導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市政工程與建筑工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:房屋建筑工程 預(yù)算 市政工程 應(yīng)用

剛走上工作崗位時(shí)，記得84版綜合定額還在我們這里用，不久新的全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額開(kāi)始推廣使用。因?yàn)橐婚_(kāi)始接觸的是綜合定額，覺(jué)得新全統(tǒng)太麻煩了，當(dāng)時(shí)計(jì)算工程量全都是手工操作。就拿混凝土工程中柱這一項(xiàng)來(lái)說(shuō)吧，綜合定額只要計(jì)算出混凝土柱的工程量，那就夠了，但是如果執(zhí)行新全統(tǒng)定額，首先照?qǐng)D計(jì)算出混凝土的量，然后計(jì)算出模板的量，再找出鋼筋大樣圖，計(jì)算出鋼筋的量，這一項(xiàng)才算完成。如果是構(gòu)造柱還要考慮在不同部位的馬牙槎混凝土、模板的量，不像綜合定額那樣乘以一個(gè)系數(shù)就行了，同樣的墻體工程也變得很麻煩，這次的新舊定額的接交我們還真是好好適應(yīng)了一段時(shí)間。當(dāng)然在同時(shí)我們也覺(jué)得雖然說(shuō)工作上是麻煩了，但新全統(tǒng)的確比84綜合定額要科學(xué)合理，國(guó)家推廣它是完全適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)預(yù)算員每計(jì)算出來(lái)的一個(gè)數(shù)據(jù)都是辛勤得來(lái)的，一項(xiàng)工程下來(lái)，招投標(biāo)的時(shí)間往往很短，通宵達(dá)旦是家常便飯，而且同行之間一直在不斷的交流對(duì)新全統(tǒng)的理解，因?qū)π氯y(tǒng)理解不夠，做出的投標(biāo)價(jià)與標(biāo)低相差很大，很多施工單位也常常為此付出了代價(jià)，其實(shí)做標(biāo)底的人員在沒(méi)開(kāi)標(biāo)前，頭晚也是很緊張的。

一份耕耘，一份收獲，就因?yàn)槟嵌涡量嗟氖止び?jì)算使后來(lái)大家對(duì)全統(tǒng)定額很熟悉，以至于后來(lái)計(jì)算機(jī)的推廣，有對(duì)定額很數(shù)悉的基礎(chǔ)，所以上手不是很費(fèi)勁。當(dāng)然，這里還有一個(gè)問(wèn)題就是執(zhí)行新全統(tǒng)對(duì)預(yù)算員的素質(zhì)也有了更高的要求。因?yàn)楦鞣植糠猪?xiàng)的工程量分的很細(xì)，就要求預(yù)算員不能坐在辦公室里憑圖紙想象的計(jì)算工程量，要對(duì)施工工藝、施工方法有一定的了解，才能做到工程量的計(jì)算準(zhǔn)確，否則，作為施工單位的預(yù)算人員因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場(chǎng)施工工藝會(huì)給本企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，而作為審計(jì)人員會(huì)使建設(shè)方與施工單位對(duì)你的業(yè)務(wù)持懷疑態(tài)度，那樣工作會(huì)非常被動(dòng)。

對(duì)于市政預(yù)算的了解，完全是進(jìn)入市政公司后才真正深入接觸。巧得很，那時(shí)也正趕上市政定額的新舊交替。不過(guò)總體計(jì)算工程量的計(jì)算方法沒(méi)有太大的改變，只是增加減少了一些項(xiàng)目。國(guó)家既然對(duì)舊定額進(jìn)行了更新，一定有他的道理，但是對(duì)于我們真正操作的人員來(lái)講，還是有些不順手。譬如說(shuō)，路面標(biāo)線在舊定額里有這一項(xiàng)。但在新定額里這一項(xiàng)被取消了，那我們只能執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)，但審計(jì)人員對(duì)這個(gè)市場(chǎng)價(jià)往往不能完全認(rèn)可，同樣，路面刻痕也存在這種問(wèn)題，要有定額的話，施工單位與審計(jì)都好執(zhí)行。；另外對(duì)于新定額有些子目理解不透，定額解釋很概略，造成很多計(jì)算套價(jià)錯(cuò)誤。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，在市政預(yù)算路面工程中，瀝青熟料運(yùn)費(fèi)是單另計(jì)算的，正好在第一冊(cè)通用項(xiàng)目中，有熟料的運(yùn)輸，那理所當(dāng)然就套用這一子目了，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)很不適合。本人做了一個(gè)單價(jià)測(cè)算，10KM運(yùn)距的一平方5CM瀝青混凝土瀝青熟料運(yùn)費(fèi)是8元，而攤鋪面層是45元左右（因?yàn)槭蜑r青價(jià)格浮動(dòng)，所以不定），占攤鋪面層造價(jià)的18%，20KM運(yùn)距運(yùn)費(fèi)占30%，30KM運(yùn)距運(yùn)費(fèi)占46%，往往實(shí)際瀝青運(yùn)距都在二三十公里，想想這樣下來(lái)運(yùn)費(fèi)是何等巨大，照這樣計(jì)算出的工程造價(jià)會(huì)讓建設(shè)方接受不了，實(shí)際也脫離現(xiàn)實(shí)。后來(lái)，作為施工單位的我們積極與新疆自治區(qū)造價(jià)站的有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)，肯定了這項(xiàng)只適合場(chǎng)內(nèi)瀝青熟料的運(yùn)輸，那場(chǎng)外運(yùn)輸就參考舊版市政定額里的瀝青運(yùn)輸，后經(jīng)核價(jià)對(duì)比，認(rèn)為這樣計(jì)算出來(lái)的結(jié)果比較合理，一直到現(xiàn)在都這樣執(zhí)行。

由于在我們新疆哈密這個(gè)地方，接觸市政工程預(yù)算的人員非常有限，不像房屋建筑工程預(yù)算人員很多，遇到什么問(wèn)題互相可以很好的溝通確定。全統(tǒng)房建定額里的工程定額材料的含量、材料、工藝與新疆差別不是很大，都執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)圖集，規(guī)范，所以基本上拿來(lái)就可以用了，而市政定額就不一樣了，因?yàn)槭侨珖?guó)性的，其中有些做法與新疆不符，我們也只能拿來(lái)借用。就拿道路里最基本的水泥穩(wěn)定層來(lái)講，在全統(tǒng)定額里是彈軟土水泥穩(wěn)定土，里面的材料含量是水泥，水，黃土，這與我們這里的水泥穩(wěn)定層的材料不符，我們采用的是水泥，水，礫石，那只能把黃為礫石，材料是換過(guò)來(lái)了，但含量沒(méi)法改動(dòng)，因?yàn)檫@畢竟執(zhí)行的是定額計(jì)價(jià)，作為我們改動(dòng)定額含量肯定是不合適的。在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，常常會(huì)遇到因?yàn)閷?duì)定額理解的不同而發(fā)生的爭(zhēng)議。這里就有幾項(xiàng)由本地審計(jì)人員給我的解釋感覺(jué)有些牽強(qiáng)。譬如，道路中有大量的天然戈壁料回填，審計(jì)人員認(rèn)為應(yīng)該以礫石價(jià)格計(jì)入即調(diào)完價(jià)差為23元/立方，再不另計(jì)其它費(fèi)用，咨詢(xún)了本地造價(jià)管理站的人員，支持審計(jì)人員的方案，這點(diǎn)我就不認(rèn)為很合理，我們先不說(shuō)回填天然戈壁料，就按回填土計(jì)算，一立方土10KM運(yùn)費(fèi)（取費(fèi)都按三類(lèi)）為33元/立方，況且混合料比重大于土，那照本人思路就是運(yùn)費(fèi)按運(yùn)土計(jì)，然后加上天然戈壁料的資源費(fèi)（可不像土是免費(fèi)的，要購(gòu)買(mǎi)），如果按照審計(jì)人員的方案計(jì)算，回填土都比回填天然戈壁價(jià)格高，真說(shuō)不過(guò)去，但是對(duì)方也有一定的道理，他們認(rèn)為天然戈壁在這里可以當(dāng)做一種成品材料來(lái)對(duì)待，其中已含運(yùn)費(fèi)。又如路沿石安裝這一項(xiàng)，因?yàn)槎~里的規(guī)格與本地不符，那材料執(zhí)行調(diào)差，主材是調(diào)差了，但每米安裝費(fèi)很低，而且定額里明確說(shuō)明此項(xiàng)包括挖溝槽，取費(fèi)后人工安裝路沿石含挖溝槽不到6元，而市場(chǎng)價(jià)僅挖溝這一項(xiàng)都不夠，更何況路沿石的開(kāi)槽往往是在混合料基層上開(kāi)，其難度要比在土上開(kāi)挖難多了，但對(duì)這種情況雖然對(duì)方審計(jì)人員也明白，但也還得執(zhí)行定額，諸如這樣類(lèi)似的問(wèn)題還真不少。

篇2

關(guān)鍵詞：市政建筑工程；工程管理；問(wèn)題和對(duì)策

引言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)由政府單獨(dú)投資建設(shè)發(fā)展為社會(huì)企業(yè)與政府合資等新的建設(shè)方式，在管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。市政工程的建設(shè)不僅會(huì)影響市容市貌和居民的正常生活，也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和交通等產(chǎn)生重大的影響。故分析解決市政工程管理中的問(wèn)題是十分必要的。

一 市政建筑工程管理面臨的問(wèn)題

1 建設(shè)單位質(zhì)量意識(shí)不足

相對(duì)于其他建設(shè)工程而言，市政建筑工程的管理和建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)較為缺乏。然而建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重，是不能因任何其他因素而受到影響的，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程。但是市政建設(shè)由于施工地點(diǎn)等較為特殊、施工時(shí)間上較為緊張，導(dǎo)致很多市政建設(shè)單位都出現(xiàn)了搶工期忽略質(zhì)量的現(xiàn)象。只為了搶工期，出現(xiàn)了違規(guī)作業(yè)、不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行施工等等問(wèn)題，導(dǎo)致有的市政工程出現(xiàn)安全隱患，影響工程壽命，甚至出現(xiàn)同一個(gè)市政設(shè)施一修再修的現(xiàn)象。

2 對(duì)建設(shè)的監(jiān)控力度不足

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，城市建設(shè)馬不停蹄地進(jìn)行，市政建設(shè)往往施工時(shí)間緊、工程量大、參與的建設(shè)施工企業(yè)也非常多。這很容易導(dǎo)致市政建設(shè)參與單位的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，有的單位參與管理的建設(shè)人員素質(zhì)很低，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工程建設(shè)的人員十分不足，所以在市政建筑工程管理上有很多忽略的地方，使得建設(shè)單位出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、不按標(biāo)準(zhǔn)施工等等不規(guī)范的施工現(xiàn)象。并且，由于市政建筑工程屬于政府管理的特殊性，政府對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象往往懲罰力度不足，降低要求很少對(duì)違規(guī)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰只進(jìn)行整改，這會(huì)讓建設(shè)單位嘗到甜頭，最終就會(huì)影響市政建設(shè)工程的質(zhì)量。

3 缺乏文明施工管理

因?yàn)槭姓ㄔO(shè)工程較為特殊，大多是建設(shè)道路交通，改善城市落后區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，施工的地點(diǎn)都在城市內(nèi)，所以建設(shè)場(chǎng)地往往不開(kāi)闊，交通不方便等等，都不利于工程建設(shè)的實(shí)施。而且相對(duì)于房屋建設(shè)等其它建設(shè)項(xiàng)目，市政建設(shè)工程對(duì)周邊環(huán)境影響很大，也給市民造成很多不便，所以更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)的文明施工管理，合理規(guī)劃施工建設(shè)。

4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力

由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位雇用的，建設(shè)單位往往對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作多加干涉，削弱了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致市政建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。監(jiān)理服務(wù)收取的費(fèi)用較低，也導(dǎo)致了實(shí)際監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，對(duì)于市政工程監(jiān)管所需具備的給排水、供暖等應(yīng)該具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，也會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也造成監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理，有很多監(jiān)理人員對(duì)違規(guī)現(xiàn)象聽(tīng)之任之，影響工程建設(shè)的正常運(yùn)行。

5 施工場(chǎng)地小，工期短

市城建設(shè)項(xiàng)目由于施工地點(diǎn)處在城市內(nèi)部人口較為密集，施工會(huì)大大影響市民的正常生活，影響城市交通的運(yùn)作，所以政府對(duì)施工工期要求十分嚴(yán)苛，不允許拉長(zhǎng)施工時(shí)間。再加上市政建設(shè)大多是建設(shè)街道、改善老舊基礎(chǔ)設(shè)施等，對(duì)周?chē)范斡绊戭H大，所以施工地點(diǎn)較小。場(chǎng)地小、周期短都相應(yīng)地提高了對(duì)施工建設(shè)控制的要求，使得市政建設(shè)管理難上加難。

通過(guò)以上的分析可以得出，必須加強(qiáng)市政建筑工程的管理，否則會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不力、建設(shè)單位違規(guī)操作的惡性循環(huán)，為行業(yè)帶來(lái)不好的影響，對(duì)城市的發(fā)展不利。

二 解決市政工程管理問(wèn)題的措施

1 加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理體系

轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理模式，吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展中完善管理體系，在建設(shè)前進(jìn)行合理的規(guī)劃，在建設(shè)中加強(qiáng)管理和控制，減少因管理不善導(dǎo)致的問(wèn)題。

1.1加強(qiáng)精細(xì)化施工

要建設(shè)好的市政工程，必須做到施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的合理控制。完善建設(shè)施工的體制，針對(duì)每個(gè)安全質(zhì)量問(wèn)題制定規(guī)范的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，努力提高行業(yè)操作水平，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有人員進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理，在細(xì)節(jié)上做到科學(xué)合理地施工，從而實(shí)現(xiàn)整體建設(shè)的科學(xué)性。

1.2提高施工人員素質(zhì)

建設(shè)單位作為市政建設(shè)質(zhì)量的主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起提高施工建設(shè)人員素質(zhì)的義務(wù)，對(duì)建設(shè)人員的專(zhuān)業(yè)技能、法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等多方面進(jìn)行培訓(xùn)提高，在基層施工人員中形成一種按規(guī)范執(zhí)行施工、提高施工質(zhì)量的意識(shí)和作風(fēng)，確保建設(shè)工作的質(zhì)量合格。同時(shí)也應(yīng)完善安全保障體系，實(shí)行安全責(zé)任制，用嚴(yán)格的制度體系為市政建設(shè)工程的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.3加強(qiáng)監(jiān)理手段

首先應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)理單位的獨(dú)立的第三權(quán)力部門(mén)的地位，不能讓建設(shè)單位控制監(jiān)理單位使得監(jiān)理這部分管理缺失。要確保監(jiān)理單位能夠自主負(fù)責(zé)起監(jiān)督管理市政建設(shè)工程的職責(zé)，有效地控制市政建筑工程合理科學(xué)地運(yùn)行。其次應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)理單位人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不能只聘請(qǐng)一些半路出家的人員，要聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在工作中做到公平公正的監(jiān)理。最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料的檢測(cè)，材料是工程質(zhì)量的根本，必須做到控制建設(shè)單位不偷工減料、不更換材料，施工進(jìn)程中定期抽樣檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。

2 提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)

市政建設(shè)工程項(xiàng)目是便民的工程項(xiàng)目，可以通過(guò)提高建設(shè)單位的使命感來(lái)提高建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)，而不是為了趕進(jìn)度不顧質(zhì)量地施工。讓建設(shè)單位積極地學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀的市政建設(shè)案例，加強(qiáng)自我質(zhì)量意識(shí)建設(shè)，提高建設(shè)施工人員的作業(yè)水平，規(guī)范施工人員的操作工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。還可以通過(guò)加大懲罰力度來(lái)為建設(shè)單位敲響警鐘，不能因?yàn)槭钦?xiàng)目就放松條件，只整改不嚴(yán)懲。只有加大懲罰力度才能保證建設(shè)單位不會(huì)因僥幸心理而放松對(duì)工程質(zhì)量的要求，才能提高整個(gè)市政建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和建設(shè)水平，有利于行業(yè)的發(fā)展和城市的建設(shè)。

3 減少對(duì)市容的影響，綠色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，較為容易影響周?chē)沫h(huán)境和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以在建設(shè)施工前應(yīng)當(dāng)做好合理的規(guī)劃，將施工時(shí)間、施工帶來(lái)的環(huán)境影響等等不穩(wěn)定因素一一做好評(píng)價(jià)并準(zhǔn)備突況應(yīng)急措施，在建設(shè)施工的進(jìn)程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃作業(yè)，將由于施工建設(shè)帶給市容市貌的危險(xiǎn)性降到最低，通過(guò)多方的協(xié)調(diào)配合，減少施工隊(duì)居民正常生活帶來(lái)的不良影響，文明施工、綠色施工，建設(shè)單位的高度自律來(lái)避免沖突的發(fā)生，如遇突發(fā)狀況，也應(yīng)當(dāng)多考慮對(duì)周邊的影響，再采取相應(yīng)適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)以上對(duì)于市政工程管理的分析，可以了解到城市居民與市政建設(shè)息息相關(guān)，市政建設(shè)工程在進(jìn)行的過(guò)程中，除了要做到高質(zhì)量地完成建設(shè)，也要減少對(duì)城市居民的影響。所以加強(qiáng)市政建筑工程的管理，分析管理漏洞并解決問(wèn)題顯得十分重要。在實(shí)際的管理過(guò)程中，政府、建設(shè)單位、施工單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題和市容影響問(wèn)題予以十分的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鞘刑攸c(diǎn)，完善當(dāng)?shù)氐氖姓こ坦芾砉ぷ?，充分做到市政工程在質(zhì)量、監(jiān)管、居民影響各方面都符合要求，讓城市建設(shè)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新年.市政建筑工程質(zhì)量問(wèn)題與控制[J].企業(yè)研究，2010（11）.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程變更；簽證；計(jì)量；合同

一、工程變更的分類(lèi)及簽證管理的內(nèi)容

（一）工程變更的分類(lèi)

工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及其施工方法等方面作出的改變。

1、變更按性質(zhì)分為設(shè)計(jì)變更和施工變更。設(shè)計(jì)變更是指對(duì)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善和調(diào)整等引起的變更，包括優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善設(shè)計(jì)和新增工程。施工變更是指在施工中實(shí)際遇到的現(xiàn)場(chǎng)條件同招標(biāo)文件中描述的現(xiàn)場(chǎng)條件有本質(zhì)的差異，或有更優(yōu)化的施工方案而發(fā)生的工程變更。除設(shè)計(jì)變更外的工程變更都?xì)w屬于施工變更。

2、按變更提出單位分類(lèi)，可分業(yè)主提出的變更、項(xiàng)目管理單位提出的變更、監(jiān)理單位提出的變更、設(shè)計(jì)單位提出的變更和施工單位提出的變更等。

（二）簽證管理的內(nèi)容

目前工程簽證的內(nèi)容通常包括索賠、計(jì)量、證明。在具體實(shí)施時(shí)并不嚴(yán)格區(qū)

分具體內(nèi)容。

1、索賠

由于國(guó)人對(duì)“索賠”字眼的回避，通常項(xiàng)目上對(duì)涉及索賠的內(nèi)容均用“簽證”來(lái)反映，因此工程簽證內(nèi)容可以包括零星工程、臨時(shí)工程、臨時(shí)用工、臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目、隱蔽工程簽證、窩工、非施工單位原因造成的人員、機(jī)械損失，以及其它間接損失。

2、計(jì)量

由于一些工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定按實(shí)計(jì)量的計(jì)算方法，也促使了工程簽證的發(fā)展。例如對(duì)鋼筋接頭的計(jì)量。

3、證明文件

工程簽證是對(duì)簽證事件過(guò)程和內(nèi)容的真實(shí)記錄的簽字認(rèn)可，此類(lèi)工程簽證只是基礎(chǔ)性記錄資料，只證明事件發(fā)生的各個(gè)要素及過(guò)程，可能會(huì)涉及到費(fèi)用，也可能不涉及。

4、其它證明性資料

現(xiàn)場(chǎng)簽證可以通過(guò)其它形式來(lái)記錄，比如現(xiàn)場(chǎng)照片、錄相、錄音、會(huì)議紀(jì)要等。

二、建筑工程施工階段工程變更與簽證管理存在的問(wèn)題

（一）違反基本建設(shè)程序，勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量普遍較差

現(xiàn)目前大部分工程項(xiàng)目不顧基本建設(shè)程序，人為要求提前開(kāi)工和強(qiáng)制縮短項(xiàng)目工期，造成對(duì)前期調(diào)研缺乏深度，甚至邊設(shè)計(jì)邊施工。再加上某些設(shè)計(jì)單位和個(gè)人為了追求經(jīng)濟(jì)效益，勘察精度不足，設(shè)計(jì)不合理，錯(cuò)漏現(xiàn)象普遍存在，更談不上優(yōu)化，從而導(dǎo)致在施工時(shí)有大量的工程變更。

（二）對(duì)工程變更及造價(jià)控制缺乏重視，變更簽發(fā)程序管理不嚴(yán)

尤其是政府投資的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)一般都只重視工程進(jìn)度，安全和質(zhì)量，而對(duì)工程變更以及造價(jià)控制往往不大過(guò)問(wèn)。這樣使項(xiàng)目管理人員忽視了對(duì)工程變更以及造價(jià)控制。再加上設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位個(gè)別人員缺乏職業(yè)道德素質(zhì)，對(duì)施工單位上報(bào)的工程變更沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格審核，不管是否合理，對(duì)一些不該簽證的變更一概給予簽發(fā)。甚至有的對(duì)整個(gè)工程的所有聯(lián)系時(shí)不予管理，在竣工前一次性簽發(fā)。

（三）施工單位千方百計(jì)進(jìn)行不合理變更

施工單位為了中標(biāo)，通常投標(biāo)時(shí)采取報(bào)低價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)，施工時(shí)又找各種機(jī)會(huì)和理由對(duì)工程進(jìn)行變更，提高造價(jià)。如以合理化建議為幌子，以確保工期為借口，對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行變更；對(duì)報(bào)價(jià)過(guò)低的材料以市場(chǎng)上買(mǎi)不到，或此材料質(zhì)量不能保證，或現(xiàn)在一些材料已過(guò)時(shí)淘汰為由進(jìn)行變更，對(duì)報(bào)價(jià)過(guò)低的子目以此工藝、技術(shù)已落后為由進(jìn)行變更，等等。

三、建筑工程施工階段工程變更與簽證管理的要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工程變更控制的有效對(duì)策

1、強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)工作的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化管理

（1）公開(kāi)招標(biāo)選擇高素質(zhì)、高效率的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加入到擬建工程前期工作中，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)與勘察、設(shè)計(jì)人員經(jīng)常性的信息溝通，并保證溝通渠道暢通。盡可能地向勘察方提供擬建場(chǎng)地詳細(xì)的歷史資料，以便勘察人員在實(shí)施勘察作業(yè)時(shí)既能做到全面性，又能重點(diǎn)突出。

（2）對(duì)于大型工程項(xiàng)目應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的地勘資料論證和設(shè)計(jì)方案評(píng)估。對(duì)地勘原始資料的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行全面審查監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的全面性，含相應(yīng)建筑物功能的全面準(zhǔn)確描述和設(shè)計(jì)文件的功能性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)審，專(zhuān)題論證，不斷優(yōu)化和完備設(shè)計(jì)方案。

2、加強(qiáng)完善合同條款，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在合同的專(zhuān)用條款中強(qiáng)化補(bǔ)充約定發(fā)包人、承包人關(guān)于合同變更各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，及時(shí)提供涉及變更的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，各方及時(shí)認(rèn)可備案，以便各方及時(shí)掌握變更涉及到的費(fèi)用變化。強(qiáng)化約定合同中工程變更的范圍及規(guī)模，強(qiáng)調(diào)超出約定范圍、規(guī)模將不予執(zhí)行變更程序，須經(jīng)另行組織施工招投標(biāo)等。

3、強(qiáng)化變更審批的程序性及時(shí)效性

嚴(yán)堵變更的隨意性，推行工程變更的價(jià)值工程管理模式。

（1）嚴(yán)格制定并完善變更申請(qǐng)、變更審批、變更執(zhí)行等機(jī)制，把變更的隨意性降至最低，及時(shí)及早地調(diào)整造價(jià)控制指標(biāo)，做到心中有數(shù)。

（2）為提高建設(shè)資金投入的效益，最大限度減少損失，針對(duì)某些重大變更（即涉及金額較大的如百萬(wàn)元以上甚至千萬(wàn)元以上的），可能導(dǎo)致原項(xiàng)目功能、性質(zhì)發(fā)生重大改變的變更，變更申請(qǐng)方必須同時(shí)提交兩個(gè)以上的變更方案；建設(shè)方應(yīng)成立工程變更專(zhuān)家評(píng)審小組，對(duì)提出的變更方案進(jìn)行評(píng)估論證。專(zhuān)家組針對(duì)幾個(gè)待選方案依據(jù)業(yè)已制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、功能指標(biāo)、工期指標(biāo)等，并給與各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定義、賦予權(quán)重值，然后利用價(jià)值工程原理，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)分，得分高者為優(yōu)選方案；專(zhuān)家組也可以對(duì)已選用的方案提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)，力求使方案達(dá)到成本最低、功能最強(qiáng)的實(shí)施效果。

（3）對(duì)任何性質(zhì)的變更都要強(qiáng)化其時(shí)效性，提高工作效率，杜絕互相推諉、工作疏忽，以及不明原因的拖延時(shí)間，防止延誤期里出現(xiàn)政策性?xún)r(jià)格調(diào)整事件而造成工程建設(shè)費(fèi)用增大等，否則相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或行政責(zé)任。

（二）加強(qiáng)工程簽證管理的有效對(duì)策

1、簽證工程量計(jì)量的兩種形式：

（1）可按圖紙理論計(jì)算的，承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細(xì)的工程量計(jì)算書(shū)；

（2）無(wú)法理論計(jì)算的，或根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則需按實(shí)計(jì)算的，在現(xiàn)場(chǎng)直接計(jì)量：

監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)實(shí)測(cè)、清點(diǎn)和記錄，并在當(dāng)時(shí)形成的文件上雙方簽名確

認(rèn)。

持續(xù)索賠事件應(yīng)及時(shí)申報(bào)階段性計(jì)量簽證報(bào)告，在索賠事件結(jié)束后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)最終計(jì)量簽證報(bào)告；

2、雙方就費(fèi)用簽證達(dá)不成一致意見(jiàn)按合同爭(zhēng)議條款處理

工程項(xiàng)目管理中，工程簽證管理是工程投資管理的重要內(nèi)容，對(duì)工程變更管

理形成了有效的支撐。通過(guò)對(duì)工程簽證的有效管理，可以使各方協(xié)調(diào)有序的開(kāi)展

工作，使各方責(zé)權(quán)利明晰，避免誤解與矛盾，不因?yàn)楣こ毯炞C處理問(wèn)題影響工程

的正常進(jìn)行。

3、完善簽證細(xì)節(jié)

一是工程變更簽證要建立臺(tái)賬，連續(xù)編號(hào)，簽證辦理后建設(shè)單位要保留一份，以備結(jié)算時(shí)核對(duì)；二是工程變更簽證要“一事一單、一項(xiàng)一簽、隨作隨簽”，禁止過(guò)期補(bǔ)簽，集中補(bǔ)簽或化整為零簽證；三是變更簽證意見(jiàn)要明確，文字表述不要模棱兩可；四是簽證至少要有兩家單位以上的不同人員簽字并蓋章。

結(jié)語(yǔ)

綜上，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，深入分析與統(tǒng)計(jì)歸類(lèi)變更和簽證的根源，采用科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、法制化的管理方法和手段有效控制工程變更和簽證的發(fā)生，最大限度地控制工程造價(jià)的變化，是工程管理者的職責(zé)；借鑒事前構(gòu)筑的變更和簽證管理機(jī)制，并借助信息技術(shù)手段，可以高效地預(yù)控與杜絕“可預(yù)見(jiàn)”的工程變更，真正實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，是工程變更和簽證管理工作一個(gè)新的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

[1]吳軍.建設(shè)工程變更管理的分析與研究[J].門(mén)窗.2013（07）.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；準(zhǔn)確性；措施

中圖分類(lèi)號(hào)： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

建筑工程的預(yù)算編制工作是設(shè)計(jì)施工圖紙過(guò)程中的重要產(chǎn)物。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，工程預(yù)算管理也發(fā)生了根本性的改變，但在實(shí)際應(yīng)用中還存在影響預(yù)算準(zhǔn)確性的因素，所以在確定工程預(yù)算的指標(biāo)時(shí)，必須精確易懂，以便建筑工程的施工單位、造價(jià)人員、工程項(xiàng)目的施工人員以及投資者得以靈活使用。

影響建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素

一項(xiàng)工程的完整過(guò)程，包括三個(gè)階段，前期需要有個(gè)投資決策，決定這項(xiàng)工程是否具有投資的價(jià)值，中期的時(shí)候需要對(duì)整個(gè)的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，這其中包括了工程預(yù)算，后期就是進(jìn)行具體的施工階段。在中期的工程設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)整個(gè)的工程進(jìn)行整體的施工預(yù)算，但是因?yàn)檫@項(xiàng)預(yù)算是發(fā)生在施工開(kāi)始之前的，所以說(shuō)預(yù)算出來(lái)的結(jié)果就具有一定的局限性，那么最后出來(lái)的結(jié)果也必然就在準(zhǔn)確性上有所偏差。對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生偏差的首要因素應(yīng)該是材料的影響，因?yàn)樵诋?dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)比較大，使得預(yù)算部門(mén)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的改動(dòng)，因?yàn)槭窃谑┕ら_(kāi)始之初進(jìn)行的預(yù)算，而購(gòu)買(mǎi)材料的時(shí)候可能價(jià)格和當(dāng)初制定預(yù)算時(shí)出現(xiàn)了極大的偏差，所以就導(dǎo)致了預(yù)算和實(shí)際所產(chǎn)生的費(fèi)用相悖的情況。一般情況下，按照正常的規(guī)律來(lái)講，預(yù)算部門(mén)應(yīng)該按照物價(jià)部門(mén)的定期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)制定預(yù)算，但是物價(jià)部門(mén)制定的預(yù)算往往容易出現(xiàn)滯后性，等預(yù)算做出來(lái)以后可能價(jià)格早已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整，從而造成了價(jià)格偏差的出現(xiàn)。而建筑工程的階段性管理決定了在較長(zhǎng)的時(shí)間里，工程項(xiàng)目將會(huì)按照一定的程序開(kāi)展工作，既不能將已定的工序取消，也不能提前。這就導(dǎo)致了每當(dāng)國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的調(diào)價(jià)政策，實(shí)際投資便會(huì)受到影響，產(chǎn)生整體的變動(dòng)，從而使得預(yù)算編制無(wú)法準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格使。另外，工程造價(jià)消耗主要包括兩部分：措施性消耗及實(shí)體性消耗。措施性消耗常因不同的施工手段運(yùn)用、施工工藝選擇以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素等產(chǎn)生偏差，而實(shí)體性的消耗在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明中會(huì)進(jìn)行詳細(xì)描述計(jì)算，一般不會(huì)發(fā)生較大的偏差。

二、保證建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的措施

建筑工程的預(yù)算編制作為一項(xiàng)細(xì)致且艱苦的工作，任何一種因素的影響，均能使其的編制結(jié)果發(fā)生誤差，難以保證其的準(zhǔn)確性。因此，要想確保建筑工程的預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須具備強(qiáng)硬的專(zhuān)業(yè)技能水平，實(shí)事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以及優(yōu)良的職業(yè)道德等。不僅要全面掌握整個(gè)預(yù)算編制的工作程序、包含內(nèi)容、定額內(nèi)涵、工程量的計(jì)算尺度以及規(guī)則等，還要深入到工程項(xiàng)目的前線，以收集更多的前沿資料，積累豐富的知識(shí)。唯有如此，才能更好的編制。

1、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

作為一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性、政策性非常強(qiáng)的工作，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵，是體現(xiàn)其實(shí)施意圖和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃的過(guò)程。勘察工作的作用是十分重要的，其有利于預(yù)防開(kāi)工后的索賠以及搞好設(shè)計(jì)工作。如果地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)方案對(duì)工程預(yù)算的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量就越準(zhǔn)確。

2、工程直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性

項(xiàng)目工程直接費(fèi)用的是否準(zhǔn)確，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定造成巨大影響。由于所計(jì)算出的工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用，是整個(gè)工程造價(jià)中各種經(jīng)費(fèi)計(jì)取的根本，因此，在計(jì)算項(xiàng)目工程直接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是。注意當(dāng)禁止換算工程項(xiàng)目的定額和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)實(shí)施不得隨意更改或者調(diào)整定額的政策。而當(dāng)建筑工程的定額和內(nèi)容發(fā)生偏差時(shí)，可允許換算，但應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額的換算方式，在允許的范圍內(nèi)加以換算，再計(jì)算工程項(xiàng)目預(yù)算定額的直接費(fèi)用，并在預(yù)算定額的編號(hào)下標(biāo)記該項(xiàng)目已換算，便于有關(guān)人員道的審核。最后，依照工程項(xiàng)目的定額說(shuō)明以及設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合具體情況如實(shí)計(jì)算，防止不合理的高套定額且偏離實(shí)際的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、做好施工前的準(zhǔn)確工作

編制預(yù)算的人員必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),熟練掌握施工設(shè)計(jì)的要點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的規(guī)范化。根據(jù)建筑工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的具體情況，精通設(shè)計(jì)，規(guī)范施工。熟練掌握各項(xiàng)規(guī)范流程的關(guān)鍵內(nèi)容，盡量對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)的工程量了如指掌、運(yùn)算自如，防止漏算、計(jì)算失誤的情況發(fā)生。做好施工前的準(zhǔn)確工作，大力收集工程項(xiàng)目的地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙及其說(shuō)明、地形的測(cè)量圖、施工環(huán)境的調(diào)查情況以及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的圖集等資料，擬好建筑施工的組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好建筑施工方案的研究。與此同時(shí)，定時(shí)到工程定額的管理部門(mén)進(jìn)行檢查，以明確更多的現(xiàn)行工程項(xiàng)目的預(yù)算定額指標(biāo)及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的統(tǒng)一建筑施工有關(guān)地區(qū)材料的預(yù)算價(jià)格及工程量的計(jì)算規(guī)則。

4、其他各項(xiàng)利稅及經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確計(jì)算

現(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)得到廣泛運(yùn)用且十分普及，其在合并匯總的計(jì)算過(guò)程中發(fā)揮巨大作用, 不僅能有效減輕工程預(yù)算人員的工作負(fù)擔(dān)，而且有效避免了相關(guān)人為計(jì)算失誤的現(xiàn)象發(fā)生。在進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，編制預(yù)算的人員應(yīng)確保輸入原始數(shù)據(jù)的精確度，不斷提高其的準(zhǔn)確性。至于取費(fèi)指標(biāo)的確定,雖在結(jié)算工程項(xiàng)目時(shí)已明確，但在編制工程預(yù)算的過(guò)程中，尚未選定施工單位。因此，編制預(yù)算的人員要想在確保國(guó)家及施工單位的利益的同時(shí)，還能在有效維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益的前提下選定取費(fèi)指標(biāo)， 只有通過(guò)全面認(rèn)識(shí)建筑工程項(xiàng)目的關(guān)鍵程度后，才能做到合理公正的計(jì)費(fèi)。

5、在編制預(yù)算前熟練掌握施工圖紙

編制預(yù)算的人員在工程量的計(jì)算前,應(yīng)全面掌握工程定額的冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、子目附注以及章說(shuō)明等，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)定額問(wèn)題的解答，充分了解工程定額子目的分項(xiàng)布局，并精通及靈活運(yùn)用建筑工程量的計(jì)算規(guī)則。除此之外，仔細(xì)閱讀施工圖紙，特別是施工總平面的布置圖，全面了解整個(gè)建筑工程的樣貌，盡量做到了如指掌。另外，在研究各種專(zhuān)業(yè)圖紙的過(guò)程中,必須及時(shí)了解施工設(shè)計(jì)人員的意圖以及施工圖紙的說(shuō)明內(nèi)容，基本了解施工前已有過(guò)變更的施工設(shè)計(jì)，確保預(yù)算編制分項(xiàng)的準(zhǔn)確性，以及準(zhǔn)確計(jì)算出相關(guān)的工程量，科學(xué)合理的運(yùn)用單價(jià)，避免重計(jì)、漏計(jì)或者錯(cuò)套的情況發(fā)生。此外，預(yù)算人員也應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉了解工程項(xiàng)目的施工工藝，重視市場(chǎng)價(jià)格的有效信息，認(rèn)真學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備以及新材料等，豐富自身的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，防止重大的披露發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

總之，控制工程預(yù)算是一個(gè)全過(guò)程的控制，是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，所以建筑工程的造價(jià)人員也應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)水平，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，并采取上述確保項(xiàng)目工程直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性、保證其他各項(xiàng)利稅及經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確計(jì)算等措施，才能不斷提高建筑工程的預(yù)算精確度。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李世鐵.工程預(yù)算編制與有效控制建筑工程結(jié)算[J].遼寧建材，2010（09）：12~13.

篇5

關(guān)鍵詞：甲方代表；監(jiān)督制；意義

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

當(dāng)前我國(guó)各地市正在開(kāi)展多種性質(zhì)多種規(guī)模的工程建設(shè)，筆者所在的公司，涉及到多種工程建設(shè)的任務(wù)。在這些工程項(xiàng)目中，甲方作為項(xiàng)目管理的主要部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)期間承擔(dān)著重大的責(zé)任。在工程項(xiàng)目中，甲方通常是通過(guò)甲方代表來(lái)執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目的控制管理職責(zé)，甲方代表作為業(yè)主方的實(shí)際委托人與乙方代表就工程項(xiàng)目的總體施工方案和具體施工細(xì)則進(jìn)行接洽，并對(duì)乙方在工程項(xiàng)目中的駐地管理和項(xiàng)目質(zhì)量管理?yè)?dān)負(fù)著主要責(zé)任。

一、項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：甲方代表要充分地了解項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)目的和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的水路地質(zhì)特點(diǎn)、管道線路鋪設(shè)、周邊環(huán)境特點(diǎn)。甲方代表要參加項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的目前情況、設(shè)計(jì)要求結(jié)合當(dāng)前的環(huán)境條件做出一個(gè)總體規(guī)劃。上海市靜安區(qū)趙家橋基地建設(shè)指揮部就因?yàn)闆](méi)有在施工前好好策劃讓周?chē)用窀嫔狭朔ㄍィ?dāng)時(shí)在建的是24層高樓，在建造打樁過(guò)程中，造成距施工現(xiàn)場(chǎng)20多米的居民房屋地面下沉、地基松動(dòng)、房屋傾斜、主梁脫位、外墻多處大面積開(kāi)裂、樓梯樓板榫頭移位等問(wèn)題，不但給企業(yè)帶來(lái)了聲譽(yù)影響，而且造成了工期延誤。同時(shí)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，還要統(tǒng)籌兼顧各個(gè)職能部門(mén)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目效果的細(xì)節(jié)要求。由于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目管理制度的要求還不夠完善，導(dǎo)致很多施工隊(duì)伍會(huì)在具體的施工細(xì)節(jié)上做文章。比如一個(gè)改造施工項(xiàng)目，一個(gè)過(guò)墻打眼走線的工作，如果甲方?jīng)]有明確要求恢復(fù)墻面，施工隊(duì)伍就可能在墻面恢復(fù)上要求另外收費(fèi)。全面細(xì)致的考慮和要求，既是對(duì)甲方利益的保護(hù)，也是對(duì)施工順利進(jìn)行的保障。

（二）三通一平階段：在正式開(kāi)工前，要確保三通一平工作落實(shí)到位。施工前期對(duì)于整個(gè)工程隊(duì)伍的水、電、道路要求要盡量滿足乙方代表的要求，以此可以確保施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。但是不管這三通一平的工作由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任解決和結(jié)算，凡是涉及甲乙雙方的利益和責(zé)任劃分的情況，甲方代表都要記住用合同、文件、簽證等文字形式保留證據(jù)，做到“先簽后干”，并且應(yīng)盡量附圖說(shuō)明。作為工期結(jié)算的依據(jù)，不能因?yàn)橐粫r(shí)江湖義氣就忽略了這樣重要的法律依據(jù)。

（三）項(xiàng)目圖紙的審查階段：甲方代表還要配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員在施工前期對(duì)工程圖紙進(jìn)行審查，對(duì)整個(gè)工程所用建材的數(shù)量和規(guī)格型號(hào)做到心中有數(shù)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否滿足施工要求要有獨(dú)立的主張和看法，對(duì)于矛盾的建材搭配提出適當(dāng)?shù)男薷囊庖?jiàn)，對(duì)于不合理的施工設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，盡量減少重復(fù)施工和翻工。

二、項(xiàng)目期間的監(jiān)管工作

工程質(zhì)量控制是指為了保證工程質(zhì)量滿足工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求所采取的一系列措施、方法和手段。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300 — 2001）《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批四個(gè)層次，進(jìn)行上一層次驗(yàn)收時(shí)其所包含的所有下一層次的質(zhì)量驗(yàn)收必須合格，如有不合格現(xiàn)象必須返工達(dá)到合格要求，實(shí)施有效的過(guò)程控制和嚴(yán)格的中間層次驗(yàn)收是確保施工質(zhì)量的必要手段。甲方代表要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家相關(guān)施工規(guī)范要求進(jìn)行工程質(zhì)量控制。

（一）加強(qiáng)施工原材料的質(zhì)量控制：建筑材料的質(zhì)量對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目有著嚴(yán)重的影響，甲方代表必須嚴(yán)格把關(guān)建筑施工材料的質(zhì)量，特別是重點(diǎn)部位的施工材料。對(duì)建筑材料的控制，要分清楚哪些材料要檢查合格證明，哪些材料還要做現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量復(fù)檢。對(duì)于所有的進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備以及附件要嚴(yán)格檢查其原始憑證和質(zhì)量合格證明，而且要結(jié)合項(xiàng)目原始設(shè)計(jì)圖紙的要求對(duì)于這些材料的品牌、標(biāo)號(hào)、等級(jí)、規(guī)格進(jìn)項(xiàng)檢查。

（二）施工進(jìn)度的控制：控制好工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，是甲方代表的重要職責(zé)。進(jìn)度控制必須抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1、審查工程施工的進(jìn)度計(jì)劃：甲方代表需要在認(rèn)真審核施工方的工程進(jìn)度計(jì)劃，了解其進(jìn)度制定是否合理，是否滿足相應(yīng)規(guī)范的要求。特別是對(duì)于重點(diǎn)施工部位的進(jìn)度，要仔細(xì)驗(yàn)證期施工計(jì)劃的可行性和科學(xué)性，確保在滿足施工質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上按期完成施工計(jì)劃。

2、分解工程施工的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)：參照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)時(shí)確定的項(xiàng)目建設(shè)工期。按項(xiàng)目總工期科學(xué)地分解節(jié)點(diǎn)，將整個(gè)項(xiàng)目工程分解為單項(xiàng)工程—單位工程—分部工程—分項(xiàng)工程，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，根據(jù)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)加以嚴(yán)格跟蹤落實(shí)、監(jiān)督檢查，以確保投資效益的按期收回。

3、加強(qiáng)工程施工的進(jìn)度檢查：作為確保工程如期完工的重要手段，工程施工的進(jìn)度檢查必不可少。甲方代表應(yīng)該以一個(gè)科學(xué)的方式和周期檢查項(xiàng)目的施工進(jìn)度情況。對(duì)于沒(méi)有按期完成的施工節(jié)點(diǎn)，要認(rèn)真分析原因。如果是甲方施工環(huán)境或者三通一平工作的缺陷導(dǎo)致施工延期，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)甲方資源滿足乙方的施工要求，如果是由于其他原因造成的工程延期，應(yīng)考慮增加人手、追加班次、倒班施工或者流水作業(yè)的方式，確保整個(gè)工程按時(shí)完工。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和規(guī)范管理。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理：為確保施工人員的生命安全，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)范要同時(shí)符合甲方和乙方對(duì)于安全生產(chǎn)施工的要求。尤其是乙方進(jìn)入甲方工程場(chǎng)地施工，對(duì)于甲方的安全管理規(guī)范要認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)于登高、封閉容器、縱火、以及涉及易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品原料的施工項(xiàng)目，施工隊(duì)伍要聽(tīng)從甲方代表的要求和指揮，規(guī)范辦理各項(xiàng)施工資格證明。同時(shí)甲方代表如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)作業(yè)的情況，一定要嚴(yán)厲查處，避免乙方施工人員為了追趕進(jìn)度或者節(jié)省成本出現(xiàn)違章作業(yè)而導(dǎo)致的工程事故。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理：施工現(xiàn)場(chǎng)也是甲方需要負(fù)責(zé)的生產(chǎn)建筑區(qū)域，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)建筑設(shè)備的放置、生產(chǎn)建筑垃圾的處理、相關(guān)工具車(chē)輛的管理，甲方代表都有不可推卸的責(zé)任。

（四）工程變更簽證的管理：由于設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況的偏差或者很多其他因素的制約，很多施工項(xiàng)目在施工期間都會(huì)出現(xiàn)不同程度的變更，涉及到施工材料、施工進(jìn)度、施工方案等各個(gè)方面。甲方代表在這個(gè)工作中擔(dān)負(fù)著相當(dāng)重要的任務(wù)。如果甲方人員提出的變更，甲方代表要充分考慮此變更的可行性，同時(shí)與乙方協(xié)商變更對(duì)于整個(gè)工程的影響。如果由乙方提出的變更，甲方代表要考慮其合理性和可接受性，同時(shí)與甲方相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)商。無(wú)論如何，所有的變更必須在甲乙雙方同意的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面的證明或者協(xié)議，其中甲方代表要站在維護(hù)甲方利益的基礎(chǔ)上充分協(xié)調(diào)雙方，達(dá)成協(xié)議。

結(jié)語(yǔ)：

甲方代表在前期占據(jù)著主導(dǎo)者的地位，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施提出規(guī)劃的具體方案和施工細(xì)節(jié)；在施工雙方中間承擔(dān)著一個(gè)橋梁的作用，協(xié)調(diào)雙方的工作進(jìn)程；在工程期間承擔(dān)著監(jiān)督者的職責(zé)，保障工程按照設(shè)計(jì)方案高質(zhì)量如期完工，但終歸要在相關(guān)法律法規(guī)涉及到的范圍內(nèi)監(jiān)督乙方規(guī)范施工，在此規(guī)范的邊緣地帶，則要通過(guò)具體的合同簽訂和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督保障甲方的利益不受傷害。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊歡.甲方代表工作手冊(cè)［M］．天津大學(xué)出版社，2009．

[2]任永貴. 淺談甲方在建設(shè)工程項(xiàng)目管理階段中的重要作用[J].城市建設(shè)，2010.

篇6

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；公平；正義；參與式民主

改革開(kāi)放以來(lái)的三十年里，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，近十幾年來(lái)，GDP平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了9％以上，這與工業(yè)化的大力推進(jìn)密不可分。人口城市化是工業(yè)化的必要條件和必然結(jié)果，城市化水平是測(cè)量一個(gè)工業(yè)化程度的重要指標(biāo)之一。在工業(yè)化進(jìn)程中，城市化浪潮勢(shì)不可擋，而城市化的發(fā)展必然要求各種資源的集中，其中土地的集中是基礎(chǔ)條件，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，而由此引發(fā)的失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題成為當(dāng)前民主政治的重要內(nèi)容。

一、失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中處于弱勢(shì)地位

失地農(nóng)民是城市化進(jìn)程當(dāng)中誕生的一個(gè)特殊群體，隨著城市化步伐的不斷加快，大批農(nóng)民失去了賴(lài)以生存和發(fā)展的土地。有關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，當(dāng)前我國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)已經(jīng)超過(guò)了6000萬(wàn)人，作為城市化的產(chǎn)物，失地農(nóng)民的隊(duì)伍將伴隨著城市化發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地的吞噬而日益壯大。傳統(tǒng)意義上，農(nóng)民和土地是密不可分的，土地是農(nóng)民生存的保障。政府用強(qiáng)制力將農(nóng)民與土地割裂，打破了原有的平衡，使失地農(nóng)民被迫面臨著身份和生活的轉(zhuǎn)型，而在這些轉(zhuǎn)型過(guò)程中，他們往往處于弱勢(shì)地位，這主要體現(xiàn)在：

(一)征地補(bǔ)償中的弱勢(shì)地位

雖然《土地管理法》明文規(guī)定，征用耕地要依法按照標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人一定的補(bǔ)償安置費(fèi)，但并沒(méi)有規(guī)定具體的補(bǔ)償原則，在實(shí)際操作中，不少地方政府盡量減少征地成本，做法往往十分簡(jiǎn)單，譬如常見(jiàn)的一次性補(bǔ)償法。在征地前缺乏與失地農(nóng)民對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)用的溝通與協(xié)商，各地因征地動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)用爭(zhēng)議導(dǎo)致的沖突和上訪事件屢見(jiàn)不鮮，造成干群關(guān)系緊張。面對(duì)地方政府的獨(dú)斷獨(dú)行，以及各種強(qiáng)制手段，單個(gè)失地農(nóng)民根本無(wú)法與之抗衡。尤其是在經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，地方政府財(cái)政緊張，征地補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)很少，許多失地農(nóng)民生活困難。

(二)就業(yè)與再就業(yè)過(guò)程中的弱勢(shì)地位

常年與土地打交道的失地農(nóng)民，往往沒(méi)有其他的謀生手段，尤其是年紀(jì)偏大的農(nóng)民群體，他們既缺乏非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能，又難以適應(yīng)變化的環(huán)境。不少地方政府會(huì)采取一定的就業(yè)與再就業(yè)措施，但是，面對(duì)日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力和不斷上升的失業(yè)率，政府所采取的各種就業(yè)措施都難以取得預(yù)期效果，失地農(nóng)民就業(yè)前景十分狹窄，就業(yè)壓力大。由于失地農(nóng)民缺乏必要的利益表達(dá)機(jī)制，地方政府不能明確掌握失地農(nóng)民的就業(yè)需求，所提供的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)一般十分簡(jiǎn)單，即使獲得就業(yè)的失地農(nóng)民，也往往只能從事最苦、最累的行業(yè)，收入微薄。

(三)社區(qū)生活中的弱勢(shì)地位

從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)型后，失地農(nóng)民過(guò)上了像城市居民一般的社區(qū)生活，但失地農(nóng)民還不是嚴(yán)格意義上的市民，他們往往被安置在城市邊緣或城郊，享受不到同等的醫(yī)療、養(yǎng)老、求學(xué)和發(fā)展等方面的待遇。生活方式發(fā)生的巨大改變使得不少失地農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法適應(yīng)，各種社會(huì)保障措施沒(méi)有落實(shí)，其心理壓力無(wú)處表達(dá)，無(wú)法得到應(yīng)有的關(guān)注。久而久之，他們的生活和身心都受到了嚴(yán)重的傷害。

二、保障公平與正義需要提高失地農(nóng)民政治參與

羅爾斯提出了正義即公平的思想，“它表達(dá)了正義原則在一種公平的原始狀態(tài)得到一致同意這一思想。”這里的原始狀態(tài)指的是傳統(tǒng)的社會(huì)契約理論中的自然狀態(tài)。這個(gè)純粹假設(shè)的狀態(tài)“保證了任何人處于同一狀態(tài)，任何人都不能設(shè)計(jì)出有利于自己特殊情況的原則，于是公平的協(xié)議或交易的結(jié)果就是正義的原則。”雖然這種狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的，每個(gè)人生來(lái)就處在特定的社會(huì)狀態(tài)，但羅爾斯認(rèn)為，“如果一個(gè)社會(huì)符合正義即公平的原則，那么它事實(shí)上就幾乎成為一種自愿的安排，因?yàn)樗献杂啥降鹊娜嗽诠角闆r下可能會(huì)同意的原則?！彼裕_定公平即正義的原則，是保障一個(gè)社會(huì)解決各種矛盾沖突、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

失地農(nóng)民在社會(huì)中的弱勢(shì)地位彰顯了公平和正義的缺失，這導(dǎo)致他們的權(quán)益難以得到有效保護(hù)。政府扮演著“人民公仆”的角色，是社會(huì)公平和正義的維護(hù)者，但政府并不天然代表人民，它作為一個(gè)社會(huì)集團(tuán)，必然存在自己的私利。具體表現(xiàn)是：政府作為我國(guó)城市化進(jìn)程的主導(dǎo)力量，往往以犧牲失地農(nóng)民的利益換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，很大程度上加劇了失地農(nóng)民的弱勢(shì)地位。因此，必須利用制度性安排將政府決策的私利化風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，使政府的決策更加接近民意，更其有利于維護(hù)人民的利益。

廣泛收集民意是政府科學(xué)決策的前提，這需要構(gòu)建暢通的利益表達(dá)機(jī)制，讓利益相關(guān)者充分參與到政治決策中，增進(jìn)對(duì)政府切實(shí)履行職責(zé)，保障社會(huì)公平與正義的監(jiān)督。失地農(nóng)民是一個(gè)龐大的利益群體，他們應(yīng)該通過(guò)有效的途徑參與公共事務(wù)的管理和公共政策的制訂，維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。

失地農(nóng)民參與政治的應(yīng)然性主要體現(xiàn)在：一方面，參與政治是人的本能。正如亞里士多德所說(shuō)：“人是政治動(dòng)物，天生要過(guò)共同體生活。”在社會(huì)資源分配不公的環(huán)境下，人們的利益受損，從而萌生了維權(quán)的強(qiáng)烈意愿，促使人們探索利益訴求渠道。在城市化進(jìn)程中，失地農(nóng)民和集體、國(guó)家的利益之間存在經(jīng)常性的沖突，失地農(nóng)民渴望表達(dá)和保護(hù)自己的利益，必然要更多地參與政治。另一方面，參與式民主是防止政府失敗的重要保 障。政府在“為人民服務(wù)”的宗旨下開(kāi)展活動(dòng)，全心全意代表人民的利益，但是，由于政府自身的局限性，引發(fā)了政府對(duì)社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)的無(wú)效和過(guò)度干預(yù)，“好心辦壞事”現(xiàn)象層出不窮，這就是實(shí)質(zhì)上的政府失敗。因此，純粹依賴(lài)政府保障公共利益是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。參與式民主有利于多元利益的表達(dá)，增進(jìn)政府對(duì)民意的收集，同時(shí)也增強(qiáng)對(duì)政府的外部監(jiān)督，促使政府更有效地行使權(quán)力，保障社會(huì)的公平和正義。

三、參與式民主的制度安排

參與式民主的前提條件是形成社會(huì)利益集團(tuán)。政府在政治活動(dòng)中的具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這首先體現(xiàn)在政府是一個(gè)強(qiáng)大的集團(tuán)，擁有憲法和法律賦予的公共資源和暴力機(jī)關(guān)，而失地農(nóng)民卻形單影只，缺乏經(jīng)濟(jì)和政治資源的支撐，政府和失地農(nóng)民不平等的地位，極易造成政府對(duì)失地農(nóng)民利益的忽視和侵犯。這客觀上要求失地農(nóng)民組織自己的利益集團(tuán)，與政府進(jìn)行博弈，充分表達(dá)自己的利益要求。

形成利益集團(tuán)是人民理性選擇的結(jié)果。假設(shè)單個(gè)失地農(nóng)民采取行動(dòng)，他的行動(dòng)一般具有以下特點(diǎn)：力量單薄，缺乏資源和設(shè)備等支持條件，不能產(chǎn)生廣泛的影響，其要求極易遭到輕視和忽視；受自身認(rèn)知和能力的影響，制訂的行動(dòng)方案和提出的要求比較簡(jiǎn)單，容易被****；需要花費(fèi)充分的時(shí)間和精力；必須承擔(dān)一定的費(fèi)用。單個(gè)失地農(nóng)民為維護(hù)自身權(quán)益，需要各方面的“投人”，而結(jié)果能否補(bǔ)償其“投入”，事先是無(wú)法確定的，他要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，單個(gè)失地農(nóng)民往往不會(huì)積極主動(dòng)地采取行動(dòng)，即使他有很強(qiáng)烈的愿望。

失地農(nóng)民結(jié)成利益集團(tuán)，通過(guò)集團(tuán)進(jìn)行利益訴求，將使其力量明顯增強(qiáng)，更能得到政府的關(guān)注，集思廣益使得行動(dòng)方案更加合理，利益要求能得到很好的整合，雖然需要付出更多的時(shí)間來(lái)進(jìn)行協(xié)商，集團(tuán)中也可能出現(xiàn)策略行為和搭便車(chē)現(xiàn)象，但合理的制度安全能夠有效降低利益集團(tuán)的負(fù)面影響，讓它能夠在更大程度上表達(dá)民意，使失地農(nóng)民的權(quán)益得到更充分的滿足。

(一)失地農(nóng)民通過(guò)協(xié)商形成團(tuán)體利益要求

失地農(nóng)民是政治參與的利益主體，是參與式民主的基本構(gòu)成要素。最理想的結(jié)果是失地農(nóng)民都直接參與到政策過(guò)程中，達(dá)成共識(shí)，使個(gè)人利益都得到最大程度的滿足。但由于客觀條件的約束，集體規(guī)模越大，利益的多元化和差異性就越大，協(xié)調(diào)的成本增加，形成共識(shí)的可能性就越小，不僅不能得到有效的結(jié)果，反而會(huì)使失地農(nóng)民的損失更大。所以，有必要將失地農(nóng)民按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成規(guī)模適中的團(tuán)體(例如，按農(nóng)戶(hù)每10－15戶(hù)劃分為一個(gè)團(tuán)體)，每個(gè)團(tuán)體由利益相近的失地農(nóng)民自由組合，團(tuán)體內(nèi)部充分協(xié)商，得出較為一致的團(tuán)體利益要求。

(二)村委會(huì)是共同利益表達(dá)的中介

村委會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生(如果失地農(nóng)民被安置到社區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民，則由居民直接選舉出居委會(huì))，是村民共同利益向政府表達(dá)的中介。從第一個(gè)層面來(lái)講，村委會(huì)是民意直選的結(jié)果，能代表民意，但另—個(gè)層面上看，村委會(huì)僅僅是少數(shù)幾個(gè)只組成的團(tuán)體，需要廣泛獲取失地農(nóng)民的需求信息，才能保證失地農(nóng)民權(quán)益的正確表達(dá)。此外，村委會(huì)還具有一定利益整合的功能，把由失地農(nóng)民組成的各個(gè)團(tuán)體的利益要求匯總整合，提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獲得了較為統(tǒng)一的信息情報(bào)，能更有效率、更經(jīng)濟(jì)地制訂和執(zhí)行政策。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在共同利益的指導(dǎo)下制訂和調(diào)整政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是制訂、落實(shí)與失地農(nóng)民利益有關(guān)的政策的直接主體，它通過(guò)村委會(huì)傳達(dá)的有關(guān)失地農(nóng)民共同利益的需求和意見(jiàn)，及時(shí)、有針對(duì)性地制訂政策，保證利益需求得到有效回應(yīng)。同時(shí)，政策的制訂是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，政府制訂政策后，要反饋給失地農(nóng)民利益團(tuán)體，由失地農(nóng)民利益團(tuán)體提出修改和調(diào)整意見(jiàn)，通過(guò)不斷的修改和完善，使政策和失地農(nóng)民的訴求保持高度一致，再由政府來(lái)執(zhí)行政策。這既是保證政策對(duì)失地農(nóng)民利益需要的有效反映，體現(xiàn)了社會(huì)公平和正義，也是對(duì)村委會(huì)的有力監(jiān)督，防止其作為共同利益表達(dá)的人利用信息不對(duì)稱(chēng)、不完全等漏洞，打著民意的幌子，替自己所在的小團(tuán)體謀私利。對(duì)于不能充分反映民意的村委會(huì)，村民有權(quán)利向政府提出罷免。

四、結(jié)束語(yǔ)

失地農(nóng)民團(tuán)體、村民委員會(huì)(居委會(huì))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是參與式民主模式的三個(gè)基本要素，三者扮演著不同的角色，失地農(nóng)民團(tuán)體是利益的訴求者，村民委員會(huì)是利益的中介傳達(dá)者，政府是利益的落實(shí)者。三者在發(fā)揮各自作用的同時(shí)充分互動(dòng)，共同解決城市化進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題，保障失地農(nóng)民的權(quán)益，增進(jìn)社會(huì)的公平和正義。這個(gè)參與式民主模式要有兩個(gè)重要支撐：

篇7

關(guān)鍵詞：市政工程；橋梁建筑；管理控制；質(zhì)量安全

一、我國(guó)市政工程管理現(xiàn)狀及橋梁建筑項(xiàng)目特征淺析

1、我國(guó)市政工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制亟待完善

市政工程項(xiàng)目監(jiān)理是一項(xiàng)集技術(shù)性、服務(wù)性、管理性于一體的綜合性工作，對(duì)監(jiān)理部門(mén)工作人員提出較高要求。從事市政工程項(xiàng)目監(jiān)理的相關(guān)工作人員不僅需要有良好的思想道德素質(zhì)、一定的項(xiàng)目技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理知識(shí)，還應(yīng)具備與市政工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的政策、法律常識(shí)。如果一個(gè)市政工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員不能完全具備這些素質(zhì)，在上述任何一方面上出現(xiàn)缺失，都會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量造成一定程度危害。隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，市政工程建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)理工作的監(jiān)理單位數(shù)量也與日俱增。然而，經(jīng)調(diào)查研究表明，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)長(zhǎng)期呈現(xiàn)出水平低、收入低、秩序亂的情況，缺乏統(tǒng)一有效管理的制度和手段。在市政工程建設(shè)中，大多數(shù)監(jiān)理單位責(zé)任大、任務(wù)重，但控制管理的能力和權(quán)限卻非常有限，監(jiān)理在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)和質(zhì)量的控制上往往手段匱乏、力度不夠；還有一些監(jiān)理在實(shí)際工作中受業(yè)主干涉較多，導(dǎo)致監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利之間矛盾深重，工作開(kāi)展起來(lái)阻礙重重。

目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)尚處于起步階段，對(duì)比西方某些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們國(guó)家存在水平低、發(fā)展不平衡等情況，與國(guó)外同行業(yè)差距甚遠(yuǎn)。監(jiān)督管理作為市政工程項(xiàng)目建設(shè)控制管理中重要的一環(huán)，其質(zhì)量水平對(duì)工程項(xiàng)目有著十分重要的作用。社會(huì)呼吁市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制健全完善。

1.2 項(xiàng)目管理混亂無(wú)序，工程質(zhì)量缺乏保證

據(jù)資料顯示，我國(guó)目前許多建筑工程企業(yè)采取內(nèi)部承包制，實(shí)際操作中項(xiàng)目部只向企業(yè)上交一定額度的管理費(fèi)。這種措施在某種意義上大大削弱了企業(yè)對(duì)工程施工項(xiàng)目部質(zhì)量上的管理，項(xiàng)目部離開(kāi)企業(yè)監(jiān)管，極易導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣的現(xiàn)象。有一些施工單位并不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)，只能采取上述內(nèi)部承包制的“掛靠”施工；還有一些施工單位“以包代管”，擅自變更圖樣設(shè)計(jì)展開(kāi)施工……質(zhì)量保證無(wú)從談起。加之伴隨著我國(guó)市政建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大調(diào)整。原來(lái)一些小型分包企業(yè)逐步被大企業(yè)兼并，形成新的總包企業(yè)，這些總包企業(yè)在對(duì)分包工程質(zhì)量控制時(shí)往往缺乏有效管理。

值得注意的是，市政工程與一般的建筑工程又有不同，它具有自身的特殊性。部分市政工程為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查或向媒體交代，常常盲目追求工期進(jìn)度，忽視工程品質(zhì)。經(jīng)采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市政工程建筑業(yè)內(nèi)，甚至存在有“先交差、后補(bǔ)修”的錯(cuò)誤觀念。令人堪憂的是，這種認(rèn)為道路交通、城市排水、橋梁建筑等市政設(shè)施與結(jié)構(gòu)安全關(guān)系不大的從業(yè)人員大有人在，項(xiàng)目工程后期返修工程量浩大。某些項(xiàng)目工程為了如期完成，甚至出現(xiàn)技術(shù)資料造假現(xiàn)象，市政工程質(zhì)量無(wú)從保證。

1.3 管理松散，工程項(xiàng)目存在隱患

就我國(guó)目前形勢(shì)來(lái)看，大多數(shù)市政工程項(xiàng)目的施工單位多為工程項(xiàng)目所在地方的建筑行政主管部門(mén)或其委托部門(mén)（單位），這些部門(mén)由于受自身權(quán)力影響，在建設(shè)施工中往往未能履行基本程序。據(jù)調(diào)查，有些工程甚至在施工開(kāi)始之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里依然未能簽訂正式合同，相關(guān)證件也未能依法及時(shí)辦理，很多單位都是在“檢查”前才匆匆補(bǔ)辦。

近年來(lái)，部分地方政府為盲目追求“政績(jī)”，大搞市政形象工程建設(shè)，給施工方造成巨大壓力，施工方只得大量縮短工程周期，以提早完成工程建設(shè)。這種盲目追求“政績(jī)”的錯(cuò)誤做法直接導(dǎo)致項(xiàng)目工程品質(zhì)的種種隱患，后期使用中往往出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，為人民群眾日常生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，有的“豆腐渣”工程甚至還嚴(yán)重威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、橋梁建筑項(xiàng)目特征淺析

橋梁建筑作為市政建筑的重要組成部分，我國(guó)各個(gè)城市中隨處都有它的身影。它除了具有與一般市政建筑的共同特點(diǎn)以外，還具有自身明顯的特征。對(duì)比其它建筑項(xiàng)目，橋梁工程施工任務(wù)往往具有一次性，即在同一個(gè)地點(diǎn)同一個(gè)時(shí)間，只有這一個(gè)橋梁建筑，不會(huì)產(chǎn)生第二個(gè)一模一樣的橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目；其次，橋梁建筑項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，生產(chǎn)周期格外長(zhǎng)，人員流動(dòng)性極大，可變因素較多；最后，橋梁建筑是一項(xiàng)典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，具有很強(qiáng)的協(xié)作性。

由于受到橋梁建筑項(xiàng)目特征因素的影響，橋梁施工單位組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：①工程項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，時(shí)間限制一般較為緊張嚴(yán)格；②項(xiàng)目工程采用多層次分包制度；③企業(yè)管理與項(xiàng)目管理分離。

從上述這些特征和問(wèn)題中我們不難看出，強(qiáng)化市政工程管理、保障橋梁建筑施工安全，在當(dāng)前形勢(shì)下極為重要。

二、強(qiáng)化市政管理的有效措施

1、完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度

要提高我國(guó)市政工程橋梁建筑工程建設(shè)品質(zhì)，首先應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度。監(jiān)理公司應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，壯大充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，提升監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平，使每一位監(jiān)理人員都能成為同時(shí)具備多種知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，適應(yīng)橋梁建筑施工對(duì)監(jiān)理的多方面需求。完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全監(jiān)理行業(yè)規(guī)章制度和處理辦法，保證監(jiān)理工作實(shí)施“有法可依，有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，從制度層面強(qiáng)化監(jiān)理部門(mén)權(quán)力，豐富監(jiān)理部門(mén)管理手段，加大監(jiān)理部門(mén)控制力度。

為保證橋梁建筑工程建設(shè)的品質(zhì)和安全，必須加大對(duì)橋梁建筑工程施工的監(jiān)管力度。具體來(lái)講，筆者認(rèn)為可從以下三個(gè)方面著手：①在市政質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)為橋梁建筑建設(shè)開(kāi)通“綠色服務(wù)”通道的基礎(chǔ)上實(shí)行“包靠責(zé)任制”，安排項(xiàng)目精英“包靠”在現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)保障橋梁工程施工品質(zhì)和施工安全；②加強(qiáng)橋梁建筑施工主體監(jiān)督，注重項(xiàng)目工程動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各責(zé)任主體在施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)其行為給予修正和規(guī)范；③定期組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對(duì)工程安全隱患展開(kāi)排查，真正落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定要求，強(qiáng)化工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制及信息化管理，從監(jiān)管層面確保工程施工安全。

2、明確工程責(zé)任制，強(qiáng)化工程安全意識(shí)

在橋梁建筑工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和質(zhì)檢方應(yīng)明確工程責(zé)任制，強(qiáng)化工程安全意識(shí)。各單位各部門(mén)應(yīng)高度明確自身責(zé)任，在項(xiàng)目施工過(guò)程中緊緊圍繞橋梁建筑項(xiàng)目品質(zhì)、安全這個(gè)核心，統(tǒng)一目標(biāo)，強(qiáng)化工程安全意識(shí)，各司其職，自主擔(dān)責(zé)，相互合作，彼此支撐，共同努力完成項(xiàng)目建設(shè)最終目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織施工方員工學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在交流培訓(xùn)中提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，壯大施工隊(duì)伍。建立健全獎(jiǎng)懲制度，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)、速度快的施工單位給予重獎(jiǎng)；對(duì)質(zhì)量差、進(jìn)度落后的施工單位給予警告或清除。保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)橋梁建筑建設(shè)在市場(chǎng)中的規(guī)范化管理

一般來(lái)講，工程項(xiàng)目責(zé)任主體受市場(chǎng)信譽(yù)約束較大。因此，注重誠(chéng)信建設(shè)對(duì)加強(qiáng)橋梁建筑建設(shè)在市場(chǎng)中的規(guī)范化管理有著十分重要的意義。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是規(guī)范橋梁建筑建設(shè)管理的關(guān)鍵。具體來(lái)講，應(yīng)加強(qiáng)橋梁建筑體系內(nèi)相關(guān)單位部門(mén)的誠(chéng)信檔案管理。如對(duì)開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位等單位部門(mén)是否存在違規(guī)操作及違法行為采取強(qiáng)制性記錄在案，并對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)政策、法規(guī)的單位予以清除出場(chǎng)，純潔建筑行業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證工程品質(zhì)及施工安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)和深入，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，我國(guó)市政工程建設(shè)發(fā)展迅速，橋梁建筑工程建設(shè)也迎來(lái)了一個(gè)新的春天。由于橋梁建筑建設(shè)施工環(huán)境惡劣，施工工藝復(fù)雜，工程項(xiàng)目周期大等因素影響，橋梁建設(shè)一度成為我國(guó)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。本文從強(qiáng)化市政工程管理角度出發(fā)，對(duì)保障橋梁建筑施工安全品質(zhì)展開(kāi)探討，以期對(duì)當(dāng)前市政工程橋梁建設(shè)有所裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]高永剛，李光金，董智力. 市政工程中施工安全的研究和探討[A]. 中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用分會(huì)、中國(guó)工程圖學(xué)學(xué)會(huì)土木工程圖學(xué)分會(huì)、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑結(jié)構(gòu)分會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、黑龍江省土木建筑學(xué)會(huì)、黑龍江省建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì).工程設(shè)計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)：第十五屆全國(guó)工程設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)術(shù)會(huì)議論文集[C].中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用分會(huì)、中國(guó)工程圖學(xué)學(xué)會(huì)土木工程圖學(xué)分會(huì)、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑結(jié)構(gòu)分會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、黑龍江省土木建筑學(xué)會(huì)、黑龍江省建設(shè)廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)：，2010：4.

篇8

【關(guān)鍵詞】市政工程；橋梁建筑；安全管理

1、我國(guó)市政工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制亟待完善

市政工程項(xiàng)目監(jiān)理是一項(xiàng)集技術(shù)性、服務(wù)性、管理性于一體的綜合性工作，對(duì)監(jiān)理部門(mén)工作人員提出較高要求。從事市政工程項(xiàng)目監(jiān)理的相關(guān)工作人員不僅需要有良好的思想道德素質(zhì)、一定的項(xiàng)目技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理知識(shí)，還應(yīng)具備與市政工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的政策、法律常識(shí)。如果一個(gè)市政工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員不能完全具備這些素質(zhì)，在上述任何一方面上出現(xiàn)缺失，都會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量造成一定程度危害。隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高，市政工程建設(shè)項(xiàng)目也越來(lái)越多，專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)理工作的監(jiān)理單位數(shù)量也與日俱增。然而，經(jīng)調(diào)查研究表明，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)長(zhǎng)期呈現(xiàn)出水平低、收入低、秩序亂的情況，缺乏統(tǒng)一有效管理的制度和手段。在市政工程建設(shè)中，大多數(shù)監(jiān)理單位責(zé)任大、任務(wù)重，但控制管理的能力和權(quán)限卻非常有限，監(jiān)理在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)和質(zhì)量的控制上往往手段匱乏、力度不夠；還有一些監(jiān)理在實(shí)際工作中受業(yè)主干涉較多，導(dǎo)致監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利之間矛盾深重，工作開(kāi)展起來(lái)阻礙重重。目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)尚處于起步階段，對(duì)比西方某些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們國(guó)家存在水平低、發(fā)展不平衡等情況，與國(guó)外同行業(yè)差距甚遠(yuǎn)。監(jiān)督管理作為市政工程項(xiàng)目建設(shè)控制管理中重要的一環(huán)，其質(zhì)量水平對(duì)工程項(xiàng)目有著十分重要的作用。社會(huì)呼吁市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制健全完善。

1.2 項(xiàng)目管理混亂無(wú)序，工程質(zhì)量缺乏保證

據(jù)資料顯示，我國(guó)目前許多建筑工程企業(yè)采取內(nèi)部承包制，實(shí)際操作中項(xiàng)目部只向企業(yè)上交一定額度的管理費(fèi)。這種措施在某種意義上大大削弱了企業(yè)對(duì)工程施工項(xiàng)目部質(zhì)量上的管理，項(xiàng)目部離開(kāi)企業(yè)監(jiān)管，極易導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣的現(xiàn)象。有一些施工單位并不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)，只能采取上述內(nèi)部承包制的“掛靠”施工；還有一些施工單位“以包代管”，擅自變更圖樣設(shè)計(jì)展開(kāi)施工……質(zhì)量保證無(wú)從談起。加之伴隨著我國(guó)市政建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大調(diào)整。原來(lái)一些小型分包企業(yè)逐步被大企業(yè)兼并，形成新的總包企業(yè)，這些總包企業(yè)在對(duì)分包工程質(zhì)量控制時(shí)往往缺乏有效管理。值得注意的是，市政工程與一般的建筑工程又有不同，它具有自身的特殊性。部分市政工程為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查或向媒體交代，常常盲目追求工期進(jìn)度，忽視工程品質(zhì)。經(jīng)采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市政工程建筑業(yè)內(nèi)，甚至存在有“先交差、后補(bǔ)修”的錯(cuò)誤觀念。令人堪憂的是，這種認(rèn)為道路交通、城市排水、橋梁建筑等市政設(shè)施與結(jié)構(gòu)安全關(guān)系不大的從業(yè)人員大有人在，項(xiàng)目工程后期返修工程量浩大。某些項(xiàng)目工程為了如期完成，甚至出現(xiàn)技術(shù)資料造假現(xiàn)象，市政工程質(zhì)量無(wú)從保證。

1.3 管理松散，工程項(xiàng)目存在隱患

就我國(guó)目前形勢(shì)來(lái)看，大多數(shù)市政工程項(xiàng)目的施工單位多為工程項(xiàng)目所在地方的建筑行政主管部門(mén)或其委托部門(mén)（單位），這些部門(mén)由于受自身權(quán)力影響，在建設(shè)施工中往往未能履行基本程序。據(jù)調(diào)查，有些工程甚至在施工開(kāi)始之后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里依然未能簽訂正式合同，相關(guān)證件也未能依法及時(shí)辦理，很多單位都是在“檢查”前才匆匆補(bǔ)辦。近年來(lái)，部分地方政府為盲目追求“政績(jī)”，大搞市政形象工程建設(shè)，給施工方造成巨大壓力，施工方只得大量縮短工程周期，以提早完成工程建設(shè)。這種盲目追求“政績(jī)”的錯(cuò)誤做法直接導(dǎo)致項(xiàng)目工程品質(zhì)的種種隱患，后期使用中往往出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，為人民群眾日常生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，有的“豆腐渣”工程甚至還嚴(yán)重威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、橋梁建筑項(xiàng)目特征淺析

橋梁建筑作為市政建筑的重要組成部分，我國(guó)各個(gè)城市中隨處都有它的身影。它除了具有與一般市政建筑的共同特點(diǎn)以外，還具有自身明顯的特征。對(duì)比其它建筑項(xiàng)目，橋梁工程施工任務(wù)往往具有一次性，即在同一個(gè)地點(diǎn)同一個(gè)時(shí)間，只有這一個(gè)橋梁建筑，不會(huì)產(chǎn)生第二個(gè)一模一樣的橋梁建設(shè)工程項(xiàng)目；其次，橋梁建筑項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，生產(chǎn)周期格外長(zhǎng)，人員流動(dòng)性極大，可變因素較多；最后，橋梁建筑是一項(xiàng)典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，具有很強(qiáng)的協(xié)作性。

3 強(qiáng)化市政管理的有效措施

3.1 完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度

要提高我國(guó)市政工程橋梁建筑工程建設(shè)品質(zhì)，首先應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)督管理力度。監(jiān)理公司應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，壯大充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，提升監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平，使每一位監(jiān)理人員都能成為同時(shí)具備多種知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，適應(yīng)橋梁建筑施工對(duì)監(jiān)理的多方面需求。完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全監(jiān)理行業(yè)規(guī)章制度和處理辦法，保證監(jiān)理工作實(shí)施“有法可依，有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，從制度層面強(qiáng)化監(jiān)理部門(mén)權(quán)力，豐富監(jiān)理部門(mén)管理手段，加大監(jiān)理部門(mén)控制力度。為保證橋梁建筑工程建設(shè)的品質(zhì)和安全，必須加大對(duì)橋梁建筑工程施工的監(jiān)管力度。

3.2 明確工程責(zé)任制，強(qiáng)化工程安全意識(shí)

在橋梁建筑工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和質(zhì)檢方應(yīng)明確工程責(zé)任制，強(qiáng)化工程安全意識(shí)。各單位各部門(mén)應(yīng)高度明確自身責(zé)任，在項(xiàng)目施工過(guò)程中緊緊圍繞橋梁建筑項(xiàng)目品質(zhì)、安全這個(gè)核心，統(tǒng)一目標(biāo)，強(qiáng)化工程安全意識(shí)，各司其職，自主擔(dān)責(zé)，相互合作，彼此支撐，共同努力完成項(xiàng)目建設(shè)最終目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織施工方員工學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在交流培訓(xùn)中提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，壯大施工隊(duì)伍。建立健全獎(jiǎng)懲制度，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)、速度快的施工單位給予重獎(jiǎng)；對(duì)質(zhì)量差、進(jìn)度落后的施工單位給予警告或清除。保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)橋梁建筑建設(shè)在市場(chǎng)中的規(guī)范化管理

一般來(lái)講，工程項(xiàng)目責(zé)任主體受市場(chǎng)信譽(yù)約束較大。因此，注重誠(chéng)信建設(shè)對(duì)加強(qiáng)橋梁建筑建設(shè)在市場(chǎng)中的規(guī)范化管理有著十分重要的意義。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是規(guī)范橋梁建筑建設(shè)管理的關(guān)鍵。具體來(lái)講，應(yīng)加強(qiáng)橋梁建筑體系內(nèi)相關(guān)單位部門(mén)的誠(chéng)信檔案管理。如對(duì)開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位等單位部門(mén)是否存在違規(guī)操作及違法行為采取強(qiáng)制性記錄在案，并對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)政策、法規(guī)的單位予以清除出場(chǎng)，純潔建筑行業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證工程品質(zhì)及施工安全。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)和深入，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，我國(guó)市政工程建設(shè)發(fā)展迅速，橋梁建筑工程建設(shè)也迎來(lái)了一個(gè)新的春天。由于橋梁建筑建設(shè)施工環(huán)境惡劣，施工工藝復(fù)雜，工程項(xiàng)目周期大等因素影響，橋梁建設(shè)一度成為我國(guó)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。本文從強(qiáng)化市政工程管理角度出發(fā)，對(duì)保障橋梁建筑施工安全品質(zhì)展開(kāi)探討，以期對(duì)當(dāng)前市政工程橋梁建設(shè)有所裨益。

參考資料：

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篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；影響因素；造價(jià)成本

引言

市政工程往往投資數(shù)額較大，占用的資源多，涉及面廣，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工的規(guī)模通常很大，所以獲得的經(jīng)濟(jì)效益也很多，但是市政工程一般造價(jià)都比較高，導(dǎo)致在市政工程建設(shè)中消耗的資源，不能將造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。我們就應(yīng)該通過(guò)分析市政工程造價(jià)的影響因素，對(duì)工程造價(jià)成本的控制措施進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的控制來(lái)降低市政工程的造價(jià)費(fèi)用，從而節(jié)約費(fèi)用的同時(shí)更能保證工程的質(zhì)量。

1.影響市政工程造價(jià)的具體因素

1.1人的因素

建筑工程的建設(shè)中各方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、審計(jì)等）都離不開(kāi)人的參與，人是市政工程建設(shè)過(guò)程中最重要的因素，對(duì)工程的造價(jià)也會(huì)有一定的影響。在市政工程建設(shè)施工之前，需要人的參與，對(duì)市政建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)以及決策，整個(gè)的工程造價(jià)參加人員的專(zhuān)業(yè)技能水平，在市政工程中，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)水平較差、又沒(méi)有創(chuàng)新思維、責(zé)任感不強(qiáng)的人員會(huì)給整個(gè)市政工程的建設(shè)以及降低工程造價(jià)帶來(lái)不良后果。

1.2政策方面的因素

市政工程造價(jià)中另一個(gè)重要的影響因素就是國(guó)家的政策，國(guó)家以及地方部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目提出了法律法規(guī)以及相關(guān)的政策，希望這些政策和法律法規(guī)在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)相關(guān)投資費(fèi)用方面起到積極的促進(jìn)作用。市政建筑工程是比較復(fù)雜的，建筑工程項(xiàng)目會(huì)經(jīng)歷策劃、設(shè)計(jì)、施工、以及竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段，施工方案的制定也不是一成不變的，它會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況發(fā)生變化，這就要求建筑企業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格、建筑材料以及人力成本根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)確定。在項(xiàng)目的建設(shè)中，有很多的造價(jià)工程師往往忽略了政策因素，從而對(duì)建筑的工程造價(jià)造成了一定的影響，因此，造價(jià)工程師壓迫根據(jù)政策的發(fā)展來(lái)進(jìn)行相關(guān)的工作。

1.3設(shè)計(jì)因素

圖紙的設(shè)計(jì)是市政工程造價(jià)預(yù)算編制的重要因素以及重要依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)的可靠性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性都有著不可替代的作用，對(duì)市政工程項(xiàng)目的投資也有很大的影響。設(shè)計(jì)涉及到工程的規(guī)模、工程的標(biāo)準(zhǔn)、位置、造型以及裝飾等方方面面，好的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮：使用功能、安全、近遠(yuǎn)期結(jié)合經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行綜合考慮，盡量節(jié)省成本，為企業(yè)帶來(lái)客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4施工方面

影響市政工程造價(jià)成本的另一個(gè)很重要的因素就是施工。施工單位在施工過(guò)程中注重施工的管理，注重改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及人員的管理，注重造價(jià)的管理，對(duì)工程的原材料和施工質(zhì)量都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，這樣就會(huì)杜絕浪費(fèi)的現(xiàn)象，降低工程的成本，提成工程的質(zhì)量，施工的環(huán)境也會(huì)提高。

2.降低工程造價(jià)成本的控制措施

2.1決策階段的造價(jià)控制

市政建設(shè)單位的投標(biāo)負(fù)責(zé)人要依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)以及市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)指導(dǎo)技術(shù)以及施工，根據(jù)其水平來(lái)制定合適的標(biāo)底，從而避免標(biāo)底制作過(guò)低，在合同進(jìn)行簽訂時(shí)，合同的相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，并對(duì)其價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，注重細(xì)節(jié)，預(yù)防在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)有不利的因素來(lái)影響市政建筑工程的標(biāo)價(jià)。在工程的投資決策階段，事先需要仔細(xì)研究好工程造價(jià)的預(yù)算資金額度，全力做出合理的項(xiàng)目造價(jià)，從根本上做好市政工程造價(jià)的控制。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

市政工程的設(shè)計(jì)方案是造價(jià)成品的首要影響因素，要根據(jù)不同的工程選取合適的設(shè)計(jì)方案。方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程的投資量有著很大的影響，設(shè)計(jì)方案不同，那么技術(shù)的方法也就不同，這對(duì)工程竣工后的造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響。再有就是要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，設(shè)計(jì)方案審查會(huì)對(duì)整個(gè)市政工程的質(zhì)量起到非常重要的影響，只有在審查過(guò)程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行分析改正解決，才能確保工程的質(zhì)量以及降少不必要的成本。還有就是設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員，在市政工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員是該階段成本控制的直接參與人，所以對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)思路以及工作經(jīng)驗(yàn)都有這嚴(yán)格的要求，只有嚴(yán)格的把控，才能在工程中降低工程的成本。

2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)文件是工程造價(jià)管理的依據(jù)，針對(duì)項(xiàng)目施工的具體內(nèi)容，建設(shè)單位通過(guò)有資質(zhì)的招標(biāo)公司，以法定方式公布招標(biāo)內(nèi)容，鼓勵(lì)承包單位積極參加競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)過(guò)程中擇優(yōu)選定承包商完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。招標(biāo)單位在發(fā)表通告時(shí)，應(yīng)起草項(xiàng)目招標(biāo)文件，編制標(biāo)底，選用工程造價(jià)合適的計(jì)價(jià)方式，如工程量清單計(jì)價(jià)等，進(jìn)一步確定合同價(jià)。參加投標(biāo)的企業(yè)，在獲得投標(biāo)資格后，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，在符合招標(biāo)要求條件下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目估算工程成本與造價(jià)，編制施工組織設(shè)計(jì)，提出主要施工方法及保證質(zhì)量措施，在規(guī)定的施工期限內(nèi)，向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)資料、報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)。投標(biāo)單位在中標(biāo)后，按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。

2.4施工階段造價(jià)控制

因?yàn)楣こ添?xiàng)目比較大，所以在市政工程的施工階段通常都要耗費(fèi)巨大的人力、財(cái)力以及物力。所以，在市政工程的建設(shè)施工過(guò)程中，要對(duì)工程每一個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行管理以及控制工作，只有做好造價(jià)的控制，才能更好的提升整個(gè)工程的效益，節(jié)省資金。對(duì)于市政工程施工階段的工程造價(jià)控制，要將經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，才能做出合理的造價(jià)控制，在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理的時(shí)候，控制好簽證的管理，施工階段合同的簽訂要嚴(yán)格的把關(guān)，熟練的掌握索賠的內(nèi)容以及條款，只有這樣，才能在市政建設(shè)的施工階段做好工程造價(jià)的控制以及把控。

2.5工程結(jié)算階段造價(jià)控制

在市政建設(shè)工程竣工后，也要注重工程的造價(jià)控制管理，在竣工階段要采用定額計(jì)價(jià)方法，重點(diǎn)對(duì)定額套用、工程的強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)，以工程合同以及其他文件的情況作為工程結(jié)算的依據(jù)，定額套用錯(cuò)誤的現(xiàn)象在市政工程竣工結(jié)算的時(shí)候影響十分重大，所以在進(jìn)行市政工程結(jié)算是要進(jìn)行科學(xué)定價(jià)，從而能夠降低工程的投資成本。

2.6建設(shè)完善的市場(chǎng)監(jiān)督體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)成為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的引導(dǎo)者，只有讓企業(yè)的活動(dòng)符合市場(chǎng)規(guī)律，才能創(chuàng)造出可觀的利潤(rùn)。市政建設(shè)工程的造價(jià)控制也要遵循市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，建立相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督體系的調(diào)節(jié)作用，從而防止工程造價(jià)會(huì)因?yàn)檎叩脑驇?lái)不良的后果。所以說(shuō)，市政建設(shè)工程的造價(jià)管理，要在良好的市場(chǎng)監(jiān)督體系下進(jìn)行，只有這樣，才能保證各方的利益，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，同時(shí)政府也要發(fā)揮其監(jiān)督智能，來(lái)保障市政建設(shè)工程的造價(jià)控制順利有效的進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，市政施工造價(jià)的影響因素有人的因素、政策方面的因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素等多個(gè)方面，即使這樣，也不能組織工作人員對(duì)降低市政工程造價(jià)的熱情，在施工中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的施工情況，保持工程造價(jià)的科學(xué)性以及合理性，這樣就可以提升建筑施工的效率以及質(zhì)量，從而確保工程的順利進(jìn)行。同時(shí)也要做好造價(jià)的檢察以及控制，對(duì)施工中的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，從而提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，降低市政工程造價(jià)的成本。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；預(yù)算定額編制工作

預(yù)算定額編制是市政工程造價(jià)控制中常見(jiàn)的編制方法。我國(guó)現(xiàn)階段市政工程造價(jià)的控制工作普遍存在控制力度不夠的問(wèn)題，直接影響了工程承包公司的利潤(rùn)，因此采用預(yù)算定額編制是有效控制市政工程造價(jià)的方式之一。尤其是道路工程，采用預(yù)算定額編制的方法提高了道路工程建設(shè)過(guò)程中的金屬設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及道路工程中的機(jī)械化程度，合理控制了公路建設(shè)的基本用材和輔助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合當(dāng)前公路建設(shè)的實(shí)際情況。預(yù)算定額編制的合理采用在保證了市政工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。

預(yù)算定額是市政工程建設(shè)中的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件之一。它規(guī)定了單位工程或分部工程建設(shè)中消耗的人力、建筑材料以及機(jī)械的數(shù)量。它的各項(xiàng)數(shù)據(jù)反映了市政單位完成分部工程建設(shè)的效率和利潤(rùn)，是計(jì)算建筑安裝價(jià)格的基礎(chǔ)。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，確定項(xiàng)目建筑安裝工程的造價(jià)。第二，提供擇優(yōu)錄用市政工程設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。第三，是建筑單位進(jìn)行項(xiàng)目工程成本分析的基礎(chǔ)。第四，預(yù)算定額編制是編制施工組織的重要依據(jù)。

1 我國(guó)市政工程預(yù)算定額編制的現(xiàn)狀

1.1預(yù)算定額編制方法落后

隨著信息技術(shù)和新材料在建筑領(lǐng)域的推廣和運(yùn)用，我國(guó)大多數(shù)建筑工程原有的預(yù)算編制機(jī)制和預(yù)算定額已經(jīng)不適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，再加上沒(méi)有高效穩(wěn)定的市政工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，市政工程預(yù)算人員不能準(zhǔn)確及時(shí)的收集工程成本定額信息，直接導(dǎo)致市政工程的造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，造價(jià)預(yù)算的方法過(guò)于單一，大部分工程單位直接使用定額進(jìn)行成本估算，沒(méi)有考慮到定額單價(jià)更新緩慢的問(wèn)題，這就使得市政工程成本預(yù)估容易產(chǎn)生偏差，無(wú)法反應(yīng)工程的真實(shí)成本，影響了編制預(yù)算的效果。

1.2預(yù)算定額編制管理體制落后

現(xiàn)階段，很多工程承包企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)算管理體制中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工以及設(shè)計(jì)等行為進(jìn)行約束，使得建筑工程中各專(zhuān)業(yè)之間只考慮本專(zhuān)業(yè)的利益和項(xiàng)目復(fù)雜度，忽視了對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的控制。這樣的管理體制在項(xiàng)目工程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)，使得市政工程管理人員無(wú)法對(duì)市政工程的造價(jià)進(jìn)行綜合控制。

1.3 工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)算編制不合理

工程設(shè)計(jì)階段是市政工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，只有工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理，施工階段才不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。然而在現(xiàn)行的造價(jià)管理體制下，市政工程承包商在設(shè)計(jì)階段的工作沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案也未經(jīng)過(guò)優(yōu)選和改進(jìn)，只是片面地追求相關(guān)工程的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了建筑成本的增加。

2 市政工程造價(jià)的預(yù)算定額編制原則

2.1 定額水平的確定原則

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市政管理部門(mén)確定市政工程造價(jià)的定額指標(biāo)時(shí)，需要遵循價(jià)值規(guī)律，按照消耗在各個(gè)分部工程的人力和物力確定定額水平。預(yù)估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術(shù)熟練程度、設(shè)備的平均先進(jìn)性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實(shí)際情況，確定分部工程的詳細(xì)定額水平，再進(jìn)行綜合分析和計(jì)算，確定整個(gè)市政工程的預(yù)算定額水平。其主要計(jì)算依據(jù)包括：市政工程項(xiàng)目施工圖紙、承包企業(yè)的技術(shù)水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學(xué)管理模式、先進(jìn)技術(shù)、新型材料的使用情況等。

2.2 預(yù)算定額編制的確定原則及內(nèi)容

2.2.1預(yù)算定額編制的確定原則

預(yù)算定額的編制主要遵循以下三種原則：首先，預(yù)算定額的編制要滿足在正常施工條件下，建筑企業(yè)的施工隊(duì)伍正常的施工水平所能達(dá)到的程度。超過(guò)該單位平均施工水平的預(yù)算定額編制是不合理的。其次，預(yù)算定額的編制應(yīng)該由施工企業(yè)根據(jù)市政部門(mén)的報(bào)價(jià)和要求，結(jié)合企業(yè)的自身情況，獨(dú)立編制市政工程預(yù)算定額。

2.2.2預(yù)算定額內(nèi)容的確定原則

建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容主要包括：預(yù)算定額的計(jì)量單位、市政工程的編制方案、工程量計(jì)算定額水平的制定與測(cè)算，定額編制基礎(chǔ)資料的編寫(xiě)等。其中預(yù)算定額的計(jì)量單位的確定非常重要，直接關(guān)系到預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。在確定計(jì)量單位時(shí)，一般遵循以下幾點(diǎn)原則：第一，市政建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)件斷面長(zhǎng)度不定時(shí)，按長(zhǎng)度以延長(zhǎng)米為計(jì)量單位。第二，市政建筑構(gòu)件的厚度規(guī)格一定，長(zhǎng)度和寬度不定時(shí)，按面積以平方米為計(jì)量單位。第三，市政建筑構(gòu)件的長(zhǎng)、寬、厚度都不定時(shí)，按體積以立方米為計(jì)量單位。第四，市政建筑構(gòu)件沒(méi)有一定規(guī)格時(shí)，按臺(tái)、座等為計(jì)量單位。

預(yù)算定額中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容要盡可能的包含工程所有分部項(xiàng)目，對(duì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)，需要進(jìn)行實(shí)際考察，補(bǔ)齊項(xiàng)目。在項(xiàng)目劃分上要合理制定同類(lèi)工程部門(mén)相鄰項(xiàng)目之間的定額水平差距，差距過(guò)大，相應(yīng)的定額數(shù)量便會(huì)減少，定額水平的精度則會(huì)降低。差距過(guò)小，定額數(shù)量太多，雖然精度上升，但是增大了市政工程造價(jià)的計(jì)算和管理工作難度。預(yù)算定額的內(nèi)容還應(yīng)該包含當(dāng)前建筑市場(chǎng)常見(jiàn)的新技術(shù)、新材料、新機(jī)械，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)都應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，每個(gè)材料的成本和供應(yīng)商都應(yīng)該進(jìn)行完整的記錄。

3 市政工程造價(jià)控制中的預(yù)算定額編制方法

本章以市政工程中公路工程為例，闡述預(yù)算定額編制方法在造價(jià)控制上的應(yīng)用。

3.1 公路建筑材料預(yù)算定額編制

公路施工用材分為主要材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料。主要材料構(gòu)成了養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體，在定額編制中用耗用量表示；輔助材料對(duì)市政工程的造價(jià)影響較小，加上輔助材料大多具有數(shù)量多、種類(lèi)雜的特點(diǎn)，一般進(jìn)行合并，用其他材料費(fèi)用方式表示。周轉(zhuǎn)材料不構(gòu)成養(yǎng)護(hù)工程實(shí)體，在定額編制中用周轉(zhuǎn)次數(shù)攤銷(xiāo)的模式來(lái)表示。

3.2 公路建筑機(jī)械預(yù)算定額編制

在目前我國(guó)公路施工企業(yè)中，先進(jìn)設(shè)備的數(shù)量和科學(xué)高效的施工水平，成為了企業(yè)施工能力的代表，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)。在公路的建設(shè)過(guò)程中，租賃或購(gòu)買(mǎi)機(jī)械所投入的資金占到整個(gè)工程安裝費(fèi)的1/5，尤其是高速公路和特大橋梁或者高架橋的施工過(guò)程中，機(jī)械費(fèi)用占據(jù)的比例更高。由于影響機(jī)械產(chǎn)量和工作質(zhì)量的因素很多，因此在進(jìn)行公路建筑機(jī)械定額的測(cè)定工作中，編制人員需要對(duì)機(jī)械進(jìn)行詳細(xì)的觀測(cè)，整理出同一專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目中，采用不同種類(lèi)的機(jī)械的產(chǎn)量定額。

3.3 公路建筑人工預(yù)算定額編制

市政工程預(yù)算定額人工組成由基本用工和其他用工兩部分內(nèi)容組成。

3.3.1 基本用工

基本用工是指完成工程項(xiàng)目所必須的技術(shù)工種用工。根據(jù)不同技術(shù)工種的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)含量擬定相應(yīng)技術(shù)的定額工時(shí)，并根據(jù)定額工時(shí)進(jìn)行定額計(jì)算。它主要包括兩個(gè)方面。一方面，完成定額計(jì)量單位的主要用工，計(jì)算公式為：。另一方面，需要按照勞動(dòng)定額規(guī)定增加計(jì)算用工量。

3.3.2 其他用工

其他用工主要包括超運(yùn)距用工、輔助用工、人工幅度差。超運(yùn)距用工是指預(yù)算定額的平均水平運(yùn)距超過(guò)勞動(dòng)定額規(guī)定水平運(yùn)距的部分。輔助用工是指技術(shù)工種勞動(dòng)定額類(lèi)不包括而在預(yù)算定額類(lèi)必須考慮的用工，其計(jì)算公式為。人工幅度差包含各工種間的工序搭接、質(zhì)量檢測(cè)和隱蔽工程驗(yàn)收工作的影響、零星用工等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王首緒，胡振山，陳海南，李棟.公路工程預(yù)算定額綜合擴(kuò)大影響因素的分析與量化[J].長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2008，（04）.