導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,全區(qū)上下掀起了“學(xué)**、創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。作為一個(gè)主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門領(lǐng)導(dǎo)，在舉全區(qū)之力抓工業(yè)發(fā)展的氛圍中，面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的重大課題，如何把自己擺進(jìn)去，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，推動(dòng)衢江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，我在學(xué)習(xí)沐陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)中深思，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的進(jìn)一步理解，深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本出路就在于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、真學(xué)、真知，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

20xx年，我區(qū)柑桔大豐收，但卻遭遇了增產(chǎn)不增收的尷尬局面。為解決柑桔銷售難題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，先后出臺(tái)促銷補(bǔ)貼政策、舉辦促銷會(huì)等措施，促進(jìn)柑桔銷售，但僅僅是治標(biāo)不治本，對(duì)整個(gè)柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有太大的推動(dòng)作用。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，痛定思痛，大力實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。然而，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路子到底應(yīng)該怎么走？轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？提升提什么？我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要走出兩個(gè)誤區(qū)。

從今年柑桔“賣難”問(wèn)題不難看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非產(chǎn)量越高越好、規(guī)模越大越好，關(guān)鍵在于品質(zhì)要上乘，關(guān)鍵在于消費(fèi)者認(rèn)可，如臨海的“忘不了”桔子今年就很暢銷。而農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn) “賣難”問(wèn)題后，政府單單用補(bǔ)貼進(jìn)行促銷是行不通的。我們應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，柑桔“賣難”并不是一個(gè)偶然事件，要知道長(zhǎng)痛不如短痛，如果我們不加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的無(wú)形之手的作用，走出一條調(diào)整、提升、改造的增收之路，到時(shí)候肯定要被市場(chǎng)淘汰。為此，我們一定要走出兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是要走出面積越大、產(chǎn)量越高、規(guī)模越大越好的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二是要走出增產(chǎn)補(bǔ)貼、再增產(chǎn)再補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向誤區(qū)。

（二）在政策扶持上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)改變。

近年以來(lái)，各級(jí)政府進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，而且呈逐年加大的趨勢(shì)。但實(shí)踐證明，有部分扶持政策對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用并不大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高補(bǔ)貼時(shí)代，在政策扶持上，我們也要順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制定新的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1、改補(bǔ)產(chǎn)量為補(bǔ)質(zhì)量，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要補(bǔ)在“造血”上，不要補(bǔ)要“輸血”上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果失去了自身的“造血”功能，光靠“輸血”肯定改變不了被淘汰的命運(yùn)；在生產(chǎn)政策上，要補(bǔ)產(chǎn)前不補(bǔ)產(chǎn)后，補(bǔ)質(zhì)量不補(bǔ)產(chǎn)量，補(bǔ)高端不補(bǔ)低端，補(bǔ)暢銷不補(bǔ)滯銷。

2、改普惠制為扶重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。從早稻普惠制到能繁母豬補(bǔ)貼政策，國(guó)家投入了巨大的資金，但從產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)看，成效并不明顯。因此，要補(bǔ)重點(diǎn)不補(bǔ)一般，補(bǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目不補(bǔ)撒胡椒面，補(bǔ)整村推進(jìn)不補(bǔ)千家萬(wàn)戶。這樣，成效肯定會(huì)更加明顯。

3、改治標(biāo)為治本，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。要多管齊下，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳，不能打太極拳。以柑桔產(chǎn)業(yè)為例，要補(bǔ)深加工不補(bǔ)商品化處理，補(bǔ)品牌不補(bǔ)雜牌；要補(bǔ)出口加快“走出去”步伐；要補(bǔ)優(yōu)質(zhì)種苗引進(jìn)，提高優(yōu)新品種比例，調(diào)減椪柑面積。

（三）在生產(chǎn)管理上，推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

按照“政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、依靠科技、對(duì)接市場(chǎng)”的原則，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精品化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)高端化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子，著力加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

1、從分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。把立足點(diǎn)放在土地流轉(zhuǎn)上，采取靈活多樣的土地流轉(zhuǎn)形式，加快推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，向農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體集中。引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)整村推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，集中開(kāi)發(fā)、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、從傳統(tǒng)技術(shù)向省工節(jié)本技術(shù)轉(zhuǎn)變。把增長(zhǎng)點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變技術(shù)方式、提高種植水平上，加快傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級(jí)，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物免耕、機(jī)插、直播栽培，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，微蓄微灌、反季節(jié)多樣化增效技術(shù)等省工節(jié)本技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。把著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高種植效益上，針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，改變?cè)忍峁﹩我簧a(chǎn)技術(shù)，整合農(nóng)技推廣力量，集成先進(jìn)適用技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供綜合配套技術(shù)。特別是在早稻生產(chǎn)中，要大力推廣“東湖模式”，組建集種植、肥水管理、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)為一體的專業(yè)合作社，開(kāi)展“五”“十統(tǒng)一”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)和機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、真用、真干，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，必須采取扎實(shí)有效舉措加以推進(jìn)。著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局，今后一段時(shí)期我區(qū)重點(diǎn)要通過(guò)實(shí)施六大提升行動(dòng)，推 進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）柑桔產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。一是抓好疏改提品質(zhì)，平地桔園從現(xiàn)有密度疏減到畝栽40株，山地桔園疏減到畝栽50株；通過(guò)疏樹(shù)、疏大枝、疏果、改肥水提升柑桔品質(zhì)5萬(wàn)畝。二是換種改植調(diào)結(jié)構(gòu)。利用胡柚、中晚熟溫州蜜柑、椪柑等高接換種、發(fā)展特早熟及早熟溫州蜜柑(宮川)，象山紅（天草）、南香、甜桔柚等其他特色品種0.2萬(wàn)畝。三是退桔還田控面積。實(shí)行退桔還田種糧、種菜、種竹等，全區(qū)調(diào)減柑桔不適宜區(qū)種植的柑桔(以椪柑為主)面積1萬(wàn)畝，包括海拔300米以上、坡度大于25度的桔園0.5萬(wàn)畝，地勢(shì)低洼易受淹及風(fēng)口易受凍的桔園0.3萬(wàn)畝，衰退老化桔園0.2萬(wàn)畝。四是創(chuàng)建精品打品牌，農(nóng)民柑桔專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要利用衢州椪柑地理標(biāo)志，打響衢江椪柑。重點(diǎn)建設(shè)高家鎮(zhèn)段家千畝椪柑精品示范基地、區(qū)良種場(chǎng)柑桔優(yōu)新品種示范基地、橫路鄉(xiāng)清水千畝宮川溫州蜜柑精品示范基地等3個(gè)精品基地，面積3100畝。五是促進(jìn)發(fā)展擴(kuò)加工，以衢江區(qū)三童食品廠等加工企業(yè)為重點(diǎn)，提高椪柑沙囊、橙皮甙、辛弗林、果膠等加工能力，加工能力從目前的5500噸，提高到1萬(wàn)噸。六是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促出口，推進(jìn)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)柑桔出口生產(chǎn)基地，申報(bào)出境果園和出境柑桔包裝廠的注冊(cè)登記以及自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。全區(qū)經(jīng)登記注冊(cè)的出境柑桔果園達(dá)到10個(gè)，面積達(dá)到1萬(wàn)畝。年出口柑桔由現(xiàn)在的0.3萬(wàn)噸擴(kuò)大到0.5萬(wàn)噸。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。一是提高生態(tài)化水平。制訂出臺(tái)《衢江區(qū)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》，促進(jìn)全區(qū)畜牧園區(qū)的快速發(fā)展。通過(guò)加快生豬養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)化、規(guī)?；?、無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，逐步改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，全區(qū)新建立上山養(yǎng)殖畜牧小區(qū)10個(gè)。努力實(shí)現(xiàn)降耗提質(zhì)，著力抓好新三年的的“811”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作，確保按時(shí)完成生豬存欄200-300頭,奶牛存欄20-30頭的養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)。二是提高安全化水平。全面落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，重點(diǎn)抓好生豬高致病性藍(lán)耳病、加拿大一枝黃花等嚴(yán)重危害動(dòng)植物安全的疫病防控工作，使畜禽死亡率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，家禽養(yǎng)殖增加1500萬(wàn)羽以上。加強(qiáng)病死畜禽的管理，在生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，要配套建化尸池，嚴(yán)禁病死畜禽上市。三是提高良種化水平。全面完成2個(gè)生豬人工授精供精站、20個(gè)生豬人工授精服務(wù)點(diǎn)、30個(gè)生豬人工授精自供場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。在廿里養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)辦長(zhǎng)嘉母豬良種繁育場(chǎng)兼嘉興黑豬保種場(chǎng)。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。推廣微滴灌、反季節(jié)蔬菜瓜果多樣化增效技術(shù)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的高效種植模式，形成一戶帶多戶、多戶帶整村、整村帶一片、多片成基地的發(fā)展格局，建立山地蔬菜微蓄微灌基地200畝，山地蔬菜面積比上年增加1.5萬(wàn)畝以上。

（四）早稻生產(chǎn)擴(kuò)面行動(dòng)。要圍繞早稻生產(chǎn)面積比上年增兩成的目標(biāo)，把早稻擴(kuò)面工作作為今年農(nóng)民增收的主要手段，確保糧食安全。一是抓試驗(yàn)示范。以“東湖”模式為樣板，建立一個(gè)萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)，主要包括蓮花、高家、杜澤、全旺、后溪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積50000畝。二是抓合作組織。以早稻生產(chǎn)為重點(diǎn)，建立一批集種植、肥水管理、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)為一體的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社。早稻生產(chǎn)面積50畝以上的村，要逢村建社，或幾個(gè)村聯(lián)合建社，著力擴(kuò)大國(guó)家種糧扶持政策的受益面，盡量將省市種糧補(bǔ)貼政策用足用活。三是抓土地流轉(zhuǎn)。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向種糧能手的適度集中，力爭(zhēng)今年土地流轉(zhuǎn)面積新增5000畝。四是抓好術(shù)推廣。加大省工節(jié)本的早稻生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高種糧效益。五是抓高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)萬(wàn)村示范活動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)集中連片200畝以上的水稻生產(chǎn)示范方，每個(gè)責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系10個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范戶，并建立1--3塊的水稻高產(chǎn)指揮田，

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就區(qū)農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面作一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的要求上來(lái)，積極投入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力走出一條符合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。

（一）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是提高全局黨員干部素質(zhì)的內(nèi)在要求。

近幾年來(lái)，我局黨員干部講政治、顧大局，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一定的差距。由于受傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式的影響，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和利益格局的調(diào)整，在我局黨員隊(duì)伍中也存在著與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不深，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性還不夠高；少數(shù)黨員干部的思想、作風(fēng)和素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)，解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)；保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的政策措施還不夠完善。新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切要求我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為新的思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為制定和實(shí)施更加符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局要求、符合農(nóng)民群眾利益和意愿的政策措施，更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

（二）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段以來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：糧食安全和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高與基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)與失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民綜合素質(zhì)相對(duì)較差問(wèn)題等等，這些都是我區(qū)“三農(nóng)”工作中迫切需要解決的。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要著眼于新形勢(shì)，立足于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，注重分析和把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展措施，明確發(fā)展路徑，增強(qiáng)發(fā)展能力，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，為加快**農(nóng)業(yè)發(fā)展提供正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的發(fā)展途徑。

就我區(qū)而言，一是要堅(jiān)持從基本區(qū)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼”等各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬(wàn)公斤左右。二是要穩(wěn)步發(fā)展烤煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展茶葉、咖啡、橡膠、生物藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。三是要加大冬農(nóng)開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施菜籃子工程，抓好無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，帶動(dòng)蔬菜種植向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是要扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（特別是蔬菜生產(chǎn)加工和羅非魚(yú)加工），積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。五是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，實(shí)施好土地治理項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果基本口糧田和中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件。六是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和種植業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。七是要抓好生產(chǎn)源頭治理，嚴(yán)格農(nóng)藥使用管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行檢測(cè)工作，保證上市農(nóng)產(chǎn)品安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)質(zhì)量抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患，防止發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、切實(shí)解決好當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

（一）著力提高黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工要切實(shí)轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展的觀念，用科學(xué)發(fā)展觀武裝農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使全系統(tǒng)干部職工特別是廣大黨員干部從思想和行動(dòng)上，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展達(dá)到自覺(jué)主動(dòng)與高度統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的各項(xiàng)措施之中。

（二）著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的能力，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力等方面的培訓(xùn)，更要注重在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐中鍛煉應(yīng)用能力、增強(qiáng)貫徹本領(lǐng)，善于理論聯(lián)系實(shí)際，善于分析研究和解決實(shí)際問(wèn)題，著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

（三）突出機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，全面提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。

通過(guò)實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣農(nóng)業(yè)科技成果、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧農(nóng)村等方面的重要作用。

（四）堅(jiān)持抓機(jī)制創(chuàng)新，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整體合力。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、良種繁育體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)村信息化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等六大體系建設(shè)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、把握總體要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展

根據(jù)區(qū)委的安排布署和要求，農(nóng)業(yè)局將認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、省委、市委和區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)行專題研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，努力做到思想上早進(jìn)入，工作上有安排、行動(dòng)上有方向，確保全局黨員干部思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，自覺(jué)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的重要契機(jī)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在思想進(jìn)步、素質(zhì)提高、能力提升和工作貢獻(xiàn)上，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正取得實(shí)效。

篇3

關(guān)鍵詞 軍隊(duì) 農(nóng)副業(yè)生產(chǎn) 科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：E24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的涵義

軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)管理科學(xué)為目標(biāo)，以提高部隊(duì)生活質(zhì)量為目的，構(gòu)建新型的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)體系，選擇科學(xué)合理的生產(chǎn)模式，實(shí)施高效的管理控制，從而實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)低投入、低能耗、高產(chǎn)出、高效益，且綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。

2新時(shí)期軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1土地管理難以保證持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要

土地是農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的載體，是不可再生的寶貴資源。隨著國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展變化，部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)土地管理遇到了一些新情況、新問(wèn)題。一是合同管理存在無(wú)序化現(xiàn)象。目前全軍各農(nóng)副業(yè)基地不同程度地存在土地承包、資產(chǎn)租賃合同管理不規(guī)范的現(xiàn)象。二是土地合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展直接推動(dòng)了土地價(jià)值的迅速增值，部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地的土地資源也引起了各方關(guān)注，土地的所有權(quán)和使用權(quán)受到侵犯的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，當(dāng)前軍地土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題是制約農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。三是土地生態(tài)環(huán)境逐年退化。土地是農(nóng)作物繁衍生息所依托的必要空間環(huán)境條件。近年來(lái)，部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地土地普遍存在退化現(xiàn)象，土壤理化性質(zhì)降低，化學(xué)污染令人擔(dān)憂。

2.2設(shè)施設(shè)備和資金投入難以滿足長(zhǎng)期建設(shè)需要

設(shè)施設(shè)備完善配套，資金投入科學(xué)合理是生產(chǎn)基地能夠長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，但歷經(jīng)調(diào)整的軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)在設(shè)施設(shè)備建設(shè)和資金投入上卻存在著不少問(wèn)題。一是設(shè)施設(shè)備陳舊老化，使用效能低。二是生產(chǎn)投入不規(guī)范。由于各單位對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的重視程度不一，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)上存有“水分”，再生產(chǎn)投入存在縮水現(xiàn)象。

2.3科學(xué)技術(shù)難以滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，改革開(kāi)放以來(lái)，盡管軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)科技推廣工作取得了很大進(jìn)展，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)科技水平有了很大提高，但多停留在經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)科技和實(shí)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)科技階段，與科學(xué)發(fā)展要求的前瞻型農(nóng)業(yè)科技還存在差距。

2.4管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求

農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地長(zhǎng)期依靠行政命令進(jìn)行生產(chǎn)管理、實(shí)行自我封閉的多級(jí)管理模式，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展則要求管理體制必須靈活高效，能夠?qū)κ袌?chǎng)變化做出快速反應(yīng)。

2.5體制編制難以適應(yīng)生產(chǎn)管理任務(wù)要求

為積極推進(jìn)中國(guó)特色軍革，抓緊做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，世紀(jì)之初，軍隊(duì)做出了調(diào)整優(yōu)化體制編制結(jié)構(gòu)的重大決策。軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)撤并或縮減，農(nóng)技物資部門與副食品生產(chǎn)基地撤銷，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)體系、客觀條件發(fā)生了重大變化。

3推進(jìn)軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策措施

3.1積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家和社會(huì)相關(guān)支持

一是政策支持。發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)從根本上講一靠政策、二靠科技、三靠投入，政策的導(dǎo)向作用尤為關(guān)鍵。二是法規(guī)保障。軍隊(duì)進(jìn)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及土地管理、合同管理、勞動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理等方方面面，既具有普通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)共性，也具有軍事活動(dòng)特色，國(guó)家在法律法規(guī)的制定中，對(duì)涉及軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容要做出明確的規(guī)定和解釋，以便農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)能夠有法可依。三是科技引進(jìn)。軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)科技體系相對(duì)較薄弱，要把精力重點(diǎn)放在科技的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作上。

3.2積極推行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原則，制定標(biāo)準(zhǔn)，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查的過(guò)程。

3.3建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)裝備

一要加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。以保持水土、改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧標(biāo)本兼治的原則，實(shí)施興利除害結(jié)合、治澇抗早結(jié)合、防沙保土結(jié)合，對(duì)田、林、渠、路綜合治理，規(guī)劃建設(shè)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。二要加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整增產(chǎn)提質(zhì)降耗栽培措施需要的設(shè)施設(shè)備，突出解決生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化問(wèn)題，緩解生產(chǎn)用兵緊張的矛盾。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力開(kāi)展以防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和草場(chǎng)為主的生態(tài)建設(shè)，既美化環(huán)境，又創(chuàng)造效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，制度變革

中圖分類號(hào)：F303.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問(wèn)題備受學(xué)術(shù)界和實(shí)際工作部門的關(guān)注，由此也產(chǎn)生了大量的研究成果。盡管國(guó)內(nèi)討論農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的文獻(xiàn)不少，但絕大多數(shù)文獻(xiàn)主要涉及對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的含義、必要性和對(duì)策措施的探討，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵界定以及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，尚缺乏系統(tǒng)、深入的探討。鑒于此，本文從理論上討論了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，以期為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供理論支持。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的含義

農(nóng)業(yè)發(fā)展，雖然其已成為一個(gè)大眾化的名詞，但鮮見(jiàn)其內(nèi)涵的界定。參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，農(nóng)業(yè)發(fā)展的含義可以界定為：在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，相伴發(fā)生了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等)的變化，以及影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化的相關(guān)制度的改進(jìn)等等。簡(jiǎn)言之，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和制度改進(jìn)等方面的內(nèi)容，是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化、制度安排等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程。

由此，我們可以對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的含義界定如下：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是指決定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素的結(jié)合和作用以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和途徑，主要涉及怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和其他投入品的配置方式，二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)與特征，三是各項(xiàng)相關(guān)制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用與影響。而且，由于農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量的增加，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展包括農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式包含農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式(農(nóng)產(chǎn)品總量的增加方式)。

從農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，反映了我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的進(jìn)步。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式概念的提出，實(shí)際暗含著一定的價(jià)值判斷，即選擇或采取怎樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式才是合理的?或者現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是否合理?等等。

二、兩種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其特征

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的形成與演變受到諸多因素的影響和制約，主要有以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下，由于工業(yè)化和城市化的首要任務(wù)不同，決定了農(nóng)業(yè)所處的地位以及對(duì)待農(nóng)業(yè)的各種政策與制度的基調(diào)不同。第二，農(nóng)產(chǎn)品的供求格局。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求格局不同，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的目標(biāo)和主要任務(wù)。例如，在農(nóng)產(chǎn)品短缺條件下，追求糧食產(chǎn)量的最大化是農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)效率、資源與環(huán)境保護(hù)則被置于無(wú)足輕重的地位，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的粗放。第三，農(nóng)業(yè)科技水平與生產(chǎn)技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，尤其是生產(chǎn)技術(shù)水平是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高低的重要因素，從而決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本狀態(tài)。

由此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式可以劃分為以粗放、低效、結(jié)構(gòu)失衡和不可持續(xù)為主要特征的傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，和以集約、高效、結(jié)構(gòu)合理和可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

(一)傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其基本特征

傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本特征是：主要依賴生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低；農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平相對(duì)較低；存在著諸多阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度因素，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境薄弱等。

從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)部門，成為了為國(guó)家以重化工業(yè)為先導(dǎo)的趕超型工業(yè)化提供剩余的基本來(lái)源，“以糧為綱”、追求最大化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)；同時(shí)，為了獲取更多的工業(yè)利潤(rùn)以用于增加投資、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，又通過(guò)戶籍制度限制農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖然滿足了日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺向基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，但也致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村沉淀了大量的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下而且長(zhǎng)期得不到提高；而且，由于“只取不予”，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)由于投入不足而造成了對(duì)水土資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。盡管進(jìn)入新世紀(jì)以后，國(guó)家開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式尚未得到改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然走的是“高投入、高產(chǎn)出、高代價(jià)”的路子。

(二)現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其基本特征

現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本特征是：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的增長(zhǎng)主要依賴生產(chǎn)要素效率的提高，農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)能夠適應(yīng)滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求；農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保持與工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入水平較高；相關(guān)制度因素能夠適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要等。

目前，我國(guó)要努力構(gòu)建的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是符合上述特征，與我國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程相一致、與我國(guó)農(nóng)業(yè)所處的新的環(huán)境相適應(yīng)、并符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)展方式。這一新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式和途徑。具體來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)如下要求：

(1)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)是高度依賴于自然資源和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)部門，我國(guó)的土地資源、水資源等農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺，人地矛盾日益突出。保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和糧食安全具有極為重要的意義。未來(lái)的農(nóng)業(yè)要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

(2)體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)產(chǎn)品總量的同時(shí)，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)對(duì)食品的多樣化需求，又要發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)居民生活休閑、農(nóng)民就業(yè)增收等多方面的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

(3)體現(xiàn)高效發(fā)展的要求。高效發(fā)展是指在相同的約束條件下實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)出的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，是在日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的迫切要求。農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(4)體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。首先是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，即種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)之間及其內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。其次是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，即保

持農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)合理的比例關(guān)系和有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小貧富差別，減少貧困的基本途徑。再次是農(nóng)業(yè)與自然、生態(tài)的協(xié)調(diào)，正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。

(5)體現(xiàn)以人為本的要求。把農(nóng)民的自由和全面發(fā)展與增加農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重，在不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品、滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的食物需求的同時(shí)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和生活水平的提高，尤其是農(nóng)民的生存與發(fā)展能力作為核心任務(wù)。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本內(nèi)容

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是將傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，其根本內(nèi)容就是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和制度變遷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改造、轉(zhuǎn)變的過(guò)程。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，首先是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的采用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不同的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)相應(yīng)的生產(chǎn)部門產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)，使該部門生產(chǎn)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；其次由于生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的差異，人們?yōu)榱俗非笞畲蟮氖找?，必然要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，由過(guò)去低效率的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高效率的投資結(jié)構(gòu)；第三，在高效率投資結(jié)構(gòu)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式被打破，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形式、經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生了變化，這一過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，即用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代的組織形式和經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)。在這一過(guò)程中，由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變、新的產(chǎn)業(yè)體系和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體系的形成，土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均得以提高，這勢(shì)必改變農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平。

因此，從理論上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)包括三方面的基本內(nèi)容，即提高農(nóng)業(yè)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善制度安排。

(一)提高農(nóng)業(yè)效率

高效是現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的本質(zhì)特征，轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)，就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就是要將依賴于農(nóng)業(yè)要素投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囉谔岣咭匦蕦?shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，也就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的前提和基礎(chǔ)，這是因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是不斷更替農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心資源和中心動(dòng)力，這有利于提高投入生產(chǎn)要素的使用效率以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約型發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且能夠不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量；同時(shí)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)制度安排既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，充分合理地利用各種資源，保持農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)市場(chǎng)需求，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，提高附加值，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的又一項(xiàng)主要內(nèi)容。

在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，也可能引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，但這種變化不是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)本身所追求的主要目標(biāo)，它的主要目標(biāo)是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加或者包括質(zhì)量的提高。而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式視角的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么的問(wèn)題，而是全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)地、全方位的調(diào)整，是從根本上夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有戰(zhàn)略性和全局性。

(三)改善制度安排

制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用是通過(guò)制度變遷、制度效率的改善來(lái)影響其他各要素投入的積極性和效率實(shí)現(xiàn)的。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須要有相應(yīng)的制度載體，以便為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供必要的激勵(lì)和約束機(jī)制；同時(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還必須具備適宜的制度環(huán)境，正是在這雙重意義上，制度創(chuàng)新構(gòu)成了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和決定性因素。如果說(shuō)，制度因素是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外生變量，制度的改革與完善是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的外在條件；那么，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式而言，制度因素則是其內(nèi)生變量，制度的變革與完善不僅是效率提高和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的重要保障，而且是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度因素涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等多方面的制度，包括農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體制、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)制度、農(nóng)村金融制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度、資源環(huán)境保護(hù)制度、以及涉及國(guó)民收入分配的諸多制度等等。從1979年至今，在中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)若干次制度創(chuàng)新，例如、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村股份合作制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)制度的逐步完善等，成為促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

以上三大方面，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的最基本的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體內(nèi)容，可以從多角度、多層次去分析，如促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉(zhuǎn)變等。

從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，并不意味著我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的任務(wù)已經(jīng)完成，只是意味著我們對(duì)怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)更加全面和深入，需要轉(zhuǎn)變的不僅是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，還包括農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他方面的轉(zhuǎn)變。四、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路與基本途徑

(一)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變問(wèn)題，不僅是一個(gè)重要的理論問(wèn)題，更是一個(gè)重要的實(shí)踐問(wèn)題。從理論上看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)容包括提高農(nóng)業(yè)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善制度安排；而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括一般農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的宏觀引導(dǎo)者。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心就是通過(guò)政策支持、改進(jìn)相關(guān)制度與環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體行為的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(參見(jiàn)圖1)。

從實(shí)踐來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍面臨著許多問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境和制度基礎(chǔ)依然十分薄弱，直接或間接地制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)地把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的階段和節(jié)奏，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，改革不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與制度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑

上述分析表明，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，必須從完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)做起，逐步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。這就需要我們不斷改善和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從而積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本途徑應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，全社會(huì)基本上已形成了共識(shí)，各級(jí)政府也采取了不少的措施。今后的關(guān)鍵是加大投入，并且按照區(qū)域特點(diǎn)，突出建設(shè)重點(diǎn)。例如，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、土地整治以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備，干旱地區(qū)的集水和節(jié)水灌溉、山區(qū)的梯田修建沿海低地鹽堿區(qū)的臺(tái)田建造等等。這些重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，不僅能夠在短期內(nèi)對(duì)提高單產(chǎn)起到作用，而且對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力將產(chǎn)生長(zhǎng)期性的促進(jìn)作用。然而，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要相比，目前的投入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，盡快和持續(xù)加大中央和地方在這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財(cái)政投入和金融投入是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最基本、最迫切的要求。

(2)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好三方面的工作。一是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。以良種培育、生物技術(shù)開(kāi)發(fā)、節(jié)約用水、綠色肥料研制為重點(diǎn)，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)。而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵，是加大政府農(nóng)業(yè)科研的投入。應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入在全國(guó)科技投入中的比重，盡快把這一比重從目前的0.5％左右提高到1％的世界平均水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。盡快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的多元化農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)縣級(jí)推廣部門的建設(shè)，使之成為向上連接各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員等的紐帶。

(3)盡快提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同樣也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主體。必須盡快提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)大批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光、較高科技素質(zhì)、較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)等高素質(zhì)的新型農(nóng)民，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。為此，必須增加政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，改變長(zhǎng)期以來(lái)存在的城鄉(xiāng)教育資源非均衡配置的狀況；在搞好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育與培訓(xùn)，形成多層次、多形式的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行各種專業(yè)技能及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)與技能。

(4)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。通過(guò)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。這里涉及到三個(gè)基本方面：第一，堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。通過(guò)明確法律規(guī)定，使農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)更具體、更明確、更具法律效力，確保農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。在此基礎(chǔ)上，有條件的地方要盡快建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極探索和完善不同所有制之間、不同村集體之間的土地置換制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中。第二，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)切實(shí)落實(shí)扶持政策，實(shí)施示范社建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)和人才培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。第三，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，鼓勵(lì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和相互間的聯(lián)合與合作，促進(jìn)龍頭企業(yè)規(guī)范化、集群化發(fā)展。

篇5

1.通榆縣農(nóng)業(yè)工作取得的成績(jī)

1.1適應(yīng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展按照適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)自然環(huán)境、適應(yīng)龍頭企業(yè)的需求，以推廣適應(yīng)高效作物品種為重點(diǎn)，以培育宣傳高效農(nóng)業(yè)典型為手段，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，美葵、辣椒、棉花等適應(yīng)性高效作物面積逐年擴(kuò)大，在抗旱和增產(chǎn)中突顯優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)民收入的重要支撐。2013年的耕地產(chǎn)出水平為：總收入每公頃12300元，純收入每公頃7400元。

1.2農(nóng)業(yè)科技含量不斷提升以良種良法推廣為重點(diǎn)，以科技示范和培訓(xùn)為手段，加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣步伐?？ā⒂衩?、蓖麻雜交種及其他常規(guī)作物良種普遍應(yīng)用，瓜類套種葵花、旱作節(jié)水、等離子體種子處理、地膜植椒、地膜植棉、測(cè)土配方施肥等技術(shù)迅速推廣，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高到52%。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高以龍頭企業(yè)帶動(dòng)和基地建設(shè)為主攻方向，以項(xiàng)目扶持為手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到6戶、14戶、23戶，基地面積達(dá)到30萬(wàn)畝。特別是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓了甜玉米、棉花辣椒和蓖麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1.4綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)不斷推進(jìn)按照建基地、創(chuàng)品牌、增效益的思路，加強(qiáng)了綠色農(nóng)畜牧產(chǎn)品基地建設(shè)，全縣綠色（有機(jī)）無(wú)公害食品基地面積達(dá)到152萬(wàn)畝，特色品牌達(dá)到122個(gè)。

1.5農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)“十二五”期間全縣新打抗旱井1萬(wàn)眼，新增水澆地30萬(wàn)畝。使全縣穩(wěn)產(chǎn)高效基本農(nóng)田面積達(dá)到120萬(wàn)畝。

1.6農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具，大力推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破98.6萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平超過(guò)50%。

1.7新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，示范村帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作初見(jiàn)成效。

1.8農(nóng)民收入大幅度提升2010年，糧豆總產(chǎn)量54.96萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量35.96萬(wàn)噸，農(nóng)作物總產(chǎn)量90.92萬(wàn)噸，農(nóng)民種植業(yè)人均純收入5989元。截至2013年末，糧豆總產(chǎn)量100.336萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量28.58萬(wàn)噸，農(nóng)作物總產(chǎn)量128.916萬(wàn)噸，農(nóng)民種植業(yè)人均純收入8870元。

2.今后通榆縣農(nóng)業(yè)工作思路和主要措施

2.1進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)常規(guī)農(nóng)業(yè)上規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)上水平，重點(diǎn)抓好甜玉米、棉花、籽用西葫蘆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；大力發(fā)展大棚蔬菜和膜下滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積產(chǎn)量和效益。同時(shí)也要擴(kuò)大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

2.2繼續(xù)加強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)按照基礎(chǔ)設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、效益最大化的總體思路，認(rèn)真抓葵花、綠豆、打瓜、辣椒、谷子、西瓜、花生等基地建設(shè)速度和品牌認(rèn)證。

2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程通過(guò)扶龍頭、建基地、組建各類經(jīng)濟(jì)合作組織等措施，重點(diǎn)抓好棉花、甜玉米、辣椒、花生等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2.4大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。全方位開(kāi)展科技培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，做到早動(dòng)手，早謀劃，重點(diǎn)推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、綠色食品葵花標(biāo)準(zhǔn)化栽培、玉米螟生物防治技術(shù)、農(nóng)田滅鼠技術(shù)、地膜植棉技術(shù)、甜玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)、花生高產(chǎn)栽培技術(shù)等。普遍對(duì)全縣農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民群眾懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，真正掌握致富本領(lǐng)。

篇6

科學(xué)規(guī)劃合理布局

為在一個(gè)更高的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局的形成，石阡縣提出：“旱澇保收的田種糧食，旱田好土種烤煙和種草養(yǎng)畜，坡土、荒山、殘次林地和低產(chǎn)林地種茶葉”的結(jié)構(gòu)調(diào)整格局，通過(guò)提高糧食產(chǎn)量保障群眾生活的糧食自給，通過(guò)發(fā)展生態(tài)煙、生態(tài)畜、生態(tài)茶，增加農(nóng)民收入，減少群眾因?qū)鹘y(tǒng)農(nóng)作物和原始林木資源的生存依賴而造成的生態(tài)破壞，同時(shí)，還通過(guò)發(fā)展生態(tài)煙、生態(tài)畜、尤其是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在發(fā)展中保護(hù)、在開(kāi)發(fā)中建設(shè)更好的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生更好的生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出重點(diǎn)堅(jiān)定信心

一是穩(wěn)定抓好糧食生產(chǎn)，滿足自給。千方百計(jì)在原有基礎(chǔ)上提升糧食產(chǎn)量。重點(diǎn)就是要推廣良種良法，增加科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)規(guī)模。搶抓國(guó)家實(shí)施煙水配套工程的機(jī)遇，加快煙地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加大烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技投入和技術(shù)指導(dǎo)，提升烤煙的產(chǎn)出效益。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)。在堅(jiān)持政策扶持、滾動(dòng)發(fā)展、典型示范帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分利用豐富的草地資源，發(fā)展草地畜牧業(yè)。四是迅速壯大茶葉產(chǎn)業(yè)。茶葉是近幾年來(lái)迅速興起壯大的一個(gè)后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年，石阡縣實(shí)施了“退耕還茶工程”，茶葉產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。通過(guò)對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，又提出了“打基礎(chǔ)、辦工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)”的工作重點(diǎn)，并將茶葉作為大興產(chǎn)業(yè)的重中之重來(lái)抓落實(shí)。制定了具體的發(fā)展措施，每年新植茶園以2.5萬(wàn)畝以上的速度遞增。到2008年6月底，全縣茶園面積已達(dá)10.09萬(wàn)畝，涉及全縣2.3萬(wàn)余農(nóng)戶，居全省前列，被列為全省三個(gè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持縣之一。

明確導(dǎo)向確保實(shí)效

篇7

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的責(zé)任感、緊迫感。

科學(xué)發(fā)展觀離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)，能否開(kāi)展好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)首先取決于思想認(rèn)識(shí)的深度。目前我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能更好的解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，全黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能達(dá)到預(yù)期目的。因此在實(shí)踐中必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的責(zé)任感，緊迫感，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展的實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、加深理解，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大的理論問(wèn)題，又是重大的實(shí)踐問(wèn)題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂堅(jiān)持發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，為子孫后代著想。我們只有深刻的掌握好科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵才能在今后的工作、學(xué)習(xí)當(dāng)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，指導(dǎo)我們的工作和學(xué)習(xí)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要把解放思想貫穿始終

以解放思想為先導(dǎo)，思想是人類的靈魂。真正做到深入學(xué)習(xí)、理論武裝解放思想，實(shí)事求是、善于實(shí)踐不斷解放思想，把解放思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。思想是行動(dòng)的向?qū)?。我們做任何事情都要把解放思想作為我們的方向，只有朝這個(gè)方向不斷的努力，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

四、在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上做到“四個(gè)堅(jiān)持”

1．是堅(jiān)持深鉆細(xì)研真領(lǐng)會(huì)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，不能浮光掠影，走馬觀花，滿足于文件文章讀過(guò)了，基本觀點(diǎn)了解了，掌握得也差不多了，而不愿深鉆細(xì)研，導(dǎo)致學(xué)得不深，學(xué)得不透，難以致用。必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作首要政治任務(wù)，牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)放在心上，真正落實(shí)在行動(dòng)上。

2．是堅(jiān)持全面掌握學(xué)完整。必須堅(jiān)持對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，切忌“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，滿足于淺嘗輒止，片面掌握，一知半解。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做到全面把握，融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐。

3．是堅(jiān)持追根溯源悟深透。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展相關(guān)理論，不能滿足于知其然，還要知其所以然，要尋理論之根，溯實(shí)踐之源，在厚重的歷史感和鮮明的時(shí)代感中體悟其真諦，從而深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義；深刻體會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展是立足我國(guó)基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，適應(yīng)新的時(shí)代要求所作出的正確選擇，并為之而努力實(shí)踐，創(chuàng)造良好的工作業(yè)績(jī)。

4．是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效。要以求真的精神，深入鉆研原著；要以務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入社會(huì)生活。不能滿足于從書(shū)本到書(shū)本，從理論到理論，必須從生動(dòng)的實(shí)踐中領(lǐng)悟其科學(xué)性和真理性。要聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，努力把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路和實(shí)際能力。

篇8

科學(xué)發(fā)展觀是改革開(kāi)放實(shí)踐總結(jié)，是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀要求，更是解決實(shí)際問(wèn)題的迫切需要?；仡櫢母镩_(kāi)放三十年，盡管我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面取得了斐然的成就，但是在我們發(fā)展的過(guò)程中，仍然存在不少不科學(xué)、不符合發(fā)展、影響和制約我們進(jìn)步的理念和行為。從全國(guó)大范圍來(lái)看，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中以付出環(huán)境、能源和生態(tài)的高昂代價(jià)，走高能耗、高投入、粗放式、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還尚未完全突破，而且在某些地方，在不正確的政績(jī)觀的誘導(dǎo)下，還有盲目上演的苗頭；從發(fā)展理念看，全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)不足，急功近利，盲目冒進(jìn)，低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象還大量存在；當(dāng)前，在金融危機(jī)的背景下，各種社會(huì)矛盾與沖突也日益凸顯，社會(huì)管理的壓力增大，維護(hù)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧還任重道遠(yuǎn)。這些客觀存在的問(wèn)題都只有通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)得到有效解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的目的不僅僅是就學(xué)習(xí)講學(xué)習(xí)而不講解決實(shí)際問(wèn)題、就學(xué)習(xí)談不足而不談謀劃發(fā)展舉措，其核心目標(biāo)是提高主觀認(rèn)識(shí)，集中精力以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待、解決問(wèn)題，是在求索的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)病情、診斷病因的前提下開(kāi)出藥方、驅(qū)除病情，是用實(shí)質(zhì)性舉措來(lái)革舊出新的攻堅(jiān)過(guò)程，是以科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)來(lái)抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的過(guò)程。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫?？茖W(xué)發(fā)展觀不是華而不實(shí)的“花架子”，不是哄人騙人的“花拳繡腿”，更不是口若懸河、紙上談兵。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求“黨員干部受教育”,但不是需要唱工好的干部，而是需要真學(xué)實(shí)干的“練家子”。只喊學(xué)而不動(dòng)手改、不敢觸及矛盾的根本甚至主動(dòng)漠視、回避、掩蓋矛盾，這樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐無(wú)異于因循守舊，遵規(guī)蹈矩的守舊主義，與求一時(shí)相安無(wú)事，圖一時(shí)“盛世”安詳，本分地做晨鐘暮鼓的“和尚”并無(wú)差別。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，要敢于在矛盾的要害處下、在牽一發(fā)而動(dòng)全身的癥結(jié)位置上尋求突破口。隨著改革力度的不斷加大，改革每深入一步，觸動(dòng)的是更深層次、更多領(lǐng)域、更多社會(huì)群體的利益，若不能有效地對(duì)這些潛在的矛盾和深層次的問(wèn)題加以解決，科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的流于形式的秀場(chǎng)，而是養(yǎng)虎為患,遺患長(zhǎng)遠(yuǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題。矛盾是客觀存在的，拖延和掩蓋不僅不會(huì)使問(wèn)題消失，而且還使矛盾在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)積累增多,在一定程度上使其性質(zhì)激化。不在、不敢于解決突出問(wèn)題上下功夫，只在表面上動(dòng)小手術(shù)，無(wú)疑于諱疾忌醫(yī)，最終必將為此而付出更大的代價(jià)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。眼下，在金融危機(jī)寒潮的影響下，促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、保發(fā)展等一系列難題使我們?cè)谠忻媾R的各種深層次矛盾的基礎(chǔ)上雪上加霜，只有下大力度解決矛盾，將其從陰暗的角落中晾曬在陽(yáng)光之下，對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)合理的分析、整改，消除其阻礙發(fā)展的負(fù)面影響，使之成為一種促進(jìn)發(fā)展的積極因素，才能實(shí)現(xiàn)將科學(xué)認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果、以科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)際工作的初衷。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀只有在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，才能使科學(xué)發(fā)展觀從書(shū)面、口頭上落在實(shí)處，使學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的問(wèn)題不至于成為形式主義代名詞，使落實(shí)整改從“方案”變?yōu)樾袆?dòng)。無(wú)論從大的國(guó)家改革還是小的單位改革，在每一次改革風(fēng)暴后，在不同的層面、不同的領(lǐng)域中總有一些角落死灰復(fù)燃，究其原因就是當(dāng)時(shí)也摸清了病灶要害，做出了手術(shù)方案，拿起了手術(shù)刀，然而就是在一環(huán)一環(huán)、一步一步的“救治”過(guò)程中，有意無(wú)意地漠視了矛盾主體的存在，忽略了在解決實(shí)際問(wèn)題上下“真”功夫，致使“落實(shí)”一詞在時(shí)間的流逝中轉(zhuǎn)移出了人們的注意力，被淡化出人們的視野，只是停留在口頭和紙面上。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀只有在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，才能跳出隔靴搔癢、就活動(dòng)搞活動(dòng)的誤區(qū)；才能避免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳，真正做到著眼于利澤長(zhǎng)遠(yuǎn)；才能求得一劑使之不再舊病復(fù)發(fā)的良方根治形式主義這顆“毒瘤”，為今后發(fā)展構(gòu)建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；才能使科學(xué)發(fā)展觀真正成為一種發(fā)展理念植根于我們的頭腦中，在實(shí)際工作中使科學(xué)發(fā)展觀成為真正解決問(wèn)題的有效方法。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，是學(xué)習(xí)實(shí)踐的關(guān)鍵所在?？茖W(xué)發(fā)展觀要求的是“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。發(fā)展成果不是寫出來(lái)的，也不是喊出來(lái)的，而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。只有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)造實(shí)績(jī)、結(jié)出碩果。不在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，科學(xué)發(fā)展就是一句空話。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀只有在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，才能使學(xué)習(xí)成果得以鞏固和發(fā)展。通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)了制度創(chuàng)新，出臺(tái)科學(xué)決策，建立完善規(guī)制，從而形成有力于科學(xué)發(fā)展的正確方向，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深遠(yuǎn)影響。

篇9

我市20xx年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆五次擴(kuò)大會(huì)議精神，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位為己任，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

20xx年的主要目標(biāo)任務(wù)是：完成和建設(shè)好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)各0.8萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目1個(gè)，**鎮(zhèn)**專業(yè)合作社項(xiàng)目1個(gè)，**乳業(yè)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目1個(gè)?？偼顿Y：1643.6萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金投入1185.8萬(wàn)元，自籌資金457.8萬(wàn)元。主要建設(shè)任務(wù)是： 滴灌15130畝；開(kāi)挖疏浚渠道7.5公里；改良土壤18500畝；修筑機(jī)耕路22.3公里；新建防護(hù)林100畝；科技推廣18000畝；新建高標(biāo)準(zhǔn)化牛舍10棟；配套建青貯池10個(gè)；飼料員室10棟；2x16自動(dòng)化擠奶廳1棟等。扎實(shí)認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目招投標(biāo)，按項(xiàng)目管理程序及早開(kāi)工建設(shè)實(shí)施。使項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加300元以上。

20xx年的主要工作措施是：“圍繞一條主線、抓好兩類項(xiàng)目、突出三大重點(diǎn)、增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、創(chuàng)新五大機(jī)制、落實(shí)六大舉措”，全面提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。

（一）圍繞一條主線。就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神及市委三屆五次擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的工作主線，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)有的力量。

（二）抓好兩類項(xiàng)目。就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的職能作用，圍繞市委市政府“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)纱箢愴?xiàng)目的實(shí)施。

（三）突出三大重點(diǎn)。一是改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以實(shí)施土地治理項(xiàng)目為手段，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和生態(tài)綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好畜牧養(yǎng)殖、玉米、番茄、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要繼續(xù)發(fā)揮改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，按照“依法、自愿、有償”的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)土地的有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)。即增強(qiáng)“改革意識(shí)、全局意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、作為意識(shí)”。

篇10

一、必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

*農(nóng)墾現(xiàn)有墾區(qū)橡膠地、林地總面積為4981720畝（其中橡膠地3940310畝、林地1041410畝）(2007年統(tǒng)計(jì)資料)。目前墾區(qū)林下種植面積只有92571畝，占橡膠地、林地總面積的1.86%，其中開(kāi)割膠園種植面積為8402畝，中小苗膠園種植面積為73403畝(另有果園518076畝未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。除去不能開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的部分，林下經(jīng)濟(jì)所占的面積比例仍相當(dāng)小。養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目少,發(fā)展更為滯后，全墾區(qū)林下養(yǎng)殖各種畜禽類不足43萬(wàn)頭?，F(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì),存在著種植作物品種單一、規(guī)模過(guò)小、效益過(guò)低等問(wèn)題，其產(chǎn)生的微小利潤(rùn)，尚未構(gòu)成墾區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣大職工也未能從豐富的林下資源中分享到應(yīng)有的實(shí)惠。這一情況表明，墾區(qū)大量的林下土地資源尚未得到有效的開(kāi)發(fā)利用，造成大面積的土地資源浪費(fèi)。存在這一現(xiàn)狀的主要原因：一是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的束縛，觀念保守；二是缺乏科學(xué)引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，路子閉塞。特別是缺少適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新品種；三是成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳推廣滯后，缺少示范；四是科技、政策、資金扶持不到位，發(fā)展受阻。對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)全面、清醒的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步激發(fā)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前急需做好兩件事。首先要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義，把思想統(tǒng)一到總局的整體發(fā)展戰(zhàn)略上；其次要認(rèn)真研究制定科學(xué)可行的發(fā)展方案，從根本上改變目前的落后現(xiàn)狀，使林下經(jīng)濟(jì)成為*農(nóng)墾重要的經(jīng)濟(jì)形式，成為惠及墾區(qū)廣大職工的民生工程。

二、必須認(rèn)真研究探索林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，使林下經(jīng)濟(jì)走上規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化軌道

傳統(tǒng)型模式（主要指依靠行政性號(hào)召發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在墾區(qū)運(yùn)作了幾十年。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種模式對(duì)墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)積極作用，今天仍是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式，它在一定規(guī)模下開(kāi)發(fā)利用了林下資源，并讓其產(chǎn)生效益，在一定程度上增加了職工的收入，緩解了就業(yè)壓力。這種布局分散、規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)形式，以其靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，只使是在墾區(qū)生有了一個(gè)強(qiáng)大專業(yè)化公司，它的存在價(jià)值仍不可低估。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，市場(chǎng)充滿著變數(shù)和競(jìng)爭(zhēng)，這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代運(yùn)行的方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是缺少生命力的。在這種情況下，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)模式作為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式顯然是行不通的。

第一，沿用傳統(tǒng)模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)無(wú)能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)由于規(guī)模小、零落分散，加上行政的干預(yù)，難以形成競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下做大做強(qiáng)。

第二，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以充分發(fā)揮墾區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)，大量的土地效益凸顯不了。傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)受場(chǎng)間、隊(duì)間（橡膠家庭長(zhǎng)期承包后還有戶間）疆界制約，土地大面積連片、大規(guī)模地開(kāi)發(fā)林下土地資源受到制約，同類資源難以整合，區(qū)域板塊難以形成，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻，最終導(dǎo)致土地資源得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

第三，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以承擔(dān)給農(nóng)墾企業(yè)“增加新的利潤(rùn)來(lái)源”的重任。從傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生和歸屬（流向）看，小規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的微小利潤(rùn)，只能給部分職工增加一定的收入，規(guī)模稍大的，農(nóng)場(chǎng)亦有些小收益（如龍江農(nóng)場(chǎng)的香蕉），但一樣難以產(chǎn)生一塊屬于*農(nóng)墾的利潤(rùn)，這明顯有礙于農(nóng)墾核心價(jià)值觀的體現(xiàn)。

第四，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以使自己的產(chǎn)品“物有所值”。由于體制松散、組織化程度不高，缺少為產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)產(chǎn)銷隊(duì)伍，市場(chǎng)信息貧乏，加上產(chǎn)品的深加工滯后，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品一離開(kāi)土地就進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)大，不可避免地發(fā)生“賤賣”現(xiàn)象。

綜上所述，墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)要真正成為一份產(chǎn)業(yè)，必須改變目前以傳統(tǒng)模式發(fā)展的現(xiàn)狀，才能推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾工作會(huì)議提出的目標(biāo)。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有著廣闊的探索空間，認(rèn)真研究探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)突破性的發(fā)展有著極為重大意義。

（一）公司化運(yùn)作（運(yùn)作方案略）

組建林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)股份公司，可能給墾區(qū)帶來(lái)的好處：

1、在職工收入增加的同時(shí)，給農(nóng)墾增加一個(gè)新的利潤(rùn)來(lái)源；

2、增加了墾區(qū)的就業(yè)渠道，在一定程度上緩解就業(yè)壓力，增強(qiáng)墾區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；

3、墾區(qū)林下土地資源利用率將明顯上升；

4、與墾區(qū)現(xiàn)有的物流、現(xiàn)代農(nóng)工貿(mào)等板塊互相激活，有利于農(nóng)墾企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；

5、墾區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步的鞏固。

（二）資本運(yùn)作模式

總局每年劃撥3000萬(wàn)資金作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，按資本運(yùn)作形式，投資扶持林下產(chǎn)業(yè)的種苗，試驗(yàn)示范基地、科技推廣。

（三）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的職工集資參股和專業(yè)合作組織形式

同時(shí)通過(guò)申請(qǐng)小額貸款形式，解決職工經(jīng)營(yíng)資金缺口問(wèn)題。這種形式只作為前二者的補(bǔ)充，不作為墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

此外，還繼續(xù)沿用行政口號(hào)的方式，召開(kāi)職工以各種小型靈活的方式，在專業(yè)公司覆蓋不到的林下地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，作為全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充形式，以達(dá)到充分利用土地資源的目的。

三、應(yīng)該考慮建立林下經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)示范基地，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年徘徊不前的原因固然很多，但缺乏適應(yīng)*氣候特點(diǎn)和林下生長(zhǎng)環(huán)境及土壤特性新品種的推廣，是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一，而建立一個(gè)綜合性的試驗(yàn)示范基地，可有效解決這一問(wèn)題。下面談一下建立林下經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)示范基地的幾點(diǎn)粗淺看法。

（一）基地的主要功能

林下經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范基地的主要功能是：搜集適應(yīng)*氣候環(huán)境的林下經(jīng)濟(jì)新品種，通過(guò)林下試驗(yàn)（重點(diǎn)是開(kāi)割膠園）取得成功經(jīng)驗(yàn)，在全墾區(qū)推廣種植養(yǎng)殖；培育試驗(yàn)成功的動(dòng)植物種苗，為大面積推廣提供保障。

1、試驗(yàn)篩選新品種。尋找適合*氣候特點(diǎn)和林下土壤特性生長(zhǎng)環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)效益高的、市場(chǎng)潛力大的作物新品種。

2、研究林下新品種的種植、豐產(chǎn)、植保技術(shù)。

3、觀察種植新品種對(duì)橡膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，得出理論和實(shí)踐的相應(yīng)數(shù)據(jù)。

4、分析種植特別是大面積推廣新品種可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，研究相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

5、試養(yǎng)家禽及其他動(dòng)物，研究推廣林下養(yǎng)殖合理密度，找到放養(yǎng)、飼養(yǎng)（半放養(yǎng)）的合理密度，降低飼養(yǎng)成本，提高肉品質(zhì)量，提高上市價(jià)格。

6、分析新品種種養(yǎng)成本和市場(chǎng)形勢(shì)，為打造良好的營(yíng)銷體系提供依據(jù)。

（二）基地的性質(zhì)、規(guī)模

1、性質(zhì)?；厥欠菭I(yíng)利性的科研場(chǎng)所，試驗(yàn)產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要用于基地的自身建設(shè)，部分產(chǎn)品可用于打開(kāi)市場(chǎng)銷路。

2、規(guī)模。根據(jù)需要基地可選擇大、中、小三種方案，分別需要林下地1000畝、400畝、100畝，內(nèi)設(shè)若干個(gè)試驗(yàn)區(qū)，如中草藥試驗(yàn)區(qū)、熱帶作物試驗(yàn)區(qū)、其他作物試驗(yàn)區(qū)、林下雞、鴨放養(yǎng)、半放養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、林下其他動(dòng)物養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)、動(dòng)植物種苗繁育區(qū)等。

（三）基地的保障方法

1、經(jīng)費(fèi)土地保障?；夭扇】偩謩潛芙?jīng)費(fèi)、依托一個(gè)或數(shù)個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行組建，所需土地由相應(yīng)農(nóng)場(chǎng)提供保障。

2、技術(shù)保障。由總局主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，包括基地的籌建、品種的初選、試驗(yàn)方案、數(shù)據(jù)的收集對(duì)比分析、編印推廣手冊(cè)等。

3、組織保障?；赜煽偩种付ㄖ鞴懿块T和協(xié)助部門，臨時(shí)任用一基地主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、盡快建立健全林下經(jīng)濟(jì)的政策、資金扶持機(jī)制，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障

從制約墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素看，總局需從以下三個(gè)方面對(duì)林下經(jīng)濟(jì)給予扶持。

（一）資金扶持。總局劃撥一定數(shù)額的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金并建立健全一套資金管理辦法，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施有力的資金扶持，進(jìn)一步推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展。一是通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持，培育一批能幫助職工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、能帶動(dòng)職工致富的龍頭企業(yè)；二是通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持，把已有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ牧窒陆?jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步做強(qiáng)做大，形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持，進(jìn)一步發(fā)展適合的林下經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目，使豐富的林下資源得以合理的開(kāi)發(fā)利用；四是通過(guò)做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，進(jìn)一步緩解墾區(qū)的就業(yè)壓力。