導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在我國，以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，合作經(jīng)濟(jì)是我國重要的經(jīng)濟(jì)形式。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌入到城市，剩下不到百分之五十的人還留在農(nóng)村，要想發(fā)展好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，其中最主要經(jīng)濟(jì)形式就是合作經(jīng)濟(jì)，通常指合作社經(jīng)濟(jì)，筆者就這一問題進(jìn)行簡要的探討。

一、農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的重要性

合作經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段中，勞動(dòng)者自愿入股聯(lián)合，實(shí)行民主管理，獲得服務(wù)和利益的一種合作，這種合作是成員個(gè)人所有與合作成員共同所有相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式。在我國，合作經(jīng)濟(jì)是指各個(gè)領(lǐng)域的合作社組織發(fā)展所形成的一種經(jīng)濟(jì)形式或經(jīng)濟(jì)成分。合作經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合相結(jié)合的民主經(jīng)濟(jì)。它在全球有150多年的歷史，今天在世界各國、尤其是發(fā)達(dá)國家都有很大的發(fā)展。

在農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)可以有效地增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭力，避免一家一戶面對市場的風(fēng)險(xiǎn)，還可以吸收一大批致富能手、專業(yè)大戶，使資金、技術(shù)、信息合理進(jìn)行流轉(zhuǎn)，打造品牌，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的銜接，為農(nóng)村的發(fā)展帶來活力。

二、農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

（一）合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)在的合作經(jīng)濟(jì)還沒有被廣大農(nóng)民所認(rèn)可，有些人認(rèn)為會(huì)不會(huì)回到以前“大集體”的集體所有制，不愿意參加到合作經(jīng)濟(jì)組織里，現(xiàn)在農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織大部分都是由政府牽頭的，比如有科協(xié)牽頭的，有農(nóng)業(yè)服務(wù)部門牽頭成立的等，不是由農(nóng)民自主建立的。在新的歷史條件下，合作經(jīng)濟(jì)規(guī)范化建設(shè)處于更加突出的位置，要把合作經(jīng)濟(jì)是否體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”特征，是否體現(xiàn)《合作社法》主要精神，作為評價(jià)合作經(jīng)濟(jì)是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；要把合作經(jīng)濟(jì)是否規(guī)范、是否“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”起到帶動(dòng)農(nóng)戶的作用作為能否享受國家扶持政策的重要前提。

（二）合作經(jīng)濟(jì)缺少開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、技術(shù)推廣等服務(wù)的專項(xiàng)資金。合作經(jīng)濟(jì)是為了提高產(chǎn)品市場競爭力，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及市場供求信息，這些都需要通過培訓(xùn)來提高和規(guī)范。因缺少開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、技術(shù)推廣等服務(wù)的專項(xiàng)資金，影響工作開展。

（三）合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、帶動(dòng)少、輻射窄。現(xiàn)在大部分合作經(jīng)濟(jì)都是立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，以自然堡屯為主建立合作經(jīng)濟(jì)，例如丹東東港市合作經(jīng)濟(jì)人數(shù)在100人以上54家，50―100人的71家，其余都是50人以下。50人以上合作社數(shù)量每年遞增，但不管是核心戶領(lǐng)辦、經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦還是農(nóng)戶自發(fā)，能夠真正把全社社員帶動(dòng)起來合作經(jīng)濟(jì)為數(shù)不多。由于合作經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)少、規(guī)模有限，出現(xiàn)了本地區(qū)具有規(guī)模強(qiáng)勢的農(nóng)產(chǎn)品分散于多個(gè)合作社，使本地優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上仍不具有話語權(quán)。許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在重大項(xiàng)目和活動(dòng)中決策不民主，會(huì)員很少參與決策和管理，許多成員認(rèn)為合作社就是主管部門的事，不太關(guān)心組織的發(fā)展，合作意識不強(qiáng)，只愿意利益共享，不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一些龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)民之間沒有形成真正的利益共同體，多數(shù)只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒有形成一體化經(jīng)營格局。再加上信息服務(wù)不到位，有些只靠電話聯(lián)系和看報(bào)了解，信息反饋不及時(shí)，就會(huì)影響產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的利益。

三、農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的對策

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的供給不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題日益突出，特別是面對國際市場競爭的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等問題越來越受到關(guān)注，如何發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)下值得我們思考的問題。

（一）擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模，組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社。由于合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，缺乏商品意識和市場擴(kuò)張思維，出現(xiàn)了本地區(qū)具有規(guī)模強(qiáng)勢的農(nóng)產(chǎn)品分散于多個(gè)合作社，限制了合作經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展，使本地優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上不具有話語權(quán)。針對規(guī)模小、分散、帶動(dòng)效應(yīng)弱的實(shí)際，應(yīng)適時(shí)適度予以調(diào)控組建聯(lián)合社，既有同產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合，也可有產(chǎn)業(yè)鏈上的縱向聯(lián)合。使得合作規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，經(jīng)營范圍可向國際化邁進(jìn)。

（二）在合作經(jīng)濟(jì)中推廣高新、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，使合作經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)用技術(shù)普及推廣的重要平臺。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧業(yè)等多方面領(lǐng)域，市政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系相關(guān)科研院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，在農(nóng)民專業(yè)合作社中推廣高新、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，把涉及各領(lǐng)域新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，合作經(jīng)濟(jì)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)用技術(shù)普及推廣的重要平臺。

（三）合作經(jīng)濟(jì)要積極探索股金多元化。為了支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省、市、縣應(yīng)逐年加大財(cái)政支持。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也探索建立新的機(jī)制解決合作社貸款難的實(shí)際問題。但農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)在充分利用政府政策的同時(shí)，還是要樹立自助理念，不能“等靠要”，要探索股金結(jié)構(gòu)多元化。

四、結(jié)語

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展存在的諸多矛盾和問題的有效方式，加速農(nóng)民確立完整的市場主體地位，在市場經(jīng)濟(jì)中掌握主動(dòng)權(quán)，獲取更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。通過這種新型合作組織，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)利益最大化，所以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可忽視的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王貴宸，《中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2006（8）

[2]傅晨，《中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)：組織形式與制度變遷》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006（9）

篇2

(一)土地制度僵化無法滿足市場對土地資源的有效需求譚宗憲認(rèn)為“在規(guī)代化過程中,傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)形式,與適量資本和技術(shù)結(jié)合,便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強(qiáng)生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式?！盵1]中國的工業(yè)化進(jìn)程已近完成,城市正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,迫切需要將部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度,按照市場機(jī)制對農(nóng)村土地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn),以吸收國內(nèi)國內(nèi)的過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實(shí)用。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)和中國加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)村的市場環(huán)境也在不斷成熟,也客觀要求中國的農(nóng)村土地制度與國際接軌。但是,我國農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過重要作用?？墒?在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場機(jī)制和城市過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對土地資源的迫切需求,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動(dòng)力流失,加劇了城鄉(xiāng)二元分化長久以來,我國農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性,農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個(gè)時(shí)段。雖然我國各地自然條件有別,農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是,顯而易見,農(nóng)閑時(shí)節(jié)是對農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的一種閑置與浪費(fèi)。近年來,城市化進(jìn)程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動(dòng)力需求,交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動(dòng)力出門務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動(dòng)力為改善生活進(jìn)城務(wù)工,成為推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的一直生力軍。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在促進(jìn)城市繁榮的同時(shí)卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對停滯,使我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動(dòng)時(shí)間不斷縮減,使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期無法改變,甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進(jìn)城的農(nóng)村困境。究其原因,農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式無法大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市,從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯,加劇了農(nóng)村的衰落。所以,單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。(三)基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過低我國基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長期以來都存在較大的城鄉(xiāng)差距,城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。目前,我國農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象,一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計(jì)走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失,但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低,對新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對較低,使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟(jì)體制的思想活力,無法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營模式的技術(shù)能力。當(dāng)今,科技在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),都離不開科技的推動(dòng)與支撐。總之,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè),當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過低的農(nóng)業(yè)科技含量,互相影響、互相制約,共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會(huì)保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題,其根源與以上四個(gè)因素直接相關(guān),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的只有通過發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問題。

二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

1983年趙瑞彰撰文指出:“隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上,一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀(jì)80年初,新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了,并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動(dòng)的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時(shí)俱進(jìn)。十六大上,中央政府、國務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國農(nóng)村此時(shí)此地的需要,能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題,這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì),是深化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路,要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題,就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下:(一)新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入,使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素,以往的土地制度過于僵化,無法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求,成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn),為農(nóng)村接受城市的過剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源,也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體,如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè),以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán),減少了政府對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份成為市場經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營個(gè)體,農(nóng)緊密的和市場聯(lián)系在一起,進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。(二)新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營提供了可能,農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出:“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟 企業(yè)卻很不一樣,它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì),而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”[4]。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力,能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收,能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會(huì)保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面,農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律的調(diào)解作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置,從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場機(jī)制下,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場經(jīng)濟(jì)體系。

三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題

新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動(dòng)力源泉,因而得到中央和各級地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是,新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題,。首先,新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營形式。一些地方政府沒有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管,造成其無序發(fā)展,甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目追求眼前利益,沒有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任;要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維,對新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過嚴(yán),沒有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的自。其次,新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過剩產(chǎn)能,造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī),對農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞,甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后,新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有深刻領(lǐng)會(huì)我國的真正內(nèi)涵,將農(nóng)民土地以私人財(cái)產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購,然后以高價(jià)轉(zhuǎn)讓,或者據(jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán),也違背了國家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。

篇3

關(guān)鍵詞：退耕還林；林下經(jīng)濟(jì)；土地資源；模式

退耕還林是我國針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的一項(xiàng)政策，甘塘鎮(zhèn)在實(shí)施的十多年中， 取得了很大的成效，甘塘鎮(zhèn)的森林覆蓋率和森林面積得到大幅度提高的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也得到了很好的保護(hù)與恢復(fù)。但是與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，特別是甘塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。因?yàn)榱謪^(qū)大量的退耕還林，使林農(nóng)的用地面積逐漸減少，這也就直接造成了他們經(jīng)濟(jì)收入的減少。而林下經(jīng)濟(jì)作為一種新型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，能夠很好地協(xié)調(diào)退耕還林與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。所以，在現(xiàn)今的退耕還林政策下，如何發(fā)揮好林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就成為了政府以及退耕還林地區(qū)急需解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問 題。對于這個(gè)問題的解決，筆者有下面的一些建議來參考：

1 準(zhǔn)確理解林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，清楚認(rèn)識其發(fā)展意義

1.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

首先，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在林地資源以及一些其它的資源之上的一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；其次，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以充分保護(hù)森林資源為基礎(chǔ)，然后再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種利用自然條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠增加林地生物的多樣性；最后，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以科學(xué)技術(shù)為支撐，是一種高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

首先，能夠豐富林業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，有利于其綜合效益的提高；其次，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題；再次，通過科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，探索出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式；最后，能夠促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

2 政府出臺優(yōu)惠政策加強(qiáng)引導(dǎo)，積極配合企業(yè)開拓經(jīng)濟(jì)市場

首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)退耕還林地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證種養(yǎng)小區(qū)的通路、通水、通電問題，并對整個(gè)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)；其次，對于林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該要給予大力的資金支持，在進(jìn)行資金補(bǔ)貼的同時(shí)，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)放寬信貸用途，提高額度，從而支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，政府還需要與一些林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到積極的配合，從而實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品與市場的有效對接；最后，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府與企業(yè)一起努力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)市場的開拓。通過林下經(jīng)濟(jì)市場的研究以及產(chǎn)品的積極開發(fā)，再配合有效的銷售，讓林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在全國的經(jīng)濟(jì)市場中占據(jù)一席之地，并不斷地提升自身的競爭力。

3 全面分析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，尋找科學(xué)合理的解決之策

3.1 針對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模總量局限的問題，積極引導(dǎo)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用

在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，雖然說取得了一定的成效，但是在規(guī)模總量方面還有很多的欠缺，所生產(chǎn)的產(chǎn)品并不能夠滿足市場的大批量的需求，也就在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中缺少競爭優(yōu)勢。所以針對這一情況，林區(qū)政府以及企業(yè)就需要積極配合。政府通過制定優(yōu)惠的政策以及提供技術(shù)支持等來進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)，利用各種媒體設(shè)施來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳等；而企業(yè)則需要通過龍頭的帶動(dòng)來走出當(dāng)?shù)厥袌?，走向全國。讓林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模以及總量能夠上升，從而形成競爭優(yōu)勢，為林區(qū)的農(nóng)民帶來更大的收益。

3.2 針對林下經(jīng)濟(jì)模式品種單一情況，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)與模式創(chuàng)新

在林下經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，林產(chǎn)品的品種以及經(jīng)濟(jì)模式還存在著比較單一的問題，很多林區(qū)只是有著“林菌”、“林禽”、“林草”、“林藥”等單一的經(jīng)濟(jì)形式，并沒有將經(jīng)濟(jì)形式豐富化，也就阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對這種情況，則需要林區(qū)不斷地進(jìn)行產(chǎn)品的開發(fā)以及模式的創(chuàng)新，從而來促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。在具體的操作中，政府可以為林區(qū)提供技術(shù)以及資金的支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的開發(fā)與模式的不斷創(chuàng)新，可以讓林下經(jīng)濟(jì)含有“菌”、“草”、“藥”、“畜”、“漁”等各種產(chǎn)品，并且對于經(jīng)濟(jì)模式也可以不斷地創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3 針對基礎(chǔ)設(shè)施條件不到位，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的優(yōu)化

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直以來都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也是如此。可是在我國大部分的退耕還林地區(qū)由于條件的局限性，在水、電、路等方面還不完備，難以實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的集約化的生產(chǎn)。所以針對這一情況，政府則需要不斷的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的服務(wù)支持。一方面為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的技術(shù)服務(wù)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的同時(shí)不斷的整合技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展模式；另一方面還應(yīng)該為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金以及市場服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，不斷地進(jìn)行市場研究，建立完善的銷售渠 道，增強(qiáng)其核心競爭力，從而促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)在市場中的更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)所；職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有哪些職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在發(fā)展的過程中，所發(fā)揮的職能主要包括：將各項(xiàng)惠民補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)民的手中，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)政策法規(guī)的監(jiān)督和管理；堅(jiān)持圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，認(rèn)真做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)和監(jiān)督；整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料，做好財(cái)政項(xiàng)目資金管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算和管理。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)現(xiàn)職能過程中存在的問題

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式不斷發(fā)展的背景下，國家各項(xiàng)發(fā)展策略也隨之作出了調(diào)整，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的外部環(huán)境和內(nèi)在要求也發(fā)生了較大的變化。大部分人們簡單的認(rèn)為，國家免征了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所便沒有存在的意義了。但是實(shí)質(zhì)上，雖然對農(nóng)村的稅費(fèi)進(jìn)行了改革，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能并沒有從根本上發(fā)生變化，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐漸增加了很多新的工作內(nèi)容。在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能存在著減弱和加強(qiáng)共存的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就在于農(nóng)業(yè)稅免征和農(nóng)村教育保障體制加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通常會(huì)出現(xiàn)稅費(fèi)征收職能和困難地區(qū)的財(cái)政支出分配職能逐漸降低。尤其是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的支出分配職能基本上已經(jīng)消失。與此同時(shí)，隨著各級政府不斷增加了“三農(nóng)”財(cái)政的投入，從而推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目資金管理職能不斷增強(qiáng)。因此，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形式下，探究科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)制便具有非常重要的作用。

三、如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)該創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變思路。所謂轉(zhuǎn)變工作觀念主要是由傳統(tǒng)的向農(nóng)民征收的管理形式向農(nóng)村實(shí)施公共財(cái)政政策的服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)還應(yīng)該由傳統(tǒng)的單純負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)型向落實(shí)政策的綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所傳統(tǒng)的收入型向管理財(cái)政支出的形式發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員要想在工作過程中轉(zhuǎn)變思想觀念，最重要的就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身理解知識的能力，以便更好的應(yīng)對當(dāng)前新形式發(fā)展的需要。

（二）切實(shí)做好監(jiān)管工作

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的征管職能逐漸減弱，這樣便導(dǎo)致了政府的監(jiān)督職能逐漸被突出出來。因此，在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要想做好監(jiān)督管理工作，便需要通過以下幾種有效的方式來做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理工作：其一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所收入質(zhì)量的監(jiān)管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不斷發(fā)展的過程中，其完成各項(xiàng)農(nóng)村的收入任務(wù)時(shí)，經(jīng)常容易出現(xiàn)拉稅、墊稅的現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了國家的財(cái)政稅收出現(xiàn)了流失的現(xiàn)象，為了有效改善這種現(xiàn)象，便需要從財(cái)政稅收的監(jiān)管入手，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的征收工作。但是，在執(zhí)行的過程中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的工作內(nèi)容較多，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又對這些財(cái)務(wù)工作了解得并不全面。這樣在客觀上便提高了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的要求，不斷探究新的征收途徑，真正發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用；其二是逐步完善非稅收入的“征、管、查、處”的制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的發(fā)展過程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了非稅法收入征管查處分離的現(xiàn)象，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各項(xiàng)行為的規(guī)范執(zhí)行。切實(shí)堅(jiān)持合理征收、合理配置各項(xiàng)資金的原則。在當(dāng)前各個(gè)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的發(fā)展過程中，招待費(fèi)、辦公費(fèi)、燃燒費(fèi)、電話費(fèi)等各項(xiàng)財(cái)政收支都得到了有效的控制。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在招商引資、城市化建設(shè)方面，并沒有提出明確的標(biāo)準(zhǔn)，變化較大，其支出的份額逐漸增多。在這樣的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員要想做好全年的各項(xiàng)管理工作，便需要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位其他工作人員的溝通交流，準(zhǔn)確做好全年財(cái)政的支出預(yù)算。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的日常工作中，應(yīng)該認(rèn)真做好各項(xiàng)資金的使用匯報(bào)情況，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員能夠及時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政收入情況，從而確保各項(xiàng)資金應(yīng)用在合理的項(xiàng)目上。

（三）積極主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不斷發(fā)展的背景下，其工作的重點(diǎn)主要是服務(wù)于農(nóng)民。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變以前傳統(tǒng)的工作觀念，做好為人民群眾服務(wù)的勞動(dòng)者。深入到農(nóng)民深入了解農(nóng)民的實(shí)際情況，然后采取相應(yīng)的財(cái)政措施，堅(jiān)持將國家各項(xiàng)扶持、惠農(nóng)政策落到實(shí)處。其中為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的企業(yè)認(rèn)真做好各項(xiàng)信息咨詢工作，將各方面的財(cái)務(wù)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。不斷創(chuàng)新管理精神，轉(zhuǎn)變思想觀念。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)查，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，準(zhǔn)確履行各項(xiàng)財(cái)政職責(zé)，逐漸提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)電子商務(wù) 發(fā)展路徑

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)利國利民的重要戰(zhàn)略手段，不但關(guān)系到了億萬農(nóng)民的利益，還關(guān)系到了國家的長治久安。我國黨和中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略的主要目的，就要以此來解決“三農(nóng)”問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心目標(biāo)就是要增加農(nóng)民的收入，改革當(dāng)前傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、管理模式，正是解決這個(gè)問題的主要方法。電子商務(wù)是一種先進(jìn)的商務(wù)模式，其主要優(yōu)勢就是能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度有所提升，對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少交易的成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，提高產(chǎn)品的銷售范圍，全面提高我國農(nóng)民的人均收入。農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)如果能進(jìn)行有效的結(jié)合，就會(huì)發(fā)揮出巨大的力量，隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，也能夠讓新農(nóng)村建設(shè)保持活力。

一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

（一）沒有正確的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)觀念。

我國自從改革開放以來，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)形式與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，并沒有讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提高對電子商務(wù)的認(rèn)知，市場需求的信息流通還是存在著很多的問題。當(dāng)前，大部分的企業(yè)將實(shí)體市場與實(shí)體交易作為競爭的重點(diǎn)，并沒有認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)在未來競爭中的重要性和必要性。很多的農(nóng)民還只將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)當(dāng)做一個(gè)虛擬的理念，并不能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售有所幫助，甚至還覺得進(jìn)行農(nóng)業(yè)電子商務(wù)會(huì)給自身的經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)還是將實(shí)體交易與實(shí)體市場作為重點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)只是實(shí)體交易的一種輔助手段，采用電子商務(wù)進(jìn)行交易不能為企業(yè)帶來相應(yīng)的效益。

（二）沒有健全的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是一項(xiàng)涉及到信息技術(shù)、商務(wù)知識、農(nóng)業(yè)知識等多部門、多領(lǐng)域相結(jié)合的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財(cái)力以及物力來建設(shè)完善、健全的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺和網(wǎng)站。建立優(yōu)良的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站和平臺必須要有完善、功能齊全的信息基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我國的信息基礎(chǔ)建設(shè)主要的資金來源是由政府財(cái)政部門進(jìn)行投入的，這種單一的資金來源與政府有限的財(cái)政資金，導(dǎo)致不能及時(shí)的應(yīng)用到先進(jìn)的軟件系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備，而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，以至于農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)普及率和上網(wǎng)速度都不能得到保證，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)較高，又直接的影響到了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展速度。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展路徑

（一）改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的觀念。

要想農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能夠快速發(fā)展，就必須要讓農(nóng)民徹底拋棄老舊的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)的意識。政府要將宣傳、推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為首要任務(wù)，加大宣傳的力度，不但要采用廣播、電視等宣傳方式，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立宣傳電子商務(wù)知識的機(jī)構(gòu)，定期走到田地中向農(nóng)民宣傳電子商務(wù)的優(yōu)勢以及電子商務(wù)的基本知識，讓廣大的農(nóng)民能夠具體了解到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)所能帶來的好處，提高農(nóng)民的積極性。還可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試用活動(dòng)，將每個(gè)村子作為一個(gè)單位，并對應(yīng)用和宣傳農(nóng)業(yè)電子商務(wù)成績最為優(yōu)秀的村子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還要以這個(gè)村子為代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。讓政府出面對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，讓農(nóng)企能夠運(yùn)用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)，對表現(xiàn)好的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

想要發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，就必須要具備完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。政府部門應(yīng)該加大資金投入，以便能夠快速的建設(shè)完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍進(jìn)行大幅度提升。政府首先要做的就是要提出相應(yīng)政策來提高農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平以及覆蓋范圍，提高對“電腦下鄉(xiāng)”政策的支持。與電腦供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，使其能夠提供大量的高品質(zhì)、高性價(jià)比的電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為農(nóng)民上網(wǎng)打好基礎(chǔ)，幫助農(nóng)民盡快熟悉網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民能夠積極的參與到電子商務(wù)活動(dòng)中，為農(nóng)民建立起多種類型的信息平臺，建立信息咨詢處，讓農(nóng)民不懂就問，提高農(nóng)民的使用信息手段的能力。各個(gè)地方的政府部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和財(cái)力狀況等具體情況，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展基金，使在進(jìn)行農(nóng)村信息建設(shè)時(shí)，可以獲得更多的資金，政府要與信息部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡可能的讓農(nóng)民的上網(wǎng)費(fèi)用能夠得到降低，并且提高農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，讓農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠被完全使用。

（三）為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)培養(yǎng)人才。

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)想要快速的發(fā)展，就需要大量的專業(yè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，這也是建立完善的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)組織的必要條件。首先，要加強(qiáng)培養(yǎng)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)進(jìn)行工作的工作人員，不但要提高其信息技術(shù)的應(yīng)用能力，而且要重點(diǎn)培養(yǎng)工作人員農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、營銷等多方面知識，使其成為技能水平高、管理水平高的全能型人才，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府部門還要提出相應(yīng)的政策來讓更多的大、中專學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生投入到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)工作中。

三、結(jié)語

現(xiàn)在，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成為使用先進(jìn)的通訊技術(shù)和設(shè)施利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的這種新模式，這也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。要把握住這次機(jī)會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮，發(fā)展帶有中國特色的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式，讓其在新農(nóng)村建設(shè)中起到更重要的作用，發(fā)揮出更大的能力。本文就新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中所存在的問題進(jìn)行分析，并找到解決的辦法，為我國發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳超.論電子商務(wù)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].電子商務(wù)，2011，（8）.

篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的問題與對策探討

收錄日期：2016年8月3日

一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵及其必要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，我國擁有14億人口，其中9億多人口是農(nóng)民。農(nóng)民生活富足，生活水平的提高，才能夠在很大程度上體現(xiàn)國家的富強(qiáng)?！靶罗r(nóng)村”建設(shè)體現(xiàn)在一個(gè)“新”字。包括“五新”：一是新房舍；二是新設(shè)施；三是新環(huán)境；四是新農(nóng)民；五是新風(fēng)尚。新農(nóng)村建設(shè)是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而為中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的經(jīng)濟(jì)局面和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑是充分發(fā)展一切有利于農(nóng)村發(fā)展的積極方面，不斷調(diào)動(dòng)一切能夠推動(dòng)農(nóng)村各方面進(jìn)步的積極因素，形成農(nóng)村與城鎮(zhèn)的各方面完全對接的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)在各個(gè)方面相融相輔，共同發(fā)展。具體而言，是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向，以農(nóng)民收入增加、生活更加寬裕為側(cè)重點(diǎn)，并且全面提升農(nóng)村的村民素質(zhì)、生產(chǎn)、生活環(huán)境、民主法治水平。從而不斷提升農(nóng)村的綜合水平，創(chuàng)造更加富有生機(jī)、活力的新農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而為中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的經(jīng)濟(jì)局面和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑是充分發(fā)展一切有利于農(nóng)村發(fā)展的積極方面，不斷調(diào)動(dòng)一切能夠推動(dòng)農(nóng)村各方面進(jìn)步的積極因素。最終推動(dòng)農(nóng)村的快速發(fā)展，形成農(nóng)村與城鎮(zhèn)的各方面完全對接的局面，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)在各個(gè)方面相融相輔，共同發(fā)展。具體而言是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向，以農(nóng)民收入增加、生活更加寬裕為側(cè)重點(diǎn)，并且全面提升農(nóng)村的村民素質(zhì)、生產(chǎn)、生活環(huán)境、民主法治水平。從而不斷提升農(nóng)村的綜合水平，創(chuàng)造更加富有生機(jī)、活力的新農(nóng)村。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的必要性。農(nóng)村也存在著潛在的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)矛盾，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“二元式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。使得城鎮(zhèn)與農(nóng)村的各方面對接存在錯(cuò)位。這會(huì)導(dǎo)致市場出現(xiàn)供求的混亂、基礎(chǔ)條件差異，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本的提高，導(dǎo)致CPI波動(dòng)，也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后。因此，農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)十分必要，可以擴(kuò)大農(nóng)村信息的來源渠道，加快信息的獲取速度，了解市場，把握市場行情，有利于農(nóng)村這個(gè)供給市場與需求市場的對接；可以縮小物流費(fèi)用，降低運(yùn)輸成本。最終，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益顯著，農(nóng)民物質(zhì)、精神生活極大提高，最終推動(dòng)農(nóng)村的快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，有助于我國經(jīng)濟(jì)更好地穩(wěn)定發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對接。新農(nóng)村建設(shè)重在解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的對接與過渡。

二、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，資源使用不合理，在市場經(jīng)濟(jì)中處于最低環(huán)節(jié)，發(fā)展緩慢。新農(nóng)村建設(shè)針對點(diǎn)是我國的“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)，重在縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距。農(nóng)村地區(qū)缺乏許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，致使大多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式單一、渠道少、項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，在種植上盲目，缺乏科學(xué)的種植方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程慢，大部分農(nóng)村地區(qū)仍然沿襲傳統(tǒng)的銷售模式，先種植、后銷售。不僅出現(xiàn)供給與需求的錯(cuò)位，導(dǎo)致賣難的境地，還會(huì)出現(xiàn)在銷售價(jià)格方面難以有所保障。農(nóng)村的很多資源得不到合理使用，只顧及眼前的經(jīng)濟(jì)利益，致使資源的利用率低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值都不高。例如，土地的合理利用不能實(shí)現(xiàn)，很多不適宜耕作的沙化、堿性土地被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使生產(chǎn)效益低、收入水平不高。很多農(nóng)作物的秸稈不能實(shí)現(xiàn)物盡其用，在很多農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)槿狈τ行У慕斩捓猛緩剑斩挶挥米魅∨?、或被集中燒毀。不但增加了大氣中的粉塵顆粒，也埋沒了秸稈的實(shí)際效用與價(jià)值。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)在市場格局中不具備競爭力、處于弱勢地位。在市場的這個(gè)大的供給鏈條上，農(nóng)村缺乏必要的競爭手段，很難實(shí)現(xiàn)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上確定價(jià)格。價(jià)格往往由市場決定或者是買家決定，壓制了各種農(nóng)作物、蔬菜的價(jià)格，掩蓋了農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，農(nóng)民被動(dòng)接受價(jià)格。農(nóng)村地區(qū)招商引資的潛力有限，優(yōu)勢小，只能在各種政策上給予更多的讓步。我國的農(nóng)作物在國際市場上不具競爭力，農(nóng)民的種植方式錯(cuò)誤、種植方法不當(dāng)、產(chǎn)品不具競爭力。這些不利因素的存在，制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐，減緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

（二）農(nóng)村發(fā)展資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是發(fā)展行業(yè)少、資金缺乏、資金來源渠道少，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從目前來看，據(jù)推算，到2020年新農(nóng)村建設(shè)的資金需要增加15億元至20億元內(nèi)的數(shù)額，資金數(shù)額龐大。資金劃歸多個(gè)部門使用，過于分散，難以統(tǒng)籌使用，致使資金的使用難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。另外，資金由上級政府向下逐級劃撥，資金的到位時(shí)間長，很難在較短時(shí)間應(yīng)用于農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。金融的覆蓋面低、支持力度低。在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、金融服務(wù)覆蓋面窄，大多金融機(jī)構(gòu)資金不斷流向城市；農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的融資渠道，獲得資金難，并且獲得的資金少，致使很多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差。農(nóng)村道路條件差，垃圾收集處理的工具、場所缺少，衛(wèi)生水平低，醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍的人數(shù)不足以及衛(wèi)生硬件設(shè)施條件差。教育水平低，教師隊(duì)伍人數(shù)少以及農(nóng)村教育的硬件設(shè)施條件差。基礎(chǔ)設(shè)施差，制約了農(nóng)村與外界方方面面的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)作物、蔬菜等的運(yùn)輸條件差。信息上，缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時(shí)間，降低了信息的有效性，均延緩了農(nóng)村的發(fā)展步伐。

（三）農(nóng)民文化水平偏低，農(nóng)村缺乏高學(xué)歷人才與農(nóng)業(yè)人才。我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)之所以發(fā)展緩慢，也在于農(nóng)村大多農(nóng)民缺乏知識、不具備發(fā)展的眼光、探索的勇氣以及創(chuàng)新的精神。農(nóng)村人口大多文化水平低、缺乏系統(tǒng)的科學(xué)知識普及，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新想法，解讀信息和新聞的效率低，阻礙了農(nóng)村探索新道路、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的速度。

新農(nóng)村的建設(shè)，還需要有更多的高學(xué)歷人才為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但是，在農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生的人數(shù)卻很少，農(nóng)業(yè)方面的研究人員相當(dāng)缺乏，高學(xué)歷專業(yè)人才缺乏，缺少推廣科學(xué)種田的技術(shù)人員。農(nóng)民多從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，缺少優(yōu)良的農(nóng)作物品種，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘?0%左右，然而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值水平卻相當(dāng)?shù)?。我國的農(nóng)作物在國際市場上不具競爭力，這是不爭的事實(shí)。究其根源，一方面是因?yàn)檗r(nóng)民的種植方式錯(cuò)誤，種植方法不當(dāng)；而另一方面同時(shí)也是主要因素，農(nóng)業(yè)人才有限。因此，我國缺少優(yōu)良的農(nóng)作物品種，缺少推廣科學(xué)種田的技術(shù)人員，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）以村干部為管理層的農(nóng)村管理制度。我國農(nóng)村實(shí)行以村干部為管理層的管理制度，村干部大多數(shù)是農(nóng)民，并且大多數(shù)人競選村干部的初衷并不是為本村的發(fā)展出謀劃策，為本村的發(fā)展做貢獻(xiàn)。首先，這些村干部的知識貯備不足，對國家政策的解讀能力有限，機(jī)遇的識別能力、把握能力不強(qiáng)，另外他們中的大多數(shù)人不具備發(fā)展的頭腦與眼光，看不到本村發(fā)展的優(yōu)勢所在，契機(jī)所在；其次，缺乏集體效益與維護(hù)公平的觀念，管理不科學(xué)，與村民存在隔閡，不具有威信。出現(xiàn)了帶頭人不能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富的局面。

三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對策建議

（一）拓展籌資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村地區(qū)資金短缺，農(nóng)村的資源不能物盡其用，很多利于農(nóng)村的項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)工立項(xiàng)，制約了農(nóng)村的發(fā)展。因此，農(nóng)村需要千方百計(jì)、利用各種資金渠道，獲得資金支持，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。拓展金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的覆蓋面，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)銀行在瀕臨農(nóng)村的城鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者是設(shè)立特殊的農(nóng)村貸款項(xiàng)目，以低利率貸給農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展積極性?；A(chǔ)設(shè)施差，制約了農(nóng)村與外界方方面面的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)作物、蔬菜等的運(yùn)輸條件差。信息上缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時(shí)間，降低了信息的有效性。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，可以提高農(nóng)村綜合水平的提高。完善基礎(chǔ)設(shè)施，著重加強(qiáng)幾個(gè)方面的建設(shè)：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，具體規(guī)劃，修建農(nóng)村交通道路，在車輛較多、運(yùn)輸量大的地區(qū)，修建水泥路；在車輛較少、運(yùn)力低的農(nóng)村地區(qū)，改造道路，鋪設(shè)砂石路。在村內(nèi)，拓寬道路，修建水泥路；強(qiáng)化農(nóng)村基層醫(yī)生的專業(yè)水平，確保百姓疾病可以被及時(shí)、準(zhǔn)確查出，盡可能提升農(nóng)村醫(yī)療的硬件設(shè)施條件，以實(shí)現(xiàn)小病在家看好，大病在外看好；積極推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)澆灌項(xiàng)目，增加土地澆灌面積，提高糧食的產(chǎn)量。根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究規(guī)劃，制定有效、有吸引力的項(xiàng)目方案，通過招商引資的方式，實(shí)現(xiàn)資源的合理使用，獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。

（二）提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，重視人才的培養(yǎng)與吸收。農(nóng)村的發(fā)展，重在開拓新視野、形成新思路以及緊抓新機(jī)遇。在新農(nóng)村建設(shè)自始至終的過程之中，農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主人，應(yīng)該發(fā)揮更大的智慧、付出更多的汗水。因此，應(yīng)該努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，具體措施：一是通過電視、廣播、手機(jī)等多種信息傳播工具，積極傳播科學(xué)文化知識、推廣科學(xué)種田、科學(xué)管理的既成經(jīng)驗(yàn)；二是努力組織多場次的科普教育活動(dòng)，例如組織科學(xué)知識講座。以此途徑，提升農(nóng)民的科學(xué)文化水平，并且與授課老師進(jìn)行交流，提出問題，聽取解答；三是組織宣傳放映隊(duì)，向農(nóng)民發(fā)放知識宣傳手冊，并且組織多場次的科普片放映活動(dòng)；四是爭取資金，購買科學(xué)知識書籍，建立農(nóng)村書站，鼓勵(lì)農(nóng)民利用書籍掌握知識。

由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才在農(nóng)村地區(qū)所占比重很低，制約了農(nóng)村地區(qū)對新事物的了解、新思維的擴(kuò)展以及知識的掌握。高素質(zhì)人才在農(nóng)村建設(shè)的過程中可以帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路，強(qiáng)盛農(nóng)村之路，因此農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該提高高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的比重。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，提高農(nóng)村話語權(quán)，增強(qiáng)對外交流。以農(nóng)業(yè)為支柱的農(nóng)村，農(nóng)作物、蔬菜等經(jīng)常由于對市場不了解，缺乏對市場的影響能力，從而導(dǎo)致價(jià)格低、銷路不暢的局面。因此，應(yīng)該逐步提高農(nóng)村地區(qū)的權(quán)威性，增強(qiáng)話語權(quán)。農(nóng)村應(yīng)該立足周邊城市，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場以及與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系渠道甚至是合作、供給關(guān)系，建立銷售渠道。另外，應(yīng)充分了解市場的需求，市場需要什么、需求量以及價(jià)格情況（現(xiàn)價(jià)、價(jià)格走勢和價(jià)格變化特點(diǎn)）。有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，要提升農(nóng)作物、蔬菜等的相關(guān)規(guī)范，并且力圖達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，以符合市場要求。

（四）完善農(nóng)村管理體制。作為農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村村民委員會(huì)承擔(dān)著農(nóng)村事務(wù)的管理、村民矛盾的調(diào)節(jié)任務(wù)，同時(shí)政府與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶，所以應(yīng)該完善農(nóng)村的管理體制。一是杜絕拉選票的行為，這樣才能在一定程度上避免村干部不作為的行為，也可以在一定程度真正體現(xiàn)民意；二是設(shè)立農(nóng)村事務(wù)監(jiān)督小組，監(jiān)督村干部的領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)貢獻(xiàn)，反映村民的心聲，制約村干部，督促村干部真正為農(nóng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)；三是進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官的深度與廣度，增強(qiáng)大學(xué)生的作用。以大學(xué)生作為村干部謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀，并且對村干部起到監(jiān)督與制約作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉海英.淺析我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策.理論與探索，2016.6.

篇7

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）05-216-02

一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要性

（一） 新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式需要借助法

專業(yè)戶、聯(lián)合體、個(gè)體工商業(yè)戶是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大形勢，而這三種形式的發(fā)展都離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的幫助。為了更好地構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，不斷發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制作用十分重要。

1.專業(yè)戶：農(nóng)村才能經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，而最為重要一點(diǎn)就是新出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢需要借助經(jīng)濟(jì)法來實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。專業(yè)戶不論是向集體承包還是自營，一般都具備投資少而受益快的優(yōu)勢。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開這些專業(yè)戶，因此這就需要依靠經(jīng)濟(jì)法來確定下來。例如若專業(yè)戶要想擴(kuò)大規(guī)模，就必須要聯(lián)合辦廠或者要進(jìn)行長途販運(yùn)，這就專門的經(jīng)濟(jì)立法來加以管理和約束。

2.聯(lián)合體：聯(lián)合體也是為了滿足農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，村民提供勞動(dòng)、技術(shù)、資金并自愿組織成的經(jīng)濟(jì)組織。從國家最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看農(nóng)村以聯(lián)合體形式存在的組織有四十六萬之多。由此可見聯(lián)合體的出現(xiàn)和存在，也需要經(jīng)濟(jì)法來加以規(guī)范。

3.個(gè)體工商業(yè)戶：勞動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)也叫做個(gè)體工商業(yè)戶，其對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可取代的作用。是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也需要加強(qiáng)對其法制管理。專門的個(gè)體經(jīng)濟(jì)法規(guī)對于個(gè)體工商業(yè)戶的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的作用，因此需要針對其完善立法工作。

（二） 政府機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村需要借助經(jīng)濟(jì)法

政府機(jī)構(gòu)在管理農(nóng)村時(shí)，要借助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法，從而更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是新舊體制共存的局面更加需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法來加以管理和約束。新舊管理體制的轉(zhuǎn)化需要借助新的經(jīng)濟(jì)法來進(jìn)行管理，就我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法建設(shè)的現(xiàn)狀來看，原本的法規(guī)已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的要求。因此構(gòu)建新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法迫在眉睫，也是政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)。

（三）行之有效的經(jīng)濟(jì)政策需要法的保障

光有有效的經(jīng)濟(jì)政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建成為關(guān)鍵點(diǎn)。行之有效的經(jīng)濟(jì)政策必須要依靠法律的保障，黨政政策對于我國經(jīng)濟(jì)體制的改革也有一定的指導(dǎo)作用，為此要想使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法更具有針對性，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定十分重要。文件精神的落實(shí)也需要依靠法制的構(gòu)建和完善，從而更好地動(dòng)員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人口，共同為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

二、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)反思

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)還存在較多的問題需要解決，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)必須要從根源抓起，只有將問題進(jìn)行科學(xué)的分析才可能找到制約經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的原因，從而提出更好的解決措施。就整體上來看我國目前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)上存在以下幾點(diǎn)問題：一是很多經(jīng)濟(jì)法未能夠充分考慮農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)；二是忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要；三是片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能；四是形成諸多不合理的配備制度；五是經(jīng)濟(jì)法制的宣傳力度還有待提高。

（一） 很多經(jīng)濟(jì)法沒有考慮農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的過程中還存在著一些問題需要進(jìn)一步的改善，例如很多經(jīng)濟(jì)法在構(gòu)建時(shí)未能夠充分考慮到農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)。每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式和發(fā)展要求是不一樣的，因此不能盲目的構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法。例如我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定借款人必須提供擔(dān)保銀行才能夠發(fā)放貸款，同時(shí)《擔(dān)保發(fā)》要求農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱母?、宅基地、自留地等列入不得抵押的部分。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地必須要隨廠房一同抵押，雖然這種方式有利于強(qiáng)化農(nóng)村土地保障功能，但是卻在一定程度上削弱了農(nóng)村土地的資本功能。因此必須要將法制建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)相互結(jié)合起來，這樣才能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的作用。

（二） 忽略農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的幫扶，因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作尤為重要。例如一些本應(yīng)該統(tǒng)一的法律卻呈現(xiàn)“分別立法”的問題，同時(shí)部分更多針對的是城市，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)法卻是少之又少。之所以出現(xiàn)這樣的狀況主要是因?yàn)檗r(nóng)村習(xí)慣依賴政策的調(diào)整和幫助，卻忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。其次同樣是集體性企業(yè)，國家卻針對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的集體所有制企業(yè)運(yùn)用不同的制度安排。這些問題的存在都是實(shí)際存在的且客觀存在的，為此為了滿足農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)制度的需要，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作迫在眉睫。

（三） 片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地的保障生存功能

片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地保障生存功能也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的絆腳石之一，為此合理妥善地解決這一問題才是關(guān)鍵。農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)被禁止，同時(shí)也剝奪了農(nóng)村集體組織和農(nóng)民直接分享城市化所帶來的土地增值收益的權(quán)力。當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)用地自動(dòng)流轉(zhuǎn)已然不是什么秘密，為此因此這十分不利于農(nóng)村存量建設(shè)用地價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此在面對農(nóng)村集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)的情況時(shí)，在未獲得法律支持之前是非常不穩(wěn)妥的。

（四） 形成諸多不合理的分配制度

很多不合理的分配制度也嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的進(jìn)一步開展，尤其是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法律和政策單方面強(qiáng)調(diào)保障城市工業(yè)發(fā)展，這十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作的開展。例如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中實(shí)行的“價(jià)格剪刀差”制度，該制度就與現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值規(guī)律相違反，這種現(xiàn)象在很多農(nóng)村都較為常見；同時(shí)大部分農(nóng)業(yè)價(jià)格的收入通過調(diào)整轉(zhuǎn)為了工業(yè)部門，因此導(dǎo)致工業(yè)以及農(nóng)業(yè)之間的收入呈現(xiàn)不公平分配的現(xiàn)狀，這也是其中最為不合理的問題之一。

（五） 經(jīng)濟(jì)法制宣傳力度不夠

經(jīng)濟(jì)法制在宣傳工作上還有所提升，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)不明白經(jīng)濟(jì)法制的具體作用，同時(shí)也不了解法制的具體內(nèi)容。為此可以看出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制宣傳的重要性，尤其是針對地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村和山區(qū)。法制建設(shè)宣傳現(xiàn)在還存在兩大問題，一是普及型不高、二是宣傳力度不夠。在宣傳的形式上還是沿用傳統(tǒng)的方式，例如傳單、海報(bào)、宣傳冊等。這些宣傳方式的普及度不高，而且效果不是特別好。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，在一定程度上也拓寬了法制宣傳渠道。為此，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法制宣傳工作中的不足，提出針對性的解決措施顯得尤為重要。

三、 進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

就當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作上存在的不足，提出進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體措施成為當(dāng)務(wù)之急。為此本文提出了以下幾點(diǎn)措施，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)有所啟迪和幫助。其中對具有法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總、做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃、配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳、執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度制度辦事、建立群眾性執(zhí)法自治組織等。這些都是進(jìn)一步完善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的具體措施：

（一） 對仍具法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行匯總

首先要對仍具備法律效力的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮R總，即在清理過去法規(guī)的同時(shí)將一些具有價(jià)值的法律進(jìn)行匯編。所有的立法工作必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公布，以此來做到“有法可依”。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法規(guī)選出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?，再加以編撰為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供一定的幫助。因此在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制之前，可以進(jìn)行匯總這項(xiàng)步驟。

（二） 做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃

在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的進(jìn)一步完善時(shí)，要針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作開展合理的規(guī)劃。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃，首先要充分結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作時(shí)要更具有針對性和可實(shí)踐性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作需要進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，規(guī)劃的目的也是為了發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的最大效用。從整體上來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的骨干和大綱為以下兩個(gè)部分：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的整體內(nèi)容包含了任務(wù)、基本原則、法律制度和責(zé)任等；二是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中要注重四個(gè)主要內(nèi)容：種植業(yè)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善；林、牧、副、漁相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善；加工業(yè)、采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等小型能源型行業(yè)法規(guī)建設(shè)；三是農(nóng)村環(huán)保行業(yè)相關(guān)法律也需要進(jìn)一步完善。

（三） 配合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法工作也要做到積極配合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，順應(yīng)時(shí)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的法律和政策才是成功的，才是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。同時(shí)在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)容時(shí)，也要做到事分輕重緩解，只有這樣才能夠有序地開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)工作。本文認(rèn)為其可以從以下幾個(gè)角度來逐步進(jìn)行和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法、種子法、農(nóng)業(yè)承包合同條例、糧食訂購合同條例、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、農(nóng)村機(jī)械化法、農(nóng)田基本建設(shè)法等。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制的重要內(nèi)容，也是需要進(jìn)一步構(gòu)建或完善的相關(guān)法律。按部就班、先急后緩，逐步完善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。

（四） 開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳

開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳，是為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建建設(shè)的落實(shí)和開展。從整體上來看我國在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法宣傳和研究工作上，還停留在初級階段并沒有起到真正的效果。為此做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究和宣傳工作必須要從觀念、方式方法、手段等方面加以創(chuàng)新和改革。首先，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的研究工作上要更具備針對性，對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制中尚不完善的地方要加以調(diào)整；其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制的宣傳上也要做到科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)法的宣傳不能停留在表面工作，而是要真正讓農(nóng)村人民認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)法并且理解到經(jīng)濟(jì)法的作用。

（五） 執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事

執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事，只有這樣才能夠最大限度發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的作用。這些執(zhí)法機(jī)關(guān)包含了：檢察機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。而作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員不僅要具備一定的法律專業(yè)知識，更為重要的是要有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。只有這樣才能夠更好地按照規(guī)章制度辦事。隨著農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，就更加要注重對執(zhí)法觀念的樹立、執(zhí)法方法的創(chuàng)新以及加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理。

（六） 建立群眾性執(zhí)法自治組織

群眾性執(zhí)法自治組織的建立也是進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，為此做好和加快群眾性執(zhí)法自治組織的構(gòu)建尤為重要。群眾性執(zhí)法自主組織是指由一部分退休職工或者是鄉(xiāng)民自愿自發(fā)組織起來的，由于其不是“官辦”組織，所以其不能夠行使審判權(quán)。但是這種組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法的維護(hù)上有著其他機(jī)構(gòu)和組織不能取代的優(yōu)勢，因此有關(guān)部門應(yīng)積極吸取該組織上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而更好地在全國各地進(jìn)行推廣。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃；存在問題；解決措施

引言

城鄉(xiāng)一體化是我們發(fā)展的重點(diǎn)，這樣農(nóng)村的用電量將會(huì)增加很多，目前的農(nóng)村電網(wǎng)機(jī)制比較落后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，使農(nóng)村的供電系統(tǒng)為人們的生活提供便利，降低系統(tǒng)的超負(fù)荷情況，減少資源的浪費(fèi)，更重要的是要保證電網(wǎng)運(yùn)行的安全。但是農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中存在著很多問題，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，因此需要對農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以保證農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量，促進(jìn)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，滿足農(nóng)村用戶的用電需求。

1 農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的原則

根據(jù)電力改革的要求，農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的原則是安全穩(wěn)定，以市場為導(dǎo)向最大程度的獲得經(jīng)濟(jì)利益，保證農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展。第一，要根據(jù)農(nóng)村的未來發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃，避免出現(xiàn)各種沖突，保證農(nóng)村電力系統(tǒng)和輸電線路的連接。第二，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定并施工出高質(zhì)量的電網(wǎng)工程，保證農(nóng)村電網(wǎng)的安全高效和節(jié)能。第三，保證農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性，最大限度地滿足農(nóng)村用戶的需要。第四，提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技水平，使農(nóng)村電網(wǎng)跟上時(shí)代的要求。第五，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，應(yīng)該盡量地保護(hù)周圍環(huán)境，減少對農(nóng)民耕地的損壞，保障農(nóng)民的利益。

2 農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容

農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定出最合理的農(nóng)村電力系統(tǒng)。對于農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括對農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，對電網(wǎng)的整體進(jìn)行規(guī)劃，根據(jù)該地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域分析概括，電力負(fù)荷的預(yù)測，電力系統(tǒng)的平衡，目標(biāo)，技術(shù)要求，項(xiàng)目預(yù)算，農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃的圖紙，電網(wǎng)規(guī)劃和使用的說明書，經(jīng)濟(jì)效益分析，電網(wǎng)中電源和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的管理，電網(wǎng)安全的維護(hù)，應(yīng)急處理方案，電網(wǎng)的自動(dòng)化系統(tǒng)等，這些規(guī)劃內(nèi)容對保證農(nóng)村電網(wǎng)的高質(zhì)量運(yùn)行有些非常重要的作用，需要保證農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量。

3 農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問題分析

3.1 負(fù)荷預(yù)測過于簡單

常用的電力負(fù)荷預(yù)測方法有電力彈性系數(shù)法、單耗法、年均遞增率法等，其中在農(nóng)村電網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測中最常用的方法是電力彈性系數(shù)法，這種方法是比較用電的增長率在全社會(huì)總產(chǎn)值增長率中所占的比例，通過分析歷史彈性系數(shù)和預(yù)測的全社會(huì)總產(chǎn)值增長率來判斷出預(yù)期內(nèi)的用電情況。它的關(guān)鍵是設(shè)置電力彈性系數(shù)，這個(gè)系數(shù)受到全社會(huì)總產(chǎn)值增長率的影響，在目前的經(jīng)濟(jì)形式下，全社會(huì)總產(chǎn)值會(huì)受到很大的影響，因此，這種方法可信度不太好，直接影響著負(fù)荷預(yù)測的結(jié)果。

3.2 農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)配網(wǎng)的重復(fù)建設(shè)

由于農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題。早期的農(nóng)村電網(wǎng)在建設(shè)時(shí)變電站多是分布在農(nóng)村的各個(gè)負(fù)荷點(diǎn)，而現(xiàn)在的農(nóng)網(wǎng)改造則通常將變電站建設(shè)在公路旁邊，這樣能夠方便電力工人進(jìn)行變電站的日常維護(hù)。同時(shí)，農(nóng)網(wǎng)改造的輸電線路可能會(huì)和早起農(nóng)村輸電線路存在一定的差異，這就造成了線路的拆除和重裝，這樣不僅增加了電網(wǎng)系統(tǒng)的重負(fù)，還造成了人力和財(cái)力的大量消耗。變電站在建設(shè)時(shí)通常是先看好地方再進(jìn)行后續(xù)的土地利益協(xié)商，造成賠款問題，加大了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的難度。

3.3 農(nóng)村電網(wǎng)電壓等級復(fù)雜，損耗大

目前農(nóng)村電網(wǎng)的電壓等級比較復(fù)雜，常見的有0.4kV、10kV、35kV、110kV等，不同電壓等級的電網(wǎng)系統(tǒng)它們的損耗是不同的，其中損耗最嚴(yán)重的電壓等級是35kV，雖然我們已經(jīng)采取了一定的管理和技術(shù)措施，由于降低損耗的空間比較有限，卻沒有達(dá)到理想的效果，隨著農(nóng)村用電量的不斷增加，電網(wǎng)的損耗將逐漸增大，因此，需要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)電壓等級的治理，盡量地減少線路和變壓器中的各種損耗。

3.4 電源支撐點(diǎn)少，可靠性低

農(nóng)村發(fā)展和城市相比比較緩慢，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，對于城市電網(wǎng)多是220kV的變電站來進(jìn)行供電，而農(nóng)村則是通過縣城里的110kV變電站供電，并且它傳輸?shù)礁鱾€(gè)供電點(diǎn)是在35kV下進(jìn)行的，它的電壓等級相對比較低，不能保證電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，并且變電站的設(shè)備不能同步運(yùn)行，也引起了電網(wǎng)運(yùn)行的不穩(wěn)定，不僅加大了電網(wǎng)運(yùn)行過程中的線路損耗，降低了電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，還加大了電力工作人員的工作量，加劇了電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。除此之外，沒有對農(nóng)村的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行變電站用地的預(yù)留，造成以后擴(kuò)建時(shí)電力線路的復(fù)雜化，降低了供電的可靠性。

4 農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃存在問題的解決措施

4.1 保證負(fù)荷預(yù)測的精確性

由于農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測的方法比較簡單，因此需要改變起負(fù)荷預(yù)測的方法，保證負(fù)荷預(yù)測的精確性。負(fù)荷預(yù)測受到很多不確定因素的影響，應(yīng)該在負(fù)荷預(yù)測時(shí)盡量考慮到這些因素的影響，避免以前出現(xiàn)的與負(fù)荷實(shí)際值偏差較大的現(xiàn)象，可以采用一些新的方法，利用灰色系統(tǒng)理論來對負(fù)荷中的各種影響因素進(jìn)行處理，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的收入等，但是這種方法只適用于負(fù)荷的中期預(yù)測，不適用于負(fù)荷的長期預(yù)測，可以將年平均遞增率法同灰色系統(tǒng)理論結(jié)合起來，使它們各自都能發(fā)揮自身的特點(diǎn)，保證負(fù)荷預(yù)測的精確性。

4.2 加強(qiáng)新建變電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)村電網(wǎng)的電壓等級亟待解決，這樣才能減少線路中出現(xiàn)的各種損失，保證農(nóng)村電網(wǎng)的電能質(zhì)量。在對農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃中，應(yīng)該將35kV電壓等級的變電站進(jìn)行升級，改為110kV的變電站，并且要適應(yīng)大電網(wǎng)的發(fā)展要求，讓220kV的變電站作為主電源，這樣農(nóng)村的電網(wǎng)質(zhì)量就會(huì)得到明顯的提升，農(nóng)村電網(wǎng)的輸電能力有了很大提高，并且電網(wǎng)的損耗也大大降低。對于以前的老電網(wǎng)也應(yīng)該進(jìn)行改造，使農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃更加合理，保證新建的和新改造的變電站都能夠適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求，保證農(nóng)村電網(wǎng)的運(yùn)行的安全和穩(wěn)定。

4.3 做好規(guī)劃，提高供電的可靠性

農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃要保證供電的可靠性，這是最基礎(chǔ)的，是保證電網(wǎng)質(zhì)量的前提。農(nóng)村受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，220kV的變電站不能普及，但是可以經(jīng)過改造適應(yīng)大電網(wǎng)的運(yùn)行要求。根據(jù)負(fù)荷預(yù)測來對配電線路進(jìn)行設(shè)置，盡量設(shè)置在公路旁邊，還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，建立輸電走廊，避免“三線”的混架。對于新建農(nóng)村小區(qū)，可采用電纜直埋的方式進(jìn)行布線，并采用箱式變電站，以保證美觀。對于農(nóng)村的工業(yè)園，應(yīng)該對變電站用地進(jìn)行預(yù)留，保證工業(yè)對電力的需求。總之，需要對農(nóng)村的電網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，保證農(nóng)村正常的用電需求，減少線路損耗，保證良好的供電質(zhì)量，提高供電的可靠性。

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篇9

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；農(nóng)村貧困；原因；對策

中圖分類號：F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，關(guān)注“三農(nóng)問題”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，收入也大大提高。到2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，農(nóng)村居民人均純收入由2，476元增加到4，140元。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，由于體制及自身的制約，導(dǎo)致農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，農(nóng)民收入持續(xù)增長受到制約。

一、轉(zhuǎn)型期農(nóng)村貧困原因

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制不足。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制缺乏，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性被壓制，農(nóng)民的增收難度很大。

1、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，影響增收。自1996年出現(xiàn)糧棉等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品賣難和價(jià)格下降之后，到1999年包括糧棉在內(nèi)的所有農(nóng)產(chǎn)品幾乎都出現(xiàn)了銷售困難，價(jià)格普遍走低，農(nóng)民收入明顯減少。1999年與1996年相比，人均售糧收入下降了3211%。人均售棉收入下降了4611%，其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入也有不同程度的下降。近幾年，雖然糧食價(jià)格逐漸趨于平穩(wěn)，某些農(nóng)作物價(jià)格有上揚(yáng)的趨勢，但是，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，種植業(yè)勞動(dòng)力缺乏，雇工費(fèi)用大幅度上升，種植成本不斷增加，致使農(nóng)產(chǎn)品的決定價(jià)格仍然沒有得到改善，影響農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕，增收成本越來越大。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。盡管中央政府曾三令五申禁止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是近年來農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然居高不下，大大超過了中央硬性政策規(guī)定和廣大農(nóng)民的承受能力，且有愈演愈烈之勢。據(jù)資料顯示，1994年以來農(nóng)民繳納的各種稅費(fèi)占上年人均純收入比重均在13%以上，如果扣除農(nóng)民收入和人均純收入的虛報(bào)因素，農(nóng)民負(fù)擔(dān)恐怕還要高出許多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅稅款一項(xiàng)，農(nóng)民支付的人均額相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，如果加上上繳各種名目繁多的雜費(fèi)，他們相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30多倍。沉重的負(fù)擔(dān)，不僅吞食了農(nóng)民大量正常收入，延緩了農(nóng)民增收速度，也影響了農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

另外，在農(nóng)民的支出中除了上繳各種名目繁多的稅費(fèi)外，還有為了生產(chǎn)而不得不購買的農(nóng)用生產(chǎn)資料，包括種子、化肥、薄膜、農(nóng)藥等。生產(chǎn)成本的增加，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。

3、對“三農(nóng)”的投入力度不足。雖然近年來，中央財(cái)政加大了對“三農(nóng)”的投入和減負(fù)力度，但總的來說，我國對公共產(chǎn)品的投入尤其是農(nóng)村公共投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。近年來，我國每年在基本民生公眾上的投入占GDP比重逼近世界倒數(shù)第一。國家對農(nóng)業(yè)投入的增速遠(yuǎn)低于國家從農(nóng)業(yè)部門取得的財(cái)政收入。1986～1998年財(cái)政扶貧資金僅占財(cái)政支出的0.73%，即使將專項(xiàng)貼息貸款包括在內(nèi)，也不過占財(cái)政支出1.62%。農(nóng)村人力資本和科技投入不足，農(nóng)村交通、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也都缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道，這種狀況，對推進(jìn)扶貧開發(fā)極為不利。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制不完善。農(nóng)村人口就業(yè)不充分和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難是影響農(nóng)民增收的主要因素。雖然近幾年我國就業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量還在繼續(xù)增加，農(nóng)民的就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。

1、就業(yè)不充分。由于人均占地少，勞動(dòng)力就業(yè)不充分，出現(xiàn)許多“零值勞動(dòng)力”，過剩勞動(dòng)力至少有1.7億。我國有限的土地資源與無限膨脹的就業(yè)人口之間的矛盾非常突出，農(nóng)村正面臨著巨大的就業(yè)壓力。同時(shí)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，國有企業(yè)下崗職工逐年增多，致使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力萎縮、城市吸納能力下降、外出勞動(dòng)力回流等新的不利局面，加上農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度低，缺乏就業(yè)能力，技術(shù)性失業(yè)比例更高。就業(yè)不充分，嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。建國以來，我國所實(shí)行的戶籍管理制度在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格控制城市人口增加，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的合理流動(dòng)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)生的大量剩余的和機(jī)械化過程中富余出來的勞動(dòng)力必然會(huì)到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，緩慢的城市化進(jìn)程，阻滯了農(nóng)民進(jìn)程擇業(yè)和城市化轉(zhuǎn)移，使大量過剩人口滯留在農(nóng)村，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的機(jī)會(huì)驟減，靠體力勞動(dòng)的就業(yè)崗位有相當(dāng)一部分被下崗職工所取代，再加上戶籍管理制度、農(nóng)民自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來越窄，由此導(dǎo)致了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移困難，使得農(nóng)民的工資性收入增長速度放慢。

（三）農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系尚未健全。完善的市場流通體系可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，在市場流通體系中任何一環(huán)出現(xiàn)漏洞，都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)良好的運(yùn)行。當(dāng)前，我國農(nóng)村普遍存在市場體系不健全、流通渠道不暢通的問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、銷售、流通網(wǎng)絡(luò)不健全。目前，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)極其薄弱，“買難”、“賣難”一直困擾著農(nóng)民正常的生產(chǎn)與生活。有些地方，因?yàn)闆]有系統(tǒng)的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，或者賣不上高價(jià)錢，造成農(nóng)民增產(chǎn)而不增收，這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營沒有形成氣候。目前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)十分缺乏，具有市場開拓能力，真正為農(nóng)民提供服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)不多，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難迅速擴(kuò)大，形成規(guī)模；缺乏對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工的企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以形成氣候。

（四）農(nóng)村保障體系不健全。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要消除農(nóng)村貧困，縮小城鄉(xiāng)差別，我國的保障體系明顯滯后。長期以來，我國的社會(huì)保障制度對農(nóng)村、農(nóng)民的覆蓋面很窄。社會(huì)保障中除了極少的社會(huì)求助外，社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)）、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和住房保障幾乎不覆蓋農(nóng)民。目前，我國的農(nóng)村社會(huì)保障包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障三個(gè)方面。社會(huì)保障對農(nóng)村的保障水平低、品種少、覆蓋率不高。即使有的農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，由于社會(huì)保障工作開展的缺陷，很多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民“退?！钡默F(xiàn)象。

（五）農(nóng)民整體素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人又是生產(chǎn)力發(fā)展中最能動(dòng)、最活躍起決定作用的因素，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競爭能力的提高主要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低。農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)民收入成正比例關(guān)系。農(nóng)民文化程度高，比較容易學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識，對農(nóng)機(jī)操作熟練程度高，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就高；文化程度高的農(nóng)民的商品意識強(qiáng)，擇業(yè)門路廣，容易為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也就多，因而收入也越多。

而目前我國農(nóng)村人口的素質(zhì)普遍偏低，一是文盲、半文盲人口占的比重很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國廣大農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)適齡人口中文盲、半文盲率較高，具有較高文化程度的勞動(dòng)者所占的比重低，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)的人員比重更是低下，并且分布不合理。尤其是近幾年來貧困地區(qū)留不住人才的現(xiàn)象日益加劇，稍有點(diǎn)文化的年輕人上不了大學(xué)就告別農(nóng)村涌向城市打工，使得農(nóng)村的人力、智力嚴(yán)重流失；二是文化水平和科技水平低下、思想觀念落后，科技對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化和貢獻(xiàn)率低，許多農(nóng)業(yè)科技成果未能得到有效的應(yīng)用和推廣。如我國每年約有2，

000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲獎(jiǎng)，但只有600～800項(xiàng)被推廣應(yīng)用。

二、轉(zhuǎn)型期解決農(nóng)村貧困的措施

農(nóng)民增收，農(nóng)村脫貧，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（一）完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大投入力度。一是改變農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷現(xiàn)狀，確保農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升。一方面國家要制定相關(guān)的政策策略，保障農(nóng)民利益；另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制無效供給過剩的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大有效供給不足的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)達(dá)到有效平衡；盡快轉(zhuǎn)變長期形成的產(chǎn)量偏好和政策取向，在保證基本數(shù)量的基礎(chǔ)上，特別注重產(chǎn)品質(zhì)量。二是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。減免就是增收，要大力推進(jìn)國家分配政策和國際稅收制度，從根本上徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第一，要深化推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)決整頓、杜絕“三亂”問題，實(shí)行費(fèi)稅合一、統(tǒng)一計(jì)征的費(fèi)改稅制度。第二，精簡機(jī)構(gòu)，深化改革。加快基層政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行全面清理整頓，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，消減多余人員，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)。三是加大對“三農(nóng)”的投入力度。加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，一是要在政策上向農(nóng)業(yè)傾斜。調(diào)整投資政策，把一定時(shí)期的投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，使分配政策盡量向農(nóng)業(yè)傾斜。二是要增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。加大國家扶貧資金投入，加快貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修農(nóng)田水利，改造中低產(chǎn)田，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高防御自然災(zāi)害的能力。三是加大農(nóng)業(yè)科技投入。通過推廣和普及科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率。

（二）健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)體制。就業(yè)是安國之策，民生之本，推進(jìn)就業(yè)是解決農(nóng)村貧困問題必須要優(yōu)先考慮的問題。一是擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加快二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和在政府的引導(dǎo)下適當(dāng)增加勞務(wù)輸出，擴(kuò)寬盡可能多的就業(yè)渠道。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使其提供更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民的增收渠道，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村的脫貧致富；二是加快農(nóng)村居民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。取消限制農(nóng)民自由流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，如戶口限制、工作待遇歧視、子女就學(xué)限制等，降低農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本和進(jìn)城的門檻，使進(jìn)城農(nóng)民在有效管理下增加就業(yè)收入，為農(nóng)村人口的合理流動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就業(yè)的順利轉(zhuǎn)移。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系。農(nóng)業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要完善市場流通體系，矯正農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的市場失靈，把農(nóng)業(yè)納入市場。一是健全銷售流通網(wǎng)絡(luò)。要采取各種有效措施，解決“賣難”問題，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)。重視農(nóng)產(chǎn)品市場組織培育和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極培育連接農(nóng)民和市場的中介市場主體，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)營效率；建設(shè)以批發(fā)市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場，方便農(nóng)民就地銷售和直接感受市場供求信息；規(guī)范市場行為，加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場和農(nóng)民利益順利實(shí)現(xiàn)。二是以市場為導(dǎo)向。改變重農(nóng)業(yè)、輕市場、輕流通的做法，逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、開發(fā)和加工，要緊緊圍繞消費(fèi)者的需求、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)民增收這三個(gè)方面來進(jìn)行。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和提供市場需要的產(chǎn)品，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，物暢其流，增產(chǎn)增收，解決貧困問題。

（四）建立農(nóng)村全面的社會(huì)保障體系。一是建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度。目前，絕對貧困人口中有相當(dāng)一部分是無勞動(dòng)能力的人口，扶貧開發(fā)很難，只有納入社會(huì)救濟(jì)系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)各地居民生活水平、物價(jià)水平、人均工資水平，制定農(nóng)村最低生活保障金額，以保證失地農(nóng)民和農(nóng)村老、弱、病、殘者的正常生活需要，保障老年人、婦女和兒童的生存權(quán)利。建立穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，保障資金來源，確保農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施；二是建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障強(qiáng)度和保障范圍?；謴?fù)和建立農(nóng)村合作健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度，可以使廣大農(nóng)民群眾獲得必要的醫(yī)療保障，要建立一個(gè)人投入為主，集體扶持，政府適當(dāng)支持的籌資機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理和民主監(jiān)督，使農(nóng)民真正受益。農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建立是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)且利益格局調(diào)整阻力大，直接關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的切身利益，因此，一定要把農(nóng)村醫(yī)療保障制度擺上重要的工作日程，扎實(shí)有效地順利推進(jìn)；三是建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，解除農(nóng)民自身的后顧之憂。隨著大量的年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題顯得越來越重要。政府要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保障制度，以保障農(nóng)民老有所養(yǎng)。

（五）大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)是解決農(nóng)村貧困問題的內(nèi)在因素，農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素，必須把它放到重要的位置加以解決。一是提高農(nóng)村的教育水平。切實(shí)做好農(nóng)村九年義務(wù)教育工作，將農(nóng)村的義務(wù)教育工作做到實(shí)處，讓農(nóng)村的適齡兒童都有學(xué)可上，普遍提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和職業(yè)培訓(xùn)，深入農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識的培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)的指導(dǎo)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實(shí)際問題，使農(nóng)民了解和掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力，通過各種形式和方法，提高農(nóng)業(yè)大軍的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村教育設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村的教育設(shè)施與城市相比，有天壤之別，加強(qiáng)農(nóng)村的教育設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵之一；二是吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才。人才是扶貧的關(guān)鍵，一切扶貧措施都要通過人去實(shí)施、落實(shí)。除了提高農(nóng)民自身的素質(zhì)外，在穩(wěn)定農(nóng)村自身的優(yōu)秀人才的同時(shí)，還要盡量吸引外來的優(yōu)秀人才。緊緊抓住人才這個(gè)根本，實(shí)施優(yōu)惠政策，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮血液，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。

篇10

經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)取得長足發(fā)展，并獲得很多成績，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面有巨大貢獻(xiàn)。然而農(nóng)業(yè)科技推廣不但取得了成績，也出現(xiàn)若干問題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科技推廣在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的效力的發(fā)揮，亟待解決。下面從農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用入手，簡單分析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題，并提出解決對策，希望能對充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用有所幫助。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技；推廣

農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要驅(qū)動(dòng)力，不管是振興農(nóng)業(yè)還是富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這些都離不開科技的支撐。但隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技推廣存在一些與新農(nóng)村建設(shè)不適應(yīng)的地方，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程產(chǎn)生消極影響，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣迫在眉睫。

1農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

新農(nóng)村建設(shè)離不開政策與科技的支撐。其中，政策是外部因素，對建設(shè)新農(nóng)村的促進(jìn)是外延式的，而科技則是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在因素，能推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高資源節(jié)約與綜合利用水平，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)提高人民的生活水平與科學(xué)素質(zhì)，對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用是持久的，農(nóng)業(yè)科技推廣正在成為建設(shè)新農(nóng)村的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技為改善農(nóng)村環(huán)境奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。另外，農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面也有重要作用，尤其是人口、健康，可通過藥物創(chuàng)新引導(dǎo)工程的實(shí)施來提高農(nóng)民的健康水平。因此，農(nóng)業(yè)科技正實(shí)實(shí)在在地服務(wù)于農(nóng)民，使廣大農(nóng)民受惠。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)化的、綜合性的目標(biāo)體系，是龐大的系統(tǒng)工程，必須憑借鍥而不舍的精神不斷進(jìn)取，大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，將依靠農(nóng)業(yè)科技推廣助力解決三農(nóng)問題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)擺在更重要的位置，讓更多的農(nóng)業(yè)科技成果能及時(shí)推廣到農(nóng)民群眾中間，為建設(shè)新農(nóng)村提供不竭動(dòng)力，致力于在農(nóng)業(yè)科技推廣的支撐、引領(lǐng)之下促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

2.1新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力

目前，農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀不容樂觀，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力，農(nóng)業(yè)科技推廣、科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)不足，究其原因，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的限制尤為關(guān)鍵。在機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深入的背景下，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)被簡編，人員隊(duì)伍被大大削弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員編制還時(shí)常面臨被挪用、擠占的情況，部分從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的人員根本不具備相應(yīng)的技術(shù)水準(zhǔn)，部分人員盡管被編制到農(nóng)業(yè)科技推廣部門，實(shí)際上卻在其他部門工作，這些都對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

2.2農(nóng)業(yè)科技推廣方式單一

當(dāng)前，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣方式依舊呈現(xiàn)出由上而下的指令式推廣現(xiàn)狀，沒能了解、掌握農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際需求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技推廣忽視對現(xiàn)代信息技術(shù)的使用，在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)科技推廣也應(yīng)采取多樣化的方式。隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策、市場價(jià)格等有較高的關(guān)注度，只有盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶參與的雙向溝通及由下而上推廣方式的轉(zhuǎn)變，使推廣方式更靈活，才能縮短農(nóng)業(yè)科技推廣時(shí)間、流程，從而更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

2.3科技推廣很難滿足需求

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣脫離現(xiàn)實(shí)需求，科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化效率低下，很難與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要與農(nóng)民需求相適應(yīng)。政府多年來一直強(qiáng)調(diào)科研要服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但目前農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系依舊存在不順暢的情況，一些農(nóng)業(yè)科研關(guān)注的往往只是科學(xué)本身，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益低下，無法及時(shí)幫助農(nóng)民解決問題，農(nóng)業(yè)科技推廣也處于發(fā)展緩慢的局面。

3通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對策

3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)，大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)

一方面，農(nóng)村地區(qū)范圍很大，農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)繁重，而專家們往往擔(dān)負(fù)著科研、教學(xué)等重任，能用于農(nóng)業(yè)科技推廣的精力、時(shí)間都很有限，所以農(nóng)業(yè)科技推廣的強(qiáng)化不能只依賴專業(yè)的科技人員。當(dāng)下，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等和農(nóng)民有密切聯(lián)系，往往能準(zhǔn)確把握農(nóng)民需要，且基層農(nóng)業(yè)推廣的作用不能丟，要注重加強(qiáng)基層推廣人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)院校和基層推廣的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，由各個(gè)層次的人員共同組成農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，大力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。另一方面，要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、骨干農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，圍繞培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民這一目標(biāo)，借助改革基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的契機(jī)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校、培訓(xùn)中心等加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)民科技骨干、科技示范戶等的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高他們的科技文化素質(zhì)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與示范能力，以便在推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中最大限度發(fā)揮其引領(lǐng)作用、示范帶頭作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)自學(xué)、進(jìn)修，不斷提高自身的專業(yè)知識水平，促進(jìn)農(nóng)民本土化、知識化。更重要的一點(diǎn)是，各地要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及新農(nóng)村建設(shè)需要，針對農(nóng)業(yè)科技推廣建立起切實(shí)可行的長效機(jī)制。一是建立健全首席農(nóng)業(yè)科技推廣員制度，采取競聘、優(yōu)選等方式產(chǎn)生負(fù)責(zé)特定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技推廣的人員，且各級推廣員在技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面必須對上一級負(fù)責(zé)，分區(qū)域、分層次形成農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使新型農(nóng)業(yè)技術(shù)能及時(shí)、高效地得到推廣和普及。二是圍繞公益性推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，通過各種激勵(lì)措施的制定與實(shí)施，引導(dǎo)民營企業(yè)積極投資農(nóng)業(yè)科技推廣，加速科技轉(zhuǎn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推新農(nóng)村建設(shè)。

3.2創(chuàng)新推廣方式，充分發(fā)揮信息平臺作用

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持探索參與式推廣方式，了解農(nóng)民的需求，尊重他們的選擇，站在農(nóng)民的角度考慮農(nóng)業(yè)科技推廣?，F(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展，它在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的作用務(wù)必要引起高度重視。一些農(nóng)業(yè)科研單位目前已經(jīng)建立起科技推廣網(wǎng)站，并鏈接示范基地，不僅網(wǎng)站是推廣農(nóng)業(yè)科技和開展咨詢培訓(xùn)活動(dòng)的重要場所，還能對外發(fā)揮集散農(nóng)業(yè)信息的功效。隨著越來越多的農(nóng)村地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，科技推廣網(wǎng)站能逐漸向各個(gè)農(nóng)戶延伸，農(nóng)業(yè)科技推廣更加方便、快捷，促進(jìn)農(nóng)民與技術(shù)專家之間的直接交流，促使新農(nóng)村建設(shè)真正享受到信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)惠。與此同時(shí)，政府要積極采取措施培育農(nóng)村中介組織，發(fā)揮它們在傳遞、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技方面的作用，并盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化，跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技合作推廣，建立健全商品市場網(wǎng)絡(luò)，基于初級市場發(fā)展全國性的批發(fā)市場，追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中多種經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)形式的并存。政府還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理，完善市場服務(wù)，有序建立市場交易秩序，促進(jìn)各種各樣的農(nóng)業(yè)科技要素在技術(shù)市場、勞動(dòng)力市場以及信息市場等的合理流動(dòng)，借助信息平臺提升農(nóng)業(yè)科技推廣質(zhì)量。

3.3以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平越來越高，市場的農(nóng)產(chǎn)品需求日益多樣化，農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新也從以往由谷物糧食主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)化成由多種經(jīng)營主導(dǎo)的技術(shù)模式，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)越來越多樣化。在多年的發(fā)展之后，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基本形成產(chǎn)業(yè)布局，只是還面臨分散、零碎的問題，需要各地按照自身的資源優(yōu)勢，立足市場需求堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將大戶生產(chǎn)作為發(fā)展重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技推廣的支持，要牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)略，依托科技的強(qiáng)大力量，在農(nóng)民需求的導(dǎo)向下引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技和新的品種、工藝，加快農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐，提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時(shí)，加強(qiáng)科技推廣，依據(jù)科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人的基本原則，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)村入戶，有意識地培養(yǎng)農(nóng)民的市場理念，提高他們的生產(chǎn)技能，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

正是依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣，國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等方面獲得強(qiáng)大的支撐，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)巨大的力量。在今后的發(fā)展中，必須要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，特別是推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，不但要通過農(nóng)業(yè)科技推廣支撐新農(nóng)村建設(shè)，還要讓農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，開創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新局面。

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