導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機和全球經(jīng)濟下滑沖擊的重要時刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產(chǎn)工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會議講二點意見：

一、20*年烤煙生產(chǎn)工作的簡要回顧

20*年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購前的服務(wù)等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長足發(fā)展。20*年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。20*年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。

同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù)，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施，認真加以解決。

二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力

（一）提高認識，增強信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。

一是統(tǒng)一思想，進一步深化對烤煙生產(chǎn)重要性的認識。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入中占33%。是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財政增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強煙，進一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行“雙控”政策，加強合同管理

2009年，縣政府下達我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比20*年增加500畝。指令性指標14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購數(shù)量相一致。各村委會不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)，各村委會要做好對煙農(nóng)誠信度、勞動力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。

三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持“以人為本”，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，重點抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產(chǎn)有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調(diào)動村組干部的積極性。

五是進一步改進工作作風(fēng)，確保工作落實。今年烤煙目標任務(wù)能否現(xiàn)實，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務(wù)實，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查。嚴格責(zé)任追究，嚴處作風(fēng)漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a(chǎn)各項措施的落實。

（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。

一是堅持政府主導(dǎo)、村委會配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設(shè)。

二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植、專業(yè)化分工、市場化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。

篇2

一、轉(zhuǎn)變觀念, 調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量型畜牧產(chǎn)業(yè)化體系

要實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變觀念進行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，需要對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行升級，不僅需要提高產(chǎn)品產(chǎn)量，更需要注重提高產(chǎn)品的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變以往只強調(diào)單純養(yǎng)殖數(shù)量而不注重養(yǎng)殖質(zhì)量的觀念，走出觀念誤區(qū)。另外，把良種養(yǎng)殖推廣開來，普及到各個區(qū)域，以生態(tài)養(yǎng)殖為目標，努力研究開發(fā)投入少又對環(huán)境少害或無害的綠色畜牧產(chǎn)品，使得這些產(chǎn)品具有高效益、高產(chǎn)出、高附加值的特點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境的共贏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在新疆的畜牧業(yè)發(fā)展以后，達到一定的時期，就應(yīng)在畜禽的數(shù)量上進行適當(dāng)?shù)目刂?，?guī)定上限或制定養(yǎng)殖指標。而對于生態(tài)環(huán)境方面，必須著重注意最大程度地減少對環(huán)境的污染。在環(huán)境保護方面，國外有許多可以借鑒的經(jīng)驗，他們制定了許多對環(huán)境有利的法規(guī)和規(guī)定。比如前歐共體制定法規(guī)作了規(guī)定，限制了每公頃土地可以養(yǎng)殖多少頭會產(chǎn)生糞便的畜禽，規(guī)定每公頃土地可以養(yǎng)殖2頭奶牛，4頭犢，每公頃可養(yǎng)育16頭豬，養(yǎng)133只產(chǎn)蛋雞，育285只成雞，這就相當(dāng)于每公頃土地可以排放170kg的糞便。另外，在東亞，日本對本國畜牧場應(yīng)選在那個地方做出了非常嚴苛的規(guī)定。相比較之下，在環(huán)境保護這方面，我國還做得不夠好，沒有明確規(guī)定畜禽飼養(yǎng)場對環(huán)境的責(zé)任。雖然國家曾制定了相關(guān)的文件來促進新疆對環(huán)境的保護，比如《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“九五”期間及2000 年環(huán)境保護目標》和《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，但是沒有具體、明確地規(guī)定新疆畜牧業(yè)集約化飼養(yǎng)在環(huán)境保護方面的責(zé)任，也沒有采取其他更有效的措施。生態(tài)環(huán)境的保護是在研究畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的著力關(guān)注點。因此，要實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須走提高經(jīng)濟效益和保護環(huán)境的雙贏道路，實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代化。

二、積極應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)，依靠科技進步,促進畜牧業(yè)的信息化發(fā)展

隨著新世紀我國成為世界貿(mào)易組織的成員國，我國已經(jīng)逐漸融入國際市場的大浪潮之中，要想在競爭中取得優(yōu)勢，就必須遵守國際標準來進行標準化生產(chǎn)。當(dāng)今世界國際市場的競爭，從根本上來說就是產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的競爭。所以，我國要想贏得這場競爭，就必須借鑒外國先進經(jīng)驗，提高自己的產(chǎn)品質(zhì)量，走“標準化”、“科技化”生產(chǎn)之路。具體說來，要實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，就需要：首先，必須構(gòu)建一套連接飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工和流通等流程的標準體系。這套體系必須是完整的，不僅涵括飼料廠、養(yǎng)殖廠、產(chǎn)品加工廠以及銷售商等前期環(huán)節(jié)，還要涵括到消費者也就是普通老百姓的餐桌上。這個體系內(nèi)的每一個環(huán)節(jié)都要依據(jù)食品質(zhì)量標準來保證產(chǎn)品的質(zhì)量。對于產(chǎn)品在包裝和運輸?shù)沫h(huán)節(jié)上，有關(guān)部門必須要對飼料、添加劑等進行嚴格的檢測，從而確保畜產(chǎn)品殘留物對消費者不會有危害，使產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標準；其次，構(gòu)建一套完整的保障體系來實現(xiàn)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。保障體系由政府頒布的政策法規(guī)來構(gòu)成，同時制定相應(yīng)的獎懲措施，使產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工在有序中進行，營造良好安全的食品環(huán)境；然后，還需要構(gòu)建一個包括政府、法律、媒體以及中介組織在內(nèi)的強大有效的監(jiān)督體系，定期地對產(chǎn)品進行抽檢監(jiān)測，然后在媒體上公布監(jiān)測結(jié)果，凡是產(chǎn)品有問題的就進一步曝光，這樣就提高監(jiān)督的透明性；最后，為畜牧業(yè)建立檔案記錄，對每個工廠的生產(chǎn)過程比如原料和飼料的采用、預(yù)混料和添加劑的使用、產(chǎn)品品種、養(yǎng)殖過程等建立完整的檔案記錄，歸納整理入庫，以便于最后在出現(xiàn)產(chǎn)品安全問題時可以有據(jù)可查，可追蹤其源頭，實現(xiàn)最快最好地解決問題。1999年5月18日，國務(wù)院了《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料衛(wèi)生標準》《飼料原料標準》，最近國家環(huán)保局又了《畜禽養(yǎng)殖排污管理條例》和《畜禽養(yǎng)殖排污標準》，這些條例和標準標志著我國養(yǎng)殖業(yè)、飼料工業(yè)與環(huán)保事業(yè)在法制建設(shè)道路上邁出了具有重大意義的步伐，為我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，必將促進我國畜牧業(yè)的長足發(fā)展。另一方面，在新疆加大力度研究畜牧產(chǎn)品的新加工技術(shù)并應(yīng)用于實際操作中，針對畜牧產(chǎn)品不僅構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)品標準體系，同時還構(gòu)建了質(zhì)量保證體系。在產(chǎn)品標準方面采用GMP標準，而質(zhì)量保證方面實施世界通用的HACCP規(guī)范和ISO9000規(guī)范，使產(chǎn)品標準和質(zhì)量與世界接軌，有益于產(chǎn)品在世界市場中的競爭。在大量科研項目的結(jié)果總結(jié)和生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐步建構(gòu)新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整體系和模式，新疆畜牧業(yè)在可持續(xù)的道路上穩(wěn)步前進，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、防范風(fēng)險，加強政府職能建設(shè)

政府處于市場經(jīng)濟的大環(huán)境之中，存在許多風(fēng)險，其職能需要進行強化、弱化以及轉(zhuǎn)化，也就是說需要強化自身的宏觀調(diào)控，弱化對市場的圍觀管理職能以及對社會職能進行轉(zhuǎn)化。要防范市場風(fēng)險，加強政府職能建設(shè)，就需要做到：1）樹立并進一步鞏固政府公共管理理念，從而有效實施公共管理。首先公共管理理念要求政府依法行政，避免行政時與法律相違背，同時要杜絕“暗箱”操作；其次，公共管理理念要求政府對自己政務(wù)進行公開，提高政務(wù)透明度，保證牧民可以準確全面地獲知政府信息并保證他們的參與權(quán)；公共管理理念還要求政府有效進行層級管理，使系統(tǒng)內(nèi)部可以進行暢通無阻的溝通，相互之間可以協(xié)作并發(fā)揮互相監(jiān)督的作用；最后，公共管理理念還要求政府為民眾提供公開的服務(wù)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)民主管理的理念，實施有效管理，保證政府往廉潔高效、服務(wù)創(chuàng)新的道路發(fā)展。2）強化政府基本職能，如明確政府彌補市場缺陷是市場有序運行的職能。政府應(yīng)把事務(wù)分類，把沒有或較少外部性的經(jīng)營也就是完全具有經(jīng)營性的事務(wù)交由市場來主導(dǎo)運作；而對于推廣技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體培訓(xùn)等具有較強外部性的精英性事務(wù)，一方面政府自身進行扶持，另一方面由私人企業(yè)調(diào)整運作，企業(yè)調(diào)整參與的成本與收益，保證他們在為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時也能追求自身收益最大化，這樣就能提高企業(yè)在市場運作中的積極作用。3）強化政府在市場中的宏觀調(diào)控職能，為市場提供良好的外部條件。政府應(yīng)不斷通過努力研究深入了解市場需求，同時根據(jù)市場的變化趨勢做出準確反應(yīng)，在此基礎(chǔ)上綜合運用各種手段比如經(jīng)濟、法律和行政手段等進行市場宏觀調(diào)控，而不是一味地運用行政手段干預(yù)市場運行。所以，政府應(yīng)在政策上加強引導(dǎo)、在資金上加大投入、在服務(wù)方面保證提供以及在環(huán)境方面積極改善，采取一切可利用的有效措施保證特色農(nóng)業(yè)在平穩(wěn)中完成產(chǎn)業(yè)化道路。

四、建設(shè)社會化服務(wù)體系

要保證特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行，就需要協(xié)調(diào)其產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的發(fā)展，這就必然需要一個完善的社會化服務(wù)體系。這兩者緊密相關(guān)。而新疆畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就需要進行當(dāng)?shù)氐纳鐣?wù)體系建設(shè)，具體做法是：第一，根據(jù)新疆各地區(qū)當(dāng)前的生產(chǎn)力水平，在適應(yīng)新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，建構(gòu)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把多種經(jīng)濟成分、多種聯(lián)系渠道、多種服務(wù)形式結(jié)合起來，構(gòu)成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的多樣性。第二，構(gòu)建一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在這服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，每個服務(wù)組織需要分工協(xié)作，緊密地配合，還要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補短或互補長短，這樣的一個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是立體的、多功能的。第三，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)時這一新的產(chǎn)業(yè)在推進畜牧產(chǎn)業(yè)化過程中逐漸興起的，在它為產(chǎn)業(yè)化進程中的各個環(huán)節(jié)提供充足的需要后，應(yīng)再逐步使之服務(wù)有償化和經(jīng)營企業(yè)化。第四，構(gòu)建一個協(xié)調(diào)合作的服務(wù)組織系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)化進程有序進行，避免重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部爭奪利益，使整個服務(wù)系統(tǒng)整體向前發(fā)展，實現(xiàn)一體化進程。另外，通過各種方式加強與農(nóng)戶的溝通聯(lián)系，比如通過合同購銷、合作供銷等方式，這樣可以幫助產(chǎn)業(yè)化的運性機制靈活多樣又有章可循。第五，在充分了解各地的具體實際狀況和遵循市場運作的基礎(chǔ)上，出臺一系列政策法規(guī)，促進農(nóng)業(yè)社會化的逐步完善，這些政策法規(guī)既可以為服務(wù)組織的基本權(quán)益提供政策保障，又會對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織進行行為約束和規(guī)范。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：磷化工產(chǎn)業(yè)　可持續(xù)發(fā)展　基本要求　政策建議

磷化工產(chǎn)業(yè)是以磷礦資源為基礎(chǔ)，磷肥、磷酸鹽和磷化物等磷化工產(chǎn)品為主體的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。本文分析了磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，研究了當(dāng)前存在的主要問題，并提出了相關(guān)政策建議。

一、磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

盡管學(xué)界關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的理解還存在很大差異，從經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等角度都作出了不同界定，但一般認為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對子孫后代滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。在這個意義上講，磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至少包括以下三個方面的要求。

1、資源的科學(xué)利用

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)對不同屬性的資源采取不同的保護措施，對于礦物、石油、天然氣等不可再生資源，要提高其利用率，并盡可能用可再生資源代替，以延長其使用的壽命。磷礦是一種典型的不可再生資源，我國磷礦資源雖然目前探明儲量較大，居世界第二位，僅次于摩洛哥，但具有豐而不富的特點，已被國土資源部列為2010年后不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求的20個礦種之一。近年來，我國磷化工產(chǎn)品年生產(chǎn)能力近850萬噸，資源消耗量居世界第一位；我國的磷化工產(chǎn)品在滿足國內(nèi)生產(chǎn)、生活需求的同時，也有大宗的、傳統(tǒng)的初級磷化工產(chǎn)品用于出口，總體仍然屬于“資源輸出型”發(fā)展模式。與此相反，很多發(fā)達國家均對本國磷礦資源進行嚴格保護和科學(xué)利用，主要用于生產(chǎn)高端產(chǎn)品，并明令限制出口。磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先必須科學(xué)利用好磷礦這一稀缺資源，這是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2、產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展首先必須強調(diào)發(fā)展；離開了發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。磷化工產(chǎn)業(yè)作為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具有磷礦開采、加工、運輸、保護、研發(fā)、出口等多個環(huán)節(jié)、多種形態(tài)。我國有27個省份有磷礦分布，但總體分布比較分散，主要集中在資源比較豐富的云南、貴州、四川、湖北、湖南等五個省，產(chǎn)業(yè)集中程度較低。同時，我國磷化工產(chǎn)品以生產(chǎn)磷肥等初級產(chǎn)品為主，精細、專用、材料產(chǎn)品很少；產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，無論是在磷礦采選還是在磷化工產(chǎn)品中，中小企業(yè)多，大企業(yè)少，產(chǎn)能投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不夠。磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必然要求我們始終把發(fā)展作為鮮明主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，著力解決當(dāng)前在發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，促進磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、發(fā)展水平的不斷提高，促進整個磷化工產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3、環(huán)境的有效保護

可持續(xù)發(fā)展在鼓勵經(jīng)濟增長的同時，強調(diào)要對人類需求的滿足進行限制，不能超越資源與環(huán)境的承載能力，要注意改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實現(xiàn)人與自然的和諧，有效保護人們賴以生存的環(huán)境。當(dāng)前，我國磷化工產(chǎn)業(yè)處于比較落后的局面，一些磷化工產(chǎn)品的生產(chǎn)給環(huán)境帶來了巨大污染。比如，黃磷是熱法磷化工的母體產(chǎn)品，長期以來一直被認為是高耗能、高污染的“夕陽”產(chǎn)業(yè)，一些發(fā)達國家已經(jīng)停產(chǎn)或宣布不再生產(chǎn)黃磷。與此趨勢相反，我國近年來黃磷生產(chǎn)卻大幅上升。黃磷生產(chǎn)中所生成的爐渣、磷鐵及爐氣都已對環(huán)境造成較為嚴重的污染。除黃磷生產(chǎn)之外，其他磷化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，如果保護不夠，也會對環(huán)境造成不同程度的破壞。因此，我國磷化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地考慮環(huán)境的承載力，有效滿足當(dāng)代與后代對環(huán)境發(fā)展的要求。

二、磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題

在經(jīng)濟全球化背景下，磷化工產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都面臨激烈競爭。從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求來看，我國磷化工產(chǎn)業(yè)還面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1、資源利用水平較低

磷礦資源十分稀缺，但我國綜合利用總體而言不充分、不合理。我國磷礦80％為沉積巖，70％為中低品位的膠磷礦，地下開采約占總量的60％，即使在富礦比較集中的云南、貴州兩省，也含有大量貧礦，礦產(chǎn)雜質(zhì)多，開采難度大。但與此相反，我國絕大多數(shù)礦山屬于中小型礦山，特別是集體、個人的小型礦山，生產(chǎn)設(shè)備相當(dāng)簡陋，技術(shù)力量十分薄弱，管理工作較為滯后，亂挖濫采、采易棄難、采富棄貧現(xiàn)象比較普遍，有限資源浪費較大。同時，即使在優(yōu)質(zhì)磷礦富產(chǎn)地區(qū)，由于發(fā)展理念、生產(chǎn)技術(shù)等方面的原因，存在磷富礦“優(yōu)礦劣用”、“高質(zhì)低用”的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分優(yōu)質(zhì)礦用于生產(chǎn)低濃度的鈣鎂磷肥和普通過磷酸鈣等，資源利用水平比較低，一些有價值的元素被遺棄，加劇了優(yōu)質(zhì)資源消耗速度。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

經(jīng)過近年來的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了較為完整的磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，但我國的磷化工企業(yè)仍主要是以生產(chǎn)黃磷、三聚磷酸鈉、磷酸氫鈣等初級磷化工企業(yè)為主，生產(chǎn)附加值高的精細、專用磷化工產(chǎn)品及有機磷產(chǎn)品的企業(yè)很少。從產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局看，我國磷化工產(chǎn)業(yè)主要布局于磷礦資源集中的云南、貴州、湖北等五省，但地區(qū)之間信息交流不夠通暢，各自“產(chǎn)業(yè)鏈”不夠完整，注意減少不必要的重復(fù)投資、加強相互之間的協(xié)作配合還比較欠缺，這些地方的資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅與國外磷化工產(chǎn)業(yè)差距較大，也與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)增長方式看，整個磷化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長仍然屬于高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)方式，依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的方式還沒有形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級。

3、環(huán)境污染較為嚴重

在磷礦開采中，人們要對森林植被進行砍伐，剝離表土或注水洗選，必然會造成一定的生態(tài)破壞和環(huán)境惡化。同時，磷化工產(chǎn)業(yè)是典型的高能耗、高排放、高污染行業(yè)，其“三廢”排放強度遠遠高于其他工業(yè)平均水平。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了大量的環(huán)境污染，最為典型的是云南滇池附近因為磷化工廢棄產(chǎn)品的無序排放，導(dǎo)致滇池磷含量超標，造成水體過度營養(yǎng)化，曾引起國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。這一事件使人們充分認識到磷化工產(chǎn)品的污染問題，江蘇、廈門、深圳、昆明等省市已明令禁止使用含磷洗滌劑?？傮w而言，我國磷礦分布和磷化工發(fā)展區(qū)域，基本是人口較為密集、經(jīng)濟相對活躍的區(qū)域，由于開采、生產(chǎn)技術(shù)的限制，磷化工產(chǎn)業(yè)的高排放、高污染，與人類有限的生存空間、環(huán)境容量之間的矛盾十分突出。

三、磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

《中國磷化工十一五發(fā)展指南》提出，要合理開發(fā)利用資源，優(yōu)化礦區(qū)布局，加強自主創(chuàng)新及技術(shù)進步，促進磷化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，本文建議要突出抓好三個方面。

1、積極推進自主創(chuàng)新

推進自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基本前提，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要保證。從技術(shù)角度講，全球磷化工新技術(shù)發(fā)展的總趨勢是：濕法、熱法并舉，以濕法為主，在穩(wěn)定發(fā)展大宗磷肥、磷復(fù)肥的同時，為滿足人類社會多方面的需求，發(fā)展精細磷化工產(chǎn)品，提高不可再生資源附加值。我國磷化工產(chǎn)業(yè)之所以會出現(xiàn)資源利用水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境污染較嚴重等問題，與選礦設(shè)備簡陋，生產(chǎn)技術(shù)薄弱，高新技術(shù)運用較少有著密切關(guān)系。要促進磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖的是必須堅持走自主創(chuàng)新道路，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒國際最新的中低品位磷礦綜合利用技術(shù)、溫法磷酸的精制凈化技術(shù)、精細磷化學(xué)品的綠色合成技術(shù)等最近的技術(shù)成果，加強引進消化吸收再創(chuàng)新的步伐，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，著力突破影響和制約磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，一種社會生產(chǎn)、再生產(chǎn)范式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的發(fā)展模式。要克服磷化工產(chǎn)業(yè)資源消耗量大、“三廢”排放嚴重等問題，堅決擺脫“先污染一后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展道路，就應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式到可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推進磷及磷化工廢物資源化、磷-煤-鹽化工共生耦合循環(huán)、磷化工、鹽化工、煤化工廢物綜合利用，充分利用磷礦資源中的每種元素，降低磷礦的消耗，有效地減少甚至消除“廢物”排放，最大限度地提高稀缺而又寶貴的自然資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國一些大型的磷化工企業(yè)已經(jīng)開始在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行有益探索。比如，云天化集團三環(huán)公司堅持以資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)為途徑，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)進步，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得了明顯成效。在企業(yè)自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，我國政府應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵和支持磷化工企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，盡可能用最少的資源消耗實現(xiàn)最大的發(fā)展效益，實現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。

3、加大產(chǎn)業(yè)整合力度

篇4

關(guān)鍵詞：河南；煤炭產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號： F205文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

煤炭資源作為我國主要的能源和重要的工業(yè)原料之一，煤炭產(chǎn)業(yè)在我國能源工業(yè)和國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展以及國家的能源安全。河南省作為我國重要的產(chǎn)煤大省，煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年居全國前列，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家能源安全做出了重要貢獻，但與此同時，多年的不合理開發(fā)和利用也突出了許多問題制約著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)需要大力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走安全、高效、集約、清潔的可持續(xù)發(fā)展的道路。

1河南省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是我國重要的的產(chǎn)煤大省，煤炭資源豐富、煤種齊全，是國家規(guī)劃的 13 個大型煤炭基地之一，素有“千載煤州”之稱。全省垂深2000m淺含煤面積約19000平方千米，占全省面積的11%；已勘察面積約4000平方千米，占含煤面積的21%。全省129個縣（市）中，已知有52 個市、縣有煤炭資源賦存，煤系地層總面積達到 6.28 萬平方公里，占全省總面積的近40%，保有煤炭資源儲量 245.1億。

經(jīng)過多年的發(fā)展，河南省煤炭產(chǎn)業(yè)形成了以平頂山、焦作、鄭州、鶴壁、永城、 義馬6個大型煤炭基地為主體，地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共同發(fā)展的煤炭生產(chǎn)開局，基本形成了以煤為本，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，煤炭業(yè)經(jīng)濟效益增長迅速，產(chǎn)量和生產(chǎn)能力得到大幅提升。2011年，河南省煤炭企業(yè)完成煤炭產(chǎn)量2.32億噸，同比增長9%，其中國有重點煤礦1.95億噸，占總產(chǎn)量的84.03%，地方煤礦3706萬噸，占15.97%。全省完成煤炭銷售2.55億噸，同比增長13.3 %，其中國有重點煤礦1.98億噸，占總銷量的77.60%，地方煤礦5710萬噸，占22.40%。全省完成煤炭鐵路運量7020萬噸，同比下降11.6%。2012年，河南省煤炭產(chǎn)量1.48億噸，同比下降19.5%。其中，國有重點煤礦1.37億噸，下降6.7%；地方煤礦1103萬噸，下降70.2%。全省煤炭銷售量1.95億噸，同比下降23.4%。煤炭鐵路運量5897萬噸，同比下降16%。據(jù)悉，2013年全省原煤產(chǎn)量保持在2億噸左右，擬退出煤礦10處，淘汰落后產(chǎn)能150萬噸。

2 河南省煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題嚴重

煤炭開采對土地資源造成破壞，引起地表裂縫、塌陷等現(xiàn)象，對地表生態(tài)和植被產(chǎn)生嚴重影響，導(dǎo)致水土流失和土地荒漠化。同時，地表塌陷還會危及到周圍村莊、學(xué)校等地面建筑物，導(dǎo)致水、電、通訊等線路搬遷或者改道。例如，位于河南省東部的永城市，多年來的挖煤已使其地表塌陷非常嚴重，據(jù)專家預(yù)測，永城礦區(qū)開采完畢后，將形成塌陷區(qū) 515 平方千米，占永城總面積的1/4，將近有500個村莊受到影響。平頂山由于煤炭過度開采，地面的沉降和塌陷現(xiàn)象十分嚴重，塌陷面積達1.4萬畝，對地面建筑物和人民的生活工作造成威脅。此外，煤矸石等固體廢棄物大量占用土地，加劇土地資源緊張。全省每年排放煤矸石1200萬噸左右，約占地16公頃，全省累計堆存煤矸石2.4億噸以上，占用土地800公頃，土地資源浪費嚴重。

同時，伴隨著煤炭的開采，大量或過度抽排礦井地下水會導(dǎo)致礦區(qū)地下水位下降、造成水資源浪費，影響到區(qū)域水質(zhì)條件。煤炭生產(chǎn)和加工過程中排放的廢水未經(jīng)處理就進行排放，對地表水污染嚴重；大量的粉塵以及煤炭燃燒所排放的二氧化硫、氮氧化物等嚴重影響當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境，影響居民的正常生活。

2.2 資源綜合利用程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一方面資源浪費嚴重。雖然經(jīng)過礦產(chǎn)資源整合，河南省小煤礦數(shù)量減少了62%，全省煤礦采區(qū)資源回采率達到80%以上，但是仍有眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平均回采率只有10%～15%，采大不采小、采好不采壞、采整丟殘、采厚丟薄、吃肥丟瘦等浪費現(xiàn)象普遍存在，極大的縮短了礦井及礦區(qū)的壽命。另一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。河南省煤炭產(chǎn)業(yè)中以原煤為主的初級產(chǎn)品占較大比重，缺乏精細產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值以及科技含量低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，煤炭資源綜合開發(fā)利用程度低，像煤化工、煤層氣開發(fā)利用、坑口電廠建設(shè)等戰(zhàn)略性工程進展緩慢。

2.3 煤礦后續(xù)資源緊張，部分礦區(qū)瀕臨枯竭

河南省現(xiàn)有可供利用的大型井田在2010年前已被全部規(guī)劃利用，煤礦后續(xù)資源接替較為緊張。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料知，河南省煤炭資源保有儲量目前已開發(fā)利用約50%，尚未開的的122.6億噸煤炭資源因埋藏較深、地質(zhì)條件復(fù)雜和因地上建設(shè)工程占用等原因，實際能夠開采利用的僅占資源儲量64%，并且開采難度較大，現(xiàn)有的設(shè)備條件以及技術(shù)水平難以保證資源的有效開采。目前，河南的六大煤電集團公司，除永城和鄭州兩地可供建井的資源儲量較充裕外，焦作、義馬、鶴壁能夠建井的資源量很少，平頂山地區(qū)雖然遠景資源量有一定的保證，但是由于深井建設(shè)和礦井熱害等原因嚴重制約著資源的開發(fā)利用，所以很多礦區(qū)面臨著資源枯竭的嚴重局面，急需尋找后備資源。

2.4 安全生產(chǎn)形勢嚴峻，礦難事故時有發(fā)生

2012年河南省發(fā)生煤礦傷亡事故4起發(fā)生傷亡事故4起，死亡12人，傷2人，同比事故起數(shù)減少1起，下降20%，死亡人數(shù)增加5人，上升71.4%；百萬噸死亡率0.163，同比增加0.099，上升155.64%。其中，骨干煤礦企業(yè)發(fā)生事故2起死亡9人，傷2人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加6人，上升200.0%。百萬噸死亡率為0.129，同比增加0.090，上升228.1%。地方煤礦發(fā)生傷亡事故2起，死亡3人，同比減少1起，1人，分別下降33.3%和25.0%。百萬噸死亡率0.780，同比增加0.613，上升366.0%。煤礦傷亡事故依舊存在，煤炭安全生產(chǎn)形式依然嚴峻。

3 河南省煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

第一、發(fā)展清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。

一是搞好污染防治。在煤炭的開采直至利用的全過程采取有效的污染防控技術(shù)，嚴格控制污染物的排放。對新建煤炭項目嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境影響評價工作。針對煤矸石和粉煤灰的問題，通過植草、植樹等方法進行防風(fēng)固塵，使的矸石山達到整體綠化，控制粉塵污染。二是加強生態(tài)保護與建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對煤炭企業(yè)采掘作業(yè)的監(jiān)管力度，改進采掘工藝、調(diào)整采掘線路，把因采煤塌陷造成的損害程度降到最低。三是大力推行清潔生產(chǎn)工藝。在煤礦作業(yè)中加大先進設(shè)備的使用比重，淘汰落后的和高耗能的技術(shù)設(shè)備，加大對共伴生資源的利用，搞好煤炭地下氣化發(fā)電等對生態(tài)環(huán)境影響較小的示范工程建設(shè)。

第二、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是繼續(xù)加強煤炭資源整合工作，合理開發(fā)煤炭資源，提高煤炭資源綜合利用率。嚴格控制過度開采，注重節(jié)約保護，把現(xiàn)有礦井的產(chǎn)能控制在適度范圍內(nèi)，提高資源回收率。在煤炭生產(chǎn)利用的各個環(huán)節(jié)采用節(jié)能高效的實用技術(shù)及先進裝備，全面提高資源綜合利用效率。加大對煤炭資源開發(fā)副產(chǎn)品的綜合利用力度，推廣應(yīng)用煤矸石發(fā)電等工藝設(shè)備，大力推廣矸石水泥、矸石磚、粉煤灰砌塊等新型建材產(chǎn)品。二是搞好深度加工，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)。加大科研力量的投入，以資源綜合效益最大化為目標，加快煤炭延續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤層氣產(chǎn)業(yè)，培植煤炭資源新優(yōu)勢。三要延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤炭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。河南省煤炭產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展不受煤炭資源制約的煤炭服務(wù)業(yè)，包括地質(zhì)勘探、科技研發(fā)、教育、物流等服務(wù)于煤炭開采和加工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)。

第三、提高管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)

礦難事故的不斷發(fā)生，既有管理體制不健全、生產(chǎn)技術(shù)水平低的原因，也有從業(yè)人員安全意識不強、安全措施不到位等原因。要實現(xiàn)河南省煤礦安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，一要從制度入手，進一步完善安全管理制度，不斷創(chuàng)新安全管理措施，切實提高煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，建立安全生產(chǎn)保障體系，認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。二要依靠科技創(chuàng)新，提高煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。要淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，使用安全性能高的裝備，進一步加大安全的投入。三是要加強從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，強化從業(yè)人人員的安全意識，提高管理水平。

總之，河南作為我國煤炭資源生產(chǎn)與消費的大省，要實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要建立完善的煤炭產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略體系，確保煤炭產(chǎn)業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的軌跡進行；其次要進行科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決煤炭資源綜合利用率的問題；最后還要加強管理，妥善處理好環(huán)境污染問題和安全生產(chǎn)問題，只有協(xié)調(diào)好資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展以及社會之間的關(guān)系，煤炭產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 李東升.河南省煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟若干問題探究[J]. 中國集體經(jīng)濟，2008（5）：32～33.

篇5

【關(guān)鍵詞】 坭興陶 可持續(xù) 發(fā)展

一、坭興陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前的坭興陶產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，據(jù)統(tǒng)計，欽州坭興陶行業(yè)企業(yè)和經(jīng)營主體已有309家（戶），從業(yè)人員10000多人。行業(yè)中有國家級工藝美術(shù)大師、陶瓷藝術(shù)大師3名，廣西工藝美術(shù)大師、廣西陶瓷藝術(shù)大師56名，欽州市坭興陶工藝美術(shù)大師45名。年全行業(yè)完成生產(chǎn)總產(chǎn)值約5億元。在一個產(chǎn)業(yè)的初級發(fā)展往往會存在如下的問題：

（一）對制作坭興陶的原材料陶土的開采，沒能做到科學(xué)合理的開采各坭興陶生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，專門對易于開采的表層資源進行開采，簡單粗暴的開采模式，造成陶土的大量浪費和植被環(huán)節(jié)的破壞。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護不好，影響了企業(yè)和個人的創(chuàng)收，一定程度上影響了坭興陶產(chǎn)業(yè)的擴大和發(fā)展坭興陶以其良好的實用性和古樸的窯變顏色，引起了人們的興趣，更吸引人的是其獨特創(chuàng)新的藝術(shù)設(shè)計和創(chuàng)造，才賦予了她較高的藝術(shù)價值。當(dāng)下的環(huán)境對坭興陶設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)保護的不夠好，有部分企業(yè)既缺乏資金，又沒有相應(yīng)的產(chǎn)品研發(fā)及創(chuàng)新技術(shù)，就針對市場銷量好的產(chǎn)品，故意去模仿和假冒原創(chuàng)產(chǎn)品，以降低自己的研發(fā)設(shè)計成本，嚴重打擊了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，對于藝術(shù)陶來說，這種打擊顯得更為嚴重。

二、實現(xiàn)坭興陶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）要進一步精確勘探坭興陶土的分布和儲量據(jù)地質(zhì)勘探部門預(yù)測，欽州陶土礦資源遠景儲量達15億～17億立方米，約30億噸，主要分布于欽州市郊大馬鞍一帶，十分適合制作工藝陶。在此基礎(chǔ)上，進一步劃分陶土的等級，劃定坭興陶核心保護區(qū)，根據(jù)其陶土特性，適合做陶器的要求，結(jié)合城市發(fā)展的規(guī)劃，制定科學(xué)合理的開采計劃和方案，有針對性的進行開采。

（二）設(shè)置開采準入門檻，對坭興陶土限制開采

要根據(jù)坭興陶生產(chǎn)規(guī)模和對開采后的陶土表層植被環(huán)境，通過技術(shù)手段將環(huán)境復(fù)原的好壞，來確定坭興陶土的開采，將規(guī)范的，有利于持續(xù)開采和環(huán)境保護的企業(yè)留存下來，將違法開采的企業(yè)剔除出去，以加大開采的成本來提高準入的門檻，樹立坭興陶行業(yè)有關(guān)人員的生態(tài)美學(xué)觀，以有利于陶土的可持續(xù)開采，來提高坭興陶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立科研合作平臺，加大創(chuàng)新力度，保護好知識產(chǎn)權(quán)

欽州坭興陶要傳承發(fā)展，要創(chuàng)新，要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，必須形成開發(fā)新產(chǎn)品的機制和做好知識產(chǎn)權(quán)保護。一是建立坭興陶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進國內(nèi)其他名窯的制陶工藝與坭興陶的制作工藝的融合。二是進一步加強與著名院校、科研機構(gòu)、國內(nèi)知名企業(yè)合作，加強從陶土到產(chǎn)品的全方位研究，根據(jù)市場需要和客戶的要求，進一步研發(fā)市場更廣闊的建筑工業(yè)陶、園林陶藝的方向發(fā)展。也可以就產(chǎn)品開發(fā)中的某些問題，企業(yè)委托高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)幫助解決，或聯(lián)合攻關(guān)解決問題，形成產(chǎn)教融合的新機制。三是進行坭興陶的設(shè)計、工藝、窯變創(chuàng)新。

三、實現(xiàn)坭興陶市場可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）進一步研究市場，積極拓展日常建筑用陶市場

上世紀50-90年代，坭興陶在市場上的輝煌，更多的是依靠以油罐、電湯盅、電湯盤、湯煲、電飯煲內(nèi)膽等日常用陶器打造的，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。目前欽州坭興陶產(chǎn)業(yè)雖然在政策的支持下取得了較快的發(fā)展，但企業(yè)仍集中在坭興陶茶具、花瓶等藝術(shù)品的制作上，市場廣闊的日用陶還沒有進行開拓。以當(dāng)下的產(chǎn)值和廣東佛山陶瓷、廣西北流陶瓷業(yè)動輒幾十億元以上的年產(chǎn)值相比，就顯得微不足道。所以欽州坭興陶產(chǎn)業(yè)既要注重藝術(shù)陶的發(fā)展，又要大力開發(fā)日用陶瓷、工業(yè)建筑陶瓷。面對整個坭興陶產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，各個從業(yè)者能夠認真根據(jù)自己的條件，去思考自己的產(chǎn)業(yè)在整個坭興陶的生態(tài)系統(tǒng)中是一個什么樣的生態(tài)位，比如你覺得你的坭興陶企業(yè)適合生產(chǎn)日用陶，那你就專走日用陶的路線，他的坭興陶企業(yè)適合發(fā)展藝術(shù)陶，那他就堅持走藝術(shù)陶的路線，每一個企業(yè)都有自己合理而清晰的生態(tài)位，在不同的生態(tài)位上，有其自身特有的特點，堅持生態(tài)位的差異發(fā)展，并不是一成不變的堅持，整個生態(tài)系統(tǒng)都是在運動變化著，生態(tài)位的發(fā)展也會根據(jù)適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)展和變化。進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大經(jīng)濟規(guī)模。

（二）營銷市場的可持續(xù)發(fā)展

一是要改變以往的保守式銷售方式，加大銷售網(wǎng)點的建設(shè)和布局。在區(qū)內(nèi)外城市建立直營銷售網(wǎng)點，擴大產(chǎn)品推廣面和銷售面，指導(dǎo)企業(yè)在國內(nèi)各大機場建立銷售點，搶占高端客戶源，尋找更多商機。二是引導(dǎo)企業(yè)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷，利用電商的優(yōu)點，開展網(wǎng)絡(luò)銷售。三是每年定期參加全國或國際性的陶瓷會展、陶文化研討會等，以參展或文化交流的方式，讓坭興陶更多地走出去，不局限于廣西一隅，而是優(yōu)雅從容地進入文化藝術(shù)品位的展廳，提高文化層次與知名度。四是借助其他載體，進行商品植入，整體銷售。坭興陶與茶文化的結(jié)合，如與梧州的六堡茶，福建鐵觀音，杭州龍井等知名茶葉整體包裝銷售。五是加大人員的參與度，在坭興陶吧或者工作室增加游客手工制作的環(huán)節(jié)，既能讓游客在店里停留的時間增加，也能激發(fā)游客的興趣，從而擴大坭興陶的銷售。

【參考文I】

[1] 倪文豪.基于生態(tài)美學(xué)思想的欽州坭興陶器創(chuàng)作研究[J].讀書文摘，2016，12.

[2] 楊建軍.欽州坭興陶與宜興紫砂陶窯變工藝的比較[J].中國陶瓷，2015，（06）：81-83.

篇6

關(guān)鍵詞:山西;煤炭產(chǎn)業(yè);營銷策略

1山西煤炭產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1．1優(yōu)勢分析

山西省煤炭資源豐富，煤炭面積占地6．5萬平方公里，占總土地面積的40%，煤炭產(chǎn)量占全國的1/4。全省118個縣區(qū)中，94個縣區(qū)含有煤炭資源，有煤炭企業(yè)的縣區(qū)有91個。山西在地理位置上鄰近內(nèi)蒙古、河北、河南和陜西四個省區(qū)，又與北京、天津和東北等重工業(yè)中心不遠，輸煤和輸電都比較方便，交通優(yōu)勢顯著，有利于營銷渠道的構(gòu)建。山西距離東部沿海地區(qū)較近，是東部沿海地區(qū)的重要供應(yīng)商。國家“十二五”規(guī)劃也把山西列為國家未來重要的能源基地之一，區(qū)域優(yōu)勢明顯。

1．2劣勢分析

山西煤炭企技術(shù)水平和管理方面都比較落后。山西省的煤炭企業(yè)主要加工初級煤炭產(chǎn)品，開采方式落后，缺乏引進和開發(fā)先進技術(shù)的資金，技術(shù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致了山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)困難。山西省煤炭企業(yè)管理松散，在人力、物力和財力方面浪費現(xiàn)象都比較嚴重。另外，由于我國關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)方面的法制不夠健全和完善，山西出現(xiàn)了煤炭資源濫采的現(xiàn)象。

1．3機會分析

(1)伴隨著全球經(jīng)濟大發(fā)展，消費者對能源的需求量越來越大，尤其是對煤炭的需求。同時，新型能源作為煤炭能源的替代品，產(chǎn)業(yè)起步時間較晚，發(fā)展速度緩慢，發(fā)展規(guī)模較小，對煤炭產(chǎn)業(yè)的沖擊不是很大。這就為山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機會。(2)國家為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，很多大型煤炭企業(yè)為了提高煤炭的使用效率，通過建立坑口電站，通過焦化方式處理原煤，不斷增加煤炭的附加值，促進煤炭企業(yè)向高級化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1．4威脅分析

(1)消費者對煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，收稿日期:2017－07－11作者簡介:高翔云(1984－)，女，山西朔州市人，碩士研究生，助教，主要研究方向為市場營銷。隨著煤炭生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升，許多煤炭企業(yè)越來越關(guān)注煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，同時，煤炭企業(yè)的品牌力和經(jīng)濟利潤也與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)，因此煤炭企業(yè)會不惜增加生產(chǎn)成本來研發(fā)和生產(chǎn)高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品。(2)產(chǎn)能過剩、市場競爭激烈，導(dǎo)致山西省煤炭行業(yè)發(fā)展受阻。國家鼓勵通過兼并和重組，擴大煤企的生產(chǎn)規(guī)模，使煤炭和發(fā)電進行一體化經(jīng)營，使煤企市場競爭力更加強大。同時，煤炭產(chǎn)能過剩，對山西省的中小型煤炭企業(yè)提出了考驗。

2山西煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營銷策略研究

2．1建立高素質(zhì)的營銷精英團隊

人才是企業(yè)的核心競爭力，如今的煤炭市場營銷環(huán)境對營銷人才提出了更高的要求。山西煤炭企業(yè)在聘用人員時要嚴把質(zhì)量關(guān)，爭取甄選出一批既懂得煤炭生產(chǎn)技術(shù)，又懂得煤炭企業(yè)經(jīng)營和管理，同時具有團隊意識的營銷人才。通過精英團隊提高山西煤炭企業(yè)技術(shù)水平、營銷能力和管理能力。通過對煤炭市場競爭和相關(guān)領(lǐng)域行情的深入了解，不斷研究煤企的產(chǎn)品特征和市場經(jīng)濟規(guī)律，滿足不同類型客戶對煤炭產(chǎn)品和價格方面的需求，從而給煤炭企業(yè)帶來利潤。

2．2通過創(chuàng)新帶動山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2．2．1經(jīng)營理念的創(chuàng)新山西煤炭企業(yè)應(yīng)該及時創(chuàng)新經(jīng)營理念，采取改革措施來提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。煤炭企業(yè)要從粗放型生產(chǎn)營銷模式向集約型方向轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)銷售低質(zhì)量煤炭轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)保煤和高附加值煤，由勞動力密集型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型和高技術(shù)人才型煤炭企業(yè)，由生產(chǎn)型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型煤炭企業(yè)。2．2．2市場營銷策略的創(chuàng)新(1)產(chǎn)品策略。當(dāng)前，煤炭市場處于供過于求的狀態(tài)，賣方市場競爭激烈，買方市場對產(chǎn)品質(zhì)量要求高。山西省面對進口煤的沖擊和煤炭價格低迷的情況，要提高煤炭生產(chǎn)技術(shù)，提高選煤、洗煤的技術(shù)水平，對煤炭進行深加工和精加工，生產(chǎn)出無煙煤、精品煤，不斷提高煤炭的品質(zhì)，從源頭開始凈化，降低煤炭帶來的環(huán)境污染。(2)價格策略。煤炭企業(yè)應(yīng)該通過消費者需求、區(qū)域情況和運輸方式的不同進行差異化定價。對煤炭后期3個月內(nèi)的市場價格進行預(yù)估，將煤炭市場的后期預(yù)估價作為后期定價的參考依據(jù)。對于購買煤炭量大的客戶，采取折扣定價策略。另外，煤炭價格也應(yīng)根據(jù)市場行情靈活調(diào)整。(3)渠道策略。要充分利用山西交通運輸優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭營銷渠道的構(gòu)建。對于煤炭企業(yè)而言，直接分銷是最便捷和快速的方法，因此很多煤炭企業(yè)都采用這種短渠道營銷模式，但在煤價低迷的情況下，山西煤炭企業(yè)要有所創(chuàng)新，把握間接分銷的方式來獲取利潤。(4)促銷策略。山西煤炭企業(yè)需要進一步加大廣告宣傳力度，把握住煤炭需求量大的市場環(huán)境，把山西得天獨厚的煤炭資源、煤炭產(chǎn)品推向全球市場，不斷提升山西煤炭的品牌力，如對一些大型活動和比賽進行廣告贊助，同時，通過公共關(guān)系策略進行促銷，如在遭遇一些重大自然災(zāi)害，重要疾病時捐款，獻身公益事業(yè)等。

2．3發(fā)展山西煤炭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷模式

作為一種全新的營銷模式，煤炭電商平臺的出現(xiàn)，降低了煤炭企業(yè)的產(chǎn)品成本，優(yōu)化了促銷手段，拓寬了煤炭企業(yè)的營銷渠道，提升了煤炭的銷量，降低了交易成本，解決了煤炭這種大宗貨物交易難的問題。當(dāng)煤炭企業(yè)在銀行融資難時，電商平臺的融資方案可作為一種低成本和更為簡捷的選擇。現(xiàn)階段，全國已經(jīng)出現(xiàn)了80多家的煤炭電商平臺，煤炭企業(yè)已經(jīng)把電商平臺作為其轉(zhuǎn)型的一種方式。為煤炭市場的交易提供了更便捷和高效的交易方式，更是提供了新的發(fā)展契機。山西煤炭企業(yè)應(yīng)把握國家政策支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀大環(huán)境，發(fā)展和優(yōu)化自身的網(wǎng)絡(luò)營銷模式。

3結(jié)束語

山西省煤炭產(chǎn)業(yè)要想取得可持續(xù)發(fā)展，就需要精準把握市場規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。完善營銷管理制度，健全市場營銷機制，創(chuàng)新營銷策略，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，提高山西煤炭企業(yè)的綜合實力。

參考文獻:

［1］張江平．產(chǎn)業(yè)鏈視角下山西煤炭產(chǎn)業(yè)升級研究［J］．經(jīng)濟研究，2013，(2):18－23．

［2］韓學(xué)良．山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的策略研究［D］．山西大學(xué)，2011．

篇7

Abstract： This paper analyzes the salt chemical industry status of Shaanxi， discusses the problems of salt chemical industry sustainable development in Shaanxi and proposed development proposals.

關(guān)鍵詞： 鹽化工；可持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟

Key words： salt chemical industry；sustainable development；cyclic economy

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0042-02

1 陜西省鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西擁有豐富的井礦鹽資源，占全國巖鹽總儲量的26%，是一個特大巖鹽田。目前陜西省原鹽產(chǎn)量為3萬噸/年，占全國總產(chǎn)量的0.43%，據(jù)2009年統(tǒng)計局數(shù)字，陜西省2008年燒堿產(chǎn)量28.05萬噸，純堿為28萬噸，占全國總產(chǎn)量的比重分別為1.52%和1.48%。表1說明了近幾年陜西省兩堿產(chǎn)量和全國的兩堿產(chǎn)量，數(shù)據(jù)顯示陜西省的鹽和鹽化工沒能合理協(xié)調(diào)的發(fā)展。

隨著環(huán)境的發(fā)展，陜西省逐漸加大對鹽化工產(chǎn)業(yè)的投資力度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益逐漸提高。截止2011年底，陜西省全省規(guī)模以上鹽化工企事業(yè)共有12家，總資產(chǎn)82.5億元，職工總數(shù)1.2萬人。2011年鹽化工產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值56.74億元，同比增長32.3%；完成銷售收入54.8億元，同比增長28.1%；實現(xiàn)利潤1.48億元，同比增長3.2%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：燒堿41.46萬噸，純堿27.6萬噸，聚氯乙烯47.7萬噸，氯化銨28.9萬噸。

“十二五”以來，陜西省加大對鹽化工產(chǎn)業(yè)的投入，目前政府已規(guī)劃在佳縣、綏德、米脂等陜北南部縣發(fā)展巖鹽資源開發(fā)及鹽化工產(chǎn)業(yè)。

2 陜西省鹽化工可持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1 資源開發(fā)問題 經(jīng)過近幾年的普查勘探，陜西省已基本掌握了巖鹽資源分布、儲藏等情況，取得了較詳實的地礦資料，為下一步巖鹽資源大開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，但至今尚未取得巖鹽資源重點區(qū)域儲量、邊緣界限以及鉀、溴等伴生礦種儲量的詳細地質(zhì)資料，導(dǎo)致巖鹽資源科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)還缺乏科學(xué)可靠的依據(jù)。

2.2 項目布局問題 鹽產(chǎn)地主要在榆林南部，而大規(guī)模的鹽化工氯堿項目分散在榆林北部，這樣的布局存在幾個弊端：①切斷了產(chǎn)品衍生鏈。鹽化工氯堿產(chǎn)品除燒堿、聚氯乙烯外還有很多衍生產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，這些項目只有建設(shè)在一起才能形成產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品得到綜合利用；②投資成本加大。這些項目建設(shè)在一起，才可統(tǒng)籌安排供熱、供水、運輸?shù)裙霉こ?，?jié)省投資，降低成本[3]；③廢棄物難以綜合利用，“三廢”治理成本相對較高。

2.3 技術(shù)及人才問題 陜西省鹽化工產(chǎn)業(yè)中原鹽、兩堿等初級產(chǎn)品較多，技術(shù)含量高的精細化工、高分子化工產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品競爭力不強，使得多數(shù)鹽化工企業(yè)經(jīng)濟效益較差，更難以顧及污染物處理及環(huán)境保護問題，從而形成鹽化工產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。

由于鹽資源所處位置偏遠，經(jīng)濟文化條件比較落后，陜北長久以來是化工基地，長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對環(huán)境保護的不重視，使得當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境較差，加上缺乏吸引人才的措施，導(dǎo)致缺少好的管理、技術(shù)、技工等人才，基礎(chǔ)技術(shù)儲備力量薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受到限制，進而影響到整個化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 陜西省鹽化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃 ①加強巖鹽資源開采的管理。建立原鹽開采準入制度，適當(dāng)抬高準入“門檻”。新建、改建及擴建鹽化工產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，制止低水平重復(fù)建設(shè)。禁止嚴重危及生產(chǎn)安全、環(huán)境污染嚴重、質(zhì)量不符合國家標準、高耗材耗能的建設(shè)項目以及國家法律、法規(guī)明令禁止的投資項目。將巖鹽資源流向資金和技術(shù)高的企業(yè)，使資源得到集約利用，防止粗放地開采利用資源。②綜合考慮企業(yè)的選址。隨著城市化進程的加快，化工企業(yè)與主城區(qū)間距過近，從環(huán)境安全角度考慮限制企業(yè)擴展的呼聲十分強烈，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址時需要考慮既保障城市環(huán)境安全、公共安全，又為鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地、環(huán)保容量、公路鐵路運輸、水源等條件。

3.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值 陜西省鹽化工產(chǎn)業(yè)必須依托豐富的鹽資源和制鹽工藝技術(shù)，發(fā)展精細化工產(chǎn)品，延伸鹽—基礎(chǔ)化工—有機化工—高分子化工—后加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展做好原鹽、燒堿、氯酸納等產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展高純氯乙酸、氯化高聚物及有機氟等技術(shù)含量高、附加值高的有機氯產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.3 建立具有循環(huán)經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)鏈 ①發(fā)展煤鹽聯(lián)合化工模式。陜西省是國內(nèi)外少有的煤、油、氣、鹽等礦產(chǎn)資源富集區(qū)，組合配置條件好。依托地區(qū)的資源優(yōu)勢，綜合開發(fā)煤電和化工產(chǎn)品，聯(lián)合發(fā)展煤鹽化工[2]，整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程形成閉路循環(huán)，各生產(chǎn)單元之間實現(xiàn)原料、產(chǎn)品和副產(chǎn)品的互供，可以有效地降低產(chǎn)品的生產(chǎn)和運營成本，提高產(chǎn)品的綜合利用率，減少了廢棄物的排放，促進了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，增強了產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

②其他模式。1）“兩堿”聯(lián)合是發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟有效發(fā)展模式之一，將電石法聚氯乙烯產(chǎn)生的難以治理的電石渣全部用于氨堿的生產(chǎn)，可以解決PVC樹脂行業(yè)的電石渣廢料利用的難題，同時減少了純堿石灰石的消耗和及三廢的產(chǎn)生；2）氯堿、TDI/MDI和PVC結(jié)合，氯氣先用于TDI/MDI的生產(chǎn)，產(chǎn)生的HCL再用于PVC；3）氯堿、TDI/MDI和廉價甘油制環(huán)氧氯丙烷結(jié)合，氯氣先用于TDI/MDI的生產(chǎn)，產(chǎn)生的HCl再和甘油合成環(huán)氧氯丙烷。

3.4 加強產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力 利用陜西豐富的科教資源，建立與科研院所、高等院校的合作關(guān)系，通過合作共同開發(fā)、移植轉(zhuǎn)化技術(shù)等多種形式提高企業(yè)的技術(shù)水平，使產(chǎn)品多元化、特色化，增強產(chǎn)品的市場競爭力，減少對環(huán)境的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。與合作院校簽訂人才定向培養(yǎng)協(xié)議，建立人才儲備庫，為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

3.5 建立良好的管理制度 對鹽化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行定期檢查，按照環(huán)境保護的要求制定責(zé)任書，對環(huán)保設(shè)施的運轉(zhuǎn)、主要污染物的排放達標率及對環(huán)境的影響進行監(jiān)控，把企業(yè)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任有機結(jié)合起來，作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的考核績效內(nèi)容之一。對于做的比較好的企業(yè)，可以進行獎勵，以獎代補，充分調(diào)動企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重環(huán)境保護的積極性，發(fā)展各企業(yè)的自控意識。嚴格執(zhí)行“三同時”制度①，將企業(yè)運營可能造成的污染盡可能降到最小，防患于未然。

注釋：

①“三同時”制度是指新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染自立設(shè)施必須與主體工程同事設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度，是我國預(yù)防為主仿真的具體化、制度化.

參考文獻：

[1]陜西省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].陜西出版集團，陜西科學(xué)技術(shù)出版社.

篇8

（1）技術(shù)裝備落后，科技水平較低，采掘技術(shù)人員短缺，煤炭回采率低。我國煤炭經(jīng)濟技術(shù)落后，多數(shù)煤礦只生產(chǎn)和銷售原煤，未經(jīng)洗選和潔凈加工就直接進入市場，煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤主要集中在其下游產(chǎn)品中，由于煤炭精加工、深加工不夠，凝結(jié)在煤炭里的大部分利潤都難以實現(xiàn)。由于技術(shù)的限制，一次回采率比較低，但二次回采成本相對較高，同時人們對煤炭的節(jié)能意識也比較差，所以導(dǎo)致煤炭資源的嚴重浪費與破壞。每年因采煤損失的煤層氣和共生、伴生資源也被不同程度地浪費，水資源也正在遭受嚴重的破壞。同時煤炭專業(yè)技術(shù)人員短缺，據(jù)調(diào)查顯示，煤炭生產(chǎn)第一線技術(shù)人員的數(shù)量不足安全生產(chǎn)最低要求的半數(shù)，其中采掘區(qū)的技術(shù)人員更為短缺。

（2）礦山經(jīng)營管理者素質(zhì)低下，環(huán)境意識較差，受短期利益影響大。多數(shù)煤炭企業(yè)受眼前利益驅(qū)使，不能夠?qū)γ禾块_采生產(chǎn)與經(jīng)營進行合理規(guī)劃，亂挖亂采現(xiàn)象嚴重，低水平的生產(chǎn)與掠奪性經(jīng)營造成煤炭資源的嚴重浪費。同時煤炭經(jīng)營管理者專業(yè)素質(zhì)低下，環(huán)境意識較差，使得生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞成為了高利生產(chǎn)回報的代價，致使煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的制約。我國《煤炭法》第23條規(guī)定：礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書；安全監(jiān)督部門應(yīng)依法鑒察，并對無證上崗的企業(yè)和相關(guān)人員進行處罰。但多數(shù)煤礦經(jīng)營管理者不僅相關(guān)法律意識較差，而且專業(yè)技術(shù)知識及基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)嚴重缺乏，綜合文化素質(zhì)低下，只知道開煤礦以贏取高額回報，利欲熏心，不懂安全，不顧安全。以上種種弊端更多體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型煤礦企業(yè)當(dāng)中，傳統(tǒng)的簡單粗放型的煤礦生產(chǎn)與開采模式不僅造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重污染，甚至產(chǎn)生多起煤礦倒塌事故，嚴重威脅著礦工的人身安全。

（3）礦山經(jīng)營管理者法律意識淡薄，不注重生產(chǎn)安全問題，漠視生命。有些礦山經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)低下，不注重生產(chǎn)安全問題，漠視生命。隨著我國對煤炭資源需求量的急速增長，煤炭市場供應(yīng)嚴重短缺。面對經(jīng)濟利益的巨大誘惑，受利益驅(qū)動，大小煤礦均進行超能力生產(chǎn)。據(jù)國家安監(jiān)局煤礦事故統(tǒng)計顯示，我國煤礦產(chǎn)量約占全世界的35％，但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占了全球的近80％。有些礦主沒有把職工的生命安全放在首位，不但沒有加強對職工的安全教育，而且煤礦規(guī)模較小，生產(chǎn)方式落后，不能保障設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。2005年全國21.1億t煤炭產(chǎn)量中，約有7億t安全生產(chǎn)保障條件不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量僅占全國煤礦的38％，而事故死亡人數(shù)和特大事故起數(shù)所占比例均超過了70％。當(dāng)前多數(shù)小型煤礦建設(shè)資金投入不足，安全狀況不達標已成為安全生產(chǎn)面臨的主要問題。另外，煤礦工人是社會的弱勢群體，艱難的就業(yè)形勢和生存壓力致使他們對于礦主不擇手段地追求最大利潤的行為敢怒而不敢言，為了生活他們不得不在極端惡劣的環(huán)境下堅持工作。面對頻頻發(fā)生的礦難，礦工普遍缺乏維護自身權(quán)益的手段。甚至在國有企業(yè)，代表工人利益的工會也形同虛設(shè)。《煤礦安全規(guī)程》第5條和第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；當(dāng)工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點”。但面對生活及就業(yè)的壓力，礦工只有不顧生命危險，下井一搏。

（4）煤礦分散，規(guī)模偏小，生產(chǎn)聚集度低，同時產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短。中國目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在規(guī)模較小、服務(wù)年限短的問題。為了降低開采成本，煤礦主仍然利用原始落后的炮采、畜運的生產(chǎn)方式，同時這些煤礦的專業(yè)技術(shù)人員也嚴重匱乏，不僅浪費了國家的煤炭資源，給國家造成極大的經(jīng)濟與能源損失，同時也造成了安全隱患，落后的采掘技術(shù)及安全設(shè)備將會導(dǎo)致更多煤礦事故的發(fā)生。這些小型煤礦承包者只注重自身效益，對資源、環(huán)境問題及國家政策漠不關(guān)心。承包者在承包期內(nèi)唯一的目的是多出煤，對回采率、資源利用率根本不予關(guān)注。同時，煤炭專業(yè)技術(shù)人員從就業(yè)與地域環(huán)境方面來講，也很少會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型煤礦工作，這樣更加不利于小型煤礦的管理與發(fā)展。另外，我國絕大多數(shù)的煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，基本上是清一色的煤炭開采。盡管有些企業(yè)努力拓寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，但是其經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益低、轉(zhuǎn)移能力差，還沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，不能有效地促進煤炭資源的高效利用，更不能實現(xiàn)資源的良性循環(huán)。

2促進我國煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

（1）大力推進技術(shù)創(chuàng)新，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，面對大規(guī)模的淺層煤開采，許多地方的煤炭資源已經(jīng)開始枯竭，一些“靠煤吃飯”的地區(qū)由于資源已經(jīng)枯竭或即將枯竭而不得不重新尋找“生存之路”。加大技術(shù)的投資力度，提高技術(shù)裝備水平，采用新型設(shè)備及新型開采、生產(chǎn)工藝是節(jié)約煤炭資源的主要辦法之一。改進煤礦開采技術(shù)及生產(chǎn)工藝，就是要實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、數(shù)字化、信息化，以此來提高資源利用率、回采率，加大煤氣層、天然焦煤等伴生資源的開發(fā)利用。工藝的改進和裝備的提升不僅可以大大提高煤炭資源的回收率，增加難采煤層的產(chǎn)量，而且還可以延長礦井的服務(wù)年限。另外，大多數(shù)煤礦事故均是由于落后的采煤工藝造成的，技術(shù)改造一定要在注重利益、注重質(zhì)量的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。針對我國煤炭資源匱乏及煤礦安全等問題，國家及一些重要的產(chǎn)煤大省聯(lián)合設(shè)立科技專項資金，以大型煤礦企業(yè)為主體，加大科技攻關(guān)力度，調(diào)動多方面的科技資源，迅速提高我國煤礦安全領(lǐng)域的科技研發(fā)水平和裝備水平，提高煤炭資源的利用率，同時提高生產(chǎn)的集約化程度，減少煤礦事故發(fā)生的風(fēng)險。要實現(xiàn)生產(chǎn)集約化，實現(xiàn)煤炭的高產(chǎn)高效利用，必須建設(shè)一批高產(chǎn)高效的大中型現(xiàn)代化礦井，增加煤炭儲量、集中生產(chǎn)、簡化工藝、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化設(shè)備、科學(xué)管理，實現(xiàn)大中型礦井企業(yè)的煤炭生產(chǎn)、管理現(xiàn)代化。同時，對小型煤礦也要進行合理規(guī)劃、正規(guī)開采、保障安全、依法監(jiān)督，通過開采技術(shù)和回采工藝的改進來提高小型煤礦的開采率。另外，要加強小型煤礦的安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，要加大對礦井通風(fēng)、安全監(jiān)測、礦井防滅火、防塵等煤礦安全技術(shù)裝備的技術(shù)改造。要建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)營銷、運輸?shù)确绞降淖兏铮源藖斫档筒少彸杀竞弯N售費用。

（2）加強人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)，加大人力資本投資力度。在大力推進技術(shù)創(chuàng)新的同時，我們還要全方位加大人才培養(yǎng)力度，提高煤炭從業(yè)人員的素質(zhì)。目前，在煤炭生產(chǎn)一線多數(shù)是農(nóng)民工，在直接上崗前沒有進行過專業(yè)的技術(shù)與安全培訓(xùn)，不僅對煤炭的利用有一定的影響，同時也產(chǎn)生了一定的安全隱患。政府、企業(yè)應(yīng)采用多種形式的激勵機制來吸引煤炭行業(yè)及海內(nèi)外的優(yōu)秀人才，調(diào)動煤炭技術(shù)人員的積極性。同時，應(yīng)該注重現(xiàn)有科技人員的知識更新和培訓(xùn)，以大的煤炭企業(yè)為主體來進行繼續(xù)教育，對煤炭企業(yè)管理工作人員和科技人員開展多層次、全方位的培訓(xùn)，包括強制安全生產(chǎn)培訓(xùn)。同時應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高等院校的作用，培養(yǎng)適合煤炭工業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和高級管理人才，全面提高煤炭從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（3）重視運用法律手段，用法律法規(guī)引導(dǎo)煤炭企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)今這個民主法制的社會里，我們不僅應(yīng)該學(xué)會用法律手段來維護自己的權(quán)利，而且應(yīng)該通過完善的法律監(jiān)督體系，打擊違法違規(guī)活動，加強煤炭企業(yè)的生產(chǎn)安全管理。要加強法制建設(shè)，同時強化監(jiān)管部門的責(zé)任，將長效管理機制和專項治理有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)防治體系。另外，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，健全和完善群眾監(jiān)督和舉報體系，監(jiān)管者要進行有效的監(jiān)管，嚴防各種形式的。要堅決維護煤礦職工的合法權(quán)益，鼓勵礦工對煤炭企業(yè)的違法經(jīng)營活動進行監(jiān)督舉報，使違法行為和非法違規(guī)煤礦無藏身之地。

（4）科學(xué)規(guī)范煤炭開采制度，推進煤炭資源整合。培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)集團是保證安全生產(chǎn)、促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的治本之策。應(yīng)大力推進煤礦資源整合，淘汰生產(chǎn)能力低下的小煤礦，優(yōu)化礦井布局，擴大現(xiàn)代化的大型煤礦，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高安全保障程度和整體開發(fā)水平。促進煤炭安全、高效的生產(chǎn)秩序，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并、收購、整合小型煤礦資源，重點支持具備條件的地方煤礦采用先進技術(shù)、裝備對礦井進行改造，提高煤礦的生產(chǎn)力發(fā)展水平，依法關(guān)閉非法開采的礦井，對高度污染、嚴重虧損的礦井應(yīng)及時關(guān)閉或進行合理改革。要實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和資源合理配置，支撐國家的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，需組建大型煤炭企業(yè)集團，參與國際市場分工，增強國際競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)循環(huán)式發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)該高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索煤炭生產(chǎn)、加工、資源綜合利用的道路，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從循環(huán)經(jīng)濟的角度構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤炭資源的高效利用，增加煤炭產(chǎn)品的附加值，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)良性循環(huán)，保護煤炭資源。在做強做大煤炭主業(yè)的同時，積極開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進上下游企業(yè)的發(fā)展，放開搞活其他行業(yè)，努力延長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。例如可以將洗選過程中產(chǎn)生的中煤、煤泥等作為電廠燃料，將粉煤灰、爐渣等作為水泥廠的生產(chǎn)原料，同時可以通過污水處理廠對礦井水進行處理，重復(fù)利用。煤層氣不僅是一種寶貴的潔凈能源，而且還是重要的化工原料。潔凈煤技術(shù)體系開發(fā)擁有廣闊的市場前景和高科技含量，應(yīng)加大技術(shù)開發(fā)力度，加強國內(nèi)外的技術(shù)合作，逐步形成水煤漿和煤炭氣化、液化等潔凈煤技術(shù)的產(chǎn)品、工藝、裝置、設(shè)備及信息服務(wù)等。通過這種方式，對煤炭生產(chǎn)伴生的礦產(chǎn)品、煤層氣、礦井水等多種資源進行綜合開發(fā)和加工利用，變害為利、變廢為寶，既可節(jié)約能源又減少了環(huán)境污染，同時又可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。應(yīng)鼓勵國有大型煤炭企業(yè)整合地方煤礦，鼓勵電力、冶金、化工等相關(guān)企業(yè)與煤炭企業(yè)開展合作。

篇9

【關(guān)鍵詞】 礦業(yè)遺跡； 生態(tài)恢復(fù)； 資源枯竭； 可持續(xù)發(fā)展

【 abstract 】 in rigorous scientific analysis of the existing pongxi mine park on the ground and underground mining relic resources based on the tenet that protection is preferred, safety first, the reasonable use, the principle of sustainable development, scientific put forward the reuse of mine site idea: to display the mining remains landscape, reflect mining development historical connotation as the core, the environment, ecological restoration and culture update again, and other means to melt the natural landscape and humanistic landscape in a body, beautiful environment, formed rich connotation, characteristic theme park. Not only can protect and save the existing important mining sites, scientific use of mining relic resources, carry forward a long history and brilliant culture mining, and thus promote the transformation of resource-exhausted mining, to explore the resource-exhausted industry of establishing the model of sustainable development.

【 keywords 】 Mining remains;ecological restoration; Resource exhaustion; Sustainable development

中圖分類號：O741+.2文獻標識碼：A 文章編號：

項目背景：

2005年7月，由國土資源部組織的中國首批國家礦山公園評審會在北京舉行。由深圳市龍崗區(qū)人民政府申報的鵬茜國家礦山公園憑借典型稀有的礦產(chǎn)遺跡景觀、優(yōu)越的區(qū)位條件、便利的交通及礦區(qū)周邊良好的自然環(huán)境和豐富的生態(tài)資源獲得了評比第一名，成為首批28個國家礦山公園之一，在此基礎(chǔ)上，進行了礦山公園的總體規(guī)劃。

現(xiàn)狀概況：

鵬茜礦山公園位于深圳市坪山新區(qū)的碧嶺片區(qū)，交通便捷，北臨橫坪路，南面是秀麗的馬巒山風(fēng)景區(qū)， 周邊分布著一些零散的工廠和民房。礦區(qū)地表基本平緩，早期露天開采的礦坑目前已經(jīng)形成了兩個礦湖。鵬茜礦是深圳市早期唯一從事地下開采大理巖礦的礦山企業(yè)，主要是進行大理石的開采活動。后來隨著深圳城市建設(shè)的快速發(fā)展，該片區(qū)已經(jīng)變成城市建成區(qū)內(nèi)的一個繁華的居住區(qū)，而且地下的大理石資源也接近枯竭，不再適合繼續(xù)進行采礦活動。(插圖一 區(qū)位圖)

資源特色：

目前礦區(qū)最具特色的資源是地下兩層開采形成的礦硐層。地下一層（位于地表下90米，絕對標高為-40米）占地30公頃，巷道長7600米，空間面積達8.8萬平方米；地下二層（位于地表下140米，絕對標高為-90米）占地16公頃。兩層加起來，形成了100萬立方米的地下立體空間。地下空間不僅容量大，形態(tài)也非常豐富，分為交通巷道空間和作業(yè)空間兩種，交通巷道空間非常狹窄，為5x4米的小空間，而作業(yè)空間的規(guī)格則達到15米x15米的巨大地下空間，再加上弧形的穹頂，形成非常震撼的空間體驗。

在受到采礦活動影響后，在大理巖地下采空區(qū)內(nèi)受裂隙巖溶水滲透、滴水、自流水等浸蝕作用下形成了各種各樣的地下巖溶喀斯特地貌，屬于區(qū)域典型的礦業(yè)地質(zhì)遺跡，展示了現(xiàn)代巖溶的形成機理和各種現(xiàn)象，對于研究碳酸鹽類巖溶水浸蝕作用的研究具有重要意義。礦硐常年氣溫保持在21-22度之間。環(huán)境非常舒適。(插圖二 坑道結(jié)構(gòu)解剖圖)

礦區(qū)地質(zhì)水文條件綜合評價：

經(jīng)過地質(zhì)勘測，該地區(qū)大理石巖礦床穩(wěn)定性良好，不要支護條件下開采礦硐的極限跨度可達到30-50米，而實際開采斷面為15x15和12x15（寬x高）兩種，遠遠小于30米。

谷地內(nèi)分布有第四系孔隙含水層和下石炭統(tǒng)石磴子組溶洞、溶蝕裂隙含水層。

第四系孔隙地下水，以潛水類型為主、局部地段有微承壓性質(zhì)。地下水主接受

大氣降水補給，同時可接受地表水體及礦區(qū)周邊地區(qū)裂隙含水層中地下水的側(cè)

向補給，地下水主要由西往東徑流，排泄于地表河溪和下部巖溶含水層。下石

炭統(tǒng)石磴子組溶洞、溶蝕裂隙含水層主要分布在-20m標高以下的溶洞和溶蝕裂

隙中，地下水為承壓水，水頭高度約60m，水位埋深+0.15~+10.5m，水位標高52.78~85.03m。根據(jù)鉆孔抽水試驗，水位降低10.70m，涌水量3.42l/s，單位

涌水量0.320l/s；滲透系數(shù)K值0.8905m/d；水質(zhì)類型為HCO3-Ca，礦化度

138.25，PH值7.6。 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研得知，-40米的礦坑沒有出現(xiàn)大面積滲水情況。只有少量的滴水情況，每天滲水量約為300m3。在開采期間該部分滲水有水泵提升至地面,供沖廁和工作人員淋浴用水。多余部分排入河道。該部分滲水鈣含量過高，開發(fā)后可將該部分滲水經(jīng)處理后供生活用水使用。

總體來說：地下巷道和采空礦房圍巖完整，巖石堅硬，在未采取任何支撐措施的條件下，做到硐室穩(wěn)定性良好，加之地下溶巖不發(fā)育，礦坑不發(fā)育，礦坑涌水量小，同時，在采礦過程中又有意識從各個方面提高了安全系數(shù)，為地下項目的開發(fā)，奠定了安全可靠的基本條件。（插圖三 地質(zhì)勘測圖）

篇10

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀;旅游文化;可持續(xù)旅游發(fā)展

近20多年,我國旅游產(chǎn)業(yè)隨著改革開放的深入得到了迅猛的發(fā)展,經(jīng)過對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思,人們意識到經(jīng)濟增長只是手段,經(jīng)濟發(fā)展才是目的,旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為普遍關(guān)注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀,為旅游業(yè)的未來發(fā)展指出了一條光明之路。旅游產(chǎn)業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀,就必須深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,從而構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、文化內(nèi)涵的闡釋

現(xiàn)代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質(zhì)量的生活方式而出現(xiàn)的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。

文化的內(nèi)涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結(jié)合眾多學(xué)者的觀點和理解,總體上對文化的內(nèi)涵得出以下認識:

1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側(cè)面的研究也正說明文化內(nèi)容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。

2.文化的層次性。文化具備特有的層次結(jié)構(gòu),包括表層的物質(zhì)文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態(tài)文化和心態(tài)文化互為表里地對立統(tǒng)一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態(tài)到心態(tài)的中間性過渡環(huán)節(jié),具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務(wù)質(zhì)量,提高旅游層次,促進旅游業(yè)健康發(fā)展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)多方位、多層次思考。

3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學(xué)者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內(nèi)容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內(nèi)涵必須分門別類,層層遞進。

4.文化的差異性和發(fā)展性。文化是歷史發(fā)展中各地區(qū)各民族實踐中創(chuàng)造的產(chǎn)物,存在著明顯的差異性。當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質(zhì)和信息交換的動態(tài)開放系統(tǒng),在穩(wěn)定與發(fā)展的對立中不斷實現(xiàn)自我保持和自我更新。文化與時俱進的發(fā)展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優(yōu)孰劣。

結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統(tǒng)文化的領(lǐng)域,也不是僅僅關(guān)注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現(xiàn)象,進一步揭示其內(nèi)在的固有規(guī)律,以利于其可持續(xù)發(fā)展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化多層次結(jié)構(gòu)體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務(wù)、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領(lǐng)域;又涉及旅游者自身文化素質(zhì)、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領(lǐng)域;更涉及旅游業(yè)的服務(wù)文化、商品文化、管理文化、導(dǎo)游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內(nèi)涵,將使旅游文化建設(shè)更具目的性、針對性和實際可操作性。

二、文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

1.先進的旅游文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。旅游是文化性很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質(zhì)特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化,用先進文化引領(lǐng)旅游可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性、文化性是統(tǒng)一的。只有充分重視旅游產(chǎn)品的文化性,挖掘其文化內(nèi)涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.文化是旅游經(jīng)濟競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是文化的競爭,文化因素成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復(fù)雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復(fù)制,可比性較低,易于創(chuàng)出自己的特色和品牌,形成發(fā)展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質(zhì),是培植旅游經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵。隨著旅游開發(fā)逐漸向深度發(fā)展,文化象一只無形的手支配著旅游經(jīng)濟活動,只有通過文化創(chuàng)新才能保持旅游經(jīng)濟基業(yè)長青。

3.文化是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。知識經(jīng)濟時代,文化經(jīng)濟一體化是社會發(fā)展的內(nèi)在要求,重視文化因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。聯(lián)合國教科文組織在一份報告中強調(diào):實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,文化是發(fā)展的搖籃。國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗顯示,旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加,而來自于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù),旅游與文化交流結(jié)合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經(jīng)濟越發(fā)達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費起家,不斷發(fā)掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內(nèi)涵使得企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后,文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深入的重要驅(qū)動力。

4.文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調(diào)查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調(diào)查,文物古跡名列第一位。這體現(xiàn)了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、選擇適應(yīng)面廣的旅游產(chǎn)品,形成優(yōu)質(zhì)品牌。目前,文化旅游市場開發(fā)方興未艾,大力發(fā)展旅游文化、開發(fā)以文化為特色的旅游景點和旅游活動內(nèi)容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發(fā)展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。

5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學(xué)習(xí)了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區(qū)的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發(fā)和保護,這對于文化的發(fā)展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學(xué)家和社會學(xué)家的有關(guān)研究結(jié)果表明,這種旅游者大規(guī)模持續(xù)來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當(dāng)?shù)匚幕徽５纳唐坊?這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風(fēng)情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展乃至維持其基本生存的基礎(chǔ)。

三、旅游文化內(nèi)涵建設(shè)促進旅游可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展,關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源,滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中,建立產(chǎn)業(yè)良性的內(nèi)部運行機制和外部發(fā)展關(guān)系,從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),獲得可持續(xù)發(fā)展。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念。我國旅游業(yè)起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養(yǎng)旅游”、“五個一齊上”等發(fā)展思路,曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業(yè)再到產(chǎn)業(yè)的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內(nèi)也取得了較好的經(jīng)濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發(fā)展,片面追求經(jīng)濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經(jīng)濟數(shù)字來計量?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型,通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升產(chǎn)品附加價值,向深度發(fā)展。 2.堅持政府主導(dǎo)全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平條件下,形成了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式,并由此形成的政府主導(dǎo)、市場主體、企業(yè)運作、全民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,在旅游目的地,旅游投資經(jīng)營者、游客、當(dāng)?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起,只有政府才能協(xié)調(diào)好他們之間的現(xiàn)實矛盾,追求并達到經(jīng)濟效益和社會文化效益的統(tǒng)一,因此,政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,并由此全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。

3.構(gòu)建旅游企業(yè)文化營造和諧旅游環(huán)境。隨著我國旅游法制建設(shè)的逐步健全,促進了旅游市場環(huán)境的規(guī)范,但是旅游行業(yè)惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經(jīng)濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。營造誠信公平的經(jīng)營環(huán)境,改善旅游行業(yè)形象,是旅游經(jīng)營企業(yè)必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規(guī)建設(shè),可以一定程度地規(guī)范市場秩序,更重要的是依靠旅游經(jīng)營企業(yè)的自律,通過構(gòu)建旅游經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)文化倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營。

4.深度開發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。旅游資源開發(fā)中的文化內(nèi)涵開發(fā)是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發(fā)利用的核心是文化創(chuàng)意,在分析地方文脈的基礎(chǔ)上確定文化的開發(fā)方向和主題格調(diào),明確定位圍繞主題進行內(nèi)容組織,進而通過旅游產(chǎn)品加以體現(xiàn),并不斷豐富文化內(nèi)涵,進行創(chuàng)造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經(jīng)由旅游產(chǎn)品外顯是關(guān)鍵,其本質(zhì)在于對旅游文化資源進行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個性化精神,然后通過物化、創(chuàng)新,實現(xiàn)更深層次的整合,將文化內(nèi)涵滲透、表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。

5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚,旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入wto的巨大變革,剛剛蹣跚學(xué)步就面臨著信息化和全球化的挑戰(zhàn),客觀上使得中國旅游產(chǎn)業(yè)不可能亦步亦趨照搬照抄西方發(fā)達國家的發(fā)展模式。同時,正是由于我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史很短,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點集中在經(jīng)濟領(lǐng)域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經(jīng)濟和環(huán)境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結(jié)果才逐漸顯現(xiàn)出來,可一旦結(jié)果顯現(xiàn),其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領(lǐng)域的研究遠遠落后于旅游對經(jīng)濟和環(huán)境影響的問題研究。我們必須重視這個現(xiàn)象并做好前瞻性研究,現(xiàn)階段研究的內(nèi)容主要包括旅游接待地區(qū)社會文化商品化問題、傳統(tǒng)文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學(xué)家和社會學(xué)家,所以還應(yīng)當(dāng)重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應(yīng)用推廣。

6.加快人才培養(yǎng)夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈較長,屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,必須加快人才培養(yǎng),提高勞動者素質(zhì),充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢。長期以來,我國旅游專業(yè)教育是置于經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)的,旅游文化還不是一個獨立的學(xué)科,對旅游人才文化素質(zhì)的提高重視不夠。而實際上旅游產(chǎn)品設(shè)計、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務(wù)都是基于文化基礎(chǔ)上的,但旅游從業(yè)人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內(nèi)涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此,要加快旅游人才培養(yǎng),逐步從單純的生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向人力資本投資,提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風(fēng)情的了解程度,既要做好服務(wù)員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質(zhì)和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。

旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè),但是一味追求經(jīng)濟效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),整合文化要素,進行品牌運作。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,研究精神文化,開發(fā)物質(zhì)文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)各方參與,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,積極實踐,促使旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟,持續(xù)健康發(fā)展。

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