導語：如何才能寫好一篇圖書資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.缺乏對圖書資料固定資產(chǎn)的管理

當前，部分圖書館缺乏對圖書資料固定資產(chǎn)的管理，缺乏定期對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計和管理，導致這些資產(chǎn)流失，給圖書館帶來了損失。圖書資料固定資產(chǎn)是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要基礎，管理好這些資產(chǎn)是管理者義不容辭的責任，但是，圖書館的各級領導者認為定期統(tǒng)計和清理固定資產(chǎn)過于繁瑣，工作難度過大，需要消耗大量的人力物力財力，而沒有給予應有的重視程度，導致資產(chǎn)流失。

2.圖書資料固定資產(chǎn)管理制度不健全

圖書資料固定資產(chǎn)管理制度是對固定資產(chǎn)進行管理的重要保障，是各項管理工作得以實施的重要依據(jù)，但是，部分圖書館固定資產(chǎn)制度不健全，出現(xiàn)了一系列問題。雖然這些圖書館擁有這些制度，但是，這些制度無論是在內(nèi)容上，還是在形式上，都過于簡單、粗糙，缺乏強有力的執(zhí)行力和責任追究制度。

3.圖書資料固定資產(chǎn)管理缺乏相互監(jiān)督

當前，圖書資料固定資產(chǎn)管理缺乏相互監(jiān)督，產(chǎn)生了一系列問題。資產(chǎn)明細賬目是了解固定資產(chǎn)管理的重要方面，部分圖書館缺乏相應的明細賬目，只是對一些接收的文獻進行簡單記錄，對自身庫藏缺乏監(jiān)督和管理；缺乏資料清點制度、文獻損失和丟失制度，不利于圖書館資料的管理，顯得十分混亂；對圖書資料的統(tǒng)計缺乏嚴格的制度，甚至圖書館有的資料沒有登記入賬；防竊制度不健全等等。

二、圖書資料固定資產(chǎn)管理對策分析

1.加強對圖書資料固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新管理觀念

針對圖書資料固定資產(chǎn)管理存在的問題，我們要加強管理，創(chuàng)新管理觀念。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，這就要求圖書資料管理人員在充分了解實際情況的基礎上，堅持與時俱進，創(chuàng)新管理觀念，打破傳統(tǒng)借書還書、整理圖書等服務觀念，樹立主動服務觀念，將有價值的圖書資料積極進行宣傳并推薦給讀者，滿足讀者個性化的需求，使圖書資料充分發(fā)揮其作用。

2.加強對管理團隊的培訓

圖書資料固定資產(chǎn)管理離不開高素質(zhì)、高水平的管理團隊，這就要求我們要不斷加強對管理團隊的培訓。要選擇有責任心、業(yè)務能力強的工作人員負責固定資產(chǎn)管理工作，并將工作細化，分工明確，責任到人，同時，盡可能的保持這些人員穩(wěn)定，定期對員工進行培訓，提高其業(yè)務能力和管理水平，要求各項工作要細致到位，尤其是對資產(chǎn)的統(tǒng)計、盤點、維修等，更是要求細致入微。此外，財務部門要定期對圖書館各項資金使用情況進行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并將清查結果形成表格，做出相應記錄，將閑置固定資產(chǎn)及時調(diào)配使用，對那些報廢資產(chǎn)及時進行處理，提高固定資產(chǎn)使用率。

3.對圖書資料固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理

圖書資料固定資產(chǎn)經(jīng)常會發(fā)生變化，這就需要我們對這些資產(chǎn)實行動態(tài)管理。對讀者借閱的圖書資料進行全程管理，盡可能的滿足讀者的需求；對采購和典藏進行管理，加強監(jiān)管；對那些新購圖書進行相應宣傳；對那些古籍善本及時進行維護。根據(jù)圖書資料實際情況，建立健全圖書資料固定資產(chǎn)管理制度，加強相互監(jiān)督，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

三、結語

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關鍵詞：圖書館無形資產(chǎn)；管理；含義；分類；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A

原標題：淺議高校圖書館無形資產(chǎn)及管理

收錄日期：2013年12月11日

隨著21世紀世界知識經(jīng)濟時代的到來，高校圖書館之間的競爭已不再是有形資產(chǎn)的比拼，而是圖書館無形資產(chǎn)間的競爭，即：高素質(zhì)的職工團隊、高瞻遠矚的管理班子、優(yōu)秀的館文化建設、獨一無二的特藏文獻、核心的管理技術和創(chuàng)新的服務理念等的較量。競爭焦點把握如何，決定著一個高校圖書館核心競爭力水平，進而影響到整個學校的辦學水平和競爭力，關系到學校的長遠發(fā)展和生存大計。

一、高校圖書館無形資產(chǎn)

（一）無形資產(chǎn)定義。無形資產(chǎn)在世界其他國家被定義為：專利權、版權、秘密制作法和配方、商譽、專營權以及其他類似的財產(chǎn)（第一種定義），或者被定義為：無形資產(chǎn)等同于智力資本，包括人力資本、結構資本、顧客資本（第二種定義）；在我國較有影響并被經(jīng)常引用的無形資產(chǎn)定義是蔣琰的無形資產(chǎn)定義：無形資產(chǎn)有狹義和廣義之分，狹義的無形資產(chǎn)是指現(xiàn)行會計體系內(nèi)的無形資產(chǎn)，具有可辨認、可分離、可控制和能夠以貨幣計量的特征。廣義無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，使用價值確定，能為企業(yè)使用并帶來長期收益的一切經(jīng)濟資源的集合，包括知識產(chǎn)權型資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、市場關系型資產(chǎn)、結構型資產(chǎn)、聲譽型資產(chǎn)等。

（二）高校圖書館無形資產(chǎn)。高校圖書館無形資產(chǎn)是上述無形資產(chǎn)概念在具體實踐運用中產(chǎn)生的，隸屬于廣義無形資產(chǎn)。我們可把它定義為：高校圖書館無形資產(chǎn)是高校圖書館一種特殊資本，是以智力形態(tài)存在的重要生產(chǎn)要素，它可為高校、圖書館、讀者、館員提供某種特權或優(yōu)勢并為其創(chuàng)造巨大社會效益和經(jīng)濟利益，具有增值升值功能。圖書館無形資產(chǎn)主要包括：圖書館特許經(jīng)營權、網(wǎng)絡使用權、知識產(chǎn)權、館譽、技術秘密、軟件開發(fā)水平、共建共享網(wǎng)絡資源、高素質(zhì)人才、圖書館文化、館員與讀者良好的關系等。

（三）高校圖書館無形資產(chǎn)類型

1、特許權利類無形資產(chǎn)。特許權，又稱經(jīng)營特許權、專營權。高校圖書館特許權是指行政部門特別許可高校圖書館能夠從事某種活動的權利，也包括高校圖書館與其他圖書館、供貨商簽訂合同得到的優(yōu)惠權利。例如，高校圖書館由于具有公益性主體性質(zhì)而享有合理使用版權的權利；高校圖書館享有收藏、服務文獻的優(yōu)勢權利；高校圖書館享有公益性事業(yè)投資傾斜權；以及其他享有稅收減免項目的特權等。

2、知識產(chǎn)權類無形資產(chǎn)。知識產(chǎn)權是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權利，通常是國家賦予創(chuàng)造者對其智力成果在一定時期內(nèi)享有的專有權或獨占權（exclusive right）。主要包括著作權（也稱為版權、文學產(chǎn)權）和工業(yè)產(chǎn)權（也稱為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權，又分為專利權與商標權）。這些知識產(chǎn)權是通過高校圖書館努力挖掘自身潛力、科學鉆研而得的，或是基于本高校現(xiàn)有條件和夙愿與網(wǎng)絡公司、軟件開發(fā)公司合作開發(fā)的智力成果。高校圖書館知識產(chǎn)權主要是版權，如應用軟件、多媒體、書目數(shù)據(jù)庫、音像制品等，其中以紙質(zhì)載體存在的二、三次文獻等著作權最多。此外，高校圖書館知識產(chǎn)權還包括圖書館工作個人的私人版權。無論是圖書館集體，還是圖書館工作人員個人的版權愈多，檔次愈高，則愈表明該圖書館無形資產(chǎn)積累豐富，知識創(chuàng)新水平愈強，該高校圖書館愈有競爭力。

3、人力資源類無形資產(chǎn)。人力資源類無形資產(chǎn)是指高校圖書館工作中服務讀者的全體館員，這些館員通過他們所擁有的知識積淀、實踐經(jīng)驗、專業(yè)技能、個人魅力、團隊意識等能為圖書館事業(yè)帶來恒久性效益，使高校圖書館增值升值。人是社會生產(chǎn)要素中最活躍的因素，高校圖書館人力資源毫不例外，具有活躍性和主動性等特征。高校圖書館按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學合理的方法對這些人力資源進行有效投入，形成特定技術結構和人力資源存量，即形成了該圖書館的人力資源類無形資產(chǎn)。對這些具有不同學歷、不同專業(yè)、不同年齡、不同身體條件、不同特長的圖書館員，根據(jù)本高校圖書館的發(fā)展目標、方向，進行合理調(diào)配，并要求其定制能夠得以實現(xiàn)的個人工作奮斗目標，同時圖書館輔以各種保障措施，力促圖書館目標和個人奮斗目標同時實現(xiàn)。在公與私的目標實現(xiàn)的同時，也實現(xiàn)了人力資源類無形資產(chǎn)的保值增值。另外，高校圖書館內(nèi)外人際關系也是一種重要的人力資源類無形資產(chǎn)，譬如與廣大師生建立的和諧讀者關系、與兄弟院校圖書館建立的友好館際關系、與信息資源供應商建立的誠信購銷關系等等。

4、綜合類無形資產(chǎn)。綜合類無形資產(chǎn)，我們也可稱它叫整體性無形資產(chǎn)，是指促使高校圖書館整體發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。這種無形資產(chǎn)不是與單個的館員素質(zhì)有關，而是與該校圖書館管理水準和管理績效有關，與該校圖書館文化底蘊有關。包括館譽和圖書館組織文化。館譽是指各種提高圖書館聲譽的優(yōu)勢或資源的總稱。包括：重要的地理位置、久遠的建館歷史、良好的館際關系、特有的館藏資源等。這些優(yōu)勢或資源是本高校圖書館有別于其他高校圖書館的優(yōu)勢所在，是一種圖書館特有的無形資產(chǎn)。圖書館組織文化是圖書館在長期的實踐中積淀、凝練與升華而逐漸形成的各種規(guī)范、價值與理念、習俗、禮儀、經(jīng)驗，是圖書館價值、文明、保障措施的總和。

二、高校圖書館無形資產(chǎn)現(xiàn)狀與辨析

（一）認知程度不夠。截至目前，有相當一部分高校領導不重視圖書館的發(fā)展，在圖書館人員安排上大多安排一些照顧對象，這些照顧對象大多數(shù)學歷低、事業(yè)心不強，加上高校圖書館無形資產(chǎn)的特殊性，最終導致相當部分的圖書館員不知道什么叫無形資產(chǎn)，什么叫圖書館無形資產(chǎn)，什么是本館無形資產(chǎn)，甚至連某些圖書館領導者還不具備無形資產(chǎn)基本知識。對高校圖書館無形資產(chǎn)認知程度的不夠或嚴重不足，從而出現(xiàn)無人管理或疏于管理等現(xiàn)狀，更有甚者認為管理高校無形資產(chǎn)是虛無縹緲的事，難以及時反映到個人業(yè)績上，而把圖書館的館舍、藏書、設備等硬件建設看得非常重。殊不知擁有再好的館舍、高端的設備、海量的藏書，如果沒有或者不去培育自己的無形資產(chǎn)并加以利用，就無法提升核心競爭力。只有培育、優(yōu)化、利用、保護好圖書館的無形資產(chǎn)，促使無形資產(chǎn)高效運營，存量增加，積累深厚，方能提升本館競爭力。

（二）缺乏統(tǒng)一科學的無形資產(chǎn)管理制度。高校圖書館無形資產(chǎn)是相對于有形固定資產(chǎn)而言的一種廣義的無形資產(chǎn)，具有看不見、摸不著等特性，依附于圖書館館舍、圖書、設備等整體有形資產(chǎn)上，這就決定了無形資產(chǎn)管理的特殊性、困難性。目前，有相當一部分高校圖書館沒有科學的圖書館無形資產(chǎn)管理制度或管理規(guī)定，個別高校雖有但不系統(tǒng)或流于形式，因此出現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理失效、監(jiān)督缺失、機制落后等現(xiàn)象。從而導致高校圖書館在無形資產(chǎn)的確認、培育、轉(zhuǎn)讓計價、法律保護、使用等環(huán)節(jié)均無相應的制度約束，進而容易造成無形資產(chǎn)的流失。高校無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象在近幾年來時有發(fā)生。雖然目前我國已經(jīng)有了《民法通則》、《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)來保護知識產(chǎn)權，但是具體到高校圖書館無形資產(chǎn)保護方面，仍是一片空白，沒有針對性的條文加以規(guī)定，保護無從談起，維權噤若寒蟬。

（三）缺失人本關懷導致無形資產(chǎn)流失。隨著市場經(jīng)濟的日漸完善和世界交流的頻繁，社會生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)者——人更加活躍，特別是那些高素質(zhì)人才經(jīng)常穿梭于各個經(jīng)濟個體，各個經(jīng)濟個體優(yōu)厚的條件和待遇吸引著那些高素質(zhì)人才。高校圖書館學術上具有高水平的人才也毫不例外地被吸引著，人才外流時有發(fā)生。原因主要在于當下某些學校領導不重視、無廣闊的科研環(huán)境等原因造成的，高學歷人才辭職出走或被挖走現(xiàn)象的同時，還帶走有關的科研成果、技術秘密、軟件程序等，造成高校圖書館人力資本的流失，從而使圖書館館譽和綜合實力水平急劇下降。因此，研究新形勢下如何提高人本關懷、如何留住人才，是加強圖書館無形資產(chǎn)管理面臨的最新課題。

（四）重購置輕自建現(xiàn)象嚴重。從高校圖書館無形資產(chǎn)取得方式來看，高校圖書館無形資產(chǎn)包括“自建無形資產(chǎn)”和“外購無形資產(chǎn)”兩種類型。自建無形資產(chǎn)是指圖書館在實踐中依靠自己的力量形成和積累的無形資產(chǎn)，比如自己培養(yǎng)的專業(yè)技術人才、自主開發(fā)建設的特色文獻數(shù)據(jù)庫、館風、館文化等。外購無形資產(chǎn)是指從圖書館外部購入的無形資產(chǎn)，比如圖書館購買的軟件和數(shù)據(jù)庫等。是否能夠成熟利用圖書館自建的無形資產(chǎn)并把它開發(fā)成為具有交換價值的商品是檢驗一個圖書館是否成熟的標志。與價值相對固定的有形資產(chǎn)相比，許多無形資產(chǎn)如果被充分開發(fā)之后會使其價值增加、利益放大，同時更能提高圖書館的競爭力。自建無形資產(chǎn)的形成、積累需要調(diào)動、挖掘圖書館員的激情，發(fā)揮他們的智慧。同時，圖書館需要建立相應的激勵機制來促進無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，這些也常常被圖書館管理層所忽視。

三、加強高校圖書館無形資產(chǎn)管理的措施

（一）提高思想認識，增強無形資產(chǎn)意識。高校圖書館無形資產(chǎn)具有整體性、隱蔽性等特點，不容易被學校領導重視其存在，更難以讓普通職工確信這些看不見、摸不著的東西與那些館舍、圖書、設備一同被確認為圖書館的資產(chǎn)。為此，高校圖書館應站在戰(zhàn)略高度上，提高思想認識。在平時館員的職業(yè)教育中要全面加強市場經(jīng)濟培訓，樹立市場經(jīng)濟觀念，掌握財務管理有關知識，融會貫通資產(chǎn)管理內(nèi)涵。要使每位職工在頭腦中形成圖書館資產(chǎn)不僅包括有形的館舍、圖書、設備，還包括無形的知識產(chǎn)權、人力資源、館文化、館譽等。在提高無形資產(chǎn)思想認識的同時，要不斷增強無形資產(chǎn)保護意識，只有保護好、利用好該校圖書館無形資產(chǎn)，方能不斷提升圖書館核心競爭力。

（二）建章立制，架構科學完善的資產(chǎn)管理體系。制度是綱，綱舉目張。只有建立科學的無形資產(chǎn)管理制度，逐步完善無形資產(chǎn)管理體系，才能保障高校圖書館無形資產(chǎn)管理的有序進行，才能將圖書館無形資產(chǎn)變成圖書館和學校實實在在的可計量的財產(chǎn)。因此，首先要制定和完善圖書館無形資產(chǎn)管理的各項制度、規(guī)定和有關文件；其次是要在平時圖書館無形資產(chǎn)的日常管理中注重制度建設和組織建設相結合，努力做到工作有人干，制度有落實，資產(chǎn)有記錄，檔案有登記。特別是對那些科研成果的轉(zhuǎn)讓以及技術合作、科研成果、專利申請、版權登記等，要有詳細的檔案記載。通過建章立制，逐步架構科學完善的高校圖書館資產(chǎn)管理體系。

（三）營造人本關懷氛圍，激發(fā)館員的創(chuàng)新能動性。圖書館職工擁有的年齡結構、性別結構、知識結構、專業(yè)技術水平、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神均是高校圖書館無形資產(chǎn)。高校圖書館要不斷深入地營造人本關懷氛圍，樹立以人為本的基本理念，大力開發(fā)人力資源，為其不斷搭建創(chuàng)新學術平臺，逐步形成尊重知識、尊重人才、學術自由的良性環(huán)境。只有通過種種人文關懷措施，才能不斷激發(fā)館員的創(chuàng)新能動性，從而為圖書館創(chuàng)造出更多、更大的價值，為學校贏得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）加強高校圖書館綜合性建設，提升核心競爭力。高校圖書館綜合性建設關系到該圖書館在讀者心目中的地位和形象，包括館譽建設和圖書館組織文化建設。館譽建設的好壞直接影響到到圖書館參與競爭的籌碼，好的館譽建設能夠獲得社會上的廣泛支持，進而不但吸引高級人才的流入，而且激發(fā)圖書館職工的工作熱情和創(chuàng)新性，給圖書館創(chuàng)造出無限的價值和財富；圖書館組織文化建設同樣影響著圖書館無形資產(chǎn)的創(chuàng)造，好的圖書館組織文化建設能夠增強圖書館職工隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠充分展示一個圖書館的精神風貌，是創(chuàng)造該圖書館無形資產(chǎn)不竭源泉。所以，要注重和加強高校圖書館綜合性建設，努力提升核心競爭力，從而引領圖書館事業(yè)朝氣蓬勃、欣欣向榮地向前發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]黃華.人力資源在圖書館無形資產(chǎn)開發(fā)中的作用[J].圖書館工作與研究，2009.5.

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[關鍵詞]圖書資料；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

引言

國家財政部進行的國有資產(chǎn)清除工作至07年已經(jīng)結束，在清查工作中對圖書資料固定資產(chǎn)管理中存在的紕漏以及圖書資料管理制度等問題進行了深層次的剖析。圖書資料管理中這些問題嚴重影響了圖書館的發(fā)展。因而，采取有效的方法加以解決勢在必行。

1、圖書資料固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1缺乏資產(chǎn)管理意識和管理機構

當前，圖書館雖然已經(jīng)建立了固定資產(chǎn)的管理制度，但是因為缺乏資產(chǎn)管理的觀念導致這些制度形同虛設，無法真正落實。而且，當前建立的管理制度還不完善，例如，缺乏資產(chǎn)管理制度，領導外借設備現(xiàn)象嚴重等等，這些都影響著固定資產(chǎn)的管理。

1.2不規(guī)范的文獻移交管理手續(xù)

對固定資產(chǎn)管理的要求，各級部門并不嚴格，因而管理者在實際管理中為了減輕工作量，往往會簡化文獻資料移交和接收的手續(xù)。從購買新文獻資料到資料在圖書館中的流通，整個環(huán)節(jié)必須制定一個詳細的清單，但是有的圖書館把這個程序簡化成一個數(shù)據(jù)或者是不嚴格的交接單。入庫的文獻資料也沒有進行清點，交接程序不嚴格，使得很多圖書資料入庫數(shù)量和質(zhì)量都無法保證。

1.3賬物管理缺乏相互監(jiān)督

購置文獻資料的整個過程從報請到核算都應該嚴格遵守和實行，但是在傳遞或者典藏時卻簡化了程序，執(zhí)行不嚴。例如，沒有建立資產(chǎn)明細賬目，只對一些接收的文獻數(shù)量進行簡單的記錄，對典藏的監(jiān)督和管理缺乏；對于資料清點以及文獻損害和丟失缺乏相應的制度，使得圖書館資料十分混亂；資料統(tǒng)計上沒有嚴格的制度，制定報表時也不及時；有的圖書館中的資料甚至沒有登記入賬，諸如捐贈的文獻等；內(nèi)部私藏在圖書館中十分普遍，防竊力度不嚴；最后，圖書館實施的非動態(tài)化的管理，重視使用忽視管理，賬物不符的問題也十分嚴重。

1.4期刊冊數(shù)統(tǒng)計不科學

在圖書館資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計中，要求把期刊合訂成一冊。因為以往的期刊無法完全裝訂所以采用的是種數(shù)乘以系數(shù)的方法計算，這種方法計算后結果往往和實際數(shù)量相差太大，導致金額和數(shù)量不準確，影響了總量的真實性[1]。盡管，目前已經(jīng)開始采用延時統(tǒng)計，但是原來的錯誤還沒有得到更正。

2、解決方案

2.1采取控制活動，加強部門監(jiān)督和配合

圖書館資料固定資產(chǎn)的申購、采購到報廢等一系列環(huán)節(jié)都要嚴格的加以控制，可以采取以下幾點措施：

第一，圖書財務部門和資產(chǎn)部門在相互獨立的同時也要相互配合。

第二，對于總量以及金額較大的設備申請購買之前要開展調(diào)研和論證，在資產(chǎn)職能部門安排后才能進行。

第三，在購買大量設備和儀器前可以在網(wǎng)上進行招標，同時要紀檢部門參與。

第四，驗收設備時要由資產(chǎn)職能部門和使用部門的專業(yè)人員參加，確保驗收效果。

第五，定期清查各個部門使用的資產(chǎn)，對損壞和丟失的資產(chǎn)要及時的維修，確保賬實相符。

第六，提高審計、職能、財務部門對圖書資料固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，各個部門要相互配合確保內(nèi)部控制完善化。

2.2培訓高素質(zhì)管理隊伍

圖書資料固定資產(chǎn)管理部門要選擇有責任心，業(yè)務能力強的人員擔任管理工作，而且選擇的人員要穩(wěn)定，對這些人員應該定期的進行培訓，增強其業(yè)務水平和管理能力。圖書資料固定資產(chǎn)管理人員對于資產(chǎn)的登記、盤點、維修等工作要細致到位，管理人員要經(jīng)過培訓后才能上崗工作，上崗后為了確保工作有序開展也就要定期進行培訓。財務部門以及資產(chǎn)管理部門要定期對資金的使用情況進行清查，對資產(chǎn)管理中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)和處理，清查的結果要編制成報表，報廢資產(chǎn)要辦理相關手續(xù)，對于閑置的資產(chǎn)要及時的調(diào)配。做到賬實相符以提高圖書資料資產(chǎn)管理效果。

2.3統(tǒng)一標準、數(shù)據(jù)和要求

2.3.1賬簿

以固定資產(chǎn)管理標準作為明細賬目依據(jù)，無論圖書館采用紙質(zhì)還是電子的方式全館都要統(tǒng)一進行。對于典藏賬簿以及會計賬簿等都應該和財務管理的要求相符合。

2.3.2價格

價格是文獻資料的基礎，也是圖書資料固定資產(chǎn)管理的一個重要項目。在圖書館的館藏文獻當中，對于屬于非人民幣標注的方法要在保留原來標注的基礎上通過對不同年代的匯率情況參考進行折算注明。在以后文獻入藏時，不使用人民幣結算方法的要由采購部門在封底增加人民幣標準方式[2]。而修補破損的圖書資料時也要在新的封底上標準價格。

2.3.3保管

圖書館的庫房應該要專門人員進行管理。管理人員對自己管理范圍的圖書資料要以《普通高等學校圖書館規(guī)程》為依據(jù)，確保資料完好[3]。管理人員還應該定期的巡庫。為了方便管理，對于帶有光盤的資料要把光盤的內(nèi)容上傳到管理系統(tǒng)中以讀者閱讀，而光盤和書籍分開收藏時要有專架，并且在封面要標注對應的信息。

2.4實行動態(tài)管理

確保固定資產(chǎn)管理有序，實施動態(tài)管理是關鍵。動態(tài)化管理包括：

第一，對圖書文獻的進出要進行全程的管理，避免出現(xiàn)滯后問題。

第二，把采購和典藏作為管理面，典藏和館藏作為另外一個管理面，進行聯(lián)動管理，上下監(jiān)督，相互制約[4]。

第三，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

3、結論

文獻管理是一個系統(tǒng)的工作，只有持久的堅持才能確保管理效果。為了避免國有資產(chǎn)的流失，對圖書資料固定資產(chǎn)進行管理是必要的。圖書館資料的管理是具有科學性和規(guī)律性的，只有掌握其規(guī)律和科學性的基礎上才能提高管理效果，發(fā)揮資產(chǎn)的效益，促進圖書館的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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論文摘要:谷歌版權事件和我國數(shù)字圖書館版權糾紛，是數(shù)字圖書館的發(fā)展過程中面臨的一個極大的挑戰(zhàn)。通過數(shù)字圖書知識產(chǎn)權的立法內(nèi)容和立法理念上的完善，解決數(shù)字圖書館發(fā)展過程中面臨的潛在危險，促進數(shù)字圖書館的健康發(fā)展。

1.谷哥版權事件和我國數(shù)字圖書館版權糾紛引發(fā)的問題

2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費下載或購買。該計劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書?？墒枪雀绲氖珍浶袨樵獾搅吮姸喑霭嫔毯椭鳈嗳说姆磳Γ坏貌蛔呱狭嗽V訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費用就自行復制受版權保護的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計劃—打造全球最大的圖書館計劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學教授陳興良起訴中國數(shù)字圖書館有限責任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因為版權糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關的探索是對應有之義。

2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析

谷歌的阿波羅計劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權行為的強烈反對，民眾的維權意識高，版權保護制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權行為雖然具有相當?shù)钠毡樾?，但仍然能取得長足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運營商一個個地與著作權人取得聯(lián)系并獲得著作權人的授權是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權的保護意識還比較淡薄。其實在國內(nèi)，遭遇版權侵權的絕不僅僅是這些提起訴訟的原告，還有更多的被侵權的人都處于一種不自知的被侵權狀態(tài)中。也許這種侵權對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權，而聽之任之。甚至有的被侵權人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權人的維權成本高，維權需求不強烈。著作權人本身對自己的作品是否侵權信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當?shù)某杀?。被侵權人對侵權行為的法律救濟也同樣需要相當?shù)某杀尽Ｓ捎谥鳈嗟奶厥庑?，在作品被侵權時，著作權人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認識，在維權需要高成本的情況下，維權似乎也沒有必要。 3立法上的建議

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關鍵詞 地圖；數(shù)據(jù)管理；編號規(guī)則

中圖分類號G214 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）121-0146-02

0 引言

隨著社會發(fā)展和信息技術不斷進步，各類地理信息更新?lián)Q代不斷加快，各式各樣的地圖產(chǎn)品融入人們的日常生活，如：導航地圖、城市旅游圖、行政區(qū)劃地圖以及各類專題圖等。面對越來越多的各式地圖，本文試圖設計建立一套面向生產(chǎn)編制單位，將各種數(shù)字化地圖數(shù)據(jù)集中進行系統(tǒng)管理的方案。

1 數(shù)字化地圖現(xiàn)狀分析

自80年代國內(nèi)數(shù)字制圖起步以來，經(jīng)過30年的穩(wěn)步發(fā)展，國內(nèi)數(shù)字地圖制圖理論技術及各類軟件系統(tǒng)已經(jīng)具有了相當?shù)幕A和規(guī)模，慢慢趨于成熟。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，通信和信息技術高速發(fā)展，數(shù)字化地圖在生產(chǎn)、使用方面都呈現(xiàn)新的特點。

1.1需求現(xiàn)狀

隨著個人電子設備普及，尤其是移動終端產(chǎn)品網(wǎng)絡化、智能化迅猛發(fā)展，人們對地圖的需求發(fā)生新變化。以前厚重的紙質(zhì)地圖融入到了小巧的手機中，攜帶更加方便，同時網(wǎng)絡化使地圖使用成本進一步降低，各式各樣地圖充斥著網(wǎng)絡，隨時供人使用。這些都促使地圖進一步融入人們?nèi)粘Ｉ睢Ｍ瑫r，地圖制圖理念也朝著面向?qū)ο蠛头瞻l(fā)展，地圖種類樣式和用途更加豐富，由此供與需之間形成一個良性互動，相互促進發(fā)展。例如，中國地圖出版社出版的《地圖見證輝煌-中國改革開放三十年》地圖集，便首次利用地圖的形式講述了中國改革開放的成果，服務對象明確，并突破了傳統(tǒng)地圖集的使用范疇。

1.2生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著地圖理論和技術日益成熟和完善，近幾年，地圖生產(chǎn)技術發(fā)展似乎遇到瓶頸。由于自動制圖仍是一個難以攻破的課題，目前仍主要采用數(shù)字化采集和矢量地圖符號化編繪的手段組織生產(chǎn)。在設備方面，個人計算機基本能夠滿足大部分生產(chǎn)要求，因此整體上地圖生產(chǎn)工藝手段相對簡單，對專業(yè)領域門檻要求較低。在生產(chǎn)工藝設備發(fā)展緩慢的同時，多數(shù)地圖人把注意力轉(zhuǎn)向了地圖內(nèi)容與樣式的創(chuàng)新，地圖生產(chǎn)由專業(yè)地圖制圖軟件向綜合圖形圖像處理軟件發(fā)展，內(nèi)容由單一地圖要素向多學科知識融合表達過渡，因此呈現(xiàn)出制圖手段多樣化、比例尺非系列化、符號系統(tǒng)個性化、專題內(nèi)容復雜化的趨勢。例如《中國國家地理》雜志，其內(nèi)一幅幅巧具匠心的精美地圖插圖，便是制圖與圖像處理技術巧妙結合的成果。

1.3存儲管理現(xiàn)狀

由于地圖生產(chǎn)的變化，造成地圖數(shù)據(jù)格式多樣，數(shù)據(jù)之間聯(lián)系性減弱，再利用率低的現(xiàn)狀。通常地圖數(shù)據(jù)主要包括過程生產(chǎn)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)，過程生產(chǎn)數(shù)據(jù)因制圖軟件不同而各式各樣，成果數(shù)據(jù)多為各類圖形圖片文件，如jpg、eps等，整體對存儲手段和條件要求不高，因此較少生產(chǎn)單位對此類地圖數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化管理。目前大多地圖數(shù)據(jù)仍局限于簡單復制、刻錄備份的存儲管理手段。

基于上述現(xiàn)狀，面對大量復雜的地圖數(shù)據(jù)，如何對這些數(shù)據(jù)進行有效管理是每個地圖生產(chǎn)單位亟待解決的問題。

2 方案整體設計

整個方案主要分為三大部分：數(shù)據(jù)層、編號名稱信息層和地圖瀏覽窗口，如圖1。數(shù)據(jù)層主要包括本地數(shù)據(jù)和外儲數(shù)據(jù)信息兩個部分，本地數(shù)據(jù)主要是完整存儲于服務器的地圖數(shù)據(jù)，包含數(shù)字化地圖成果文件（圖形、圖片格式）、過程生產(chǎn)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)；外儲數(shù)據(jù)則是指由于時效性和服務器存儲量的限制，需要使用其他介質(zhì)（如光盤、移動硬盤等）存儲的部分地圖數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)層只保留了外儲數(shù)據(jù)的位置信息（介質(zhì)存放位置等信息）和元數(shù)據(jù)文件，以供使用者參考。編號名稱信息層主要功能是通過系統(tǒng)的編號方式給每一幅入庫數(shù)據(jù)賦予唯一碼，并建立索引；通過編號查找定位數(shù)據(jù)位置。瀏覽窗口主要實現(xiàn)地圖成果文件瀏覽，并提供元數(shù)據(jù)生成讀取功能。

3 編號規(guī)則設計

地圖數(shù)據(jù)編號是實施數(shù)據(jù)管理的有效手段，是整個方案連接數(shù)據(jù)層和瀏覽器的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)每幅地圖的特性，如坐標、比例尺、專題內(nèi)容、生產(chǎn)日期等，進行編號使數(shù)據(jù)命名規(guī)則統(tǒng)一，實現(xiàn)管理系統(tǒng)化，從而便于地圖在系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)用索引。

目前常見編號規(guī)則主要是針對單一圖種系列比例尺地圖編號。如1992年國家標準局頒布的《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T13989-92）國家標準，采用梯形分幅的8種國家基本比例尺地形圖（1：100萬、1：50萬、1：25萬、1：10萬、1：5萬、1：2.5萬、1：1萬、1：5千）均以1：100萬地形圖為基礎，按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分圖幅。該編號規(guī)則是針對基本比例尺地形圖，規(guī)范性和系統(tǒng)性較為苛刻，無法簡單套用?，F(xiàn)代地圖分類復雜，很難將所有都納入一個單一標準的編號體系，因此一幅地圖的編號可能需要融合多個并行獨立的標準，從而通過交集來增強編號的唯一性和包容性。例如在《電子地圖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)》一文中提到的編號方法，見圖2、圖3。

在該方法中，共包括5個分類標準，但是可能由于單位業(yè)務領域和時間等問題，該編號規(guī)則難以滿足綜合性地圖生產(chǎn)單位的需求，規(guī)則的包容性需要進一步提高。參考這種多標準并行的編號方法，結合地圖發(fā)展趨勢，本文按照數(shù)據(jù)獲取時間、地圖范圍、比例尺、成果類型、數(shù)據(jù)類型、地圖內(nèi)容、流水號七種獨立標準交集的方式確定地圖編號，如圖3、表2、3、4、5、6、7。每個標準內(nèi)部劃分應籠統(tǒng)概括，保證每幅圖都可以在各標準中找到對應編號，然后將七個標準按照常用特性優(yōu)先的原則進行排序。例如一幅2014年用mapgis生產(chǎn)的1：5000的西安市旅游地圖的編號為20146Xa11B00，全國1：5萬地形圖中某一幅的編號為20143Yi21A01。考慮編號可擴展性，其中數(shù)據(jù)類型、地圖內(nèi)容等標準仍可進一步細化，流水號位數(shù)根據(jù)生產(chǎn)單位具體數(shù)據(jù)情況而定。同時因為整體編號規(guī)則具有一定的概括性，為方便用戶使用，編號生成時采用菜單式賦值，并支持編號標準的模糊和缺省查詢。

4其他主要功能設計

為了進一步理順圖幅關系，增強有效管理，還有以下三點功能需要重點建設和完善。

在每幅地圖首次錄入時，將會強制錄入者填寫元數(shù)據(jù)，主要包括圖名、系統(tǒng)編號、生產(chǎn)日期、更新日期、參考資料使用情況、數(shù)學基礎、生產(chǎn)軟件、數(shù)據(jù)格式、特殊問題記載等內(nèi)容，生成元數(shù)據(jù)文件，與地圖數(shù)據(jù)一同保存，從而為數(shù)據(jù)使用者提供一個全面了解、記錄地圖狀態(tài)的工具。

4.2數(shù)據(jù)管理

按照編號關系對數(shù)據(jù)進行路徑管理，賦予常用的導出、復制、覆蓋等功能。針對海量數(shù)據(jù)，通過編號、元數(shù)據(jù)信息、使用頻率等信息對數(shù)據(jù)進行現(xiàn)勢性分析，從而實現(xiàn)本地數(shù)據(jù)和外儲數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換管理。

4.3地圖瀏覽

針對地圖成果文件，建立支持多種數(shù)據(jù)格式的地圖瀏覽窗口，實現(xiàn)常用的放大、縮小、漫游等基礎瀏覽功能。隨著制圖手段的不斷發(fā)展，圖形、圖片文件往往分辨率較高，使用時占內(nèi)存大、打開慢，因此在不斷升級服務器硬件系統(tǒng)的同時如何優(yōu)化各級算法，通過緩沖運算等技術，建立地圖快照、預覽等多種查看模式是系統(tǒng)建設過程中需要不斷完善的問題。

5 結論

數(shù)字化地圖數(shù)據(jù)管理是一項長期、復雜的工作，本方案在長期生產(chǎn)實踐的基礎上，意在解決地圖生產(chǎn)單位在數(shù)據(jù)管理中遇到的一些實際問題，從而提高數(shù)據(jù)利用效率，實現(xiàn)生產(chǎn)單位對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的集中系統(tǒng)化管控。

參考文獻

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篇6

固定資產(chǎn)是高等學校圖書館國有資產(chǎn)的主要組成部分,是開展教學、科研、讀者服務工作的重要物質(zhì)基礎。隨著國家對高等學校的投資力度加大,高校對圖書館建設的投入也日益增加,這無疑為圖書館基礎建設帶來了勃勃生機,從而使高校圖書館的固定資產(chǎn)在種類、數(shù)量、結構上都與過去產(chǎn)生了極大的反差。面對新的形式和要求及所產(chǎn)生出的問題,就迫使我們針對所反映的實際問題,提出相應的解決辦法,出臺新的管理標準、管理制度、管理手段。隨著辦公自動化、信息化程度的加強,固定資產(chǎn)的淘汰、更新速度呈快速上升趨勢,原有的管理方式和新形勢下管理方式之間的矛盾日益突出,管理和使用好圖書館的固定資產(chǎn),防止圖書館固定資產(chǎn)的無端流失和完好無損地合理使用,提高辦館質(zhì)量,強化服務效率,都有著十分重要的意義。因此,就如何改變高校圖書館固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀及在管理過程中所反映出的問題,已經(jīng)成為高校圖書館當前管理工作中的一項重要任務。

一、圖書館固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1•高校圖書館在機構改革和崗位聘任

調(diào)整過程中,造成了人員變動頻繁,崗位相對不夠穩(wěn)定,交接工作手續(xù)不清,導致了部分人員業(yè)務不熟,工作連續(xù)性差,給后續(xù)的管理工作帶來了較大的難度,導致了有些人員對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足,相應的業(yè)務難以勝任,同時又缺乏有效系統(tǒng)的嚴格管理,工作敷衍了事,短期行為嚴重,管理者與使用者權限不明,責任不清,隨意性強,采購、管理使用三者之間工作脫節(jié),沒有協(xié)調(diào)性,造成了管理出于形式,各自為政。只有上級在檢查、評估、考核時,匆忙核對數(shù)據(jù),簡單應付,對自檢中發(fā)現(xiàn)的問題,也不能及時分析解決處理。在固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、接收、調(diào)撥、修理、維護時的手續(xù)不健全,對于新增的固定資產(chǎn),沒有按照要求建立檔案,即使建檔的固定資產(chǎn),也有一部分數(shù)據(jù)資料不準確,對固定資產(chǎn)的編號、種類、名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、技術數(shù)據(jù)、金額、數(shù)量、使用部門、放置地點、購置年限、啟用時間、三保期限、修理次數(shù)、供貨商名稱沒有按照規(guī)定填寫、登記、傳遞全部的資料信息,形成了條塊分割,帳目與實物不符,部分電子設備在使用過程出現(xiàn)了有殼無芯的現(xiàn)象。

2•制度建設薄弱,管理體系不健全

制度建設薄弱,管理體系不完整,管理不到位,責任不明確,缺乏有效的制約機制和嚴格的獎懲措施,任意處置的情況相當普遍。長期以來高校圖書館在固定資產(chǎn)管理方面,沒有一套好的完整管理制度,也沒有配備專職的管理人員,而兼職管理員就不可能將主要精力投向固定資產(chǎn)的管理,重使用輕管理現(xiàn)象是客觀存在的,職能部門與使用部門脫節(jié),加之各部門由不同的領導分管,職能部門就無法發(fā)揮作用,自然就造成了采購、管理與使用的真空,結果必然是一個部門主管、別的部門都管不了的管理失控,就難以保證圖書館固定資產(chǎn)的安全和完整,有多少資產(chǎn)心中無數(shù),破損的計算機修理不及時,造成了部分設備不能配套,實際資產(chǎn)與帳面不符。保養(yǎng)修理不到位,使用不規(guī)范,保管措施不利,浪費嚴重,也是圖書館固定資產(chǎn)管理一大弊病之一,從而使一個簡單的工作變的復雜繁瑣,失去了其實際效果。

二、解決高校圖書館固定資產(chǎn)管理的方法

1•提高管理意識是做好管理工作的前提,通過分析和掌握高校圖書館固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,有助于改變現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式?，F(xiàn)代化技術的發(fā)展,打破了圖書館固定資產(chǎn)過去原有的范疇,其內(nèi)涵得到了極大的擴展。為了適應新的形勢和要求,管理人員必須認真學習新知識,提高業(yè)務水平,更新觀念,要有創(chuàng)新思維,加強責任意識,注重責任監(jiān)督。在高校圖書館固定資產(chǎn)管理中引入責、權、利的觀念,使用固定資產(chǎn)必須做到:誰使用,誰管理,誰負責,相關責任人應該徹底摒棄計劃經(jīng)濟時形成的固定資產(chǎn)管理的思維模式,重視固定資產(chǎn)價值與使用價值的雙重管理,注重投入和產(chǎn)出,既講社會效益,也要考慮經(jīng)濟效益。提高固定資產(chǎn)的利用率,用小的投入換取最大的效益。

2•建立健全以崗位責任制為中心的管理制度是做好高校圖書館固定資產(chǎn)的重要保證,制定合理規(guī)范的固定資產(chǎn)管理辦法、細則,在分類歸口分級管理模式中實行“統(tǒng)一領導”,有效地克服各自為政的管理弊端,一定要形成既有分類歸口,又有統(tǒng)一管理的新辦法,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學化。高校圖書館固定資產(chǎn)管理應根據(jù)本館的實際情況,從實際出發(fā),健全固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡,確保人員到位,成立圖書館固定資產(chǎn)管理小組,明確固定資產(chǎn)管理人員,設立館長固定資產(chǎn)管理責任制,并推行到部室、個人,確保責任到位,任務到位,對于部分電器設備必須制定操作規(guī)程和維護保養(yǎng)規(guī)定,指派懂技術、熟業(yè)務的專業(yè)人員負責,定期檢查及時維護,提高設備的完好率、使用率,延長設備使用壽命。堅決杜絕破壞性操作及違章操作的行為出現(xiàn)。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)讓、贈送、報損等規(guī)定,并履行其手續(xù)。采購設備完成的同時,要把采購設備的合同、設備的名稱、型號、數(shù)量、種類、有關技術參數(shù)、招標書、購置發(fā)票,及供貨商的名稱、地址、電話、負責人、供貨時間,設備啟用時,三保憑單、生產(chǎn)地點一并交付固定資產(chǎn)管理部門檢查、驗收、登記。建賬過程中,要依據(jù)上述資料,如實填寫,不能遺漏,同時設置總帳、分類賬、設備調(diào)撥賬,并且做好設備代碼標注,對部分設備還要設立維修帳。做到三帳合一,賬賬相符,賬物相符。

3•利用現(xiàn)有的圖書館條形碼管理系統(tǒng),研制和開發(fā)固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)庫,把固定資產(chǎn)的采購、編碼、驗收、調(diào)撥、贈送、報廢、報損、注銷全部納入自動化管理的軌道,從而實現(xiàn)快速、準確的數(shù)據(jù)采集,減少工作時間,提高工作效率。一張條形碼可以取代普通標簽上的資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)型號、資產(chǎn)編號、資產(chǎn)分類號等多重信息,其功能讀取簡單,操作方便,可以修改,獲取內(nèi)容多,正確率高,涵蓋項目廣,檢索方便等優(yōu)點。在固定資產(chǎn)的信息采集時,要逐項、逐條、逐件把所涉及有關的數(shù)據(jù)完全無誤地錄入計算機管理系統(tǒng),同時在計算機管理中應設置多個檢索點,以方便不同用途查劃使用。

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山西省國資委機關固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強省國資委機關固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關規(guī)定，結合我委實際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機關各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)總稱(包括由委機關行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預算管理相結合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機構成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負責固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負責固定資產(chǎn)的財務核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負責固定資產(chǎn)的日常使用和維護等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應當建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機關財務應當在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務賬。

(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領用卡片，做到委機關財務有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。指計算機及其附屬設備和網(wǎng)絡設備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設備、打印機和錄入機等附屬設備;網(wǎng)絡設備類包括交換機、路由器和集線器等設備。

(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設備類。是指各種文化體育設備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設備類。如電視機、錄像機、音像設備、發(fā)電機、空調(diào)器、復印機、照相機、消防設備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機關固定資產(chǎn)的購置與配備應當遵行以下原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;

(三)科學合理、優(yōu)化資產(chǎn)結構;

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對有規(guī)定配備標準的固定資產(chǎn)，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報處室負責人、辦公室有關負責人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負責將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關財務登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關財務做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領用人、領用處室負責人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機關財務留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領用人存查。(固定資產(chǎn)領用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關時，需交清所領用固定資產(chǎn)，委辦公室負責回收。

第五章 固定資產(chǎn)計價

第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)價值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。

(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統(tǒng)一管理，負責維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責任。

(三)計算機及網(wǎng)絡設備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務情況配置，使用人負責保養(yǎng)維修，確保設備的有效和合理使用。

(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。

(六)文體設備類。各種文體設備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。

(八)其它設備類。管理辦法可參照上述有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應當嚴格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負責委機關固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應當在存查的固定資產(chǎn)領用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機關財務辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實施。

國資委機關固定資產(chǎn)的特點1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

篇8

第一條　為了加強學院固定資產(chǎn)的管理，維護資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益，保障教學科研的正常運行，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學校儀器設備管理辦法》和《高等學校財務制度》，結合我院實際情況，制定本辦法。

第二條　成立學院校產(chǎn)管理委員會，在后勤管理處設立辦公室，統(tǒng)一管理學院固定資產(chǎn)。建立健全各項管理制度，明晰產(chǎn)權關系，合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整。

第三條　學院按照統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、管用結合的原則，實行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會與各部門、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書。各部門、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領導和管理員，對所管資產(chǎn)的安全、完整負責。管理人員應相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會每年年末對各部門、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書的執(zhí)行情況進行檢查。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

第四條　符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：

一、耐用年限一年以上，一般通用設備單位價值500元以上、專用設備(指教學科研儀器設備)單位價值800元以上，能獨立使用并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

二、單位價值不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產(chǎn)。

第五條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

二、專用設備，指各種實驗教學使用的具有專門性能和用途的設備。

三、一般設備，指辦公和事務用的通用性設備。包括交通工具、通訊工具、家具等。

四、文物和陳列品，指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

五、圖書，指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。

六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)分類明細為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機電設備05、電子設備 06、印刷機械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設備09、標本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設備15、被服裝具 16、牲畜

第六條　固定資產(chǎn)的計價：

一、購入、調(diào)入的資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費等記賬。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入買價之內(nèi)。

二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。

三、在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。

四、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者根據(jù)捐贈所提供的有關憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用計入固定資產(chǎn)價值。

五、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按照估價入賬。

六、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬。

七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整。

八、名貴標本、樹木、植物、花卉，按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價值等情況，綜合考慮估價入賬。

九、動物、牲畜以成齡為計價點，購入的按購入價入賬，自繁自育的比照同類估價入賬。

十、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)的價值。

第七條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)的賬面價值。

一、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)重新估價的;

二、增加補充設備或改良裝置的;

三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;

四、根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;

五、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第八條　固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。

第三章　固定資產(chǎn)的管理體制

第九條　固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、歸口、分級管理、責任到人、物盡其用、管用結合的原則。

第十條　學院固定資產(chǎn)管理的職能部門職責范圍

一、財務處是學院固定資產(chǎn)管理的一級物資管理職能部門，其職責范

圍是：

(一)宣傳、傳達、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關于高校物資管理和實驗室儀器設備管理的有關制度和方針政策。

(二)負責全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構筑物、通用設備及專用設備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動態(tài)管理。

(三)根據(jù)學院校產(chǎn)管理委員會審批情況做好財務預算的安排。

(四)完成學院領導交辦的其他有關工作。

二、后勤管理處是學院房屋、構筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門，其職責范圍是：

(一)負責擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;

(二)負責公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;

(三)負責公有房屋產(chǎn)權證辦理;

(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;

(五)負責每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報學院房產(chǎn)、構筑物、土地總帳及變動情況匯總。

(六)學院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項須經(jīng)院長辦公會議研究批準后實施。

(七)負責對購入各類物資的驗收工作，根據(jù)學院規(guī)定做好采購物資的入庫、領用、發(fā)放、結算等工作。

(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜，包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報損、報失、報廢及廢舊物品的處理等。

(一)負責制定全院實驗室建設的教學設備添置規(guī)劃。

(二)負責制定全院實驗室儀器設備、體育器材管理、維護、保養(yǎng)制度并組織檢查落實，負責大型儀器設備使用效益評估、技術檔案資料歸檔等管理工作。

(三)負責管理學院各類圖書資料。

(四)負責每年向校產(chǎn)管理委員會上報學院書資料總帳及變動情況匯總。

(五)根據(jù)學院的學科專業(yè)建設的需要和部門正常運行的必要，組織相關部門對申購的大型儀器設備進行論證;負責向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會提供各部門申報物資匯總分類材料及論證結論。

四、校產(chǎn)管理委員會對各部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督;各部門、系(部)是學院資產(chǎn)二級管理單位，在校產(chǎn)管理委員會授權范圍內(nèi)，組織實施本部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負責人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人，對本部門的固定資產(chǎn)負有全面的管理責任。其職責是：

(一)認真貫徹執(zhí)行學院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實施細則，加強規(guī)范化和使用效益的管理。

(二)對本部門使用的固定資產(chǎn)，在學院規(guī)定的權限內(nèi)有調(diào)配權，但必須保證國有資產(chǎn)的安全和完整。并會同校產(chǎn)管理委員會辦公室做好帳物登記處理。

(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本部門固定資產(chǎn)的帳、物，根據(jù)學院校產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進行清查，保證帳、物相符，認真做好有關校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計報表工作。

第十一條 院內(nèi)各部門、各系(部)應設專人承擔固定資產(chǎn)管理工作，并對所管固定資產(chǎn)的安全完整負有責任。固定校產(chǎn)管理人員應相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時要實行嚴格的交接手續(xù)，帳、物清點無誤，簽署交接文書后方可調(diào)動。

第十二條　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入建造、改造計劃，審批后實施。房屋建筑物建造、改造后，要經(jīng)過專業(yè)驗收鑒定，管理、使用部門憑鑒定意見驗收，根據(jù)審計確認的價值，辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進行技術鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關鑒定和審批，任何部門、系(部)不得擅自對房屋和建筑物進行改造、改建和拆除。

第四章 固定資產(chǎn)的增減變動

第十三條　添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學院發(fā)展規(guī)模和學科設置情況;按照教學、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、行政辦公、生活服務等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點。貫徹勤儉辦學的方針，避免重復購置，積壓浪費。

第十四條　購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費來源，統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門組織驗收(屬于技術設備的由技術部門共同驗收)，驗收合格后，由校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用部門的領用手續(xù)。

第十五條　接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫、財務報銷和使用部門領用手續(xù)。

第十六條　新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門辦理驗收，登記固定資產(chǎn)編號、粘貼固定標簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗收人員及主管負責人簽字之后，財務部門方可辦理報銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門辦理上述手續(xù)的，財務處一律不能報帳。

第十七條　固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權歸學院所有，處置權歸校產(chǎn)管理委員會，任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。

一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣，須按評估價轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學院校產(chǎn)管理委員會審批同意，校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書面通知財務處減記固定資產(chǎn)科目。

二、 固定資產(chǎn)的盤虧、非正常損失減少，須及時報學院校產(chǎn)管理委員會，查明原因，追究責任。校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書面通知財務處減記固定資產(chǎn)科目。

三、設備的正常報廢，使用部門提出初步意見,提交校產(chǎn)歸口管理部門;由校產(chǎn)歸口管理部門提交學院儀器設備報廢鑒定小組鑒定;學院校產(chǎn)管理委員會根據(jù)鑒定小組的鑒定意見審定;若報廢設備的價值超過限額的，須報市國資部門審定。校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)審定意見銷賬后，書面通知財務處減記固定資產(chǎn)科目。

四、交通運輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關部門辦理過戶手續(xù)。交通運輸工具的報廢須經(jīng)有關部門辦理報廢回收手續(xù)。

五、報廢固定資產(chǎn)收回殘值，應根據(jù)《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度(試行)》的有關規(guī)定，上交學院財務處，并納入學院年度設備經(jīng)費。

第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由校產(chǎn)歸口管理部門組織回收、處置或授權歸口管理部門處置。

第十九條 對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門會同相關部門審核，報學院校產(chǎn)管理委員會審批后，由校產(chǎn)歸口管理部門進行處置和調(diào)劑。

第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理

第二十條　房屋建筑物的維修

一、保修期內(nèi)由承建單位負責，保修期后由后勤管理處負責。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負責維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費占房屋建筑物原價的20%以上)，視費用支出的大小報請學院校產(chǎn)管理委員會研究決定。

第二十一條　其他固定資產(chǎn)的維修。

一、保修期內(nèi)，教學科研設備由實習實訓中心聯(lián)系落實;行政辦公設備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實。

二、保修期后，教學科研設備維修須向?qū)嵙晫嵱栔行奶峤痪S修審批單，經(jīng)申請學院校產(chǎn)管理委員會同意后辦理;行政辦公設備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經(jīng)申請學院校產(chǎn)管理委員會同意后辦理。

第二十二條　院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實行歸口負責制度。教學科研儀器設備的調(diào)撥由實習實訓中心負責，做好資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設備的調(diào)撥由院長辦公室負責，后勤管理處根據(jù)院長辦公室的調(diào)撥意見辦理資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十三條　教工借用學院固定資產(chǎn)，必須向校產(chǎn)歸口管理部門辦理借用手續(xù)，按照管理權限經(jīng)有關部門的主要負責人同意，屆時按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無正當理由，長期占用公物不還，使用部門應及時追繳所侵占物品，或從工資中按資產(chǎn)賬面原價扣款。

第六章 固定資產(chǎn)的財務管理

第二十四條 財務處登記固定資產(chǎn)總分類賬，實習實訓中心指導下實驗室登記教學科研設備明細分類賬，圖書館登記圖書明細分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細分類賬。

第二十五條 校產(chǎn)管理委員會統(tǒng)管學院國有資產(chǎn)。財務處、實習實訓中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會提供有關資產(chǎn)帳目。

第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設備明細賬，各部門、各系(部)要認真地將明細賬與實物進行核對。實驗室和圖書館在實習實訓中心指導下，每年必須對教學科研設備、圖書資料進行一次賬實核對。盤盈的要及時調(diào)整賬目，保證賬實相符;盤虧的要追究責任，并及時調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產(chǎn)，對其進行賬實核對。

第二十七條　學院進行機構調(diào)整(分拆、合并)時，各部門、各系(部)要認真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。

第二十八條　實習實訓中心要加強對教學科研設備、圖書資料使用效率的考核。

第七章　附　則

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關鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理；問題；對策

一、當前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

首先，高校缺乏管理主體意識。高校購買固定資產(chǎn)來源途徑有兩種：一是財政撥款購買；二是直接行政劃撥取得。所以高校固定資產(chǎn)從取得伊始就具有了行政劃撥的特點，高校自身沒有成本核算和后續(xù)維護的壓力，在長期的管理實踐中就形成了重視購置卻忽視管理的管理缺陷，很多高校沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理主體理念淡薄，固定資產(chǎn)使用效益遠遠低于企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益。高校固定資產(chǎn)管理的理念很多還停留在經(jīng)費觀念層面上，高校之間只顧著競爭財政資金購買固定資產(chǎn)，但是卻忽視了對買來的固定資產(chǎn)的管理和使用，最終致使高校固定資產(chǎn)管理機制嚴重陳舊，管理制度缺失、管理工作力度不足。其次，高校固定資產(chǎn)管理機構零散。高校固定資產(chǎn)管理在內(nèi)容上涵蓋了對組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督固定資產(chǎn)的一整套活動。截止到目前，高校固定資產(chǎn)管理依然采取歸口管理模式，實施賬物分離的管理方法，統(tǒng)一的歸口管理部門尚未形成。比如說高校固定資產(chǎn)價值的核算是財務部門負責的；房屋、建筑物和家具等固定資產(chǎn)則是由后勤部門管理的；圖書雜志的管理則是由圖書館進行的；教學設備和實驗器材是由實驗設備部門管理的。固定資產(chǎn)購置部門和使用部門屬于不同的職能部門，各個職能部門又分散在不同的學校領導的職權范圍內(nèi)，這樣就很容易導致固定資產(chǎn)的日常使用和管理與實物流動之間出現(xiàn)了脫節(jié)。實際固定資產(chǎn)管理中，并沒有一個職能部門統(tǒng)一領導和管理固定資產(chǎn)的使用和效益，各個部門各自為政，管理上相互分散，最終導致了學校難以有效地協(xié)調(diào)各個職能部門的固定資產(chǎn)管理工作的局面，口徑不統(tǒng)一、多頭統(tǒng)計的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符更是管理常態(tài)。第三，高校缺乏有效的內(nèi)部控制制度。大多數(shù)高校都沒有針對固定資產(chǎn)管理設置有效的內(nèi)部控制制度，管理手段陳腐過時。首先，高校在固定資產(chǎn)配置上缺乏審核機制，部分高校沒有針對固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用和保護環(huán)節(jié)設置清晰規(guī)范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定資產(chǎn)監(jiān)管上沒有形成統(tǒng)一的體系。各個歸口部門都有各自的賬目，導致高校固定資產(chǎn)分散在財務賬本、圖書賬本、家具賬本、建筑物賬本之中，這樣管理一方面不能對固定資產(chǎn)的存量分布進行及時反映，另一方面則不能夠及時發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)并進行共享，最終使得高校自身對固定資產(chǎn)的存量多少都不清楚了，固定資產(chǎn)賬本、臺賬和實物之間嚴重不符；再次，高校固定資產(chǎn)缺乏先進的管理手段和方法。部分高校的固定資產(chǎn)管理還停留在手工登記的層面上，這在信息化高度普及的時代是非常落后的管理方式，那些財務了信息化管理方法的高校，也將固定資產(chǎn)管理的側(cè)重點放在了統(tǒng)計功能和數(shù)據(jù)庫管理上。

二、新時期加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

第一，提升高校固定資產(chǎn)管理主體意識。高校必須意識到自己在固定資產(chǎn)管理上的責任和任務，自上而下都應該明確固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。首先，高校應該樹立固定資產(chǎn)管理效益和使用效益理念，讓高校全員都具備資產(chǎn)管理意識，使得廣大教職員工能夠主動去維護固定資產(chǎn)權益；其次是高校要克服重視購買輕視管理的管理傾向，在內(nèi)部控制中融入固定資產(chǎn)預算制度，并對固定資產(chǎn)預算的方法和內(nèi)容進行規(guī)范和監(jiān)控。另外，高校在管理固定資產(chǎn)的時候要注重折舊問題，進行資源的優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)的使用效率。高校要定期或者不定期地對資產(chǎn)管理人員開展培訓和思想教育，提升其管理的責任意識和管理的能力，使得固定資產(chǎn)管理進入到科學化管理進程。第二，完善固定資產(chǎn)管理制度。高校應該認真地研讀國有資產(chǎn)管理部門和主管財政部門的資產(chǎn)管理要求，并據(jù)此制定適合高校的一套固定資產(chǎn)管理制度，在內(nèi)部控制上加強各個職能部門之間的邏輯聯(lián)系，使得制定的制度具有操作性和針對性，固定資產(chǎn)管理的責任應該具體到每一個人，做到權責統(tǒng)一。通常來說，高校固定資產(chǎn)管理制度應該包括購置制度、驗收制度、維護制度、統(tǒng)計報告制度和報廢處理制度等等。在制定了相應的管理制度的基礎上，高校應該定期或者不定期地對固定資產(chǎn)管理狀況進行檢查，如果某個人或者某個職能部門違反了管理制度或者管理不到位，上級部門需要對其進行責任追究。高校固定資產(chǎn)管理制度的落實重點在于崗位責任制的建立，使得各個部門都明確自身的職責范圍，最好做到自上而下、層層落實。經(jīng)過固定資產(chǎn)管理制度的落實，高校會更加明確自身的管理責任主體地位，對固定資產(chǎn)管理進行資源優(yōu)化配置，保障固定資產(chǎn)安全。第三，變革固定資產(chǎn)管理方法。在我國社會漸漸進入到信息化社會和網(wǎng)絡化社會的時代背景下，高校有必要變革其固定資產(chǎn)管理的方式和手段，節(jié)約消耗在固定資產(chǎn)管理上的資源和人力，實現(xiàn)管理水平和服務質(zhì)量的質(zhì)的飛躍。新時期高校固定資產(chǎn)管理應該成立網(wǎng)絡化管理體系，在借助計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢的基礎上，形成固定資產(chǎn)管理購買方式、報銷審核和成本計算的流程化管理體系，將固定資產(chǎn)的管理從動態(tài)引入到靜態(tài)，從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺揽亍⑹轮袑彶?。高校固定資產(chǎn)管理貫穿于學校資產(chǎn)管理的全過程，是一個艱巨又復雜的系統(tǒng)工程，加強高校固定資產(chǎn)的管理工作，需要各個部門積極參與和共同努力。

參考文獻：

[1]黃家濱.高等學校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化策略[J].經(jīng)營者管理,2012

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高校資產(chǎn)的主要來源:一是上級財政部門調(diào)撥和辦學收入;二是高校通過以原有資產(chǎn)或通過政府擔保從金融機構貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經(jīng)費,由此所形成的大量無形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,高校各項改革的不斷深化,高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營型管理模式,使高校國有資產(chǎn)管理暴露的問題就日益突出。

1.1國有資產(chǎn)管理體系不健

全國家經(jīng)濟體制的改革重點加大了對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度,淡化了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,國資委只管理國有企業(yè)資產(chǎn),對行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰監(jiān)管,沒有明確的職能劃分,高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財務處,缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2高校存在嚴重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴大,一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來越嚴重,一些理工實驗設備無法滿足學生的實驗課程,教師的教學設備缺乏,生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達不到要求,各高校為了達到高校辦學條件的評估工作的要求,往往是“物不夠數(shù)來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設備閑置等浪費現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實驗設備使用率不高,甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設備的管理維護不到位,使用期短,損壞率高。

1.3高校資產(chǎn)管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設備部門管理用于實驗、教學和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產(chǎn)、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產(chǎn)業(yè)處管理“三產(chǎn)”資產(chǎn)等多頭管理局面。由于管理方法不統(tǒng)一,相對管理的責權劃分不明確,缺乏強有力的指揮協(xié)調(diào)機構,使實際工作中職責不清,加大了管理成本,降低了資產(chǎn)的使用效益。

1.4經(jīng)營性資產(chǎn)運作缺乏規(guī)范性

高校在開展經(jīng)營性活動中,把非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中,很少按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估和申報,經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權不清,經(jīng)營活動無償使用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在,有的利用教學科研設備進行創(chuàng)收活動,無償占有國有資產(chǎn)。在校辦產(chǎn)業(yè)中,盡管有的給學校上繳部分利潤,但受個人利益的驅(qū)使,相對資產(chǎn)使用得不到應有的價值補償,有的校辦產(chǎn)業(yè)潛虧嚴重,實際上造成了大量國有資產(chǎn)的隱形流失。

1.5高校國有資產(chǎn)管理工作沒有得到足夠重視,管理者法律意識淡薄

長期以來,各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實物資產(chǎn)的管理,重視購置和更新,忽視維護和管理,認為資產(chǎn)與辦學無關,使高校國有資產(chǎn)管理混亂,普遍存在家底不清,產(chǎn)權不明確,賬物不符,賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象。

2加強高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立科學的資產(chǎn)監(jiān)管體制

針對目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,為適應高校發(fā)展的新形勢,保證高校持續(xù)健康發(fā)展,必須加強高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立一套行之有效的科學的資產(chǎn)監(jiān)管體制,從根本上預防資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)增值、保值。

第一,提高各級領導的資產(chǎn)管理觀念,提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于受傳統(tǒng)觀念重錢輕物的影響,資產(chǎn)管理者的資產(chǎn)管理意識淡化,長期以來,各高校資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)不高,管理人員學習提高的機會更是微乎其微,隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,更要求一支高素質(zhì)、責任心強的管理隊伍,才能更好發(fā)揮國有資產(chǎn)對教學、科研的物質(zhì)基礎工作,保證高校資產(chǎn)管理有序進行。第二,設立國有資產(chǎn)管理機構,建立完整的資產(chǎn)管理機制。根據(jù)財政部出臺的《全國事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》《中央行政性資產(chǎn)的管理辦法》《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》以及財政部、教育部共同制定的《高校國有資產(chǎn)管理辦法》以及相關的細則的要求,建立一整套完整的資產(chǎn)內(nèi)部管理體制,建立從資產(chǎn)購置的審批、購買、保管、領用、使用維護直到資產(chǎn)的報廢、變賣的管理辦法以及切實可行的規(guī)章制度,并按期檢查實施情況,做到歸口管理,各司其責。

第三,從內(nèi)部挖掘潛力,使國有資產(chǎn)物盡其用。各高校應對固定資產(chǎn)進行一次徹底清查,核實資產(chǎn)增減變動情況,摸清家底,做到賬實相符,合理調(diào)劑閑置資產(chǎn),最大限度地提高設備使用效率,對部分設備實行有償使用制度,將收取的款項納入學校綜合預算,以彌補教育事業(yè)經(jīng)費不足。明確資產(chǎn)處置權限,對資產(chǎn)處置實行分級監(jiān)管,各職能部門分別把關,對有償調(diào)出或變賣的資產(chǎn)由專家組評估,以合理的價格作價處理,所得收入納入學校統(tǒng)一管理,防止國有資產(chǎn)流失。

第四,加強高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。隨著我國經(jīng)濟體制的變化,高校的校辦產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展,面對長期以來產(chǎn)權不清,職責不明確,“投入多,回報少”等一系列問題,各高校產(chǎn)業(yè)首先要理順產(chǎn)權關系,實行政企分開,各高校產(chǎn)業(yè)應為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。對于國有資產(chǎn)的管理實行有償使用。一是作為投資的方式進行固定資產(chǎn)的投入,按投資比例取得收益。二是作為租賃形式,學校應收取資產(chǎn)的應有價值的使用費,以保證國有資產(chǎn)的增值、保值,維護學校的合法權益。

第五,加強高校無形資產(chǎn)管理。知識產(chǎn)權是高校國有資產(chǎn)的一個重要內(nèi)容,目前各高校對此重視程度不夠,應加大對知識產(chǎn)權等一系列無形資產(chǎn)的管理,設立專門的知識產(chǎn)權管理機構,完善知識產(chǎn)權管理的各項內(nèi)部規(guī)章制度,建立激勵機制,促進高?？蒲谐晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化。

總之,加強高校國有資產(chǎn)管理是高校面臨的重要課題,也是保證高校持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,因此如何實現(xiàn)科學的規(guī)范化的資產(chǎn)管理在高校管理工作中需要進一步研究和探索。

[論文關鍵詞]高校國有資產(chǎn)現(xiàn)狀與缺陷

[論文摘要]高等院校的規(guī)模不斷擴大,給各高校的資產(chǎn)管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇,合理有效使用和配置國有資產(chǎn),增強國有資產(chǎn)產(chǎn)權意識,建立、健全國有資產(chǎn)管理制度,加強對國有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督,以及資產(chǎn)運營的多元化管理,對做好高校資產(chǎn)管理工作具有重要意義。

參考文獻: