導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政溝通的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、行政溝通的重要作用

醫(yī)院作為社會服務(wù)型機構(gòu)，由于其日常的工作量較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)置眾多，各項經(jīng)營活動的開展需要綜合的考慮分析，這就給管理工作的開展帶來了一定的難度，變現(xiàn)較為明顯的就是行政管理，這一方面的管理不僅包括醫(yī)院的重大醫(yī)療政策，而且也包括醫(yī)院內(nèi)部的各種行政改革命令，這些都是關(guān)系著醫(yī)院未來的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義，如果這一方面在信息傳遞上缺少了及時性，就會導(dǎo)致很多的政策命令難以順利下達(dá)，導(dǎo)致信息傳遞出現(xiàn)延誤，會給醫(yī)院帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)院自身是一個健全的運行系統(tǒng)，它的內(nèi)部各個部門各司其職，部門間的工作交流較少，醫(yī)院的正常運行需要各個部門之間共同努力，協(xié)調(diào)合作以發(fā)揮整體的最佳作用，在行政溝通上如果缺少了及時性和完整性，就會造成醫(yī)院的各項工作難以正常的開展。可以說，醫(yī)院的良好運行除了必需的經(jīng)營策略外，離不開行政溝通工作的支持，它可以保證各項行政信息交流的及時完整性，有助于醫(yī)院行政管理工作的公開性和透明性。

二、醫(yī)院行政管理中行政溝通工作存在的問題

(一)行政溝通的方式單一

在醫(yī)院的行政溝通工作中，上級部門在傳達(dá)各種管理信息時，往往采用的一種形式就是召開會議，在進(jìn)行會場的布置和其他的準(zhǔn)備工作中，不僅會造成時間的浪費，還會造成工作效率的下降，在召開會議之后，另一種有效的形式就是文件資料的發(fā)放，會議人員把記錄的文獻(xiàn)資料發(fā)放給下級部門，把會議的精神傳達(dá)到各層各部門，這樣的資料是繁多而又無序的，導(dǎo)致會議的實質(zhì)精神難以被各層各級部門理解，這種溝通方式顯得十分的單一，不利于行政信息的及時傳遞和溝通。

(二)信息的缺失

醫(yī)院的下級部門在向上級部門提出建議或者反饋經(jīng)營狀況時，會因為諸多因素的影響，導(dǎo)致信息在逐層的傳遞過程中出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，使得最后到達(dá)反饋部門時的信息并不完整真實，這就形成了上下級之間的信息不對稱，出現(xiàn)理解上的誤解，增加不必要的麻煩，不利于醫(yī)院的正常穩(wěn)定運行。

(三)信息的交流困難

行政信息的交流是行政管理水平的一種反應(yīng)，行政管理工作效率的提高很大程度上離不開信息的及時傳遞，但是，在實際的醫(yī)院管理工作中，由于溝通工作的缺失，不論是上級部門的信息還是下級部門的信息反饋，在進(jìn)行傳遞時，由于傳遞的結(jié)構(gòu)層次較多，結(jié)構(gòu)冗雜，使得原有的信息出現(xiàn)失真，上下級部門之間的溝通交流不及時、不完整，對于信息的傳達(dá)沒有正確合理的形式，導(dǎo)致信息的交流十分困難。

三、加強醫(yī)院行政溝通的有效措施

(一)豐富行政信息傳遞的渠道

在當(dāng)前信息化時展下，信息的傳達(dá)交流工作十分重要，對各個企業(yè)的經(jīng)營運行有著至關(guān)重要的作用，而且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為信息的傳遞提供了更多的渠道和空間，當(dāng)前使用最為廣泛的一種交流形式就是網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院可以根據(jù)時展的形勢，建立內(nèi)部的信息交流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)內(nèi)部信息交流的共享，在進(jìn)行信息的傳達(dá)時，可以利用網(wǎng)絡(luò)提高時效性，例如視頻會議、電話會議等的形式，可以實現(xiàn)信息交流傳達(dá)的跨地域性和時空性，確保信息不會丟失，保證完整性。

(二)增加行政管理工作的透明度

從上述分析來看，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和未來發(fā)展很大程度上就依賴于行政管理，行政管理涉及到諸多的方面，具有一定的復(fù)雜性，很容易出現(xiàn)信息的混亂和失真現(xiàn)象，這就需要對管理的透明度增加，建立醫(yī)院管理的專用網(wǎng)站，對醫(yī)院的動態(tài)及時的公布，對醫(yī)院的各種經(jīng)營策略工作制定監(jiān)督機制，這樣就可以為上下級部門的交流提供方便，減少違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，同時行政管理工作的公開化和透明化，還可以幫助醫(yī)院工作人員了解到更多的知識，進(jìn)而完善自身技能水平，配合各個部門保證管理決策的順利執(zhí)行，進(jìn)而促進(jìn)管理水平的提高。

(三)溝通技能的多樣化

我們從溝通的實質(zhì)來看，溝通工作是一種復(fù)雜的、系統(tǒng)的學(xué)科，它是溝通雙方情感和信息的傳達(dá)，對于溝通雙方來說，不僅需要具備說的技能，還要具備聆聽技能，可以從說話者的表達(dá)中獲得更多的信息，并以最合適的表達(dá)方式傳達(dá)出所要表達(dá)的信息。在醫(yī)院行政溝通工作中，上下級之間要及時的溝通交流，利用當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)，采用多種形式的溝通方式，并合理采用。行政管理人員要具備較高的素質(zhì)水平，要以真誠的態(tài)度和耐心，學(xué)會靈活認(rèn)真的溝通。

四、結(jié)束語

篇2

[關(guān)鍵詞] 普通精神科；普通精神科醫(yī)師；勝任特征；勝任特征模型

[中圖分類號] R192.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）02（b）-0051-04

[Abstract] Objective To establish a competency model of general psychiatrists in Shanghai， in order to provide basis for the training， selection and employment of general psychiatrists. Methods Methods of literature analysis， structured interview and expert meeting were adopted to collect competency items which can be incorporated to the model and then created an initial model. Then a questionnaire was compiled for survey and data analysis， the reliability and validity of the competency model was constructed and verified. Results Having established a competency model of general psychiatrists， including 19 competence and 4 dimensions （new quality requirements， comprehensive capabilities， human interaction and psychiatric professional competence）. Conclusion A good general psychiatrists should possess the competency items as the model required， besides the competence like relevant medical knowledge and information required， anexcellent general psychiatrists should also be equipped with relevant non-psychiatric medical knowledge in sociology， psychology， and economics etc.

[Key words] General psychiatry； General psychiatrists； Competence； Competency model

偃翁卣鰨competency）指能將某一工作（或組織、文化）中，能將卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個人深層次特征[1]，包括了能力、態(tài)度、動機、價值觀等。崗位勝任特征模型構(gòu)建的基本原理是通過收集、分析和整合數(shù)據(jù)，建立能夠辨別績效優(yōu)秀者和績效一般者的指標(biāo)體系構(gòu)架，并使這一過程具有較強的可操作性[2]。中國精神衛(wèi)生的發(fā)展首先要發(fā)展精神衛(wèi)生工作隊伍，精神科醫(yī)師是精神衛(wèi)生隊伍中的骨干，目前不但數(shù)量不足，更重要的是需要質(zhì)量方面的提高[3]。但在我國，精神科相關(guān)領(lǐng)域的勝任特征模型構(gòu)建僅局限于護(hù)士[4-5]。在國外有關(guān)于心理治療師的勝任特征研究。例如Sburlati等[6]于2011年發(fā)表題為“青少年兒童焦慮與抑郁障礙經(jīng)驗支持性的認(rèn)知行為治療（cognitive behavioral treatment，CBT）師的勝任特征模型”的論文。在國內(nèi)外，關(guān)于精神科醫(yī)師勝任特征的研究十分罕見。構(gòu)建普通精神科醫(yī)師的勝任特征模型，有利于社會改善精神衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，醫(yī)療機構(gòu)對精神科醫(yī)師進(jìn)行選聘、考核及培養(yǎng)，從業(yè)者的職業(yè)生涯規(guī)劃及專業(yè)成長。

1 對象與方法

1.1 對象

本研究“上海市普通精神科醫(yī)師”是指取得醫(yī)師資格證及執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的且在精神衛(wèi)生服務(wù)中從事普通精神科（主要區(qū)別于兒童、老年精神科等精神科亞?？疲┕ぷ鞯尼t(yī)師。

1.2 勝任特征模型的構(gòu)建方法

1.2.1 初始模型的形成

為全面收集所研究的勝任特征模型指標(biāo)，研究者通過文獻(xiàn)法、結(jié)構(gòu)式訪談法及專家校驗法對指標(biāo)進(jìn)行收集。所有的編碼工作由4名應(yīng)用心理碩士共同進(jìn)行，先保留4者完全一致的條目，對不一致的條目進(jìn)行討論，再做修改。

1.2.1.1 文獻(xiàn)法 選擇《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》中《精神科醫(yī)師培訓(xùn)細(xì)則》部分，并對其內(nèi)容進(jìn)行概括、提煉。經(jīng)過編碼，共獲得13個指標(biāo)。

1.2.1.2 結(jié)構(gòu)式訪談法 根據(jù)需求草擬《上海市普通精神科醫(yī)師勝任特征研究訪談提綱》，正式訪談前，擬訪談3位專家，征詢建議，并對提綱進(jìn)行修改，形成正式的訪談提綱進(jìn)行正式訪談。訪談被安排在封閉場所，征得被訪談?wù)咄夂螅瑢υL談過程全程錄音，并將全部內(nèi)容轉(zhuǎn)換成文字稿。

共訪談12位普通精神科醫(yī)師，有效人數(shù)為11人。性別分布，男6人，女5人；年齡方面，25～30歲3名，31～35歲2名，36～40歲2名，41～45歲1名，46～50歲2名，50歲以上1名；教育程度方面，本科5名，碩士研究生5名，博士研究生1名；職稱方面，住院醫(yī)師3名，主治醫(yī)師4名，副主任醫(yī)師2名，主任醫(yī)師2名；工作單位方面，上海市精神衛(wèi)生中心3名，區(qū)級精神衛(wèi)生中心6名，綜合性醫(yī)院1名，民政醫(yī)院1名。

結(jié)構(gòu)式訪談共分為兩個部分。①觀點采集：旨在通過訪談，向業(yè)內(nèi)的專家詢問，作為優(yōu)秀的普通精神科醫(yī)師所需要具備的勝任特征。并且要求被訪談對象對目前現(xiàn)行的精神科醫(yī)師培訓(xùn)考核中存在的不足提出意見及建議。該部分經(jīng)過編碼，最終共獲得15個指標(biāo)。②行為事件采集：參照構(gòu)建勝任特征模型常用“行為事件訪談”（BEI）[7]的方法，要求被訪者講述1～2個案例，可以是正面或反面的、親身經(jīng)歷或所見所聞的，只要是給被訪者留下深刻印象且愿意和同行分享的都可以。經(jīng)過編碼，最終共獲得17個指標(biāo)。

1.2.1.3 專家校驗法 結(jié)合以上編碼得到的結(jié)果，同時請2位上海市精神衛(wèi)生中心執(zhí)業(yè)的專家對指標(biāo)名稱和定義進(jìn)行評估，提出修改意見。形成初始模型，包括21個勝任特征指標(biāo)。

1.2.2 上海市普通精神科醫(yī)師勝任特征需求調(diào)查問卷的編制

編制上海市普通精神科醫(yī)師勝任特征需求調(diào)查問卷，旨在通過問卷調(diào)查，驗證并篩選納入正式勝任特征模型的指標(biāo)。

問卷共分為三部分：問卷指導(dǎo)語（本研究目的及對調(diào)查的“普通精神科醫(yī)師”定義介紹）、被訪者基本情況（人口統(tǒng)計學(xué)信息及相關(guān)專業(yè)工作信息）和勝任特征需求調(diào)查（要求被試對所收集到的勝任特征指標(biāo)對于作為優(yōu)秀普通精神科醫(yī)師的重要程度進(jìn)行等級評定，采取 Likert 5級評分）。

1.3 數(shù)據(jù)分析

本研究采用SPSS 20.0進(jìn)行因素分析法，對勝任特征模型的維度進(jìn)行分類。

2 結(jié)果

2.1 問卷的回收情況

向上海市所有精神科專科醫(yī)院共發(fā)放問卷400份，回收352份，回收率為88%。剔除按規(guī)律作答及疑似隨意作答的問卷，其中有效問卷310份，有效率為88.06%。被試者一般情況分布見表1。

2.2 數(shù)據(jù)分析結(jié)果

通過項目分析，該問卷各項指標(biāo)顯示適合進(jìn)行探索性因素分析，在初步的探索性因素分析中，“安全意識”與“法規(guī)意識”的因素負(fù)載量因在各維度上均

被保留的19個指標(biāo)，Cronbach′s α系數(shù)為0.901，KMO值為0.89，Bartlett球形檢驗近似卡方值為2505.907，自由度為171，顯著性P < 0.001。采用主成分分析法抽取主因素，最大方差正交轉(zhuǎn)軸法對各因素旋轉(zhuǎn)。據(jù)主成分分析原理，保留特征值>1的因素，組成4個維度的模型，可解釋總變異量的58.77%，可接受。解釋變異數(shù)見表2。

2.3 模型的介紹

通過文獻(xiàn)法、結(jié)構(gòu)式訪談法、專家校驗法以及問卷調(diào)查法，最終形成的“上海市普通精神科醫(yī)師勝任特征模型”，共包括4個維度，19個指標(biāo)。見圖1。

2.4 偃翁卣髂P偷難櫓

2.4.1 信度檢驗

問卷的Cronbach's α系數(shù)為0.901，說明該問卷的內(nèi)部一致性良好。4個維度的Cronbach's α系數(shù)最低為0.73，最高為0.85，說明模型信度良好。

2.4.2 效度檢驗

2.4.2.1 內(nèi)容效度 本研究通過多種方式收集問卷項目，前期訪談中，取樣為上海工作的普通精神科醫(yī)師，并邀請專家對其項目中表達(dá)不清、意義重復(fù)的項目進(jìn)行逐一修改、審定，以確保保留的項目能準(zhǔn)確反映出與普通精神科醫(yī)師日常工作相關(guān)的內(nèi)容。因此，可以認(rèn)為問卷具有較好的內(nèi)容效度。

2.4.2.2 結(jié)構(gòu)效度 本研究所采用的調(diào)查問卷最終保留的19個指標(biāo)，累計解釋變異數(shù)為58.77%。因此，結(jié)構(gòu)效度良好。

2.4.2.3 效標(biāo)效度 為檢驗?zāi)Ｐ偷男?biāo)效度，研究者設(shè)計了“上海市普通精神科醫(yī)師勝任特征模型”可用性調(diào)查問卷。對上海市精神衛(wèi)生中心、靜安區(qū)精神衛(wèi)生中心及黃浦區(qū)第二精神衛(wèi)生中心病房管理人員，包括病房主任、副主任等進(jìn)行調(diào)查。

要求被調(diào)查者自行選定2～5名下級醫(yī)生，先對其給出一個百分制的印象分，隨后對應(yīng)地對這些下級醫(yī)生按照勝任特征模型描述，每一指標(biāo)進(jìn)行等級評定。其中，“英語能力”“其他臨床醫(yī)學(xué)知識”“精神科專業(yè)知識”以及“精神科專業(yè)技能”4個指標(biāo)，因現(xiàn)行醫(yī)師相關(guān)管理考核制度中已有考核的相應(yīng)方法，且對其主觀評定也存在困難與偏差，故要求評定的有15個指標(biāo)，3個維度。

經(jīng)調(diào)查，回收16名上級醫(yī)師分別對49名下級醫(yī)師進(jìn)行的評分，剔除任意作答的問卷后，有效問卷13份，有效被評分者40名。

參與評分的醫(yī)師職稱分布：主任醫(yī)師4名，副主任醫(yī)師4名，主治醫(yī)師5名；職務(wù)分布：行政主任6名，行政副主任2名，行政主治4名，醫(yī)務(wù)科科長1名，

勝任特征模型中每一個指標(biāo)分為4個等級，對其進(jìn)行賦值，其中，“不合格”得0分，“合格”得1分，“良好”得2分，“優(yōu)秀”得3分。

將15個勝任特征指標(biāo)的得分進(jìn)行加總，將印象分轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)分Z分?jǐn)?shù)。該Z分?jǐn)?shù)與模型得分之間的積差相關(guān)系數(shù)為0.65，顯著性P < 0.01，即模型得分與印象分顯著相關(guān)且呈中等程度相關(guān)，證實該勝任特征模型具有良好的效標(biāo)效度。

3 討論

3.1 基于勝任特征研究對普通精神科醫(yī)師培養(yǎng)的建議

將勝任特征理念引入住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)的體系中，建立基于勝任特征的住院醫(yī)師培養(yǎng)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，改善醫(yī)療服務(wù)水平有著重要意義[8]。普通精神科醫(yī)師的勝任特征研究結(jié)果顯示，優(yōu)秀普通精神科醫(yī)師除醫(yī)學(xué)相關(guān)知識和信息外，還應(yīng)具備社會、心理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等非醫(yī)學(xué)相關(guān)知識。因此，在普通精神科醫(yī)師的培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)考慮到這些內(nèi)容，為精神科醫(yī)師更好地整合式理解疾病開拓思路。而經(jīng)過對比其他專業(yè)方向醫(yī)師的勝任特征，精神科醫(yī)師所需要具備的勝任特征與其他科醫(yī)師存在明顯的不同[9-16]。

標(biāo)準(zhǔn)化病人（standardized patients，SP）作為一種廣泛應(yīng)用于臨床技能考核的方法，被證明具有較好的效果[17-18]。SP是一些經(jīng)過訓(xùn)練，旨在恒定、逼真地復(fù)制真實臨床情況，在培養(yǎng)考核過程中，模擬真實的臨床情境的人[19]，且在“精神科護(hù)理學(xué)”教學(xué)中已得到應(yīng)用[20]。在精神科醫(yī)師的培養(yǎng)中，也可使用這種形式，根據(jù)不同階段的需要，編制特定的案例情景。

3.2 研究的不足與展望

3.2.1 研究的不足

本研究的樣本是來自上海市各精神科?？漆t(yī)院的普通精神科醫(yī)師，本研究調(diào)查了其中的310名，就上海市而言具有代表性，但能否在全國通用，需要進(jìn)一步地進(jìn)行驗證。

3.2.2 展望

本研究針對上海市普通精神科醫(yī)師，建立了勝任特征模型，根據(jù)本研究的結(jié)果還可以開展以下幾方面的后續(xù)研究：①將該模型拓展到全國范圍進(jìn)行驗證及修訂；②針對優(yōu)秀精神科醫(yī)師所需要具備的勝任特征，開發(fā)新的教學(xué)方法及手段。

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篇3

陳樂人書記在講話中對市科委大力支持市檔案局工作、對特邀專家為課題提供的支持與幫助表示感謝。她要求，課題組要認(rèn)真聽取專家意見，研究活動必須嚴(yán)格執(zhí)行市科委、市檔案局和市財政的有關(guān)規(guī)定，做好課題管理工作，履行好課題申報時的承諾，保證好課題的研究條件。該課題的研究目標(biāo)是為建設(shè)數(shù)字檔案館服務(wù)，在研究中要注意“接地氣”，要與實際工作緊密結(jié)合，理清工作現(xiàn)狀，針對現(xiàn)狀做好分析，對今后如何建設(shè)數(shù)字檔案館和建成后如何運轉(zhuǎn)等問題，力爭通過課題研究提出一些可行性建議，務(wù)求取得對實際工作有借鑒作用的研究成果，真正做到以課題研究為引領(lǐng)，從而提高全市檔案信息化工作水平。

為確保課題研究工作順利開展，市檔案局特邀國家檔案局技術(shù)部主任付華、國家檔案局信息中心主任劉偉宴、北京市朝陽區(qū)檔案局(館)局(館)長申璽朝、北京市信息資源管理中心發(fā)展計劃部部長高順尉、北京工業(yè)大學(xué)教授邸瑞華等組成專家組對課題進(jìn)行論證。

會上，課題“總課題組”及“調(diào)研組”、“需求組”、“方案組”、“技術(shù)組”等4個子課題組負(fù)責(zé)人就研究的主要內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、進(jìn)度安排等分別作了報告。課題研究采取層層遞進(jìn)的技術(shù)路線，以“學(xué)、研、用”相結(jié)合的方法開展工作，重點開展保障電子檔案憑證性作用的核心技術(shù)研究、區(qū)域性數(shù)字檔案館的建設(shè)方案研究和數(shù)字檔案館原型系統(tǒng)的研發(fā)等內(nèi)容，注重研究與實際相結(jié)合并將研究成果運用于北京市數(shù)字檔案館建設(shè)中。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家對開題報告進(jìn)行了論證，肯定了課題研究的目的和意義，認(rèn)為課題組前期準(zhǔn)備工作充分，開題報告合理可行，具備了開展課題研究工作的條件。同時，建議課題組注重研究成果與實際工作相結(jié)合，加強各子課題之間的統(tǒng)籌與協(xié)作，認(rèn)真組織，高質(zhì)量、高效率地完成研究，取得課題研究預(yù)期的成果。

篇4

行政文化傳播的構(gòu)成要素和傳播模式

1．行政文化傳播的構(gòu)成要素。行政文化傳播作為文化傳播的組成部分，把社會信息系統(tǒng)中與行政管理有關(guān)的部分及其運行規(guī)律作為研究對象，考察系統(tǒng)及其各部分結(jié)構(gòu)、功能、過程及其互動關(guān)系，筆者參考美國傳播學(xué)者H．施拉姆1954年在《傳播是怎樣運行的》一文中對于傳播要素的歸納將其總結(jié)如下：傳播者———行政主體。指的是傳播行為的引發(fā)者，即以訊息發(fā)出的方式主動作用于他人的人。在行政文化傳播中，傳播者稱為主體，既可以是個人，也可以是行政組織或社會群體。受眾———社會公眾。即訊息的接受者或反應(yīng)者，傳播者的作用對象。作用對象一詞并不意味著受傳者是一種完全被動的存在，相反，他可以通過反饋活動來影響傳播者。行政文化的受傳者同樣也可以是個人，或行政組織和社會群體。行政文化信息。指的是由一組相互關(guān)聯(lián)的有意義的行政符號組成，能夠表達(dá)某種或完整行政意義的信息。媒介。又稱傳播渠道、信道、手段或工具。媒介是行政文化信息的搬運者，也是將傳播過程中的各種因素連接起來的紐帶。在行政文化傳播系統(tǒng)中，媒介是多種多樣的，可以是人的口口相傳，也可以是活動或聽證會等。反饋。指受眾對接收到信息的反應(yīng)或者回應(yīng)，也是受眾對傳播者的反作用。獲得反饋信息是傳播者的意圖和目的，發(fā)出反饋信息是受眾能動性的體現(xiàn)。事實上，構(gòu)成與影響傳播過程的因素是多種多樣的。其中，信息可以分解為符號和意義，這種分解在本文中是十分必要的。因為本身行政文化本身也分為三個層次：物質(zhì)—行為模式—意識形態(tài)。下文將進(jìn)行具體論述。

2．行政文化的傳播模式。以上五種要素是行政文化傳播系統(tǒng)運行得以成立的基本條件，他們是缺一不可的。

行政文化的傳播層次及其內(nèi)涵

篇5

【關(guān)鍵詞】新時期；企業(yè)行政管理；意義；創(chuàng)新

我國多年來一直沿用的傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式已無法適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。這就要求中國企業(yè)不但要抓好生產(chǎn)銷售等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，還要逐步引入先進(jìn)的國際化企業(yè)行政管理體系，不斷優(yōu)化企業(yè)構(gòu)架，夯實自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展離不開高效的行政管理，但在新時期的背景下，我國很多企業(yè)在行政管理方面仍存在著一定的欠缺，因此當(dāng)前形勢下企業(yè)需找到一種適合自身發(fā)展的行政管理模式，實現(xiàn)高效的行政管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

一、企業(yè)行政管理及意義

企業(yè)行政管理具體是指企業(yè)運行過程中為了達(dá)到一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，以特定的行政組織結(jié)構(gòu)，通過規(guī)章制度或規(guī)范原則等渠道，對企業(yè)進(jìn)行職能管理的統(tǒng)稱。行政管理能夠涉及到企業(yè)的方方面面，是一個企業(yè)運行過程中的重要環(huán)節(jié)，它與企業(yè)內(nèi)部每個員工的利益息息相關(guān)?，F(xiàn)代企業(yè)的日常運行到處都滲透著行政管理，例如企業(yè)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行監(jiān)督、內(nèi)部組織形式及權(quán)限架構(gòu)、辦公設(shè)備維護(hù)及技術(shù)支持、重大會議及企業(yè)活動組織、涉外活動組織、接待和管理以及后勤保障和公關(guān)維護(hù)等。以海外石油企業(yè)為例，行政管理貫穿著生產(chǎn)運營的諸多環(huán)節(jié)，從建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，到宣貫并監(jiān)督其執(zhí)行情況。可以形象的說，行政管理工作是現(xiàn)代企業(yè)運行的“劑”。

二、石油勘探企業(yè)行政管理存在的問題

1.行政管理的創(chuàng)新還不到位

石油勘探企業(yè)行政管理工作中注重創(chuàng)新不足，很難做到積極地探尋新的行政管理途徑，往往循規(guī)蹈矩，恪守既定的制度，在實際管理中會比較保守。員工的自身主觀能動性還需提高，可采取靈活多樣的考評方式，對員工進(jìn)行360度無死角客觀評價，從而最大程度調(diào)動員工積極性，提高行政管理的效率。

2.行政管理體系問題

石油勘探企業(yè)在行政管理工作中主要將精力集中于辦公室管理、總務(wù)后勤管理等方面，從行政管理思路上來說，尚未擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影子，即企業(yè)的行政管理方式以政府機關(guān)的管理方式作為參照。但這種行政管理思路仍局限在事務(wù)性范圍之內(nèi)，無法適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏健全、可靠的行政管理體系作為支撐。

3.行政管理工作與各個部門的溝通不暢

與各個部門溝通通暢是保證行政管理工作效率的基礎(chǔ)，但目前多數(shù)石油勘探企業(yè)依然保留著技術(shù)部門為重，其他部門均為其服務(wù)的片面認(rèn)識，認(rèn)為行政管理工作僅僅是負(fù)責(zé)辦公室區(qū)域的維護(hù)和管理，對各部門開展工作進(jìn)行物資上的支持，只是簡單進(jìn)行上級任務(wù)的下達(dá)以及下級工作成效的收集，從而導(dǎo)致主營業(yè)務(wù)部門“門難進(jìn)、臉難看”，溝通效率和配合程度低下，行政部門無法真正徹底掌握企業(yè)各個部門的工作狀態(tài)，影響行政管理工作內(nèi)涵的拓展。

三、新時期創(chuàng)新企業(yè)行政管理的有效策略和途徑

1.對企業(yè)的行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新

第一，完善企業(yè)的規(guī)章制度，更好的保障企業(yè)的健康持久發(fā)展。通過建立健全各項規(guī)章制度，使員工明確地遵守相關(guān)規(guī)范，為企業(yè)的效益和安全提供保障?？蓪T工上班行為進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，如不得手機聊天、電腦炒股、長時間離開座位、觀看視頻或下載等等。企業(yè)的行政管理模式需要得到一定的優(yōu)化，堅持政企分開，強化企業(yè)的管理職能，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第二，在核心團(tuán)隊建設(shè)中需強化思想政治工作在企業(yè)行政管理中的核心地位。思想政治始終貫穿整個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要始終明白思想政治工作對于企業(yè)文化的重要性。同時還需建立健全行之有效的思想政治組織工作，配合該項工作開展活動，同時給予組織支持和幫助。例如，在石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊人員配備時，要保證多專業(yè)人才均衡配備，通過相關(guān)的人事、資產(chǎn)、財務(wù)、法律等方面的資料，優(yōu)中選優(yōu)，同時應(yīng)保證一定比例的政工方向團(tuán)隊成員。

第三，在創(chuàng)新企業(yè)的行政管理，需要關(guān)注信息化內(nèi)容的建設(shè)。隨著全球信息化的快速發(fā)展，企業(yè)對于信息化的需求不斷上升。在石油企業(yè)里，辦公自動化系統(tǒng)就是企業(yè)信息化的典型代表，運用計算機技術(shù)，使得行政管理原來越高效、便捷，保障了在行政管理中工作的正常開展。

2.健全企業(yè)行政管理體系

針對當(dāng)前存在的人員冗雜、機構(gòu)臃腫等現(xiàn)狀進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化和健全管理體系。結(jié)合本企業(yè)的工作特點、行政管理體系需求等制定相關(guān)管理規(guī)范，明確各級行政管理人員的職責(zé)、權(quán)利，做到分工明確、各司其職，確保行政管理工作高效開展。同時定期總結(jié)回顧，挖掘和分析行政管理工作中存在的問題，深化工作方式研討和改革創(chuàng)新，提高工作效率。

3.加強企業(yè)行政管理工作與各個部門的溝通

利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強與各個部門之間的交流溝通，如：微信、微博、QQ、信息化平臺等都可以成為企業(yè)內(nèi)部員工與各個部門交流的方式，這種交流不受時空限制，隨時隨地實現(xiàn)信息溝通，方便企業(yè)員工之間的感情交流。同時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視行政管理工作，積極推動行政管理與各個部門溝通橋梁的建立，如：在企業(yè)的信息系統(tǒng)中開設(shè)出內(nèi)部人員交流溝通的板塊，為各個部門員工之間的交流溝通提供平臺。又如：建立不同工作用途的微信群，加強部門內(nèi)部、部門之間的交流溝通。

四、結(jié)束語

總而言之，新時期下的企業(yè)應(yīng)該具備創(chuàng)新精神，在各項工作中都運用進(jìn)去。做好每個部門之間的溝通，保證企業(yè)良好的可持續(xù)發(fā)展；在行政管理方面，發(fā)揮好行政管理工作的核心價值，做好領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的橋梁。

篇6

關(guān)鍵詞：公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？

因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義。

考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。

歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀。

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境。

首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校（院）系外聘教授或名譽教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學(xué)方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。新晨

再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機會，爭取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強的學(xué)科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)[1]楊曉峰。把“公共關(guān)系學(xué)”課作為高等學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點[J].大同職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報。2001（3）。

[2]張克非。對當(dāng)前高校公共關(guān)系教學(xué)的若干思考[J].科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會。1994（4）。

[3]肖麗萌。改進(jìn)高校公關(guān)教學(xué)之我見[J].公關(guān)世界。1996（1）。

篇7

［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學(xué)方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機會，爭取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強的學(xué)科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊曉峰.把“公共關(guān)系學(xué)”課作為高等學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的切人點[J].大同職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2001（3）.

[2]張克非.對當(dāng)前高校公共關(guān)系教學(xué)的若干思考[J].科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會,1994（4）.

[3]肖麗萌.改進(jìn)高校公關(guān)教學(xué)之我見[J].公關(guān)世界,1996（1）.

篇8

相關(guān)熱搜：行政管理  行政管理專業(yè)

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

篇9

關(guān)鍵詞：行政單位 內(nèi)部控制 缺陷 對策

政單位是指由我國政府運用國有資產(chǎn)而設(shè)立的、用以提供一系列公共服務(wù)的社會組織機構(gòu)。行政單位內(nèi)部控制具體是指行政單位為了實現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、控制風(fēng)險、保護(hù)資產(chǎn)安全完整而采取的一系列有關(guān)制度制定、操作流程、管理方法和控制措施的總稱。通過有效的內(nèi)部控制，行政單位的各項工作可以順利進(jìn)行。換句話說，行政單位的內(nèi)部控制制度是國家加強監(jiān)督管理的一個重要舉措，通過內(nèi)部控制體系，行政單位的工作效率會更高，管理會更規(guī)范。但是不同性質(zhì)的行政單位內(nèi)部控制差異較大，執(zhí)行力度也千差萬別，導(dǎo)致行政單位內(nèi)部控制制度有許多不足之處，影響其正常運行，難以發(fā)揮出內(nèi)部控制的最大作用。

一、行政單位內(nèi)部控制的重要意義

首先，行政單位作為行使公職權(quán)利的部門，最重要的工作就是保證社會公眾利益，一套完善的內(nèi)部控制體系能夠有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，而且能及時發(fā)現(xiàn)和彌補財務(wù)及其他工作中的一些漏洞和錯誤，使公眾利益得到更有效的保障。其次，政府部門工作能力、工作效率直接影響著公共服務(wù)質(zhì)量，強有力的內(nèi)部控制有利于行政單位提高管理水平、辦事效率和治理能力，科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度真正能讓行政單位完成好國家和人民賦予的使命。再次，每一個行政單位都有一定的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)部控制是完成這些任務(wù)和目標(biāo)的輔助及保障，在社會經(jīng)濟(jì)新形勢下，各個行政單位面臨各種新的挑戰(zhàn)，加強內(nèi)部控制特別是財務(wù)方面內(nèi)部控制，既可以使行政單位的工作順利平穩(wěn)進(jìn)行，又可以實現(xiàn)單位制定的發(fā)展目標(biāo)?？偠灾?，加強行政單位內(nèi)部控制不僅可以控制風(fēng)險、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、保證經(jīng)濟(jì)活動的合理有效進(jìn)行，還可以提高單位整體工作效率和管理水平，更好地履行社會保障職能。

二、當(dāng)前行政單位內(nèi)部控制的缺陷

（一）內(nèi)部控制意識淡薄

內(nèi)部控制作為單位防范和管控經(jīng)濟(jì)及管理活動風(fēng)險而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，目前行政單位開始逐漸意識到內(nèi)部控制的重要性，但是仍有部分行政撾淮嬖謖體內(nèi)部控制意識不足的問題，有些單位認(rèn)為內(nèi)部控制僅是財務(wù)部門的一項工作，財務(wù)制度就是內(nèi)部控制制度，沒有認(rèn)清內(nèi)部控制對行政單位發(fā)展的重要性，也沒有意識到管理者與各部門之間在內(nèi)部控制過程中的責(zé)任，在出現(xiàn)問題后相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是由于缺乏正確的內(nèi)部控制意識導(dǎo)致的。

（二）內(nèi)部控制制度缺失

長期以來，行政單位內(nèi)部控制缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保駕護(hù)航，現(xiàn)有的內(nèi)部控制也僅僅是一個原則指導(dǎo)性文件，并未建立完整可行的內(nèi)部控制法規(guī)體系作為指引，并且已有的規(guī)范文件僅涉及經(jīng)濟(jì)活動，非經(jīng)濟(jì)活動并未納入內(nèi)部控制范疇，所以現(xiàn)行法規(guī)并不能給行政單位內(nèi)部控制的健全發(fā)展做出指導(dǎo)。另外，雖然大多數(shù)行政單位結(jié)合現(xiàn)有法規(guī)和自身情況制定了財務(wù)和管理方面的內(nèi)部控制制度，但是制度不夠細(xì)化，偏離實際，流于形式，影響力有限，無法約束所有工作人員，導(dǎo)致在實際操作中內(nèi)部控制政策執(zhí)行力不足。所以，當(dāng)前不健全的內(nèi)部控制制度和法規(guī)無法為行政單位提供保障。

（三）內(nèi)外部監(jiān)督力度不夠

內(nèi)部監(jiān)督在行政單位內(nèi)部控制制度中起著至關(guān)重要的作用，良好的內(nèi)部監(jiān)督能及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的失誤和舞弊，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋單位內(nèi)部控制中的缺陷和改進(jìn)意見。但很多行政單位卻忽略了內(nèi)部監(jiān)督的重要性，單位內(nèi)部很少設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，即使有的單位建立了內(nèi)部的審計部門，但內(nèi)部審計部門與其他職能部門屬于“平行機構(gòu)”，權(quán)威性和獨立性不夠，而且內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)知識和工作經(jīng)驗不能夠滿足日常工作需要，這就導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督職能難以發(fā)揮。此外，行政單位外部監(jiān)督方面，不能充分利用外部審計力量對單位內(nèi)部控制設(shè)計及運行情況進(jìn)行監(jiān)督，也會對內(nèi)部控制效果產(chǎn)生一定影響。

（四）信息溝通機制不暢

高效的信息系統(tǒng)與溝通有利于行政單位建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系，如果單位中各部門之間的信息能得以快速的收集和傳遞，那么就能使內(nèi)部控制信息得到充分發(fā)揮和利用。而我國行政單位信息化建設(shè)推進(jìn)較慢，行政單位在上下級信息溝通上存在著嚴(yán)重的信息滯后問題，領(lǐng)導(dǎo)與下級機構(gòu)缺乏及時有效溝通，導(dǎo)致實際工作效率的下降；有些單位還沒有將行政單位日常的經(jīng)濟(jì)活動及其內(nèi)部控制流程措施在單位信息系統(tǒng)中及時更新，單位不能及時、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制有關(guān)的信息，信息公開透明度低，長此以往，不利于單位內(nèi)部控制的建立與完善。

三、改進(jìn)行政單位內(nèi)部控制的有效對策

（一）增強內(nèi)部控制意識

為了更好地適應(yīng)新環(huán)境、新形勢，行政單位必須要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，提升內(nèi)部控制思想意識，營造較好的工作環(huán)境與工作氛圍，充分調(diào)動起行政單位工作人員的工作熱情和積極性。各行政單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要充分認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性，增強內(nèi)部控制意識，特別是主要單位領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)以身作則，樹立“崗位責(zé)任”觀念，將權(quán)利和責(zé)任落實到人，履行好單位內(nèi)部控制職責(zé)，提高內(nèi)部控制工作的嚴(yán)肅性。各單位還應(yīng)積極開展宣傳和培訓(xùn)，讓單位內(nèi)部全體員工對內(nèi)部控制工作做到熟悉和了解，樹立正確的內(nèi)部控制理念，提高全員對內(nèi)部控制的重視程度，使全員都能積極參與到內(nèi)部控制建設(shè)中，積極營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制制度實施創(chuàng)造出有利的環(huán)境。

（二）完善內(nèi)部控制制度

在新形勢下，我國行政單位的發(fā)展策略、業(yè)務(wù)處理、工作理念等都會發(fā)生重大變化，行政單位為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展要建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，分階段實施、按步驟調(diào)整，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作流程，從大局出發(fā)，從細(xì)處著眼，層層落實，不斷提高，循序漸進(jìn)，從各項分散獨立的制度到形成全面系統(tǒng)的制度體系，使內(nèi)部控制體系能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境、政治新形勢。首先，在國家層面，各立法部門應(yīng)從實際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有規(guī)定和試行辦法，制定出更加詳細(xì)、權(quán)威、可實施的行政單位內(nèi)部控制法律法規(guī)，使得各個行政單位在進(jìn)行內(nèi)部控制活動時有法可依。其次，各行政單位要全面梳理本單位的業(yè)務(wù)流程，結(jié)合單位具體的實際情況，集思廣益，群策群力，充分調(diào)動所有人員的智慧建立健全內(nèi)部控制制度體系，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的全面性和制衡性特點，并嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行。不僅要把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入到內(nèi)部控制制度，還要建立健全權(quán)力制衡機制。同時，建立和完善預(yù)算編制工作機制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算編制方法，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。最后，在具體的實施過程中，如果有不妥之處應(yīng)及時{整，以保證制度的可操作性和規(guī)范性。

（三）加大內(nèi)外部監(jiān)督力度

首先，行政單位應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，建立起內(nèi)部控制監(jiān)督機制，杜絕行政單位管理人員，并對內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)的偏差及時糾正，進(jìn)而促使內(nèi)部控制制度不斷完善。其次，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部審計組織機構(gòu)，保證其能夠獨立、公正地發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的效果，也要選擇較強專業(yè)技能和職業(yè)道德水平的業(yè)務(wù)人員，從而提高行政單位各項工作的管理水平。最后，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，財政部門作為公共資金使用計劃的審批者和分配者，有義務(wù)對資金使用的方向和效率進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督，外部審計部門的職能就是對公共資金使用過程的合理合規(guī)性進(jìn)行審查，對相關(guān)部門和崗位受托責(zé)任的履行結(jié)果進(jìn)行審計，紀(jì)檢監(jiān)察部門對負(fù)責(zé)公共資金使用過程中單位與人員的違法違紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和懲處。這些外部監(jiān)督組織既有權(quán)威性，又有強制性，受到國家法律保護(hù)，對行政單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)和保障?？傊挥型ㄟ^內(nèi)部審計與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，形成合力，才能促使內(nèi)部控制制度向著更完善的方向發(fā)展。

（四）構(gòu)建信息溝通渠道

信息與溝通是行政單位保證信息收集、制作與傳遞，確保信息在單位內(nèi)部與外部之間的有效溝通。行政單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，將內(nèi)控流程嵌入信息化系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息及時有效，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的良好運行。進(jìn)一步完善信息溝通制度，建立多渠道的上下級溝通機制，對單位內(nèi)部管理層和外部相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通和反饋。內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)還可以促進(jìn)行政單位內(nèi)部各層級之間、單位內(nèi)部和社會公眾進(jìn)行交流，避免由于溝通不暢導(dǎo)致的矛盾，排除人為干擾因素，保證日常工作順利進(jìn)行。

四、總結(jié)

總之，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是社會公眾對政府信息公開的要求呼聲越來越高，要求政府行政效率不斷提高，使得社會公眾對行政單位的要求也越來越嚴(yán)格。行政單位針對內(nèi)部控制不僅要給予高度的重視、嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行、堅決完善內(nèi)部控制制度，還要加大內(nèi)外部監(jiān)督力度、構(gòu)建信息溝通渠道等，促使行政單位內(nèi)部控制邁上一個新臺階，推動我國行政單位穩(wěn)步健康向前發(fā)展。

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篇10

[關(guān)鍵詞]行政指導(dǎo) 意義 推廣

現(xiàn)代行政由傳統(tǒng)命令與服從式的冷冰冰的“剛性行政”走向指導(dǎo)式的“柔性行政”是行政發(fā)展的一大特色。目前，機關(guān)事業(yè)單位加快改革行政管理方式，提高政府辦事效率，降低管理成本，讓服務(wù)對象滿意，已經(jīng)是大勢所趨。

一、行政指導(dǎo)的概念、特點、內(nèi)涵

行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職權(quán)、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)范或者政策，實時靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協(xié)力，以有效地實現(xiàn)一定行政目的之行為。

檢驗檢疫行政指導(dǎo)是充分發(fā)揮檢驗檢疫職能，運用檢驗檢疫部門獨具的法律、政策、信息、技術(shù)、人才等資源和優(yōu)勢，靈活采取告誡、輔導(dǎo)、警示、建議、幫扶等一系列行政指導(dǎo)方式，主動或者應(yīng)邀向行政相對人服務(wù)，幫助其解決實際問題，提出合理建議的行為。

行政指導(dǎo)作為一種新型的行政手段，更具有民主性、柔和性、廣泛性、靈活性、多樣性、非強制性的特點，較大程度的代表了平等、獨立、民主、責(zé)任、寬容的人文精神，行政指導(dǎo)因其柔性和靈活性能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和社會變革的需要，也因其民主、人文等內(nèi)容較為容易的被行政相對人的接受，更加體現(xiàn)以人為本及和諧的本質(zhì)。

三、檢驗檢疫行政指導(dǎo)的重要意義

1.有利于監(jiān)管職能的創(chuàng)新，彌補剛性手段的不足。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，新的領(lǐng)域、新的發(fā)展不斷涌現(xiàn)，涉及人身健康和環(huán)境保護(hù)的問題越來越受到市民的廣泛關(guān)注，檢驗檢疫部門作為進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)管部門，應(yīng)更加重視提升應(yīng)對社會事件、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的能力。行政指導(dǎo)的簡便性、靈活性更適合用來對新問題、新事物的干預(yù)，為建立長期的創(chuàng)新監(jiān)管體制奠定基礎(chǔ)，行政指導(dǎo)在管理方式上體現(xiàn)了服務(wù)性政府的要求，使政府部門更多的考慮相對人的立場，不斷回應(yīng)社會發(fā)展的需要，遵循參與、溝通、互動、平等的思路，把官本位轉(zhuǎn)為民本位，成為法律監(jiān)管手段和很好補充。

2.有利于提高監(jiān)管效能，降低行政成本。大部分的執(zhí)法部門在維護(hù)國家利益和人民利益時，一味重視執(zhí)法如山，但由于社會的多元化和復(fù)雜化，行政強制的手段常常會因為行政相對人的抵制而大大降低功效，而且行政處罰等傳統(tǒng)行政管理方式往往只是制止了一時的違法行為，難以治本，如檢驗檢疫對擅自使用入境法檢貨物的企業(yè)予以處罰后，企業(yè)下次仍然一犯再犯等等。

3.有利于加強服務(wù)能力，提升檢驗檢疫整體形象。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易將面臨更大的考驗，金融危機、貿(mào)易壁壘等都是考驗檢驗檢疫部門的重要事件，現(xiàn)代行政管理部門僅僅扮演“守夜人”的角色是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會更加注重優(yōu)質(zhì)、高效的便捷服務(wù)，準(zhǔn)確、完整的信息，有效、完善的壁壘應(yīng)對等職能要求。因此檢驗檢疫利用行政指導(dǎo)的方式將更好的貼近企業(yè)實際，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更加具有親和力，更易于塑造護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。

四、檢驗檢疫行政指導(dǎo)推廣中存在問題

1.行政指導(dǎo)程序缺位。目前，行政指導(dǎo)尚無明確的法律予以規(guī)定，且行政指導(dǎo)具有靈活性和多樣性的特點，很難用固定的程序加以規(guī)范，因此具有較大的隨意性和自由裁量權(quán)，也就體現(xiàn)不出程序的公平和公正，從而影響行政指導(dǎo)的純潔性。在現(xiàn)實生活中，大部分基于社會公益，遵循法定職責(zé)的行政主體能夠保持行政指導(dǎo)本意，但是很難保證每一個人都有高素質(zhì)和行政指導(dǎo)行為不摻雜任何的不正當(dāng)考慮。

2.行政指導(dǎo)監(jiān)督缺位。行政指導(dǎo)行為是非強制性的，其實就是相對人自愿的，所以行政主體的行為就很難受控于監(jiān)督部門的視線，實際工作中，一些行政指導(dǎo)因溝通不善和權(quán)力的特點變味成行政強制，從而偏離的行政指導(dǎo)的原旨，因此行政指導(dǎo)必須要增加透明度，防止“暗箱操作”，同時受到必要的監(jiān)督。

3.行政指導(dǎo)救濟(jì)缺位。行政指導(dǎo)擁有廣泛的自由裁量權(quán)，且行為本身引導(dǎo)相對人做出或不作出某種行為，如果在行政指導(dǎo)出現(xiàn)失誤或者造成損失的情況下，如何加以糾正、補救和賠償，尚無法律和規(guī)定予以明確。同時因行政指導(dǎo)的民主性，如何認(rèn)定不當(dāng)運作或者如何確定責(zé)任等問題，都有待進(jìn)一步的深入探討。

五、檢驗檢疫行政指導(dǎo)的推廣

1.建立健全制度規(guī)定，為檢驗檢疫行政指導(dǎo)提供法律依據(jù)。結(jié)合檢驗檢疫部門的職能特點，科學(xué)制定完善的行政指導(dǎo)工作制度，使行政指導(dǎo)工作有章可循、有制度可依。行政指導(dǎo)工作制度應(yīng)當(dāng)明確行政指導(dǎo)適用方法、工作程序、適用范圍、工作任務(wù)、監(jiān)督處罰等內(nèi)容為行政指導(dǎo)工作的推行提供有力保障。

2.強化行政指導(dǎo)柔性監(jiān)管意識，統(tǒng)一檢驗檢疫人員思想認(rèn)識。組織檢驗檢疫人員進(jìn)行理論知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)工作人員充分認(rèn)識到行政指導(dǎo)是糾正和減少違法行為的重要途徑，是與剛性監(jiān)管首手段相鋪相成、各有所長的執(zhí)法手段之一，是自身工作職能不可分割的一部分。如果以更加長遠(yuǎn)的眼光來看，隨著民主程度的加深，行政指導(dǎo)這種柔性的監(jiān)管方式將在行政實務(wù)中被更加廣泛的應(yīng)用。

3.將行政指導(dǎo)與檢驗檢疫監(jiān)管有機結(jié)合，充實檢驗檢疫部門有效監(jiān)管企業(yè)的方法。在檢驗檢疫的日常監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況靈活的選擇運用合適的行政手段，可以行政指導(dǎo)，也可以實施執(zhí)法監(jiān)管，更可以將兩種形式結(jié)合起來，主要有三種結(jié)合形式：一是先指導(dǎo)，后不作處罰；二是先指導(dǎo)，后進(jìn)行處罰；三是先處罰，后進(jìn)行指導(dǎo)。行政指導(dǎo)的介入不僅僅讓企業(yè)知道違法違規(guī)，更重要的是讓企業(yè)知道怎么遵守檢驗檢疫法律法規(guī)，應(yīng)該遵守法律法規(guī)。行政指導(dǎo)工作后將減少做出強制性監(jiān)管行為的工作量，降低行政機關(guān)與行政相對人之間的張力，有利于保持和諧的官名關(guān)系，體現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)與社會價值。