導語：如何才能寫好一篇建設工程項目管理策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）對設計單位要嚴格考察其規(guī)模能力及公司效益，是否具備該項目的設計條件。要確定一家具有一定長項或優(yōu)勢的設計單位，要考察該單位內部管理是否規(guī)范，要做到能保證設計圖紙的質量，這是關鍵的一個環(huán)節(jié)。有的設計單位沒有嚴格按圖紙設計的規(guī)范進行設計，各專業(yè)之間沒有進行認真的會簽與協(xié)調。設計圖紙質量低下，矛盾百出。設計招標前，應對參加投標的設計單位進行考察，對施工圖設計質量進行考察，對大型的復雜的工程項目，檢查在施工過程中的設計資料，是否存在較多的原因引起的設計變更，檢查公司是否有違法及不良行為記錄。這些應該是業(yè)主提前做到的。（2）設計單位在設計中，應遵守國家有關的法律、法規(guī)、強制性條文，建設單位不得干涉設計單位的正常工作。在工程建設管理過程中，設計單位的確定是主要因素，也是成本控制的關鍵。所以在工程設計招標過程中，要對具體的工程項目編制完整的設計任務書，對工程設計中的主要專業(yè)要有明確的要求，在設計單位的投標文件中要對上述內容進行詳細的說明。

2設計認證的選定

在設計認證選定時，要做到以點帶線，以線帶面，全面、綜合考慮。該過程是業(yè)主聘請有關專家對工程項目的設計圖給予詳細的認證。首先對工程項目的平面布置、立面設計，交通流向、管線走向、設備選用、地方能源的利用等方面進行討論，在討論中必須堅持全面考慮的原則，不能抱著基本符合，今后再作調整的思想。特別是大中型工程，建設工程規(guī)模較大，各部分的使用功能和要求要明確，這是業(yè)主在項目管理過程中的主要任務。施工圖設計完成后，平面布置或使用功能若要調整，將會影響整個工程設計的變更。如某住宅樓工程共七層，一、二、三、四層平面布置不變，六、七層平面布置在施工過程中進行了調整，引起暖通、消防、電氣等的變更，這一變更將給工程帶來重大損失。

3裝飾設計

（1）室內裝飾設計要求較細致，既追求美觀、合理，又追求經濟、實用。在室內裝飾設計中，原則上應在原建筑結構基礎上進行，同時應注意與暖通、給排水與消防的銜接，在平、立面布局上做到合理、美觀。如確實無法滿足暖通、消防等原有的留設位置時，要在設計圖紙中作為重點進行標注，以便在組織施工前將該項變更內容進行落實，使變更符合該施工圖紙的要求。（2）由于建筑安裝工程專業(yè)化程度的不斷提高，工程設計細分是提高設計品質的有效途徑，基礎設施建設理念更需要工程設計單位在施工圖設計時達到綜合化、全面性。因此最合理的措施是要求設計單位一次完成建設項目的所有專業(yè)設計，使各專業(yè)在設計過程中做到統(tǒng)籌考慮。必須堅持一步到位的原則，不能抱著臨時更改的思想和態(tài)度。

4工程項目施工招標

業(yè)主應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。在工程項目施工招標過程中，編制一份詳細的招標文件是關鍵，招標文件必須與設計施工圖紙相結合。特別是安裝設備的招標，在招標文件中應明確設備設計的關鍵技術參數(shù)。如某辦公樓工程，原設計各房間空調采用VRV單元空調系統(tǒng)，該系統(tǒng)設計總功率1550kW，由于在招標過程中沒有將設備的功率參數(shù)進行控制，中標后在施工過程中才發(fā)現(xiàn)實際投標設備總功率需2450kW，最后引起從高配、低配、強電、主干線、配電箱等的變更，以滿足設備運行的需要，工程施工成本增加不說，今后設備運行費用增加將是永久的支出。業(yè)主必須從基礎工作做起，使工程項目成本控制與成本管理的系統(tǒng)化、程序化、制度化和規(guī)范化相適應。

5工程項目建設施工

（1）業(yè)主對工程項目要實施跟蹤監(jiān)督，必須嚴格按照施工圖和有關的規(guī)范、規(guī)程要求，施工單位在施工管理過程中，不能隨意進行變更，特別是對一些動態(tài)的、隱蔽的部位，業(yè)主必須加強監(jiān)督，及時準確地掌握現(xiàn)場施工情況，如發(fā)現(xiàn)問題要盡早解決，并及時通知相關專業(yè)，處理問題時不能拖延推諉，減少或避免不必要的返工損失。為業(yè)主成本目標的實現(xiàn)奠定了基礎。（2）業(yè)主對工程項目的準備階段、實施階段的方法、流程按照管理步驟進行。關于材料的綜合利用，應對整體建設過程有一完整的計劃與組織，合理控制施工工藝，要求一次到位，避免產生不必要的重復工作。如對地下室或基礎施工時，就應考慮建筑室內外標高，來決定土石方的處理方案，如是多余的應一次性外運，如需回填的，則必須給予合理的處理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重復施工，減少損失，使成本增加，降低效益。業(yè)主要做一個符合工程要求的預算，以減少成本損失。

作者:俞秀 單位:大通回族土族自治縣北川工業(yè)園區(qū)管理委員會

參考文獻

篇2

關鍵詞：建設工程項目;安全管理;策劃

Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編碼：

1.建設工程項目的特點

（1）具有明確的對象。工程項目的對象是有一定功能要求、一定實物工程量、一定質量等要求的工程技術系統(tǒng)。

（2）具體時間的限制。一個項目持續(xù)時間的長短，主要依據(jù)項目的固有特點和需求。沒有時間限制的工程項目是不存在的。

（3）具有資金和經濟性要求。任何項目的投資都是有限的，理想的狀態(tài)是以最少的投入得到最大的產出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特別的組織形式和和法律規(guī)范。當今社會專業(yè)分工非常細，生產集中了全社會的優(yōu)勢力量。

（6）具有不確定性。工程項目一般建設周期長，往往需要幾年，有的甚至更長，而且涉及面廣，各種情況變化帶來的不確定因素也多。

2.建設工程項目安全管理的策劃

2.1安全管理策劃的概念

工程項目安全管理策劃，是指通過識別和評價工程施工中危險源和環(huán)境因素，確定安全目標，并規(guī)定必要的控制措施、資源和活動順序要求，制定和實施安全生產保證計劃，以實現(xiàn)安全目標的活動。

2.1.1工程項目施工安全策劃原則

工程項目施工安全策劃主要有六大原則，分別是：（1）目標導向原則，（2）“安全第一，預防為主”原則，（3）全過程管控原則，（4）系統(tǒng)控制原則，（5）動態(tài)控制原則，（6）可操作性原則。

首先，通過對危險源和周圍環(huán)境的識別、評價，制定安全目標，進而實施施工安全管理，努力達到預期目標的要求，稱之為目標導向原則。其次“安全第一，預防為主”原則，說的是事前控制比事后補救要強得多，正如我們經常說的防火勝于滅火。 全過程管控原則，要求對工程所有內容都進行安全控制，安全管理貫穿于施工生產的全過程，只要有施工進行，就時刻不能忽視安全。動態(tài)控制原則，強調的是在施工生產過程中，所有的事情都是動態(tài)的，往往看似相同的工作或工序，表面上都幾乎一致的，但其實里面包含的不安全因素時刻都在變化，是動態(tài)的，比如工人在進行外腳手架拆除工作，每時每刻的風向與風力大小都在不停的變化中，當風力大于六級時，應停止拆除工作并做好安全防護?？刹僮餍苑矫?，指制定的安全管理計劃，要具體、可操作性強。

2.1.2工程項目施工安全策劃的基本內容

工程項目施工安全策劃的基本內容包括以下幾方面，分別是策劃依據(jù)，工程概況，安全目標，危險源的識別、評價和控制策劃，適用法律、法規(guī)及標準規(guī)范和其他要求，主要安全措施，安全檢查及安全生產保證計劃。

2.2施工安全目標策劃

2.2.1如何制定安全目標

制定安全目標時，應結合企業(yè)的整體安全目標和方針，考慮對危險源進行識別、評價和控制策劃的初步結果，從適用法律、法規(guī)及標準規(guī)范的要求出發(fā)，擬定多個可供選擇的技術方案，咨詢財務部門、生產和經營部門的意見，最終制定合適的安全目標。

2.2.2安全目標的內容

安全目標一般涵蓋以下幾方面，首先必須杜絕重大傷亡，重大坍塌、火災和重大的環(huán)境污染事故；其次，是一般事故發(fā)生概率的控制目標，創(chuàng)建文明工地，遵守和滿足法律、法規(guī)和規(guī)范要求和社會需求的承諾；再次是其他需滿足的總體目標。

2.2.3安全目標制定的具體要求

安全目標應具體并非常明確，首先應有針對性，針對項目經理部的各個層次，對目標進行分解，目標要到達可量化的標準；其次要有技術措施及具體的技術方案，對相關的責任部門及責任人要明確；同時，為了使目標落到實處，還必須明確完成的時限。

2.3施工安全事故應急救援預案的策劃

2.3.1應急救援預案的基本概念和管理

應急救援預案，是指為應對突發(fā)的生產安全事故而預先制定的緊急救援全過程的方案和計劃，包括緊急救援的組織、程序、措施、責任和協(xié)調等。

應急救援預案是為應對突發(fā)事故而預先設立的，必須具體全面性和可操作性。應急救援預案一般要包括爆炸、火災、高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候災害等；為使預案在緊急關頭不至于成為一紙空文，還必須充分準備足夠數(shù)量的應急救援物資。同時，還必須加強演練，為了熟悉應急救援預案的具體程序，平時必須加強演練，只有通過演練，才能讓人人熟知應急救援預案，才不至于萬一真的發(fā)生意外時人人手忙腳亂不知所措，而且通過演練，也能發(fā)現(xiàn)救援預案中的錯誤和不足之處，并及時加以修訂完善。

2.3.2應急救援預案的編制要求

（1）編制、審核和確認救援預案。根據(jù)對危險源的識別結果，確定可能發(fā)生的事故或緊急情況的控制措施失效時所采取的補充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發(fā)的傷害和其他影響所采取的措施。應急救援預案的編制應與安保計劃同時編寫。

（2）應急救援預案是規(guī)定事故應急救援工作的全過程。對于工程項目經理部施工現(xiàn)場范圍內可能出現(xiàn)的事故或者緊急情況，應急救援預案中都應有相應的考慮和措施。

（3）工程項目總承包單位應制定統(tǒng)一的應急救援預案，各分包單位應按總承包單位制定的應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配齊救援設備和器材，并單獨或者一起進行演練，熟悉應急救援方案的運作要求和相互配合。

（4）應急預案中要明確的事項包括應急救援組織、職責和人員的安排，應急救援設備的準備和平時的維護保養(yǎng)等。

（5）在發(fā)生事故時，如何組織搶救，如何保護事故現(xiàn)場，使用什么器材和設備都要有明確的規(guī)定。

（6）在發(fā)生事故時，全體人員如何疏散，疏散的路徑等都要有明確的規(guī)定。

2.3.3應急救援預案的內容

（1）基本內容。應急救援的目的；應急救援適用的范圍；應急救援引用的有關文件；應急救援準備。

（2）領導小組組長、副組長的姓名、職務，辦公場所地址以及各種聯(lián)系電話。

（3）應急救援指揮流程圖。流程圖主要有火災事故處理流程，中毒事故緊急處理流程、觸電、機械傷害緊急處理流程、坍塌事故緊急處理流程、物體打擊、高空墜落事故緊急處理流程、爆炸緊急處理流程、暴雨、臺風緊急處理流程、交通事故緊急處理流程、食物中毒事故緊急處理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）應急救援預案的報警機制。應包括上報報警機制和內部報警機制、外部報警機制，組成自下而上、由內到外的有序網絡應急救援報警機制。

上報報警機制是指發(fā)生事故時，第一時間向項目經理報告，項目經理應立刻向公司匯報，由公司主要負責人決定是否啟動應急救援預案。當決定啟動應急救援預案時，應按規(guī)定上報當?shù)匕踩a管理部門，請求應急救援支持。

內部報警機制是指啟動應急救援預案后，公司及項目經理部兩級應急救援組織啟動，并按預案報警的途徑，通過電話、群發(fā)短信、對講機或者廣播等通知相關人員進入應急救援狀態(tài)，公司和項目經理部都要同時進入應急救援預案實施階段，執(zhí)行應急救援預案的既定程序內容。

外部報警機制是指內部報警機制啟動的同時，按應急救援預案的部署，立即啟動外部報警機制，向預案中已經建立的外部救援單位，如消防、醫(yī)療救護機構報警，請求協(xié)助救援。

建立工程項目施工現(xiàn)場應急救援的安全通道。在應急救援預案中，必須根據(jù)現(xiàn)場實際施工條件及施工內容，預留并確保應急救援安全通道的有效性和暢通性。同時，考慮到意外發(fā)生時會有多種可能性，還要準備好多通道體系設計方案，確保萬一發(fā)生事故時安全救援通道能發(fā)揮應有的作用。

參考文獻：

[1] 趙世強. 房地產開發(fā)風險管理. 北京： 中國建材工業(yè)出版社, 2003

篇3

【關鍵詞】建設工程；項目管理；工程監(jiān)理

一、建設工程項目管理

（一）涵義

英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。

建設部2003年了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協(xié)調、控制和管理等。

（二）業(yè)務范圍

按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業(yè)務范圍包括：

1．協(xié)助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

2．協(xié)助建設單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；

3．協(xié)助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

4．協(xié)助建設單位組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標；

5.協(xié)助建設單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

6．協(xié)助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；

7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

8．項目管理合同約定的其他工作。

從以上業(yè)務范圍來看，建設工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業(yè)服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務的整合與集成。

（三）相關政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國建設工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規(guī)章主要有：

1．《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；

2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。

二、建設工程監(jiān)理

（一）涵義

建設工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革發(fā)展的產物，國外沒有與建設工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。

（二）業(yè)務范圍

1995年，建設部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協(xié)調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監(jiān)理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調”。

（三）相關法律法規(guī)與規(guī)章

從實施建設工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設工程監(jiān)理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學化、標準化方向發(fā)展，使建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國招標投標法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設工程質量管理條例》；5．“工程建設標準強制性條文”；6．“工程建設監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設工程監(jiān)理規(guī)范”等。

（四）發(fā)展回顧

建設部于1988年的《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實行建設監(jiān)理制。我國建設工程監(jiān)理發(fā)展大體經歷了三個階段：

1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點階段。1989年建設監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點。隨后，試點工作發(fā)展到全國28個省市(自治區(qū))和20個工業(yè)交通部門；

2．1993～1995年，全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；

3．1995年召開的全國第六次建設工程監(jiān)理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實行建設監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項目的建設質量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。

我國建立建設工程監(jiān)理制度的最初構想是對工程建設實施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理；在施工階段對工程質量、進度、費用都要進行控制。但由于監(jiān)理的產生和發(fā)展基礎，首先從施工階段質量、進度、費用等內容以實施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內容等方面都較強地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當時我國正處于計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過渡期間，人們的思想認識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設監(jiān)理的理論研究不到位，使對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責的理解有反復，導致目前監(jiān)理單位在工程項目前期的可行性研究、設計階段開展監(jiān)理工作較少，建設監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側重于工程質量監(jiān)理。

目前絕大部分建設工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監(jiān)理工程的調查統(tǒng)計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13．92％。

三、建設工程項目管理與建設工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業(yè)務范圍、法律責任、行業(yè)準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區(qū)別。

（一）服務對象及提供者

建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

建設工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設工程監(jiān)理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建設工程監(jiān)理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。建設單位是建設工程監(jiān)理的唯一服務對象。

（二）業(yè)務范圍

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設計、施工管理等?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業(yè)服務的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務范圍上講，建設工程監(jiān)理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設工程監(jiān)理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

（三）法律責任

由于我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規(guī)體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據(jù)項目規(guī)模、性質不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責任。

建設監(jiān)理制從產生至今發(fā)展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對工程監(jiān)理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標準合同文本。

（四）行業(yè)準入

國家對建設工程監(jiān)理行業(yè)實行市場準入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經成為一種專業(yè)人士，必須通過考試發(fā)證注冊登記才能執(zhí)業(yè)。

根據(jù)建設部2004年頒布的《建設工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業(yè)相關的具備資質的企業(yè)開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業(yè)人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求，也將有利于建設工程項目管理的發(fā)展。

四、小結

篇4

關鍵詞：建設工程管理委托合同

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、建設工程項目管理的概念

2003年，建設部頒發(fā)（關于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見）。指導意見對工程項目管理的界定為：“指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務。”

結合指導意見關于項目管理企業(yè)服務內容的有關規(guī)定，我們認為，項目管理是受業(yè)主的委托，按照合同的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的總承包和或專業(yè)承包進行管理并提出相應的服務。

基于上述分析，項目管理主要是通過建設工程項目的各承包單位（包括設計方、監(jiān)理方、施工方和材料設備供應商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調，以期達到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質量的目的。根據(jù)項目管理內容的不同，項目管理也區(qū)分為不同的類型。有針對項目建設全過程（從可研到竣工交付）的項目管理，也有針對項目建設特定階段的項目管理。

從法律關系角度分析，項目管理在業(yè)主方面和項目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關系。業(yè)主方面通過向項目管理企業(yè)支付管理服務費用，由項目管理企業(yè)對項目的設計、施工等全過程或莫些內容提供管理服務并承擔相應的責任。

二、建設工程項目管理服務的內容

建設工程項目管理的內容根據(jù)建設項目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項目管理服務可包括如下內容：項目前期策劃、可行性研究、設計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標管理、采購管理等。

1、項目前期策劃：工程項目的前期策劃主要是根據(jù)項目功能要求和目標，進行總體的規(guī)劃與設計。經篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。

2、設計管理：時間管理內容包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。在工程項目管理工程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理企業(yè)應充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建結構設計與裝修設計的銜接；從技術角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價角度確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。

3、招投標管理：制表工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理企業(yè)應具備招標資質，以業(yè)主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。

4、合同管理：合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理各合同文件的銜接關系，明確合同方的權利義務和責任，都需要項目管理企業(yè)加強合同管理工作。

5、變更管理：在建設工程實施工程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目進行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理企業(yè)而言，需要有效的預測可能發(fā)生的變化，以便采取預防措施，以實現(xiàn)項目的目標。建設工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業(yè)應加強對設計文件質量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理，加強與業(yè)主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協(xié)調溝通，盡量減少項目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設計變更，項目管理企業(yè)應加強技術把關，審核技術變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6、施工管理：對施工質量的監(jiān)督管理也是項目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項目管理企業(yè)對施工質量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進行，項目管理企業(yè)側重對監(jiān)理單位的監(jiān)督，側重協(xié)調施工現(xiàn)場各方的關系

7、投資管理：投資管理的主要內容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等投資管理要求項目管理企業(yè)具有相應專業(yè)的技術人員。

8、資料管理：建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料，也是辦理竣工驗收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設工程資料專業(yè)性、即是性等特點，項目管理企業(yè)應按照國家有關建設工程資料管理的規(guī)定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文件、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設工程相關手續(xù)的辦理：根據(jù)建設工程的需要，項目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項報審報備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進行工程的驗收和交接手續(xù)。

三、簽署項目管理委托合同的注意事項

在確定采取委托項目管理企業(yè)負責建設工程項目管理模式后，業(yè)主方可通過招標選聘專業(yè)的項目管理企業(yè)，并簽署項目管理委托合同。為明確業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權利義務關系，在簽署項目管理委托合同同時應注意如下問題：

1、項目管理企業(yè)的資質

項目管理工作涉及建設工程的設計、施工、招投標等各項內容，尤其是針對整體項目的管理工作，項目管理企業(yè)自身的技術水平和經驗對項目管理工作的質量具有根本性的影響。而且，國家有關主管部門對招投標等工作提出了專門的資質要求，故在選聘項目管理企業(yè)時，應注重對企業(yè)相應技術能力和資質的考察。

針對目前國內建設工作設計與施工在銜接上存在的問題，以及設計在建設工程中的基礎性作用，建議選聘項目管理企業(yè)時注重對設計能力的考察。而這也是目前國內項目管理企業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。

另外，考慮到國內建筑市場中項目管理企業(yè)起步較晚，發(fā)展還不成熟，很難找到精通建設工程各方面技術環(huán)節(jié)的項目管理企業(yè)。在此情況下，可以考慮選聘不同的單位負責不同技術環(huán)節(jié)的項目管理。不過，若由業(yè)主方分別選聘不同項目管理企業(yè)，必然導致各項目管理企業(yè)之間的責任劃分不清，從而影響工期、無法實現(xiàn)項目管理的目標。對此，建議實行總包制

度，即業(yè)主方僅選聘一家實力較強的企業(yè)作為項目管理企業(yè)，對于特殊技術環(huán)節(jié)需另行聘請其他單位提供技術服務的，經業(yè)主方要求后項目管理企業(yè)應單獨聘請專業(yè)單位負責，并由項目管理企業(yè)統(tǒng)一負責有關專業(yè)單位的管理，統(tǒng)一對業(yè)主方負責。

2、項目管理服務的內容

項目管理服務的具體內容是項目管理服務合同的主體內容，業(yè)主方和項目管理企業(yè)應根據(jù)建設工程的具體情況，協(xié)商確定項目管理服務，并明確約定于合同中。上文簡要介紹了項目管理的有關內容，具體到各項目而言，可以根據(jù)業(yè)主方的要求和項目的具體情況予以調整，力求全面、準確。

3、權利和責任劃分

為明確業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權利義務和責任，調動項目管理企業(yè)的工作積極性和主動性，應在項目管理服務合同中明確劃分業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權限和責任。根據(jù)項目合理的基本特點，一般業(yè)主方應主要負責項目的投資控制和確定使用功能，而項目管理企業(yè)應職業(yè)發(fā)展處理建設工程的工程技術事宜，并一定程度上對工期質量負責。為了充分利用項目管理企業(yè)的作用，加快工期、節(jié)約投資，應盡量擴大項目管理企業(yè)在工程技術方面的權限，減少業(yè)主方的審批事項。

鑒于我國建筑市場中的業(yè)主的強勢心里和社會信用缺失，實踐中業(yè)主方在委托項目管理過程中，常常對項目管理企業(yè)的權限予以過多限制，無法調動項目管理企業(yè)的積極性和工作責任感，無法充分發(fā)揮項目管理的作用?；诖?，我們建議業(yè)主方應盡量加大授權范圍，將招投標、簽約、工程變更、工程款的審核支付、工程預算等工作委托予項目管理企業(yè)執(zhí)行，同時，為保護業(yè)主方的利益，業(yè)主方可通過如下方式加強監(jiān)督：

①完善項目管理簽約的匯報制度。應明確約定項目管理企業(yè)的定期匯報和重要事項的匯報制度，為業(yè)主方進行監(jiān)督提供條件；

②業(yè)主方可派人參與項目有關重大事項（比如總包方的招標、關鍵設備和材料采購等）的全過程，實施全程監(jiān)督；

③明確約定業(yè)主方的最終決定權。一方面，對于投資變更和使用功能調整等有關重大事項，應由業(yè)主方書面確認后方可實施；另一方面，業(yè)主方在監(jiān)督過程中擁有對項目管理企業(yè)行為的否決權。

4、項目管理服務期限

建設工程項目的特殊性和復雜性決定了工期的不確定性，由此必然導致項目管理服務期限具有較大的不確定性。一般而言，項目管理服務期限應以完成項目管理服務內容為準。項目管理企業(yè)提出服務期限的根本目的在于確定服務費用問題，即，在建設工程工期超過預計工期的情況下，是否需要增加服務費用。

與工程咨詢服務不同，建設工程項目管理服務合同中，項目管理企業(yè)擁有較大的權限，相應承擔較大的責任和義務，其中保證工期是項目管理企業(yè)的重要責任之一。鑒于此，若非因業(yè)主方原因導致建設工程逾期，從而導致服務期限延長的，項目管理企業(yè)不僅不應要求追加服務費用，而且應該承擔相應的違約責任。不過，一般在同時滿足如下條件時，根據(jù)公平原則，項目管理企業(yè)有權獲得相應的服務費補償：

①由于業(yè)主方的原因導致工期延誤；

②工期延誤時間超過一定的期限（如半年等）。

篇5

關鍵詞：工程項目；服務內容；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

前言：隨著國內國際市場的不斷融合，工程建設市場正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時組建、培訓一個建設班子進行工程管理的模式，不但已經難以適應高水平項目管理的需要，而且其諸多弊端也日益明顯。基于此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，選擇專業(yè)化、職業(yè)化的管理團隊，即：項目管理公司，是降低和轉移風險的最佳方法之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大的工程，項目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢。本文描述了工程項目管理的特點，并針對建設項目全過程服務內容管理模式進行討論。

一、工程項目管理的定義

1、建設工程項目:為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規(guī)定要求的一組相互關聯(lián)的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。2、建設工程項目管理:運用系統(tǒng)的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等專業(yè)化活動。簡稱為項目管理。3、項目范圍管理:對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。4、項目管理組織:實施或參與項目管理工作,且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。

二、工程項目管理的特點

一是專業(yè)化，由建設單位組建臨時的基建班子，一般對建設程序和相關法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應技術和專業(yè)知識以及工程項目管理經驗，管理的科學化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響，而項目管理公司則是從事工程項目較多的專業(yè)公司，在這方面具有相對豐富的經驗；

二是職業(yè)化，在傳統(tǒng)模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉入生產管理，工程項目管理經驗難以積累，導致社會資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質量得不到保證，而項目管理公司則是職業(yè)化公司，經驗和業(yè)績積累豐富；

三是成本效益可有效控制。在專業(yè)化與職業(yè)化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質量水平高的理想目標是很難實現(xiàn)的。只有借助專業(yè)項目管理公司的技術力量，才有可能從成本、進度、質量等方面整體把控工程項目。

三、工程項目管理服務的內容問題及提出的對策

工程項目管理的內容，根據(jù)建設工程項目管理范圍的具體情況而定。從全過程角度而言，項目管理服務可包括如下主要部分：前期策劃與手續(xù)管理、設計管理、投資管理、招投標與采購管理、合同管理、施工管理、風險管理、溝通管理、信息資料管理等。

1、前期策劃與手續(xù)管理

工程項目的前期策劃主要是根據(jù)項目功能要求和目標，進行總體的規(guī)劃與設計。經篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。根據(jù)建設工程的需要，項目管理公司還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項報審報備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進行工程的驗收和交接手續(xù)。在建設工程項目實施過程中，從前期的立項直到最后的工程竣工驗收備案，其涉及的報批、報審和報備手續(xù)極為繁瑣復雜。業(yè)主方作為非專業(yè)單位，并不了解上述手續(xù)，若自行辦理不僅成本較高、時間較長，更可能長期無法通過審批。鑒于此，在項目管理過程中，應盡量由項目管理公司負責辦理上述手續(xù)，以充分利用項目管理公司的專業(yè)優(yōu)勢和資源加快審批程。

2、設計管理

設計管理內容主要包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。

我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷，比如：

（1） 施工圖設計由設計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內，施工單位僅按圖施工，不利于設計與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進施工技術的作用。從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現(xiàn)保證質量、降低成本、加快進度。

（2） 設計依據(jù)主要執(zhí)行國家有關設計規(guī)范，而國家規(guī)范遠遠跟不上工程建設實踐的發(fā)展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業(yè)主方建設需求的考慮也不夠，導致建設功能的下降和后期工程設計變更的增加。

（3） 土建設計、結構設計與裝修設計的分家，導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價普遍較高。

基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理公司應充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業(yè)主方的建設需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。

3、投資管理

投資管理的主要內容包括編制投資估算和審核設計概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應專業(yè)的技術人員。

4、招投標與采購管理

招標工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理公司應具備招標資質，以業(yè)主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言，招投標管理工作主要包括如下內容：

（1）編制招標文件，主要是招標文件中的《工程量清單》和《招標控制價》等有關技術文件的編制；

（2）組織招標工作，包括發(fā)放招標文件、組織現(xiàn)場勘查和答疑，組織回標、開標、評標、決標；

（3）組織合同談判和簽署。

5、合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理每個合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利義務和責任，都需要項目管理公司加強合同管理工作。

（1）一般而言，合同管理的具體內容包括：

1） 明確合同管理的構架；

2） 與律師事務所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學完善的合同文本；

3） 監(jiān)督合同的履行過程；

4） 加強合同風險管理。

（2）變更管理

在建設工程實施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目的進行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理公司而言，需要有效地預測可能發(fā)生的變化，以便采取預防措施，以實現(xiàn)項目的目標。

三、結束語

面對我國項目管理的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，我國工程項目管理必須全面與國際慣例接軌，建立和健全項目管理的有關法律、法規(guī)，確保建設項目從前期策劃、勘查設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都有法可依。而且要重視可行性研究工作，注意提高項目管理人員的素質，加快項目管理的信息化和網絡化，不斷進行項目管理制度與管理模式的創(chuàng)新。對咨詢、設計、施工及監(jiān)理等企業(yè)進行深層次的改革，拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，將企業(yè)發(fā)展成為具有設計、采購、施工、管理及試運行等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司，提供其國際競爭力。

參考文獻

篇6

關鍵詞:建設工程;項目管理;項目管理合同

0 前言

由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內的指導實施準則,社會中介組織服務尚不規(guī)范,在概念認識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設計出適合我國的建設工程項目管理委托合同｡

1 制訂項目管理合同文本的要求和原則

(1)有助于促進良好的管理｡

合同應促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關系;加強雙方的溝通和協(xié)調,雙方有互相通知責任,有知情權,合同雙方之間的關系密切,才能克服大量未預料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏;強調公平合理,公平地分擔工作和責任,工作和報酬之間應平衡｡在保證合同法律的嚴謹性和嚴密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進良好的管理｡

(2)靈活性和更廣泛的適用性｡

合同文本應盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎等｡

(3)概括但不失完備性｡

合同文本應包含合同雙方的基本權利和義務,并以此為基礎將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時,將合同中應該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡

(4)規(guī)范性｡

合同文本應根據(jù)有關法律規(guī)定制定,具有相應的規(guī)范性｡而且合同文本應具有很強的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡

(5)其他要求｡

隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求｡如合同應體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責任,強化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應反映供應鏈在工程項目中的應用;甚至合同還應包容許多工程采用虛擬組織的方式運作｡

2 我國使用國際項目管理合同的環(huán)境

2.1 現(xiàn)實狀況

由于我國長期受計劃經濟體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務體系等相關要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:

(1)監(jiān)理的素質尚不足以承擔起項目管理的重任｡

(2)政府質量監(jiān)督制度使市場主體質量責任代位｡

(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務尚不規(guī)范｡

(4)管理體制不順和手段欠缺｡

2.2 我國現(xiàn)有的法律體系

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標投標法》､《建設工程質量管理條例》等一系列與建設工程合同密切相關的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設工程項目管理合同相關的法律主要有:

建設法律:包括建筑法､招標投標法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產管理法､城市規(guī)劃法等;

建設行政法規(guī):主要包括建設工程質量管理條例､建設工程安全生產管理條例等建設部部門規(guī)章主要有:建設工程項目管理實行辦法､建筑市場管理規(guī)定､建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定､《工程建設監(jiān)理規(guī)定》､《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等;

規(guī)范性文件:包括關于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見､建設工程監(jiān)理規(guī)范､《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》等｡

3 構建我國項目管理委托合同

我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務｡為了形成我國的項目管理合同文本,我們應在充分考慮我國國情的基礎上,根據(jù)應用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結構部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件｡

(1)建設工程項目管理委托合同文本結構｡

考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構建我國建設工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結構如圖1所示:

(2)建設工程項目管理委托合同文本內容｡

我國建設工程項目管理合同文本的內容應能體現(xiàn)出我國建設工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻｡

我國建設工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務范圍考慮我國目前建設工程各階段項目管理工作中的內容,將其整理分類后形成菜單式服務,在實際使用時根據(jù)需要進行選擇｡內容中具體內容見附錄｡

4 我國建設工程項目管理委托合同的應用條件

目前,我國已經形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責任制,工程招投標責任制,建設工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經理責任制｡2003年初,建設部專門下發(fā)了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,鼓勵具有工程勘察､設計､施工､監(jiān)理資質的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務相適應的組織機構､項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關資質管理規(guī)定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業(yè)務｡但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷｡為了使國際項目管理合同能在一個較為適當?shù)沫h(huán)境下使用,我們應逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡

(1)提高項目管理人員的素質｡

發(fā)達國家相當重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質認定,形成了相當規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學會主辦的項目管理專業(yè)資質PMP考試和資質證書,得到社會的公認｡獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用｡

(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境｡

目前,我國建設市場在管理體制､法制建設､運行機制､中介服務､價格政策和社會習慣等方面仍有許多方面有待改進｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務的法律責任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境｡

(3)加強與國際項目管理機構的交流與合作｡

我國工程項目管理公司應該進一步加強與美國､歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構和協(xié)會之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發(fā)先進的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡

(4)建立和健全項目管理的法律､法規(guī)｡

盡管我國已經有了相關法律､規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導性實施準則｡同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實行招投標制,有些卻采用議標或是假招標,大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃､勘察設計､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動都納入法制軌道｡

參考文獻

[1]中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業(yè)資質認證標準[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005.

篇7

關鍵詞：建設工程；項目管理；信息化

一、項目管理概述

當今項目對我國經濟發(fā)展起著至關重要的作用。國家和社會普遍關心的問題之一便是項目管理。當今的世界是項目紛繁復雜的時代，項目管理是大型、復雜項目成功實施的有效方法，被政府和企業(yè)實施組織管理所采納。隨著市場競爭的白熱化和建筑市場秩序的日益完善，項目管理成為現(xiàn)代企業(yè)、政府部門以及各類組織的最新、最科學的管理方法。在小公司和大集團的不同部門的管理過程中，項目管理的管理理念都已經得到應用。

二、項目管理的現(xiàn)狀

我國項目管理雖然現(xiàn)在取得了不小的進展，但依然還存在很大的差距，其具體的表現(xiàn)如下：

（1）目前還有許多企業(yè)沒能很好的融入建筑市場，自行管理的舊觀念深深影響著業(yè)主，使得業(yè)主缺乏創(chuàng)新觀念，對項目管理的理念不夠重視，并且在企業(yè)內部各部門存在人力分散的問題，在相關部門之間沒有很好的合作意識，這使得優(yōu)勢無法集中。另一方面，技術、人力資源、財務管理的制度等都不夠完善。因而，對于一些大型工程，企業(yè)無法憑借自己的能力來完成建設。

（2）由綜上所述的各種情況下，產生了分別對業(yè)主、監(jiān)理、造價、招標等進行委托的管理模式。在這種模式之下，企業(yè)會將以上服務委托給具備對應管理能力和資質的企業(yè)來承擔。然而在具體的實施中，幾家單位履行各自的職責，各專業(yè)及各個單位之間溝通是不順暢的，信息也不是對稱的，所以在現(xiàn)行管理模式中出現(xiàn)了“信息孤島”問題。而在出現(xiàn)這些問題之后，各專業(yè)及各單位之間又相互推諉，這對工程建設的進展產生了嚴重的影響。

另外，企業(yè)本身還缺乏項目管理的專業(yè)人才，缺乏健全的管理制度和管理程序，使用不科學的操作手冊及落后的管理手段，這些導致企業(yè)的決策缺乏專業(yè)性依據(jù)。

三、項目管理中穿插信息運用

近幾年建設工程項目管理在不斷的發(fā)展，自身信息化建設也在不斷的完善。在如今這個高速發(fā)展的社會，要想單純依靠運用傳統(tǒng)的管理手段和方法就把一個大型工程建設、管理好是十分困難的。要想真正克服這個困難，就務必要把優(yōu)化工程管理作為核心競爭力，利用當代的高新科技手段、管理技術，建設管理好每項工程。

建設單位的工程項目管理信息化就是借助網絡手段、運用建設工程管理項目的軟件，對本單位的管理流程進行信息化處理。其中，參與者包括建筑單位或者委托的工程項目管理單位、設計方、施工方、材料供應商等。他們通過建立共同的數(shù)據(jù)庫，搭建起建設工程管理信息化的交流平臺。另外，也可以通過了解每個項目以及工作的工藝流程和組織結構，利用網絡計劃的特色縮短完工工期的方式來實現(xiàn)信息化技術的應用。因此，這對相關人員提出了更高的要求，管理人員要制訂出科學的辦公計劃，實施過程中需要工程技術人員密切配合。通過多方共同合作，促進建筑工程管理高效完成。

四、建設工程項目管理信息化的意義

項目信息交流借助信息網絡這一載體之后，信息交流速度得到很大提升，進而促進項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應速度得到提升，項目參與人員日常管理工作的負擔被大大減輕，人們期望能夠及時查詢工程進展情況的訴求得到滿足，借助信息網絡人們可以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題從而做出相應的決策，使得工作效率大大提高。通過信息網絡各項目的參與人員可以查閱準確、完整的歷史信息，并且可以在計算機上將這些信息進行拷貝、粘貼。因而，信息網絡對于高效實施部門不同但內容上大致相同的項目管理工作很有幫助，由此使得傳統(tǒng)管理模式下的大量重復抄錄工作大大減少了。

五、建設工程項目管理信息化存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫。先進的軟件開發(fā)過程需要技術水平比較高的標準方法，即便是不同的人對他進行開發(fā)，得到的效果也一樣，不會因為人員的不同而有所改變，但是國內還是欠缺技術標準化，數(shù)據(jù)編碼也沒有統(tǒng)一的形式，這就使得數(shù)據(jù)、資料、信息標準會不一致，會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。因此，各階段內的數(shù)據(jù)交換標準當前急需解決的一個重大問題。

（2）建筑企業(yè)沒有認識到信息化的重要性。許多中小建筑企業(yè)因為要忙于奔走市場，難以將信息化建設列入議事日程，企業(yè)領導者多認為，信息化收效慢，投資大，對企業(yè)沒有太大的用處，投資信息化建設是沒有必要的。導致了建筑企業(yè)信息化人才的缺失以及資金的匱乏。同時在管理系統(tǒng)的深度和適用范圍上也有很大的問題。許多建筑企業(yè)使用的管理系統(tǒng)不一致，因此使用的水平也相差甚遠。

（3）企業(yè)內部管理體制的缺乏。企業(yè)內部管理體制的缺乏，指的主要是在內部管理方面部分企業(yè)做得不完善，達不到管理系統(tǒng)的相應的要求以及標準。因此也會導致在實施過程中，部分建設項目面臨的業(yè)務流程很是煩瑣，在執(zhí)行任務和分配各個部門之間的業(yè)務方面也不能發(fā)揮的很好。

（4）相關項目管理法律、法規(guī)的不健全。我國目前雖出臺了一些相關法律、法規(guī)，但在項目管理行業(yè)內仍沒有統(tǒng)一的指導性的實施準則。這使得工程項目管理標準化、規(guī)范化、國際化、科學化的要求無法滿足。

六、建設工程項目管理信息化發(fā)展對策

（1）發(fā)展方向要明確，重點完善創(chuàng)建各類數(shù)據(jù)庫，實施統(tǒng)一的管理模式，最終完成數(shù)據(jù)的共享。建設工程項目管理過程中相關數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，由企業(yè)和國家共同計劃和開發(fā)，以此來創(chuàng)建具體各個目標中的各類數(shù)據(jù)庫，建設網絡平臺，最終形成建設工程項目管理的所有相關信息的數(shù)據(jù)倉庫，使得電子商務能夠很好的實施。

（2）建設工程項目管理網絡平臺建議的創(chuàng)建。對于各種基于信息技術的管理系統(tǒng)，各級建筑企業(yè)或多或少地都有使用，因此在建設工程項目管理的信息化發(fā)展過程中，要明確現(xiàn)有系統(tǒng)的關系，還有要明確即將擁有系統(tǒng)的關系，建立基于Internet、Extranet、Intranet的信息共享平臺。

（3）對業(yè)務流程進行優(yōu)化。業(yè)務流程優(yōu)化，即對業(yè)務流程的動態(tài)過程進行優(yōu)化，針對原來的管理業(yè)務流程再進行重新思考和重新設計。以完整連貫的整體性業(yè)務流程取代以前的被各種職能部門割裂的、難于管理的破碎性流程。包括識別流程，可以通過流程圖來實現(xiàn)；確定關鍵流程；重新設計流程，在這個環(huán)節(jié)中，最重要的是識別關鍵要素，即對流程運作起決定性作用的要素；流程試運行。通過業(yè)務流程的優(yōu)化，企業(yè)的經營管理模式將發(fā)生重大改變。

（4）健全相關法律、法規(guī)體系。我國現(xiàn)有的建設工程項目管理大部分是不太規(guī)范的，各類建設工程項目管理的相關法律、法規(guī)的建立和健全已勢在必行。在立法方面，力保真正的做到互相配套，類別齊全。在行業(yè)內部，健全行業(yè)法規(guī)和規(guī)章應該按照國際的慣例和標準。確保建設項目從前期策劃、勘察設計、承發(fā)包、施工到竣工等全過程都納入法制軌道。 （作者單位：山東建筑大學）

參考文獻：

[1] 李雁艷 鄭潔.我國工程項目管理的現(xiàn)狀分析[期刊論文]-科協(xié)論壇（下半月）2008（12）

[2] 王黎鋒. 建設工程項目信息化管理研究[學位論文]2009

[3] 建國 .《建筑工程施工項目管理》. 中國建筑工業(yè)出版社，2005

篇8

第二條[適用范圍]凡在中華人民共和國境內從事工程項目管理活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動。

第三條[企業(yè)資質]項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。

工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)可以在本企業(yè)資質以外申請其他資質。企業(yè)申請資質時，其原有工程業(yè)績、技術人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質條件可合并考核。

第四條[執(zhí)業(yè)資格]從事工程項目管理的專業(yè)技術人員，應當具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。

取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，可在工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。

取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

第五條[服務范圍]項目管理企業(yè)應當改善組織結構，建立項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關企業(yè)資質管理規(guī)定，在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業(yè)務。

第六條[服務內容]工程項目管理業(yè)務范圍包括：

（一）協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

（二）協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；

（三）協(xié)助業(yè)主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

（四）協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標；

（五）協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

（六）協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；

（七）生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

（八）項目管理合同約定的其他工作。

第七條[委托方式]工程項目業(yè)主方可以通過招標或委托等方式選擇項目管理企業(yè)，并與選定的項目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項目管理合同。合同中應當明確履約期限，工作范圍，雙方的權利、義務和責任，項目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。

工程勘察、設計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、設計、監(jiān)理業(yè)務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。

施工企業(yè)不得在同一工程從事項目管理和工程承包業(yè)務。

第八條[聯(lián)合投標]兩個及以上項目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與業(yè)主方簽定委托項目管理合同，對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權利、義務和責任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責任方，項目經理由主要責任方選派。

第九條[合作管理]項目管理企業(yè)經業(yè)主方同意，可以與其他項目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議，明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。

第十條[管理機構]項目管理企業(yè)應當根據(jù)委托項目管理合同約定，選派具有相應執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔任項目經理，組建項目管理機構，建立與管理業(yè)務相適應的管理體系，配備滿足工程項目管理需要的專業(yè)技術管理人員，制定各專業(yè)項目管理人員的崗位職責，履行委托項目管理合同。

工程項目管理實行項目經理責任制。項目經理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。

第十一條[服務收費]工程項目管理服務收費應當根據(jù)受委托工程項目規(guī)模、范圍、內容、深度和復雜程度等，由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在委托項目管理合同中約定。

工程項目管理服務收費應在工程概算中列支。

第十二條[執(zhí)業(yè)原則]在履行委托項目管理合同時，項目管理企業(yè)及其人員應當遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設程序，執(zhí)行工程建設強制性標準，遵守職業(yè)道德，公平、科學、誠信地開展項目管理工作。

第十三條[獎勵]業(yè)主方應當對項目管理企業(yè)提出并落實的合理化建議按照相應節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在合同中約定。

第十四條[禁止行為]項目管理企業(yè)不得有下列行為：

（一）與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構配件和設備供應企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系；

（二）在受委托工程項目中同時承擔工程施工業(yè)務；

（三）將其承接的業(yè)務全部轉讓給他人，或者將其承接的業(yè)務肢解以后分別轉讓給他人；

（四）以任何形式允許其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程項目管理業(yè)務；

（五）與有關單位串通，損害業(yè)主方利益，降低工程質量。

第十五條[禁止行為]項目管理人員不得有下列行為：

（一）取得一項或多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，不得同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。

（二）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（三）明示或者暗示有關單位違反法律法規(guī)或工程建設強制性標準，降低工程質量。

篇9

【關鍵詞】工程項目;管理; 現(xiàn)狀分析; 對策;

中途分類號：C93 文獻標識碼：A文章編號：

引言

隨著我國經濟的飛速發(fā)展和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國經濟已成為世界經濟的重要組成部分，特別是在國家通過擴大國內基礎設施建設以來，在拉動國內經濟增長的背景下，建筑企業(yè)獲得了一個難得的發(fā)展機遇。國內的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強，無論在市場占有，還是領域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是，原有的建設工程的項目管理理論和方法，由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響，已經不適應現(xiàn)實發(fā)展的需要。從總體來看，我國的建筑業(yè)和工程管理方法正處于不斷改革和發(fā)展的時期，但進展緩慢，甚至趕不上我國經濟體質改革的總體進程。特別是加入世貿組織以后，工程建設市場全球化進程加快，一些與工程項目管理體制相關的深層次問題充分暴露，現(xiàn)有的項目管理模式遠不能適應建筑國際化的要求。

一、我國建設工程項目管理的現(xiàn)狀分析

1.在項目管理程序中缺乏執(zhí)行控制

在大多數(shù)的企業(yè)內部對控制缺乏足夠的重視，缺少完整的控制體系，通常是憑經驗和主觀的推斷，本來該有的控制的主要內容卻被檢查工作所替代，而檢查也只有等待任務完成以后才能進行，所以進行的只不過是事后控制而已，然后對檢查的結果，又不進行系統(tǒng)的分析，也只是定性地做出判斷，最后造成事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。

2.人力資源選擇配置欠缺

通常說來，施工階段是整個工程項目的建造實施階段，項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素，決定著整個建設項目的建造實施。然而在當下，建設項目管理人員及技術人員的整體水平比較落后，還屬于比較傳統(tǒng)的勞動資源模式，建設隊伍素質整體較低，且結構層次也不合理：首先，高等教育以上的學歷人員不多，而大中專學歷者占據(jù)絕大多數(shù)；其次，對工程技術人員較重視而對專業(yè)管理人員較為輕視，而現(xiàn)在不光是缺少高素質的工程技術人員，還缺少合格的項目經理。目前，對我國來說，建筑行業(yè)是屬于勞動密集型的行業(yè)，處于一線的操作工人技能水平較低，農民工占了大部分的比重，但是又不能缺少他們，建筑工程的現(xiàn)場施工作業(yè)主要還是由農民工承擔的，這已經成為工程質量上不去的一個主要因素。這不僅影響到工程的質量，而且對安全問題也是一個較大的挑戰(zhàn)。

3.工程項目經理的因素

工程項目經理在工程建設中扮演著主要的角色，他對整個項目劇情的發(fā)展起著很重要的作用，是項目各種需求要素的焦點。而在現(xiàn)階段的項目經理大多數(shù)所執(zhí)行的管理機制不順暢，競爭意識較為淡??；管理水平也不高，采用的模式也相對落后；缺乏專業(yè)技術帶頭人，項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語等的復合型管理人才。

4.生產資料要素的配制因素

這個話題與物流有關，在工程項目建設管理過程中，大多數(shù)施工企業(yè)的建設者不能夠正確運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法來對工程的建設進行全過程、全方位的管理。并且在一定程度上影響到工程項目生產要素的優(yōu)化配置。目前建筑單位在采購方式上多為大批量集中采購的方式，并且是項目承接到手后才開始聯(lián)系供貨商，與供貨商之間缺乏一種長期穩(wěn)定可靠的合作關系，采購方式缺乏靈活性，并且大宗材料的購入量太大不僅占用了資金還占用場地，而零星材料又得頻繁采購，這就增加了采購成本。所以要合理的采購，可以嘗試目前較為流行的“JIT采購”，也成為“準時制采購”。

5.與國際市場接軌方面的問題。

現(xiàn)階段我們具備國際競爭實力的工程項目管理公司數(shù)量太少，國際工程承包市場份額很低，此外，我們工程項目管理企業(yè)全過程全方位項目管理水平不高，多數(shù)企業(yè)只擅長某一階段的項目管理服務，與國際先進的工程公司和咨詢公司相比，我們工程項目管理企業(yè)在綜合實力上還存在著較大的差距，國際工程咨詢服務市場尚需大力開拓。

二、建設工程項目管理的相關對策。

1、改革建設工程項目管理模式。

建設工程項目管理模式是主要由三種管理要素構成的，分別為管理觀念、管理技術和管理體制組成。改革建設工程項目的管理模式就是要改革的這三種管理要素。首先，管理觀念的改革，我國已經建立了社會主義的市場經濟體制。市場體制下的企業(yè)經營及管理觀念與傳統(tǒng)以往的體制不同， 以往建筑企業(yè)是以完成上級下達的計劃任務，追求產值為目標，以行政指令管理為特點；而現(xiàn)在是利潤觀念，建筑企業(yè)的經營管理以追求盈利為目標，以科學決策、追求創(chuàng)新為特點。經營觀念對一個企業(yè)的生存發(fā)展至關重要， 只有經營觀念轉變過來， 適應新的經濟形式的要求，企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。管理體制的改革，建立具有彈性生產力、剛性產業(yè)結構和貼近市場等特點和科學合理的組織體系， 使我國建筑業(yè)的生產力組織方式符合其自身的活動規(guī)律。具體包括：總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離，用工制度需要具有彈性；總公司可以跨地區(qū)經營并能直接與業(yè)主簽訂承包合同?？偣鞠略O的專業(yè)化勞務公司不能流動，只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務；總公司組織機構的設置應符合貼近市場的要求，權利要適當下放到項目部，以此建立集權和分權相結合的機動靈活的組織機構等。

2、提高建設工程項目管理人員素質。

雖然我國的建筑業(yè)現(xiàn)今仍然是一個勞動密集型的企業(yè)，但是人員素質的提高是刻不容緩的。建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標準，必須要具備專業(yè)知識和網絡技術應用能力，必須經過專業(yè)培訓才能上崗。管理部門的人員才有能力依據(jù)項目總體目標，對所承攬的工程進行進度和質量控制，以便使建設工程項目的工期和質量得到保證?；谝痪€操作工人的技能水平低的現(xiàn)狀， 建筑企業(yè)可以設立專門的人員素質培訓部，專門對一線的操作工作進行技能和安全工作培訓，并且在基層管理中實施有效的績效管理策略，以工作的效率和質量為標準進行獎罰，促使基層操作工人自覺提高自己的業(yè)務素質。

3、嚴格控制施工階段的費用

建設項目施工階段，是按照設計規(guī)劃具體組織施工建造的實施階段。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規(guī)定的工期內完成質量好、造價低的建筑產品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商、優(yōu)化施工組織設計、選擇最佳的施工方案，合理安排人力資源與使用建設資金等。

4、優(yōu)化工程項目的生產要素

根據(jù)自身情況，實時調整管理方式，以適應實際環(huán)境的項目管理理論，加快推進創(chuàng)新項目管理方法體系。保持原有的較好的項目管理理念，全面推進項目管理信息化、規(guī)范化、職業(yè)化。利用現(xiàn)代科學思維精神、人性技術管理傾向、團隊合作精神等管理方式。建立執(zhí)行一套與實際環(huán)境相結合，與市場經濟相符合的體制，并且具有實際操作性的項目管理計劃方案。采用結構優(yōu)化、項目集成、項目組合、項目群管理，認真踐行成本優(yōu)化競爭，高規(guī)格管理的經營理念。

三、結語

隨著時代的發(fā)展對建筑工程項目施工的要求也越來越嚴格，建設工程項目是一次性的,每個項目有雷同處也有區(qū)別，但建設工程是一個系統(tǒng)工程，在進行項目的管理時應用系統(tǒng)的觀點、系統(tǒng)的方法很重要，由此可見要做好一項工程師非常困難的，只有以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度,不斷地學習、不斷地積累經驗才能做好。 

參考文獻

[1] 何鏡波.淺談工程項目管理的目標控制[J].四川建材,2006

[2] 鄭衛(wèi)萍,莊泉榮.論工程項目管理存在的問題及解決措施[J].建材與裝飾， 2010

篇10

關鍵詞：工程；總承包；管理；剖析

引言

在國際工程建設中，工程總承包是通行的組織方式，我國目前推行了30多年的工程總承包管理模式，對工程的組織、管理水平等都有了比較深化的發(fā)展，既保證了工程質量的投資效益，同時也規(guī)范了工程建設市場的管理。

在我國，先后有一大批學者（如同濟大學、天津大學、中國石化集團等各個工程領域的教授或管理人員），消化、吸收了國外總承包工程管理模式的先進思想，結合實際研究了中國總承包模式的發(fā)展，實行工程總承包管理模式對我國建設行業(yè)的勘察、設計、施工等企業(yè)的經營結構與管理模式都進行合理地調整，同時增強了企業(yè)自身的綜合實力、競爭的能力和水平，縮短了與國際總承包工程的管理模式水平的差距，對打造成為具有較強國際競爭力水平的國際化企業(yè)集團，積累了經驗，更加快我國社會主義市場經濟的健康發(fā)展。

對于總承包項目管理的定義其實在很多學術領域中都給出了不同種類的詳細解釋，本人經過查閱相關資料及多年工程管理經驗，提出幾點粗淺認識，以期拋磚引玉，同時認為要想對總承包項目管理定義更深入的了解，應按項目――工程項目管理――工程總承包――總承包項目管理等分層次進行理解。

1.項目的定義

項目是一件事情、一項獨一無二的任務，也可以理解為是在一定的時間和一定的預算內所要達到的預期目的，項目側重于過程，它是一個動態(tài)的概念【1】。

項目是具有一系列獨特的、復雜的并相互關聯(lián)的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內，依據(jù)規(guī)范完成。例如我們可以把建設一條熱鍍鋅機組的建設過程稱為項目，但是不能把熱鍍鋅機組本身稱為項目。那么到底什么活動可以稱為項目呢？如建設一條高速公路、設計一種新工藝產品、改造一個工程、編一個計算機軟件等我們日常生活中類似的事情都可以稱作項目。

當然了，到目前為止對于不同的學術領域對項目的概念和特性也有不同的描述，更沒有典型統(tǒng)一的定義。 然而，隨著各個科學領域對項目和管理理論研究的深入，對其概念和特性的認識正在逐漸趨向統(tǒng)一。根據(jù)百科全書中相關解釋，項目具有相對性、臨時性、目標性、約束性、一次性、系統(tǒng)性、整體性、壽命周期性以及多變性等特性特征。

根據(jù)以上特性特征，美國項目管理協(xié)會（project Management Institute，PMI）在其出版的《項目管理知識體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中對項目所做的定義筆者認為其也許是最容易理解的表達方式。將其定義為：項目是為完成某一獨特產品或服務所做的一次性努力。

所以對于工程管理而言，項目是項目經理及其團隊對社會價值的體現(xiàn)，絕大部分工程技術人員的人生中是由一個個項目堆積而成的，他們的價值只能通過項目的最終成果來反映。對于參與有重大影響的項目，本身就是工程技術和項目管理人員莫大的榮譽。

2.工程項目管理

工程項目也稱建設工程項目，首先是以“工程建設”為載體的項目，其次是作為被管理對象的一次性工程建設任務。為實現(xiàn)它以“建筑物或構筑物”為目標的產出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內完成，并達到相關質量要求【2】。

那么究竟什么是“工程項目管理”呢？根據(jù)建設部2003年2月13日頒布的《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》【3】中明確規(guī)定，工程項目管理就是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同中的約定，管理企業(yè)代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理企業(yè)不能直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但是可以按照合同相關約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

為了加深對“工程項目管理”定義的了解，應先理解“項目管理”的定義。對于項目管理（project management）的定義，根據(jù)《建設工程項目管理規(guī)范》【4】GB/T50326-2006中將其定義為：運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等專業(yè)化活動；而《建設項目工程總承包管理規(guī)范》【5】GB/T50358-2005將其定義為：在項目連續(xù)過程中，對項目的各個方面進行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理的知識、技能、工具和技術應用于項目活動中，以達到項目目標的全部活動。同樣，美國項目管理協(xié)會在其出版的《項目管理知識體系指南》中項目管理進行廣義解釋為：把項目管理的知識、技能、工具和技術應用于整個項目活動中，以達到項目的目標。

其實“項目管理”一詞本身有兩層含義，其一是一種管理活動，即一種有意識地按照項目的規(guī)律和特點，對項目進行組織管理的活動；其二是一種管理學科，即以項目管理活動為研究對象的一門管理學科，是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。項目管理它貫穿于項目的整個壽命周期，是一種運用既規(guī)律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段，并在時間、費用和技術效果上達到預定目標【6】。

那么工程項目管理是項目管理當中的一大類，管理對象主要是建設工程。其內涵是：自項目開始至項目完成（即項目的實施期），通過一定的組織模式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)。

根據(jù)我國當前建設工程的生產組織特點，一個項目往往根據(jù)由幾個單位來承擔不同的建設任務來完成，而參與單位的性質、利益、工作任務不同，就會產生不同的項目管理類型。那么，根據(jù)建設項目參與方不同組織與性質，通常情況下項目管理有業(yè)主方、設計方、施工方、供貨方、總包方等幾種形式。其中，業(yè)主方的管理是建設工程項目整個生產過程總的組織者，同時業(yè)主方的項目管理也就是管理的核心。

工程項目管理有三大基本目標即：投資目標（成本目標）、質量目標、進度目標。它們三者之間的關系是既對立又統(tǒng)一：要提高質量，就必須增加投資，而趕工是很難獲得好的工程質量；同時，要縮短實施周期（ 工期），也必須增加投入。三大管理的目的總體概括就是在保證質量的前提下，縮短實施周期（ 工期），降低工程總造價。

3. 工程總承包的定義

總承包是指一個項目全部建設過程由一家工程公司進行總包，即從項目的建議書開始，其包括設計任務書、勘探設計、設備材料詢價和采購、施工、生產準備、投料試車，直至竣工投產、交付業(yè)主使用為止，全部由一家工程公司完成。

而對于工程總承包的定義，本人經查閱相關資料得出，不同書箱講述的概念略有不同。如：

（1）孫占國，徐帆主編的《建設工程項目管理》書中定義為：工程總承包是指業(yè)主根據(jù)項目的性質、規(guī)定等相關因素確定的發(fā)包范圍，在明確項目的要求和目標的基礎上，通過招標選擇工程承包商（可以是一家或多家），并簽訂總承包合同【7】。

（2）何伯森主編的《工程項目管理的國際慣例》書中定義為：可以考慮由一家企業(yè)對一個工程項目從策劃到實施的全過程或某一階段，按照合同的相關約定，對業(yè)主的要求承擔全部責任和義務，并享有一定權利的一種項目實時方式【8】。

（3）由中國建筑業(yè)協(xié)會管理委員會與建筑第八工程局主編的《工程總承包項目管理實物指南》書中定義為：從事工程總承包公司受業(yè)主的委托，按照合同約定的對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行若干階段或全過程的成本，同時該企業(yè)對工程項目的質量、安全、造價、工期等向業(yè)主負責【9】。

雖然上述有著不同種類的定義，其實通俗地定義為：工程總承包就是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同相關約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（也稱竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)是按照合同中的約定對工程項目的質量、工期及造價等向業(yè)主負責。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作內容發(fā)包給具有相應資質的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照與總承包企業(yè)簽訂的分包合同中相關約定對總承包企業(yè)負責。

4. 工程總承包項目管理的定義

在我國對于總承包項目管理的種類，總結起來目前共有三類，即施工總承包項目管理、工程總承包項目管理、項目總承包項目管理。

那么，根據(jù)毛桂平、姜遠文主編的《建筑工程項目管理》書中對工程總承包項目管理定義為：建設單位在項目決策之后，將設計、采購、施工任務通過招標方式選定一家或幾家總承包單位來承包完成，最終交付使用后功能和質量標準符合合同文件規(guī)定的要求。其性質是全面履行工程總承包合同，以實現(xiàn)其企業(yè)對該承建工程的經營方針和目標，取得與其經營效益而進行的工程項目自主管理【10】。

總之，從我國當前的運行的工程總承包項目管理的形式來看，總承包項目管理已經有了一定的發(fā)展，也積累了一定的經驗，但還是非常需要政府部門、高等院校、行業(yè)協(xié)會、以及總承包企業(yè)的項目管理理論研究和實踐工作者共同努力來培育和推進。

參考文獻

[1] 成虎.工程項目管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.劉國鈞、陳紹業(yè).圖書館目錄[M].北京：高等教育出版社，1957.15-18.

[2]《項目管理知識體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）[m].美國項目管理協(xié)會（project Management Institute，PMI）.

[3] 建設部.關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見

[4] 建設工程項目管理規(guī)范.GB/T50326-2006.

[5] 建設項目工程總承包管理規(guī)范.GB/T50358-2005.

[6] 仲景冰.工程項目管理[m].武漢：華中科技大學出版社，2009

[7] 孫占國、徐帆主編.建設工程項目管理. [M]北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.7.

[8] 何伯森主編.工程項目管理的國際慣例.[M]北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.10