導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程合同管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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臨沂超越電力建設(shè)有限公司為了進一步強化合同集中管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點，加大對重大合同的監(jiān)督審核力度，于年初提出了管理創(chuàng)新課題———“基于風(fēng)險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排專門人員進行相關(guān)的資料收集、理論研究、實踐分析，進一步強化合同集中管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。體系從建設(shè)到運行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】

合同管理；風(fēng)險控制；體系建設(shè)

0前言

風(fēng)險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作，是一個復(fù)雜的體系，是項目管理的核心。面對當(dāng)前建筑施工行業(yè)競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標。施工企業(yè)只有不斷規(guī)范合同管理，做好合同風(fēng)險管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發(fā)展。臨沂超越電力建設(shè)有限公司是一家中型電力施工企業(yè)，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程、機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級資質(zhì)，電力設(shè)施承裝、承修、承試二級資質(zhì)。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進行深入調(diào)研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。

1實施背景

1.1國家不斷加大對工程建設(shè)領(lǐng)域的法制化管理

市場經(jīng)濟的主要特征就是經(jīng)濟法律的強制性。近年來，建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是各個合同主體之間聯(lián)系的紐帶，任何一方違反合同，必然要受到法律的約束。目前建筑施工市場競爭趨于激烈，企業(yè)利潤逐步減少，合同風(fēng)險不斷加大，只有重視合同管理的企業(yè)，才能有效減少工程建設(shè)風(fēng)險，增加企業(yè)利潤，在激烈的市場競爭中處于有利地位。

1.2國家的反腐形勢以及國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)對企業(yè)合同的規(guī)范化管理提出了更高要求

當(dāng)前，國家政策、經(jīng)濟的主要著眼點就是抑制行業(yè)腐敗，推進國有企業(yè)經(jīng)營的透明化、規(guī)范化和法制化。同時，國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系初步建立，對企業(yè)管控水平的要求不斷提升。電力工程市場“僧多粥少”的局面不斷加劇，電力施工企業(yè)產(chǎn)能過剩，競爭更加激烈，合同價格越來越低，而對進度、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保等方面的要求卻越來越高，造成工程承包合同的風(fēng)險持續(xù)提升。因此，只有重視合同管理的企業(yè)才能有效的降低工程風(fēng)險，保障企業(yè)利潤的最大化。

1.3隨著超越電力建設(shè)公司生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績的不斷擴大，企業(yè)自身也需要對合同管理體系建設(shè)進行有效的改進、優(yōu)化和提升

2014年，超越電力建設(shè)有限公司全年承攬輸變電工程45項，架設(shè)線路總里程340.56公里，實現(xiàn)變電容量183萬千伏安。全年實現(xiàn)銷售收入5.6億元，同比增加13％。企業(yè)的高速發(fā)展對企業(yè)的管理水平提出了更高的挑戰(zhàn)，對企業(yè)的合同管理體系建設(shè)進行有效的改進、優(yōu)化和提升，是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇?？傊?，在建筑施工市場上,一個不慎簽訂的合同就可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險能力。

2目標

公司的合同管理體系以規(guī)范管理、提高效率、提升效益為目標，與現(xiàn)有管理體制和手段相結(jié)合，力爭用最小的改動，實現(xiàn)最優(yōu)的風(fēng)險控制效果。企業(yè)建立工程合同管理體系的主要目標就是“對企業(yè)合同存在的風(fēng)險進行有效控制”。合同管理體系的目標定位在于：

1）建立和完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度，對合同簽訂、實施、履約全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度；

2）對合同進行規(guī)范化管理，確保企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。面對激烈的市場競爭，施工合同的簽訂條件越來越苛刻，而施工合同的價值量和質(zhì)量直接影響到施工企業(yè)的生死存亡。

3主要措施

3.1培養(yǎng)合同管理人才

一個合格的合同管理人才,是合同管理成功與否的關(guān)鍵。公司在企業(yè)內(nèi)部選拔出素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、知識面廣、責(zé)任心強的優(yōu)秀合同管理人員。同時，多次組織專題學(xué)習(xí)和討論。建立完善的崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人員的選拔和后續(xù)發(fā)展。同時，在日常管理過程中，要求合同管理人員對所有簽訂的合同建立電子文本，同時編制電子目錄，方便合同的檢索和查詢。

3.2合同科學(xué)分類

結(jié)合公司實際，將企業(yè)的合同劃分為三類，實行分類管理。一類，經(jīng)濟合同包括股權(quán)投資合同、對外借款合同、對外擔(dān)保合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同、無形資產(chǎn)買賣合同、對外捐贈合同和500萬元以上的工程發(fā)包合同、工程對外分包合同及物資采購合同；最終由供電公司總經(jīng)理批準。二類，經(jīng)濟合同包括100萬元以上低于500萬元的工程發(fā)包合同、工程對外分包合同，50萬元以上的物資采購合同、承攬合同；最終由供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準。三類，經(jīng)濟合同為一、二類經(jīng)濟合同以外的其他經(jīng)濟合同（如50萬元以下的物資采購合同、承攬合同，100萬元以下的工程發(fā)包合同。）由本企業(yè)負責(zé)人批準。同時，將合同類型調(diào)整為：物資采購合同、承攬合同、工程發(fā)包合同、工程分包合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同、其他合同、股權(quán)投資合同、借款合同、擔(dān)保合同、無形資產(chǎn)買賣合同、捐贈合同。

3.3防范合同源頭風(fēng)險

1）參加系統(tǒng)外部工程投標前要認真調(diào)查建設(shè)單位的資信情況、財務(wù)狀況和項目核準情況，對擬投標項目的風(fēng)險進行審慎分析。重點研究發(fā)包人是否存在可能無力持續(xù)支付工程款的傾向；是否存在信譽問題，是否有濫用權(quán)利，對承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現(xiàn)象發(fā)生。加強投標前的合同風(fēng)險評估和審查，分析合同中可能給承包人帶來風(fēng)險的條款，對存在明顯不合法規(guī)的歧視性條款或缺失公平的“霸王”條款的招標項目，應(yīng)堅決放棄投標。

2）參加系統(tǒng)內(nèi)投標也要仔細研究標書，認真核對工程量清單，計算基本施工成本，做到心中有數(shù)，才能有的放矢。

3）大力推進建設(shè)工程施工合同示范文本使用。系統(tǒng)內(nèi)的合同一般采用國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一文本簽訂。系統(tǒng)外的合同，根據(jù)市公司法制辦審核后的文本確定。施工單位在審查時應(yīng)注意對照示范文本，防止錯漏或產(chǎn)生歧義。

3.4做好合同（簽訂）后評估

1）建立和落實成本費用管理目標責(zé)任，加大成本費用的預(yù)算控制與考核激勵機制，將批準的項目成本分析報告作為與項目簽訂經(jīng)營目標責(zé)任書的主要依據(jù)，作為項目實施內(nèi)部承包、外部分包的合同簽訂依據(jù)。

2）做好合同后評估優(yōu)化施工方案，合同后評估是以中標價為基礎(chǔ)，針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況，進行全面分析、測算并根據(jù)成本管理的需要編制責(zé)任成本預(yù)算，預(yù)測項目的成本和效益。

3）要由上而下地建立和健全合同的管理制度，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落，促進合同管理的專業(yè)化。

3.5切實做到合同履約

1）要降低項目管理風(fēng)險，首先要妥善收集和保存設(shè)計變更、會議紀要和現(xiàn)場驗收等資料，認真按合同約定期限、合同約定程序做好簽證工作，同時要注意監(jiān)理工程師的簽證權(quán)限，防止無效簽證。其次要按合同約定定期報送工程進度結(jié)算資料，并附上完整的結(jié)算說明和結(jié)算依據(jù)，及時辦理工程進度款結(jié)算。

2）建立合同交底制度。合同簽訂人員，應(yīng)在合同簽訂后將所經(jīng)手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書（指投標預(yù)算、施工組織設(shè)計、報價書）和合同文本對公司管理部門或項目部進行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。

3）合同為轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險，可能會有違約、索賠、爭議、保險、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險條款。將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害等風(fēng)險向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。

3.6完善變更審批手續(xù)

在企業(yè)履行合同的過程中，存在著諸多不可預(yù)見和可變更風(fēng)險，對項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大的影響，因此項目合同管理人員必須了解合同內(nèi)容，注重資料的收集和整理，采取全過程、系統(tǒng)化的動態(tài)合同管理。對合同實施情況進行跟蹤，將實際情況和合同資料進行對比分析，找出其中偏差，對工程實施情況實時進行診斷。合同履約過程中要積極采取合理措施以避免或減輕風(fēng)險的不利影響，及時修正、變更、補充合同，將風(fēng)險造成的損失控制到最低程度，必要時選擇終止合同。

3.7控制分包合同風(fēng)險

1）建筑企業(yè)分包合同風(fēng)險控制的水平，是企業(yè)管理水平的直接反映。對分包商實施動態(tài)管理，定期對分包商進行跟蹤考核、評價，完善分包商信譽評級制度，及時了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項目主要負責(zé)人準入及清退管理制度，實施分包商戰(zhàn)略合作伙伴管理，通過競爭方式選擇實力較強、信譽較好的合格分包商，嚴禁不合格分包商參與工程分包。要求所有進入超越電建公司的分包商隊伍必須通過國家電網(wǎng)公司審查入網(wǎng)。

2）合同簽訂后，工程的預(yù)算成本可以基本確定下來，企業(yè)在組建項目部時，能夠根據(jù)預(yù)算成本按照市場法則確定責(zé)任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目部負責(zé)人組織工程實施時，可以將費用分解到各分部或分項，能夠做到合理用工、用料、控制人工費用、管理費用，為節(jié)約工程開支、爭取工程盈利打下基礎(chǔ)。

3）為規(guī)避合同風(fēng)險，提高企業(yè)效益，2014年超越電建公司新成立了“配網(wǎng)施工隊”，減少配網(wǎng)工程的分包，消除了分包過程中存在的風(fēng)險點。同時規(guī)范了零用工管理，從有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)租用民工，規(guī)避了勞動用工合同和傷亡賠償合同中存在的風(fēng)險。

4總結(jié)

合同管理體系實施以來，大大提升了企業(yè)的合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規(guī)避了合同管理過程中存在的諸多風(fēng)險。2014年以來，超越電建公司共簽訂合同230多項，未發(fā)生一例合同糾紛；辦理工程結(jié)算160余項，都能夠按照合同約定的條例辦理，做到了客觀公正、有理有據(jù)。

作者：劉樂璇 單位：臨沂第一中學(xué)

【參考文獻】

［1］王爽.施工企業(yè)合同風(fēng)險管理的防范辦法[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2009.

［2］潘錫雄.加強建設(shè)工程合同管理的措施探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012(14).

［3］李宏強.淺析建筑企業(yè)工程合同的風(fēng)險管理[J].現(xiàn)代品牌,2011.

篇2

【關(guān)鍵詞】合同；管理；問題；分析

工程合同管理是為項目總目標和企業(yè)總目標服務(wù)的，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)，保證整個工程項目在預(yù)定的成本（投資）、工期范圍內(nèi)完成，達到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實現(xiàn)工程項目的三大目標。做好合同管理才能使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿地履行合同責(zé)任，在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的；承包商不但獲得合理的利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的雙贏要求。

加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

我們?nèi)绾卧诮ㄔO(shè)工程中應(yīng)用好合同，管理好合同呢，下面從幾個方面進行分析探討。

一、合同策劃階段應(yīng)考慮的問題

在建設(shè)項目的開始階段，對整個工程項目的合同的簽訂和實施有重大影響的帶根本性和方向性的問題應(yīng)進行充分研究。首先將項目分解成幾個獨立的合同，確定每個合同的工程范圍，確定委托方式和承包方式，確定合同種類，形式及條件，合同中一些重要條款的確定，其次考慮合同簽訂和實施過程中一些重大問題的解決決策，工程項目相關(guān)各個合同在內(nèi)容、時間、組織和技術(shù)等方面的如何協(xié)調(diào)。

二、合同簽訂階段應(yīng)考慮的問題

合同條文全面完整，將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達清楚，合同中應(yīng)明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。約定工程變更的補償范圍和補償條件，合同價格的調(diào)整條件，業(yè)主和工程師對設(shè)計、施工、材料供應(yīng)的認可權(quán)和各種檢查權(quán)，索賠有效期限制等等。在施工總承包合同條件下，要編制好工程量清單和招標標底，在滿足國家有關(guān)規(guī)定的前提下，使招標文件、招標答疑文件、工程量清單、工程施工合同條款明確、嚴謹，根據(jù)合同工期、建設(shè)單位資金籌措能力、工程進度計劃認真擬定工程付款相關(guān)條款，避免因短期的資金不到位影響工期和造成索賠。在簽訂工程施工分包合同時，針對工程和分包工程的特點，處理和協(xié)調(diào)好總包單位和分包單位的利益關(guān)系，既要充分發(fā)揮總包單位的系統(tǒng)管理、綜合協(xié)調(diào)作用，又要保證工程質(zhì)量，使專業(yè)能力強的專業(yè)施工隊伍參與工程的建設(shè)，避免不必要的工程洽商和變更。處理好總包和分包合同中相關(guān)聯(lián)的合同關(guān)系。在簽訂設(shè)備和材料采購合同時，應(yīng)針對工程和設(shè)備與材料采購的特點，處理和協(xié)調(diào)好總包單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位的利益關(guān)系，確保設(shè)備材料按時到貨，不影響工期與質(zhì)量。

三、合同履行階段應(yīng)考慮的問題

為了使工作有秩序、有計劃地進行，必須建立工程承包合同實施的保證體系：作“合同交底”，落實合同責(zé)任，實行目標管理，建立合同管理工作程序，建立文檔系統(tǒng)，工程過程中嚴格檢查驗收制度，建立報告和行文制度。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問題。對各工程小組和分包商進行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。會同項目管理的有關(guān)職能人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況, 對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標準和工程進度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施。對向分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。承包商與業(yè)主、與總（分）的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，解決結(jié)果進行合同和法律方面的審查、分析和評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制中，而且使承包商的各項工作更有預(yù)見性，更能及早地預(yù)測合同行為的法律后果。做好合同跟蹤，對于具體的合同事件，對照合同事件表的具體內(nèi)容，分析該事件的實際完成情況。對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤，一個工程小組或分包商可能承擔(dān)許多專業(yè)相同、工藝相近的分項工程或許多合同事件，所以必須對它們實施的總情況進行檢查分析。對業(yè)主和工程師的工作進行跟蹤，業(yè)主和工程師是承包商的主要合同伙伴，對他們的工作進行監(jiān)督和跟蹤是十分重要的。對工程總的實施狀況進行跟蹤，工程整體施工秩序狀況、已完工程驗收情況、出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問題、工程試生產(chǎn)不成功、或達不到預(yù)定的生產(chǎn)能力等情況進行跟蹤。通過跟蹤檢查出施工進度未能達到預(yù)定計劃、主要的工程活動出現(xiàn)拖期、在工程周報和月報上計劃和實際進度出現(xiàn)大的偏差，計劃和實際的成本曲線出現(xiàn)的偏離。通過對不同監(jiān)督和跟蹤對象的計劃和實際的對比分析，不僅可以得到差異，而且可以探索引起這個差異的原因。一般只要原因分析詳細，有根有據(jù)，則責(zé)任分析自然清楚。責(zé)任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方的責(zé)任。

合同變更盡可能快地作出，在實際工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失。應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令，全面修改相關(guān)的各種文件，例如圖紙、規(guī)范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對新出現(xiàn)問題作解釋和對策，同時又要協(xié)調(diào)好各方面工作。對合同變更的影響作進一步分析。合同變更是索賠機會，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對它的索賠處理。

合同是索賠的依據(jù)。索賠就是針對不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標準。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭執(zhí)的獨特方法。索賠事件由合同管理人員來處理。由他們進行干擾事件分析、影響分析、收集證據(jù)、準備索賠報告、參加索賠談判。對重大的一攬子索賠必須成立專門的索賠小組負責(zé)具體工作。合同管理人員在小組中起著主導(dǎo)作用。 在承包工程項目管理中，索賠管理的任務(wù)是索賠和反索賠。索賠和反索賠是矛和盾的關(guān)系，有索賠，必有反索賠。

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[關(guān)鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01

1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內(nèi)容

所謂建設(shè)工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應(yīng)，目的是為了實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確承發(fā)包雙方之間的責(zé)任和義務(wù)。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設(shè)工程質(zhì)量、進度、效益的重要手段。建筑企業(yè)只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當(dāng)成企業(yè)管理的重要內(nèi)容，才能在日益激烈的市場競爭中占據(jù)主動權(quán)，確保企業(yè)效益最大化實現(xiàn)。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業(yè)和諧發(fā)展提供強有力保障。

建筑工程合同實施控制程序為：合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷調(diào)整和糾偏。合同實施控制的主要內(nèi)容如表1所示。

2 建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 合同雙方法律意識淡薄

由于合同雙方法律意識淡薄引發(fā)出一系列問題，具體表現(xiàn)如下：

2.1.1 合同有失公正現(xiàn)象的發(fā)生

大多數(shù)工程合同由發(fā)包方制定，更多強調(diào)的是承包方的義務(wù)，缺乏對業(yè)主的制約條款，尤其是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，這就造成了合同雙方權(quán)利和義務(wù)的不對等。這同時也使承包商承擔(dān)更多風(fēng)險，為使自己的利益不受損失，承包商便產(chǎn)生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，從而給工程建設(shè)帶來嚴重隱患。

2.1.2 合同內(nèi)容不合理，文本不規(guī)范現(xiàn)象的存在

承包商不按規(guī)范文本制定合同，使得合同內(nèi)容過于籠統(tǒng)，表述含糊，避重就輕，且存在轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險的現(xiàn)象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。

而發(fā)包方在簽合同時，未能對合同內(nèi)容和各項條款進行一一檢查，在合同責(zé)任和義務(wù)履行過程中處于被動狀態(tài)，這給建設(shè)工程增加了各種風(fēng)險和隱患。

2.1.3 合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護自己合法權(quán)益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導(dǎo)致合同索賠難以進行。

2.2 健全合同管理機構(gòu)的缺乏

目前，一些建筑企業(yè)并未足夠重視合同管理體系建設(shè)，導(dǎo)致健全合同管理機構(gòu)的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續(xù)不規(guī)范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數(shù)建筑企業(yè)合同管理較為分散，合同的統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質(zhì)量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監(jiān)督和控制弱，往往無力解決制度不執(zhí)行的情況，通常將合同管理委托給監(jiān)理公司。

2.3 專業(yè)人才的缺乏

建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統(tǒng)過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術(shù)等多方面。若缺乏專業(yè)技術(shù)人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業(yè)帶來諸多不利影響。然而，當(dāng)我我國建筑企業(yè)項目管理機構(gòu)中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員對各項合同進行專項管理，或由于企業(yè)重視不足，對人才培養(yǎng)的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質(zhì)量和效率。

3 建筑工程合同管理的完善對策

3.1 提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立

建筑企業(yè)應(yīng)不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質(zhì)量和水平，使其與自身發(fā)展相適應(yīng)，確保建筑工程利益的最大化實現(xiàn)。因而，應(yīng)根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，不斷完善建設(shè)工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業(yè)管理模式相適應(yīng)。同時，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，促進建設(shè)工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權(quán)威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責(zé)任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或?qū)⒑贤m紛控制在最低范圍內(nèi)，避免由于個人疏忽而承擔(dān)工程風(fēng)險。

3.2 完善合同管理體系和制度建設(shè)，加大合同管理力度

建設(shè)工程各項目要充分重視合同管理機構(gòu)的設(shè)置，不斷完善合同管理體系和制度建設(shè)，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，保證工程合同各項責(zé)任和義務(wù)履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應(yīng)不予辦理工程報建手續(xù)和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，切實維護承包商的合法利益。

3.3 不斷強化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)加強對人才隊伍建設(shè)的重視，培養(yǎng)出專業(yè)合同管理人員，使其具備一定專業(yè)技術(shù)知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業(yè)應(yīng)積極引進專業(yè)技術(shù)人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環(huán)節(jié)合法、科學(xué)、可靠。尤其是產(chǎn)生合同糾紛時，建筑企業(yè)內(nèi)部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。

4 結(jié)語

綜上，通過規(guī)范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設(shè)、加大合同管理力度、強化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預(yù)期功能的要求，控制了質(zhì)量；按預(yù)定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔(dān)工期拖延責(zé)任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責(zé)任，防止違約，完成了合同規(guī)定的各項責(zé)任。

篇4

在建設(shè)工程中，招投標管理是一個重要環(huán)節(jié)，合同管理是為防范市場風(fēng)險和法律風(fēng)險、減少工程項目實施中不規(guī)范行為導(dǎo)致的糾紛而制定的管理制度，二者是建設(shè)工程中密切相關(guān)。本文從建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程招標投標階段合同管理存在的問題，提出了完善工程建設(shè)項目招標投標階段合同管理的措施及手段，希望對下一步的工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：

工程建設(shè)項目；招投標階段；合同管理

1引言

當(dāng)前，工程建設(shè)所實施的招投標制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認可的、科學(xué)合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進度、保證工程質(zhì)量的最佳辦法。招投標是工程建設(shè)合同簽訂的前提，加強招投標階段的合同管理意義重大。

2建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標主要包含了招標和投標兩個方面的內(nèi)容，在這過程中，招標人的主要目標是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設(shè)一個合乎規(guī)范的工程，但是堅決抵制不合理的低價競標；而投標人的主要目標是以最小的施工管理成本來完成一個滿足招標文件的建設(shè)任務(wù)，從而完成工程建設(shè)，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標活動的實質(zhì)就是招投標雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個過程中并不能放任自流，必須受到相關(guān)法律法規(guī)的約束。但是，由于招投標雙方在活動過程中并無合同關(guān)系，這就要求通過投標保證金等手段來約束投標人，一旦確定中標人，立即將投標保證金退還所有投標人。所以說，招投標是工程建設(shè)合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎(chǔ)，也是必要的步驟。它的時間比合同管理的時間提前，但其成果也是合同中的一部分。

3建設(shè)工程招投標階段合同管理存在的問題

3.1法律意識淡薄，管理體系不夠完善

隨著我國建設(shè)工程市場的初步形成，招投標和合同相關(guān)的法律法規(guī)體系逐步建立和完善，但是在實踐中，一些單位和相關(guān)人員的法律意識薄弱，不熟悉法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，管理體系不夠完善，管理力度不強，以致于發(fā)生暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包、串標圍標、隨意變更、偷工減料等現(xiàn)象。

3.2建設(shè)工程市場競爭激烈，參與企業(yè)參差不齊

目前，我國市場準入機制尚不完善，施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場的開放性和資格后審招標方式的推行，招標單位在開標前對潛在中標人的能力和聲譽沒有了解，評標過程對投標企業(yè)的篩選有一定困難，甚至是出現(xiàn)中標企業(yè)不具備實際履約能力的嚴重后果。另外，個別企業(yè)通過圍標、掛靠等方式，達到中標的目的，形成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，造成施工合同管理困難，工程質(zhì)量、安全、投資難以控制。

3.3招投標和合同管理缺乏力度

我國部分建設(shè)單位在招投標和合同管理上缺乏力度，導(dǎo)致招投標管理程序不規(guī)范、招標文件不完善、條款不嚴格或不完整，導(dǎo)致招投標傾向模糊，易引起爭執(zhí)，在招投標和合同訂立過程中，由于未能夠充分考慮重點、難點以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴謹，以致于合同雙方產(chǎn)生理解差異，進而導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，增大合同管理風(fēng)險。

3.4專業(yè)管理人才匱乏

在實際工程建設(shè)中，應(yīng)將招投標和合同管理有機結(jié)合，由專業(yè)管理人員開展管理工作，以確保整個項目的順利施行。然而由于市場的快速發(fā)展，投資項目眾多，既了解政策法規(guī)和專業(yè)技能，又有實際管理經(jīng)驗的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標和合同管理水平。

4完善工程建設(shè)項目招標投標階段合同管理的措施和手段

4.1增強法治意識，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

招投標階段中，應(yīng)大力加強法制建設(shè)，增強各參與方的法制意識，嚴格執(zhí)行國家頒布和實施的《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標和合同管理過程中，嚴格執(zhí)行國家和地方相關(guān)部委下發(fā)的一系列有關(guān)招投標和合同管理的法律法規(guī)、條例規(guī)定及辦法，提升合同管理水平。

4.2建立健全企業(yè)合同管理體系

合同管理體系包括管理制度和組織架構(gòu)，以制度規(guī)范組織人員行為。明確各部門、各單位及各相關(guān)人員對合同管理的職責(zé)，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門牽頭，由合同專職管理人員、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計人員、技術(shù)管理人員、造價工程師等組成管理網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺開展合同管理的工作，從而貫徹落實合同管理制度，使合同管理制度標準化、規(guī)范化、程序化。①通過對工程總目標要求和實際情況的系統(tǒng)分析，選擇工程項目施工的結(jié)構(gòu)、空間和時間等多維關(guān)系中的最佳切合點，科學(xué)合理的對工程整體進行分標與合同類型策劃，保證在工程項目招投標中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，有效控制工程項目質(zhì)量、安全、進度及造價，以確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目目標。②招標前詳細勘察項目所在的地理位置，收集水文地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場的綜合概況，收集整理后以書面專業(yè)材料或報告的形式上報，組織專業(yè)人員嚴格審查施工中所需的圖紙的設(shè)計，總結(jié)工程項目的施工難點、重點，明確制定工程的質(zhì)量、技術(shù)要求、驗收標準工藝特點和用材要求。③采用合同示范文本，著重關(guān)注合同實質(zhì)性條款和專用性條款內(nèi)容的設(shè)置，明確招標文件、合同條款編制原則。根據(jù)工程具體要求，明確潛在投標人的要求，針對工程的實際情況來確定評標方法。著重關(guān)注招標范圍、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、投標有效期和工期等需要投標人實質(zhì)性描述的條款，保證清晰無爭議；招標文件中不可忽視的一個部分就是招標工程量清單編制，它是合同造價控制的核心文件。工程量清單的編制，應(yīng)明確編制引用定額和取費標準，且分項工程、單位工程內(nèi)容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項，也不留缺口，從而做到平衡報價。④貫徹落實招標文件和合同審查制度，召集監(jiān)理、設(shè)計、施工技術(shù)及造價工程師對招標文件和合同主要條款進行會審，以保證邏輯嚴密，語言表述精確，條款和內(nèi)容無歧義、無漏洞、無矛盾和無爭議。

4.3重視外部中介力量的運用和自身合同管理人才的培養(yǎng)

由于建設(shè)工程招投標和合同管理涉及的法律面廣、專業(yè)性較強，因此對專職管理人員的要求高，然而目前企業(yè)中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對人員的培養(yǎng)和管理的同時，針對管理過程中涉及的工程預(yù)決算、招標等專業(yè)性強的工作，可充分利用社會中的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，以確保建設(shè)工程施工合同的管理水平得到提升。

5結(jié)語

在建設(shè)工程中，合同管理是一項規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作，只有完善招投標文件和建設(shè)工程合同，才能保障建設(shè)工程交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。在實際操作中，須將招投標管理與合同管理整合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)招投標管理和合同管理的一體化運作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目具體的實際情況，注重自身合同管理人才的培養(yǎng)和法治意識增強的同時，合理利用社會中的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，確保工程建設(shè)項目招投標階段合同管理工作的科學(xué)、有序開展。

參考文獻

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[3]梁小艷.談建設(shè)工程合同管理的重要意義[J].山西建筑，2013，39（14）：241~242.

篇5

關(guān)鍵詞：工程項目、合同管理、項目管理

1.項目合同管理：

1.1項目合同管理概念

項目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進行的施工合同和分包合同的管理，必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認可，并作為合同的一部分。

1.2工程項目合同的特點

①合同標的物的特殊性

建設(shè)項目合同的標的物是建設(shè)工程，而工程建設(shè)項目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資和消耗大，而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大，具體一定的特殊性。

②合同執(zhí)行周期長

建設(shè)工程項目往往持續(xù)時間都較長，而且合同執(zhí)行時間不僅包括項目施工期，還包括招標期及后續(xù)維修期，很多項目的持續(xù)周期甚至達到5年或者更長時間。而項目合同管理需要在整個項目周期內(nèi)連續(xù)進行。

③合同涉及面多

一份建設(shè)工程項目合同往往涵蓋土地、工期、驗收標準、造價、稅務(wù)，保險等多方面的問題，涉及面廣泛，涉及問題復(fù)雜，要謹慎考慮每個方面的問題，否則，任何一個方面出問題都可能會導(dǎo)致項目合同的失敗。

④對工程經(jīng)濟效益影響大

建設(shè)工程項目往往比其他項目在規(guī)模、價值量等方面都要大很多，從而合同管理對其經(jīng)濟效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項目利潤率提高很多，反之，在合同管理中一招不慎可能就會使整個項目虧本。

⑤合同風(fēng)險大，

一個工程建設(shè)項目合同由于周期長，投入資金大，加之受到外界經(jīng)濟、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響，未來不確定性因素太多，合同風(fēng)險往往比較大，這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進行。

1.3項目合同的作用

①明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，對合同雙方其制約作用，是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。

②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標準。

③是建設(shè)項目實施的法律依據(jù)

工程項目合同是工程項目得以實施的法律依據(jù)，同時合同依法保護承發(fā)包雙方的權(quán)益，也是項目某一方利益受損時，追究違反項目合同的法律依據(jù)。

2.當(dāng)前工程項目存在的問題

（1）企業(yè)合同法律意識淡薄

很多建設(shè)工程項目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識，在往在合同簽訂的時候不能對項目合同嚴格地把關(guān)，簽訂一些權(quán)力與義務(wù)不對等的合約或者不利于項目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時，也不利于工程項目的順利進行。同時，如果項目發(fā)生較大的損失，由于企業(yè)合同法律意識淡薄，通常不能有效地挽回損失。

（2）合同履約程度低

很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項目合同，但是簽約雙方都不認真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”，“陽條約”用于政府審查，“陰條約”才真正用于項目實施，無視國家法律和相關(guān)行業(yè)標準，為項目的進行埋下很大的安全隱患。

（3）合同文本不規(guī)范和管理制度不健全

有些企業(yè)在簽訂工程項目合同時，為了逃避業(yè)主義務(wù)，往往會擅自改動標準合同文本，甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全，相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。

（4）索賠困難

很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠，不了解索賠其實是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利，相關(guān)項目管理工作者更是沒有將索賠納入項目管理中，缺乏自我保護意識，導(dǎo)致合同索賠難以進行，損害自身利益。

（5）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同

一些承包商在獲得項目承包資格后，沒有能力實施項目或者為了獲取價差，將工程項目分解成多個包，非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項目資料，同時由于分包價格較低，用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素，往往會造成工程項目不能保質(zhì)保量地完成，給建設(shè)工程項目造成很大的安全隱患。

3.加強合同管理的建議：

（1）加強招投標階段合同管理。

在工程招投標階段，嚴格考察承包商的各項條件。招投標過程公平公正公開，積極引導(dǎo)良性市場競爭。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)。

建設(shè)項目合同管理涉及工程建設(shè)，法律，稅務(wù)，造價等多個方面，要求相關(guān)管理人員對各個涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時合同管理中，應(yīng)該建立健全崗位責(zé)任制，明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)機制，做好獎勵與處罰措施。

（3）建立健全企業(yè)合同管理體系。

企業(yè)要建立成熟的合同管理部門，全面履行合同管理。加大合同管理力度，完善合同管理體系的每個步驟和環(huán)節(jié)，建立健全合同管理體系，嚴格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進行操作，規(guī)范企業(yè)合同管理，提高合同管理水平。

（4）借鑒國外先進合同管理，推行標準化合同示范文本。

就像目前金融期權(quán)等市場運用標準化合約一樣，建設(shè)工程合同也可以借鑒國外先進合同管理辦法，推進示范合同文本的標準化，減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項目合同給工程項目帶來的隱患，有利于市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

（5）政府項目部門健全建設(shè)工程合同管理法規(guī)，推進依法管理。

政府相關(guān)部門應(yīng)該針對建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī)，有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項目合同簽訂和實施。嚴格按照標準程序進行審核和監(jiān)督，提高整個社會合同管理水平。

（6）加強施工合同索賠管理

企業(yè)應(yīng)提高合同管理索賠意識，推進合同索賠在項目管理中的實施，學(xué)會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護自己的合法權(quán)益，提高企業(yè)自身生存能力。

（7）提高合同管理效率

合同管理相關(guān)部門可以借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時計算機和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時性和高效性等特點，可以隨時了解相關(guān)工程項目合同管理的動態(tài)信息。

4結(jié)語：

總之，建設(shè)項目管理中，無論從業(yè)主還是施工方來說，項目合同管理對整個項目的實施都有舉足輕重的作用。為加強此方面的管理，我們在借鑒國外先進管理方法的同時還應(yīng)該結(jié)合我國具體國情，積極探索和創(chuàng)新，努力建成符合中國國情的合同管理體系。

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篇6

高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中?？梢哉f，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行

社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設(shè)單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據(jù)高速公路特點及行業(yè)內(nèi)合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實施

高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠信體系方面，應(yīng)該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率

要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)每個部門的工作應(yīng)落實到具體的工作人員，運用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4結(jié)束語

目前，我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應(yīng)的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展，促使工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設(shè)的順利進行，從而達到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

參考文獻

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關(guān)鍵詞：加強；建設(shè)工程；項目合同管理

一、目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題。

1.不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后

一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。

二、加強工程合同管理的具體措施

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目規(guī)模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復(fù)雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。

1.建立健全高效合同管理組織

在建設(shè)工程項目里，工程項目的合同管理是關(guān)鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務(wù)。在合同的管理上，管理組織成員起到主導(dǎo)作用，需要其本著自身管理行為與項目建設(shè)工程目標一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設(shè)單位會選擇如下兩者工程項目管理者：

①項目建設(shè)單位委派其單位人員為人進行管理；

②項目建設(shè)單位委托機構(gòu)，再由機構(gòu)委托其他人進行監(jiān)督管理。

在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設(shè)工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設(shè)單位委派其內(nèi)部人員直接管理項目合同，在于建設(shè)單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關(guān)系，難免引起爭執(zhí)發(fā)生；所以實踐中往往選擇第二種方法。

2.加強專業(yè)管理人才的選擇

設(shè)立專門管理人才負責(zé)合同管理機構(gòu)，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業(yè)務(wù)的運用精通，具有強烈的法制專業(yè)知識素養(yǎng)，包括法律、建筑、招投標等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關(guān)專業(yè)，從而保障合同管理的專業(yè)規(guī)范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關(guān)文件資料都屬于法律文件，對其管理應(yīng)及時建檔及保存。

3.確保雙方合同的交底

在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內(nèi)各級項目管理人員就合同的主要內(nèi)容做出詳細的解釋補充說明，同時將合同內(nèi)各部門責(zé)任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責(zé)任范圍，使大家盡心盡職，團結(jié)一心，積極協(xié)調(diào)各方面相互配合實施合同管理。

4.合同發(fā)生的變更與索賠加強分析審查

在項目合同條件發(fā)生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務(wù)等需要大變更時，應(yīng)及時做出此變更對工程預(yù)算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細分析審查，雙方及時補充修訂合同協(xié)議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認真關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)找準索賠依據(jù)，對資料的分析整理確認，對施工索賠重點拿捏恰當(dāng)，及時在索賠有效期內(nèi)提出索賠，嚴格防止業(yè)主反索賠和分包商索賠發(fā)生。

三、確保合同效力的法律地位

合同簽訂的法律效力是合同內(nèi)容的保障。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達成的協(xié)議自然沒有意義，不具有法律約束力。當(dāng)事人之間的糾紛就無法以法律來得到公正公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導(dǎo)核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導(dǎo)致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設(shè)工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的；一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬無效合同等等。因此，當(dāng)務(wù)之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當(dāng)事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。

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【關(guān)鍵詞】工程項目；合同管理；建設(shè)方

一、建設(shè)項目合同管理的主要內(nèi)容

1、建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現(xiàn)。

2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。

3、做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標段之間的關(guān)系，保證合同順利實施。

4、跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。

5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預(yù)算進行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進行商務(wù)處理。

二、建設(shè)項目合同管理常見問題

（一）合同管理人員對招投標工作的掌控不力

合同管理人員素質(zhì)不高，對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責(zé)要求，影響對工程建設(shè)過程各階段的合同管理。

（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞

建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設(shè)方造成經(jīng)濟損失。

（三）沒有及時變更合同

合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內(nèi)容不能一致的話，后期導(dǎo)致合同變更索賠的時候就會有更多問題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。

三、建設(shè)工程項目合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實。

（二）重視合同交底

合同交底使建設(shè)方方參與工程項目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項目的目標，規(guī)范建設(shè)方方全體成員工作，有助于項目目標的實現(xiàn)。合同管理的基本內(nèi)容是界定合同各方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益的界限，規(guī)范各項管理活動，提醒全體成員注意執(zhí)行各項管理活動的依據(jù)和法律后果，以便在工程實施中進行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問題和合同風(fēng)險的事前控制。建設(shè)方在合同交底可采用“二級交底”程序進行：

1、在合同簽訂后，合同工程師應(yīng)針對項目組織管理體系中各部門的職能分工和責(zé)任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應(yīng)全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況的處理、合同風(fēng)險及防范措施、合同執(zhí)行計劃等，并解答各部門負責(zé)人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。

2、各部門負責(zé)人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執(zhí)行人員進行合同交底，除陳述① 中所述內(nèi)容外，還應(yīng)將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及法律后果相對應(yīng)，并解答執(zhí)行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施和風(fēng)險防范措施進行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項目中的管理活動。

（三）正確對待工程變更

建設(shè)工程的特點是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設(shè)備工器具費、工程建設(shè)其他費（勘察設(shè)計、征地費、工程保險、財務(wù)費用等）、預(yù)備費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，它的確定必須分步進行、逐步深入。從投資估算、設(shè)計概算到施工圖

預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級控制一級的關(guān)系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強變更價款的管理。

首先要加強工程項目的管理工作。在設(shè)計質(zhì)量上嚴格把關(guān)，大力推行設(shè)計監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計變更的數(shù)量；在項目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價中介單位編制工程量清單，減少工程的計算偏差，減少因建設(shè)方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價款的變更；在施工合同履行階段，加強合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌姽芾?，盡量減少工程價款的變更。鑒于工程建設(shè)本身的特點，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見性在發(fā)現(xiàn)問題時及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價的變動控制在最小范圍內(nèi)。

（四）風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移

工程建設(shè)參與各方中，建設(shè)方的風(fēng)險是最大的。自然、經(jīng)濟、政治等因素產(chǎn)生的風(fēng)險，都會對建設(shè)方的投資成本產(chǎn)生影響。建設(shè)方必須在投資決策時慎重考慮，并采取有效的對策來避免、控制和轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)預(yù)期的投資效果。建設(shè)方控制風(fēng)險的手段，除了采取各種管理措施、購買施工保險等，還可以通過合同來合理轉(zhuǎn)移。目前主要用于以下三個方面：材料漲價風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、工期風(fēng)險的合同轉(zhuǎn)移。

首先，材料漲價風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。建設(shè)方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時間內(nèi)主要材料的漲價預(yù)期，并在合同中約定施工單位需承擔(dān)的風(fēng)險范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價格漲幅（降幅）超過5%，可按市場價格對超過部分進行調(diào)整，其他材料不執(zhí)行價格調(diào)整。還有人工調(diào)整、機械調(diào)整等，都可以進行詳細的約定。

其次，不可抗力風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。不可抗力是一般建設(shè)項目必須考慮的問題之一，也是法律規(guī)定必須由建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險。作為風(fēng)險管理的手段之一，建設(shè)方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時施工單位應(yīng)采取的措施，從而保證對于約定以外的情況，施工單位會主動采取措施預(yù)防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動控制，從而把損失降到最低。

最后，工期風(fēng)險。建設(shè)方可以根據(jù)相關(guān)定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標時明確要求及相應(yīng)的獎懲措施。這樣施工單位會根據(jù)工程情況及招標文件制定出保證工期的措施，確保工期目標的實現(xiàn)。在施工過程中，即使發(fā)生預(yù)料之外的情況，施工單位也會采取趕工措施，保證工期在約定的時間內(nèi)完成。

（五）不應(yīng)忽視合同后期管理

1、工程結(jié)算資料

工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結(jié)算書等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報送建設(shè)方。

2、工程結(jié)算審價

工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給建設(shè)方（或建設(shè)方委托造價咨詢單位）進行結(jié)算審價，審價時應(yīng)注意如下問題：

（1）所有竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無效；（2）結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設(shè)方督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價；（4）工程最終審價報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。

參考文獻：

[1]高軍等.淺談施工項目如何實施項目的全面合同管理[J].鐵道建筑，2012，（09）.

[3]項兵.建筑施工的施工合同管理對策分析[J].價值工程，2010，（21）.

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；合同管理體系；建立；完善；風(fēng)險防范

合同管理滲透在房地產(chǎn)開發(fā)和施工的全過程中，能夠有效保障房地產(chǎn)建設(shè)項目的成本、進度、安全和質(zhì)量，使建設(shè)過程中的風(fēng)險顯著降低。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的重要性也逐步被人們重視，并試圖希望通過科學(xué)方法進行合同管理，從而保障房地產(chǎn)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、合同管理的特點

1.具有長期性

房地產(chǎn)開發(fā)是一個長期的過程，包含著非常復(fù)雜的流程，既要對房地產(chǎn)開發(fā)的可行性進行分析、，對施工規(guī)模、地點和圖紙進行規(guī)劃和設(shè)計、，對施工中所需要的材料、人員、設(shè)備等進行準備，還要對施工中的各種要素進行科學(xué)控制和管理，。大部分房地產(chǎn)建設(shè)項目都需要數(shù)年才能夠完成，因此其中的合同管理也具有長期、連續(xù)的特點。

2.內(nèi)容龐大

由于合同管理涉及到施工的方方面面，因此在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，涉及到的內(nèi)容非常多的內(nèi)容，如土地合同、人力合同、材料合同、資金合同、設(shè)計合同、及監(jiān)理合同等等，。這些合同的內(nèi)容都不同，并且涉及到很多專業(yè)知識，關(guān)系著各個單位之間的協(xié)調(diào)性，因此內(nèi)容非常復(fù)雜、龐大，需要專業(yè)的管理人員和完善的管理體系，才能夠有效降低合同管理中的風(fēng)險。

3.存在很大的合同風(fēng)險

由于房地產(chǎn)開發(fā)過程過長，在其中存在著很多因素，將會出現(xiàn)合同風(fēng)險，例如，如果施工中出現(xiàn)雨雪、冰雹等重大自然災(zāi)害天氣，施工就會停止，使影響施工進度受到耽誤，使施工無法按照合同上執(zhí)行，從而存在著違約、罰款等風(fēng)險。同時，國家的政策會出現(xiàn)不同程度的變化，有可能今年獲得審批的項目明年就受到政策影響而停工整頓，房地產(chǎn)企業(yè)要按照合同給施工單位或業(yè)主進行一定的賠償索賠，給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來重大的損失。

二、完善房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的有效途徑

1.對合同管理制度進行完善

由于房地產(chǎn)建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)都需要合同管理的參與，因此，為了能夠確保每個流程的科學(xué)、合理性，便于控制和管理，在施工的各個環(huán)節(jié)建立可操作的制度，對介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、及終止等環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理和嚴格監(jiān)控，通過完善的制度來使每個單位都能夠分工明確、互相配合，從而使建設(shè)項目順利實施。

2.完善合同管理信息系統(tǒng)

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也帶動了房地產(chǎn)建設(shè)項目中各項技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)，得到了迅猛發(fā)展，應(yīng)用在房地產(chǎn)建設(shè)的檔案管理、信息等多個環(huán)節(jié)中，有效提升了工作效率。在合同管理的過程中，我們應(yīng)在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立合同管理信息系統(tǒng)，使施工中的各項動態(tài)都能夠得到及時的交流，及時傳遞合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、和各方的來往函件等文件，使合同管理能夠借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，得到科學(xué)管理。

3.完善合同管理組織體系

為了能夠使合同管理貫穿在房地產(chǎn)開發(fā)的每個環(huán)節(jié)中，應(yīng)加強對合同管理組織體系的建設(shè)，在總公司、分公司和各個項目單位都設(shè)置合同管理崗位、合同管理小組等機構(gòu)，讓合同管理能夠滲透在房地產(chǎn)企業(yè)的各項工作中，深入到每名員工的內(nèi)心，使所有員工都能認識到合同管理的重要性，并嚴格對經(jīng)手的每一份合同進行檢查和修訂，防止其中存在的問題。同時，應(yīng)對所有合同管理人員進行培訓(xùn)和教育，使其嚴格對企業(yè)中所有合同進行監(jiān)督，并掌握采取科學(xué)的措施，防范對合同中存在的風(fēng)險進行防范，并具備解決合同糾紛的能力。

4.完善合同管理的有關(guān)法律法規(guī)

完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題，要及時進行研究和，探索創(chuàng)新制度創(chuàng)新，制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規(guī)范各方行為。同時，對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)，促進建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著人們風(fēng)險防范意識的不斷提升，合同管理受到了房地產(chǎn)企業(yè)的重視，希望通過科學(xué)的合同管理，能夠規(guī)避房地產(chǎn)建設(shè)項目中的風(fēng)險，避免不必要的資金、物資損失，確保房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]文石強.我國房地產(chǎn)企業(yè)的合同法律風(fēng)險及防范[D].湘潭：湘潭大學(xué)，2013.

[2]孟宵冰.房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善[J].商場現(xiàn)代化，2009（2）：58.

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)工程管理方法

Abstract: the construction of water conservancy projects and management are closely linked, with only the construction and management of the perfect, in order to improve the overall level of water conservancy project in our country. One of the important basis for the development of water conservancy construction of industry and agriculture, it plays a significant role in the development of China's economy. China's current construction of a large number of water conservancy projects, many of which there are a lot of problems in water conservancy project. Strengthen water conservancy project construction management, to ensure quality, water conservancy project to speed up the progress of the project, reduce the construction cost. This paper analyzes the construction of hydraulic engineering and management methods, discusses the specific methods of strengthening the construction of water conservancy projects and management level

Keywords: water conservancy construction project management method

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口的不斷增長，水利工程肩負的歷史使命也在不斷的發(fā)展，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位愈加突出。水利事業(yè)對于國民經(jīng)濟重要性決定了水利工程的建設(shè)的重要性，因此，做好水利工程建設(shè)的管理工作，通過不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量已經(jīng)成為目前的重要課題。改革開放以來，我國在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。在建設(shè)管理體制方面，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項目法人責(zé)任制為核心，招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。

一、水利工程建設(shè)工程與管理方法存在的問題

1、工程立項不科學(xué)。在任何一項水利工程項目上，立項是十分重要的。立項涉及的方面比較多，比較雜，在實施水利工程項目時，在比較經(jīng)濟、技術(shù)滿足實際的情況下，應(yīng)該為社會和人類創(chuàng)造出比較高的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益?？偟姆矫鎭碚f，一個完善的項目立項要有一個經(jīng)濟技術(shù)比較方案和一個可行的、全面的、科學(xué)的研究報告。但是現(xiàn)實社會中總存在這樣一種現(xiàn)象，某些單位和地區(qū)，沒有對當(dāng)?shù)氐乃Y源、經(jīng)濟水平、人文、地理及其人民的意圖考慮在內(nèi)，在項目實施前沒有做一個可靠的科研論證，就立即立項，最后往往引起大眾的反感和不滿意，而且通常其水利工程的運行效益不好。

2、水利工程建設(shè)工程不符合實際情況。原則上，一個水利工程的項目建設(shè)應(yīng)該與所建地的經(jīng)濟及其技術(shù)水平相符合，而且它的設(shè)計資料、施工資料要詳盡、科學(xué)。然而實際情況卻不是這樣的，現(xiàn)實中總是存在一些設(shè)計標準比較低的水利工程，總是不能滿足人們現(xiàn)實的生活需求；還有一些水利工程建設(shè)工程經(jīng)濟效益差、設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)比較落后、工藝陳舊；還有一些項目投資巨資，只是為了跟上時代的步伐追求最新的技術(shù)，這樣的水利項目，大眾往往難以承受。

3、水利工程建設(shè)工程與管理各個環(huán)節(jié)問題不斷。這些問題主要包括：從施工方面來看，施工的手段比較拙劣，施工的材料達不到標，而且施工隊伍經(jīng)常偷工減料，施工大隊的資質(zhì)往往也是沒有達到標準；從管理上來看，暗箱操作的現(xiàn)象比較嚴重，水利工程建設(shè)的管理制度存在著漏洞，水利工程的監(jiān)督體制比較薄弱。

二、提高水利工程建設(shè)與管理水平的具體方法

1、切實建立法人責(zé)任制度

水利工程的法人責(zé)任制度是建立規(guī)范的工程項目建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ),為水利工程的施工建設(shè)和管理建立了相應(yīng)的法律制度保障,從而使相應(yīng)的工程項目得到有力的質(zhì)量保障,同時也是建立完善的水利工程項目的前提和基礎(chǔ),能在工程的招標投標制度的建立和規(guī)范、工程項目的監(jiān)督體系的建立等制度的建立和規(guī)范打下良好的基礎(chǔ)。水利工程的項目法人可具體根據(jù)水利工程的需求靈活建立,從而滿足多元化的水利工程建設(shè)需求,在施工之前先建立具體的工程項目法人制度,明確各方面的審查制度,全面保證水利工程的建設(shè)和管理的實施。

2、保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量

水利工程的質(zhì)量是水利工程建設(shè)和管理的重點和關(guān)鍵,因此水利工程應(yīng)建立完善的質(zhì)量監(jiān)督和管理體系,形成規(guī)范的工程施工程序和體制,保證施工管理的質(zhì)量和效率。水利工程的質(zhì)量管理體系的建立包括工程的成本控制、施工進度控制和質(zhì)量的管理控制體系,在對具體的水利工程項目控制過程中應(yīng)因地制宜,制定適合具體的水利工程的建設(shè)規(guī)劃,注重控制相應(yīng)的工程的成本,在保證工程項目質(zhì)量的前提下注重成本的控制,達到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的平衡統(tǒng)一;施工過程中也應(yīng)注意施工進度的控制,不能一味追求工期的提前和加快,應(yīng)保證工程項目質(zhì)量;水利工程建設(shè)階段的質(zhì)量控制應(yīng)從施工的材料和施工的技術(shù)的運用上進行全面管理和控制,工程建設(shè)完成后應(yīng)建立檢測體系,保證水利工程的安全性和運行順暢。

3、嚴格工程合同管理

合同管理制度的建設(shè)與工程法人制度的建立在性質(zhì)上屬于同一類型的水利工程管理體制,為水利工程的建設(shè)和管理提供了相對應(yīng)的制度基礎(chǔ)。建立嚴格的工程合同管理體制,不僅能從法律體系上建立相應(yīng)的水利工程保證體系,并且在工程建設(shè)完成后能獲得相應(yīng)的質(zhì)量管理和檢測的權(quán)利,以便于留下相應(yīng)的質(zhì)量檢測和管理的相應(yīng)的文件依據(jù)。同時嚴格的工程合同管理體制的建設(shè)在一定層面上說提高了對施工團隊的監(jiān)督和管理,保證了水利工程的施工質(zhì)量。

4、建立相應(yīng)的工程項目的檔案管理

水利工程的檔案資料是工程項目的建設(shè)和管理的相應(yīng)歷史記錄,是相對應(yīng)的具體水利工程的記錄資料,在水利工程的質(zhì)量檢測、工程事故的檢測、工程的運行管理中具有十分重要的作用,對是水利工程的“身份證”。水利工程的檔案建設(shè)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)水利工程的建設(shè)進行及時的更新和維護,保證工程檔案的完整和準確。隨著社會技術(shù)的進步和發(fā)展,可在水利工程的項目檔案管理中引進計算機技術(shù),使相應(yīng)的檔案資料形成專門的數(shù)據(jù)庫,供有需要的用戶進行查詢使用,同時檔案的聯(lián)網(wǎng)使用也提高了水利工程檔案的使用率,為相應(yīng)的水利建設(shè)和管理提供了方便的信息交流和工程管理模式。

5、加強對水利工程建設(shè)的監(jiān)督體系的建立

要保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量應(yīng)建立完善的工程監(jiān)督管理體系,保證水利工程質(zhì)量的同時也能促進水利工程管理工作的有序和科學(xué)開展,使水利工程的轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象降到最低甚至杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生,嚴格合同的審查也在一定程度上建立了工程建設(shè)的監(jiān)督體系,工程監(jiān)督體系的建立不僅僅是單一的管理模式,而是要對水利工程的建設(shè)和管理整體的規(guī)范模式下加強相應(yīng)的監(jiān)督建設(shè),需要各方面進行規(guī)范配合,通過嚴格的監(jiān)督和建設(shè)以及管理程序切實保證水利工程的建設(shè)和管理,建立科學(xué)健康的水利工程可持續(xù)發(fā)展之路。

水利工程的建設(shè)與管理工作兩者之間是緊密聯(lián)系的，只有實現(xiàn)建設(shè)與管理的完美結(jié)合，才能提高我國水利工程的整體水平。在水利工程建設(shè)中，要加強個部門之間的協(xié)調(diào)合作，完善前期的準備工作，完善工程建設(shè)的安全管理工作，并提高工作人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)監(jiān)督管理的效益，才能向水利工程的完善管理邁進一步，實現(xiàn)水利工程的管理工作與建設(shè)工作更加完美地融合，使水利工程的建設(shè)與管理能力整體上升到一個新的高度和水平。

參考文獻：

[1] 馮娜,弓會峰,朱二慶.淺談水利工程的施工管理[J]. 治黃科技信息. 2010(01)