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篇1

關鍵詞 培訓機制 專業(yè)技術 繼續(xù)教育 MOOC

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

隨著科技經(jīng)濟的不斷發(fā)展，繼續(xù)教育凸顯其重要性，各行各業(yè)經(jīng)濟結構的穩(wěn)步發(fā)展依賴于專業(yè)化、技能型的人才。專業(yè)技術人員是企事業(yè)單位的中流砥柱， 是企業(yè)內(nèi)部的核心力量，這些核心人員的知識儲備、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能直接影響企業(yè)的生存發(fā)展。

1專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的必要性

在新經(jīng)濟快速增長的發(fā)展浪潮中，企事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個城市經(jīng)濟命脈重要支撐力量。但就目前發(fā)展形態(tài)來看，全國各地中小型企事業(yè)自身均存在各種各樣的問題，從人力資源管理方面來看，人員的頻繁流動和員工整體素質(zhì)的相對低下，已經(jīng)成為影響和制約中小企事業(yè)發(fā)展的重要因素。

2專業(yè)技術人員繼續(xù)教育存在的問題

2.1企業(yè)管理者對繼續(xù)教育認識程度不夠

隨著城市經(jīng)濟的快速增長，對企事業(yè)的要求越來越高，效益的提升、解決就業(yè)、增加收入等問題接踵而來，面對各種無形的壓力，往往很多企事業(yè)管理者片面追求短期的經(jīng)濟效益，而忽視了對員工的培養(yǎng)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是培訓重視不夠，大部分培訓都是全脫產(chǎn)制的，少則三五天，多則八九天，而參訓人員都是企事業(yè)的骨干力量，一旦全脫產(chǎn)學習必然會對企事業(yè)的正常運營造成一定的影響，故而經(jīng)常出現(xiàn)不給假、扣工資等現(xiàn)象，嚴重阻礙了專業(yè)技術人員繼續(xù)教育業(yè)務的發(fā)展。二是企事業(yè)內(nèi)部激勵機制不健全。這種現(xiàn)象尤其在中小企業(yè)尤為明顯，雖然部分企業(yè)將專業(yè)技術人員的培訓資格證書作為今后升職、加薪的考核條件之一，但仍有一部分企業(yè)缺乏有效的激勵制度，并沒有完善的人力資源培訓體系與獎勵機制，抑制了專業(yè)技術人員的學習熱情，忽視了通過繼續(xù)教育提高專業(yè)技術人員的重要性。

2.2缺乏宣傳力度

有效的宣傳渠道是培訓持續(xù)發(fā)展的生存根本。專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓項目的主辦單位多是各省市區(qū)直屬人社局主管部門，承辦方為對應的培訓機構或高校，培訓班開辦以來，多半以主管部門向各省市區(qū)直屬企事業(yè)單位發(fā)送紅頭文件、網(wǎng)絡通知等方式進行宣傳，但對于各單位主管領導或員工是否了解培訓信息缺乏跟蹤，并沒有達到普遍宣傳、全面覆蓋的效果。

3辦好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的對策

3.1企事業(yè)管理者要從根本上重視培訓，完善企事業(yè)內(nèi)部培訓機制

繼續(xù)教育工作能否健康有序進行，同企事業(yè)管理者的思想認識有很大的關系，領導層認識不到位，就會使工作組織不力、流于形式，因而需企事業(yè)管理者從根本上重視專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，轉換培訓觀念，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是企事業(yè)內(nèi)部要形成比較完備的繼續(xù)教育機制。設立專門的培訓部門，設定人才培訓方案，調(diào)研各類培訓需求，制定不同層次、不同目標的人才培養(yǎng)計劃，從而形成人才培訓資源庫。同時，設定專業(yè)技術人員的競爭考核機制和質(zhì)量評價體系，使員工在整個培訓過程做到“有法可依”，保證培訓效果。二是企事業(yè)管理者要從思想上重視繼續(xù)教育，建立培訓激勵機制。樹立員工培訓意識，將培訓激勵機制定入公司人才培養(yǎng)計劃及職位發(fā)展的一部分。

3.2引入新型培訓方式

為緊跟E時代的發(fā)展步伐，繼續(xù)教育應當與現(xiàn)代化技術手段相結合，充分地利用知識經(jīng)濟的產(chǎn)物，才能從根本上解決工學矛盾，保證學習效果。專業(yè)技術人員的培訓也應打破傳統(tǒng)培訓模式并不斷植入新的培訓方式，由各行各業(yè)優(yōu)秀教師分層次錄制高質(zhì)量、高附加值的微課課件，依托網(wǎng)絡開展在線學習，即可以實現(xiàn)“因材施教”式的個性化學習服務，又可以進行互動交流，提高學生的學習興趣和動力。

MOOC教學采取“短視頻+交互式練習”的學習模式，將知識點組成對應學習單元，單元內(nèi)輔以各種學習材料，讓學生對學習節(jié)奏具有一定的控制權和主動性。在交互式練習中進行即時反饋，由機器自動評分的交互式練習，擺脫了傳統(tǒng)在線教育模式中單向提供學習材料和灌輸式學習的局限，鼓勵和引導學生更加積極地學習與思考，并利用MOOC技術的有效手段將學生的各類學習行為記錄下來，匯集成“學數(shù)據(jù)”，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，使教師能夠持續(xù)改進教學內(nèi)容和環(huán)節(jié)設計，形成教與學的雙向交流，以最優(yōu)化的方式達到教學目標。

3.3加強師資隊伍建設，實行優(yōu)勝劣汰

俗話說，“教人一杯水先要有一桶水”。顯而易見，作為開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的教師自身就必須首先是職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)人才隊伍中的精英，師資隊伍中的優(yōu)劣直接影響培訓質(zhì)量，甚至影響企事業(yè)的發(fā)展，因而應建設高質(zhì)量的師資隊伍。首先，制定上崗教師考評機制，所有實施培訓的教師需進行嚴格考核，保證在軟硬件方面都達到教師任職資格方可任教；其次，各機構應加強對專業(yè)教師的內(nèi)部培訓，定期選拔優(yōu)秀師資送到國內(nèi)外知名院、校深入企業(yè)一線參與交流學習，提升專業(yè)化能力；第三，各級培訓部門應重視培訓效果，強化評估意識。

參考文獻

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我受科技局工會籌備小組的委托，向大會作籌備工作報告，請予審議：

市科技局是主管全市科技工作的政府工作部門，歸口管理市知識產(chǎn)權局、市地震局，下屬一個正科級事業(yè)單位——曲阜市生產(chǎn)力促進中心。整個科技系統(tǒng)共有在職人員33人。近年來，市科技局在市委、市政府的領導及上級有關部門的大力支持幫助下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實十六屆五中、六中全會和精神，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，圍繞市委、市政府的中心工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)，科技事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到54.6%；我市被列為省級知識產(chǎn)權試點市，全市連續(xù)11年保持了“全國科技進步先進市”光榮稱號。隨著事業(yè)的發(fā)展和新形勢的要求，成立工會組織已成為我單位干部職工政治生活中的一件非常迫切和重要的大事，市總工會、市直機關工委對此十分重視，黨總支按照我單位的實際情況，就工會的組建工作多次探討研究。根據(jù)《工會法》和《中國工會章程》，決定在我局建立工會委員會。從9月起開始籌備，現(xiàn)已籌備就緒。在籌備中主要做了以下幾個方面的工作：

首先，積極申請，成立籌備小組。在局黨總支領導及各基層單位的大力配合下，成立了科技局工會籌備工作小組，籌備小組向市總工會遞交了《關于建立科技局工會的報告》，市總工會已正式予以批復。

其次，廣泛宣傳，發(fā)展會員。建立工會組織是職工政治生活中的一件大事，也是一件新事，為提高廣大干部職工對工會的性質(zhì)、地位、作用以及成立工會的意義的認識，調(diào)動職工入會積極性，我們做了大量的宣傳工作。一方面印發(fā)學習材料，組織職工學習《工會法》、《中國工會章程》等有關法律文件。另一方面，利用黑板報、宣傳欄宣傳工會知識，通過宣傳學習，使職工對工會有了一定認識和了解，踴躍加入工會組織。提出申請的職工填寫了入會申請，到目前為止，已有33名職工入會，入會率達100%。

第三，充分發(fā)揚民主，醞釀推薦委員候選人。市科技局工會委員會委員候選人建議名單，是由籌備組根據(jù)實際情況，在充分考慮了代表性、比例構成、群眾基礎等方面因素的基礎上征求會員代表意見后提出并上報市委組織部、總工會批準后確定的。為充分發(fā)揚民主，對正式候選人名單還多次征求會員意見，加以確定，然后提交大會正式選舉。

各位會員代表，在科技局工會成立籌備過程中，得到了科技局黨總支的高度重視和大力支持，還得到了全局干部職工的積極配合，籌備小組工作人員始終根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》扎實有序地開展工作，本著高度負責的精神，對本次大會的議程及其它有關事項都作了認真地討論研究，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，借此機會，我代表工會籌備組表示衷心的感謝。

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電子檔案管理是檔案管理和現(xiàn)代信息技術發(fā)展相結合的產(chǎn)物,它將成為現(xiàn)代檔案管理的重要模式,它可以給社會及人民群眾利用和共享檔案信息資源帶來諸多的便利。電子檔案管理以其現(xiàn)代信息技術手段，在其收集、存儲、輸出和處理等方面,與傳統(tǒng)載體檔案相比較具有不可替代的優(yōu)越性。由于電子檔案形成的內(nèi)容與存在的形式具有相對獨立性，極易使其內(nèi)容發(fā)生變化，從而導致其失去了固定的形式，使檔案行政管理部門對其進行檢查時，對電子檔案的原始性、真實性、完整性、安全性難以進行認定。所以說，電子檔案管理工作中存在著許多亟待解決的問題,具體總結如下:

（一）電子檔案管理意識淡薄。

大部分黨政機關、企事業(yè)單位等部門領導及檔案管理人員對電子檔案管理的意識淡薄，管理機制不健全，監(jiān)督指導不到位，上級領導對電子檔案管理工作重視程度不夠,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃和基本制度約束，財政投入不足,缺乏對電子檔案工作管理和領導。

（二）電子檔案的原始性問題。

新生成的電子檔案，其狀態(tài)與傳輸、接收中的狀態(tài)應該是完全一致的，既是原始的，但又可以復制，原始性不容易判斷和確認。

（三）電子檔案的真實性問題。

在將紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉化過程中，由于計算機硬件與軟件傳輸系統(tǒng)存在不穩(wěn)定性，加之工作人員技術水平有限，稍有不慎就會導致檔案信息的丟失，致使電子檔案內(nèi)容失真、“出錯”等問題極易發(fā)生。

（四）電子檔案的安全性問題。

計算機管理系統(tǒng)功能強大、技術先進，但存在很多缺陷。首先，電子檔案管理系統(tǒng)內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)輸入易被篡改或破壞，網(wǎng)絡系統(tǒng)中信息易被竊取或泄露，安全存儲功能薄弱；其次，計算機病毒的危害性破壞極大，會直接影響電子檔案的安全。

（五）檔案管理人員素質(zhì)問題。

第一，各部門沒有建立健全的電子檔案管理人員的監(jiān)督考核制度。由于電子檔案存儲的數(shù)據(jù)記錄在光盤、磁盤等磁性介質(zhì)上,通過技術手段實現(xiàn)篡改、復制、偽造檔案信息的非法行為,具有很強的隱蔽性,發(fā)現(xiàn)作弊是很困難的。第二,缺少必要的計算機維護、網(wǎng)絡安全維護人員。電子檔案管理包括硬件和軟件系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡維護等,要求工作人員不僅要掌握電子檔案管理專業(yè)知識,還必須熟練掌握現(xiàn)代信息技術。

二、加強電子檔案管理的對策建議

通過對電子檔案管理工作中存在的問題分析、探索，提出以下幾點對策和建議：

（一）加強對電子檔案管理工作的認識。

首先，黨政機關、企事業(yè)單位領導及檔案管理人員要從實際出發(fā)，不斷增強電子檔案管理工作意識，建立嚴格的電子檔案管理制度和規(guī)范。加大宣傳和監(jiān)督力度，切實做好電子文件的數(shù)據(jù)接收、整理、歸檔、移交以及錄入轉化工作。其次,要積極爭取上級領導的重視、關心和支持,加大財政投入,購置先進的軟硬件設備，配備懂電子檔案管理的專業(yè)技術人才，并將此項工作納入機關、事業(yè)單位工作范疇加以考慮和安排,保證電子檔案管理工作正常有序開展。

（二）加強對電子檔案形成單位的管理。

檔案行政管理部門制定科學規(guī)范的電子檔案接收數(shù)據(jù)模式,建立統(tǒng)一的電子檔案管理流程，使用統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)管理軟件，要明確各方職責和管理權限，制定電子檔案的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求及方式。同時還要定期對所轄區(qū)機關、企事業(yè)單位檔案管理人員進行業(yè)務指導、監(jiān)督與檢查，使各部門形成的電子檔案及時收集、整理、歸檔，做到齊全完整、科學規(guī)范。

（三）加強電子檔案的安全可靠性管理。

采用現(xiàn)代信息安全管理措施，建立完善的、與存儲技術相匹配的管理制度，通過明確電子文件管理流程，根據(jù)電子檔案管理需求，將文檔一體化管理模式構筑起來。定期對設備進行檢查與維護，及時更新檔案系統(tǒng)管理軟件，確保電子檔案的真實性、完整性、原始性。在調(diào)閱電子檔案時，通過設置訪問權限、密碼、驗證碼等方式，防止外來因素對電子檔案的惡意攻擊、破壞和篡改，從而提高電子檔案的安全可靠性，便于永久保管、利用。

（四）加強電子檔案的數(shù)據(jù)備份與保管。

首先，要做好電子檔案的數(shù)據(jù)備份與恢復工作。針對網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)不安全、易受計算機病毒、黑客攻擊等特點，要建立數(shù)據(jù)備份與恢復系統(tǒng)，確保電子檔案信息在計算機或網(wǎng)絡出現(xiàn)故障時安全無誤；此外，電子檔案的存儲介質(zhì)易受磁場、溫濕度、粉塵、細菌等因素影響，致使存貯的內(nèi)容存在不穩(wěn)定性，所以，存放（存儲）電子檔案必須有專用庫房、防磁柜以及安全性較高的磁性介質(zhì)、電腦設備等。

（五）加強對檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)。

電子檔案管理是一項專業(yè)性、技術性、政治性很強的工作，隨著現(xiàn)代信息技術發(fā)展，對檔案工作人員的要求越來越高，檔案主管部門要加強對電子檔案管理人員政治素質(zhì)與專業(yè)技能的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場指導、發(fā)放學習材料等形式，讓他們系統(tǒng)掌握現(xiàn)代信息管理知識和檔案專業(yè)知識，使他們樹立較強的責任意識、風險意識，具備較高政治素養(yǎng)、職業(yè)道德水平。

三、總結

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【關鍵詞】高校圖書館員；信息素質(zhì)；素質(zhì)教育；問題研究

目前我國高校圖書館已基本實現(xiàn)了數(shù)字圖書館和移動圖書館，日新月異的信息技術發(fā)展趨勢要求圖書館的服務模式必須重新定位。按照2016年教育部頒發(fā)的高校圖書館工作新規(guī)程要求，高校圖書館必須為提高高校教育質(zhì)量而努力。要適應這一要求，高校圖書館館員自身素質(zhì)必須和大數(shù)據(jù)時代的背景要求合拍。所以，高校圖書館員的信息素質(zhì)教育工作應該是目前的重中之重。

1 高校圖書館員進行信息素質(zhì)教育勢在必行

1.1 大數(shù)據(jù)時代高校圖書館事業(yè)都在迅猛發(fā)展，新技術發(fā)展，以及以讀者為中心的服綻砟鉅求館員必須與時俱進，創(chuàng)新服務模式跟上時展的步伐。目前高校圖書館員學歷參差不齊，專業(yè)五花八門，真正學過圖書館情報學、計算機等專業(yè)學科的人少之又少，完全不能適合新時代高校圖書館發(fā)展的要求。專業(yè)素質(zhì)人才缺乏，館員知識結構混亂、學歷不達標、應變能力差等問題相互糾纏，無法滿足信息時代讀者需求的參考咨詢、科技查新、閱讀推廣等信息服務工作。使得高校圖書館事業(yè)不能正常有序的發(fā)展。

1.2 隨著新時期知識經(jīng)濟的到來，新知識、新技術、新觀念不斷涌現(xiàn)，根據(jù)最新研究知識的半衰期為2年，知識的成倍更新相當于進入大一學的知識到畢業(yè)大半都過時了。現(xiàn)代人每天對信息的接受量遠遠超過上個世紀。傳統(tǒng)圖書館工作經(jīng)驗與新形勢格格不入，已被歷史所淘汰，為適應新形勢發(fā)展，高校圖書館員有必要長期、有計劃地開展信息素質(zhì)的繼續(xù)教育培訓工作。

1.3 隨著國家制度改革的不斷深入，機關事業(yè)單位的績效工資也隨之進行了改革。高校圖書館員大部分都走技術職稱，按學時完成接受遠程教育和網(wǎng)絡教育成為評職評先的必要條件。我省專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作從制度上予以明確，高校圖書館員完成信息素質(zhì)教育學時成為評先和技術職稱晉級的硬性指標。

2 高校圖書館館員信息素質(zhì)教育工作現(xiàn)狀分析

2.1 長期以來高校圖書館隸屬于學校教輔機構，晉升職稱屬于副系列，不被學校領導重視，圖書系列專業(yè)技術人員晉職更是無人問津，更談不上對圖書館員組織實施信息素質(zhì)教育。這種管理制度給圖書館的工作帶來極大不便，使得圖書館員沒有學習目標、工作不積極懶散，圖書館的硬件設施與館員的素質(zhì)不配套，館員的專業(yè)技術與實際工作的脫節(jié)，造成資源的極大浪費，無法保證高校教學質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

2.2 高校圖書館工作人員上班時間屬于坐班制，除法定節(jié)假日外幾乎都在崗位坐班，而且，隨著時代進步每個圖書館都在延長開館時間，以滿足適應信息時代的要求。另外不同崗位的開放時間不同，不能統(tǒng)一安排時間集體學習，這些原因造成信息素質(zhì)教育工作不能按部就班進行。

2.3 信息素質(zhì)教育培訓還是以文化概論、圖書館情報學、文獻檢索分類等這些陳舊的文獻分類知識為主，大數(shù)據(jù)時代的新興專業(yè)知識及技能培訓課很少。在進行課程培訓時授課教師與學員之間不能進行有效的交流溝通，授課效果極不明顯，再者培訓內(nèi)容的專業(yè)理論性強，圖書館員看似理論知識得到了更新，但是這種學習沒有針對實際問題，脫離工作實踐，造成浪費了館員的時間，實際工作中遇到釋疑解難、參考咨詢等解決問題的實際能力并沒有得到明顯提高。

3 高校圖書館員的信息素質(zhì)教育策略

3.1 繼續(xù)教育工作急需建立一個完整的培訓體系統(tǒng)一管理，使繼續(xù)教育工作規(guī)范化、科學化、專業(yè)化。根據(jù)2016年教育部頒布的《高校圖書館工作新規(guī)程》，高校圖書館必須為提高高校教育質(zhì)量服務，逐步提高館員信息素質(zhì)則是首要任務。那么圖書館辦公室就要肩負重任，對本單位人員信息進行登記，對他們的專業(yè)、學歷、職稱以及實際工作能力等都進行一次徹底評估，制定出切實可行的培訓目標，使信息素質(zhì)教育工作能夠健康有序的進行。

3.2 高校圖書館可以根據(jù)省圖工委下發(fā)的繼續(xù)教育工作發(fā)展規(guī)劃制定學習進度。具體培訓方向由各工作崗位根據(jù)實際情況有針對性選擇學習。也可以參加遠程教育在線學習，提交相關學習材料，同時館員之間也可以分享培訓的知識、工作和學習心得。

3.3 在新信息網(wǎng)絡時代傳統(tǒng)的集中面授學習模式已經(jīng)不適應，新時代的培訓模式應充分利用網(wǎng)絡開展學術活動，這種遠程的教育模式既節(jié)省時間又可以使館員交流成功的學習經(jīng)驗，對進行知識和技能有效交流，還可以促進館員更新觀念，接受新信息、新理論，學習新技術、開拓新思路，提高圖書館館員的文化素質(zhì)和業(yè)務技術水平。高校圖書館還可以利用勤工儉學和畢業(yè)實習學生頂崗的辦法，派有培養(yǎng)前途的館員到有圖書情報專業(yè)的高校去進行定期的專業(yè)繼續(xù)教育技能理論培訓。這樣可以解決了在職員工參加繼續(xù)教育培訓后無法開展工作的問題，是可持續(xù)發(fā)展的進行信息素質(zhì)教育培訓一個不錯的模式。同時手機版網(wǎng)絡繼續(xù)教育平臺也可以在廣大館員中推廣，打破地域和時間的限制，滿足館員多元化繼續(xù)教育的要求。

高校圖書館專業(yè)技術人員的信息素質(zhì)教育工作科學化、制度化，是改善館員傳統(tǒng)服務模式、提升服務質(zhì)量、樹立圖書館員信心、熱愛圖書館事業(yè)的重要手段。同時需要我們深刻認識到圖書館館員的信息素質(zhì)教育工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，圖書館未來發(fā)展方向是必須著力提升自身實力，適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展。所以，我們圖書館人應該充分利用圖書館的資源優(yōu)勢，挖掘信息技術能力，依托網(wǎng)絡數(shù)字平臺使信息素質(zhì)教育工作蓬勃發(fā)展。

【參考文獻】

[1]劉偉.大數(shù)據(jù)時代圖書館員信息素質(zhì)教育服務平臺構建[J].中國教育信息化2016.3.

[2]梁靜.大數(shù)據(jù)時代圖書館館員的信息素質(zhì)教育走向[J].河南圖書館學刊2015.2.

篇5

關鍵詞：依法強化財務會計管理

我司現(xiàn)有固定職工54人（財政撥款9人，費用列支45人）聘請區(qū)、鄉(xiāng)蠶桑員49人（其中：經(jīng)銷蠶藥5人），代管鄉(xiāng)辦繭站16人；年末流動基金11萬元，固定資產(chǎn)184萬元。公司主要從事蠶桑生產(chǎn)和蠶繭收烘調(diào)撥經(jīng)濟活動，是一個具有行政管理職能。實行企業(yè)管理的行政事業(yè)單位。公司內(nèi)設有專門會計機構一個，配備專職財會人員4人，。下伸區(qū)、鄉(xiāng)蠶繭收烘站16人，每站配備專職會計1人。公司的財務公計工作，田經(jīng)理直接領導、實行領導、專業(yè)財務人員和職工三結合管理公司財務。經(jīng)“三大檢查”尚未發(fā)發(fā)現(xiàn)違紀違制行為，較好地落實了國家關于“財務、稅收、物價”等方面的經(jīng)濟法規(guī)，并且在講究“生財、聚財、用財”方面，有效的促進了公司的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益。

一、高度重視國家財經(jīng)法規(guī)、制度、政策的宣傳、學習、增強廣大職工的財經(jīng)法紀觀念

1、統(tǒng)一認識，增強合法經(jīng)營，依法理財觀念

由于我司是行政、事業(yè)、企業(yè)三類型經(jīng)濟活動具全的公司，資金多渠道，涉及國家經(jīng)濟法規(guī)面寬，公司黨支部一班人研究認為，要使我司堅持社會主義的生產(chǎn)經(jīng)營方向，搞好“三個服務”，重點提高社會經(jīng)濟效益。增強公司的活力和后進力，為振興威遠蠶業(yè)作出貢獻。就必須合法經(jīng)營，依法理財，加強核算、民主理財。為此，決心把學習財經(jīng)政策、法紀和制度作為頭等大事抓，要把學習形成制度，進行考試考核，并且，還要通過多種形式向職工和廣大群眾開展宣傳教育。為公司依法管理財務，提高效益鋪平路子。

2、切實解決好學習材料

以“會計法、成本法、財務會計制度、稅法、統(tǒng)計法”為綱。結合普法教育，對凡是涉及國家財政經(jīng)濟法規(guī)、政策、制度的報刊、雜志都訂閱。對重要的法規(guī)文集，如《治量經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序》等資料人手一冊；財務會計制度，公司領導、財務人員人手一冊，各股室一冊；對涉及蠶繭和蠶需物資價格的規(guī)定，印刷復制張貼到站，廣而告之，讓群眾監(jiān)督執(zhí)行：涉及新稅種規(guī)定，如“印花稅”征收規(guī)定等，復制發(fā)給各股站學業(yè)習使用，使廣大職工學習有資料，工作有法可依、有章可循、有書為證，科學使用。

3、堅持學習、指導工作

學習，訂立制度，每月一日公司定期組織學習，各股站星期六組織學習。此外，要求職工結合工作實踐和組織學習的內(nèi)容進行自學，用以約束，指導生產(chǎn)，經(jīng)營，核算工作實踐。

學習，予以組織保證。秘書股負責組織公司集中學習；股站負責人組織職工學習。秘書股負責組織有關學習資料，并分發(fā)落實到股和職工個人。

實行專業(yè)法規(guī)學習與普法知識學習相結合，定期進行考試考核，從根本上改變財經(jīng)法規(guī)，制度，政策的學習，應用只是少數(shù)領導和財務人員的事情的陳舊觀念。這樣，使國家經(jīng)濟政策，法規(guī)，制度在群眾頭腦中生根。從根本上保障公司依法實施財務，會計管理。

二、實行法治，健全各種財務管理制度，違紀違制和經(jīng)濟責任落實到人

公司的財務管理制度，是依據(jù)國家有關政策規(guī)定，結合公司的實際，經(jīng)職工討論，專業(yè)人員審議，領導核準而定的。實行“制度”管理經(jīng)濟活動，約束職工工作，就可以發(fā)揮法治的極大威力。我們公司主要建立了以下幾種制度：

1、建立了“財務人員崗位責任制”。聯(lián)系職稱職責，定期考核，獎懲同工作效果掛勾。以達把“會計法、成本法……會計人員工作規(guī)則”等落到實處。

2、建立了財會機構內(nèi)部互相監(jiān)督的“股內(nèi)財務收支予審制度”。每筆經(jīng)濟業(yè)務的收、支力理和入帳前都必須經(jīng)過二人以上的審核，加強內(nèi)部牽制。防止感情用事：另方面、利于減少差錯，提高核算質(zhì)量，增強“反映和監(jiān)督的職能作用”，保障依法理財。財會機構內(nèi)設兼職審計1人。負責對重大經(jīng)濟事項的內(nèi)審工作，協(xié)助經(jīng)濟和財會人員作好依法合理理財工作。制度要求每個財會人員必須認真履行《會計人員工作規(guī)則》。

篇6

關鍵詞： 職業(yè)教育 就業(yè)率 就業(yè)力

21世紀社會經(jīng)濟快速發(fā)展，需要大量從事生產(chǎn)一線工作的操作型、技能型人才，社會公眾正在逐漸轉變對職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，但一個不容忽視的問題擺在眾多職業(yè)教育專家面前，職校畢業(yè)生“高就業(yè)率，但低就業(yè)力”。就業(yè)率是衡量職業(yè)學校辦學水平、教學質(zhì)量的關鍵指標，眾多職業(yè)學校只注重追求高就業(yè)率，忽視就業(yè)力，是職業(yè)教育質(zhì)量高低的核心指標。《綱要》的頒布為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇，實現(xiàn)職業(yè)教育高就業(yè)率向高就業(yè)力的轉變勢在必行。

一、就業(yè)率與就業(yè)力

不管是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，就業(yè)率一直是職業(yè)院校辦學水平、發(fā)展規(guī)模和評估等工作的重要依據(jù)，從校級領導的政績考核到任課教師的教學評估無不唯“就業(yè)率”馬首是瞻，受就業(yè)壓力和“就業(yè)率”的影響，不少職業(yè)院校盲目追求“高就業(yè)率”，急于將畢業(yè)生推向勞動力市場，卻忽視學生的就業(yè)質(zhì)量和市場競爭力。職業(yè)院校“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的方針要得到有效貫徹落實，就必須重新審視就業(yè)率與就業(yè)力的關系。所謂就業(yè)率是指年度畢業(yè)生中就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)生總人數(shù)的百分比。就業(yè)力則是近年來頻繁出現(xiàn)并引起廣泛關注的一個概念?！熬蜆I(yè)力”即就業(yè)競爭力，是指個人在經(jīng)過學習過程后，能夠具備獲得工作、保有工作及做好工作的能力。[1]就業(yè)力不同于就業(yè)率，它更偏重于畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)后的職業(yè)發(fā)展及用人單位的滿意度等，應成為衡量職業(yè)院校的關鍵指標，代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的就業(yè)率指標。因此，職業(yè)院校必須認清畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，從思想上重視培養(yǎng)學生“就業(yè)力”上，“授人以魚，不如授人以漁”，真正承擔起培養(yǎng)高素質(zhì)、高標準的技能型人才的艱巨任務。

二、我國職業(yè)技術學校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢

首先，市場經(jīng)濟發(fā)展需要大量技能型人才，職業(yè)院校畢業(yè)生供不應求。麥肯錫公司的最新報告指出，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應缺口。隨著東南沿海經(jīng)濟復蘇，東部地區(qū)、珠三角地區(qū)普遍出現(xiàn)“用工荒”，用人單位提供較為豐厚的待遇吸引了大批職業(yè)院校畢業(yè)生的眼球，說明職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)市場相當廣闊，就業(yè)形勢十分樂觀。一些人才稀缺的熱門專業(yè)的職校學生未畢業(yè)就被用人單位預訂一空，與本科生“就業(yè)難”現(xiàn)象形成了鮮明對比。其次，職校畢業(yè)生的用人成本比本科以上學歷畢業(yè)生低。企業(yè)出于生產(chǎn)成本的考慮，在一般性的操作崗、行政崗位，更愿意聘用職校生，因為職校畢業(yè)生在學校培養(yǎng)期間已經(jīng)通過頂崗實習、校企合作等形式使學生親身參與生產(chǎn)實踐，鍛煉學生的工作能力和環(huán)境適應能力，其技能水平能滿足企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理需求，上崗后可直接安排使用，一定程度上節(jié)約培訓成本。此外，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，《綱要》指出專業(yè)設置要與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，實行工學結合、校企合作等人才培養(yǎng)模式，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性等，為職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的宏觀政策環(huán)境，對提高職校學生的就業(yè)力具有重要意義。

（二）職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)劣勢

文化基礎薄弱，自我定位不準，發(fā)展?jié)摿κ苤萍s。據(jù)調(diào)查顯示，有60%以上的中職學生入學時英語、數(shù)學沒有達到初二及格水平，還有不少沒達到小學四年級水平。[2]這說明職校生的文化基礎知識相當薄弱，沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，文化知識的欠缺會限制職校生的晉升，影響職校畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展前途。職校畢業(yè)生普遍缺乏自信，很多畢業(yè)生認為本科生都很難找到好工作，職校生的就業(yè)成功率就更低，不敢投簡歷、更不敢面試，表現(xiàn)出自卑、焦躁、懈怠等消極心理。由畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70%以上的畢業(yè)生都去民營、三資企業(yè)從事生產(chǎn)一線的操作工作，僅5%左右的學生進入國有企業(yè)和事業(yè)單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當一部分同學從事的工作與在校期間所學的專業(yè)毫不相關，在就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)競爭激烈的情況下，許多畢業(yè)生都放棄專業(yè)、放棄自身的優(yōu)勢和特長。[3]而自我定位過高也使不少學生妄自尊大，擇業(yè)標準要求三高：高工資、高福利、高地位，對于很多公司拋出的橄欖枝不予理會，想一步登上管理崗位而屢屢受挫。

三、職校生就業(yè)力培養(yǎng)途徑分析

（一）職業(yè)院校承擔培養(yǎng)學生就業(yè)力的重要責任

職業(yè)院校在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標等方面，要緊貼市場需求，使教學內(nèi)容與企業(yè)崗位職責銜接，理性面對熱門專業(yè)、新興專業(yè)的未來走向，為社會經(jīng)濟建設培養(yǎng)結構合理的技能人才。雖然職業(yè)學校重視實踐能力的培養(yǎng)，但要解決職校生文化基礎薄弱的問題，課程設置上文化課課時要與專業(yè)課課時持平或略高于專業(yè)課，保證學生有充足的文化課學習時間。職業(yè)院校的文化課教學要充分考慮專業(yè)特點，教授學生與專業(yè)相關的文化知識，寓教于樂，激發(fā)學生的學習動機。理工類專業(yè)的語文教學可側重于設備、機器的流程學習，將產(chǎn)品說明書、操作說明書作為語文學習材料，提高學生對于說明書操作流程的理解和領悟能力。數(shù)學教學更要貼近專業(yè)，利用數(shù)學邏輯和數(shù)學關系解決專業(yè)理論問題，培養(yǎng)學生的數(shù)學應用能力。英語教學要側重于專業(yè)術語、專業(yè)會話的學習。實習實訓基地是培養(yǎng)學生職業(yè)技能的主要場所，職業(yè)學校要提供足夠的空間和先進的與時展相適應的生產(chǎn)操作設備，保障學生都能參與到仿真的職業(yè)環(huán)境中，親歷生產(chǎn)活動，解決生產(chǎn)實際問題，提高學生解決問題的能力。實習實訓教師必須具有企業(yè)基層工作經(jīng)驗，擁有熟練的動手操作能力和較強的教育教學能力。就業(yè)指導課程要貫穿整個職業(yè)教育階段，使學生確定正確的職業(yè)定位、了解自己，培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣，提高學生職業(yè)道德水平，樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀，通過就業(yè)指導傳授學生簡歷制作和面試技巧，提高就業(yè)競爭力。

（二）校企合作是提升學生就業(yè)力的有效途徑

企業(yè)應積極響應工學結合、校企合作的辦學模式。人力資源是企業(yè)生存、發(fā)展的核心動力，企業(yè)通過參與學校的校企合作專業(yè)建設指導委員會直接影響學校專業(yè)設置與培訓計劃的制訂和實施，使學校的專業(yè)建設更加符合市場需求，縮短專業(yè)技能與工作技能的差距。企業(yè)根據(jù)用人需求，與學校簽訂培養(yǎng)合同，進行訂單培養(yǎng)，增強企業(yè)人才后備力量，強化學生專業(yè)理論與實踐的統(tǒng)一，有利于增強企業(yè)的核心競爭力。同時，企業(yè)應加強校企合作制度化管理?！毒V要》第六章第十五條明確強調(diào)調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，制定促進校企合作辦學法規(guī)、促進校企合作制度化，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入等。在此大背景下，企業(yè)應率先響應國家號召，以促進職業(yè)教育發(fā)展為契機，積極探索校企合作新模式、深化工學結合層次，制定校企合作配套規(guī)章制度，明確企業(yè)、學校、政府三方職責權限，規(guī)定學生頂崗實習期間的學習內(nèi)容、目標及職責任務、考核評估等，建立科學的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力評價體系。

（三）學生自身努力是提升就業(yè)力的關鍵因素

首先，學生應形成主動學習的意識。建構主義的代表人物認為知識的習得是靠后天培養(yǎng)獲得的，遺傳因素奠定知識習得的生理基礎。職業(yè)院校的學生學習能力較差，但并不代表不能培養(yǎng)學習能力。學生要樹立“勤能補拙”的觀點，端正學習態(tài)度，努力克服厭學情緒，通過尋找學習興趣、愛好等方法發(fā)揮學習的主觀能動性，培養(yǎng)自身的獨立思考能力。其次，職校學生要樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀。除具備專業(yè)技能外，職校學生必須具備良好的職業(yè)道德，在接受職業(yè)教育過程中養(yǎng)成勤勤懇懇的工作學習態(tài)度，培養(yǎng)誠實守信的優(yōu)秀品質(zhì)，職校學生要確立從基層到管理的職業(yè)發(fā)展路徑，“吃得了苦，爬得起來”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步發(fā)展自己。最后，職校學生要注意鍛煉自己的溝通能力和人際交往能力。職校學生應利用第二課堂、課外實踐等平臺鍛煉自己的溝通、組織、協(xié)調(diào)能力，通過學生活動培養(yǎng)團隊合作精神，增強自身的就業(yè)競爭力。

（四）政府的大力支持是提升就業(yè)力的重要保障

各級政府部門應建立健全政府主導的辦學機制。重視對行業(yè)企業(yè)關鍵崗位和工種的技能要求，針對技能型人才制定科學合理、層次分明的職業(yè)技能鑒定體系，不斷明細和強化技能型人才的需求信號，并通過市場機制傳遞給人才供給方的職業(yè)院校，使其培養(yǎng)的學生能夠更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要。[4]政府引導職業(yè)院校的辦學模式有利于提高職業(yè)學校對勞動力市場需求的反映能力，從而縮小畢業(yè)生的就業(yè)能力缺口，提升畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。當前我國職業(yè)教育管理越來越趨近于“地方化”，職業(yè)教育必須服務地方經(jīng)濟，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各級政府應適當下放職業(yè)院校的招生自、辦學自等權利，增強職業(yè)院校的辦學靈活性，使職業(yè)院校的發(fā)展適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為更好地調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，政府應采用稅收優(yōu)惠、名譽獎勵等方式表彰優(yōu)秀企事業(yè)單位與職業(yè)學校加強合作，建立頂崗實習、校企合作制度，營造出社會、學校、政府共同推動職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

四、結語

職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)力的培養(yǎng)與提高任重而道遠，是一個系統(tǒng)浩大的工程，需要政府、企事業(yè)單位、職業(yè)院校、學生等方面的共同參與和努力，職業(yè)教育的發(fā)展要將注意力轉移到學生“就業(yè)力”的培養(yǎng)上，共同擔負起提高就業(yè)質(zhì)量這一重任。深刻認識職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)力不足這一現(xiàn)實，客觀分析目前職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及原因，努力建設以政府為主導、行業(yè)企業(yè)參與的辦學機制，努力提高職業(yè)院校的辦學水平，調(diào)動學生的學習積極性，提高學生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而增強職業(yè)院校畢業(yè)生的“就業(yè)力”，實現(xiàn)職業(yè)教育的真正價值，發(fā)揮其社會影響力。

參考文獻：

[1]山東省人才供需預測課題組.2009年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)能力研究[N].濟南時報，2010-01-07：B09.

[2]邵敏.分層次教學在中職文化課教學中的探索[J].遼寧教育行政學院學報，2007（12）.

篇7

    第一條  為了加強職工養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌管理服務經(jīng)費的財務管理，維護財經(jīng)紀律，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，結合北京市的實際情況，特制訂本制度。

    第二條  本市各級職工養(yǎng)老保險管理機構（以下簡稱養(yǎng)老保險機構）及經(jīng)管，使用管理服務經(jīng)費的部門、單位，都必須執(zhí)行本制度。

    第三條  勞動部門所屬的養(yǎng)老保險管理機構是非營利性的事業(yè)單位，其管理服務經(jīng)費從養(yǎng)老保險基金中提取，具體提取比例由市退休基金統(tǒng)籌辦公室提出，經(jīng)市財政局審核，報市退休費用統(tǒng)籌管理委員會批準。

    第四條  市級養(yǎng)老保險機構，按照委員會批準的比例統(tǒng)一提取管理服務經(jīng)費，并以“保證需要、統(tǒng)籌安排，厲行節(jié)約”的原則，按一定比例分為三項經(jīng)費管理，即管理經(jīng)費、服務經(jīng)費和專項經(jīng)費的管理。

    第五條  市級養(yǎng)老保險機構，將統(tǒng)一提取的管理服務經(jīng)費，按會計制度規(guī)定在“管理費收入”科目中登記入帳。其利息在“利息收入”科目中登記入帳。

    第六條  全市管理服務經(jīng)費實行預決算管理。各級養(yǎng)老保險管理機構，要嚴格執(zhí)行批準的年度預算，嚴格開支范圍，遵守發(fā)放標準，?？顚Ｓ谩２⒔邮苌霞壷鞴懿块T及財政、審計、銀行、工會的監(jiān)督。

    第七條  從事管理服務經(jīng)費管理的財會人員，要認真履行《會計法》和《會計人員職權條例》所明確的職責、賦予的工作權限，遵守國家財經(jīng)紀律和財務會計制度。對于弄虛作假、營私舞弊、欺騙上級等違法亂紀行為有權拒絕執(zhí)行，并向本單位領導或上級機關、財政部門報告。會計人員對于違反制度、法令的事項，不拒絕執(zhí)行、又不向領導或上級機關、財政部門報告的，應同有關人員負連帶責任。

    第八條  管理服務經(jīng)費的管理與使用，凡違反本制度及財經(jīng)紀律的，要嚴格按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財政部頒發(fā)的《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定實施細則》進行處罰。

     第二章  管理服務經(jīng)費的預、決算管理

    第九條  管理服務經(jīng)費的預算年度，由公歷1月1日起至12月31日止。

    第十條  預算編報。

    （一）區(qū)、縣養(yǎng)老保險機構的年度預算應于每年預算年度的1月31日前，按上級規(guī)定的費用開支標準和預算表式，參考上一年度批準的預算執(zhí)行情況及新年度的工作需要進行編制，并經(jīng)主管部門審核，報市養(yǎng)老保險機構批準后執(zhí)行。

    （二）市級養(yǎng)老保險機構，根據(jù)全市管理服務經(jīng)費的支出，向市財政局編報預算，經(jīng)市財政局審核后執(zhí)行。

    （三）各預算單位，要嚴格按照要求編報年度預算，報送預算時，要附預算編制的說明材料，與編制預算有關的各項數(shù)字必須真實、準確，不得虛報、假報。

    第十一條  在預算年度中，遇有國家有關政策、規(guī)定及其他情況變化引起經(jīng)費預算發(fā)生較大數(shù)額增減時，可以相應調(diào)整經(jīng)費預算。調(diào)整方法及數(shù)額依照具體情況確定。

    第十二條  決算編報

    （一）各級養(yǎng)老保險機構，于年度終了后，要及時登記、調(diào)整、平衡帳目，核對收支數(shù)字，分清資金性質(zhì)，清查財產(chǎn)物資。按有關規(guī)定和要求對照檢查預算執(zhí)行情況。正確、完整地逐級編審年度決算。對違反國家有關財政、財務制度的開支，不得列入決算。

    （二）各級預算單位，在決算編報時，要認真分析預算的執(zhí)行情況，管理服務經(jīng)費對完成工作任務的保證情況，經(jīng)費支出增減變化的原因，預算管理的主要經(jīng)驗和問題等。

    第十三條  各級養(yǎng)老保險機構編報的年度決算，要逐級經(jīng)主管部門審核、批準、核銷。

     第三章  管理經(jīng)費的管理

    第十四條  管理經(jīng)費是指各級養(yǎng)老保險機構開展正常工作的經(jīng)費支出。包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費。

    （一）人員經(jīng)費是指保證養(yǎng)老保險機構的工作人員開展業(yè)務活動所需的經(jīng)費支出。包括：工資、補助工資、職工福利費、離休、退休人員費用。

    （二）公用經(jīng)費是指各級養(yǎng)老保險機構為完成工作任務和實現(xiàn)事業(yè)計劃進行公務活動的費用開支。包括：公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費、其他費用。

    第十五條  管理經(jīng)費支出要嚴格按預算執(zhí)行，保證必需的經(jīng)費開支，控制和壓縮非必需的經(jīng)費開支。

    第十六條  管理經(jīng)費實行“經(jīng)費包干、結余留用、超支不補”的管理形式。

    第十七條  經(jīng)費包干結余的使用：

    （一）本年度經(jīng)上級核準的包干經(jīng)費與支出經(jīng)費的差額為經(jīng)費包干結余。全部留歸預算單位使用，并將差額轉入“經(jīng)費包干結余”科目。

    （二）經(jīng)費包干結余要按規(guī)定的比例提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金，并在相應的明細科目登記入帳。各預算單位不得自行制定和調(diào)整提取比例。

    （三）經(jīng)費包干結余發(fā)生支出時，分別在“其他費用”下設的“事業(yè)發(fā)展基金”；“職工福利費”下設的“集體福利基金”；“補助工資”下設的“獎勵基金”等明細科目下列支，年終沖減“經(jīng)費包干結余”科目。

第十八條  經(jīng)費包干結余形成的事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎勵基金，要量入為出，合理使用。各預算單位，不得隨意提高開支標準，擴大開支范圍。

     第四章  服務經(jīng)費的管理

    第十九條  服務經(jīng)費是指各級養(yǎng)老保險機構及所屬企業(yè)、街、鎮(zhèn)等開展退休職工管理服務活動的費用。主要用于組織退休職工學習、座談、參觀、文娛體育活動以及重大節(jié)日慰問活動等。

    第二十條  服務經(jīng)費由市級養(yǎng)老保險機構按照市退休費用統(tǒng)籌管理委員會確定的標準，按預算年度逐年撥付給區(qū)、縣級養(yǎng)老保險機構及有關從事退休職工管理服務工作的部門（綜合部門、企業(yè)主管部門等）。

    上述機構按市級機構規(guī)定的標準及時撥付給各基層企業(yè)、街、鎮(zhèn)。

    第二十一條  服務經(jīng)費的收支渠道：

    （一）市級養(yǎng)老保險機構支付的服務經(jīng)費，在“管理費支出”科目及下設的二級科目“服務經(jīng)費支出”中列支。

    （二）區(qū)、縣級養(yǎng)老保險機構，收到上級撥入的服務經(jīng)費時，在“上級撥入經(jīng)費”科目中登記入帳；服務經(jīng)費的支出，在“經(jīng)費支出”科目及下設的二級科目“服務經(jīng)費支出”中列支。年終，將支出金額沖減“上級撥入經(jīng)費”科目。

    （三）各基層企業(yè)及街、鎮(zhèn)服務經(jīng)費的支出，參照第（二）款規(guī)定執(zhí)行。

    第二十二條  服務經(jīng)費的開支范圍：

    （一）組織退休職工活動的設備購置費：

    1．活動必備的桌、椅、書柜等。

    2．活動必備的文體用品。

    （二）組織退休職工開展活動的經(jīng)費：

    1．舉辦講座，報告會的講課費。

    2．本市范圍內(nèi)的參觀、游覽活動支付的費用。

    3．召開座談會、運動會、文藝演出所支付的費用。

    4．開展管理服務活動的場地、車輛租用費。

    5．訂閱學習材料、書報、雜志等費用。

    6．重大節(jié)日慰問退休職工支付的費用。

    （三）其它用于退休職工的雜項費用：如組織退休職工活動的臨時工作人員補助費等。

    第二十三條  以下幾項費用不得在服務經(jīng)費中列支：

    （一）為有專業(yè)知識和技術特長的退休職工有組織有收入的咨詢服務或興辦第三產(chǎn)業(yè)所需費用。

    （二）退休職工的醫(yī)療、喪葬、生活困難補助及病殘護理費用。

    （三）各級負責退休職工管理服務工作機構專職人員的工資、福利、獎勵性支出、辦公用費、建造辦公用房和家屬宿舍等各項費用。

    （四）其他不屬于服務經(jīng)費開支范圍的費用。

    第二十四條  各級養(yǎng)老保險機構及有關從事退休職工管理服務工作的部門，要認真管好、用好服務經(jīng)費，該下?lián)艿谋仨毾聯(lián)?，不得中途截留，并負責對本?jīng)費的使用情況進行檢查、監(jiān)督。

    各基層企業(yè)、街、鎮(zhèn)使用服務經(jīng)費時，必須嚴格開支范圍，不得以現(xiàn)金形式平均發(fā)放給退休職工個人。

    第二十五條  各級服務經(jīng)費撥付單位，要將經(jīng)費分配金額，在“北京市職工養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌服務經(jīng)費、專項經(jīng)費收支預算表”和“決算表”（表式附后）中的相應欄目填列。

    第二十六條  各單位每年應如實將上級養(yǎng)老保險機構報送“服務經(jīng)費、專項經(jīng)費收支決算表”（報表時間另行通知）服務經(jīng)費當年結余，可以結轉下年使用。

    第二十七條  各有關單位和部門要確保服務經(jīng)費專款專用，不得挪用。如有挪用和規(guī)定范圍外開支的，要如數(shù)追回，情節(jié)嚴重的，將停撥下年度服務經(jīng)費。并對違反本制度規(guī)定和財經(jīng)紀律的有關人員予以嚴肅處理。

     第五章  專項經(jīng)費的管理

    第二十八條  專項經(jīng)費是指具有特定用途、數(shù)額較大、專門立項的專項支出。如：用于購買辦公用機動車輛、計算機、辦公用房、職工住房及為退休職工建立較大規(guī)?；顒诱镜慕ㄕ窘?jīng)費等專用款項。

    第二十九條  專項經(jīng)費的收支渠道：

    （一）市級養(yǎng)老保險機構支出或撥付的專項經(jīng)費在“管理費支出”科目及下設的二級科目“專項用款”中列支。

    （二）區(qū)、縣級養(yǎng)老保險機構，收到上級撥入專項經(jīng)費時，在“上級撥入經(jīng)費”及下設的二級科目“其他專項經(jīng)費撥款”中登記入帳；支出或撥付專項用款時，在“經(jīng)費支出”科目及下設的“其他專項經(jīng)費支出”科目中列支。

    第三十條  編制年度預算時，專項經(jīng)費要單獨編制預算說明，報專項用款申請，經(jīng)市級養(yǎng)老保險機構調(diào)查、立項、審批后，按計劃進度分期預撥款項，年終決算核銷。

    第三十一條  對未按計劃進度用款或因某種特殊情況停止用款。撥款單位應收回未使用款項。

    第三十二條  對需要跨年度核算的專項經(jīng)費，當年決算不予核銷，應將結存額轉入下年進行核算。

    第三十三條  對未列入年度預算的專項經(jīng)費，原則上預算年度內(nèi)不予考慮。

    第三十四條  專項經(jīng)費的使用界限要嚴格劃清，并設立三級科目進行明細核算。在支付過程中不能互相擠占，也不能互相流用。

     第六章  附則

    第三十五條  本制度由北京市退休基金統(tǒng)籌辦公室負責解釋。

    第三十六條  本制度自1992年7月1日起執(zhí)行，過去有關職工養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌管理服務經(jīng)費使用管理方面的規(guī)定，凡與本財務管理制度規(guī)定不一致的，均改按本制度規(guī)定執(zhí)行。

                  管理驗費支出“目”、“節(jié)”級科目表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

    科目編號    ｜        ｜

－－－－－－－－｜科目名稱｜              說        明

  目  ｜  節(jié)    ｜        ｜

－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

1  ｜        ｜工資    ｜按照批準的編制人數(shù)和工資標準的實際發(fā)放數(shù)列入

      ｜        ｜        ｜工資支出、包括：基礎工資（含6元糧油統(tǒng)銷價格

      ｜        ｜        ｜補償），職務工資、工齡工資、病假期間人員的工資、

      ｜        ｜        ｜仍在本單位編制內(nèi)的調(diào)出、學習進修人員的工資。

2  ｜        ｜補助工資｜

      ｜（1）  ｜取暖補貼｜住在非公家供暖宿舍的冬季取暖補貼，標準按現(xiàn)行

      ｜        ｜        ｜規(guī)定執(zhí)行。

      ｜（2）  ｜交通補貼｜職工上下班交通補貼，標準按市財政局現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)

      ｜        ｜        ｜行。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

    續(xù)表1

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    科目編號    ｜        ｜

－－－－－－－－｜科目名稱｜              說        明

  目  ｜  節(jié)    ｜        ｜

－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

  2  ｜（3）  ｜臨時工工｜傳達室人員工資（離退休返聘人員必須簽訂合同）

      ｜        ｜資      ｜

      ｜        ｜        ｜

      ｜（4）  ｜書報費  ｜按照市財政局現(xiàn)行規(guī)定的范圍和標準發(fā)放。

      ｜（5）  ｜獎勵工資｜按規(guī)定的標準發(fā)放的獎金及由經(jīng)費包干結余開支的

      ｜        ｜        ｜獎勵工資、

      ｜（6）  ｜其他    ｜國家規(guī)定發(fā)給在職人員并屬于國家規(guī)定工資總額組

篇8

高職法律文秘專業(yè)旨在為法律服務機構、企事業(yè)單位以及基層政府培養(yǎng)既懂法律又具有文秘技能的應用型復合人才。但傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式存在很多弊端，已經(jīng)越來越難以適應形勢發(fā)展的需要，由此造成所培養(yǎng)出來的人才創(chuàng)新能力不強，缺乏勤于思考、敢于懷疑、勇于創(chuàng)新的思想和能力。要解決這些問題，必須對人才培養(yǎng)模式進行改革。本文基于此出發(fā)點，對于高職院校法律文秘專業(yè)如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供了思路探索。

關鍵詞：

創(chuàng)新型；高職；實踐

黨的十報告明確提出建設創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，尤其強調(diào)要把發(fā)展自主創(chuàng)新能力擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這既是適應目前階段我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的戰(zhàn)略舉措，又是推進“中國夢”得以實現(xiàn)的關鍵助力。2005年7月29日，我國著名科學家錢學森向總理進言:“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養(yǎng)科學技術發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才，這是很大的問題?！卞X老這一疑問“：為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”，不僅成為社會各界對我國高等教育的疑問，而且成為建設創(chuàng)新型國家必須面對的疑問，更成為整個教育界及教育工作者對如何正確培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的疑問。

一、什么是創(chuàng)新型人才

創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。所謂創(chuàng)新型人才，是指富于獨創(chuàng)性、具有創(chuàng)造能力，能夠提出、解決問題，開創(chuàng)事業(yè)新局面，對社會物質(zhì)文明和精神文明建設作出創(chuàng)造性貢獻的人。

二、高職法律文秘學生應具備的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新不僅是意識和心理活動，更是一種能力，即學習能力和社會實踐能力。所以，創(chuàng)新型人才應包含兩重含義：一是具有較強的接受新知識的能力；二是具備較強的創(chuàng)新能力，尤其是結合企業(yè)實際進行創(chuàng)新的能力。作為高職法律創(chuàng)新型人才應具備以下具體能力。

（一）具有創(chuàng)新性的學習能力“?！迸c“博”結合，基礎知識和專業(yè)知識扎實，能夠快速實現(xiàn)知識的更新和遷移。善于根據(jù)個體需要去主動選擇學習材料和目的。

（二）具有較強的法律思維能力以及適應能力對于高職法律文秘專業(yè)學生來說，盡管未來從事的主要是法律輔工作，但法律思維能力仍是應該具備的基本技能和素質(zhì)。法律思維能力即是準確掌握法律概念、把握法律命題的能力，以及法律推理和對法律裁決和法律意見進行論證的能力。不僅如此，高職法律文秘學生的就業(yè)崗位同時要求學生具有較強的適應能力，能夠根據(jù)事物的發(fā)展態(tài)勢運用已有的知識和經(jīng)驗隨時調(diào)整、尋求解決問題途徑和方法，可以輕易地擺脫思維慣性，具有較強的適應性和應變能力。

（三）有良好的道德修養(yǎng)、積極的處世態(tài)度，善于和他人合作創(chuàng)新型人才在面對挫折的時候，敢于面對現(xiàn)實，善于總結分析，具有良好的心理素質(zhì)和團隊合作意識。所以高職院校在確立自己的培養(yǎng)目標時不僅要讓學生學會做事，更要學會做人，要讓學生成為擁有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本技能以及可持續(xù)發(fā)展的基本能力。

三、高職法律人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革的必要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代社會所需要的法律人才不僅僅是傳統(tǒng)的知法、懂法、會用法，更多的需要創(chuàng)新應用型的法律人才。創(chuàng)新應用型的法律人才應該具有良好的思想品德、扎實的專業(yè)理論基礎知識以及較強的實踐能力。高職法律教育作為法學教育的組成部分，主要培養(yǎng)法律技能型人才，是為法律職業(yè)者提供輔助服務的技術性人才，而這些人才在市場上的需求量較大，同時，社會對于這種人才的要求更傾向于實踐能力。所以創(chuàng)新實踐能力對于高職法律文秘的學生顯得尤為重要。目前，法律專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率總體下降，在此背景下，高職院校的法律畢業(yè)生要想再就業(yè)市場中找到自己的位置，僅僅靠傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式是很難實現(xiàn)的。因此，對高職法律教學模式進行探索和改革，以培養(yǎng)出適應實際工作需要的創(chuàng)新型人才，迫在眉睫。

四、高職法律教育存在的主要問題

（一）傳統(tǒng)教學模式存在的問題高職學生普遍是以求同思維見長，求異思維見短。缺乏創(chuàng)新意識，究其原因，除歷史傳統(tǒng)的和文化背景外，主要是教育塑成的。傳統(tǒng)的教學模式一般就是課堂講授，高職法學教育也不例外。當然，就知識傳承而言，傳統(tǒng)課堂講授模式有其合理之處，可以使學生對法學的基本概念、原則等有一個比較全面、系統(tǒng)的了解，對法學理論知識的認識不會有太大偏差。但其缺陷也非常明顯：老師的教學生硬、師生之間缺乏交流，不能有效地調(diào)動學生學習的積極性；老師注重知識的傳授和條文的講解，不能有效的與法律實務部門的工作銜接，使學生缺少發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機會，無法形成自己獨立的思維能力，從而使得實踐能力低下和思辨精神欠缺；同時，課程考核長期延續(xù)“一紙考卷定終身”的方式，使學生的學習缺乏主動性，往往只是應付考試的機器。這種模式培養(yǎng)出來的學生，一旦經(jīng)歷實踐檢驗，便會暴露出實踐能力差、缺乏法律思維能力、職業(yè)倫理觀念不強、知識結構不合理、不善于與人合作等諸多缺陷。

（二）開展實踐教學有較多的瓶頸在校內(nèi)課程實踐教學方面，高職法律專業(yè)探索了庭審觀摩、案例討論、模擬法庭、專題辯論等多種辦法，但如何將案例設計貼合實際，使實踐過程更吸引人，讓學生全員參與，也是實踐中比較難解決的問題。在校外實踐教學方面，一方面政法機關和律師事務所等實習單位對高職院校的實習生的需求不足，另一方面，即使學生找到了對口的實習單位，但往往實習的業(yè)務范圍比較單一，造成很多學生有“打雜”之感，覺得實習無所收獲。

（三）學生學習基礎比較薄弱近年來，高職學生入學分數(shù)越來越低，許多學生缺乏較好的學習習慣，學習能力、學習主動性以及抗挫能力相對較差，很難形成濃厚的學習風氣。加上長期以來在傳統(tǒng)教學模式的熏陶下，很多學生缺乏主動思維能力，習慣于被動接受新知識，解決實際問題的能力較差。

（四）過度功利化的“個人發(fā)展”成為創(chuàng)新的另一個不良極端在中國社會轉型的現(xiàn)實場景中“，個人”發(fā)展正在逐漸演化成為功利化和強調(diào)自我利益。部分學者認為，這種“個人發(fā)展“是市場體系培育的必然結果，也是社會發(fā)展的正常狀態(tài)，不必過分在意。然而，如果我們回顧市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史，就會發(fā)現(xiàn)：在面對封建社會的“人性壓迫”時“，文藝復興”和自由主義精神推動了市場經(jīng)濟發(fā)展。然而，當市場經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度之后，過度追求“自我利益”卻成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的限制條件。正因為如此，西方市場經(jīng)濟國家紛紛制定了相應的制度體系，用以約束“過度膨脹的自我利益”。毫無疑問，在培養(yǎng)強調(diào)學生主體意識，創(chuàng)新能力的同時，這種過度功利化的“個人發(fā)展”又是我們要極力避免的。因為，首先，從社會發(fā)展全局來看，如果每個人都只強調(diào)自我利益，那就會陷入相互爭斗的“霍布斯叢林”之中。如果每個人都只注重功利化的短期目標，那就會形成急功近利的社會氛圍。其次，從學生的個人成長來看，過度功利化和過度強調(diào)自我利益也不符合個人健康發(fā)展的規(guī)律。當他們陷入不斷追逐更大利益的“自我強化”過程中，將會逐漸喪失精神層面的追求。只有他們超脫于“物質(zhì)利益化”的社會氛圍，具有更強烈的社會責任感，社會才會真正地健康發(fā)展。

五、培養(yǎng)高職法律創(chuàng)新型人才的基本措施

（一）以立德樹人為根本任務，促進學生的全面發(fā)展教育部在《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中進一步強化了立德樹人是職業(yè)教育的根本任務，明確要求著力提高學生的思想道德素養(yǎng)，同時將職業(yè)精神與職業(yè)技能培養(yǎng)相融合。作為高職院校法律專業(yè)，以培養(yǎng)輔人才為目標，更要強調(diào)職業(yè)道德和職業(yè)技能并重，著眼于學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，強化創(chuàng)新能力培養(yǎng)，使我們的學生不僅學會“做事”，實現(xiàn)就業(yè)目標，更能學會“做人”，實現(xiàn)更加幸福、更有尊嚴的生活。

（二）著力打造一支具有創(chuàng)新素養(yǎng)的、高水平的師資隊伍俗話說“：名師出高徒”，這是一條基本的教育規(guī)律。對于創(chuàng)新教育來說，能不能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，師資很關鍵。教師自己都沒有創(chuàng)新意識，不知道什么是創(chuàng)新，更不知道如何去創(chuàng)新，那又何談培養(yǎng)創(chuàng)新性人才？專業(yè)師資隊伍當中一定有具有創(chuàng)新素養(yǎng)的師資。因此，要對師資進行深度改造和培訓。不僅要提高學歷層次，更要去實踐、去掛職鍛煉，老是在課本里打轉轉，就不可能開闊眼界，更談不上創(chuàng)新。打破常規(guī)從企事業(yè)單位引進具有豐富實踐經(jīng)驗的領軍人物，大量補充高質(zhì)量兼職教師隊伍有利于與提高創(chuàng)新教育師資的整體水平和創(chuàng)新活力。

（三）著力打造有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的實踐基地一個沒有經(jīng)歷過實踐鍛煉的人很難培養(yǎng)獨立思考的能力，更不可能成為創(chuàng)新型人才，所以，實踐教學是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才最重要的教學環(huán)節(jié)，是不可忽視的基礎環(huán)節(jié)。因此，首先要有穩(wěn)定的外部基地，根據(jù)各自的專業(yè)特點吧產(chǎn)、學、研結合起來，要有強烈的為地方經(jīng)濟建設服務的意識，通過學校、政府和社會多方聯(lián)動，共同打造創(chuàng)新實踐基地。其次要充分整合內(nèi)部資源為學生搭建實踐平臺，為學生多創(chuàng)造鍛煉機會和實踐平臺。

（四）改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，突出啟發(fā)式教學行為主義主導下的傳統(tǒng)教學觀和以傳統(tǒng)教學媒介為技術條件的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，在教學實踐中產(chǎn)生了種種的弊端，突出的體現(xiàn)為教師的“權威———中心”主義和教學傳播的單向性，事實上，教師的職責范圍應當是引導學生進行學習和思考。教師應該通過不斷的啟發(fā)、提供思維訓練機會，挖掘學生的內(nèi)在潛力，使之形成“現(xiàn)實的生產(chǎn)力”，從而提升學生的基本素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

（五）開設多種“第二課堂”，組建校友會，建立畢業(yè)生反向監(jiān)控制度開設以創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力為主題的討論課、方法課、經(jīng)驗介紹會，新老校友懇談會。組織校友會是最有效的發(fā)展和維護校企聯(lián)合的方法。這種努力有多方面的益處：其一，便于在校學生的實習安排；其二，有利于專業(yè)人士介入課堂實踐性教學；其三，能夠及時了解企業(yè)對人才需求的變化，并做出及時調(diào)整；其四，保證學生就業(yè)率的穩(wěn)定；其五，擴大校友圈的范圍和規(guī)模，為實踐性教學模式擴大資源。同時，著力拓寬反向監(jiān)控渠道，以社會需求為目標，把畢業(yè)生競爭力作為終極質(zhì)量標準，反過來分析培養(yǎng)方案、教學過程中的問題以及教師工作中存在的問題。根據(jù)畢業(yè)生反饋信息及時調(diào)整培養(yǎng)方案和教學管理，不斷增強質(zhì)量監(jiān)控的實效性和針對性。

（六）積極開展“做學結合”積極開展“做學結合”，必須騰出一段時間去相關法律實務單位實習。實踐是鍛煉學生綜合技能和提高法律素養(yǎng)的最有效的載體，通過實踐，增進學生對所學知識的理性認識，使學生從被動學習到主動探尋，通過接觸大量真實的案例，提高學生的實踐經(jīng)驗和社會閱歷。

參考文獻

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[4]韋成龍，鐘華，劉理.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的內(nèi)生動力問題芻議[J].高教發(fā)展與評估，2012（4）.

篇9

【關鍵詞】開放教育；職業(yè)農(nóng)民教育

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）29-0020-03

【作者簡介】范俊，江蘇省海安中等專業(yè)學校（江蘇南通，226600）教師，中學高級教師，主要研究方向為農(nóng)村職業(yè)教育和社會教育教學。

隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，特別伴隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟結構發(fā)生了新的重大變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化水平不斷提升，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系不斷完善，對農(nóng)村人力資源提出了新的更高的要求。新農(nóng)村建設的主體是新型職業(yè)農(nóng)民，不僅要求其掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，還需要具備科學文化素養(yǎng)，會經(jīng)營，能創(chuàng)業(yè)，并承擔一定的生態(tài)、環(huán)境和社會責任。我校作為一所集中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和社會教育于一身的綜合性學校，近幾年來緊緊抓住政策機遇，拓寬辦學思路，轉變辦學理念，依據(jù)開放教育理念，結合職業(yè)農(nóng)民教育的特點，探索出一條技能、學歷“雙提升”的職業(yè)農(nóng)民教育模式。農(nóng)民通過三年的業(yè)余學習，經(jīng)考核合格可獲得相應專業(yè)中等職業(yè)教育學歷證書和中級技能等級證書?！笆濉逼陂g學校經(jīng)考核發(fā)放農(nóng)民中等學歷業(yè)余教育畢業(yè)證書3019份，大大提高了農(nóng)民的基本素質(zhì)，他們中有不少成為當?shù)貙I(yè)戶、示范戶及科技帶頭人，成為名副其實的職業(yè)農(nóng)民。

開放教育就是應教育對象個別差異來設計學習環(huán)境，激發(fā)教育對象不斷自主學習，使教育對象獲得全面發(fā)展的教育理念與措施。開放教育徹底改變了“教師為中心”的傳統(tǒng)教學觀，樹立了以“學生為中心”的新型教學觀，教師與學生在教學中的角色發(fā)生了新的變化，學生掌握著學習的主動權，處于主動、積極學習的地位；而教師則扮演引導者的角色。開放教育中的“開放”不僅意味著教育對象的開放，更意味著教育理念、教育資源和教學過程的開放。學生對課程選擇和媒體使用有一定的自，在學習方式、學習進度、學習時間和地點等方面也可以根據(jù)需要靈活選擇，在教學上廣泛采用多種媒體教學資源和現(xiàn)代信息技術手段等等。這是目前廣泛應用于成人教育的一種教育模式，也是終身教育有效開展的理論基礎。

一、開展合作辦學，搭建教育平臺

職業(yè)農(nóng)民教育是一個社會化課題，需要動員各方面力量積極參與。職業(yè)學校有師資及教學資源，直接服務于農(nóng)村社會教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心則有場所及基層網(wǎng)絡。為此，建立合作辦學機制，利用“雙自”優(yōu)勢，構建完善的符合職業(yè)農(nóng)民教育需求的服務體系勢在必行。

（一）構建合作機制

在職業(yè)農(nóng)民教育中必須爭取教育行政部門支持，以有效整合職業(yè)教育與社會教育資源。為此，我縣教育行政主管部門牽頭，召集我校與各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心負責人召開協(xié)調(diào)會，監(jiān)督簽訂合作協(xié)議，明確雙方在職業(yè)農(nóng)民教育過程中的責、權、利，搭建好職業(yè)農(nóng)民教育的平臺。

（二）積極開展宣傳

以“科教興農(nóng)”作為職業(yè)農(nóng)民教育宣傳的主題，綜合運用廣播、電視、板報、專欄、網(wǎng)絡等媒介，大力宣傳職業(yè)農(nóng)民教育的意義、內(nèi)容和方式；并通過典型案例介紹，引導農(nóng)民積極參與學習，讓他們實實在在地看到、聽到、感受到參與學習所能得到的實惠。

（三）提供便民服務

一是校內(nèi)集中學習。將部分種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人及信息技術培訓等集中到學?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、網(wǎng)絡教學實訓基地開展教學，集中進行最新農(nóng)業(yè)科學技術的推廣及信息技術的傳授。二是就近開展教學。根據(jù)學員的區(qū)域分布，將主要教學地點集中到各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、村居民學校，建立起縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡，方便農(nóng)民就近學習。三是靈活組織教學。編印通俗易懂的學習輔導資料，通過網(wǎng)絡、電話等現(xiàn)代通信手段，力爭做到隨問隨學，把方便留給農(nóng)民群眾。

二、根據(jù)實際需要，開發(fā)特色課程

職業(yè)農(nóng)民的學歷教育既不同于全日制在校生的教育，也不同于企業(yè)、事業(yè)單位職工的繼續(xù)教育。要真正讓學員學有所長、學以致用，最根本的還是增強學習內(nèi)容的針對性、適用性。

（一）因地制宜設專業(yè)

根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟特點，針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)特色確定專業(yè)，制訂合理的實施性人才培養(yǎng)方案。如我縣東部區(qū)域是觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點開設現(xiàn)代農(nóng)藝等專業(yè)；北部區(qū)域是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，重點開設特種養(yǎng)殖等專業(yè)。

（二）因人制宜定課程

要讓職業(yè)農(nóng)民教育工作成為真正的惠民工程，必須著眼農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，合理安排課程及內(nèi)容。為此，我們組織教師深入農(nóng)村，廣泛征求農(nóng)民建議，為職業(yè)農(nóng)民量身定制學習內(nèi)容，編寫通俗易懂的教材，保證教學工作貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民。在實際操作中，根據(jù)農(nóng)民教育的特點，本著夠用并能提升的原則，主要編印了《生活中的數(shù)學》《生活中的語文》及《常用英語口語》等文化基礎課校本教材；專業(yè)課則根據(jù)專業(yè)教學需要，在保證必備專業(yè)基礎理論教學的前提下，結合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要及最新農(nóng)業(yè)科技的應用，篩選、整理編寫了十多冊專業(yè)校本教材。應用校本教材教學，不僅讓教學更貼近實際，而且大大提高了教學效率。

（三）因時制宜搞教學

在教學過程中，將授課與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結合，力求做到教學過程中學員有事可干、有事會干、有事能干，學有所用、用有所得、得有所獲。根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)特點開展有針對性的教學，結合解決生產(chǎn)過程中的實際問題，讓學習內(nèi)容在第一時間轉化為生產(chǎn)力。在實際操作過程中，將文化基礎課及專業(yè)基礎課程的教學重點安排在農(nóng)閑季節(jié)進行，而專業(yè)課程教學則結合生產(chǎn)季節(jié)。如果樹嫁接教學安排在嫁接季節(jié)，學員集中到種植大戶的果園開展現(xiàn)場教學，學員邊學邊做，教師隨時校正；學員既能掌握技能，又能現(xiàn)場實習。

三、開展悉心服務，規(guī)范管理制度

職業(yè)農(nóng)民學歷教育學習時間跨度較長，如何讓學員安心完成三年的學習任務，是需要反復思考的問題。為此，我們主要從創(chuàng)新學習方式入手，以優(yōu)質(zhì)的服務和多樣化的教學方式來幫助學員完成學業(yè)。

（一）全程關心學員

為解決學員集中學習的出勤率問題，我們提供周到的服務并及時解決他們學習中的困難與問題。除精心安排學習場地和提供學習材料等統(tǒng)一的服務外，對因特殊情況不能參加集中學習的學員，還組織人力送教上門或建立學習聯(lián)絡小組，幫助學員完成規(guī)定學業(yè)。比如在老壩港現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)教學中，針對學員人數(shù)較多及部分人員出海打魚不能參加集中學習的問題，以村為單位建立了十多個學習聯(lián)絡小組，每組10人左右，安排1至2名聯(lián)絡人，待方便時將學習資料提交給相應人員開展自學，并將學習過程中遇到的問題集中收集后帶到課堂解答，大大提高了學習的針對性。

（二）構建網(wǎng)絡平臺

互聯(lián)網(wǎng)是開放教育的主要途徑。我校重點開設了海安社區(qū)學院網(wǎng)站，將編寫的學習輔導資料上傳至網(wǎng)站，學員可根據(jù)自己需要隨時上網(wǎng)學習。同時，將授課教師的電話留給學員，學員學習過程中遇到的問題可通過與教師聯(lián)系而得到及時解決。

（三）從嚴規(guī)范管理

結合成人教育的實際，我們從面授出勤、課堂筆記、作業(yè)完成、理論測試、技能考核等方面制訂了適合農(nóng)民學歷教育的學分制考核方案，綜合考核學習成績，學員只需達到規(guī)定學分就可以發(fā)放中等學歷教育畢業(yè)證書；從內(nèi)容選擇、備課、上課、作業(yè)批改及課外輔導等方面規(guī)范教師的教學行為，比如要求教師必須根據(jù)農(nóng)民教學的實際需要編印校本教材，必須使用信息教學手段開展教學等，并根據(jù)學員的反饋意見在實踐中不斷完善。

四、對于進一步深化職業(yè)農(nóng)民教育的思考

在職業(yè)農(nóng)民教育實踐過程中，我們雖然積累了一定的經(jīng)驗，但與新農(nóng)村建設的實際需要還有很大差距，有些問題要在實踐過程中不斷探索和完善。

（一）體系構建

構建職業(yè)農(nóng)民教育體系是一項社會化系統(tǒng)工程，我國《教育法》明確規(guī)定：“國務院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作?！笨梢姡畱撌菢嫿殬I(yè)農(nóng)民教育體系的領導者、管理者、組織者、實踐者和推動者。要使職業(yè)農(nóng)民教育健康有序地發(fā)展，必須通過立法形式對社會和個人在教育方面的活動進行規(guī)定，這是決定職業(yè)農(nóng)民教育體系成功構建的一個關鍵性因素。

（二）投入保障

一是經(jīng)費的保障。要強化教育投資意識，建立國家、社會、個人共同承擔的多元化的教育投入機制，并最大限度地發(fā)揮投資效益。二是師資的保障。教師是職業(yè)農(nóng)民教育體系中的重要人力資源，建設一支數(shù)量適當、結構合理、素質(zhì)較高的教師隊伍是構建和鞏固職業(yè)農(nóng)民教育體系的基本保證。三是資源的保障。應鼓勵各類學校向農(nóng)村社會開放，實現(xiàn)農(nóng)村社會與學校教育資源的共享，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民教育網(wǎng)絡。

篇10

論文關鍵詞：成人學習；SWOT分析；策略

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，最初被應用于管理學領域，20世紀80年代由美國舊金山大學學者海因茨·韋里克教授提出。SWOT分析法是一種考慮某一個體或組織內(nèi)部、外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)地、綜合地評價和分析，從而選擇最優(yōu)發(fā)展策略的方法。其中，S是指某一個體或組織自身具有的優(yōu)勢(Strengths)，W是指某一個體或組織自身存在的劣勢(Weakness)，O是指某一個體或組織在發(fā)展中可能遇到的種種機遇或機會(Opportunities)，T是指某一個體或組織在發(fā)展中可能遇到的種種威脅(Threats)。本文運用SWOT分析法分析成人的學習，并提出相應的應對策略，使他們在學習中揚長避短，發(fā)揮自身特長與優(yōu)勢，充分利用外部環(huán)境中的各種機會，取得較高的學習效率。

一、成人學習的SWOT分析

（一）成人學習的優(yōu)勢

成人學習的優(yōu)勢，是指成人自身具備一些因素，使其能夠更好地進行學習。成人在學習中具有以下幾個方面的優(yōu)勢：

1．具有豐富的經(jīng)驗。成人在漫長的人生道路上已走完較長的一段路程，對自己所從事的職業(yè)有感性的認識，并且承擔著一定社會職責和扮演著多種角色，這使他們積累了豐富的生活經(jīng)驗和增加了社會閱歷。大量成人教育實踐證明，無論成人學習哪些內(nèi)容，采取什么樣的學習方式或策略以及如何對學習結果進行評價，都要以其已有的知識經(jīng)驗為前提和基礎。已有經(jīng)驗是激發(fā)成人學習動機的誘因，因為成人對自己所熟悉和關心的事物更為關注，更希望弄清與它們有關的理論和知識，這樣在學習中極易產(chǎn)生遷移。此外，已有經(jīng)驗不僅僅是成人自身學習的一筆寶貴資源，對于其他成人來說也具有不可或缺的作用，為他們的學習提供有價值的啟迪和借鑒。

2．學習目的明確。成人一般都有一定的工作崗位，因此他們的學習不同于普通教育中學生的學習，往往以一種“問題中心”的心理參與學習活動，學習活動與他們的當前需要、生活情境密切相關，學習是為了立即應用，解決實際生活和工作中遇到的問題，追求學習的直接性和實效性傾向，而不是為將來的生活和需要做準備。即“干什么學什么，缺什么補什么，需要什么學什么”。由于具有明確的學習目的，有利于調(diào)動成人的學習積極性，能夠在成人教師的指導和幫助下，借助有關學習資源，參與教學，真正成為教育過程的主體。

3．獨立自主意識較強。美國“成人教育之父”馬爾科姆·諾爾斯指出，隨著年齡的增長，尤其是到了成年期，個體首先產(chǎn)生的便是一種強烈要求擺脫他人控制的獨立感。獨立感的產(chǎn)生，意味著個體自我意識從依賴、他律向獨立、自律的方向轉化。成人具有了獨立自主的概念后，總希望別人把他當成人看待，當獨立的人看待，希望得到尊重。成人較強的獨立自主意識具體表現(xiàn)在學習上，主要有以下幾個方面：了解自身學習需要；學習目的和目標明確；自主制訂學習計劃；自我導向實施學習；抵御外界不利學習因素等等，這些是成人學習成功的重要保證。

4．理解能力較強。發(fā)展心理學研究成果表明，人的思維經(jīng)歷“直觀行動思維——具體形象思維——理論型為主的抽象邏輯思維”的過程，青年期和成年期則發(fā)展以理論型為主的抽象邏輯思維。憑借以理論型為主的抽象邏輯思維，成人能夠迅速、準確地把握事物的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律，并且能夠觸類旁通，由此及彼，從而使他們的整體學習能力保持在較高的水平之上。

（二）成人學習的劣勢

所謂成人學習的劣勢，是指成人自身存在著對其生存和發(fā)展不利的因素。成人在學習中存在以下幾個方面的劣勢：

1．認識上的偏差。傳統(tǒng)的消極文化觀念往往認為成人已不適合學習，例如“人到中年天過午”，“三十不學藝”，因此教育與學習被限定在青少年兒童時期。美國的機能心理學大師詹姆斯曾指出：“人至25歲，純粹的好奇心己衰退，神經(jīng)的通道己固定，同化的能力已消失，學習新觀念非常困難”。[1]鑒于此，在傳統(tǒng)消極文化觀念的影響下，加上視聽覺能力衰退、體力下降、反應速度減慢等生理方面出現(xiàn)的老化，以及機械記憶能力衰退、注意力下降等心理方面出現(xiàn)的變化，由此成人產(chǎn)生自己年齡大了，缺乏學習優(yōu)勢，不便于再繼續(xù)學習的錯誤想法，從而抑制了他們的學習積極性和主動性。

2．感知覺能力下降。加拿大著名的成人教育學者羅·基德經(jīng)過大量研究，證明伴隨著年齡的增長，成人身體的各種器官乃至整個機體日趨老化，盡管這種老化是一緩慢的過程。隨著年齡的增長，成人的感知覺功能逐漸老化是普遍現(xiàn)象。成人的感知覺變化主要表現(xiàn)在視力和聽力方面：就視力而言，力的衰退與年齡呈正相關，40－55歲最為嚴重，此后又呈現(xiàn)出持續(xù)衰退的現(xiàn)象；就聽力而言，成人聽力的衰退隨年齡的增加而愈加顯著，25歲以后對所有頻率聲音的聽力都逐漸緩慢地衰退，男性超過32歲，女性超過37歲之后，幾乎都有某種程度的損害。感知覺能力的下降不僅直接影響成人的學習，而且還會對成人的學習心理產(chǎn)生影響，致使其出現(xiàn)消極的不良的情緒體驗和感受。

3．記憶力下降。伴隨著年齡的增長以及生理功能老化，成人的記憶能力也隨之發(fā)生變化，尤其表現(xiàn)在保持和提取記憶內(nèi)容能力方面，都不同程度地遇到障礙。國內(nèi)研究者許淑蓮等人對成人邏輯故事的回憶、聯(lián)想學習、人像特點聯(lián)系回憶的研究證明：成人對故事的意義內(nèi)容識記較好，情節(jié)內(nèi)容識記較差；對人像的職業(yè)回憶較好，對人像的愛好和姓名的回憶較差；對有關聯(lián)想的學習較好，對無關聯(lián)想的學習較差。這說明，成人的機械記憶減退幅度較大并且開始減退的年齡較早，意義記憶減退的幅度較小并且開始減退的年齡較晚。記憶力的下降，導致成人不能及時接收、整理和加工外界信息，長時記憶難以形成，而且容易遺忘，難以提取，致使成人以后不愿意再從事積極的記憶活動。

（三）成人學習的機會

所謂成人學習的機會，是指外在環(huán)境因素為成人學習提供有利的時機或機遇。黨的“十七大”報告提出：“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會?！?010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標：“到2020年，……基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列?！睂W習型社會的創(chuàng)建為成人學習創(chuàng)造了良好的氛圍，提供了難得的機遇。為鼓勵在職人員學習與進修，我國也相繼出臺了一些政策和法規(guī)，為成人的學習提供了一定制度保障。此外，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展興起的遠程教育，突破了過去傳統(tǒng)教育的時空局限，提供了良好的學習平臺，有利于成人克服學習中突出的工學矛盾。

（四）成人學習所面臨的威脅

所謂成人學習所面臨的威脅，是指外部環(huán)境因素對成人學習的阻礙或造成的不利影響。目前，成人學習主要面臨著以下兩個方面的威脅：一方面，工學矛盾突出。美國成人教育學家達肯沃德和梅里安指出：“成人就是這樣一個人，他已經(jīng)離開了全日制學生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任?！北娝苤?，成人承擔著多種角色，這給他們的學習帶來了較為沉重的負擔。參加學習，會占去他們本已緊張的時間，甚至會影響他們的收入。有些單位非但不鼓勵本單位職工接受繼續(xù)教育，還制造出種種錯誤的政策和借口來阻礙他們參與學習，這就在很大程度上影響了本單位的職工參與學習的積極性。此外，家人的不理解和不支持也是影響成人學習的因素之一。成人所存在的工學矛盾的突出特點，對他們的學習產(chǎn)生一定的制約作用。諾爾斯曾指出，當工作和學習發(fā)生矛盾時，成人通常會選擇回到工作崗位，放棄課程的學習。另一方面，成人教學的普教化。目前，許多成人教育辦學機構存在著“普教化”的傾向，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：課程設置大有多多益善，追求“大而全”的傾向；教學內(nèi)容以學科為導向，過于強調(diào)學科的理論性、系統(tǒng)性，針對性、實用性不強，不能學以致用；教學方法采用傳統(tǒng)的講授法，實行填鴨式教學，忽略了成人的主體性；教學評價側重于機械記憶能力的考查，忽略了理解能力的考查，等等。這些都在一定程度上抑制了成人學習的積極性。

二、成人教育應采取的應對策略

如上所述，成人在學習過程中既面臨著一定的優(yōu)勢和機會，又面臨著一定的劣勢和威脅，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。為此，作為終身教育體系的有機組成部分，成人教育應發(fā)揮自身的功能和作用，審局度勢，采取相應的策略，變劣勢為優(yōu)勢，化威脅為機會，使成人取得較好的學習效果。 　（一）加強輿論宣傳，營造終身學習氛圍

輿論常常被人們稱之為相對于立法、行政、司法之外的“第四種權力”，其力量是巨大的，它可以使社會樹立正確的學習觀，營造“人人學習，時時學習，處處學習”的良好氛圍，調(diào)動每一個社會成員學習的積極性。鑒于此，成人教育要借助傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的新聞傳播媒體，運用靈活多樣的宣傳形式和手段，加強輿論宣傳，進一步樹立敬業(yè)勤奮、崇尚知識的良好風氣，確立起終身學習觀，營造“全民學習、主動學習、終身學習”的氛圍，使成人的學習切實有效地進行。同時“教育所面臨的最大挑戰(zhàn)，不是技術，不是資源，不是責任感，而是需要一種新的思維方式”。成人教育要切合成人實際，通過宣傳和說服教育，樹立成人學習典范，使成人轉變傳統(tǒng)的思想觀念，認識到學習的意義和價值，體會到學習的樂趣，變“要我學”為“我要學”，積極主動地參與到學習中來。

（二）制定有關政策法規(guī)，提供制度保障

學習權作為人的一項基本權利，需要有一定的制度保障，才能夠切實有效地得以體現(xiàn)。為保障成人的學習權，一是加強終身學習的相關立法，使各級政府、學校、企事業(yè)單位、社會團體在終身學習體系構建過程中職責分明，并配備監(jiān)督與評估制度，充分調(diào)動社會各方面的積極性。二是建立教育休假制度，根據(jù)我國國情，既要統(tǒng)一要求，又要區(qū)別對待，制定有關法律法規(guī)，建立保障制度，規(guī)定成人每年的在職進修或脫產(chǎn)學習時間，以及相關的要求和保障措施，保障成人的學習權不受侵犯。三是借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，實行“個人學習賬戶制度”，建立政府、用人單位、個人共同分擔的學費多元投入機制，為成人學習提供經(jīng)費保障。此外，制訂有關政策和措施，努力培育、推進社區(qū)和企業(yè)成為學習型社區(qū)和學習型企業(yè)。這樣，通過相關政策法規(guī)，多管齊下，形成合力，消除影響成人學習的障礙因素，使他們集中精力地參與學習。

（三）引導成人自我分析，了解參與學習的優(yōu)勢與劣勢

俗話說：知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。如上所述，成人參與學習既存在著一定的優(yōu)勢，又存在著一定的劣勢。成人如果只看到自身優(yōu)勢，制定的學習目標就有可能過高、過大，在學習中容易遇到挫折，以致喪失繼續(xù)學習的信心；成人如果只看到自身劣勢，就有可能自信心不足，畏懼學習，裹足不前。因此，引導成人正確地自我分析，了解參與學習的優(yōu)勢與劣勢，具有極其重要的意義。成人教育工作者可開設專題講座或結合具體學科教學，講解有關成人生理、心理方面的知識，使成人了解自身的生理、心理特點；采取自我評價和他人評價的方式，使成人了解自身的學習基礎、認知風格、學習策略等，從而有的放矢。了解了自我，成人在學習中才不會好高騖遠，才能根據(jù)自己的主客觀實際制訂成功可能最大、效績又最高的學習目標，在學習中不斷體會到成功的喜悅，從而減少挫折感和焦慮感。