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篇1

摘要: 安全事故一直是困擾施工項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素，被列為建設(shè)工程三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產(chǎn)安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國(guó)公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國(guó)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護(hù)廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:交通建設(shè) 施工生產(chǎn) 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)。隨著改革開(kāi)放步伐的加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)投資也在不斷增長(zhǎng)。尤其是近年來(lái)公路施工項(xiàng)目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴(kuò)大使公路施工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施能力的不斷增強(qiáng)，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。公路施工業(yè)在我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進(jìn)一步地顯示出來(lái)。

我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是國(guó)家和社會(huì)的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大事。

一、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

交通建設(shè)工程由于其特殊性，其有如下特點(diǎn)：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，勞動(dòng)保護(hù)的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜，有時(shí)施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來(lái)了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴(yán)重、復(fù)雜、可變性較強(qiáng)的。因此加強(qiáng)施工過(guò)程管理和指導(dǎo)是非常必要的。

二、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理的探討

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應(yīng)從基礎(chǔ)性的工作做起。

了解相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要注意施工方案、施工安全專項(xiàng)方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、 安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責(zé)任制度、防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 、起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應(yīng)急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是為保障安全施工確定的費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎(chǔ)制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度

3.明確交通建設(shè)施工單位的安全責(zé)任、健全保證措施

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。所以施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。

其中在生產(chǎn)過(guò)程中還要執(zhí)行各項(xiàng)保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?－－－施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1% ；2）按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名；3）應(yīng)編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)的土方、石方開(kāi)挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險(xiǎn)性較大的工程。4）進(jìn)行安全施工技術(shù)交底 －－－建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。5）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志6）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設(shè)置 7）制定施工環(huán)境污染防護(hù)措施，防止施工過(guò)程對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材等等。 9）健全勞動(dòng)安全管理措施 包括應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具等的安全防護(hù)用具并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，其應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的方可使用。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收等。

4、實(shí)行持續(xù)性的安全教育培訓(xùn)制度

對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款與刑法銜接。對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 －－工程參與各方主體的法律責(zé)任和安全責(zé)任對(duì)比表見(jiàn)表。有關(guān)條款中還增加了民事責(zé)任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對(duì)施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下等，從罰款數(shù)額上來(lái)看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

篇2

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（通政發(fā)[*]51號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門(mén)部門(mén)，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門(mén)要依法履行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào)，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對(duì)臺(tái)帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺(tái)帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開(kāi)工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí)，必須到工程招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并通過(guò)市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時(shí)，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）的規(guī)定，到有關(guān)部門(mén)備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊(cè)證書(shū)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患要立即督促整改，并及時(shí)做好復(fù)查，確保及時(shí)整改到位，同時(shí)要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來(lái)之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對(duì)性地做好檢查和部署工作。

篇3

一、總體思路

牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措，深入開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)治理，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，全面提升規(guī)范化、信息化管理水平，推動(dòng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故，無(wú)重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大生產(chǎn)性火災(zāi)事故等。

2、死亡人數(shù)低于省、市下達(dá)的控制指標(biāo)。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率不低于85%。

4、新報(bào)監(jiān)項(xiàng)目創(chuàng)建市級(jí)文明工地17個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地7個(gè)。

5、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證率達(dá)100%。

6、建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記率達(dá)100%。

三、工作措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理體系的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況的監(jiān)督檢查，要求企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，要求企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。分期對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)考核，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改。

2、繼續(xù)深化落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，明確分管責(zé)任人，建立安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，落實(shí)安全責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容，安全監(jiān)理要認(rèn)真把好四道關(guān)：一是要把好施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān)，尤其對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查；二是要把好起重設(shè)備及特種作業(yè)人員的管理關(guān)；三是要把好方案審批關(guān)；四是要把好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)。

3、繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)治理，遏制重大事故的發(fā)生。

繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、施工坍塌（包括土方開(kāi)挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機(jī)械事故的專項(xiàng)整治。以點(diǎn)帶面，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防范安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)必須與作業(yè)區(qū)分開(kāi)，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機(jī)械、腳手架等租賃單位行業(yè)確認(rèn)工作。

4、繼續(xù)推動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高文明工地創(chuàng)建水平。

以揚(yáng)塵治理為突破口，樹(shù)立一批典型示范工程，繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格文明工地創(chuàng)建推薦評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文明工地推薦評(píng)審程序，加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?；芾砹Χ取Ｖ攸c(diǎn)要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創(chuàng)建文明工地水平。

5、加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)消除安全隱患。

一要貫徹執(zhí)行《市建筑安全監(jiān)督管理人員工作職責(zé)》，全面提高建筑工程安全監(jiān)督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項(xiàng)閉合的責(zé)任管理制度，對(duì)所監(jiān)督檢查出的安全隱患，認(rèn)真跟蹤落實(shí)。三是對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)有不良行為記錄、發(fā)生過(guò)安全事故、中標(biāo)價(jià)特別低的工程重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的工程重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)查出的問(wèn)題，跟蹤檢查、落實(shí)整改，不留死角和盲區(qū)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建各方安全行為和安全責(zé)任落實(shí)的檢查，制止不規(guī)范、不安全行為，對(duì)違法違規(guī)者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴(yán)格實(shí)施《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》。工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度與大力推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)LBS定位系統(tǒng)試點(diǎn)工作相結(jié)合，與推行在建項(xiàng)目視頻監(jiān)控相結(jié)合，充分利用信息化手段強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)特殊工種作業(yè)人員持證上崗的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，認(rèn)真貫徹特種作業(yè)人員上崗押證制度。充分利用先進(jìn)科學(xué)儀器加強(qiáng)監(jiān)督抽查，大力發(fā)揮專家作用開(kāi)展監(jiān)督綜合檢查和各類專項(xiàng)檢查，并建立工程分類處置制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格按法律法規(guī)處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強(qiáng)工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時(shí)公布工程安全問(wèn)題及整改情況，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的信用懲戒，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的約束作用。

6、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，大力提升安全生產(chǎn)科技水平。

一是提高信息化監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步完善全市建筑工地安全管理短信群發(fā)系統(tǒng)，提高預(yù)警效率。在施工現(xiàn)場(chǎng)推行網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，確保施工全過(guò)程處于受控狀態(tài)，提升安全生產(chǎn)科技監(jiān)管水平。二是推廣使用先進(jìn)施工安全設(shè)施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應(yīng)用。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用阻燃裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)臨時(shí)用房、標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱、合格的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品等施工安全設(shè)施、設(shè)備和材料。

7、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。

一是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，要充分利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地，充分發(fā)揮大、中型建筑企業(yè)安全培訓(xùn)教育優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大培訓(xùn)教育面，推動(dòng)培訓(xùn)教育活動(dòng)制度化、規(guī)范化，未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)。今年班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)率要達(dá)到90%以上。二是要組織開(kāi)展對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育工作，不斷提高安全管理人員知識(shí)和能力。三是要全面開(kāi)展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。根據(jù)《省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》的有關(guān)要求，重點(diǎn)抓好一線操作人員理論知識(shí)培訓(xùn)考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)為抓手，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

篇4

文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書(shū)

項(xiàng)目名稱：珠海市前山舊村改造

項(xiàng)目地址：珠海市前山三臺(tái)石路西側(cè)粵海西路北側(cè)

為規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工行為，現(xiàn)就遵守安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理的有關(guān)事項(xiàng)承諾如下：

一、由以下責(zé)任人按照各自責(zé)任范圍承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任：

建設(shè)單位法定代表人

侯寶旭

、施工單位法定代表人

賈慧琪

、監(jiān)理單位法定代表人

侯兆新

為各方主體安全生產(chǎn)文明施工的第一責(zé)任人；

施工單位建造師

馬鋼

為該項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工的直接責(zé)任人；

監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)

李明瑞

承擔(dān)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)理責(zé)任。

二、嚴(yán)格遵守《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

三、完善各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，力爭(zhēng)無(wú)死亡事故、無(wú)重傷事故、無(wú)中毒事故、無(wú)火災(zāi)事故、無(wú)坍塌事故，安全生產(chǎn)文明施工合格率達(dá)到100%。

四、嚴(yán)格按照以下要求規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工行為：

1、施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容；及時(shí)審查、簽認(rèn)、支付施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施所發(fā)生的費(fèi)用。

2、施工、監(jiān)理合同中明確安全生產(chǎn)文明施工管理目標(biāo)，明確鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省、市建設(shè)工程優(yōu)良樣板工地，明確對(duì)榮獲省、市優(yōu)良樣板及安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良的工地予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工不合格的工地予以處罰。

3、嚴(yán)格按照珠海市公安局《關(guān)于預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度及交通安全責(zé)任制情況的通報(bào)》（珠公發(fā)[2005]300號(hào)）文件要求落實(shí)交通安全責(zé)任制，由施工單位與負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的部門(mén)簽署預(yù)防交通事故目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，教育和督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。

4、項(xiàng)目安全管理資料使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。

5、實(shí)施“平安卡”管理制度，加強(qiáng)施工一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，建立一線作業(yè)人員的個(gè)人基本信息、參加安全培訓(xùn)等信息記錄。

6、按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)。

五、按照以下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)措施：

1、嚴(yán)格遵守JGJ59——99標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范要求。

2、安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，制度健全，資料齊全，安全責(zé)任到人，安全措施落實(shí)。

3、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志布置總平面圖，并按總平面圖掛設(shè)安全標(biāo)志牌。

4、抓好安全三級(jí)教育和日常安全防事故教育，特種作業(yè)人員做到持證上崗。

5、施工用電規(guī)范，采用TN——S系統(tǒng)，做到“一機(jī)一閘一漏一箱”，使用標(biāo)準(zhǔn)電箱，電線、開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器等使用合格產(chǎn)品。

6、按規(guī)范搭設(shè)外腳手架，使用經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格的安全網(wǎng)，做好四口五臨邊防護(hù)，明確各樓層防護(hù)責(zé)任人。

7、使用合格的機(jī)械設(shè)備，有物料提升機(jī)（井字架、龍門(mén)架）、施工外用電梯、塔吊、樁機(jī)安裝拆卸方案，有完備的驗(yàn)收、檢測(cè)手續(xù)。不使用沒(méi)有安裝防護(hù)罩、超過(guò)使用期限及沒(méi)有保險(xiǎn)裝置的卷?yè)P(yáng)機(jī)，不使用單根鋼絲繩的井字架，按規(guī)定搭設(shè)獨(dú)立的卸料平臺(tái)。

8、健全防火制度，落實(shí)防火措施，配足防火器材，不在宿舍內(nèi)使用電爐、煤氣爐等，不在在建建筑物內(nèi)居住或辦公。

9、嚴(yán)格遵守安全監(jiān)督程序，按規(guī)定完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收之后才進(jìn)行施工。

10、按規(guī)定編制各項(xiàng)特殊專項(xiàng)作業(yè)安全組織設(shè)計(jì)或方案，組織專家論證。

六、按照以下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)文明施工措施：

1、按照J(rèn)GJ59——99標(biāo)準(zhǔn)和省建設(shè)廳有關(guān)文明施工檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，搞好文明施工。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，圍墻、大門(mén)堅(jiān)固、美觀，門(mén)楣書(shū)寫(xiě)企業(yè)、項(xiàng)目名稱。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)布局合理、規(guī)范，五牌一圖及各種標(biāo)牌齊全，掛設(shè)整齊美觀。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、出入口、材料堆放場(chǎng)、宿舍、辦公場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、廚房、廁所等實(shí)現(xiàn)硬地化；施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、整潔、排水暢通；材料實(shí)行分類堆放、整齊有序、標(biāo)識(shí)規(guī)范。

5、宿舍采用磚墻鐵皮屋頂或其它安全實(shí)用的金屬結(jié)構(gòu)活動(dòng)房屋，不使用石棉瓦及樹(shù)皮搭設(shè)。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置洗車槽，沖洗干凈離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛，防止環(huán)境污染。

7、飲食及用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食物做到生熟分開(kāi)，廚房設(shè)置紗門(mén)紗窗，有廚房衛(wèi)生許可證及炊事員健康證。

8、堅(jiān)持文明施工，做好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍社區(qū)工作，不引起周圍居民投訴或糾紛。

七、違反本承諾書(shū)規(guī)定的，安全生產(chǎn)文明施工檢查不合格或安全隱患較多的，發(fā)生四級(jí)以上生產(chǎn)安全事故的，自愿接受以下處罰：

1、接受珠海市建設(shè)工程安全監(jiān)督站責(zé)令暫停施工整改；

2、接受暫停施工整改期間由珠海市建設(shè)工程安全監(jiān)督站安排的現(xiàn)場(chǎng)全員安全教育；

3、接受珠海市建設(shè)局依法作出的停止承接任務(wù)、暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、暫停建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格、處以各方責(zé)任主體、責(zé)任人罰款等行政處罰。

八、本承諾書(shū)一式五份，建設(shè)局、建設(shè)工程安全監(jiān)督站、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各存一份。

九、本承諾書(shū)自各方簽字蓋章之日起生效。

附件：1、《安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付計(jì)劃》

2、《開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件》

建設(shè)單位（公章）：

法定代表人（簽名）：

年

月

日

施工單位（公章）：

法定代表人（簽名）：

建造師（簽名）：

年

月

日

監(jiān)理單位（公章）

法定代表人（簽名）：

項(xiàng)目總監(jiān)（簽名）：

年

月

日

安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付計(jì)劃

序

號(hào)

項(xiàng)

目

清

單

措施費(fèi)金額（元）

占安全、文明措施費(fèi)比例

使用計(jì)劃時(shí)間

一、安全防護(hù)項(xiàng)目清單

1、五牌一圖

150000

0.3%

2007.5~2012.5

2、施工現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)

16000000

33.8

2007.5~2012.5

3、封閉施工圍墻及裝飾、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)室等

9000000

19

2007.5~2012.5

4、現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制等

550000

1.2

2007.5~2012.5

5、工地綠化、美化

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、其它文明施工措施費(fèi)用

1820000

3.87

2007.5~2012.5

二、文明施工措施項(xiàng)目清單

1、安全資料、特殊作業(yè)專項(xiàng)方案的編制等

15000

0.03

2007.5~2012.5

2、安全培訓(xùn)及教育

100000

0.2

2007.5~2012.5

3、“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護(hù)

300000

0.6

2007.5~2012.5

4、施工用電等

7000000

14.8

2007.5~2012.5

5、起重設(shè)備等安全防護(hù)措施

300000

0.6

2007.5~2012.5

6、施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全設(shè)施

500000

1.1

2007.5~2012.5

7、隧道、人工挖孔樁、地下室等照明設(shè)施

100000

0.2

2007.5~2012.5

8、水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材等

9、預(yù)防突發(fā)事故、預(yù)防自然災(zāi)害等搶險(xiǎn)設(shè)備

200000

0.4

2007.5~2012.5

10、交通輸導(dǎo)、警示設(shè)施

11、基坑支護(hù)、檢測(cè)

9000000

19

2007.5~2012.5

12、提升架體圍護(hù)用安全網(wǎng)購(gòu)置

200000

0.4

2007.5~2012.5

13、消防設(shè)施及消防器材配置

400000

0.8

2007.5~2012.5

14、其他安全防護(hù)措施

1465000

3.1

2007.5~2012.5

15、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)總額（合計(jì)）

1500000000×3.16%＝47400000元

建設(shè)單位支付費(fèi)用方式：按工程進(jìn)度撥付。

開(kāi)工前安全生產(chǎn)條件

一、施工單位項(xiàng)目安全管理架構(gòu)

序號(hào)

類

別

姓

名

安全生產(chǎn)

考核合格證號(hào)

建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位

對(duì)安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

1.1

安全

生產(chǎn)

考核

合格

證情

況

建造師

(項(xiàng)目經(jīng)理)

馬鋼

津建安(2009)0016669

符合

不符合

1.2

專職安全

員配備（1萬(wàn)

M2配1個(gè)，1-5萬(wàn)M22個(gè)，

5萬(wàn)M2以上3個(gè)）

黃飛

冀建安(2008)C0008767

符合

不符合

宋瑞東

冀建安(2007)C0000817

符合

不符合

周澤良

冀建安(2007)C0000827

符合

不符合

符合

不符合

符合

不符合

二、安

全

生

產(chǎn)

管

理

制

度

序號(hào)

制

度

名

稱

建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位

對(duì)安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

2.1

保

證

項(xiàng)

目

是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

是

否

2.2

是否建立安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度

是

否

是否建立安全檢查制度

是

否

是否建立“平安卡”管理制度

是

否

2.3

一

般

項(xiàng)

目

是否建立驗(yàn)收制度

是

否

是否建立班前安全活動(dòng)制度

是

否

是否建立設(shè)備運(yùn)行、維修、保養(yǎng)管理制度

是

否

是否建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程

是

否

三、安

全

專

項(xiàng)

措

施

序號(hào)

方案名稱

建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位

對(duì)安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

3.1

施工臨時(shí)用電方案

有

無(wú)

3.2

人工挖孔樁專項(xiàng)施工方案

有

無(wú)

無(wú)此項(xiàng)

3.3

基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案

有

無(wú)

無(wú)此項(xiàng)

3.4

事故應(yīng)急救援預(yù)案

有

無(wú)

3.5

其他危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案

有

無(wú)

無(wú)此項(xiàng)

四、現(xiàn)

場(chǎng)

安

全

條

件

檢

查

序號(hào)

標(biāo)志、設(shè)施

建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位

對(duì)安全生產(chǎn)條件審查、核查情況

4.1

保

證

項(xiàng)

目

工地圍檔（圍墻、圍檔板）

符合

不符合

4.2

工地門(mén)樓（包括企業(yè)標(biāo)志）

符合

不符合

4.3

五牌一圖的設(shè)置

符合

不符合

4.4

大門(mén)洗車槽

符合

不符合

4.5

臨時(shí)設(shè)施

符合

不符合

4.6

其他防護(hù)或外電防護(hù)

符合

不符合

4.7

一

般

項(xiàng)

目

重大危險(xiǎn)源公示牌

符合

不符合

4.8

場(chǎng)內(nèi)硬化處理

符合

不符合

4.9

現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生及材料堆放

符合

不符合

專職安全員及特種作業(yè)人員配備數(shù)量

根據(jù)建質(zhì)[2008]91號(hào)及珠府建[2002]123號(hào)文規(guī)定，專職安全員及各特種作業(yè)人員配備數(shù)量如下：

1、專職安全員、資料員應(yīng)配備：

（1）房屋建筑工程

10000M2以內(nèi)

專職安全員1人；資料員1人；

10000M2——50000M2

專職安全員2人；資料員1人；

50000M2以上

專職安全員3人；資料員1人；

（2）市政、道路、橋梁、裝修工程

造價(jià)5000萬(wàn)元以內(nèi)

專職安全員1人；資料員1人；

造價(jià)5000萬(wàn)元--1億元

專職安全員2人；資料員1人；

造價(jià)1億元以上

專職安全員3人；資料員1人；

（3）建筑物拆除

專職安全員1人；

（4）機(jī)械設(shè)備安裝根據(jù)工程量

專職安全員1—3人；

2、電工應(yīng)配備：

（1）房屋建筑工程

10000

M2

以內(nèi)

電工1人；

10000

M2——20000M2以內(nèi)

電工3人；

20000M2——50000M2

電工4人；

50000M2以上

電工5人；

（2）市政、道路、橋梁、裝修、設(shè)備安裝及其它工程必須配備電工3人。

3、焊工應(yīng)配備：

電焊、氣焊設(shè)備（每臺(tái)）

電焊/氣焊工1人；

4、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工應(yīng)配備：

井字架(一臺(tái))

卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工2人；

井字架(二臺(tái))

卷?yè)P(yáng)機(jī)操作工3人；

5、塔吊起重機(jī)操作工應(yīng)配備：

塔吊起重機(jī)(每臺(tái))

司機(jī)2人；指揮2人；司索2人；

6、施工升降機(jī)（人貨電梯）司機(jī)應(yīng)配備：

施工升降機(jī)（人貨電梯）（每臺(tái)）

司機(jī)4人；

7、樁機(jī)工應(yīng)配備：

樁機(jī)（每臺(tái)）

樁機(jī)工2人；

篇5

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn);管理理念

引言

建設(shè)工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，但其安全生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生，特別是一些重大的建設(shè)工程，由于工程的難度相當(dāng)大，安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來(lái)越大，這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此，我國(guó)的建設(shè)工程施工過(guò)程中，必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識(shí)，制定行之有效的安全生產(chǎn)措施，以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率，進(jìn)而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工工作人員的人身安全。

1我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的不足

1．1施工單位安全培訓(xùn)不到位

建設(shè)工程的快速發(fā)展，施工企業(yè)也在逐年增加，但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏，在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問(wèn)題，從而引起安全事故。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，我國(guó)建設(shè)工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象，這就說(shuō)明很多施工企業(yè)沒(méi)有按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一些施工單位為了提高建設(shè)工程的工作進(jìn)度，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電規(guī)范上，大部分工作人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化的培訓(xùn)，他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。而負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員，他們并沒(méi)有認(rèn)真履行本職工作，沒(méi)有做好安全管理培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)處，造成施工人員安全意識(shí)薄弱，從而發(fā)生不必要的安全事故。

1．2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善

鑒于我國(guó)建設(shè)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴(yán)格，很多施工企業(yè)都會(huì)設(shè)置安全管理部門(mén)，但這也是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)而設(shè)置的，并沒(méi)有引起充分的重視，沒(méi)有安排專人進(jìn)行安全管理，有的施工企業(yè)雖然有設(shè)置安全管理員，但卻沒(méi)有資金的投入，并未能發(fā)揮安全管理部門(mén)的工作職能。此外，安全管理部門(mén)沒(méi)有完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌，不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。

1．3安全生產(chǎn)管理意識(shí)不足

在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中，施工企業(yè)的安全管理意識(shí)在項(xiàng)目的安全管理中有著重要的作用，它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn)，如果在管理過(guò)程中由于管理意識(shí)不足出現(xiàn)管理缺失，就會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中并沒(méi)有將安全生產(chǎn)管理意識(shí)充分普及，仍存在著很大的漏洞，比如在實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個(gè)安全教育的培訓(xùn)時(shí)，由于在開(kāi)展安全教育時(shí)對(duì)教育的形式、內(nèi)容和對(duì)象缺乏針對(duì)性，因而對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的效果并不顯著，這也會(huì)給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。

1．4安全教育工作落后

國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)法則規(guī)定，施工單位在工程進(jìn)行之前要貫徹落實(shí)安全教育制度，切實(shí)保證工作人員在施工過(guò)程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件，而且是對(duì)員工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。目前依據(jù)國(guó)家安全管理近況顯示，安全教育工作十分落后，多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣傳形式，導(dǎo)致多數(shù)工人安全意識(shí)非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行為，在親自面臨事故狀況時(shí)束手無(wú)策，應(yīng)變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來(lái)自落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從小外出打工，沒(méi)有接受過(guò)知識(shí)教育，導(dǎo)致其對(duì)于自身的安全意識(shí)完全沒(méi)有認(rèn)知感，所以在施工過(guò)程中容易引發(fā)安全事故。

1．5場(chǎng)地安全防范措施不規(guī)范

在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中，如果場(chǎng)地防范措施不規(guī)范，不但有違國(guó)家建筑法規(guī)和國(guó)家安全工作制度，而且會(huì)給施工人員帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全隱患，理應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)人員的注重。在長(zhǎng)時(shí)間的工程安全質(zhì)檢過(guò)程中，發(fā)覺(jué)很多施工場(chǎng)地的安全防范措施不夠健全，只是當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)做一些表面功夫隨便敷衍了事，連國(guó)家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒(méi)有。當(dāng)有部分工程工期很緊迫的時(shí)候，施工人員為了追趕進(jìn)度盡快完工，只考慮經(jīng)濟(jì)利益而忽略了自身安全保護(hù)，連最基本的安全防護(hù)費(fèi)都難以得到保障，削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作帶來(lái)很大的禍患。

2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析

2．1實(shí)行人性化安全管理理念

在以往進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對(duì)安全管理工作人員的關(guān)注，基本上更多關(guān)注的是安全狀況本身，并將安全管理工作實(shí)施的結(jié)果作為安全管理工作的重心，如此便難以將安全管理制度落實(shí)到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式，更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機(jī)和環(huán)境三者相協(xié)調(diào)，特別是在人和機(jī)的安全事故上，需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念，實(shí)行人性化的安全生產(chǎn)管理措施，站在項(xiàng)目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度，從而開(kāi)展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)以達(dá)到預(yù)期的效果。只有對(duì)安全生產(chǎn)管理工作者進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，重視他們的安全管理工作，通過(guò)一系列的安全活動(dòng)提升他們的管理能力，從而形成一種主動(dòng)積極的安全管理氛圍，激發(fā)他們的安全管理意識(shí)，創(chuàng)新安全管理理念，最終將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。

2．2落實(shí)工作人員的安全管理理念

鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目的安全事故和安全防范等有相對(duì)的局限性，假如事故一旦發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)企業(yè)，而且會(huì)對(duì)整個(gè)建設(shè)行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會(huì)最直接地危害到事故工程中的建設(shè)人員，還可能間接的對(duì)非事故企業(yè)建設(shè)人員造成威脅。目前建設(shè)工程生產(chǎn)與建設(shè)人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來(lái)越小，建設(shè)工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對(duì)建設(shè)工程企業(yè)本身帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，更會(huì)引起社會(huì)受到危害，因此，施工企業(yè)務(wù)必要主動(dòng)貫徹落實(shí)全體工作人員參與的安全管理意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理理念。建設(shè)工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復(fù)雜性和隱蔽性上，這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設(shè)工程的實(shí)際情況出發(fā)，多角度多維度地對(duì)這些隱患進(jìn)行科學(xué)的發(fā)掘，從而采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的龐大工程，安全事故的發(fā)生具有不確定性，所以在進(jìn)行安全事故隱患排查時(shí)需全員共同協(xié)作，參與到安全生產(chǎn)管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象，應(yīng)立即采取有效措施加以解決，以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2．3落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理觀念

由于建設(shè)工程進(jìn)度的不斷推進(jìn)，施工環(huán)境也在不斷地變化，以致于建設(shè)工程的安全隱患具有隨機(jī)性，難以把握其固定的行蹤，所以在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)隨時(shí)注意安全風(fēng)險(xiǎn)因素的變化而采取不同的應(yīng)變措施，對(duì)建設(shè)工程的施工過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)的安全管理，有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，一方面可以預(yù)測(cè)到安全風(fēng)險(xiǎn)因素;另一方面可以監(jiān)控和評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的高低，從而有利于對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的把控，保證施工生產(chǎn)的安全。因此，全面貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的觀念，做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制工作，從而有效應(yīng)對(duì)安全事故突發(fā)狀況，保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

2．4加強(qiáng)“第三方監(jiān)管”安全管理工作

所謂“第三方監(jiān)管”，通常指的是政府的職能部門(mén)對(duì)施工企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的行為，而對(duì)于建設(shè)工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管，能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設(shè)置的安全管理機(jī)構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€(gè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行把控，但畢竟建設(shè)工程是一項(xiàng)高危的工程項(xiàng)目，具有較大的隱蔽性，需要第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面地準(zhǔn)確地把握，才能將安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低，從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全管理監(jiān)督時(shí)具有一定的局限性，并且?guī)в心撤N意義上的強(qiáng)制性，使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會(huì)，以致于施工企業(yè)處于被動(dòng)的局面，難以開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。因此，在我國(guó)今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上，可以效仿國(guó)外先進(jìn)的管理理念，引進(jìn)具有合格資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)控與協(xié)助，這更有助于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的，一方面能夠有效地促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)效益，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，在今后進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，需要不斷創(chuàng)新管理理念，全面落實(shí)“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，從而提高建設(shè)工程的生產(chǎn)水平。

參考文獻(xiàn):

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［2］岳文志．論加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議［J］．現(xiàn)代裝飾(理論)，2013(3):146．

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號(hào)：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

最近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴(kuò)大，使得我國(guó)的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運(yùn)會(huì)與世博會(huì)的成功申請(qǐng)，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展又迎來(lái)了新的契機(jī)，進(jìn)而使民用建設(shè)工程在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用顯著增強(qiáng)。隨著我國(guó)民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

1民用建設(shè)工程存在的安全問(wèn)題及解決方法

1.1 民用建設(shè)工程安全問(wèn)題為何屢屢發(fā)生由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險(xiǎn)和事故多發(fā)的特點(diǎn)，所以其存在的安全問(wèn)題一時(shí)很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中的難以避免的不確定性。因?yàn)槭┕み^(guò)程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動(dòng)和繁重體力勞動(dòng)也相對(duì)較多，并且勞動(dòng)者的個(gè)人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來(lái)了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動(dòng)者是企業(yè)的寶貴財(cái)富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹(shù)立起員工對(duì)工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因?yàn)樗彩蔷哂谐杀镜?。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候，這方面的投資所帶來(lái)的效益經(jīng)常會(huì)比直接用于市場(chǎng)與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略、社會(huì)責(zé)任、人力資源、財(cái)政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個(gè)方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

1.3 質(zhì)量與安全密不可分有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績(jī)。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強(qiáng)調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過(guò)程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任與權(quán)力機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點(diǎn)：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動(dòng)都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過(guò)上述每一個(gè)方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。

1.5 做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和文明施工工作

1.6 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作

2民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時(shí)還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國(guó)家要求建筑施工企業(yè)必須實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動(dòng)。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核，當(dāng)考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國(guó)家安全監(jiān)察。

④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

3結(jié)束語(yǔ)

民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項(xiàng)極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事，同時(shí)還是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)全局。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 1、安全生產(chǎn) 2、建筑工程3、施工

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2001－2011年的建筑業(yè)（包括鐵道、水利交通等專業(yè)工程）事故及其死亡人數(shù)都在千次及千人以上?？傮w來(lái)講，我國(guó)建筑業(yè)每年由于傷害事故喪生的從業(yè)人員超過(guò)千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。

一、我國(guó)建設(shè)工程事故特點(diǎn)及規(guī)律分析

從事故發(fā)生類型來(lái)看，隨著高層建筑增多，近年來(lái)塔吊等起重機(jī)械事故多發(fā)，塔吊成為最主要的建筑殺手。從事故發(fā)生的部位分析，最主要的幾個(gè)發(fā)生事故的部位是：洞口和臨邊作業(yè)，安裝、拆卸塔吊，腳手架等處。從發(fā)生事故工程是否按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行來(lái)看，發(fā)生事故的絕大部分工地沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此，工程事故的預(yù)防在減少工程事故方面發(fā)揮著重要作用。從發(fā)生事故所處的工程進(jìn)度階段來(lái)看，主體結(jié)構(gòu)施工，裝飾裝修以及基礎(chǔ)施工過(guò)程中發(fā)生事故的概率最高，危害最大。從甲方所屬性質(zhì)分析，大多數(shù)事故發(fā)生工地的投資主企業(yè)投資。從發(fā)生事故的工程性質(zhì)分析，住宅和公共建筑項(xiàng)目是發(fā)生事故的主要地方。從事故發(fā)生的環(huán)境來(lái)看，大多數(shù)事故均發(fā)生在正常天氣情況下，因而，由于自然環(huán)境惡劣而導(dǎo)致不可控事故的可能性較小，大多數(shù)事故仍然是可以預(yù)防和避免的。

二、建設(shè)工程安全管理相關(guān)理論與方法

安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，因此應(yīng)該遵循企業(yè)管理的普遍規(guī)律，服從企業(yè)管理的基本原理與原則。

（1）系統(tǒng)原理及原則

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)最基本的原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，一以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即從系統(tǒng)論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的間題。系統(tǒng)原理要求對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，即從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，利用科學(xué)的分析方法對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和探索，確定系統(tǒng)目標(biāo)，列出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的若干可行方案，分析對(duì)比提出可行建議，為決策者選擇最優(yōu)方案提供依據(jù)。

動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則，對(duì)安全管理來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則的應(yīng)用可以從兩個(gè)方面考慮：一方面，正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動(dòng)態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。另一方面，為搞好安全管理，必須掌握與安全有關(guān)的所有對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。

（2）人本原理及原則

人本原理，就是在企業(yè)管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。因此，應(yīng)該根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運(yùn)用各種激勵(lì)手段，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的內(nèi)在潛力。搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生，充分保護(hù)企業(yè)職工的安全與健康，是人本原理的直接體現(xiàn)。

三、事故預(yù)防的原理與對(duì)策

（1）事故預(yù)防原理

事故預(yù)防包括兩個(gè)方面：第一，對(duì)重復(fù)勝事故的預(yù)防，即對(duì)已發(fā)牛事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及其相互關(guān)系，提出防范類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，避免此類事故再次發(fā)生；．第二，對(duì)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)事故的須防，此類事故預(yù)防主要只對(duì)可能將要發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，即要查出由哪些危險(xiǎn)因素組合，并對(duì)可能導(dǎo)致什么類型事故進(jìn)行研究，模擬事故發(fā)生過(guò)程，提出消除危險(xiǎn)因素的辦法，避兔事故發(fā)生。

（2）事故預(yù)防的基本原則

①仍然損失原則。事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機(jī)的，最難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。②因果關(guān)系原則。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果.一個(gè)因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因，環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性。事故的必然性中包含著規(guī)律性＿必然性來(lái)自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，，收集盡可能多的事故案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，就可以從總體上找出帶有規(guī)律性的問(wèn)題，為宏觀安全決策奠定基礎(chǔ)，為改進(jìn)安全工作指明方向，從而做到“預(yù)防為主”，實(shí)現(xiàn)安全生氏．從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系原則。

（3）事政預(yù)防對(duì)策

根據(jù)事先預(yù)防的“3E”原則，目前普遍采用以下三種事故預(yù)防對(duì)策，即技術(shù)對(duì)策是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件、完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生；教育對(duì)策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能；法制對(duì)策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全。違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。

（4）發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

建筑業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家同樣是比較危險(xiǎn)的行業(yè)。英國(guó)2001年建筑業(yè)死亡人數(shù)為對(duì)人，占總死亡人數(shù)的31％。美國(guó) 2004年建筑業(yè)死亡人數(shù)累計(jì)達(dá) 1268人，占所有行業(yè)死亡總20人數(shù)的22％（盡管各發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)比例占總就業(yè)人數(shù)的比例都不足10％）。

和我國(guó)不同，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有獨(dú)立的建筑業(yè)行政主管部門(mén)，政府對(duì)建筑業(yè)的管理，主要是采用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段而較少依靠行政手段。例如英國(guó)的建筑業(yè)是由政府的貿(mào)工部進(jìn)行管理，日本的建筑業(yè)則由國(guó)土交通省進(jìn)行管理。

目前全球發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理主要有三種主要模式：第一種是美國(guó)模式；第二種是英國(guó)模式（以英國(guó)為代表，包括歐盟、英聯(lián)邦國(guó)家普遍采用）；第三種則是德國(guó)模式。

美國(guó)政府對(duì)職業(yè)安全與健康非常重視。在美國(guó)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)而詳盡的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例對(duì)雇主的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、協(xié)助和處罰。

英國(guó)則采用另外一種監(jiān)管模式。政府只關(guān)注企業(yè)和項(xiàng)目是否達(dá)到法律法規(guī)設(shè)定的相應(yīng)要求，而不會(huì)采用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)采用何種技術(shù)措施去達(dá)到法律法規(guī)的要求，這是英國(guó)政府和美國(guó)政府進(jìn)行職業(yè)安全健康監(jiān)管時(shí)最大的區(qū)別。因?yàn)檎J(rèn)為企業(yè)才是安全和健康管理的責(zé)任主體，政府的主要職責(zé)是監(jiān)察和建議。

德國(guó)職業(yè)安全健康（德國(guó)稱勞動(dòng)保護(hù)）實(shí)行由政府經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)部下設(shè)的勞動(dòng)保護(hù)局和職業(yè)聯(lián)合會(huì)雙元化管理的模式。

篇8

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：腳手架連墻件、內(nèi)檔防護(hù)被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴(yán)重影響腳手架的整體穩(wěn)定；由于內(nèi)檔防護(hù)被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達(dá)十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個(gè)施工單位合用一個(gè)配電箱，造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均衡；有的無(wú)插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護(hù)套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏?！钡囊?guī)定，直接從分配電箱接至用電設(shè)備，有的開(kāi)關(guān)箱漏電保護(hù)器動(dòng)作電流超過(guò)規(guī)范規(guī)定等，嚴(yán)重影響用電安全?，F(xiàn)場(chǎng)用火管理混亂，在無(wú)任何遮擋的情況下隨意進(jìn)行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放有易燃易爆物品；在同一作業(yè)區(qū)域有多個(gè)施工單位同時(shí)作業(yè)、人多手雜、管理無(wú)序。凡此種種，使建筑施工后期作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)象環(huán)生。如何加強(qiáng)建筑施工后期安全管理，是擺在現(xiàn)場(chǎng)安全工作者面前的一大難題。筆者通過(guò)分析造成建筑施工后期安全生產(chǎn)、文明施工水平下降、安全隱患增多的原因，提出加強(qiáng)管理的措施和對(duì)策。

一、原因分析造成建筑施工后期安全管理難、危險(xiǎn)因素多的原因，有以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)單位直接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項(xiàng)工程分包給多個(gè)施工單位施工，土建施工單位對(duì)這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的施工企業(yè)，一是沒(méi)有管理責(zé)任，二是無(wú)法進(jìn)行管理；建設(shè)單位的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價(jià)控制方面，對(duì)安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理更為薄弱。

3、各參建單位的安全責(zé)任不明確，對(duì)土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用的權(quán)利、沒(méi)有維護(hù)管理的責(zé)任。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏總體協(xié)調(diào)，各參建單位各自為政、管理無(wú)序，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂、施工隱患增多，且無(wú)人組織力量排除。

二、對(duì)策和措施筆者認(rèn)為：建筑工程施工后期安全管理的關(guān)鍵是“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管”。

1、加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)首先，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一個(gè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)召集各分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實(shí)行施工總承包的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。

第二是制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會(huì)議制度（應(yīng)明確會(huì)議時(shí)間、出席對(duì)象、議事規(guī)則）、檢查評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案等；三是開(kāi)展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實(shí)情況、開(kāi)展評(píng)比等兩個(gè)方面。

通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議可以解決下列問(wèn)題：

1）統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；

2）加強(qiáng)施工平面管理，及時(shí)調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險(xiǎn)因素的組合現(xiàn)象；

3）合理進(jìn)行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個(gè)別電箱超負(fù)荷或線路負(fù)載不平衡現(xiàn)象和多個(gè)施工單位同時(shí)使用一個(gè)電箱而導(dǎo)致管理混亂；加強(qiáng)施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005），造成用電事故；

4）協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員，保證使用安全。

5）根據(jù)施工需要，及時(shí)落實(shí)作業(yè)部位的安全防護(hù)措施到位。

檢查落實(shí)工作，應(yīng)由總承包單位（或建設(shè)單位）組織、監(jiān)理單位參加，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會(huì)議決定的落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)比，好的表?yè)P(yáng)、差的批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的采取強(qiáng)制措施，確保安全生產(chǎn)。

2、落實(shí)安全責(zé)任一是總承包單位（或建設(shè)單位）應(yīng)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任。二是分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)到崗到位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會(huì)議精神；主動(dòng)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項(xiàng)；向現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問(wèn)題和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問(wèn)題；加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險(xiǎn)性和發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的自救措施和報(bào)警方式。

3、強(qiáng)化安全監(jiān)控總承包單位（或建設(shè)單位）安全管理人員和分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全員要按照各自的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會(huì)議決議的貫徹落實(shí)，及時(shí)制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會(huì)議未盡事宜和突發(fā)事件；確?，F(xiàn)場(chǎng)有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制，提高工作效率。

三、建議

1、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)花大力氣推行建設(shè)工程施工總承包制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；

篇9

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；資質(zhì)；取費(fèi)

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國(guó)開(kāi)始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度，到1996年全面推行工程建設(shè)監(jiān)理，為我國(guó)各項(xiàng)工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，安全監(jiān)理這一名詞便應(yīng)運(yùn)而生。

所謂安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全。

工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的工作內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。然而監(jiān)理人員的管理活動(dòng)屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過(guò)施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。監(jiān)理人員的安全管理必須通過(guò)施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開(kāi)工。審點(diǎn)是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內(nèi)部各種管理制度的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立了施工安全生產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制、制定了安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；

（3）施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定；

（4）是否制定了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施；

（5）施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求；

（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定情況，針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案；

（7）施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排；

（8）安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。

（9）監(jiān)理工程師，特別是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須結(jié)合對(duì)施工單位的施工組織審查工作，重點(diǎn)審查其質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系的建立和實(shí)施計(jì)劃，發(fā)出相應(yīng)的修改完善的監(jiān)理指令。同時(shí)應(yīng)把對(duì)施工組織計(jì)劃的審查意見(jiàn)以正式的文件形式向監(jiān)理公司本部報(bào)告。

（10）監(jiān)理公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人和職能管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)回的施工組織審查意見(jiàn)，作為考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時(shí)組織相關(guān)人員檢查、反饋監(jiān)理機(jī)構(gòu)所上報(bào)的審查意見(jiàn)。適時(shí)組織學(xué)習(xí)交流，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理的水平。

二、監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。

三、.監(jiān)理工程師在巡視過(guò)程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全、法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)予制止。

對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書(shū)面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

四、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。

五、建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳，由專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對(duì)涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應(yīng)及時(shí)記入臺(tái)帳?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄情況。

工程監(jiān)理制在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域已推行了近二十年，在建設(shè)工程中發(fā)揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模逐步加大，發(fā)展迅猛，但建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理，使監(jiān)理工程師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益，從而維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

2.有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化

實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理，由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度，使安全生產(chǎn)能順利開(kāi)展，從而促進(jìn)了整個(gè)建設(shè)計(jì)劃的按期圓滿完成，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3．有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為

在建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為，改善勞動(dòng)作業(yè)條件，采用各種安全技術(shù)措施等，最大限度地避免不當(dāng)安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)安全生產(chǎn)行為，也可以及時(shí)加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施工程安全監(jiān)理也可推進(jìn)建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為。

4．有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關(guān)的做法，充分利用市場(chǎng)規(guī)則共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而可以促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平的提高。

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的重要性顯而易見(jiàn)。那么安全監(jiān)理該如何的發(fā)展呢？

可以從以下兩方面來(lái)分析：

（一） 增設(shè)安全監(jiān)理資質(zhì)

監(jiān)理單位應(yīng)具有與監(jiān)理資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)理資質(zhì)。把安全監(jiān)理從過(guò)去監(jiān)理范圍的一個(gè)方面提升到與工程建設(shè)監(jiān)理同等重要的一個(gè)水平線上。見(jiàn)下圖：

與此同時(shí)還應(yīng)具有與安全監(jiān)理資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的注冊(cè)安全工程師，按注冊(cè)人員的數(shù)量列出相應(yīng)的甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)；并規(guī)定各等級(jí)的資質(zhì)范圍。另外在監(jiān)理單位的大綱、規(guī)劃、細(xì)則等文件中要有安全監(jiān)理專篇。

（二） 安全監(jiān)理的取費(fèi)

安全監(jiān)理取費(fèi)應(yīng)采用單獨(dú)取費(fèi)的原則。從過(guò)去沒(méi)有安全監(jiān)理責(zé)任到承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從心理上還是資金上，壓力都有所增加。所以只有采用單獨(dú)取費(fèi)，才能保證安全監(jiān)理的人員、設(shè)備等相關(guān)物資充分地投入到工程建設(shè)當(dāng)中。

篇10

關(guān)鍵詞：通信工程；安全管理；辦法

通信工程中的安全管理所指的是在通信工程中，對(duì)建設(shè)活動(dòng)所涉及的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，主要包含建設(shè)行政的主管部門(mén)對(duì)通信工程生產(chǎn)活動(dòng)安全問(wèn)題的行業(yè)管理與建設(shè)主體對(duì)安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理兩部分。其中，建設(shè)主體包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位等，相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)安全管理有設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理、施工單位的安全生產(chǎn)管理、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理及監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，對(duì)通信工程進(jìn)行安全管理是很有必要的。

一、通信工程實(shí)施安全管理的必要性

1.實(shí)施安全管理有益于提高通信工程的安全生產(chǎn)水平

在通信工程中，實(shí)施安全生產(chǎn)的三重監(jiān)控，主要有政府安全監(jiān)控，施工單位及監(jiān)理單位的安全監(jiān)控，能夠有效減少及防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，同時(shí)還能改善市場(chǎng)監(jiān)管方法，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，使其監(jiān)理單位介入來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)管通信工程的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，以提高其安全生產(chǎn)水平。

2.實(shí)施安全管理能夠降低通信工程中的安全事故

我國(guó)的安全管理方針為“預(yù)防為主，安全第一”，該方針旨在預(yù)防及控制事故發(fā)生的能力，運(yùn)用安全管理來(lái)規(guī)避事故的發(fā)生，而監(jiān)理單位對(duì)通信工程安全管理的參與，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，且要求并監(jiān)督施工單位及時(shí)消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家的公共利益。

3.實(shí)施安全管理能夠?qū)崿F(xiàn)通信工程中投資效益的最大化

對(duì)通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)安全的監(jiān)管，能夠減少安全事故的出現(xiàn)，保障通信工程質(zhì)量，同時(shí)，也保證了通信工程的施工進(jìn)度及有效開(kāi)展，這對(duì)通信工程投資正常回收及投資效益最大化具有著重要的保障作用。

二、通信工程中存在的安全管理問(wèn)題

任何工程項(xiàng)目在建設(shè)中時(shí)，均不可能絕對(duì)安全，特別是通信工程中，其風(fēng)險(xiǎn)存在就更不可避免了，這就需要對(duì)有關(guān)安全管理制度及辦法進(jìn)行完善，可在通信工程中，還存在著安全管理規(guī)章制度不完善及安全生產(chǎn)理念不到位的情況，很多管理者對(duì)安全管理意識(shí)并不強(qiáng)，其安全管理貫徹實(shí)施也就得不到保證了。這樣就出現(xiàn)了通信工程施工中的管理不到位現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為管理方式簡(jiǎn)單傳統(tǒng)、權(quán)責(zé)不明確、安全管理手段及監(jiān)督機(jī)制缺失等。同時(shí)對(duì)通信工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)也不足，特別是我國(guó)目前通信工程中沒(méi)有對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行有效總結(jié)及檢討，也就產(chǎn)生了安全管理重視程度不夠等問(wèn)題，給我國(guó)通信工程安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大威脅。

三、加強(qiáng)通信工程安全管理的辦法

1.加強(qiáng)通信工程的安全管理內(nèi)容

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全管理的方針政策，尤其是“預(yù)防為主，安全第一”的安全生產(chǎn)方針；在通信工程設(shè)計(jì)文件里，有關(guān)設(shè)計(jì)單位要對(duì)安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行明確；在施工之前，建設(shè)單位要簽訂有關(guān)安全協(xié)議，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，且將通信工程所需要的安全生產(chǎn)技術(shù)及有關(guān)費(fèi)用寫(xiě)入招標(biāo)文件里，作為工程招標(biāo)的一部分，并依據(jù)實(shí)際情況對(duì)費(fèi)用合理規(guī)劃及控制；建立安全管理保障體系，并形成健全的生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)通行工程的監(jiān)督及檢查，能夠認(rèn)真執(zhí)行及貫徹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并落實(shí)到通信工程的各部門(mén)及環(huán)節(jié)中，且進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，以增強(qiáng)安全意識(shí)，還要認(rèn)真編寫(xiě)及對(duì)待施工方案；其監(jiān)管單位應(yīng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，以確保工程能夠安全文明的施工，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促解決處理，在檢查中，出現(xiàn)的管理混亂、違規(guī)施工及野蠻施工等情況要限期整改，對(duì)于整改不力單位要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

2.嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

在通信工程施工中，要嚴(yán)格遵守像《建筑法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律規(guī)范，建立相對(duì)完善的三重監(jiān)督體系，對(duì)通訊工程實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中控制及事后改進(jìn)”的施工安全管理辦法；加強(qiáng)建設(shè)工程中相關(guān)文件的管理，像初步設(shè)計(jì)文件、可行性的研究報(bào)告及施工圖的設(shè)計(jì)文件等；同時(shí)，還有相關(guān)建設(shè)工程及委托監(jiān)理合同的管理，主要有業(yè)主和施工單位所簽訂的工程合同，以及監(jiān)理單位和業(yè)主所簽訂的有關(guān)工程的委托監(jiān)理合同，從而為生產(chǎn)安全進(jìn)行保駕護(hù)航。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善

單位負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)管理主要的負(fù)責(zé)人，需要對(duì)通信工程中的安全管理事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，緊抓安全管理工作，使其形成完善的安全管理責(zé)任制，并要求層層落實(shí)，年年簽訂相關(guān)安全管理的責(zé)任書(shū)，且繳納相應(yīng)的保證金。安全生產(chǎn)的部門(mén)經(jīng)理要對(duì)全年安全管理情況進(jìn)行監(jiān)控，具體通信工程中，要設(shè)立專門(mén)的安全管理工作人員，對(duì)通信工程中的關(guān)鍵安全部分進(jìn)行隨時(shí)檢查，從而及時(shí)消除隱患。

4.加強(qiáng)通信工程安全管理中的資金投入，并加強(qiáng)安全檢查

很多單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的重視程度不到位及資金投入不足是導(dǎo)致通信工程安全事故頻發(fā)的重要原因，進(jìn)行安全資金及設(shè)施投入是保證生產(chǎn)安全的重要手段，其建設(shè)單位應(yīng)該在施工合同中單獨(dú)列出有關(guān)的安全費(fèi)用，且保證?？顚Ｓ?，而監(jiān)理單位所涉及的安全管理費(fèi)用，也應(yīng)該在監(jiān)理合同中進(jìn)行單獨(dú)體現(xiàn)，并列出安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)條款，從而加強(qiáng)監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)控的積極性。加強(qiáng)通信工程中的安全檢查能夠有效提高安全管理水平，這必須要對(duì)工程生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境與設(shè)施安全情況經(jīng)常檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)施不正常時(shí)，要及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，把狠抓落實(shí)當(dāng)作工作著眼點(diǎn)，有效落實(shí)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度，從而提高相關(guān)工作人員的積極性及責(zé)任心，保證工程的安全性。

5.加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高通信工程中工作人員的責(zé)任心

通信工程中的安全管理是保障安全生產(chǎn)的重要方法，這需要制定安全全管理制度及相關(guān)安全生產(chǎn)的崗位責(zé)任制，安全管理制主要是為了提高工作人員的自我保護(hù)意識(shí)及自我防護(hù)能力，同時(shí)工作人員的責(zé)任心對(duì)工作來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的，那些責(zé)任心比較強(qiáng)的員工，能夠細(xì)致地觀察問(wèn)題并善于思考，這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全工作中所存在的安全事故隱患，防止事故的發(fā)生，因此，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心，能夠有效提高安全生產(chǎn)效率。這需要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作，提高工作人員的安全意識(shí)及管理技術(shù)能力，并對(duì)工作人員定期進(jìn)行教育考核，且把通行工程中的安全生產(chǎn)意識(shí)及技術(shù)知識(shí)作為考核及培訓(xùn)內(nèi)容之一，從而保證所有員工均具備一定安全生產(chǎn)素質(zhì)。在培訓(xùn)工作中，不能走過(guò)場(chǎng)及搞形式主義，要確實(shí)加強(qiáng)員工安全意識(shí)及安全技術(shù)能力。

6.加強(qiáng)科學(xué)合理安全急救預(yù)案，作為事故發(fā)生時(shí)使用

在通信工程中，應(yīng)該制定較為完善的安全急救預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故及消防等，并定期進(jìn)行演練，還要確保各類物資的儲(chǔ)備。能夠在安全事故突發(fā)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行救援工作的開(kāi)展，使損失達(dá)到最小化。當(dāng)通信工程施工單位進(jìn)行安全事故處理的時(shí)候，不僅要做到及時(shí)救援，還要依據(jù)安全事故的嚴(yán)重程度來(lái)誠(chéng)實(shí)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行情況匯報(bào)，禁止瞞報(bào)及不報(bào)情況的出現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

在通信工程中，安全管理是工程管理中的重要內(nèi)容，要做好通信工程的安全全管理，需要采取多種安全管理辦法，首先是制定有效可行的安全管理制度及安全保障體系，同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全管理知識(shí)及技術(shù)水平的培訓(xùn)與管理，還要規(guī)范安全生產(chǎn)流程，從而全方位地做到安全管理的貫徹與執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡朝暉.淺析通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2011(24)