導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行業(yè)監(jiān)管體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

安然事件后，CPA行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題成為會(huì)計(jì)審計(jì)界的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。從監(jiān)管實(shí)務(wù)看，美國(guó)頒布薩班斯法案，成立公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(PublicCompanyAccountingOversightBoard，PCAOB)，對(duì)CPA行業(yè)實(shí)行獨(dú)立監(jiān)管；英國(guó)革新監(jiān)管框架，完善自律監(jiān)管體制；國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱IFAC）決定建立一個(gè)公眾利益監(jiān)管委員會(huì)，監(jiān)管其審計(jì)與職業(yè)道德準(zhǔn)則制定情況；我國(guó)財(cái)政部從中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中注協(xié)）手中收回行政監(jiān)管權(quán)，進(jìn)一步明確財(cái)政部的行政監(jiān)管職責(zé)和中注協(xié)的行業(yè)自律監(jiān)管職責(zé)。從監(jiān)管理論研究看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者用博弈論、市場(chǎng)失靈和政府管制等理論分析CPA行業(yè)存在的問(wèn)題，對(duì)政府監(jiān)管、行業(yè)自律監(jiān)管和獨(dú)立監(jiān)管體制進(jìn)行了深入的探討，提出不少有價(jià)值的觀點(diǎn)和可操作性的建議，在眾多建議中，不少學(xué)者對(duì)英美原有的CPA行業(yè)自律監(jiān)管體制持否定態(tài)度。英美自律監(jiān)管體制是否一無(wú)是處，其體制變遷對(duì)我國(guó)有何啟示？這些問(wèn)題值得進(jìn)一步研究。

自1853年英國(guó)愛丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立至今，注冊(cè)會(huì)計(jì)師（簡(jiǎn)稱CPA）行業(yè)監(jiān)管已有150多年的歷史。在這150多年間，行業(yè)監(jiān)管部門為CPA行業(yè)制定規(guī)范，創(chuàng)建方法，提供服務(wù)和支持，對(duì)違規(guī)CPA進(jìn)行懲戒與處罰，從而為促進(jìn)CPA行業(yè)健康發(fā)展、維持資本市場(chǎng)穩(wěn)定乃至為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

英國(guó)最初的行業(yè)監(jiān)管體制是純粹的行業(yè)自律，經(jīng)過(guò)150多年的發(fā)展，英國(guó)CPA行業(yè)監(jiān)管體制的核心雖然還是行業(yè)自律，但與最初的行業(yè)自律相比，已發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)已形成行業(yè)自律監(jiān)管、獨(dú)立監(jiān)管與政府監(jiān)管相結(jié)合的體制。美國(guó)的CPA行業(yè)自律監(jiān)管對(duì)世界各國(guó)CPA行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展影響最大，在120年的發(fā)展歷程中，它由最初的純行業(yè)自律，經(jīng)過(guò)期間的政府監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管的不斷摩擦，發(fā)展到現(xiàn)在的獨(dú)立監(jiān)管、行業(yè)自律監(jiān)管與政府監(jiān)管相結(jié)合的體制。英美CPA行業(yè)監(jiān)管體制的變遷，在早期主要是誘致性變遷，后期是誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷的交替進(jìn)行。

一、英美CPA行業(yè)監(jiān)管體制的變遷過(guò)程

英美CPA行業(yè)監(jiān)管體制都是由最初的行業(yè)自律，經(jīng)過(guò)法律規(guī)范、政府的適度監(jiān)管，成立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)展到現(xiàn)在的自律監(jiān)管、政府監(jiān)管和獨(dú)立監(jiān)管相結(jié)合的混合體制。筆者將兩國(guó)CPA行業(yè)監(jiān)管體制的變遷過(guò)程歸納如下表所示。

二、英美CPA行業(yè)監(jiān)管體制變遷動(dòng)因分析

（一）監(jiān)管目標(biāo)引致

英國(guó)2003年后實(shí)行的是行業(yè)自律監(jiān)管為主、獨(dú)立監(jiān)管與政府監(jiān)管為輔的混合監(jiān)管體制；美國(guó)薩班斯法案后實(shí)行的是獨(dú)立監(jiān)管為主、行業(yè)自律監(jiān)管與政府監(jiān)管為輔的混合監(jiān)管體制。

英美CPA行業(yè)監(jiān)管體制是隨著CPA行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)的變化而變遷的。

1.在監(jiān)管目標(biāo)只有一個(gè)，即保護(hù)CPA行業(yè)整體利益時(shí)，CPA行業(yè)實(shí)行的是純行業(yè)自律監(jiān)管體制，盡管提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)會(huì)給公眾帶來(lái)好處，但從當(dāng)時(shí)的監(jiān)管目標(biāo)本身來(lái)看，只是為了行業(yè)的生存和發(fā)展。

2.在監(jiān)管目標(biāo)演變?yōu)楸Ｗo(hù)行業(yè)利益和維護(hù)公眾利益并重時(shí)，CPA行業(yè)實(shí)行的是自律監(jiān)管為主、政府適度行政監(jiān)管為輔的體制。

3.在監(jiān)管目標(biāo)發(fā)展到維護(hù)社會(huì)公眾利益為主，保護(hù)行業(yè)利益為輔時(shí)，CPA行業(yè)監(jiān)管開始引入獨(dú)立監(jiān)管體制。以美國(guó)為例，20世紀(jì)30年代前，CPA行業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)只是為了維護(hù)CPA及事務(wù)所的壟斷地位，確保執(zhí)業(yè)CPA的利益，行業(yè)監(jiān)管是自發(fā)性的自律行為；30年代后，雖然《1933年證券法》和《1934年證券交易法》賦予了SEC監(jiān)管CPA行業(yè)的權(quán)力，且SEC也是出于維護(hù)公眾利益而實(shí)施監(jiān)管的，但直到70年代，SEC還只是對(duì)自律監(jiān)管組織進(jìn)行適度監(jiān)管，并不介入CPA行業(yè)日常監(jiān)管，監(jiān)管主體是AICPA及州注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，監(jiān)管目標(biāo)仍然主要是為了維護(hù)CPA行業(yè)利益，這一階段的監(jiān)管體制是政府少量介入的行業(yè)自律監(jiān)管體制；70年代后，AICPA為了避免政府過(guò)度介入CPA行業(yè)監(jiān)管，而自行改革行業(yè)自律監(jiān)管體制，設(shè)立POB并推行同業(yè)互查，在社會(huì)公眾的呼聲和政府的壓力下，行業(yè)自律監(jiān)管的目標(biāo)發(fā)展為行業(yè)利益與社會(huì)公眾利益并重，這一階段的監(jiān)管體制是政府適度監(jiān)管下的行業(yè)自律監(jiān)管體制；安然事件后，維護(hù)公眾利益成為CPA行業(yè)監(jiān)管的主要目標(biāo)，行業(yè)監(jiān)管體制演變?yōu)楝F(xiàn)在的獨(dú)立監(jiān)管為主，自律監(jiān)管和政府監(jiān)管為輔的體制。

（二）監(jiān)管主體引致

CPA制度確立之初，人們普遍認(rèn)為CPA行業(yè)監(jiān)管是職業(yè)團(tuán)體內(nèi)部的事，所以監(jiān)管主體只有行業(yè)自律組織，監(jiān)管體制也只能是行業(yè)自律監(jiān)管；當(dāng)CPA對(duì)證券市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響逐漸增大時(shí)，單純靠市場(chǎng)機(jī)制監(jiān)管CPA行業(yè)會(huì)造成市場(chǎng)失靈，政府開始介入CPA行業(yè)，并進(jìn)行適度監(jiān)管。此時(shí)的監(jiān)管主體包括行業(yè)自律組織和政府，從而CPA行業(yè)監(jiān)管體制就演變?yōu)樽月杀O(jiān)管與政府監(jiān)管相結(jié)合的體制；而當(dāng)CPA審計(jì)舞弊案時(shí)有發(fā)生且對(duì)證券市場(chǎng)影響較大、很多公眾對(duì)CPA行業(yè)信譽(yù)提出質(zhì)疑時(shí)，政府就會(huì)加大監(jiān)管力度，或建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以避免行業(yè)或政府的不獨(dú)立。此時(shí)的監(jiān)管主體有行業(yè)自律組織、政府部門和獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管體制也就是英美現(xiàn)行的獨(dú)立監(jiān)管、政府監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的體制。

但我國(guó)監(jiān)管體制的變遷與監(jiān)管主體的變化幾乎沒(méi)有必然聯(lián)系。1980年我國(guó)恢復(fù)CPA制度之初，行業(yè)監(jiān)管主體只有政府部門實(shí)行政府監(jiān)管體制；之后政府決定成立CPA行業(yè)自律組織，并由自律組織代為履行政府職能，監(jiān)管主體是行業(yè)自律組織，實(shí)行的卻是政府監(jiān)管為主的體制；現(xiàn)在的監(jiān)管主體包括行業(yè)自律組織和多個(gè)政府部門，實(shí)行的是政府監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的體制。其監(jiān)管體制變遷是政府行政命令引致，與監(jiān)管主體變化無(wú)關(guān)。

三、英國(guó)CPA行業(yè)自律監(jiān)管體制變遷對(duì)我國(guó)的啟示

（一）英國(guó)CPA行業(yè)自律監(jiān)管體制的主要貢獻(xiàn)

1.作為行業(yè)自律監(jiān)管的發(fā)源地，為各國(guó)CPA行業(yè)監(jiān)管體制的建立指明了方向。

2.為行業(yè)自律監(jiān)管體制樹立了典范。美國(guó)的自律監(jiān)管體制坍塌，英國(guó)不僅沒(méi)出大問(wèn)題，行業(yè)自律監(jiān)管反而更加穩(wěn)固，這本身就值得世界各國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。

3.“分而治之”有其自身的優(yōu)越性，它可以通過(guò)自律監(jiān)管組織之間的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)CPA行業(yè)的發(fā)展。

4.能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)是英國(guó)監(jiān)管體制的另一大優(yōu)勢(shì)。從職業(yè)團(tuán)體的分散管理，到團(tuán)結(jié)合作，再到加強(qiáng)政府監(jiān)管、實(shí)施統(tǒng)一透明的外部監(jiān)管，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)監(jiān)管最古老的國(guó)家不僅沒(méi)有固步自封，而且在不斷尋求改進(jìn)和完善策略。而一系列的改革措施在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步的同時(shí)，也使CPA行業(yè)的公信度大大提高，自律監(jiān)管也取得了重大進(jìn)展。

5.與美國(guó)重在幫助教育的同業(yè)互查相比而言，英國(guó)的聯(lián)合懲戒和獨(dú)立懲戒措施更為嚴(yán)厲，監(jiān)管力度更大，效果也更好。另外，對(duì)CPA個(gè)人及對(duì)事務(wù)所合伙人的經(jīng)濟(jì)處罰，比對(duì)事務(wù)所的處罰更重，也是英國(guó)的CPA行業(yè)監(jiān)管效率更好的原因之一。

（二）英國(guó)CPA業(yè)務(wù)自律監(jiān)管體制的不足之處

與其他國(guó)家的CPA行業(yè)監(jiān)管體制相比，英國(guó)最大的特色是多個(gè)CPA職業(yè)組織共同實(shí)施對(duì)CPA行業(yè)的自律監(jiān)管，即“分而治之”。前已述及“分而治之”的優(yōu)越性，但也有其不足之處。筆者認(rèn)為“分而治之”的主要缺點(diǎn)是：

1.ICAEW、ICAS、ICAI和ACCA這四個(gè)被英國(guó)貿(mào)工部認(rèn)可的CPA管理職業(yè)團(tuán)體都設(shè)有注冊(cè)委員會(huì)、懲戒委員會(huì)和申訴委員會(huì)等，負(fù)責(zé)各自的考試、注冊(cè)管理、規(guī)則制定和行業(yè)監(jiān)管等工作，其準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度必然會(huì)有區(qū)別，從而會(huì)使監(jiān)管質(zhì)量和會(huì)員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量有差異。長(zhǎng)期以來(lái)，六大職業(yè)團(tuán)體在投訴和懲戒制度上各自為政，職業(yè)團(tuán)體在投訴和懲戒程序上存在較多的差別。2.不同的職業(yè)團(tuán)體間雖有合作，但更多的是競(jìng)爭(zhēng)，在自由競(jìng)爭(zhēng)的情況下同樣存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

（三）英國(guó)CPA行業(yè)自律監(jiān)管體制帶給我國(guó)的啟示

1.CPA職業(yè)團(tuán)體與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)。由于CPA的利益與社會(huì)公眾不盡一致，社會(huì)公眾理應(yīng)要求加強(qiáng)對(duì)CPA的監(jiān)管。而CPA職業(yè)團(tuán)體出于自身生存和發(fā)展的需要，同時(shí)迫于政府部門和社會(huì)各界的壓力，必然會(huì)規(guī)范CPA執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)管CPA提高審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，從這點(diǎn)來(lái)看，CPA職業(yè)團(tuán)體與社會(huì)公眾的利益又是一致的。

2.政府對(duì)CPA行業(yè)的適度監(jiān)管是非常必要的，但政府的監(jiān)管應(yīng)是宏觀管理與指導(dǎo)，而不應(yīng)介入CPA行業(yè)的日常細(xì)節(jié)管理。

3.條件允許時(shí)，可成立獨(dú)立的監(jiān)管部門，以彌補(bǔ)行業(yè)自律監(jiān)管的獨(dú)立性不足和政府監(jiān)管的官僚性缺陷等問(wèn)題。

四、美國(guó)CPA行業(yè)自律監(jiān)管體制變遷對(duì)我國(guó)的啟示

（一）美國(guó)CPA行業(yè)自律性監(jiān)管體制的優(yōu)點(diǎn)

AICPA作為世界上最有影響的會(huì)計(jì)職業(yè)組織，其行業(yè)自律監(jiān)管為CPA行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為：

1.為CPA執(zhí)業(yè)制定了最系統(tǒng)完整的審計(jì)準(zhǔn)則體系。

2.成立公眾監(jiān)督委員會(huì)（POB），設(shè)立證券市場(chǎng)業(yè)務(wù)部（SECPS），對(duì)上市公司和非上市公司CPA審計(jì)業(yè)務(wù)分別管理，創(chuàng)新了行業(yè)監(jiān)管體制。

3.同業(yè)互查制度是較為有效的自律監(jiān)管方法。

4.在安然事件前，POB的監(jiān)管被多數(shù)人認(rèn)為是有效和值得推廣的。

（二）美國(guó)行業(yè)自律監(jiān)管體制的缺陷

1.POB受經(jīng)費(fèi)等諸多因素限制，并不能獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督作用。POB的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是通過(guò)AICPA下屬的SECPS從所監(jiān)管的會(huì)計(jì)師事務(wù)所籌集。因?yàn)槿狈ω?cái)務(wù)上的獨(dú)立性，POB不可能完全獨(dú)立于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，所發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。AICPA和原“五大”對(duì)POB的支持不夠，也是POB不能發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)管作用的一個(gè)重要因素。2.美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)近幾年與SEC的關(guān)系過(guò)于緊張，AICPA利用其影響削弱了SEC對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督作用。3.同業(yè)互查被認(rèn)為是“相互撓癢的組織”，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。4.美國(guó)的自律監(jiān)管重在幫助教育，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的處罰措施不力，其處罰形式只限于會(huì)員權(quán)力范圍內(nèi)，一般只是強(qiáng)制后續(xù)教育和暫停會(huì)員資格，最嚴(yán)厲的措施也就是取消會(huì)員資格，但這并不會(huì)對(duì)被處罰人的執(zhí)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

（二）美國(guó)行業(yè)自律監(jiān)管體制對(duì)我國(guó)的啟示

1.AICPA的很多監(jiān)管理念和方法是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的，不能因?yàn)榘踩皇录头穸绹?guó)的行業(yè)自律監(jiān)管。

2.注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)正確處理好公眾利益與行業(yè)利益的關(guān)系，AICPA因法律沒(méi)有授權(quán)其監(jiān)管地位，使其過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了維護(hù)行業(yè)利益，最后將自己陷入CPA行業(yè)的代言人角色，這是值得中注協(xié)吸取的教訓(xùn)。

3.從SEC與AICPA長(zhǎng)期存在的矛盾中可以得出，政府監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管的密切配合是CPA行業(yè)監(jiān)管發(fā)展的方向。

4.同業(yè)互查雖然不具有強(qiáng)制性，但它是美國(guó)CPA行業(yè)自律監(jiān)管的最有效方法，為美國(guó)CPA行業(yè)監(jiān)管作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然每次同業(yè)互查都被評(píng)為“優(yōu)秀”的安達(dá)信，仍沒(méi)有逃脫解體的命運(yùn)，但我們可以想象，如果沒(méi)有同業(yè)互查，類似安然事件的審計(jì)失敗案早已發(fā)生。同業(yè)互查自身有待逐步完善，如互查方式、互查責(zé)任等需要改進(jìn)。但同業(yè)互查為CPA行業(yè)自律監(jiān)管方法指明了方向，我國(guó)CPA行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查應(yīng)大膽借鑒。

對(duì)于安然事件后美國(guó)實(shí)行的獨(dú)立監(jiān)管體制，眾說(shuō)紛紜，評(píng)價(jià)不一。筆者認(rèn)為其運(yùn)行效果有待于實(shí)踐檢驗(yàn)，現(xiàn)在對(duì)其評(píng)價(jià)為時(shí)尚早。

篇2

一、交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

監(jiān)管是由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制和間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。主要包括經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管兩方面的內(nèi)容。

從世界上看，政府監(jiān)管首先起自交通運(yùn)輸行業(yè)，交通運(yùn)輸也始終是各國(guó)政府監(jiān)管的主要領(lǐng)域之一。這是由交通運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)所決定的。交通運(yùn)輸具有較強(qiáng)的自然壟斷性、網(wǎng)絡(luò)性、外部性會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，由此決定了政府實(shí)施監(jiān)管的必要性；尤其是交通安全直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)監(jiān)管，這也是世界各國(guó)政府的通行做法。

有效實(shí)施政府監(jiān)管，需要解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管、如何監(jiān)督監(jiān)管者”等問(wèn)題。由此，交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的構(gòu)成要素主要包括：（1）監(jiān)管模式。目前世界上存在三種模式：一是彼此獨(dú)立。行業(yè)監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門分設(shè)。二是合為一體。由行業(yè)管理機(jī)構(gòu)同時(shí)行使行業(yè)監(jiān)管職能。三是相對(duì)獨(dú)立。在行業(yè)主管部門下設(shè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（2）監(jiān)管內(nèi)容。各國(guó)的交通運(yùn)輸監(jiān)管內(nèi)容大多包括，一是準(zhǔn)入監(jiān)管，是對(duì)市場(chǎng)主體從進(jìn)入到退出的全過(guò)程監(jiān)管，包括投資準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等。二是價(jià)格監(jiān)管，是建立合理的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)實(shí)行監(jiān)管定價(jià)，即以合理的計(jì)價(jià)成本為基礎(chǔ)、按監(jiān)管定價(jià)方法（模型）確定運(yùn)輸價(jià)格，包括運(yùn)輸企業(yè)客貨運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸企業(yè)間的線路使用費(fèi)等。三是互連互通監(jiān)管，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下保證路網(wǎng)完整性的主要手段，其核心是確保各市場(chǎng)主體之間必須無(wú)歧視開放路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公平、公正地互連互通。四是普遍服務(wù)監(jiān)管。五是社會(huì)性監(jiān)管，重點(diǎn)是行業(yè)安全監(jiān)管、對(duì)與運(yùn)輸有關(guān)的衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)等方面監(jiān)管和對(duì)運(yùn)輸企業(yè)履行普遍服務(wù)義務(wù)實(shí)施監(jiān)管。（3）監(jiān)管方式。在不同監(jiān)管理念的影響下，監(jiān)管方式包括保護(hù)性監(jiān)管和激勵(lì)性監(jiān)管兩種方式。主要體現(xiàn)在價(jià)格監(jiān)管上，分別以美國(guó)的收益率監(jiān)管定價(jià)方法和英國(guó)的價(jià)格上限監(jiān)管定價(jià)方法為代表。（4）監(jiān)管的監(jiān)督制衡機(jī)制。與市場(chǎng)失靈一樣，監(jiān)管同樣會(huì)存在監(jiān)管失靈問(wèn)題，主要包括“監(jiān)管過(guò)度”和“監(jiān)管不足”兩種。這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)監(jiān)管監(jiān)管者，即誰(shuí)來(lái)審核監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)章，從而限制其自由裁量權(quán)的濫用。需要設(shè)計(jì)一種制度對(duì)于必要的或必須的監(jiān)管進(jìn)行判別。

二、我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，我國(guó)履行交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管職能的部門包括交通部、民航局、鐵道部等行業(yè)主管部門和國(guó)家發(fā)改委等綜合管理部門。在準(zhǔn)入監(jiān)管方面，國(guó)家發(fā)改委是投資準(zhǔn)入的主管部門，行業(yè)部門則負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管；在價(jià)格監(jiān)管方面，國(guó)家發(fā)改委作為物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)管及成本監(jiān)管，同時(shí)授權(quán)行業(yè)部門對(duì)部分服務(wù)價(jià)格實(shí)施監(jiān)管；在互聯(lián)互通監(jiān)管方面，各行業(yè)部門各自對(duì)不同運(yùn)輸方式內(nèi)部的互聯(lián)互通實(shí)施監(jiān)管；在安全監(jiān)管方面，各行業(yè)部門對(duì)不同運(yùn)輸方式各自實(shí)施日常的安全監(jiān)管。

國(guó)家交通運(yùn)輸部是我國(guó)公路、水運(yùn)行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門。鐵道部是我國(guó)鐵路行業(yè)監(jiān)管部門。中國(guó)民用航空局是我國(guó)民航業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門。國(guó)家郵政局是我國(guó)郵政行業(yè)的監(jiān)管部門。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的理想模式是保持相對(duì)獨(dú)立性以避免監(jiān)管侵占或監(jiān)管收買，又要便于得到行業(yè)管理對(duì)監(jiān)管政策實(shí)施中所需的支持，同時(shí)避免與行業(yè)管理政策相互制肘。但是目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的獨(dú)立性低，影響了行業(yè)監(jiān)管職能的履行。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)合二為一，行業(yè)監(jiān)管職能與行業(yè)管理交織在一起。在安全監(jiān)管方面，受鐵路政企合一體制影響，鐵路行業(yè)安全監(jiān)管者與被監(jiān)管者合二為一，制度上無(wú)法保證鐵路行業(yè)監(jiān)管的公正性，造成安全監(jiān)管主體缺失，沒(méi)有外部監(jiān)管，難以克服企業(yè)自律性管理固有的制度缺陷。

2、市場(chǎng)監(jiān)管職能分散

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，監(jiān)管職能的統(tǒng)一是市場(chǎng)監(jiān)管高效的前提條件。從我國(guó)情況來(lái)看，交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管職能是分散和低效的。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管職能分散在交通運(yùn)輸部、鐵道部、民航局、郵政局①，即使在各行業(yè)部門也是按具體內(nèi)容分散在不同司局，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，不僅不同運(yùn)輸方式難以按照統(tǒng)一的原則進(jìn)行監(jiān)管，而且也難以對(duì)單一運(yùn)輸市場(chǎng)形成監(jiān)管合力，在很大程度上影響了監(jiān)管效率，不利于促進(jìn)建立綜合運(yùn)輸體系。

3、市場(chǎng)監(jiān)管手段缺失

監(jiān)管是對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的直接干涉，需要有科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)則、方法、程序和專業(yè)化的監(jiān)管人員。目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的政府管理以行業(yè)管理為主，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、方法、程序缺乏研究，監(jiān)管過(guò)程不透明，也缺少專業(yè)化的監(jiān)管人員。尤其在價(jià)格監(jiān)管方面，《價(jià)格法》明確規(guī)定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本等因素。目前，我國(guó)客貨運(yùn)輸普遍存在成本規(guī)則缺失、信息不透明等問(wèn)題，政府制定價(jià)格缺乏合理的依據(jù)。

4、監(jiān)管缺乏評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

建立交通運(yùn)輸監(jiān)管評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，是糾正監(jiān)管失靈的有效手段。目前我國(guó)運(yùn)輸業(yè)政府監(jiān)管尚未形成明確的影響評(píng)價(jià)理念，對(duì)政府監(jiān)管影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容和方法的理解還缺乏清晰、明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，尚未形成一套系統(tǒng)的監(jiān)管影響評(píng)價(jià)制度體系，難以做到對(duì)交通運(yùn)輸監(jiān)管體系的持續(xù)性改進(jìn)，也難以及時(shí)糾正監(jiān)管失靈現(xiàn)狀。

三、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）有效監(jiān)管是促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

各發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立和完善交通運(yùn)輸監(jiān)管體制，較好地彌補(bǔ)了交通運(yùn)輸市場(chǎng)的缺陷，實(shí)現(xiàn)了糾正市場(chǎng)失靈的目標(biāo)，既促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高了生產(chǎn)效率；又促進(jìn)了運(yùn)輸產(chǎn)品供給，為用戶提供了更多選擇，提高了選擇效率，最終提高了資源配置效率，也較好地促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）正確處理好行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)管理的關(guān)系

在監(jiān)管體系的模式選擇上，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家最初都強(qiáng)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性而設(shè)置了獨(dú)立的鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但由于在實(shí)踐中逐步暴露出一些問(wèn)題，目前都轉(zhuǎn)為行業(yè)管理與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的體制。從國(guó)內(nèi)看，目前電力行業(yè)設(shè)置了獨(dú)立性很強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而電信、民航、郵政等行業(yè)監(jiān)管職能都分散在行業(yè)主管部門的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中這兩種模式都存在問(wèn)題，前者過(guò)于強(qiáng)調(diào)監(jiān)管獨(dú)立而難以與行業(yè)管理職能協(xié)同配合，后者由于沒(méi)有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而容易出現(xiàn)監(jiān)管職能弱化等問(wèn)題。

（三）正確處理好經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管與社會(huì)性監(jiān)管的關(guān)系

各國(guó)根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展階段，不斷優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管結(jié)構(gòu)。一方面，逐步放松經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管，實(shí)行經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管的綜合化，通過(guò)放寬準(zhǔn)入、賦予運(yùn)輸企業(yè)更多的定價(jià)權(quán)等自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管政策，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交通運(yùn)輸網(wǎng)的互聯(lián)互通，為其展開市場(chǎng)化運(yùn)作提供更大的空間，也為通過(guò)市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸提供了市場(chǎng)和制度基礎(chǔ)。另一方面，不斷加強(qiáng)安全等社會(huì)性監(jiān)管，實(shí)行專業(yè)化監(jiān)管，有效防止了交通安全、環(huán)境污染等對(duì)社會(huì)造成的巨大危害。

四、我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管改革建議

（一）思路

構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系是交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展方向。按照《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》，我國(guó)在十二五期間將“初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系”。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管改革應(yīng)當(dāng)：從深化政府職能轉(zhuǎn)變出發(fā)，適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，統(tǒng)籌行業(yè)管理與行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行與行業(yè)管理既相對(duì)獨(dú)立又相互協(xié)同的監(jiān)管模式；整合監(jiān)管職能，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合化、安全監(jiān)管專業(yè)化；優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，逐步放松準(zhǔn)入、運(yùn)價(jià)監(jiān)管，強(qiáng)化互聯(lián)互通、普遍服務(wù)義務(wù)、安全監(jiān)管；探索建立激勵(lì)性監(jiān)管制度和對(duì)監(jiān)管的評(píng)價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，研究制訂公正透明的監(jiān)管方法、程序。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依法獨(dú)立、公正高效的交通運(yùn)輸監(jiān)管體系，為建立綜合交通運(yùn)輸體系和完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)提供有力保障。

（二）調(diào)整交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)綜合考慮幾個(gè)因素：一是從體制環(huán)境看，目前我國(guó)仍然處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，交通領(lǐng)域的大部制改革正在推進(jìn)，綜合運(yùn)輸管理體制尚未建立完善，行業(yè)管理與專業(yè)監(jiān)管職能相互交織，關(guān)系緊密。二是從監(jiān)管本身看，監(jiān)管的獨(dú)立性越強(qiáng)，所需要的條件越多，特別是需要建立與行政管理部門間的橫向溝通機(jī)制，需要更多的監(jiān)管資源儲(chǔ)備，需要建立對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制衡機(jī)制等。借鑒美國(guó)等國(guó)家交通運(yùn)輸監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立交通運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本思路：一是采用相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管模式。在交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門下設(shè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管部門和社會(huì)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)政策的執(zhí)行而不負(fù)責(zé)政策制定；但同時(shí)要建立與行業(yè)管理的協(xié)同機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。二是整合監(jiān)管職能。設(shè)立綜合性的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政的運(yùn)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、履行普遍義務(wù)行為等方面實(shí)施綜合性監(jiān)管；按照不同運(yùn)輸方式分別設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分別對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全等方面實(shí)施監(jiān)管。三是著重加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。由于交通運(yùn)輸具有高度的技術(shù)復(fù)雜性，在確定主體準(zhǔn)入資格、協(xié)調(diào)價(jià)格控制機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)督復(fù)雜的交易活動(dòng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，都需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)有一支包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師、會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)分析師等組成的穩(wěn)定的專家隊(duì)伍，以更好地克服監(jiān)管者和被監(jiān)管者的信息不對(duì)稱。四是按照公正透明的原則，制訂監(jiān)管規(guī)則、內(nèi)容和程序。監(jiān)管規(guī)則要體現(xiàn)對(duì)參與市場(chǎng)交易的不同運(yùn)輸方式的各種市場(chǎng)主體公平對(duì)待的原則，要充分考慮投資者、消費(fèi)者、被監(jiān)管企業(yè)的利益和國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)，以公正的原則協(xié)調(diào)可能的利益沖突。五是建立監(jiān)管評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)立法建立相關(guān)的制度對(duì)監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)督，以保證監(jiān)管者不濫用權(quán)力和不斷改進(jìn)監(jiān)管工作。

（三）優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容與方式

1、價(jià)格監(jiān)管

對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管并不是為了指定一個(gè)“市場(chǎng)價(jià)格”，而是創(chuàng)造一種誘發(fā)高效和創(chuàng)新行為的激勵(lì)機(jī)制，在可能的情況下要盡量采取市場(chǎng)導(dǎo)向的干預(yù)手段。運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管的總體思路：一是逐步縮小政府定價(jià)范圍，適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)尤其是鐵路企業(yè)的定價(jià)權(quán)。在競(jìng)爭(zhēng)較為充分的客貨運(yùn)輸領(lǐng)域，放松運(yùn)價(jià)管制，逐步過(guò)渡到市場(chǎng)定價(jià)。二是加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)的運(yùn)價(jià)監(jiān)管，制定適用于政府監(jiān)管定價(jià)的成本核算規(guī)則和監(jiān)審辦法，建立科學(xué)合理的政府監(jiān)管定價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制。三是加強(qiáng)成本監(jiān)審。四是制訂不同運(yùn)輸方式統(tǒng)一的定價(jià)原則，形成合理的比價(jià)關(guān)系，一方面促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另一方面引導(dǎo)運(yùn)輸用戶合理使用交通運(yùn)輸方式。

2、準(zhǔn)入監(jiān)管

包括投資準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。準(zhǔn)入監(jiān)管是經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管中十分有效的監(jiān)管手段，需要注重發(fā)揮好其綜合效用。一是把好運(yùn)輸市場(chǎng)主體的進(jìn)入關(guān)，既要確保由合格市場(chǎng)主體提供運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的良性發(fā)展；又要防止運(yùn)輸市場(chǎng)壁壘過(guò)高，阻礙了有關(guān)市場(chǎng)主體提供綜合運(yùn)輸服務(wù)。二是把好退出關(guān)，既要將不合格市場(chǎng)主體清理出運(yùn)輸市場(chǎng)，又要防止因有關(guān)市場(chǎng)主體拒絕提供運(yùn)輸服務(wù)而影響社會(huì)公共利益。

3、互聯(lián)互通監(jiān)管

互聯(lián)互通監(jiān)管的核心是確保各市場(chǎng)主體之間必須無(wú)歧視開放路網(wǎng)，其主要思路是：一是通過(guò)以完善準(zhǔn)入監(jiān)管為依托，完善運(yùn)營(yíng)許可管理，促進(jìn)運(yùn)輸大市場(chǎng)的形成；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)上既有壟斷企業(yè)的監(jiān)管，積極消除市場(chǎng)壁壘；三是加強(qiáng)對(duì)交通線路接軌、運(yùn)營(yíng)接入和路網(wǎng)使用費(fèi)的監(jiān)管，鼓勵(lì)新投資者進(jìn)入鐵路市場(chǎng)。

4、普遍服務(wù)義務(wù)監(jiān)管

基本運(yùn)輸服務(wù)（包括基本郵政服務(wù)）都屬于國(guó)家需要保障的普遍服務(wù)，是有關(guān)企業(yè)需要履行的義務(wù)。一方面，需要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)提供基本服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的監(jiān)管，確保社會(huì)公眾得到保質(zhì)保量的普遍服務(wù)。另一方面，可采取激勵(lì)性監(jiān)管政策，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)企業(yè)不斷降低運(yùn)輸成本，從而提高財(cái)政保障普遍服務(wù)資金的使用效率。

5、安全監(jiān)管

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，安全居于核心地位，是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是運(yùn)輸安全的責(zé)任主體，政府是運(yùn)輸安全的監(jiān)管主體。保障運(yùn)輸安全，必須充分發(fā)揮兩個(gè)主體的作用。多年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)已建立了安全管理體系，但政府監(jiān)管體系尚不完善，需要加快建立或完善：一是補(bǔ)充和加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式安全監(jiān)管的力量，提高監(jiān)管能力；二是積極推動(dòng)鐵路政企分開，推動(dòng)公路、水運(yùn)、民航、郵政安全監(jiān)管與其他職能的分離，建立健全運(yùn)輸安全外部監(jiān)管機(jī)制；三是創(chuàng)新監(jiān)管措施，注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)豐富監(jiān)管手段，重點(diǎn)在常態(tài)化監(jiān)管、監(jiān)督管理結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)管工作機(jī)制等方面下工夫，實(shí)現(xiàn)安全許可審查、持續(xù)性監(jiān)管并重，合規(guī)性監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控性監(jiān)管并舉，靜態(tài)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控并用，以及定期專項(xiàng)全面檢查向重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

注：

①雖然民航局、郵政局隸屬于交通部，但在職能上至今沒(méi)有進(jìn)行整合。

篇3

我國(guó)在20世紀(jì)80年代全面引進(jìn)了西方管理會(huì)計(jì)的理論和方法，管理會(huì)計(jì)在工業(yè)企業(yè)當(dāng)中得到了廣泛的運(yùn)用，但銀行業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)卻還相對(duì)落后，對(duì)管理會(huì)計(jì)的研究略顯不足，管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的重要性尚未得到充分認(rèn)識(shí)。

中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，國(guó)內(nèi)金融業(yè)務(wù)逐步向外資放開，銀行競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，外部監(jiān)管更加嚴(yán)格，商業(yè)銀行必須從資金、裝備、人才、技術(shù)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)務(wù)品種等方面提高競(jìng)爭(zhēng)能力，銀行業(yè)也迫切需要尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，傳統(tǒng)的粗放型的銀行財(cái)務(wù)管理模式不再適應(yīng)。銀行所面臨的一個(gè)非常實(shí)際且具有戰(zhàn)略性的選擇就是應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，通過(guò)管理會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行銀行的成本核算、盈利分析、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、資產(chǎn)負(fù)債管理、預(yù)算管理等，提高銀行的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，建立業(yè)績(jī)一流的銀行。

一、管理會(huì)計(jì)在我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)用的現(xiàn)狀

近年來(lái)，許多銀行都在探索性地實(shí)施管理會(huì)計(jì)，已收到了一些成效。但是，由于管理會(huì)計(jì)的復(fù)雜性，加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境以及銀行組織架構(gòu)、管理模式與國(guó)外先進(jìn)銀行都有很大不同，所以，銀行業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)還相對(duì)落后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)有商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)和部門設(shè)置不合理

目前，各國(guó)有商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)和部門設(shè)置在很大程度上仍沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的設(shè)置方式，基本上屬于直線職能制的組織體系。縱向上組織結(jié)構(gòu)層次多，按省、市、縣、區(qū)等設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行分塊管理，基本不考慮環(huán)境、資源及客戶情況，上下級(jí)之間的關(guān)系主要仍是一種行政隸屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益制約的特征不明顯；橫向上，同一級(jí)別的內(nèi)部職能部門多，部門職能的內(nèi)涵和外延一直缺乏明確的界定，責(zé)任往往難以分清，產(chǎn)品和客戶數(shù)據(jù)難以獲得，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格計(jì)算的盈利也只能作分析之用，結(jié)果不容易被各級(jí)管理層所接受，更難以作為考核所用，這些都給管理會(huì)計(jì)實(shí)施帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

（二）沒(méi)有建立科學(xué)的成本核算體系，成本主體缺位

我國(guó)商業(yè)銀行的成本核算基礎(chǔ)較為薄弱，成本項(xiàng)目普遍在200個(gè)左右，且絕大多數(shù)為間接費(fèi)用。在成本核算過(guò)程中， 長(zhǎng)期以來(lái)都是以機(jī)構(gòu)作為核算對(duì)象，分產(chǎn)品、分部門、分客戶、分貨幣、分營(yíng)銷渠道的成本核算體系尚處于起步階段，建立在成本核算體系之上的預(yù)算管理體系難以搭建。成本主體缺位，從而無(wú)法計(jì)量各成本主體完整的投入產(chǎn)出狀況和創(chuàng)利能力，成本預(yù)算和控制乏力，成本的粗放核算決定了成本意識(shí)淡薄，成本主體的缺位造成事前缺少準(zhǔn)確的預(yù)算，事中缺乏有效的監(jiān)控，事后則無(wú)法對(duì)機(jī)構(gòu)、部門、產(chǎn)品和客戶的成本開支情況進(jìn)行正確的量化評(píng)價(jià)。

（三）商業(yè)銀行的產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)確的定價(jià)機(jī)制

隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，商業(yè)銀行如何進(jìn)行定價(jià)管理，成為目前一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行金融體制下，中國(guó)人民銀行制定和調(diào)整主要金融產(chǎn)品價(jià)格，如存貸款利率、金融服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，各商業(yè)銀行作為產(chǎn)品既定價(jià)格的接受者，缺乏產(chǎn)品定價(jià)自。隨著金融體制改革的深入和金融市場(chǎng)的成熟，利率市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，各商業(yè)銀行將面臨自行確定存貸款利率的問(wèn)題――即產(chǎn)品定價(jià)。然而，銀行內(nèi)部各個(gè)單位和部門之間發(fā)生的轉(zhuǎn)移行為，并不象真正的市場(chǎng)行為一樣有一個(gè)客觀的交易市場(chǎng)存在，這就導(dǎo)致內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定相當(dāng)主觀，有時(shí)甚至不合理。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定主要涉及內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移調(diào)撥定價(jià)和間接費(fèi)用的分配兩大問(wèn)題。雖然銀行經(jīng)營(yíng)管理理論提供了完備的產(chǎn)品定價(jià)模型，但在實(shí)踐操作中，定價(jià)模型中的資金成本、費(fèi)用成本、風(fēng)險(xiǎn)成本等關(guān)鍵要素難以確定。

（四）分部門、分產(chǎn)品的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制難以推行

兼顧公平與效率的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制以及相應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，是商業(yè)銀行完善公司治理的重要內(nèi)容。由于作為資源配置、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要杠桿和工具的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格多年來(lái)一直存在著多極定價(jià)的問(wèn)題，在期限結(jié)構(gòu)和價(jià)格傳遞上不能有效地將存貸款市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和內(nèi)部資金市場(chǎng)對(duì)接，無(wú)法將利差收入在資產(chǎn)負(fù)債產(chǎn)品之間進(jìn)行有效的分割，分部門、分產(chǎn)品的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制難以推行，所以我國(guó)商業(yè)銀行的激勵(lì)機(jī)制盡管取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但仍然保留了許多平均主義因素。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量差，建立管理會(huì)計(jì)需要的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)工作薄弱

我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行管理信息收集分散化，管理信息利用和反饋滯后。由于數(shù)據(jù)處理手段的欠缺和人為因素的影響，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息自上而下產(chǎn)生的機(jī)制仍未形成，銀行會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、充分性和完整性，銀行各類信息數(shù)據(jù)分別存在于不同的系統(tǒng)或不同的部門中，造成業(yè)務(wù)信息分散，數(shù)出多門，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，不能滿足信息共享和集中管理的要求。

二、借鑒西方商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)，建立價(jià)值創(chuàng)造型的銀行管理會(huì)計(jì)體系

國(guó)外銀行在經(jīng)營(yíng)管理上比較成熟，有完善的管理會(huì)計(jì)體系和專司其職的管理會(huì)計(jì)部門，組織架構(gòu)實(shí)行扁平化的事業(yè)部制；業(yè)務(wù)按公司業(yè)務(wù)、私人業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)等進(jìn)行管理；事業(yè)部?jī)?nèi)部按產(chǎn)品線和營(yíng)銷線進(jìn)行運(yùn)作。銀行設(shè)有專門的管理會(huì)計(jì)職能部門，負(fù)責(zé)銀行客戶、產(chǎn)品的收入、成本、效益核算和分析工作，使管理層能及時(shí)掌握哪些產(chǎn)品、哪些條線以及哪些客戶能夠?yàn)殂y行帶來(lái)收益，收益多少；哪些產(chǎn)品、條線是虧損的，虧損的程度有多高，在此基礎(chǔ)上，管理層可以科學(xué)地作出有關(guān)核心產(chǎn)品或業(yè)務(wù)擴(kuò)張、維持、收縮或退出的決策。國(guó)外銀行建立了較為成熟的成本核算體系和嚴(yán)格的成本預(yù)算和控制制度。以矩陣式管理架構(gòu)為基礎(chǔ)的成本核算體系保證了銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)、條線、產(chǎn)品、客戶成本核算的相對(duì)真實(shí)性，在這個(gè)體系下，上層管理部門可以制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，可以合理評(píng)價(jià)交叉銷售行為，可以對(duì)每個(gè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、每個(gè)產(chǎn)品種類、每個(gè)管理?xiàng)l線、以至每個(gè)客戶進(jìn)行成本核算、成本預(yù)算和成本控制。西方商業(yè)銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的集約化程度也比較高，各商業(yè)銀行普遍采用超大型計(jì)算機(jī)和商業(yè)智能技術(shù)來(lái)處理跨空間、跨部門、跨產(chǎn)品的數(shù)據(jù)集成問(wèn)題，在業(yè)務(wù)電子化集中處理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展成本核算、控制和管理，使上級(jí)管理者對(duì)機(jī)構(gòu)、部門、產(chǎn)品的成本和收益情況能夠做到事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后反饋，提高了銀行運(yùn)作的效率，降低了風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)銀行為了創(chuàng)建有價(jià)值的管理會(huì)計(jì)體系，提高銀行的效益，可以借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，在銀行推行全面預(yù)算管理、引導(dǎo)內(nèi)部資源向價(jià)值大的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和部門傾斜，建立業(yè)績(jī)導(dǎo)向型的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）推行全面預(yù)算管理制度

推行全面預(yù)算管理要求商業(yè)銀行在預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上按照規(guī)定的目標(biāo)和內(nèi)容對(duì)銀行未來(lái)的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)成本等有關(guān)方面以計(jì)劃的形式具體地、系統(tǒng)地反映出來(lái)，通過(guò)量化形式將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)落實(shí)于經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，根據(jù)管理控制服務(wù)的需要形成總預(yù)算下的分級(jí)、分部門、分產(chǎn)品、分客戶、分貨幣預(yù)算等，以便有效地組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制銀行的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銀行的既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

為了保證預(yù)算的順利進(jìn)行，提高編制工作效率，預(yù)算的具體執(zhí)行部門要參與預(yù)算的編制，一般采取自下而上和自上而下相結(jié)合的編制方法，最后經(jīng)過(guò)匯總、平衡，將批準(zhǔn)后的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)層層分解，作為正式執(zhí)行計(jì)劃下達(dá)給執(zhí)行部門。

（二）實(shí)行業(yè)績(jī)掛鉤的利益分配內(nèi)部控制體系

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行差異分析與控制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況在年度內(nèi)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)差異進(jìn)行分析，引導(dǎo)內(nèi)部資源向價(jià)值創(chuàng)造能力強(qiáng)的區(qū)域和產(chǎn)品傾斜，同時(shí)還要引導(dǎo)內(nèi)部費(fèi)用資源向創(chuàng)造價(jià)值資源大的機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人傾斜，以期銀行的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)按照預(yù)算量化的目標(biāo)推進(jìn)。

（三）建立價(jià)值創(chuàng)造型的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制

在競(jìng)爭(zhēng)全球化、顧客需求多元化、個(gè)性化的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)更多地表現(xiàn)為對(duì)優(yōu)質(zhì)顧客的競(jìng)爭(zhēng)。銀行管理會(huì)計(jì)必須以“什么是顧客認(rèn)為有價(jià)值的”作為起點(diǎn)，銀行管理的目標(biāo)也應(yīng)更多地表現(xiàn)在為顧客創(chuàng)造價(jià)值與價(jià)值的差異化上。綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度就是將銀行的財(cái)務(wù)目標(biāo)和顧客、員工的滿意度聯(lián)系在一起，從財(cái)務(wù)維度、顧客維度、企業(yè)內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)等四個(gè)方面全面評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)。在考核中要突破傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)考核，將業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，并將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果和人員獎(jiǎng)金的分配、福利待遇掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)銀行長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，最終實(shí)現(xiàn)銀行的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

三、商業(yè)銀行實(shí)施價(jià)值型管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作

構(gòu)建價(jià)值創(chuàng)造型的銀行管理會(huì)計(jì)體系是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，這一過(guò)程除了受資金、技術(shù)的限制外，更受到銀行管理基礎(chǔ)性工作的影響，因此，價(jià)值創(chuàng)造型的銀行管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的首要任務(wù)就是做好一些基礎(chǔ)工作?；谖覈?guó)商業(yè)銀行的管理現(xiàn)狀，參考管理會(huì)計(jì)在國(guó)外銀行的運(yùn)用，我們應(yīng)做好以下基礎(chǔ)工作：

（一）建立科學(xué)的成本核算體系，實(shí)現(xiàn)由一維到多維的會(huì)計(jì)核算

科學(xué)的成本核算體系是預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)，也是對(duì)部門、產(chǎn)品、客戶、貨幣的效益進(jìn)行分析的基礎(chǔ)，成本核算體系的建立要與管理體制相適應(yīng)。商業(yè)銀行可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)和自身的管理要求，借鑒工商業(yè)的成本核算方法，建立起自己的分部門、分產(chǎn)品、分客戶、分貨幣的成本核算體系。

在建立科學(xué)的成本核算體系的基礎(chǔ)上，由于電子計(jì)算機(jī)在銀行業(yè)的普遍應(yīng)用，會(huì)計(jì)核算的分類標(biāo)準(zhǔn)可以多元化，可以按照部門分類，按照產(chǎn)品分類，按照客戶分類，按照貨幣分類等等。實(shí)現(xiàn)從一維到多維的會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)同源數(shù)據(jù)下的按多種分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的銀行會(huì)計(jì)核算。

（二）建立分級(jí)、分部門、分產(chǎn)品、分客戶、分貨幣的管理機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行普遍采用按機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核模式，難以實(shí)現(xiàn)按部門、產(chǎn)品、客戶的盈利分析和考核評(píng)價(jià)。我們必須在成本和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟幕A(chǔ)上建立起銀行分部門、分產(chǎn)品、分客戶的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。分級(jí)、分部門、分產(chǎn)品、分客戶、分貨幣的管理機(jī)制，是這一業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)用的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)銀行數(shù)據(jù)信息質(zhì)量管理，建立統(tǒng)一的銀行信息管理部門

要建立完善的銀行管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，不僅需要數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)作技術(shù)上的支持，而且還需要改進(jìn)銀行數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，才能使管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)充分發(fā)揮其作用，從而更好地為銀行服務(wù)。目前各商業(yè)銀行有必要改變傳統(tǒng)的按部門、分專業(yè)“自下而上”層層上報(bào)匯總、編制各種會(huì)計(jì)信息報(bào)表的模式，代之以自上而下的會(huì)計(jì)信息集中形成機(jī)制。為了實(shí)施成本管理會(huì)計(jì)，一方面需要抽取現(xiàn)有核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的交易數(shù)據(jù)，有的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整合，沒(méi)有的數(shù)據(jù)要進(jìn)行補(bǔ)充，無(wú)法獲得的數(shù)據(jù)要爭(zhēng)取今后予以改善；另一方面需要將現(xiàn)有各系統(tǒng)不符合要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換加工，將每一筆交易、每一個(gè)產(chǎn)品從發(fā)生到結(jié)束的現(xiàn)金流全部模擬出來(lái)，以獲得高質(zhì)量的運(yùn)用成本管理會(huì)計(jì)所必需的數(shù)據(jù)。

（四）改革組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整管理模式，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造

篇4

2003年美國(guó)的《執(zhí)行》、《執(zhí)行力》在中國(guó)的學(xué)術(shù)界、企業(yè)界刮起一輪旋風(fēng)，聚焦了企業(yè)管理者的目光。近十年時(shí)間中，企業(yè)執(zhí)行力生長(zhǎng)環(huán)境在這輪旋風(fēng)影響下已發(fā)生了變化：

①興起執(zhí)行力學(xué)術(shù)討論熱潮，各抒己見的企業(yè)執(zhí)行力文章、著作大量發(fā)表和出版，為企業(yè)管理者提供了針對(duì)企業(yè)執(zhí)行力“辨癥施治”的理論基礎(chǔ)。

②各種類型、各具特色的執(zhí)行力培訓(xùn)班的開展，將執(zhí)行力理論、知識(shí)在企業(yè)各級(jí)管理者之間進(jìn)行了推廣和普及，達(dá)到對(duì)企業(yè)執(zhí)行力的共識(shí)。

③中國(guó)高校畢業(yè)生從2003年的220萬(wàn)人上升至2012年680萬(wàn)人，十年間已為社會(huì)培養(yǎng)和輸送了4800多萬(wàn)大學(xué)生，提升了企業(yè)員工的基本素質(zhì)。

④在信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化、資源信息化、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化的條件下，學(xué)習(xí)和交流的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，不僅為執(zhí)行力的推進(jìn)提供了物質(zhì)、技術(shù)保障，也為各企業(yè)執(zhí)行力的提升提供了便利的“取經(jīng)”渠道。

企業(yè)執(zhí)行力的基點(diǎn)已發(fā)生了質(zhì)的變化，但新生代員工文化素質(zhì)與企業(yè)要求的執(zhí)行力不相配仍然造成決策落實(shí)走樣，效果對(duì)比計(jì)劃的差強(qiáng)人意，制度形同虛設(shè)等執(zhí)行力“肌無(wú)力”現(xiàn)象的存在。

企業(yè)執(zhí)行力與管理者的期望值差異偏大，主要原因已不再是管理者、員工不懂或?qū)?zhí)行力重要性缺乏認(rèn)識(shí)或缺少執(zhí)行技能；相反管理者對(duì)此非常重視，投入不少精力打造企業(yè)執(zhí)行力，卻因?qū)⒖陀^因素設(shè)置成了主要矛盾，過(guò)于寄托、依賴外在機(jī)會(huì)而收效不大。其實(shí)立足內(nèi)部根本矛盾，把解決問(wèn)題的思路調(diào)整到企業(yè)執(zhí)行力的基本單元，認(rèn)識(shí)到員工心態(tài)才是員工執(zhí)行力支配因素，注意和改善與員工相關(guān)的一些工作細(xì)節(jié)，才能收到預(yù)期效果。

1　發(fā)揮管理者自身執(zhí)行力先行作用

企業(yè)執(zhí)行力是團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，是企業(yè)每一成員肩負(fù)的職責(zé)。其中身兼企業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)定的制定者、執(zhí)行者、責(zé)任者多重身份的管理者的言行，影響和決定著員工的言行。所以企業(yè)執(zhí)行力不強(qiáng)，不能一味地把責(zé)任推卸給員工，應(yīng)考評(píng)管理者“言教不如身教”典范作用。

1.1　在制定企業(yè)決策、計(jì)劃、規(guī)則時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)執(zhí)行力具體情況加以權(quán)衡，把企業(yè)上下完成目標(biāo)的行為水平作為重要參數(shù)，重點(diǎn)推敲決策、計(jì)劃、規(guī)則等的可執(zhí)行性；其次企業(yè)決策、計(jì)劃等應(yīng)針對(duì)該時(shí)期的主要矛盾，不分輕重緩急、面面俱到，會(huì)造成工作頭緒過(guò)多，無(wú)暇顧及而以形式應(yīng)付，也會(huì)變相削弱執(zhí)行力；再次應(yīng)明確自己在每一次執(zhí)行過(guò)程中的角色定位，不能只當(dāng)“叫喊鼓手”。

1.2　企業(yè)執(zhí)行力不是只以管理者的意愿為轉(zhuǎn)移，特別是在一些政策多變，或大多數(shù)靠“書面材料”來(lái)評(píng)定一些事物，或干的好不如說(shuō)的好，說(shuō)的好不如寫的漂亮等環(huán)境中，員工已習(xí)慣于你說(shuō)你的，我做我的，說(shuō)與做是兩回事的不良風(fēng)氣，管理者的執(zhí)行力成了員工衡量制度、工作目標(biāo)是否要“斗硬”的風(fēng)向標(biāo)。因此發(fā)揮身體力行的“領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)”是扭轉(zhuǎn)目前員工對(duì)上司“臺(tái)上一套，臺(tái)下一套”常規(guī)認(rèn)識(shí)的最有效措施；其次明確“對(duì)人不對(duì)事”無(wú)疑是自損的執(zhí)行力最大敗筆，把實(shí)事求是、“法治”強(qiáng)化、落實(shí)到管理行為中。再次把執(zhí)行力作為管理者的職業(yè)素養(yǎng)來(lái)考核，根除管理者眼高手低，只要求員工勤奮、敬業(yè)、奉獻(xiàn)，把自己獨(dú)立于出執(zhí)行人外而造成與員工的脫離，或只是發(fā)號(hào)施令，依賴于員工來(lái)執(zhí)行，用“服從”代替執(zhí)行，只會(huì)陷入上下級(jí)互相埋怨的執(zhí)行力危機(jī)怪圈。[2]

1.3　管理者還必須承擔(dān)在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中對(duì)自己和下屬的執(zhí)行行為的監(jiān)督、控制工作。在一些管理者依賴個(gè)人的人際關(guān)系推行政令，“變通”成為處事哲學(xué)的企業(yè)環(huán)境中，帥之以正、不徇私情、按章辦事、互不推諉、承擔(dān)責(zé)任無(wú)疑是執(zhí)行力的推動(dòng)器，當(dāng)敢于“向我開炮”時(shí)，榜樣威力作用才能滲透在企業(yè)各環(huán)節(jié)。

2　確保制度可執(zhí)行性

企業(yè)管理制度即是執(zhí)行行為的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方案，更是自發(fā)的、持續(xù)的、有效的自動(dòng)解決沖突的執(zhí)行機(jī)制，在不斷更新、完善中的為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。任一條制度制定、執(zhí)行都不是兒戲，必須遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、相互協(xié)調(diào)、與時(shí)俱進(jìn)等原則并發(fā)揮其執(zhí)行功效：

2.1　規(guī)范企業(yè)良性動(dòng)態(tài)。企業(yè)制度內(nèi)容不能在“補(bǔ)漏洞”、約束個(gè)別和少數(shù)員工違規(guī)等懲罰條款上徘徊，當(dāng)負(fù)面、消極性內(nèi)容占企業(yè)制度主要部份時(shí)，員工內(nèi)心沉重而失望，產(chǎn)生不被企業(yè)認(rèn)同、信任的認(rèn)識(shí)，自然形成就低要求自己心態(tài)，放棄進(jìn)取行為，企業(yè)會(huì)陷入停止發(fā)展甚至倒退境地之中，所以正確認(rèn)識(shí)、發(fā)揮制度能變約束行為為自覺(jué)行為的功能，向積極的，有利于企業(yè)方向規(guī)范。

2.2　調(diào)節(jié)矛盾沖突。有的企業(yè)在制定各項(xiàng)制度時(shí)，為貫徹與時(shí)俱進(jìn)，在淡化權(quán)變理論情況下，引用最時(shí)新的管理理念、理論，很少顧及與企業(yè)文化的沖突，新制度與原制度的相容，部門與部門制度的交叉，多站在能取而代之的利益角度，衍生一些不必要的部門與部門、部門與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)之間的矛盾，增加企業(yè)制度執(zhí)行難度，也讓員工無(wú)所適從地在制度矛盾中尋找空間。

2.3　降低運(yùn)行成本。為保證制度有機(jī)體系，發(fā)揮制度之間在運(yùn)行過(guò)程中的自行約束、改進(jìn)、促進(jìn)功能的作用；制度制定、修改時(shí)必須以求真務(wù)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，著重理清制度間內(nèi)在邏輯聯(lián)系，如這部分內(nèi)容缺失，制度體系則由一堆零碎、繁瑣條款堆砌而成，只滿足量的要求，缺乏內(nèi)在的機(jī)制，制度要發(fā)揮日常對(duì)執(zhí)行行為的監(jiān)督作用，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本過(guò)高，制度就會(huì)形同虛設(shè)。

2.4　有效發(fā)揮凝聚力功效。目前大多數(shù)制度執(zhí)行、貫徹都采用會(huì)議形式，這種以點(diǎn)帶面的、簡(jiǎn)單可行的布置下達(dá)指令的方式，只為管理者提供了執(zhí)行的方便，卻埋下了諸多的問(wèn)題隱患：?jiǎn)蜗蛞贿叺沟臏贤ǎ寙T工的眾多想法和異議得不到解決，只好在執(zhí)行過(guò)程中去釋解或釋放，導(dǎo)致兩方意愿的背離，管理者對(duì)員工執(zhí)行力失控。

3　形成良好執(zhí)行力的氛圍

企業(yè)員工執(zhí)行的心態(tài)能力是企業(yè)執(zhí)行力的結(jié)癥關(guān)鍵所在，是影響員工執(zhí)行力內(nèi)隱因素，也是管理中最為棘手問(wèn)題。如大多數(shù)員工工作行為停留在執(zhí)行力的臨界下限：交得了差，不受制度處罰界限內(nèi)；許多時(shí)候站在自己的角度留了一手，不全力完成任由事態(tài)發(fā)展，最后以種種借口推辭、交差等。此類現(xiàn)象不是員工心態(tài)不成熟造成的欠缺或不足，而是權(quán)衡自我利益后的行為能力壓制。

3.1　要把員工個(gè)人利益放在重要位置

從管理者角度謀求部門或企業(yè)的整體利益的得失，追求和強(qiáng)調(diào)“大河有水小河滿”推理；而大多數(shù)員工加盟企業(yè)并在企業(yè)中工作，是以謀取自身利益和解決自身物質(zhì)生活需要為目的的，看重的是個(gè)人利益，自然認(rèn)同“小河有水大河滿”道理。其實(shí)這兩種提法是一種互為因果、相互相生的邏輯關(guān)系，是同一性質(zhì)問(wèn)題的兩個(gè)角度。激勵(lì)政策的對(duì)象是廣大的員工，所以激勵(lì)政策應(yīng)逆向于“大河有水小河滿”思路，改變以往從上到下或從大到小習(xí)慣方式，換位地從員工角度出發(fā)，顧及員工的心態(tài)，先考慮員工個(gè)人利益再推至企業(yè)利益，或突顯員工個(gè)人利益，處理好員工個(gè)人利益與企業(yè)利益的“前后、數(shù)字”關(guān)系，員工滿意后的工作行為才能帶來(lái)企業(yè)滿意的執(zhí)行力。

3.2　公平公正是激勵(lì)政策執(zhí)行的關(guān)鍵

企業(yè)激勵(lì)政策必須體現(xiàn)激勵(lì)的公平、公正原則，但眾觀大多數(shù)企業(yè)激勵(lì)現(xiàn)狀，激勵(lì)政策在制定初時(shí)都能很好遵循了這一原則，但在執(zhí)行時(shí)卻有失偏頗。

如企業(yè)員工對(duì)自己的收入是非常敏感的，不僅關(guān)注絕對(duì)收入，甚至關(guān)心相對(duì)收入。員工首先是在小環(huán)境中橫向、縱向進(jìn)行比較，這種心理平衡是建立在公平公正基礎(chǔ)上的；然后再在大環(huán)境中橫向、縱向比較，這時(shí)的平衡是建立在激勵(lì)尺度的標(biāo)準(zhǔn)是否公平公正。如不能達(dá)到此兩種平衡，會(huì)出現(xiàn)心理緊張、不安，為消除心理不適的緊張狀態(tài)，會(huì)采取抵觸或與企業(yè)執(zhí)行力相違背的行為措施。同時(shí)企業(yè)員工心里都有一桿稱，用自己與周圍同事做砣，稱量著企業(yè)各種激勵(lì)政策最后落實(shí)的激勵(lì)對(duì)象，一旦有失員工心目中公平公正水準(zhǔn)，激勵(lì)政策則會(huì)催生抑制、苦悶、憤怒情緒。

激勵(lì)本質(zhì)是通過(guò)對(duì)員工動(dòng)機(jī)的激發(fā)，使其自覺(jué)自愿地為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力[3]，調(diào)動(dòng)的是員工的工作積極性，而非本末倒置的激發(fā)員工工作怨氣。所以激勵(lì)的關(guān)鍵不在于方式和手段的新穎和對(duì)員工的刺激性，而在于激勵(lì)過(guò)程始終對(duì)公平公正的維護(hù)。

3.3　警惕負(fù)強(qiáng)化成為企業(yè)激勵(lì)政策主要手段

篇5

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)教育;開展;關(guān)鍵因素

隨著高校制度的改革,高職院校得到了迅猛的發(fā)展。目前,全國(guó)高職院校達(dá)到1200余所,每年的招生人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人,占我國(guó)高等教育的“半壁江山”,就業(yè)難已成為高職畢業(yè)生面臨的首要問(wèn)題。為此,加強(qiáng)在校高職大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,使其由被動(dòng)就業(yè)到主動(dòng)就業(yè),由“找飯碗到造飯碗”已勢(shì)在必行。那么何謂創(chuàng)業(yè)教育呢?

一、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)教育是指開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的教育,是一種通過(guò)以充分挖掘?qū)W生潛能、開發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力、達(dá)到提高學(xué)生自我就業(yè)能力,使謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者的教育。實(shí)踐證明:創(chuàng)業(yè)作為最積極的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和最積極的就業(yè)形式,具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的雙重作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的平均倍增效率為1:3,也就是說(shuō),一個(gè)人創(chuàng)業(yè),至少可創(chuàng)造3個(gè)就業(yè)崗位。由此可見,創(chuàng)業(yè)是解決高職院校學(xué)生就業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑。

二、高職院校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

就我國(guó)高職院校創(chuàng)業(yè)教育和高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)狀和形式來(lái)看,仍處于較低水平。其主要表現(xiàn)在:

1、認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,資源投入不大

創(chuàng)業(yè)教育是一種實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的教育,它需要學(xué)校投入相對(duì)大量的資源,以保證創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施。但是,很多高職院校還未認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的重要意義。在人力、財(cái)力和時(shí)間各方面也無(wú)從得到保證;有的高職院校創(chuàng)業(yè)教育僅限于在就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹而已。

2、缺乏良好的師資隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)教育效果不彰

創(chuàng)業(yè)教育是一種實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的教育,是一種觀念和能力并重的教育。它不僅需要教育者有深厚的專業(yè)知識(shí),更要求教師要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和正確的職業(yè)觀念。但是,有些學(xué)校教師,由于創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)技能寡淺、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,創(chuàng)業(yè)教育仍然停留在書本和空洞的口頭說(shuō)教上,教育效果不彰。

3、高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力不足,缺乏必需的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能

學(xué)生無(wú)法把自己的創(chuàng)意準(zhǔn)確而清晰地表達(dá)出來(lái),缺乏個(gè)性化的信息傳遞,制約了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望。

4、學(xué)生創(chuàng)業(yè)信心不足,自我定位不明確

據(jù)調(diào)查,有95%的高職大學(xué)生想過(guò)個(gè)人創(chuàng)業(yè),然而他們卻一直在等待,等待所謂創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的到來(lái)。還有的大學(xué)生缺乏正確的創(chuàng)業(yè)心態(tài),一直在自大和自卑之間搖擺。

5、創(chuàng)業(yè)教育缺乏實(shí)效性

由于條件和場(chǎng)地的限制,沒(méi)有適合對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地,許多高職院校只能對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的理論教學(xué)或GYB、SYB講座,教師只能在書本上展能耐,學(xué)生只能在課堂上練拳腳,創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效大打折扣。

三、提高高職院校創(chuàng)業(yè)教育關(guān)鍵因素

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力是高等職業(yè)教育的目標(biāo)和要求。對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,是職業(yè)教育應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)的義務(wù)。所以筆者以為加大對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的力度,須注重以下幾個(gè)關(guān)鍵因素。

1、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境

首先,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。氛圍影響觀念,觀念決定行動(dòng)。受幾千年的傳統(tǒng)文化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,“坐、等、靠、要”的觀念仍在高職大學(xué)生中存在,嚴(yán)重壓抑和束縛著大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)激情。因此,在校園營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍,學(xué)院要突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的設(shè)計(jì)和布置,把校園的合理布局和美化同創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來(lái),如布置鼓動(dòng)創(chuàng)業(yè)立志成才的名言警句、張貼創(chuàng)業(yè)者的成就榜和風(fēng)采照片、展示創(chuàng)業(yè)型教育隊(duì)伍形象等,使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)氛圍中磨煉創(chuàng)業(yè)意志,激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。

其次,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)業(yè)教育就是要使學(xué)生將被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇,并將自己的專業(yè)技能和興趣特長(zhǎng)相結(jié)合,創(chuàng)造出自己所期望的價(jià)值。

由于大學(xué)生年輕,只有從學(xué)校到學(xué)校的簡(jiǎn)單經(jīng)歷,存在著社會(huì)閱歷淺,創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏等困難,很少有大學(xué)生邁出自主創(chuàng)業(yè)這一步。筆者先后對(duì)湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院不同專業(yè)、不同年級(jí)的1000名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿很高,84.87%的學(xué)生表示有機(jī)會(huì)就創(chuàng)業(yè)。然而,實(shí)際創(chuàng)業(yè)者中卻不到2%。絕大部分畢業(yè)生依舊是“坐、等、靠、要”被動(dòng)就業(yè)。被調(diào)查者中81.14%不了解政府創(chuàng)業(yè)政策、91.53%不了解創(chuàng)業(yè)流程,只有21%接受過(guò)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育……因此,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),點(diǎn)燃學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望,提高學(xué)生的生存能力迫在眉捷。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)業(yè)教育是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,教師不僅要教給學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),而且要從思想上激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望,培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力?，F(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育還處在起步階段,創(chuàng)業(yè)教育老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在一定程度上制約了高校的創(chuàng)業(yè)教育的開展。因此,高校要加大師資隊(duì)伍建設(shè),采取內(nèi)培外引,聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)成功人士兼職任教,從源頭上解決師資匱乏。

3、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程、改進(jìn)教學(xué)方法

首先,構(gòu)建具有創(chuàng)業(yè)教育特色的課程體系。一是開設(shè)以創(chuàng)業(yè)學(xué)以及企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)策劃等基本知識(shí)為主體的選修課,使之與專業(yè)課程設(shè)置相配套;同時(shí),要讓學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的社會(huì)常識(shí)、創(chuàng)業(yè)心理和技能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、公關(guān)和交往、法律和稅收等與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的知識(shí),促使學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)理論有一定的了解。二是增加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)課程,把創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)和要求與班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)科興趣小組、各類競(jìng)賽、勤工儉學(xué)、校外活動(dòng)等結(jié)合;開展創(chuàng)業(yè)教育專題活動(dòng),如參觀、訪問(wèn)、請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者作報(bào)告演講等,使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)在活動(dòng)課程中得到提升。

其次,改革教學(xué)方法,促成學(xué)生創(chuàng)新思維提高。創(chuàng)業(yè)人才在思維特點(diǎn)上須表現(xiàn)出不為陳規(guī)舊俗束縛,能隨機(jī)應(yīng)變,充分發(fā)揮創(chuàng)造性,能夠適應(yīng)變化著的外部條件,能擺脫慣性,改變定勢(shì);還能追尋可能的世界,探索未知等品質(zhì)。所以,在教學(xué)模式上不能固定不變,要有開放性和靈活性;在教學(xué)過(guò)程中營(yíng)造一種民主、平等的教學(xué)氛圍,注意培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性、敏銳性、獨(dú)創(chuàng)性。

4、培育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)

首先,重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)能力是一種高層次的綜合能力,是創(chuàng)業(yè)成功的必備條件。創(chuàng)業(yè)不是簡(jiǎn)單的烏托邦式的理想加信念,光憑一腔熱血和美好的夢(mèng)想就能順利到達(dá)勝利彼岸。個(gè)人創(chuàng)業(yè)更多的是要通過(guò)科學(xué)的前期規(guī)劃、多角度觀察、理性分析、有效的資源分析與整合、成熟高效的運(yùn)作技能和良好的商業(yè)心態(tài)等等,才可能保障創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)健起步和成功率。在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中,能夠直接發(fā)揮作用的創(chuàng)業(yè)能力主要是專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合能力。專業(yè)技術(shù)能力是一種最基本的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)者只有掌握了某一專業(yè)技術(shù)能力,才能對(duì)癥下藥,因事制宜,采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理方法,從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng),并取得成功。經(jīng)營(yíng)管理是指創(chuàng)業(yè)者為達(dá)到一定的目標(biāo),對(duì)生產(chǎn)各要素進(jìn)行組合,并對(duì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,改革和完善生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)營(yíng)管理能力是創(chuàng)業(yè)者必備的能力之一。常言道:沒(méi)有天生失敗的經(jīng)理,只有失敗的經(jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)業(yè)者如何利用現(xiàn)有的人、財(cái)、物,通過(guò)管理賺取最大的效益,調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性,使自己的產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目被社會(huì)認(rèn)可,受用戶歡迎等,都需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)者良好的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。綜合能力是一種最高層次的能力,主要包括把握機(jī)遇的能力、信息的獲取加工處理能力、公關(guān)能力、創(chuàng)新能力等。這些能力一旦與經(jīng)營(yíng)管理能力相結(jié)合,就會(huì)從整體上全方位影響和作用于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),使創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)獲得成功。

學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),一是通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)完成。即將文化課(培養(yǎng)人文素養(yǎng))、專業(yè)課(培養(yǎng)專業(yè)技能)、創(chuàng)業(yè)課(培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力)結(jié)合起來(lái),做到相互滲透,功能互補(bǔ),使學(xué)生不僅有較為扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和必要的組織、管理、表達(dá)、寫作等能力,而且有把握社會(huì)所需、開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的能力。二是通過(guò)校園文化來(lái)完成。即定期舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)沙龍”,成立創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部,精心挑選具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、愿意為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力服務(wù)的教師作為指導(dǎo)老師,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維;三是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,請(qǐng)一些有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家特別是在創(chuàng)業(yè)方面已有一定成就的本校畢業(yè)生來(lái)校介紹其創(chuàng)業(yè)體會(huì),給學(xué)生更多直觀體驗(yàn)。

其次,重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)是指創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)人的心理和行為起調(diào)節(jié)作用的個(gè)性特征。良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)是創(chuàng)業(yè)成功的必備要素。創(chuàng)業(yè)者的心理品質(zhì)包括:獨(dú)立性、敢為性、堅(jiān)韌性、適應(yīng)性等個(gè)性心理品質(zhì)。成功的創(chuàng)業(yè)者要能擺脫別人的控制和影響,獨(dú)立思考、自主行動(dòng),依靠自己的勞動(dòng)和智慧,走上自立人生、興家創(chuàng)業(yè)的道路。所以,創(chuàng)業(yè)者必須敢想敢干、有膽有識(shí),才能把握時(shí)機(jī),才能變理想為現(xiàn)實(shí)。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,需要較長(zhǎng)的時(shí)間,也總會(huì)遇到這樣那樣的困難,如果被困難嚇倒,勢(shì)必一事無(wú)成。只要瞄準(zhǔn)目標(biāo),判斷有據(jù),方法得當(dāng),就應(yīng)敢于實(shí)踐,敢冒風(fēng)險(xiǎn)。此外,創(chuàng)業(yè)者還必須具有從容應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件變化的能力。為此,學(xué)院應(yīng)通過(guò)對(duì)學(xué)生的挫折教育,從而培養(yǎng)其堅(jiān)忍不拔、百折不撓的精神和較強(qiáng)的調(diào)適能力,做到“勝不驕,敗不餒”;通過(guò)舉辦一系列有意義的活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自主抉擇、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)及學(xué)會(huì)與人溝通、與人合作、排除障礙、化解矛盾的能力;通過(guò)課堂教學(xué),加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育、愛心教育,使之在創(chuàng)業(yè)途中成為贏家?？傊?高職大學(xué)生只有具備了良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì),才能在人生的道路上揚(yáng)起創(chuàng)業(yè)的風(fēng)帆、乘風(fēng)破浪,抵達(dá)理想的彼岸。

5、依托創(chuàng)業(yè)孵化器推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)力度

創(chuàng)業(yè)教育的顯著特點(diǎn)就是重實(shí)踐、強(qiáng)體驗(yàn)、求內(nèi)化。常言道:紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事須躬行。創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)重在實(shí)踐,學(xué)校要為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的環(huán)境和條件,使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中礪煉創(chuàng)業(yè)意志,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力,得到創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練。因此,學(xué)院要重視創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系的作用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐訓(xùn)練,拓寬并創(chuàng)造教育的實(shí)踐模式,加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)可以采取兩種形式:一是學(xué)院拿出一筆專項(xiàng)資金作為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基金,在校園內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”,使那些通過(guò)創(chuàng)業(yè)大賽涌現(xiàn)出的優(yōu)秀模擬公司得以開花、結(jié)果。當(dāng)然,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師必須嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研,在科學(xué)分析、論證之后,幫助學(xué)生進(jìn)行融資,使模擬公司成為合法的實(shí)體公司。二是建立創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地?？梢劳袑W(xué)院現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)或后勤服務(wù)公司作為母公司,或出租場(chǎng)地等方式,給予學(xué)生以技術(shù)等創(chuàng)業(yè)條件的扶持,建立起有償使用、適時(shí)剝離、循環(huán)衍生、共同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)制。

總之,創(chuàng)業(yè)教育是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,高職院校應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造各方面條件,讓學(xué)生邊學(xué)邊用,以用促學(xué),學(xué)以致用,使學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力得到極大提升,從而實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

篇6

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)教育;開展;關(guān)鍵因素

隨著高校制度的改革,高職院校得到了迅猛的發(fā)展。目前,全國(guó)高職院校達(dá)到1200余所,每年的招生人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人,占我國(guó)高等教育的“半壁江山”,就業(yè)難已成為高職畢業(yè)生面臨的首要問(wèn)題。為此,加強(qiáng)在校高職大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,使其由被動(dòng)就業(yè)到主動(dòng)就業(yè),由“找飯碗到造飯碗”已勢(shì)在必行。那么何謂創(chuàng)業(yè)教育呢?

一、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)教育是指開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的教育,是一種通過(guò)以充分挖掘?qū)W生潛能、開發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合能力、達(dá)到提高學(xué)生自我就業(yè)能力,使謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者的教育。實(shí)踐證明:創(chuàng)業(yè)作為最積極的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和最積極的就業(yè)形式,具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的雙重作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的平均倍增效率為1:3,也就是說(shuō),一個(gè)人創(chuàng)業(yè),至少可創(chuàng)造3個(gè)就業(yè)崗位。由此可見,創(chuàng)業(yè)是解決高職院校學(xué)生就業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑。

二、高職院校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

就我國(guó)高職院校創(chuàng)業(yè)教育和高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)狀和形式來(lái)看,仍處于較低水平。其主要表現(xiàn)在:

1、認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,資源投入不大

創(chuàng)業(yè)教育是一種實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的教育,它需要學(xué)校投入相對(duì)大量的資源,以保證創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施。但是,很多高職院校還未認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)教育的重要意義。在人力、財(cái)力和時(shí)間各方面也無(wú)從得到保證;有的高職院校創(chuàng)業(yè)教育僅限于在就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹而已。

2、缺乏良好的師資隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)教育效果不彰

創(chuàng)業(yè)教育是一種實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的教育,是一種觀念和能力并重的教育。它不僅需要教育者有深厚的專業(yè)知識(shí),更要求教師要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和正確的職業(yè)觀念。但是,有些學(xué)校教師,由于創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)技能寡淺、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,創(chuàng)業(yè)教育仍然停留在書本和空洞的口頭說(shuō)教上,教育效果不彰。

3、高職學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力不足,缺乏必需的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能

學(xué)生無(wú)法把自己的創(chuàng)意準(zhǔn)確而清晰地表達(dá)出來(lái),缺乏個(gè)性化的信息傳遞,制約了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望。

4、學(xué)生創(chuàng)業(yè)信心不足,自我定位不明確

據(jù)調(diào)查,有95%的高職大學(xué)生想過(guò)個(gè)人創(chuàng)業(yè),然而他們卻一直在等待,等待所謂創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的到來(lái)。還有的大學(xué)生缺乏正確的創(chuàng)業(yè)心態(tài),一直在自大和自卑之間搖擺。

5、創(chuàng)業(yè)教育缺乏實(shí)效性

由于條件和場(chǎng)地的限制,沒(méi)有適合對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地,許多高職院校只能對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的理論教學(xué)或GYB、SYB講座,教師只能在書本上展能耐,學(xué)生只能在課堂上練拳腳,創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效大打折扣。

三、提高高職院校創(chuàng)業(yè)教育關(guān)鍵因素

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力是高等職業(yè)教育的目標(biāo)和要求。對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,是職業(yè)教育應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)的義務(wù)。所以筆者以為加大對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的力度,須注重以下幾個(gè)關(guān)鍵因素。

1、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境

首先,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。氛圍影響觀念,觀念決定行動(dòng)。受幾千年的傳統(tǒng)文化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,“坐、等、靠、要”的觀念仍在高職大學(xué)生中存在,嚴(yán)重壓抑和束縛著大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)激情。因此,在校園營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍,學(xué)院要突出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的設(shè)計(jì)和布置,把校園的合理布局和美化同創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來(lái),如布置鼓動(dòng)創(chuàng)業(yè)立志成才的名言警句、張貼創(chuàng)業(yè)者的成就榜和風(fēng)采照片、展示創(chuàng)業(yè)型教育隊(duì)伍形象等,使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)氛圍中磨煉創(chuàng)業(yè)意志,激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。

其次,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)業(yè)教育就是要使學(xué)生將被動(dòng)的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇,并將自己的專業(yè)技能和興趣特長(zhǎng)相結(jié)合,創(chuàng)造出自己所期望的價(jià)值。

由于大學(xué)生年輕,只有從學(xué)校到學(xué)校的簡(jiǎn)單經(jīng)歷,存在著社會(huì)閱歷淺,創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏等困難,很少有大學(xué)生邁出自主創(chuàng)業(yè)這一步。筆者先后對(duì)湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院不同專業(yè)、不同年級(jí)的1000名學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿很高,84.87%的學(xué)生表示有機(jī)會(huì)就創(chuàng)業(yè)。然而,實(shí)際創(chuàng)業(yè)者中卻不到2%。絕大部分畢業(yè)生依舊是“坐、等、靠、要”被動(dòng)就業(yè)。被調(diào)查者中81.14%不了解政府創(chuàng)業(yè)政策、91.53%不了解創(chuàng)業(yè)流程,只有21%接受過(guò)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)教育……因此,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),點(diǎn)燃學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望,提高學(xué)生的生存能力迫在眉捷。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)業(yè)教育是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,教師不僅要教給學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),而且要從思想上激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望,培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力?，F(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育還處在起步階段,創(chuàng)業(yè)教育老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在一定程度上制約了高校的創(chuàng)業(yè)教育的開展。因此,高校要加大師資隊(duì)伍建設(shè),采取內(nèi)培外引,聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)成功人士兼職任教,從源頭上解決師資匱乏。

3、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程、改進(jìn)教學(xué)方法

首先,構(gòu)建具有創(chuàng)業(yè)教育特色的課程體系。一是開設(shè)以創(chuàng)業(yè)學(xué)以及企業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)策劃等基本知識(shí)為主體的選修課,使之與專業(yè)課程設(shè)置相配套;同時(shí),要讓學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)的社會(huì)常識(shí)、創(chuàng)業(yè)心理和技能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、公關(guān)和交往、法律和稅收等與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的知識(shí),促使學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)理論有一定的了解。二是增加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)課程,把創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)和要求與班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)科興趣小組、各類競(jìng)賽、勤工儉學(xué)、校外活動(dòng)等結(jié)合;開展創(chuàng)業(yè)教育專題活動(dòng),如參觀、訪問(wèn)、請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者作報(bào)告演講等,使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)在活動(dòng)課程中得到提升。

其次,改革教學(xué)方法,促成學(xué)生創(chuàng)新思維提高。創(chuàng)業(yè)人才在思維特點(diǎn)上須表現(xiàn)出不為陳規(guī)舊俗束縛,能隨機(jī)應(yīng)變,充分發(fā)揮創(chuàng)造性,能夠適應(yīng)變化著的外部條件,能擺脫慣性,改變定勢(shì);還能追尋可能的世界,探索未知等品質(zhì)。所以,在教學(xué)模式上不能固定不變,要有開放性和靈活性;在教學(xué)過(guò)程中營(yíng)造一種民主、平等的教學(xué)氛圍,注意培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性、敏銳性、獨(dú)創(chuàng)性。

4、培育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)

首先,重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)能力是一種高層次的綜合能力,是創(chuàng)業(yè)成功的必備條件。創(chuàng)業(yè)不是簡(jiǎn)單的烏托邦式的理想加信念,光憑一腔熱血和美好的夢(mèng)想就能順利到達(dá)勝利彼岸。個(gè)人創(chuàng)業(yè)更多的是要通過(guò)科學(xué)的前期規(guī)劃、多角度觀察、理性分析、有效的資源分析與整合、成熟高效的運(yùn)作技能和良好的商業(yè)心態(tài)等等,才可能保障創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)健起步和成功率。在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中,能夠直接發(fā)揮作用的創(chuàng)業(yè)能力主要是專業(yè)技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合能力。專業(yè)技術(shù)能力是一種最基本的創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)者只有掌握了某一專業(yè)技術(shù)能力,才能對(duì)癥下藥,因事制宜,采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理方法,從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng),并取得成功。經(jīng)營(yíng)管理是指創(chuàng)業(yè)者為達(dá)到一定的目標(biāo),對(duì)生產(chǎn)各要素進(jìn)行組合,并對(duì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,改革和完善生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)營(yíng)管理能力是創(chuàng)業(yè)者必備的能力之一。常言道:沒(méi)有天生失敗的經(jīng)理,只有失敗的經(jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)業(yè)者如何利用現(xiàn)有的人、財(cái)、物,通過(guò)管理賺取最大的效益,調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性,使自己的產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目被社會(huì)認(rèn)可,受用戶歡迎等,都需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)者良好的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。綜合能力是一種最高層次的能力,主要包括把握機(jī)遇的能力、信息的獲取加工處理能力、公關(guān)能力、創(chuàng)新能力等。這些能力一旦與經(jīng)營(yíng)管理能力相結(jié)合,就會(huì)從整體上全方位影響和作用于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),使創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)獲得成功。

學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),一是通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)完成。即將文化課(培養(yǎng)人文素養(yǎng))、專業(yè)課(培養(yǎng)專業(yè)技能)、創(chuàng)業(yè)課(培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力)結(jié)合起來(lái),做到相互滲透,功能互補(bǔ),使學(xué)生不僅有較為扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和必要的組織、管理、表達(dá)、寫作等能力,而且有把握社會(huì)所需、開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的能力。二是通過(guò)校園文化來(lái)完成。即定期舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)沙龍”,成立創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部,精心挑選具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、愿意為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力服務(wù)的教師作為指導(dǎo)老師,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維;三是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,請(qǐng)一些有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家特別是在創(chuàng)業(yè)方面已有一定成就的本校畢業(yè)生來(lái)校介紹其創(chuàng)業(yè)體會(huì),給學(xué)生更多直觀體驗(yàn)。

其次,重視學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)是指創(chuàng)業(yè)過(guò)程中對(duì)人的心理和行為起調(diào)節(jié)作用的個(gè)性特征。良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)是創(chuàng)業(yè)成功的必備要素。創(chuàng)業(yè)者的心理品質(zhì)包括:獨(dú)立性、敢為性、堅(jiān)韌性、適應(yīng)性等個(gè)性心理品質(zhì)。成功的創(chuàng)業(yè)者要能擺脫別人的控制和影響,獨(dú)立思考、自主行動(dòng),依靠自己的勞動(dòng)和智慧,走上自立人生、興家創(chuàng)業(yè)的道路。所以,創(chuàng)業(yè)者必須敢想敢干、有膽有識(shí),才能把握時(shí)機(jī),才能變理想為現(xiàn)實(shí)。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,需要較長(zhǎng)的時(shí)間,也總會(huì)遇到這樣那樣的困難,如果被困難嚇倒,勢(shì)必一事無(wú)成。只要瞄準(zhǔn)目標(biāo),判斷有據(jù),方法得當(dāng),就應(yīng)敢于實(shí)踐,敢冒風(fēng)險(xiǎn)。此外,創(chuàng)業(yè)者還必須具有從容應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件變化的能力。為此,學(xué)院應(yīng)通過(guò)對(duì)學(xué)生的挫折教育,從而培養(yǎng)其堅(jiān)忍不拔、百折不撓的精神和較強(qiáng)的調(diào)適能力,做到“勝不驕,敗不餒”;通過(guò)舉辦一系列有意義的活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自主抉擇、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)及學(xué)會(huì)與人溝通、與人合作、排除障礙、化解矛盾的能力;通過(guò)課堂教學(xué),加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育、愛心教育,使之在創(chuàng)業(yè)途中成為贏家。總之,高職大學(xué)生只有具備了良好的創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì),才能在人生的道路上揚(yáng)起創(chuàng)業(yè)的風(fēng)帆、乘風(fēng)破浪,抵達(dá)理想的彼岸。

5、依托創(chuàng)業(yè)孵化器推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)力度

創(chuàng)業(yè)教育的顯著特點(diǎn)就是重實(shí)踐、強(qiáng)體驗(yàn)、求內(nèi)化。常言道:紙上得來(lái)終覺(jué)淺,絕知此事須躬行。創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)重在實(shí)踐,學(xué)校要為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉的環(huán)境和條件,使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中礪煉創(chuàng)業(yè)意志,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力,得到創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練。因此,學(xué)院要重視創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系的作用,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐訓(xùn)練,拓寬并創(chuàng)造教育的實(shí)踐模式,加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)可以采取兩種形式:一是學(xué)院拿出一筆專項(xiàng)資金作為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基金,在校園內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園區(qū)”,使那些通過(guò)創(chuàng)業(yè)大賽涌現(xiàn)出的優(yōu)秀模擬公司得以開花、結(jié)果。當(dāng)然,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師必須嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研,在科學(xué)分析、論證之后,幫助學(xué)生進(jìn)行融資,使模擬公司成為合法的實(shí)體公司。二是建立創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地?？梢劳袑W(xué)院現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)或后勤服務(wù)公司作為母公司,或出租場(chǎng)地等方式,給予學(xué)生以技術(shù)等創(chuàng)業(yè)條件的扶持,建立起有償使用、適時(shí)剝離、循環(huán)衍生、共同發(fā)展的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)制。

總之,創(chuàng)業(yè)教育是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,高職院校應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造各方面條件,讓學(xué)生邊學(xué)邊用,以用促學(xué),學(xué)以致用,使學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力得到極大提升,從而實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

篇7

［論文摘要］本文分析了商業(yè)銀行內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的地位和作用，結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行在信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法上存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀,對(duì)如何完善和 發(fā)展 我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系提出了幾點(diǎn)建議。 

 隨著我國(guó) 金融 體制改革步伐的加快和金融業(yè)開放程度的提高，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)面臨著參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。在金融全球化的新形勢(shì)下，我國(guó)商業(yè)銀行必須借鑒國(guó)際上先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理，開發(fā)適用的信用風(fēng)險(xiǎn)管理模型，適應(yīng)《巴賽爾協(xié)議》新框架的需要。我國(guó)處于 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的初期階段，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，銀行融資仍將是 企業(yè) 籌措資金的主要方式，銀行體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)將是我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成因素。深入研究我國(guó)商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，不僅是商業(yè)銀行作為微觀金融主體進(jìn)行內(nèi)部管理的自主行為，從全局上看也是防范商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致銀行信用體系和支付體系崩潰，引發(fā)貨幣危機(jī)、股市暴跌和金融危機(jī)的需要。下面筆者僅就如何構(gòu)建商行內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估體系談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)淺見，僅供交流和探討。 

 

 一、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位 

 

 所謂信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)就是對(duì)一定的借款方的情況進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)由于借款方發(fā)生違約造成損失的可能性進(jìn)行估計(jì)。而所謂的內(nèi)部則是與一般的專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)加以區(qū)分,銀行的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)是由銀行內(nèi)部人員完成的,并且這種評(píng)級(jí)的結(jié)果是不對(duì)外公布的。在當(dāng)今的銀行特別是大型銀行或是跨國(guó)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理中,信用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系正占有著越來(lái)越重要的地位。對(duì)于一個(gè)有著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的借款客戶的銀行來(lái)說(shuō),內(nèi)部評(píng)級(jí)對(duì)于銀行的風(fēng)險(xiǎn)信用管理來(lái)說(shuō)是不可缺少的,只有建立了系統(tǒng)的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系,才能對(duì)數(shù)量龐大的不同的借款人之間的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比對(duì)。大多數(shù)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理的許多重要方面都會(huì)利用到評(píng)級(jí)結(jié)果,如放貸的決策指導(dǎo)、資產(chǎn)組合監(jiān)管、貸款損失準(zhǔn)備以及資本金的分析、貸款收益和定價(jià)的決定以及資產(chǎn)組合數(shù)量模型的數(shù)據(jù)輸入等等。 

 對(duì)于具體的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的設(shè)計(jì),不同的銀行之間可能有著較大的差異,如等級(jí)的劃分、不同的等級(jí)之間所代表的風(fēng)險(xiǎn)度、評(píng)級(jí)的指標(biāo)以及評(píng)級(jí)結(jié)果的評(píng)價(jià)等等。對(duì)于一個(gè)銀行來(lái)說(shuō),當(dāng)它設(shè)計(jì)本行的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系時(shí),必須要考慮的因素有:不同評(píng)級(jí)指標(biāo)的權(quán)重、評(píng)級(jí)的成本、評(píng)級(jí)的效率與信息的收集、評(píng)級(jí)結(jié)果的前后一致性、評(píng)級(jí)人員的激勵(lì)、銀行的業(yè)務(wù)范圍以及評(píng)級(jí)結(jié)果的使用等等。 

 

 二、我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法現(xiàn)狀分析 

 

 目前我國(guó)的信用分析和評(píng)估技術(shù)仍處于傳統(tǒng)的比率分析階段。銀行機(jī)構(gòu)主要使用 計(jì)算 貸款風(fēng)險(xiǎn)度的方法進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。信用風(fēng)險(xiǎn)的分析仍然是以單一投資項(xiàng)目、貸款和證券為主,衍生工具、表外資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)以及信用集中風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估尚屬空白,更沒(méi)有集多種技術(shù)于一體的動(dòng)態(tài)量化的信用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 

 (一)信用風(fēng)險(xiǎn)衡量采用專家制度。我國(guó)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)衡量大多采用專家制度。但專家制度存在一定的缺陷和不足,在實(shí)際運(yùn)用中沒(méi)有引起重視。如專門信用分析人員不足、實(shí)施效果很不穩(wěn)定、銀行應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較低、銀行在貸款組合方面過(guò)度集中的問(wèn)題進(jìn)一步加劇等。 

 (二)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中定量分析不夠。從信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量方面看,我國(guó)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理定性分析多,定量分析少(盡管已經(jīng)使用了一些定量分析方法,但仍存在著不完善的地方);靜態(tài)分析多,動(dòng)態(tài)分析少;局部分析多,全局分析少。以企業(yè)信用評(píng)級(jí)為例,從評(píng)級(jí)要素的設(shè)計(jì)看,多側(cè)重財(cái)務(wù)指標(biāo)分析(總分值達(dá)三十分以上),而忽略了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量問(wèn)題。眾所周知我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量不高已是不爭(zhēng)的事實(shí);忽視了企業(yè)發(fā)展前景在信用評(píng)級(jí)中的作用,如企業(yè)所在行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)預(yù)期狀況僅占1分,這樣得出的評(píng)級(jí)結(jié)果更多反映的是企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的信用狀況,而未能反映企業(yè)未來(lái)的資信質(zhì)量。從評(píng)級(jí)時(shí)間看,對(duì)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)每年進(jìn)行一次,不利于銀行及時(shí)了解企業(yè)的信用等級(jí)變化,不能為風(fēng)險(xiǎn)管理提供動(dòng)態(tài)的信息。再?gòu)膰?guó)內(nèi)銀行對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)度測(cè)量方法看,一個(gè)最主要的問(wèn)題就是貸款風(fēng)險(xiǎn)度涉及因素的選擇和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的確定很大程度上受到主觀因素的影響。貸款風(fēng)險(xiǎn)度是否受到或僅受到企業(yè)信用等級(jí)、貸款方式的影響,有實(shí)證研究結(jié)果表明,

（一）開發(fā)內(nèi)部評(píng)級(jí)法。我國(guó)目前缺乏外部信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),而要 發(fā)展 本國(guó)的外部信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)需要花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間,因此需從現(xiàn)在起就著手開發(fā)內(nèi)部評(píng)級(jí)法。目前,信用模型尚不成熟,普遍適用的內(nèi)部評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,各家銀行的內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)差異較大,因此,監(jiān)管當(dāng)局將難以對(duì)各家銀行的內(nèi)部評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行有效的評(píng)估和比較。此外,內(nèi)部評(píng)級(jí)法還包含了許多主觀判斷因素。這有可能導(dǎo)致銀行監(jiān)管當(dāng)局和銀行之間在某些風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的評(píng)估當(dāng)中產(chǎn)生不同意見。 

（二）加強(qiáng)銀行內(nèi)部信用評(píng)級(jí)的立法,確立信用評(píng)級(jí)工作的 法律 地位。以立法的形式規(guī)定評(píng)估在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及其它信用市場(chǎng)中所處的地位,使信用評(píng)級(jí)行為與評(píng)級(jí)結(jié)果得到有效的法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果的客觀性、公正性、 科學(xué) 性、權(quán)威性。 

（三）建立健全科學(xué)的信用評(píng)級(jí)體系。建立銀行內(nèi)部信用評(píng)級(jí)體系應(yīng)堅(jiān)持“三結(jié)合”:一是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合;二是定性方法與定量方法相結(jié)合;三是傳統(tǒng)研究方法與 現(xiàn)代 先進(jìn)評(píng)級(jí)技術(shù),特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合。統(tǒng)一評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)評(píng)估科學(xué)化,提高評(píng)級(jí)質(zhì)量。 

（四）積極培育評(píng)級(jí)市場(chǎng)。市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 需要信用評(píng)級(jí),而其規(guī)范和發(fā)展關(guān)鍵在于政府引導(dǎo)、培育和完善。一方面通過(guò)類似貸款證的規(guī)定來(lái)推動(dòng)評(píng)級(jí)需求的增加,另一方面鼓勵(lì)跨地區(qū)的評(píng)級(jí)。提高評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)素質(zhì)和評(píng)級(jí)質(zhì)量,引導(dǎo)、培育和完善信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)。 

 （五）提高信息披露的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性。因?yàn)樾庞迷u(píng)級(jí)主要根據(jù)的是公開披露的信息資料,評(píng)級(jí)對(duì)象能否適應(yīng)外部環(huán)境和發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢(shì)最終都集中在公司的財(cái)務(wù)狀況上,因此財(cái)務(wù)因素分析在評(píng)級(jí)活動(dòng)中處于核心地位。而我國(guó)目前資本市場(chǎng)上,偽造、編造 會(huì)計(jì) 憑證、會(huì)計(jì)賬簿和編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表現(xiàn)象非常嚴(yán)重,必然會(huì)影響評(píng)級(jí)事業(yè)的健康發(fā)展。因而必須提高信息披露的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在制度上保證 企業(yè) 不得不將真實(shí)的數(shù)字告知銀行,并由此獲得一個(gè)沒(méi)有水分的信用級(jí)別。另外,銀行評(píng)級(jí)人員也要提高識(shí)別真假數(shù)據(jù)的基本功,要培養(yǎng)自己“去粗取精”、“去偽存真”的能力,提高評(píng)級(jí)水平。 

 （六）信用評(píng)級(jí)是一個(gè)即重視理論,也重視經(jīng)驗(yàn)的工作,評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)即需要科學(xué)的評(píng)級(jí)理論的指導(dǎo),同時(shí)也需要評(píng)級(jí)人員具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),商業(yè)銀行有關(guān)部門應(yīng)在穩(wěn)定隊(duì)伍中逐步提高評(píng)級(jí)人員的素質(zhì),如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施的員工持股計(jì)劃和期權(quán)制度,制定合理的激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)信用評(píng)級(jí)人員的積極性。 

 總之，新巴塞爾資本協(xié)議已于今年開始正式實(shí)施，與1988 年的老巴塞爾協(xié)議相比,最大的區(qū)別就是在最低資本要求中引入了資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的因素,從而大幅度地提升了銀行資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敏感度,特別是兩種信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系之一的銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)法( irb) ,對(duì)于各國(guó)的銀行來(lái)說(shuō)都是一大挑戰(zhàn)。我國(guó)商業(yè)銀行只有根據(jù)本國(guó)實(shí)際，建立先進(jìn)、科學(xué)、有效的信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，切實(shí)提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平,才能與國(guó)際行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 

 

篇8

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 建筑企業(yè) 稅負(fù) 成本管理

一、“營(yíng)改增”改革背景概述

“營(yíng)改增”是當(dāng)前全國(guó)的熱點(diǎn)問(wèn)題，涉及到此次改革的大部分企業(yè)對(duì)營(yíng)改增不知如何應(yīng)對(duì)。改革開放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，我國(guó)為了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌并能更好的融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，自2012年開始逐步推行營(yíng)改增試點(diǎn)改革，至2016年5月份金融業(yè)、建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)也已納入營(yíng)改增范疇，自此我國(guó)進(jìn)入了全面推行營(yíng)改增的時(shí)代，這將對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生意義非凡的影響。從根本上講，改革的最終目的是，完善稅務(wù)制度提高管理水平，使企業(yè)能夠減輕稅負(fù)，為企業(yè)發(fā)展提供保障。而對(duì)于建筑企業(yè)而言，現(xiàn)階段營(yíng)改增卻是一把“雙刃劍”：一方面。營(yíng)改增從根本上解決了建筑企業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題，并通過(guò)進(jìn)項(xiàng)抵扣的方式減輕企業(yè)稅負(fù)，并促進(jìn)供給側(cè)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化；另一方面，由于建筑企業(yè)現(xiàn)階段所處的市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范程度不佳，涉足的上游環(huán)節(jié)企業(yè)多存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，造成建筑企業(yè)增值稅發(fā)票難以取得，進(jìn)項(xiàng)抵扣難以實(shí)現(xiàn)，從而出現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)不降反的升的局面。但這些都只是暫時(shí)性的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷完善，企業(yè)的稅負(fù)最終會(huì)下降到一個(gè)合理的水平，不過(guò)這個(gè)過(guò)程會(huì)需要一些時(shí)間。本文將對(duì)建筑企業(yè)營(yíng)改增中所面臨的幾個(gè)方面的問(wèn)題作出分析，并希望對(duì)建筑企業(yè)優(yōu)化稅收籌劃、完善財(cái)務(wù)管理等方面提出有參考價(jià)值的觀點(diǎn)與建議。

二、“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)影響的思考

（一）對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)的影響

建筑行業(yè)全面實(shí)行營(yíng)改增后，其涉及到的流轉(zhuǎn)稅稅率由營(yíng)業(yè)稅時(shí)期的3%，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段增值稅稅制下的11%，這看似簡(jiǎn)單數(shù)字變化的背后，帶來(lái)的卻是推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)舊有經(jīng)營(yíng)模式的變革。營(yíng)改增的根本目的是企業(yè)減負(fù)，所以企業(yè)在營(yíng)改增初期的稅負(fù)應(yīng)達(dá)到持平或降低才能實(shí)現(xiàn)改革的初衷。而目前我們看到的實(shí)際情況卻并不樂(lè)觀，建筑企業(yè)由于處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈靠近源頭的位置，所以供給市場(chǎng)混亂，進(jìn)項(xiàng)稅取得困難，人工費(fèi)、原材料、加工費(fèi)等存在無(wú)法抵扣的情況是造成建筑行業(yè)營(yíng)改增后稅負(fù)難以下降甚至上升的重要原因。

建筑企業(yè)在不考慮附加稅的情況下，改革前應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為應(yīng)稅收入的3%，而增值稅稅制下為應(yīng)稅收入/（1+11%）*11%-可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。假設(shè)，企業(yè)在增值稅下要實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅與銷項(xiàng)稅的平衡，就需要取得約經(jīng)營(yíng)收入10%的進(jìn)項(xiàng)稅額，而要實(shí)現(xiàn)與3%營(yíng)業(yè)稅時(shí)期持平的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，就需要取得經(jīng)營(yíng)收入7%的進(jìn)項(xiàng)稅才可實(shí)現(xiàn)。顯然，以目前的市場(chǎng)狀況來(lái)看，建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將遇到很大的阻力。市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)漫長(zhǎng)而系統(tǒng)的過(guò)程，建筑企業(yè)需要在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持積極的經(jīng)營(yíng)理念正確認(rèn)識(shí)改革所帶來(lái)的影響。

（二）人工成本的處理

人工費(fèi)是建筑行業(yè)成本構(gòu)成的重要組成部分，其所占比例可達(dá)項(xiàng)目總成本的30%―40%，如此高的結(jié)構(gòu)比重使其成為增值稅抵扣項(xiàng)目中的重中之重。但是，目前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的無(wú)序化、不規(guī)范的現(xiàn)狀，使這部分成本實(shí)現(xiàn)抵扣變得非常困難。目前，建筑企業(yè)勞務(wù)人員主要有兩大來(lái)源：一種是臨時(shí)的農(nóng)民工，現(xiàn)階段這部分成本對(duì)于建筑企業(yè)而言是一定無(wú)法抵扣的；另一種是勞務(wù)公司提供的勞務(wù)。由于一些勞務(wù)公司從自身利益出發(fā)會(huì)考慮將稅款轉(zhuǎn)嫁給用工的建筑企業(yè)，企業(yè)不但要正常支付費(fèi)用，同時(shí)還要額外承擔(dān)這部分的稅款，這就使建筑企業(yè)在人工成本的抵扣上失去了意義。

在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，雖然有不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為存在，但通過(guò)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同，仍然是建筑企業(yè)獲得可抵扣人工成本的主要渠道。目前根據(jù)勞務(wù)公司的資質(zhì)，可取得3%、6%、11%等不同稅率的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，所以建筑企業(yè)在采取通過(guò)勞務(wù)公司獲取勞務(wù)的方法時(shí)，一定要擇優(yōu)選取資質(zhì)手續(xù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理正規(guī)的勞務(wù)公司。規(guī)避那些出具發(fā)票帶有盈利目的的企業(yè)，以免造成經(jīng)濟(jì)損失甚至承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。

（三）合同制定與管理

建筑企業(yè)想要獲得營(yíng)改增的紅利，就要對(duì)原材料供應(yīng)商、投標(biāo)環(huán)節(jié)、材料采購(gòu)等進(jìn)行監(jiān)管和梳理。營(yíng)改增對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)是福音，而對(duì)于另一些企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是災(zāi)難。所謂帶來(lái)災(zāi)難的這些企業(yè)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，一是對(duì)于發(fā)票管理不到位，應(yīng)得的發(fā)票沒(méi)有得到；二是這些企業(yè)沒(méi)能把營(yíng)改增當(dāng)成自身談判的資本，沒(méi)有將營(yíng)改增的理念納入到合同制定中來(lái)，從而造成一系列財(cái)務(wù)與管理方面的問(wèn)題。

首先，建筑企業(yè)應(yīng)該在合同中明確涉及發(fā)票的相關(guān)條款。合同中發(fā)票的細(xì)節(jié)問(wèn)題很容被建筑企業(yè)忽視，但實(shí)際上，企業(yè)應(yīng)該把發(fā)票管理當(dāng)成重要問(wèn)題來(lái)對(duì)待。合同中要根據(jù)企業(yè)自身的盈利預(yù)期確定價(jià)格，并以此為依據(jù)計(jì)算稅金，最終組成合同金額，并在合同中做到價(jià)稅分離。然后雙方在洽談中應(yīng)把涉及增值稅發(fā)票的問(wèn)題在合同中詳細(xì)列示，如：發(fā)票類型，開發(fā)票的具體時(shí)間，以及發(fā)票丟失后相關(guān)責(zé)任方如何解決等等。

其次，要在合同中控制甲供材的約定。由于甲供材的管理模式通常是以建設(shè)方的名頭開具，建筑企業(yè)無(wú)法用以抵扣，而該部分的抵扣稅率又較高（一般為17%）。所以，在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)避甲供材，或減少甲供材的比例。

這里給出兩方面的建議以供參考。一方面，施工企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商不采用甲供材的管理模式或改為甲控材的管理模式，所涉及的材料均由施工企業(yè)自行采購(gòu)或在建設(shè)單位指定的種類、品牌范圍內(nèi)進(jìn)項(xiàng)采購(gòu)，從而使施工企業(yè)獲得可抵扣進(jìn)項(xiàng)。另一方面，可以采用委托采購(gòu)的形式，委托建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)并付款，同時(shí)建設(shè)、施工以及供應(yīng)三方簽訂協(xié)議，將發(fā)票開予施工單位以用于進(jìn)項(xiàng)抵扣。在建設(shè)單位與施工單位核算時(shí)，該部分采購(gòu)金額將以施工單位銷項(xiàng)形式開具給建設(shè)方，從而實(shí)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)17%稅率與結(jié)算13%稅率的進(jìn)銷項(xiàng)抵扣差。

根據(jù)稅務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段涉及甲供材的建筑企業(yè)可以采用3%征收率的簡(jiǎn)易征收模式。雖然簡(jiǎn)易征收模式下企業(yè)無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，但這對(duì)于一些管理模式還沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)的企業(yè)而言，可以保證其稅負(fù)維持在以往營(yíng)業(yè)稅的水平，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)營(yíng)改增前期的過(guò)渡階段。所以在合同協(xié)商時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定合理有利的合同條款，以最大限度的保障企業(yè)利益。

（四）成本意識(shí)與內(nèi)控管理

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員的成本意識(shí)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)盡量取得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，規(guī)范采購(gòu)流程，強(qiáng)化成本管理，避免因過(guò)分為取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票而使供貨方將稅負(fù)轉(zhuǎn)價(jià)給自己，反而造成自身的稅負(fù)增加。要知道，在銷項(xiàng)稅與進(jìn)項(xiàng)稅稅率差較大的行業(yè)中，過(guò)分取得進(jìn)項(xiàng)稅并不利于企業(yè)的稅收籌劃。

建筑企業(yè)要適應(yīng)營(yíng)改增所帶來(lái)的一系列變化，就必須要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管控，改善經(jīng)營(yíng)模式。建筑企業(yè)要按照當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)完善企業(yè)內(nèi)控制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控力度，盡量斷絕掛靠，家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。建筑企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”是一項(xiàng)非常龐雜的體系工程，這項(xiàng)變革涉及到企業(yè)的各個(gè)方面工作，需要企業(yè)的專門負(fù)責(zé)人提前策劃，全方位考慮，積極樂(lè)觀的面對(duì)，將營(yíng)改增對(duì)企業(yè)各方面的影響控制到最低，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)提供保障。

（五）財(cái)務(wù)制度的完善

營(yíng)改增稅制改革是政府從深化改革的整體布屬出發(fā)做出的重要決策，其主旨之一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化供給策結(jié)構(gòu)性改革。營(yíng)改增的相關(guān)政策提高了對(duì)建筑行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了不規(guī)范的或規(guī)模較小的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)甚至退出市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及整個(gè)建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條都具有良性的市場(chǎng)洗牌效應(yīng)。

因此，營(yíng)改增在建筑行業(yè)的推行也為建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，同時(shí)在核算上也帶來(lái)了新的變化，對(duì)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。企業(yè)要適應(yīng)營(yíng)改增后新的市場(chǎng)環(huán)境，就必須要重視財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度在企業(yè)管理體系中的認(rèn)知度和地位的重要性。

首先，營(yíng)改增之后企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套完善的財(cái)務(wù)制度，充分利用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使得財(cái)務(wù)人員的核算及管理工作更加高效、準(zhǔn)確。其次，提高企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的管理能力，熟悉營(yíng)改增的相關(guān)政策，對(duì)政策的走向要敏感，能幫助企業(yè)及時(shí)做出合理的調(diào)整。同時(shí)還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理和監(jiān)督職能，做好各個(gè)部門銜接工作，減少由于企業(yè)內(nèi)部原因而產(chǎn)生的不利影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，“營(yíng)改增”已經(jīng)在建筑行業(yè)開始全面推開，這一政策的實(shí)施對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。雖然在改革的初期仍然有一些問(wèn)題有待解決，相關(guān)的政策還有待完善。但隨著改革的不斷深入，政策體系的不斷完善以及市場(chǎng)環(huán)境的不斷優(yōu)化，相信從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，營(yíng)改增將會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)增效的目的，給企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

[1]王祖斌.營(yíng)改增政策下施工企業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（08）

篇9

關(guān)鍵詞：高職；酒店管理專業(yè)；實(shí)踐性教學(xué)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）11-0195-02

近年來(lái)，高等職業(yè)教育定位準(zhǔn)確，特色鮮明，發(fā)展迅猛，已占據(jù)高等教育的半壁江山。而高等職業(yè)教育的實(shí)踐性教學(xué)是提高辦學(xué)質(zhì)量，彰顯其特色的關(guān)鍵。原教育部部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清說(shuō)：“實(shí)踐教學(xué)比理論教學(xué)更為重要，而它目前卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！蔽覈?guó)高等職業(yè)教育酒店管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)同樣如此，實(shí)踐教學(xué)效果并不理想。因此科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的實(shí)踐性教學(xué)體系的研究迫在眉睫。

一、酒店管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)涵

傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)是相對(duì)于理論教學(xué)而言，是指為使學(xué)生能夠鞏固理論知識(shí)，加深對(duì)理論知識(shí)的理解、獲得包括職業(yè)技能、技巧和職業(yè)道德的職業(yè)從業(yè)能力，并且有自我發(fā)展能力，從而全面完成教學(xué)任務(wù)，通過(guò)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一種實(shí)踐活動(dòng)。如今，隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，校企合作進(jìn)一步深化，實(shí)踐教學(xué)有了更為豐富的內(nèi)涵和提升，酒店管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容滲透至從學(xué)生招生開始直到其畢業(yè)就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體來(lái)講，酒店管理專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容包括：招生、入學(xué)專業(yè)教育、校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)、校外專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、職業(yè)資格證書考核、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、模擬面試課程、技能大賽、實(shí)習(xí)匯報(bào)與總結(jié)、職業(yè)生涯規(guī)劃等等，其中校內(nèi)綜合實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)是其中的重點(diǎn)。實(shí)踐性教學(xué)與理論教學(xué)相互融合，相輔相成，它不僅包括傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵，還包括以酒店行業(yè)實(shí)踐，即以酒店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)酒店管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，校企合作，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。

二、國(guó)外酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

（一）瑞士洛桑酒店管理學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

瑞士洛桑酒店管理學(xué)院的辦學(xué)理念是“學(xué)校建在飯店內(nèi)”，學(xué)生個(gè)人生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐全在飯店，是典型的“店校合一”的辦學(xué)模式?！暗晷：弦弧钡穆迳＞频陮W(xué)院是按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的，設(shè)施設(shè)備非常先進(jìn)，飯店內(nèi)的教學(xué)設(shè)施屬世界領(lǐng)先地位，學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作，工作環(huán)境堪稱一流。學(xué)校沒(méi)有一名食堂職工、廚師，學(xué)生輪流充當(dāng)顧客與服務(wù)員，教師在旁邊指導(dǎo)與授課，學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后獲得國(guó)際酒店行業(yè)認(rèn)可的就業(yè)證書，在各國(guó)高星級(jí)酒店可直接上崗，不必再經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)期。備有不同課程設(shè)施的教室，如電腦、信息、餐飲、品酒、宴會(huì)、酒吧、洗滌等以及中、小型會(huì)議室和一座能容納200多座位備有多種同聲傳譯及新聞傳媒設(shè)備的國(guó)際大會(huì)議廳，處處體現(xiàn)著職業(yè)的環(huán)境。學(xué)生每天都置身在一個(gè)酒店氛圍中,潛移默化中養(yǎng)成了一種職業(yè)習(xí)慣,培養(yǎng)了一種職業(yè)氣質(zhì)。

1.對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)格要求

學(xué)院的招生簡(jiǎn)章明確要求：申請(qǐng)入學(xué)者一要有中學(xué)畢業(yè)證書，二要有在酒店或餐館連續(xù)工作一年的證明(在申請(qǐng)人親屬開辦的酒店或餐館實(shí)習(xí)的證明無(wú)效)。學(xué)生還得進(jìn)行學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)品行上有一系列嚴(yán)格的評(píng)分制度，為了訓(xùn)練學(xué)生品行，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念，新生入學(xué)后，必須經(jīng)過(guò)18周的酒店基本鍛煉，每周一個(gè)課題，如餐飲備料、運(yùn)輸、初加工、餐具洗滌、客房整潔、食堂服務(wù)、大堂清潔等等，這些活動(dòng)多數(shù)以小組班級(jí)為單位，意在培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動(dòng)、尊重員工，善與人處、團(tuán)隊(duì)精神等等。實(shí)習(xí)貫穿整個(gè)教學(xué)的始終，一般情況下，學(xué)生每學(xué)完一個(gè)階段的課程，就要進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)習(xí)，通過(guò)實(shí)習(xí)來(lái)鞏固所學(xué)知識(shí)。

2.教師與行業(yè)緊密結(jié)合

洛桑學(xué)院教師的必備條件是要有經(jīng)營(yíng)酒店的經(jīng)歷，每隔三、五年，學(xué)校要求他們回到企業(yè)里去，以不斷豐富新的經(jīng)營(yíng)信息，調(diào)研國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，這樣就可不斷更新學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。周而復(fù)始，使得教學(xué)始終與行業(yè)接軌。

（二）美國(guó)康奈爾大學(xué)酒店學(xué)院實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

1.重視實(shí)踐教學(xué)

位于康奈爾大學(xué)中心的staler酒店為學(xué)生提供了良好的實(shí)踐條件和鍛煉機(jī)會(huì)。此酒店擁有150間客房及會(huì)議中心、服務(wù)餐廳、雞尾酒廳、實(shí)驗(yàn)室、烹飪示范教室等。校內(nèi)酒店為學(xué)生提供不同的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)生既可以在飯店不同的部門轉(zhuǎn)換，也可以在同一部門由基層做到主管職位。所有的學(xué)生都必須在酒店某一相關(guān)部門工作滿800小時(shí)。實(shí)習(xí)不只是在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室,大部分實(shí)踐是在一些聯(lián)合飯店里,要求學(xué)生實(shí)習(xí)后寫出實(shí)習(xí)報(bào)告,指出該飯店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)的對(duì)策.

2.教師從業(yè)界聘用

在美國(guó)，同樣十分重視教師的行業(yè)背景，擔(dān)任旅游職業(yè)教育課程的教師絕大多數(shù)都是在酒店部門或酒店相關(guān)企業(yè)任職以及曾經(jīng)任過(guò)職的人員。而且只要應(yīng)聘教師身體健康、自己愿意，不受年齡限制，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)酒店的行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，就可以在康奈爾學(xué)院任教。

（三）日本酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

日本酒店業(yè)的服務(wù)與管理得到世界的認(rèn)可，其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)具有國(guó)際水準(zhǔn)的高質(zhì)量高規(guī)格。日本酒店管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)很是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。

1.與酒店行業(yè)緊密結(jié)合，體現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校通過(guò)去行業(yè)調(diào)研座談、聘請(qǐng)行業(yè)專家到校指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)等多種形式加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，從而獲得行業(yè)發(fā)展的最新信息，了解到行業(yè)最新的人才需求，而后，學(xué)校根據(jù)行業(yè)的人才需求確定人才培養(yǎng)的規(guī)格。根據(jù)行業(yè)崗位的需求構(gòu)建課程體系、設(shè)置專業(yè)課程，與日本九十多家酒店聯(lián)合開發(fā)了一套日本酒店業(yè)各崗位從業(yè)資格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)確定專業(yè)課程目錄、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化教學(xué)。這樣，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才會(huì)更加符合行業(yè)崗位的要求，充分體現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.注重營(yíng)造職業(yè)氛圍，以養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣、良好的職業(yè)素質(zhì)

學(xué)校很注重外在環(huán)境的職業(yè)氛圍的營(yíng)造。日本酒店教育中心按照酒店的環(huán)境與布局標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建造其酒店人才培養(yǎng)的專門學(xué)校。學(xué)生身處其中會(huì)不自覺(jué)融入酒店的氛圍，按“酒店人”標(biāo)準(zhǔn)行事。學(xué)校同樣也很注重在學(xué)生平時(shí)的言行舉止體現(xiàn)酒店行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職業(yè)要求進(jìn)行專門化訓(xùn)練，他們將酒店的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)很好地融入每一位教師和學(xué)生的日常生活中、人際交往中，營(yíng)造了一種最有內(nèi)涵最有說(shuō)服力的職業(yè)氛圍，使得學(xué)生在這樣的氛圍當(dāng)中慢慢就養(yǎng)成了職業(yè)習(xí)慣、良好的職業(yè)素質(zhì)。

三、國(guó)內(nèi)旅游院校酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

（一）桂林旅游高等?？茖W(xué)校酒店專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

桂林旅游高等?？茖W(xué)校創(chuàng)辦于1985年，始稱桂林旅游?？茖W(xué)校，1994年正式定名為桂林旅游高等?？茖W(xué)校，是我國(guó)高職高專學(xué)校公認(rèn)優(yōu)秀的代表，該學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)有比較深入的研究。

該校羅清德和蔡平老師研究了酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，指出酒店管理專業(yè)必須根據(jù)行業(yè)對(duì)人才素質(zhì)及能力的要求，制定實(shí)踐教學(xué)體系，并使之與理論教學(xué)體系相互滲透．通過(guò)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及考核制度等，更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力；提到階梯式實(shí)習(xí)安排模式，即按認(rèn)知實(shí)習(xí)，基礎(chǔ)技能訓(xùn)練，專業(yè)技能訓(xùn)練，職業(yè)綜合能力訓(xùn)練四個(gè)階梯循序漸進(jìn)；改革實(shí)踐教學(xué)考核制度，該環(huán)節(jié)內(nèi)容涉及建立考核評(píng)估體系的考核質(zhì)量監(jiān)控體系，建立學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)制度，和實(shí)踐技能考核由酒店專家、領(lǐng)導(dǎo)和教師成立的專業(yè)小組負(fù)責(zé)等等。

諶世龍老師探討了酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)測(cè)評(píng)的實(shí)施與管理，從系統(tǒng)論角度對(duì)酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)測(cè)評(píng)及其實(shí)施與管理進(jìn)行全方位闡述和探討。明確了測(cè)評(píng)對(duì)象和測(cè)評(píng)方法，從實(shí)習(xí)管理的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)計(jì)劃的制定和實(shí)施、測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的建立等方面進(jìn)行了論述，克服了過(guò)去重校內(nèi)輕校外、重課程輕實(shí)習(xí)、重學(xué)生輕教師、重個(gè)體輕整體的做法，使實(shí)習(xí)的工作規(guī)范性大為增強(qiáng)，真正成為教學(xué)管理中的重要環(huán)節(jié)，保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

更為可取的是，諶世龍和黃國(guó)良老師對(duì)酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，指出建立實(shí)習(xí)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是整個(gè)酒店管理專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)工作的重要環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵之一。在明確了應(yīng)遵循導(dǎo)向性、有效性、全面性、科學(xué)性、可行性等原則基礎(chǔ)之上,較為科學(xué)、合理地確定了酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)、分值、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和方式等,具有較強(qiáng)的應(yīng)用推廣價(jià)值。

（二）香港理工大學(xué)酒店及旅游管理學(xué)院實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

香港理工大學(xué)酒店及旅游業(yè)管理學(xué)院是亞洲首屈一指的酒店及旅游教育機(jī)構(gòu)，被評(píng)級(jí)為全球四大酒店及旅游管理學(xué)院之一。該學(xué)院為了幫助學(xué)生成為全面的專業(yè)人才，具備相當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和水平，對(duì)行業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理決策有一定的認(rèn)識(shí)，所有本科和?？茖W(xué)生必須完成實(shí)踐課程。實(shí)踐課程基于行業(yè)和崗位，是在香港或是以外地區(qū)住宿和旅游企業(yè)相關(guān)運(yùn)營(yíng)崗位上構(gòu)件的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。重點(diǎn)在于幫助學(xué)生通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，掌握一定的通用能力和在實(shí)際情況下運(yùn)用理論知識(shí)的能力。

該學(xué)院在學(xué)習(xí)期間有一年的實(shí)習(xí)。該學(xué)院在世界各地選擇最好的酒店和旅游企業(yè)，學(xué)生在實(shí)習(xí)企業(yè)必須按照學(xué)校的要求去做，并達(dá)到該要求，而不是簡(jiǎn)單地做勞動(dòng)力，學(xué)生有機(jī)會(huì)到歐洲、美國(guó)、新加坡、韓國(guó)，甚至內(nèi)地比較著名的酒店和旅游行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。該學(xué)院正在建一所五星級(jí)的教學(xué)酒店，建出來(lái)是在世界上所有的酒店管理學(xué)院最好的教學(xué)酒店，270個(gè)房間，而且教學(xué)酒店可以為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，同時(shí)作為教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，這也是在世界上唯一的大學(xué)有自己的教學(xué)酒店（自己管的教學(xué)酒店）。

四、酒店管理專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系建設(shè)的啟示與借鑒

綜合上述優(yōu)秀代表的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)院酒店管理專業(yè)多年的實(shí)踐教學(xué)實(shí)際，主要有以下幾個(gè)方面值得我國(guó)大部分高職酒店管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)借鑒。

（一）校企有機(jī)融合，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范教學(xué)，共同保障實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

國(guó)外酒店管理專業(yè)“校企合作”是一種深層次雙向合作,集教學(xué)和科研于一體,校企資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)與學(xué)校共同參與教育，企業(yè)亦是教育的主體之一。學(xué)校與企業(yè)因?yàn)楣餐哪繕?biāo)和利益無(wú)疑極大地保障實(shí)踐教學(xué)卓有成效。當(dāng)然，企業(yè)的參與同樣離不開政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。近幾年，隨著社會(huì)的進(jìn)步，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)酒店行業(yè)在參與教育方面的積極性有所提高，特別是一些國(guó)際知名的酒店管理集團(tuán)，越來(lái)越意識(shí)到人才的重要性，也不再只把實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)的勞動(dòng)力使用，更多是把實(shí)習(xí)生當(dāng)成自己后備人才來(lái)培養(yǎng)，我國(guó)高職酒店管理專業(yè)充分利用此契機(jī)，把握機(jī)會(huì)，與旅游企業(yè)密切合作，引進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)人才加入到教學(xué)行列，共同保障實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）在實(shí)踐教學(xué)中重視對(duì)學(xué)生酒店職業(yè)的認(rèn)同，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素質(zhì)

在我國(guó)，服務(wù)行業(yè)低人一等的觀念較為根深蒂固，再加上我國(guó)的學(xué)生在進(jìn)入酒店管理專業(yè)學(xué)習(xí)之前基本上就沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和了解。在對(duì)學(xué)院新生中的四個(gè)班級(jí)135名新生的調(diào)查結(jié)果顯示，在進(jìn)校之前對(duì)酒店行業(yè)有所了解的學(xué)生僅占4%，而對(duì)酒店行業(yè)有所了解并愿意從事相關(guān)工作的學(xué)生不到2%，而國(guó)外以及我國(guó)的香港特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)，這種問(wèn)題基本就是不存在的。所以在實(shí)踐教學(xué)中我國(guó)尤其要重視學(xué)生酒店職業(yè)的了解和認(rèn)同，培養(yǎng)其良好的職業(yè)素質(zhì)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求，完備的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)大的師資，一流的實(shí)習(xí)基地等等，這些都有助于學(xué)生形成對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感,潛移默化中養(yǎng)成一種職業(yè)習(xí)慣,培養(yǎng)一種職業(yè)氣質(zhì)。

（三）一流的實(shí)習(xí)基地，人性化而嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理，保障實(shí)習(xí)任務(wù)順利完成

實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，學(xué)生置身于酒店，成為酒店行業(yè)的一份子，直接了解酒店行業(yè)，了解自己未來(lái)所從事的職業(yè)和工作環(huán)境。當(dāng)然好的實(shí)習(xí)酒店是必須的，人性化而嚴(yán)格的實(shí)習(xí)管理亦必不可少。比如瑞士洛桑酒店管理學(xué)院和康奈爾大學(xué)，給學(xué)生設(shè)置的實(shí)習(xí)項(xiàng)目有的是跟學(xué)生所修的課程是有關(guān)系的，學(xué)生在學(xué)校指定的酒店實(shí)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)?？梢灾苯咏o予指導(dǎo)和建議，有利于學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。所有的酒店實(shí)習(xí)安排都是根據(jù)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況評(píng)估后做出安排的，一般酒店管理學(xué)校安排的酒店星級(jí)不等，根據(jù)學(xué)習(xí)階段內(nèi)容的不同，也有所區(qū)別。如果對(duì)安排不滿意，可以提出申請(qǐng)，但是肯定不會(huì)你申請(qǐng)就批準(zhǔn)的，學(xué)校安排都是有依據(jù)的，這兩所大學(xué)，他們都是按照相關(guān)制度管理的。至于如果學(xué)生不配合學(xué)校的工作安排，不提出合理的依據(jù)，無(wú)故放棄實(shí)習(xí)或者工作，等同于放棄學(xué)業(yè)。

（四）重視師資的培養(yǎng)，打造一流的師資隊(duì)伍

國(guó)外師資在企業(yè)和學(xué)校雙向流動(dòng)，教師既深諳教學(xué)，又是酒店行業(yè)的專家。我國(guó)基本就是教師從學(xué)校到學(xué)校，從行業(yè)到學(xué)校的教師還不普遍。重視教師行業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，在企業(yè)的鍛煉，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的了解，知識(shí)的及時(shí)更新，打造一流的師資隊(duì)伍，保證實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。

（五）構(gòu)建科學(xué)而又有效的創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)體系

在國(guó)外，學(xué)校、酒店、行業(yè)密切合作，互相支持配合，基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)越的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，完備的制度保障，各方面的合力一起保證實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的完成。我國(guó)旅游院校目前對(duì)實(shí)習(xí)方面的教學(xué)實(shí)踐關(guān)注更多，研究頗為豐富，但是缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系全面、系統(tǒng)的研究，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵存在一定的局限性。隨著社會(huì)的發(fā)展，酒店行業(yè)也在不斷地發(fā)展，所以科學(xué)、有效而又規(guī)范的創(chuàng)新性實(shí)踐性教學(xué)體系的研究顯得尤為迫切，它也是保障實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)完成的關(guān)鍵。在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)的部門的推動(dòng)下，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，學(xué)校與企業(yè)密切合作，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，酒店管理專業(yè)教育自身特點(diǎn)和規(guī)律創(chuàng)新實(shí)踐性教學(xué)體系，以此來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范我們高職高專的實(shí)踐性教學(xué)，進(jìn)而保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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篇10

[論文關(guān)鍵詞]家族企業(yè)　職業(yè)化管理　家族化管理

改革開放以來(lái)。我國(guó)家族企業(yè)迅速發(fā)展壯大，許多家族企業(yè)已進(jìn)入成長(zhǎng)和成熟期，進(jìn)行職業(yè)化管理，成為眾多家族企業(yè)面臨的問(wèn)題。實(shí)踐證明，家族企業(yè)職業(yè)化管理成功的少，失敗的多，許多企業(yè)甚至又走回頭路，強(qiáng)化了家族制管理。因此，筆者試圖對(duì)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的條件作一粗淺探討。

一、我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的前提

家族企業(yè)是一個(gè)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上謀求生存的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，家族利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以盈利為前提。因此，家族企業(yè)只有在對(duì)家族化管理和職業(yè)化管理進(jìn)行權(quán)衡之后，認(rèn)為職業(yè)化管理的凈收益大于家族化管理的凈收益，即職業(yè)化管理有助于降低企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素所有者之間分工合作所需的交易成本，有助于對(duì)企業(yè)核心生產(chǎn)要素——企業(yè)家提供有效的激勵(lì)和約束，家族企業(yè)才會(huì)實(shí)行職業(yè)化管理。也就是說(shuō)，家族化管理與職業(yè)化管理并無(wú)優(yōu)劣之分，而是一種管理方式的運(yùn)行收益大于運(yùn)行成本時(shí)，這種管理方式就是適宜的。

二、我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的條件

我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的條件包括家族企業(yè)內(nèi)部條件和外部條件兩方面。

(一)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的內(nèi)部條件

1．企業(yè)的規(guī)模大小

表1中隱藏著這樣一條非常重要的信息，即采用哪一種管理模式受制于企業(yè)的規(guī)模狀況。在規(guī)模小時(shí)，進(jìn)行家族化管理的成本較低，運(yùn)行收益較大；而此時(shí)采用職業(yè)化管理運(yùn)行成本極高，或者是低效、無(wú)效。隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，家族化管理的優(yōu)勢(shì)逐漸失去，職業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

由于不同制度環(huán)境和不同成長(zhǎng)階段下企業(yè)所需要調(diào)動(dòng)的生產(chǎn)要素的特征不同，因而企業(yè)既定規(guī)模邊界和組織程度下的制度選擇也應(yīng)不同。也就是說(shuō)。家族企業(yè)的職業(yè)化管理具有動(dòng)態(tài)的特征，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

2．企業(yè)的生命周期

企業(yè)的生命周期一般包括初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期四個(gè)階段。家族化管理適合于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，它具有很多優(yōu)勢(shì)(見表1)，但是，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，到了成長(zhǎng)、成熟期就會(huì)出現(xiàn)人力資本“瓶頸”和社會(huì)資本“瓶頸”。此時(shí)就應(yīng)逐漸由“法治”代替“人治”，引入職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。

3．企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平

家族企業(yè)主如果能夠深刻認(rèn)識(shí)到家族管理的合理性和阻礙性，努力追求更高的目標(biāo)，擺脫家族情節(jié)的纏繞，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，勇于探索將現(xiàn)代企業(yè)制度與家族文化有效融合的制度，進(jìn)行自我否定和自我超越，那么，當(dāng)家族企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、進(jìn)入一定生命周期時(shí)，就可以家族資本來(lái)有效地融合社會(huì)資本，逐步完成從家族化管理向職業(yè)化管理的變革。

(二)我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的外部條件

1．市場(chǎng)體制的完善程度

家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理離不開要素市場(chǎng)。首先，要有完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。完善的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)既可以為家族企業(yè)提供信號(hào)顯示，又可以有效地約束經(jīng)理人的行為，使家族企業(yè)節(jié)約信息成本、監(jiān)督成本，實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。承認(rèn)經(jīng)理人無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，完善經(jīng)理人人才信息庫(kù)。建立經(jīng)理人人才的市場(chǎng)工資制度，建立公正有效的仲裁機(jī)構(gòu)，切實(shí)保證家族企業(yè)所有者和經(jīng)理人的合法權(quán)益。其次，要有一個(gè)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)。提倡公平信貸，建立企業(yè)融資擔(dān)?；?，開放市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度，降低家族企業(yè)融資的難度，為家族企業(yè)上市提供有利條件，促進(jìn)家族企業(yè)社會(huì)化。

2．法律、法規(guī)的建設(shè)

具有完善的私有產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度、商業(yè)機(jī)密保護(hù)制度、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)制度、職業(yè)操守制度，是家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的必要保證。家族企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)的保護(hù)，是家族企業(yè)產(chǎn)權(quán)存在、發(fā)展和完善的基礎(chǔ)。建立比較公正和可以預(yù)見的司法體系，使企業(yè)形成穩(wěn)定的預(yù)期，減少交易成本；保護(hù)產(chǎn)權(quán)免受盜竊、暴力和其他掠奪性為之害，禁止任何組織或個(gè)人非法侵占和破壞私有財(cái)產(chǎn)。針對(duì)部分大型家族企業(yè)的上市需求，制定和規(guī)范有關(guān)的法律和法規(guī)，推動(dòng)家族企業(yè)在資本市場(chǎng)上融資，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

3．社會(huì)信任水平

家族企業(yè)在不同的成長(zhǎng)階段對(duì)信任資源的需求是不同的。在創(chuàng)業(yè)初期，親情信任迅速地將家庭和家族資本集成起來(lái)，當(dāng)企業(yè)到了成長(zhǎng)期，家族企業(yè)的成長(zhǎng)得到泛家族信任的支持；隨后由于泛家族信任的內(nèi)部矛盾，一部分家族企業(yè)的融資能力下降，另一部分家族企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)展信任廣度。企業(yè)得到制度信任的強(qiáng)有力支持，對(duì)各種社會(huì)資本的融合能力大大提高，企業(yè)形態(tài)也將演變成家族臨界控股的大型(上市)公司或公眾上市公司，職業(yè)經(jīng)理獲得經(jīng)營(yíng)控制權(quán)。因此，要進(jìn)行職業(yè)化管理，就必須得到信任制度的支持。

4．行業(yè)特點(diǎn)

如果企業(yè)的行業(yè)較為集中或較為單一，對(duì)本行業(yè)非常熟悉，就可以采用家族式管理。但是如果企業(yè)所處的行業(yè)分散，并且呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化，就應(yīng)考慮采用職業(yè)化管理。此外，企業(yè)科技含量的高低也是一個(gè)不容忽視的因素。如果企業(yè)處在一些技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品差異性不強(qiáng)、資產(chǎn)主要以有形資產(chǎn)為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)里，家族式管理就可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。但如果企業(yè)的科技含量高，資產(chǎn)以無(wú)形資產(chǎn)為主，員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)彈性較大，員工的努力程度很難檢測(cè)，許多工作需要發(fā)揮人的潛力和主觀能動(dòng)性，就應(yīng)采用職業(yè)化管理方式，以調(diào)動(dòng)知識(shí)員工的積極性。

(三)我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的內(nèi)外部條件之間的關(guān)系

1． 我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理內(nèi)部條件之間的聯(lián)系

根據(jù)伊查克-艾迪思的生命周期理論，企業(yè)經(jīng)歷各個(gè)生命周期的過(guò)程就是其規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平不斷提高的過(guò)程。當(dāng)企業(yè)處于初創(chuàng)期時(shí)，企業(yè)規(guī)模較小，缺乏管理深度、制度、授權(quán)，主要依靠家族成員進(jìn)行管理；進(jìn)入成長(zhǎng)期、成熟期，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，只是依靠家族成員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)人力資源管理的需求，因而逐步開始泛家族管理，直至實(shí)行職業(yè)化管理。在這一過(guò)程中，管理日益深化，制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平越來(lái)越高。

2．我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理外部條件之間的聯(lián)系

職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的建立和完善，必須有信任機(jī)制和法律機(jī)制的支持。職業(yè)經(jīng)理人具備良好的職業(yè)道德，是職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)展壯大的根本。職業(yè)經(jīng)理人良好的職業(yè)道德，一方面取決于自身的修養(yǎng)水平，另一方面取決于他對(duì)失信成本的權(quán)衡。如果失信后法律予以制裁，而且制裁大于失信所得，或者職業(yè)經(jīng)理人失信之后，會(huì)影響其今后的職業(yè)生涯，那么，他就會(huì)選擇遵守職業(yè)道德。這就是法律機(jī)制和信任機(jī)制發(fā)揮作用。同樣，資本市場(chǎng)也是如此，如果在信貸等金融活動(dòng)中，交易雙方不講究信用，市場(chǎng)就難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也需要法律機(jī)制和信任機(jī)制的約束。隨著要素市場(chǎng)的日益完善，法律機(jī)制和信任機(jī)制也要隨之發(fā)展和完善。

3．我國(guó)家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理內(nèi)部和外部條件之間的聯(lián)系

通常企業(yè)對(duì)外界環(huán)境是不可控制的，企業(yè)只能適應(yīng)外部環(huán)境，而不能改變外部環(huán)境。家族企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的努力只能在外部大環(huán)境的范圍內(nèi)起作用。也就是說(shuō)，企業(yè)進(jìn)行職業(yè)化管理的內(nèi)部條件受到外部條件的制約。