業(yè)也可以從項(xiàng)目承建和維護(hù)中得到相應(yīng)的回報(bào)。以BOO方式完成的項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府。

⒉BOT模式

BOT(Build-Operate-Transfer，建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)模式是指：在政府和IT服務(wù)方達(dá)成協(xié)議的前提下，由政府向IT服務(wù)方頒布特許，允許其籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施；IT服務(wù)方在特許權(quán)規(guī)定期限內(nèi)管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，并在特許權(quán)期滿(mǎn)后，無(wú)償將項(xiàng)目交給政府接管。

通常，BOT模式也稱(chēng)為基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家獨(dú)有。從 BOT的字面含義，可以推斷出基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家獨(dú)有的含義：作為私人投資者在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，本著高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的原則，投資于基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)；為收回投資并獲得投資回報(bào)，私人投資者被授權(quán)在項(xiàng)目建成后的一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，并獲得經(jīng)營(yíng)收入；期限屆滿(mǎn)后，將項(xiàng)目設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給項(xiàng)目東道國(guó)政府。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目設(shè)施最終經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然掌握在國(guó)家手中，而且在 BOT項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中，私人投資者自始至終都沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)。歸根結(jié)底，BOT模式不過(guò)是政府利用私人投資者在一定期限內(nèi)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，但該基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)屬性沒(méi)有任何改變。

BOT模式不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都受到普遍青睞，廣泛用于大型項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和投資額度大而期限長(zhǎng)的項(xiàng)目。

⒊TOT 模式

TOT（Transfer-Operate-Tranfer，轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓?zhuān)┠Ｊ绞侵福和ㄟ^(guò)出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)，來(lái)獲得資金以建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式，也是利用民間資本運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種模式。

具體地說(shuō)，TOT模式是：政府把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目在一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給外商或民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以項(xiàng)目在該期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)或現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性地從外商或民營(yíng)企業(yè)那里融得一筆資金，用于建設(shè)電子政務(wù)；同時(shí)，通過(guò)資本存量的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，從而保證電子政務(wù)的順利發(fā)展；待特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束時(shí)，政府再將其項(xiàng)目的所有權(quán)收回。

以上三種模式有各自的特點(diǎn)和適用范圍，其中BOO、BOT在中國(guó)也有了個(gè)別應(yīng)用，并取得了一定的效果。例如，北京市政府以BOO方式將首都公共平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外包給首都信息發(fā)展股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)首信)，政府只負(fù)責(zé)一些基礎(chǔ)建設(shè)投入，首信負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及一些應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，從而減少了政府負(fù)擔(dān)，首信也因?yàn)樵絹?lái)越多的委辦局的接入而獲得利潤(rùn)，形成雙贏(yíng)的局面。再如，青海省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞動(dòng)社保廳”）的青海市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)項(xiàng)目，采用了BOT模式，由清華同方股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清華同方”）一攬子承包。清華同方負(fù)責(zé)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)該信息系統(tǒng)，并擁有投資部分所形成的資產(chǎn)所有權(quán)；青海省勞動(dòng)社保廳則提供信息資源、政策指導(dǎo)和政策保障；隨后，清華同方通過(guò)發(fā)售社會(huì)保障卡、發(fā)卡廣告費(fèi)收入及收取使用費(fèi)等方式回收投資，并將回收部分的產(chǎn)權(quán)相應(yīng)移交給青海省勞動(dòng)社保廳。但要想有更多的應(yīng)用，還需要政府部門(mén)對(duì)自身需求以及這些模式的應(yīng)用對(duì)象進(jìn)行更深入的研究。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和電子政務(wù)建設(shè)的深層次推進(jìn)，外包成為電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵手段，研究外包開(kāi)展模式，積極探索電子政務(wù)建設(shè)的新思路，不僅對(duì)政府部門(mén)的信息化建設(shè)具有重大推進(jìn)意義，同時(shí)也可以為政府部門(mén)及時(shí)調(diào)整自身管理模式提供參考。

三、電子政務(wù)外包的障礙

⒈政府信息技術(shù)外包與企業(yè)信息技術(shù)外包的不同點(diǎn)

資源外包（Outsourcing）是“Out Source Using”的簡(jiǎn)稱(chēng)，即“外部資源利用”。目前，理論界普遍接受的外包定義是：企業(yè)將某種創(chuàng)造價(jià)值較低的、非核心的任務(wù)及其控制權(quán)交由那些能以比自己效率更高、成本更低地完成該任務(wù)的外部專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)商，并與其形成資源互補(bǔ)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，以?xún)?yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)性發(fā)展的一種戰(zhàn)略管理活動(dòng)。這是大多數(shù)IT外包服務(wù)商所熟悉的外包服務(wù)模式，但這個(gè)定義一般是針對(duì)企業(yè)而言，如果外包服務(wù)的對(duì)象是政府部門(mén)，則情況就有所不同了。

政府部門(mén)的社會(huì)職能和角色都與企業(yè)大相徑庭。首先，政府部門(mén)的工作不以擴(kuò)大本單位的經(jīng)濟(jì)收入為目的，而以維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益、社會(huì)效益、公眾福利為追求；其次，政府部門(mén)的行政職責(zé)的核心是依法行政，而行政行為及其程序的合法性又是依法行政的重要前提，這就意味著，政府部門(mén)法定的業(yè)務(wù)及其行政程序是不能夠像企業(yè)那樣以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向而更改或?qū)ν廪D(zhuǎn)移的。

因此，從IT服務(wù)商角度看，為政府部門(mén)提供IT外包服務(wù)具有一些與為企業(yè)服務(wù)不同的特點(diǎn)。

其一，僅以提升自身的經(jīng)濟(jì)效益或優(yōu)化資源配置為目的而接受外包服務(wù)的思想并不完全適用于政府部門(mén)。

企業(yè)與政府部門(mén)之間在決定哪些業(yè)務(wù)可以外包的問(wèn)題上最主要的區(qū)別在于：企業(yè)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞胶饬孔陨淼母鞣N業(yè)務(wù)的價(jià)值，在有利的情況下，將其中的一部分或者全部轉(zhuǎn)移乃至轉(zhuǎn)讓給外包方，國(guó)外也有一些外包服務(wù)商通過(guò)提供外包服務(wù)最終在某些領(lǐng)域?qū)⒖蛻?hù)取而代之的情況；而政府行政部門(mén)則是依法設(shè)置的，行使國(guó)家行政職權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家行使的那部分行政職能是法律賦予的，其價(jià)值不能以金錢(qián)直接衡量，更不可能轉(zhuǎn)移到行政體系之外。

其二，政府部門(mén)自身的組織原則和行為特點(diǎn)使得與之相關(guān)的外包服務(wù)的內(nèi)容、提供方式及其執(zhí)行過(guò)程都可能存在一些與企業(yè)所不同的要求。

因此，對(duì)于上、下級(jí)行政部門(mén)之間的行政隸屬關(guān)系、職能聯(lián)系，IT服務(wù)商要有正確的認(rèn)識(shí)，他們所提供的方案既要充分考慮到客戶(hù)的上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于有關(guān)問(wèn)題的規(guī)范和要求，也要考慮到客戶(hù)與其下屬機(jī)構(gòu)之間在有關(guān)業(yè)務(wù)上如何布局、如何接軌、如何規(guī)范等等問(wèn)題。如果缺乏戰(zhàn)略性的前瞻和全局性的規(guī)劃，沒(méi)有真正以客戶(hù)部門(mén)的主要工作目標(biāo)作為雙方合作的出發(fā)點(diǎn)，其結(jié)果肯定是失敗的。

其三，和企業(yè)信息化不同的是，電子政務(wù)的時(shí)空跨度更大，涵蓋領(lǐng)域更廣，系統(tǒng)也更為復(fù)雜，因此它也更為專(zhuān)業(yè)。

正是由于政府信息技術(shù)外包具有和企業(yè)信息技術(shù)外包不一樣的特點(diǎn)，電子政務(wù)在是否選擇外包策略、外包業(yè)務(wù)范圍的確定及合同管理方面都存在一些問(wèn)題。

⒉電子政務(wù)外包存在的障礙和問(wèn)題

⑴電子政務(wù)外包動(dòng)力不足

政府機(jī)關(guān)由于其自身特點(diǎn)，對(duì)成本并不十分關(guān)注，這與企業(yè)從降低成本的需要出發(fā)采取外包的服務(wù)模式大不相同，因此政府IT外包的動(dòng)力相比企業(yè)來(lái)說(shuō)也普遍不足。為了解決能力、成本與業(yè)務(wù)需求之間的矛盾，政府部門(mén)往往采用擴(kuò)編人員的方式不斷膨脹其IT部門(mén)(多為事業(yè)編制的信息中心)，而不優(yōu)先考慮采用外包的方式。

⑵外包業(yè)務(wù)范圍不明確

盡管隨著政府信息化建設(shè)的深入，越來(lái)越多的行政工作由手工處理紙質(zhì)資料的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為主要工具和載體的現(xiàn)代化方式，這些事務(wù)的本質(zhì)屬性并沒(méi)有發(fā)生變化，不過(guò)是工作介質(zhì)、手段的更新罷了。因此，并不是說(shuō)可以將所有的政務(wù)都進(jìn)行外包，哪些業(yè)務(wù)可以外包以及外包到什么程度都是需要認(rèn)真研究的。

⑶IT方面管理和規(guī)劃能力不夠

政府在IT方面管理和規(guī)劃能力不夠成熟，直接阻礙了IT外包策略的選擇。隨著電子政務(wù)的建設(shè)，政府機(jī)關(guān)的信息化水平快速提高，但在IT的業(yè)務(wù)和外包規(guī)劃能力上仍然比較欠缺。

⑷政府實(shí)施IT外包的執(zhí)行能力比較缺乏

外包合同是IT外包的關(guān)鍵所在，圍繞合同的擬訂、實(shí)施和控制，是外包執(zhí)行的精華所在。合同厚度都被當(dāng)作商業(yè)秘密，外包合同相當(dāng)重要。而政府卻總是因?yàn)樽约鹤鳛榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者擁有天然的優(yōu)勢(shì)地位，而最容易忽視這個(gè)最基本的商業(yè)規(guī)則要素，不重視合同的談判和簽訂，合同中條款擬訂粗糙，這樣很容易在日后的執(zhí)行中造成被動(dòng)，也會(huì)為日后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題埋下隱患。另外，在外包執(zhí)行階段，政府也缺乏對(duì)IT服務(wù)商進(jìn)行必要的管理和監(jiān)督，省略了必需的溝通、技術(shù)文檔的交接及關(guān)鍵點(diǎn)的評(píng)審，從而導(dǎo)致總體服務(wù)水平的降低。

⑸外包服務(wù)商的選擇問(wèn)題

當(dāng)前的電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)上應(yīng)用的整體解決方案。信息技術(shù)外包的委托方和承包方之間存在的委托―關(guān)系，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，從而會(huì)產(chǎn)生承包商的“逆向選擇”風(fēng)險(xiǎn)和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

在選擇外包服務(wù)商時(shí)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)估，無(wú)法全面考評(píng)其綜合服務(wù)水平，這樣會(huì)導(dǎo)致后期服務(wù)過(guò)程中政府部門(mén)處于被動(dòng)，無(wú)法獲取及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；另一方面，IT企業(yè)生命周期通常較短，政府部門(mén)把電子政務(wù)項(xiàng)目外包給某IT企業(yè)，可能不久以后該IT企業(yè)會(huì)破產(chǎn)或注銷(xiāo)，這樣就導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)行維護(hù)工作難以開(kāi)展。

⑹內(nèi)部學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力削弱

信息技術(shù)的外包有可能削弱內(nèi)部信息技術(shù)部門(mén)的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。隨著外包的深入開(kāi)展和合作時(shí)間的推移，政府部門(mén)對(duì)外包服務(wù)商的依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)，最終導(dǎo)致完全依賴(lài)于后者，政府部門(mén)的技術(shù)人員僅僅作為傳聲筒，尤其是需求發(fā)生變更時(shí)常常又可能受制于外包服務(wù)商，如此則降低了IT建設(shè)的靈活性，自身人員技術(shù)水平也大大降低，從而失去了掌控IT系統(tǒng)的主動(dòng)權(quán)；同時(shí)，也給IT系統(tǒng)安全也帶來(lái)一定的隱患。

⑺如何實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)的問(wèn)題

在電子政務(wù)外包模式中，政府與企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“雙贏(yíng)”是當(dāng)前存在的一個(gè)問(wèn)題。就政府而言，政府不可能長(zhǎng)期地將有限的財(cái)政收入投入一個(gè)不可持續(xù)發(fā)展的電子政務(wù)解決方案；就企業(yè)而言，企業(yè)必須贏(yíng)得利潤(rùn)才能維持其在市場(chǎng)的存在。因此，構(gòu)造一個(gè)政府和企業(yè)相互合作的業(yè)務(wù)模型，找到一種可以持續(xù)發(fā)展的政府與企業(yè)雙贏(yíng)的伙伴關(guān)系結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。一方面，在電子政務(wù)外包過(guò)程中，要避免背離市場(chǎng)規(guī)律和信息化規(guī)律的電子政務(wù)項(xiàng)目合作方式，促使企業(yè)積極地做政府IT項(xiàng)目；另一方面，企業(yè)需要有誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)效益回收緩慢的電子政務(wù)項(xiàng)目中樹(shù)立信用和聲譽(yù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

和企業(yè)信息化不同的是，電子政務(wù)的時(shí)空跨度更大，涵蓋領(lǐng)域更廣，系統(tǒng)也更為復(fù)雜，因此它也更為專(zhuān)業(yè)。因?yàn)樵谶@個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，政府部門(mén)無(wú)論從體制上還是從職能上都不可能培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)開(kāi)發(fā)與維護(hù)。因此，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行外包，強(qiáng)化政企互動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的一條理想途徑。這樣不僅讓政府更專(zhuān)注“政務(wù)”，同時(shí)又能更好地發(fā)揮系統(tǒng)的技術(shù)潛能。

IT企業(yè)與政府部門(mén)共同參與電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)的收益和風(fēng)險(xiǎn)可以由企業(yè)與政府共同承擔(dān)。因此，政府部門(mén)可以通過(guò)合理的方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。這樣，一方面，能夠減輕政府部門(mén)的財(cái)政壓力；另一方面，企業(yè)也可通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開(kāi)發(fā)而獲得利潤(rùn)，進(jìn)而帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入一種可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

為了解決電子政務(wù)外包過(guò)程的存在的障礙及問(wèn)題，可以從政府和企業(yè)兩個(gè)方面著手。

對(duì)于政府部門(mén)，政府要在組織結(jié)構(gòu)方面以提升IT服務(wù)能力為最終目標(biāo)，重新界定政府IT機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，增強(qiáng)外包的動(dòng)力。同時(shí)，政府部門(mén)的IT服務(wù)應(yīng)把外包作為優(yōu)先選擇的業(yè)務(wù)策略，制定與IT外包配套的財(cái)政預(yù)算、監(jiān)管與評(píng)估等制度，完善信息化建設(shè)管理和外包實(shí)施控制體系。政府部門(mén)要積極采購(gòu)電子政務(wù)咨詢(xún)服務(wù)和電子政務(wù)工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)，以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)保質(zhì)完成。

就IT企業(yè)而言，企業(yè)要加強(qiáng)軟件項(xiàng)目管理，實(shí)施電子政務(wù)軟件CMM工程，提高軟件開(kāi)發(fā)質(zhì)量，縮短軟件開(kāi)發(fā)周期，降低軟件開(kāi)發(fā)成本。企業(yè)要及時(shí)總結(jié)電子政務(wù)軟件開(kāi)發(fā)模式，在某個(gè)電子政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為該領(lǐng)域的電子政務(wù)軟件開(kāi)發(fā)專(zhuān)家。

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